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ANEXO N 2

PROGRAMA PRESUPUESTAL

LOGROS DE APRENDIZAJE DE LOS


ESTUDIANTES DE EDUCACIN BSICA
REGULAR-PELA 2014-2016

Marzo 2014

ANEXO N 2
CONTENIDOS MNIMOS DE UN PROGRAMA PRESUPUESTAL

I.

INFORMACIN GENERAL

1.1

Nombre del Programa Presupuestal:


Logros de Aprendizaje de los Estudiantes de Educacin Bsica Regular
PELA

1.2

1.3

Tipo de diseo propuesto


Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2014 Revisin del diseo

Entidad Rectora del PP

Ministerio de Educacin

1.4

Responsable Tcnico del PP

Viceministro de Gestin Pedaggica-Flavio Felipe Figallo Rivadeneyra

1.5

Coordinador territorial

Jefe de la Unidad de Presupuesto- Miguel Requena Caldern

1.6

Coordinador de seguimiento y Evaluacin

Jefa de la Unidad de Programacin- Jenny Fano Saenz

II.

DIAGNSTICO

2.1

Identificacin del problema especfico


-

Bajos logros de aprendizaje de los estudiantes de 3 5 aos atendidos por las


instituciones educativas del sector pblico.

Bajos logros de aprendizaje de los estudiantes de primaria atendidos por las


instituciones educativas del sector pblico.

Bajos logros de aprendizaje de los estudiantes de secundaria atendidos por las


instituciones educativas del sector pblico.

2.1.1 Enunciado del Problema Especfico


Bajos Logros de Aprendizaje de los Estudiantes de Educacin Bsica
Regular
2.1.2 Competencias de la entidad para abordar el problema
Tabla # 1:
Competencias
El Ministerio de Educacin es el rgano del Gobierno
Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la
poltica de educacin, cultura recreacin y deporte.
Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las
regiones, la poltica educativa y pedaggica nacional y
establecer polticas especficas de equidad.
Organizar programas especiales de apoyo al servicio
educativo que sirvan para compensar las desigualdades y
lograr equidad en el acceso, procesos y resultados
educativos.
Dirigir el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin
Permanente del magisterio en coordinacin con las
instancias regionales y locales.
Establecer un plan nacional de transparencia en la gestin
que consolide una tica pblica.
Promover una evaluacin formativa que motive el desarrollo
integral del estudiante, de acuerdo a los principios y fines de
la educacin.
Liderar la gestin para conseguir el incremento de la
inversin educativa y consolidar el presupuesto nacional de
educacin, as como los planes de inversin e
infraestructura educativa.
Implementar un sistema de informacin para la toma de
decisiones estratgicas.

Exclusivas /
Compartidas

Si es compartida,
indique si tiene
la rectora
Rectora

Compartida

Rectora

Compartida

Compartida
Compartida

Compartida

Compartida

Compartida

Rectora

Rectora
Rectora

2.1.3 Datos estadsticos o cuantitativos sobre el problema identificado


Educacin Inicial de la EBR:
Tal como se aprecia en la siguiente tabla, si bien en la ltima dcada ha habido una
sostenida ampliacin de la cobertura del servicio de inicial de 3 a 5 aos, al 2012.

Tabla # 2:
2.1: Tasa de cobertura neta, educacin inicial (% de poblacin con edades 3-5)
2001
PER

2002 2003 2004 2005 2006

2007 2008 2009 2010

2011 2012

53,5

53,3

54,8

60,4

58,6

61,6

65,6

67,6

67,8

70,3

72,6

74,6

Femenino

54,5

54

53,8

62,3

58,3

61,5

64,9

68,5

67,9

70,5

72,2

75,9

Masculino

52,5

52,7

55,9

58,6

58,8

61,7

66,3

66,6

67,8

70

72,9

73,4

Sexo

rea y sexo
Urbana

59,8

60

61,6

70,5

67,1

69,8

72,3

73,7

74,2

74,3

77,0

78,0

Femenino

61,1

60,6

59

73,5

66,2

68,9

71,5

74,2

73,9

73,6

76,4

78,8

Masculino

58,4

59,4

64,3

67,4

67,9

70,7

73

73,3

74,4

75

77,6

77,2

42,9

42,2

42,9

43,5

45

46,2

52,1

54,8

54,4

61

61,2

66,4

Femenino

42,6

42,9

44,1

42,6

45,7

46,9

51,6

56,7

55

62,8

62,0

68,3

Masculino
Lengua
materna
Castellano

43,1

41,6

41,8

44,4

44,4

45,6

52,5

53,1

53,9

59,2

60,3

64,8

63,6

60,7

63,8

66,6

68,5

68,8

71

73,6

75,5

35,7

45,2

45,3

56,6

58,3

59,1

62,2

61,5

64,2

67,3

66,8

67,2

76,4

75,7

75

78,9

76,3

78,9

80,3

51

53,7

55,9

58,3

61,2

65,2

57,7

66,3

65,0

65,9

40

38,5

36

38,4

46,6

50,3

50,5

51,4

56,9

60,1

Rural

Indgena
Nivel de
pobreza
No Pobre
Pobre
Pobre
Extremo

Nmero de personas que asisten a Inicial, Primaria o Secundaria que se encuentran en el grupo de edades que
tericamente corresponde al nivel de enseanza, expresado como porcentaje de la poblacin total. .
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Respecto de la calidad del sistema educativo pblico, en el 2008, la Unidad de


Medicin de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin, realiz un estudio del
aprendizaje de las nias y los nios de cinco aos de edad al finalizar la Educacin
Inicial. Este estudio se centr en lo que los nios y nias aprenden en las reas de
Matemtica, Comunicacin y Personal Social, para lo cual se tom como muestra a un
total de 223 IEI de gestin estatal y 152 PRONOEI, trabajndose con un mximo de 15
nias y nios por aula de 16 regiones del pas.
En el Nivel III se encuentran quienes responden a las preguntas complejas del estudio
(las cuales son adecuadas para la edad de cinco aos); en el Nivel II, las nias y los
nios responden a preguntas sencillas que plantea el estudio; por ltimo, en el Nivel I,
se encuentran las nias y los nios que no contestan a las preguntas ms sencillas.
En el caso de Matemticas, se analiz la variable construccin del nmero (X1); para
Comunicacin, se analiz la variable comprensin de textos oralizados y grficos (X2);
mientras que para Personal Social, se analiz el uso del cuerpo demostrando equilibrio
dinmico y coordinacin (X3), la participacin en grupo con responsabilidad y
respetando al otro (X4), y el reconocimiento de las caractersticas de s mismo y de su
entorno social (X5). En comunicacin y en matemtica la mayora de nios y nias se
encuentran en niveles que suponen un manejo de respuestas por debajo de lo
adecuado para su edad (72% en el nivel II de Matemtica y 45% de nios y nias no
llegan a responder preguntas sencillas en Comunicacin), estos resultados dan cuenta
de una situacin de baja calidad Los resultados fueron los siguientes:

2.2: Aprendizajes alcanzados por nios y nias de 5 aos al finalizar la


Educacin Inicial
Matemticas

Comunicacin

X1

X2

Personal Social

Niveles
III
II
I
Total

X3

X4

X5(1)

X5(2)

X5(3)

X5(4)

X5(5)

14.3%
10.1%
77.4%
39.7%
35.0%
80.2%
39.8%
24.6%
64.3%
72.2%
44.8%
17.6%
30.8%
36.7%
14.7%
41.0%
50.1%
26.5%
13.5%
45.0%
5.0%
29.5%
28.3%
5.1%
19.2%
25.3%
9.2%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
En el caso de Personal Social, se analizaron 5 caractersticas para la variable X5: X5(1): Se describe a si mismo.
X5(2): Reconoce caractersticas de su familia. X5(3): Reconoce caractersticas de su IEI/PRONOEI. X5(4):
Caracteriza a su comunidad. X5(5): Reconoce sus responsabilidades en su IEI/PRONOEI.
Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin

Educacin Primaria de la EBR:


Las evaluaciones censales de rendimiento acadmico en lectura y matemtica
muestran un problema sistmico de bajos logros de aprendizaje, siendo los
estudiantes atendidos en el sector pblico los que ms bajos resultados presentan y
dentro de este grupo, aquellos que estudian en escuelas multigrado rurales son los
que peores resultados obtienen.
La prueba aplicada de manera estandarizada por la UMC, establece dos niveles de
desempeo. En el nivel 2, los estudiantes muestran haber alcanzado el nivel esperado
para el grado. En el nivel 1 muestran tener algunos de los aprendizajes esperados
pero no todos ni suficientemente consolidados. Finalmente, por defecto, se crea un
grupo que est por debajo del nivel 1, que son estudiantes que estn completamente
rezagados y no muestran siquiera los desempeos bsicos del nivel 1.
2.3: Logros de Aprendizaje 2009-2012
Comprensin Lectora 2do: Niveles de Logro en la ECE (en %)*
2009
2010
2011
2012
Estratos
<
<
<
<

N1
Nacional
Urbana NoEstatal
Urbana Estatal
Rural Estatal

N1

N2

N1

N1

N2

N1

N1

N2

N1

N1

N2

23,3 53,6 23,1 23,7 47,6 28,7 23,1 47,1 29,8 19,8 49,3 30,9
6,8

49,2

44

5,8

45,3 48,9

5,8

43,7 50,5

4,5 43,8 51,7

18,3 59 22,8 17,9 52,4 29,7 17,7 52,5 29,8 15,1 54,0 30,9
41,5 48,1 10,4 53,2 39,3 7,5 57,3 37,1 5,6 49,2 43,9 6,9

Fuente: Base de datos de la muestra de control ECE (UMC -MED)


* Nota: los datos se encuentran ponderados, segn los pesos establecidos en cada
operativo

Matemticas 2do: Niveles de Logro en ECE (en %)*


2009
2010

2011

2012

< N1 N1 N2 < N1 N1 N2 < N1 N1 N2 < N1 N1 N2


Estratos
49.2 37.3 13.5 53.3 32.9 13.8 51.0 35.8 13.2 49.0 38.2 12.8
Nacional
Urbana No-Estatal 30.9 45.3 23.9 38.8 40.3 20.9 35.2 45.8 19 37.7 45.7 16.6
45.9 40.3 13.9 50.6 35.0 14.4 48 37.6 14.3 44.6 40.9 14.5
Urbana Estatal
65.6 27.8 6.6 73.0 21.3 5.7 76.6 19.7 3.7 73.1 22.8 4.1
Rural Estatal
Fuente: Base de datos de la muestra de control ECE (UMC -MED)
* Nota: los datos se encuentran ponderados, segn los pesos establecidos en cada operativo
5

En el grfico 1, se aprecia que en lectura a nivel nacional entre el ao 2009 al 2010


hubo una mejora en los resultados significativa, mostrando que el porcentaje de
estudiantes que lograba el nivel esperado se elev en ms de 5%. Del 2010 al 2012,
se aprecia una suerte de estancamiento del puntaje nacional.
Ms preocupante an es que la brecha entre la gestin estatal y la no-estatal se ha
mantenido a lo largo del tiempo y, peor an, la brecha entre la escuela urbana y la
rural se ha ampliado. Al 2012, solo 6.9% de estudiantes de zonas rurales evaluados
lograban alcanzar el nivel esperado en la prueba de lectura. En matemtica el
panorama es ms preocupante, los porcentajes nacionales de estudiantes que logran
lo esperado se han mantenido constantes a lo largo de los ltimos tres aos en torno
al 13% y en la zona rural solo el 4.1% alcanzan el nivel esperado. Lo que significa que
la gran mayora de los nios peruanos no alcanza la expectativa en esta rea.
Adems, se constatan nuevamente las brechas de inequidad, con peores resultados
de la escuela pblica y dentro de esta la rural: al 2012 solo el 1.4 de los estudiantes de
zonas rurales evaluados alcanzaron el nivel esperado.
Grfico N 01
Lectura 2do: % de estudiantes que alcanzan el nivel esperado (N2)
48.9

50.5

51.7

29.7

29.8

30.9

5.6

6.9

44

22.8

10.4

7.5

2009

2010

2011

2012

23.1

28.7

29.8

30.9

44

48.9

50.5

51.7

Urbana Estatal

22.8

29.7

29.8

30.9

Rural Estatal

10.4

7.5

5.6

6.9

Nacional
Urbana No-Estatal

Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes ECE. Ministerio de Educacin

Grfico N 02
Matemtica 2do: % de estudiantes que alcanzan el nivel esperado (N2)

23.9
20.9
19
16.6
13.9

14.4

13.5

13.8

6.6

14.3

14.5

13.2

12.8

3.7

4.1

5.7

2009

2010

2011

2012

Nacional

13.5

13.8

13.2

12.8

Urbana No-Estatal

23.9

20.9

19

16.6

Urbana Estatal

13.9

14.4

14.3

14.5

Rural Estatal

6.6

5.7

3.7

4.1

Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes ECE. Ministerio de Educacin

Los resultados son an ms bajos para los nios cuya lengua materna es diferente al
castellano y que son atendidos por instituciones educativas con programa EIB. Estos nios son
evaluados en pruebas especiales que consideran el desarrollo esperado de lectura en
castellano como segunda lengua:

2.4: Logros de Aprendizaje 2012

Resultados en castellano por grupos lingsticos


Total
Nivel de logro %
Nivel 2
13,6
Nivel 1
23,0
< Nivel 1
63,4

Mujeres
%
13,7
23,1
63,1

Quechua
Varones Aimara Cusco - Collao Awajn Shipibo Otras
%
%
%
%
%
%
13,4
19,6
17,9
1,5
2,9
16,0
22,9
27,6
33,9
7,6
11,4
24,0
63,7
52,8
48,2
90,9
85,7
60,0

Fuente: Base de datos de la muestra de control de las ECE (UMC-MINEDU)


Se observa que tan solo un 13,6% de los nios de cuarto grado atendidos en el sistema EIB
logran el desempeo esperado en lectura en castellano como segunda lengua. Se aprecia que
las variaciones segn gnero son relativamente leves, pero s hay variaciones importantes
dependiendo de la lengua materna de los nios.
Educacin Secundaria de la EBR:
Tal como se aprecia en la siguiente tabla, si bien en la ltima dcada se ha ampliado la
cobertura del servicio de secundaria, al 2012 persiste una brecha de 19% de jvenes en edad

de cursar la secundaria que no son atendidos en el sistema educativo, estos porcentajes, tal
como sucede en el nivel inicial, son mayores en zonas rurales y de pobreza extrema.
2.5: Tasa neta de matrcula, educacin secundaria (% de poblacin con edades 12-16)
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

68,8

70,5

71,3

70,6

71,8

74,2

76

76,2

77,8

79,2

80,0

80,7

Femenino

68,1

69,1

69,7

69,9

71,6

73,5

75,4

76,1

77,5

79,4

80,6

81,2

Masculino

69,5

71,9

73

71,3

72,1

74,9

76,6

76,3

78,2

79,1

79,4

80,2

77,9

79,9

81,6

79,5

80,4

83,2

82,2

82,4

83,6

84,5

84,8

85,1

Femenino

77,5

79,7

80,3

79,1

81,5

83,6

81,6

82,4

82,8

85,3

85,9

85,5

Masculino

78,2

80

83

79,8

79,4

82,8

82,7

82,5

84,3

83,7

83,7

84,8

52,1

53

52,7

54,7

56,7

56,5

63,9

64,3

66,3

68,4

70,5

71,2

Femenino

49,2

47,6

48,8

52,9

54

53,1

63,3

63,2

66,4

67,2

69,9

72,0

Masculino

54,6

57,9

56,1

56,4

59,2

59,8

64,5

65,2

66,3

69,5

71,0

70,4

Castellano

74,8

75,2

76,6

77,7

77,9

79,4

80,7

81,5

81,7

Indgena

53,1

52,2

59,3

66

65,1

66,5

69,5

70,6

73,8

No Pobre

81,3

90,8

84,7

81,5

84,3

82,6

84,2

84,9

85,4

85,5

Pobre

71,5

82

73

69,3

71,6

71,8

73,4

73,6

73,4

74,2

Pobre Extremo

46,6

64,8

48,5

50,1

54,1

57,4

57,7

57,6

59,1

58,6

PER
Sexo

rea y sexo
Urbana

Rural

Lengua materna

Nivel de pobreza

Nmero de personas que asisten a Inicial 3-5 aos, Primaria o Secundaria que se encuentran en el grupo de edades
que tericamente corresponde al nivel de enseanza, expresado como porcentaje de la poblacin total.Fuente:
Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica .

Sobre la calidad, las evaluaciones nacionales e internacionales hechas en los ltimos aos,
revelan bajos niveles de aprendizaje de los estudiantes de secundaria. Los datos ms recientes
provienen de la evaluacin internacional PISA 2009, aplicada a una muestra representativa a
nivel nacional de estudiantes de 15 aos de edad.
PISA evala los niveles de desempeo en tres reas: matemtica, ciencias y lectura. Para la
OCDE, entidad que organiza el estudio, cada pas debe establecer cul nivel de desempeo
representa su expectativa o nivel esperado, no obstante ello, seala que los estudiantes
ubicados por debajo del nivel 2 de la prueba, corren un alto riesgo de no poder ejercer su
ciudadana en un mundo globalizado.

2.6: Resultados PISA 2009 y 2012:


Porcentaje de estudiantes peruanos de 15 aos segn nivel de desempeo
Lectura

Matemtica

% estudiantes por nivel


Nivel

Nivel

Ciencia

% estudiantes por
nivel

Nivel

% estudiantes por
nivel

2009

2012

2009

2012

2009

2012

35.2

40.1

26.4

25.4

31.7

31.5

Nivel 6

0.0

0.0

Nivel 6

0.1

0.0

Nivel 6

0.0

0.0

Nivel 5

0.4

0.5

Nivel 5

0.5

0.5

Nivel 5

0.2

0.0

Nivel 4

2.6

3.3

Nivel 4

2.1

2.1

Nivel 4

1.8

1.0

Nivel 3

10.1

11.4

Nivel 3

6.8

6.7

Nivel 3

8.0

7.0

Nivel 2

22.1

24.9

Nivel 2

16.9

16.1

Nivel 2

21.7

23.5

Nivel 1a

28.7

29.5

Nivel 1

25.9

27.6

Nivel 1

33.0

37.0

Nivel 1b

22.0

20.6

47.6

47.0

< Nivel 1

35.3

31.5

< Nivel 1b

14.1

9.8

Corte PISA
(Nivel 2 6)

< Nivel 1

*En lectura PISA reporta un nivel adicional para distinguir mejor a los estudiantes de bajo desempeo.
Fuente: Evaluacin PISA 2009 y 2012

En el cuadro anterior se aprecia que para las pruebas de lectura, matemtica y ciencias,
respectivamente, solo un 40,1%, 25,4% y 31,5% de los estudiantes peruanos superan el corte
que PISA considera el mnimo bsico para el ejercicio de la ciudadana en el mundo
globalizado. Es decir, en todos los casos alrededor de 7 de cada 10 jvenes que estn en el
sistema educativo peruano NO muestran los niveles bsicos en las reas evaluadas.
Adicionalmente, se observa que en los niveles altos de la prueba (nivel 6 y 5) en los que, de
acuerdo a PISA, se ubican las personas con mayor potencial de liderazgo y transformacin en
un mundo globalizado y en la sociedad del conocimiento, los porcentajes son inferiores al 1%.
Incluso en el nivel 4 de la prueba los porcentajes de estudiantes peruanos son marginales
(entre 2 y 3%, segn el rea). Los resultados de la aplicacin de PISA en el 2012 no han
variado mucho respecto a la aplicacin del 2009, excepto en el caso de lectura donde si se
observa un aumento en el porcentaje de estudiantes por encima del nivel 2.
Estos resultados son ms precarios si se asume que el ao 2009, de acuerdo a la UMC, haba
aproximadamente un 23% de los estudiantes de 15 aos que no eran atendidos por el sistema
educativo. Esto es importante al compararse con otros sistemas educativos como el chileno
donde la secundaria est prcticamente universalizada.
Si asumimos que los estudiantes no atendidos por el sistema educativo peruano (sea pblico o
privado) no alcanzan el nivel 2 de PISA los resultados aproximados seran:
2.7: Porcentajes estimados de jvenes peruanos de 15 aos que superan el N2 de PISA
2009

Dentro del sistema


Fuera del sistema

Lectura

Matemtica

Ciencias

Supera el N2 de PISA

27.1

20.3

24.4

No supera el N2 de PISA

49.9

56.7

52.6

No supera el N2 de PISA

23.0

23.0

23.0

Lamentablemente la prueba PISA en Per no tiene representacin para estratos como urbano
rural, estatal no estatal. No obstante ello, como factor asociado se ha encontrado que en la
medida que la poblacin es ms rural, los puntajes promedio son inferiores, igualmente se ha

encontrado que en la medida que el nivel socioeconmico es ms bajo, los puntajes promedio
decrecen.

Instituciones Educativas que ofrecen servicios en condiciones especialmente complejas:


Dentro del sistema educativo existen IIEE que operan en condiciones particulares que imponen
una serie de desafos y complejidades adicionales a los que enfrentan otras IIEE. Este es el
caso de las escuelas primarias con aulas multigrado (unidocentes y polidocentes), las IIEE y
programas de inicial y primaria que atienden a estudiantes cuya lengua materna es distinta al
castellano, y las IIEE que atienden a estudiantes en contextos urbanos de alto riesgo y
violencia.
Instituciones Educativas Primaria Multigrado
Las Instituciones Educativas de nivel primaria que son multigrado se encuentran en gran
desventaja frente a las IIEE primarias que son polidocentes completas, y esto se refleja en
logros de aprendizaje de IIEE multigrado significativamente menores (ver cuadro). Mientras que
en las evaluaciones de lectura solo el 6.8% de los nios de escuelas multigrado alcanzaron el
nivel esperado para su grado (nivel 2), en las escuelas polidocentes completas el nmero
ascendi a 28.7%. En el caso de matemtica, nicamente el 4% de IIEE multigrado alcanzan el
nivel 2, comparado con 13.6%.
2.8: Logros de Aprendizaje en Lectura 2009-2011- Multigrado (%)
2009

2010

2011

2012

Lectura
< Nivel 1
Multigrado
Polidocente Completo

Nivel 2

< Nivel 1

Nivel 2

< Nivel 1

Nivel 2

< Nivel 1

Nivel 2

42.72

10.83

47.55

10.14

47.75

8.57

51,6

6,8

20.98

20.02

20.82

24.81

22.03

22.86

17,5

28,7

Fuente: Base de datos ECE (UMC-MED)

2.9: Logros de Aprendizaje en Matemtica 2009-2011- Multigrado (%)


2009

2010

2011

2012

Matemtica
< Nivel 1

Nivel 2

< Nivel 1

Nivel 2

< Nivel 1

Nivel 2

< Nivel 1

Nivel 2

Multigrado

61.75

8.59

65.59

9.77

69.05

7.99

74,0

4,0

Polidocente Completo

46.74

13.41

52.09

14.42

54.59

12.40

46,9

13,6

Fuente: Base de datos ECE (UMC-MED)

Asimismo, en los ltimos tres aos, la brecha en logros de aprendizaje entre IIEE multigrado y
polidocentes completas, se ha incrementado en el caso de Lectura y se ha mantenido en
Matemtica, tal como se puede apreciar en el grfico N 03.

10

Grfico N 03
Lectura y Matemtica: % de estudiantes que alcanzan el nivel esperado (N2) por
caracterstica de IIEE
35
28.7

30
24.8
22.9

25
20.0

20
14.4

13.4

15

12.4

10.8

10.1

10

13.6

8.6
6.8

9.8

8.6

8.0
4.0

0
2009

2010

2011

2012

Multigrado - Matematica

Multigrado - Matematica

Polidocente Completo - Matemtica

Polidocente Completo - Lectura

Fuente: Base de datos ECE (UMC-MINEDU)

Instituciones Educativas Urbanas en entornos pobres y de alta violencia


Son aquellas instituciones educativas que se encuentran en entornos urbanos caracterizados
por la presencia de varios factores de riesgo. A nivel de las comunidades se considera como
factores de riesgo a la pobreza, el carcter ms urbano, la densidad poblacional, la mayor
presencia de minoras tnicas, el bajo entorno institucional y normativo, la violencia e
inseguridad y las expectativas y normas culturales. A nivel de las escuelas, la falta de
compromiso para resolver el problema, el tamao de la escuela, la presencia de pandillaje A
nivel de las familias la falta de apego, la exposicin a la violencia, la poca supervisin. A nivel
individual la condicin fsica, temperamento, historia psquica, la condicin de minora tnica.
En ese sentido, se construy un indicador de riesgo de acuerdo a las dimensiones sealadas
en el prrafo anterior y se clasific en tres niveles: alto, medio y bajo riesgo (Benavides, 2012).
Los resultados muestran que los estudiantes en distritos de ms alto riesgo logran menores
aprendizajes que los distritos de nivel de riesgo medio o bajo, tanto para las evaluaciones de
matemtica como las de lectura.
2.10: Logros de Aprendizaje en Logros de Aprendizaje 2009-2011- IIEE en Distritos
Urbanos en Riesgo Lima y Callao (%)
Lectura
Nivel de Riesgo Bajo
Nivel de Riesgo Medio
Nivel de Riesgo Alto

2009
< Nivel 1
Nivel 2
6.91
48.94
8.98
34.85
10.74
29.88

2010
< Nivel 1
Nivel 2
4.37
56.66
7.49
41.17
8.33
36.44

2011
< Nivel 1
Nivel 2
5.18
57.86
8.46
41.96
9.02
37.63

Fuente: Base de datos ECE (UMC-MED), sobre identificacin preliminar de IIEE en riesgo (Benavides, 2012)

2.11: Logros de Aprendizaje en Matemtica 2009-2011- IIEE en Distritos Urbanos en


Riesgo Lima y Callao (%)
Matemtica
Nivel de Riesgo Bajo
Nivel de Riesgo Medio
Nivel de Riesgo Alto

2009
< Nivel 1
Nivel 2
27.84
28.56
35.86
17.24
41.20
13.90

2010
< Nivel 1
Nivel 2
32.99
28.54
45.56
15.96
49.23
13.87

2011
< Nivel 1
Nivel 2
33.87
26.02
47.01
14.50
49.35
12.72

Fuente: Base de datos ECE (UMC-MINEDU)

11

Al nivel del riesgo de instituciones educativas, se encuentra que las IIEE con nivel de riesgo
alto presentan menores logros de aprendizaje (15.3% en lectura y 8.3% en matemtica en el
nivel 2) en comparacin a los niveles de riesgo bajo (30.2% en lectura y 15.7% en matemtica)
para el ao 2011.
2.12: Logros de Aprendizaje en Lectura 2009-2011- IIEE Urbanas en Riesgo
Nacional (%)
Lectura

2009
< Nivel 1
Nivel 2
14.50
26.09
19.78
19.33
28.41
14.65

Nivel de Riesgo Bajo


Nivel de Riesgo Medio
Nivel de Riesgo Alto

2010
< Nivel 1
Nivel 2
14.59
31.80
19.73
23.87
29.56
18.16

2011
< Nivel 1
Nivel 2
14.87
30.17
20.56
22.15
31.14
15.25

Fuente: Base de datos ECE (UMC-MINEDU)

2.13: Logros de Aprendizaje en Lectura 2009-2011- IIEE Urbanas en Riesgo


Nacional (%)
Matemtica

2009
< Nivel 1
Nivel 2
38.61
17.51
47.83
12.20
56.20
9.59

Nivel de Riesgo Bajo


Nivel de Riesgo Medio
Nivel de Riesgo Alto

2010
< Nivel 1
Nivel 2
45.35
17.87
54.44
12.72
60.55
10.76

2011
< Nivel 1
Nivel 2
47.15
15.68
54.79
11.20
65.15
8.31

Fuente: Base de datos ECE (UMC-MINEDU)

En Lima , se puede observar que el ao 2012, las IIEE en distritos de urbanas en riesgo tienen
una menor proporcin de estudiantes que logran aprendizajes esperados (39,7% en el nivel 2
en comprensin de lectura, 20,1% en matemtica) en comparacin a los datos del total de IIEE
estatales en Lima (43,78% y 21,31% respectivamente). As tambin se observa que hay una
proporcin mayor de estudiantes en el nivel ms bajo de desempeo en IIEE urbanas en
riesgo: 35,8% vs. 30,79 en matemtica.
2.14: Logros de Aprendizaje en Lectura 2012- IIEE en Distritos Urbanos en Riesgo en
Lima (%)

2012

2012

Nivel de desempeo en Comprensin


lectora
<
Nivel Nivel
Nivel
Medida
1
2
1
Promedio_500
%
%
%

<
Nivel
1

Nivel
1

Nivel
2

IIEE Estatales - Lima


Metropolitana

6,43

49,79 43,78

577

30,79

47,90 21,31

567

IIEE Estatales urbanas


en riesgo - Lima
Metropolitana

7,9

52,4

562

35,8

44,2

549

39,7

Nivel de desempeo en Matemtica

20,1

Medida
Promedio_500

Instituciones Educativas EIB


Para el caso de los Estudiantes de los contextos bilinges, el Informe N 152 de la Defensora
del Pueblo seala que los nios, nias y adolescentes indgenas, tanto de la Amazona como
de la zona andina no reciben la suficiente atencin por parte del Estado respecto a una
Educacin Intercultural Bilinge (EIB) disponible, accesible, aceptable y acorde a sus
necesidades.
Los estudios de factores asociados de las evaluaciones censales de educacin efectuadas en
el 2001 y 2004, sealan que asistir a un colegio bilinge implica una reduccin en el puntaje en
comunicacin en 14 puntos y en matemtica 16 puntos (UMC, 2004, 2006), asimismo los

12

resultados de la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC, 2008, 2010) muestran que
un porcentaje muy bajo de estudiantes bilinges logra una competencia adecuada en
comprensin de textos en su idioma (ver cuadros 1 y 2), si bien es cierto el nivel de logro
mejora cuando se evala castellano como L2, la brecha en rendimiento entre ambos idiomas es
grande.
2.15: Brecha en comprensin de textos en lengua materna L1 y castellano L2 (ECE 2008)

Idioma
Aimara
Castellano

Niveles (%)
<1
1
75.9 22.2
35.8 50.1

2
2.0
14.1

Idioma
Awajn
Castellano

Niveles (%)
<1
1
86.2 10.6
85.1 12.6

2
3.2
2.2

Idioma
Quechua
Castellano

Niveles (%)
<1
1
62.9 31.2
38.5 42.3

2
5.9
19.2

Idioma
Shipibo
Castellano

Niveles (%)
<1
1
89.5 8.9
84.4 12.6

2
1.7
3.1

Fuente: Censo Escolar 2010, MINEDU Elaboracin UNICEF

2.16: Brecha en comprensin de textos en lengua materna L1 y castellano L2 (ECE 2010)

Idioma
Aimara
Castellano

Niveles (%)
<1
1
67.8 31.2
45.9 39.7

2
1.2
14.4

Idioma
Awajn
Castellano

Niveles (%)
<1
1
84.1 11.0
89.6 8.8

2
4.9
1.6

Idioma
Quechua
Castellano

Niveles (%)
<1
1
53.7 39.4
51.7 34.8

2
6.9
2.1

Idioma
Shipibo
Castellano

Niveles (%)
<1
1
84.8 10.4
86.6 11.3

2
4.8
2.1

Fuente: Censo Escolar 2010, MINEDU Elaboracin UNICEF

A pesar que hubo una mejora en comprensin de textos entre 2008 y 2010 en el idioma
aimara, en awajn, quechua y shipibo-conibo hubo una cada leve en comprensin lectora en
L1 y L2; adems, estos resultados no son consistentes con la evidencia meta analtica que
muestra que cuando estudiantes L1 que estn aprendiendo L2 son evaluados con pruebas en
su idioma materno, la mejora en rendimiento en L1 es superior a la mejora en L2 (Rolstad et al.,
2005; Willig, 1985).
Los estudiantes con lengua materna originaria que asisten a IIEE no identificadas formalmente
como EIB y que reciben instruccin en castellano, tambin muestran resultados de aprendizaje
ms bajos que sus pares hispanohablantes. Menos del 5% de los estudiantes con lengua
materna originaria alcanzan el nivel 2 en Comunicacin, comparado con el 24% de los
estudiantes cuya lengua materna es el castellano.
2.17: Brecha en comprensin de textos en Comunicacin y Matemtica, por Lengua
Materna del estudiante (ECE 2012)
Comunicacin
nivel < 1

nivel 2

Matemticas
N

nivel < 1

nivel 2

Castellano

21,7

26,1

414735

50,1

12,5

414738

Otra lengua

54,1

4,3

43535

77,7

2,6

43531

13

2.18: Per: Matriculados en Primaria por lengua materna segn rea y grado de estudios
(ao 2010)
N

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
34
35
36
37
38
39
40

Lengua Materna
TOTAL GENERAL
(PER)
Castellano
Quechua
Aimara
Aguaruna (Awajun)
Ashninca
Shipibo-Conibo
Chayahuita (Shawi)
Quichua (kichwa)
Huambisa
(Huampis)
Machiguenga
Achuar-Shiwiar
Ashninka
Nomatsiguenga
Yine
Ticuna (DU-Ugu)
Candoshi-Shapra
Yagua (Nihamwo)
Yanesha-Amuesha
Cashibo-Cacataibo
Huitoto
Kashinahua
Cocama-Cocamilla
Culina (Medija)
Yaminahua
Jaqaru (Cauqui)
Arabela
Secoya (Aido-Pai)
Bora
(Maijuna/Boora)
Urarina (kachaEdze)
Amahuaca
Sharanahua
Iquito
Ese-Ejja
Huachipaeri
(Harakmbut)
Caquinte
Amaraeki
(Harakmbut)
Matses (Mayoruna)
Jebero (Sigilo)
Ocaina

TOTAL GENERAL
%
%
Lengua
Rural

Total

ESTUDINATES MATRICULADOS SEGN GRADO DE ESTUDIOS


1
2
3
4
5
6
grado
grado
grado
grado
grado
grado

2,903,124

100.0%

34.5%

470,129

509,097

486,097

481,670

483,183

472,817

2,485,120
317,178
27,918
20,229
12,843
7,545
6,008
4,700

85.6%
10.9%
1.0%
0.7%
0.4%
0.3%
0.2%
0.2%

28%
70%
77%
89%
95%
90%
92%
82%

404,497
48,890
4,209
3,500
2,161
1,332
1,056
713

433,000
55,614
4,675
4,793
2,828
1,454
1,449
1,027

412,117
95,173
4,407
4,095
2,534
1,457
1,260
927

410,848
54,188
4,734
3,198
2,113
1,257
948
748

414,999
53,277
4,843
2,603
1,808
1,153
752
670

409,719
50,036
5,050
2,040
1,399
892
543
615

3,079

0.1%

94%

519

644

664

501

424

327

2,913
2,811
2,694
1,782
1,148
1,142
1,071
859
628
492
403
355
245
185
178
166
165
164

0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%

99%
100%
98%
100%
68%
73%
100%
91%
97%
100%
100%
100%
76%
100%
94%
34%
98%
100%

520
452
504
324
176
207
209
118
97
122
67
64
48
29
40
46
24
28

574
575
583
370
215
214
227
176
141
92
74
79
39
28
35
28
36
23

545
563
528
323
207
208
220
169
120
81
77
57
42
35
25
21
28
28

476
481
476
314
202
211
173
135
96
70
71
51
46
38
24
23
28
31

457
423
347
252
184
152
132
133
95
77
62
40
39
26
19
28
26
30

341
317
256
199
164
140
110
128
79
50
52
64
31
29
35
20
23
24

156

0.0%

100%

29

21

27

21

31

27

136

0.0%

100%

23

36

19

26

26

126
125
122
95

0.0%
0.0%
0.0%
0.0%

96%
98%
100%
100%

22
23
25
13

16
32
20
19

17
21
19
20

23
17
19
20

27
22
23
13

21
10
16
10

74

0.0%

96%

14

16

14

12

66

0.0%

100%

14

13

14

11

61

0.0%

100%

24

53
47
22

0.0%
0.0%
0.0%

100%
66%
100%

8
6
4

8
11
10

13
7
2

8
11
2

9
7
3

7
5
1

Fuente: Censo Escolar 2010, MINEDU Elaboracin UNICEF.

2.2

Identificacin y cuantificacin de la poblacin

2.2.1

Poblacin potencial

La poblacin potencial son los estudiantes de los ciclos II al VII de la Educacin Bsica
Regular, es decir, nios y nias de 3 a 5 aos en el caso del II ciclo de EBR, nios y nias de
7 a 11 aos en el caso de primaria, y jvenes de 12 a 16 aos en el caso de secundaria.
2.2.2

Cuantificacin de la poblacin potencial

La siguiente Tabla muestra la proyeccin poblacional hecha por el INEI para las personas en
Per en edad de cursar del ciclo II al VII de la Educacin Bsica Regular (EBR). Estas
personas son o debieran ser atendidas por el sistema educativo (sea pblico o privado).
La poblacin que presenta el problema deber ser cuantificada, para lo que se requerir
determinar la unidad de medida de la poblacin (personas, establecimientos, familias, hogares,
microempresas, etc.), as como el valor cuantitativo de las unidades de medida.

14

Tabla # 3: Nmero de Personas por Edad


Edad

2013

2014

2015

2016

582000

578204

574702

571460

584177

581158

578102

574881

586295

584895

582642

579097

3a5

1,752,472

1,744,257

1,735,446

1,725,438

586949

586045

584192

580973

587164

586602

585104

582328

587001

586646

585461

583207

586519

586262

585345

583658

10

585625

585394

584731

583690

11

584223

583985

583599

583311

6 a 11

3,517,481

3,514,934

3,508,432

3,497,167

12

583151

582809

582555

582753

13

582777

582225

581895

582136

14

582698

581901

581382

581395

15

582061

581040

580371

580232

16

580946

579671

578846

578571

12 a 16

2,911,633

2,907,646

2,905,049

2,905,087

Total 3 a 16

8,181,586

8,166,837

8,148,927

8,127,692

Fuente: INEI (Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Total, por Aos Calendario y Edades Simples, 1950 -2050

2.2.3

Criterios de focalizacin

El programa se focaliza en el mbito de intervencin del sistema educativo pblico, cuya calidad
se espera mejorar para incrementar los logros de aprendizaje de los estudiantes atendidos en l.
En lo que respecta a la entrega de productos, algunas intervenciones focalizadas se realizarn
en las poblaciones de mayor vulnerabilidad social y/o que requieren una atencin diferenciada:
las IIEE en zonas rurales (en especial multiedad y multigrado), urbanas de alto riesgo y violencia
e IIEE que atienden a poblaciones con lengua originaria, para poder disminuir las brechas de
equidad que muestra el sistema.
2.2.4

Poblacin objetivo

Personas que de acuerdo a la edad normativa deben cursar del II al VII ciclo de Educacin
Bsica Regular atendidas por el sistema educativo pblico.
Tabla # 4 Poblacin objetivo
Valor

Unidad de Medida

936,412

Estudiantes matriculados en Instituciones Educativas Pblicas o Programas del nivel inicial


ciclo II de EBR.

2,646,542

Estudiantes matriculados en Instituciones Educativas Pblicas (o Programas) del nivel


primaria de EBR.

1,818,362

Estudiantes matriculados en Instituciones Educativas Pblicas (o Programas) del nivel


secundario.

5,467,305

Total Poblacin Objetivo: Estudiantes de Instituciones Educativas Pblicas o Programas


de II a VII ciclo de EBR.

Fuente: MINEDU - Censo Escolar 2013

15

2.2.5

Atributos de la poblacin objetivo

Tabla #5
Tabla 5.1: Atributos de los estudiantes atendidos en el Sistema Educativo Pblico del II
al VII Ciclo de EBR

Atributo

Valor

Unidad de Medida

Pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo), primaria y
secundaria ubicadas en distritos de quintil 1 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo), primaria y
secundaria ubicadas en distritos de quintil 2 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo), primaria y
secundaria ubicadas en distritos de quintil 3 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo), primaria y
secundaria ubicadas en distritos de quintil 4 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo), primaria y
secundaria ubicadas en distritos de quintil 5 de pobreza

1.611.308 Estudiante
1.331.469 Estudiante
968.819 Estudiante
880.704 Estudiante
783.420 Estudiante

Gnero
Estudiantes mujeres en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo),
primaria y secundaria
Estudiantes hombres en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo),
primaria y secundaria

2.745.723 Estudiante
2.829.997 Estudiante

Gnero: Fuente: MINEDU - Censo Escolar 2013.


Nivel de pobreza: Fuente: INEI - Mapa de Pobreza 2009. MINEDU - Censo Escolar 2013
* Primaria y Secundaria
**Nota: La distribucin por nivel de pobreza se ha definido tomando como fuente el mapa de pobreza del INEI 2009,
asignando a cada centro educativo el nivel de pobreza del distrito al que pertenece.

Tabla 5.2: Atributos de los estudiantes atendidos en el Sistema Educativo Pblico en II


ciclo de EBR Inicial

Atributo

Valor

Unidad de Medida

Pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo) ubicadas en
distritos de quintil 1 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo) ubicadas en
distritos de quintil 2 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo) ubicadas en
distritos de quintil 3 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo) ubicadas en
distritos de quintil 4 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo) ubicadas en
distritos de quintil 5 de pobreza

295.549 Estudiante
248.457 Estudiante
189.986 Estudiante
170.217 Estudiante
146.856 Estudiante

Gnero
Estudiantes mujeres en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo)
Estudiantes hombres en IIEE pblicas de inicial (II Ciclo)

519.061 Estudiante
532.004 Estudiante

Gnero: Fuente: MINEDU - Censo Escolar 2013.


Nivel de pobreza: Fuente: INEI - Mapa de Pobreza 2009. MINEDU - Censo Escolar 2013

16

Tabla 5.3: Atributos de los estudiantes atendidos en el Sistema Educativo Pblico del III
al V de EBR Primaria

Atributo

Valor

Unidad de Medida

Pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de primaria ubicadas en
distritos de quintil 1 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de primaria ubicadas en
distritos de quintil 2 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de primaria ubicadas en
distritos de quintil 3 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de primaria ubicadas en
distritos de quintil 4 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de primaria ubicadas en
distritos de quintil 5 de pobreza

826.349 Estudiante
645.393 Estudiante
449.628 Estudiante
391.503 Estudiante
340.561 Estudiante

Gnero
1.301.638 Estudiante
1.351.796 Estudiante

Estudiantes mujeres en IIEE pblicas de primaria


Estudiantes hombres en IIEE pblicas de primaria

Gnero: Fuente: MINEDU - Censo Escolar 2013.


Nivel de pobreza: Fuente: INEI - Mapa de Pobreza 2009. MINEDU - Censo Escolar 2013

Tabla 5.4: Atributos de los estudiantes atendidos en el Sistema Educativo Pblico del VI
al VII de EBR Secundaria

Atributo

Valor

Unidad de Medida

Pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de secundaria ubicadas en
distritos de quintil 1 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de secundaria ubicadas en
distritos de quintil 2 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de secundaria ubicadas en
distritos de quintil 3 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de secundaria ubicadas en
distritos de quintil 4 de pobreza
Estudiantes en IIEE pblicas de secundaria ubicadas en
distritos de quintil 5 de pobreza

489.410 Estudiante
437.619 Estudiante
329.205 Estudiante
318.984 Estudiante
296.003 Estudiante

Gnero
925.024 Estudiante
946.197 Estudiante

Estudiantes mujeres en IIEE pblicas de secundaria


Estudiantes hombres en IIEE pblicas de secundaria

Gnero: Fuente: MINEDU - Censo Escolar 2013.


Nivel de pobreza: Fuente: INEI - Mapa de Pobreza 2009. MINEDU - Censo Escolar 2013

Tabla 5.5: Caractersticas

Caracterstica
Educacin Inicial - Escolarizado
Educacin Inicial - No Escolarizado
Educacin Primaria -Unidocente
Educacin Primaria - Multigrado
Educacin Primaria - Polidocente Completo

Valor

892.207
172.848
141.474
537.988
1.973.972

Unidad de medida
Estudiante
Estudiante
Estudiante
Estudiante
Estudiante

Fuente: MINEDU - Censo Escolar 2013

17

2.3 Causas del problema identificado


2.3.1

Desarrollo de un rbol de problemas

rbol # 1

2.3.1.1 Causa directa Nmero uno: Condiciones de operacin de los servicios


educativos no permiten el adecuado desarrollo de la enseanza o el
cumplimiento de horas lectivas.
La causa ser abordada: S
Para que una institucin educativa cumpla con las condiciones mnimas para su
funcionamiento, es necesario que tenga una adecuada dotacin de personal docente,
mobiliario, e instalaciones suficientes y adecuadas. Un sistema escolar que carece de los
docentes, la infraestructura y los servicios necesarios tendr, sin lugar a dudas, niveles de
1
rendimiento ms bajos .
En el anlisis de los resultados de las pruebas PISA se muestra que mientras mayor sea la
percepcin en cuanto a la existencia de un dficit en los recursos (humano, material y de
tiempo), menor ser el rendimiento de los estudiantes. En la siguiente tabla se muestra que en
las escuelas que reportaron una mayor incidencia de la escasez de docentes tendieron a
reportar un peor desempeo, lo mismo sucede en el caso de las escuelas que reportan menor
tiempo para el aprendizaje, mientras que el ndice de la calidad de los recursos educativos de
la escuela est positivamente relacionado con el rendimiento.

Informe PISA 2009 Qu hace que un centro escolar tenga xito? Recursos, polticas y prcticas- VOLUMEN IV

18

Tabla#6. Recursos de la escuela y el rendimiento escolar


Bruto
Cambio en la
puntuacin

Indicadores

p-value

Indicadores de recursos humanos


Nmero promedio de alumnos por docente (un estudiante adicional por cada
docente)
Nivel del ndice de escasez de docentes (efecto de una desviacin estndar del
ndice)

0.33

(0.121)

-4.14

(0.000)

-12.50

(0.359)

5.14

(0.000)

Indicadores de recursos materiales


Nmero promedio de computadoras para la instruccin por alumno (una
computadora adicional por alumno)
Nivel del ndice de calidad de los recursos educativos de la escuela (efecto de una
desviacin estndar del ndice)
Indicadores de recursos educativos
Tiempo promedio de aprendizaje para clases regulares en la escuela (una hora
14.30
adicional por semana)
Tiempo promedio de aprendizaje para clases fuera de la escuela (una hora
-12.90
adicional por semana)
Tiempo promedio de aprendizaje para el auto-estudio de los alumnos o tareas
3.80
escolares (una hora adicional por semana)
Fuente: PISA 2006 Science Competencies for Tomorrows World. Volume 1: Analysis - OECD

(0.000)
(0.000)
(0.004)

A continuacin se observa la correlacin existente entre el nivel de los recursos acadmicos y


el ndice de estatus econmico, social y cultural. En el caso de Per la correlacin es
significativa con el ndice de escasez de maestros (menor estatus, mayor escasez de docentes)
y especialmente con el ndice de calidad de los recursos de la escuela (menor status, menor
calidad de recursos). Per muestra mayores correlaciones en comparacin con otros pases de
la regin y especialmente con pases de la OECD, caracterizados por sus mayores logros de
aprendizaje.
Tabla 6.1. Correlacin entre el ndice promedio de estatus econmico, social y cultural
de las escuelas PISA y los recursos invertidos en la educacin
Tiempo de
aprendizaje de
lenguaje en la
escuela
Correlacin

S.E.

ndice de actividades
extra-curriculares
(valor ms alto indica
ms actividades)
Correlacin

S.E.

ndice de escasez de
docentes (valor ms
alto indica mayor
escasez)

ndice de calidad de
los recursos de la
escuela (valor ms alto
indica mejores recursos)

Correlacin

Correlacin

S.E.

S.E.

Per

-0.04

(0.1)

0.35

(0.1)

-0.35

(0.1)

0.52

(0.1)

Colombia

-0.11

(0.1)

0.29

(0.1)

-0.30

(0.1)

0.53

(0.1)

0.00

(0.1)

0.30

(0.1)

-0.06

(0.1)

0.36

(0.1)

OECD
promedio

-0.02

(0.0)

0.25

(0.0)

-0.13

(0.0)

0.13

(0.0)

Finlandia

0.19

(0.1)

0.06

(0.1)

0.03

(0.1)

0.13

(0.1)

0.23
(0.1)
0.13
(0.1)
-0.02
(0.1)
-0.04
Nota: Los valores que son estadsticamente significativos se indican en negrita.
Fuente: PISA 2009 Qu hace que un centro escolar tenga xito? Recursos, polticas y prcticas.

(0.1)

Chile

Korea

Sin embargo, cabe mencionar que los estudios revelan una dbil relacin entre los recursos
educativos y el rendimiento de los alumnos, y las variaciones se explican ms por la calidad de
los recursos humanos (es decir, los profesores y los directores de los centros escolares) que
por los recursos econmicos y materiales (Fuller, 1987; Greenwald, Hedges y Laine, 1996;
Buchmann y Hannum, 2001; Rivkin, Hanushek y Kain, 2005). Por lo tanto, contar con
ambientes y recursos educativos suficientes y de manera oportuna es una condicin necesaria
2
pero no suficiente para lograr el rendimiento deseado de los alumnos .

Informe PISA 2009 Qu hace que un centro escolar tenga xito? Recursos, polticas y prcticas- VOLUMEN IV

19

Causa Indirecta 1.1: Tarda contratacin del personal de la IIEE


Como se observa en la siguiente tabla, existe un claro impedimento para iniciar el ao escolar
con el equipo docente y directivo completo, lo cual est fundamentado en la contratacin tarda
del personal. El porcentaje de IIEE de nivel primaria que completaron su equipo docenteen la
primera quincena de marzo de 2011 ascendi nicamente a 20% y a menos del 70% a finales
de abril.
Porcentaje de IIIEE primarias por fecha en la que se complet el equipo docente (%
acumulado)

Total

1 - 15 de
Marzo
19.9

16 - 31 de
Marzo
35.0

1 - 15 de
Abril
62.5

16 - 30
de Abril
67.2

Despus
de Abril
96.4

IIEE en las que


no se complet
3.6

26.8
17.5

43.9
31.9

70.5
59.8

74.0
65.0

95.2
97.0

4.8
3.0

Urbana
Rural
Fuente: ENEDU 2011

La contratacin tarda de docentes trae como consecuencia la prdida de horas lectivas


efectivas en el aula, lo cual tiene efectos directos y negativos sobre los logros de aprendizaje.
3
Segn los resultados PISA 2006 , el tiempo promedio dedicado al aprendizaje de matemticas,
lenguaje y ciencias durante las clases regulares, as como el tiempo dedicado a las tareas o
actividades relacionadas al aprendizaje, estn positivamente relacionadas con el rendimiento
acadmico, tanto antes como despus de considerar los factores del entorno. Es as que, luego
de considerar los factores del entorno, los estudiantes en las escuelas con una hora adicional
de clases regulares a la semana tienden a lograr 8,7 puntos ms y aquellos estudiantes de las
escuelas con una hora adicional dedicada al auto-estudio y las tareas logran 3.1 puntos
adicionales.
Tabla Recursos de tiempo y el rendimiento escolar
Indicadores
Tiempo promedio de aprendizaje para
clases regulares en la escuela (una hora
adicional por semana)
Tiempo promedio de aprendizaje para
clases fuera de la escuela (una hora
adicional por semana)
Tiempo promedio de aprendizaje para el
auto-estudio de los alumnos o tareas
escolares (una hora adicional por semana)

Bruto
Cambio en
la
p-value
puntuacin

Neto
Cambio en
la
p-value
puntuacin

14.30

(0.000)

8.70

(0.000)

-12.90

(0.000)

-9.00

(0.000)

3.80

(0.004)

3.10

(0.001)

Fuente: PISA 2006 Science Competencies for Tomorrows World. Volume 1: Analysis - OECD

Causa Indirecta 1.2: Inasistencia y/o impuntualidad docente


Alczar et al (2006) han calculado una tasa de ausentismo docente en las escuelas primarias
4
que asciende a 11%, considerndola conservadora . En el caso de escuelas en zonas de
mayor pobreza el ausentismo docente asciende a 15.6% y las ubicadas en zonas remotas
(medidas por la distancia a una va pavimentada), el grado de ausentismo asciende a 21.4%,
5
es decir el doble que en otras escuelas . Si se estima el nmero perdido de horas debido al
ausentismo docente a partir de los hallazgos de Alczar et al (2006), se estara hablando 121
horas perdidas al ao en el promedio nacional, 172 horas en las escuelas en zonas de mayor

PISA 2006 Science Competencies for Tomorrows World. Volume 1: Analysis - OECD
Se considera conservadora, en primer lugar, porque se excluye las observaciones cuando el director reporta que el
docente se ha retirado o ha sido transferido, o que no labora en el turno actual. En segundo lugar, porque se restringe
an ms el anlisis slo a aquellos docentes contratados a tiempo completo.
5
Alczar et al (2006) Why Are Teachers Absent? Probing Service Delivery in Peruvian Primary Schools
4

20

pobreza y 235 horas al ao en las escuelas rurales ms remotas . Segn la ENEDU 2011, el
principal motivo de inasistencia docente reportado es la lejana de la vivienda del docente con
la escuela (42%).
Una vez considerados los problemas de contratacin tarda y ausentismo docente, las horas
efectivas dedicadas al aprendizaje en el aula se reducen de manera significativa. Solo el 50%
de IIEE de nivel inicial cumplen con las horas reglamentadas y 25% en el caso de primaria
(ENEDU, 2011).
Existe una diferencia importante si el profesor asiste o no al lugar trabajo (la escuela), el
7
ausentismo de los docentes tiene un claro efecto negativo en el aprendizaje . Glewwe et al.
2011, realizan una revisin de literatura en la ltima dcada donde encuentra que los
resultados de ausentismo de los docentes en el aprendizaje son claramente negativos, 13 de
los 15 estimados son negativos, y 7 de los 13 son significativamente negativos.
Estudios sobre ausentismo de varios pases citados anteriormente han encontrado evidencia
de que en algunos casos la calidad de la infraestructura de la escuela puede ayudar a predecir
la asistencia. Las escuelas que presentaron puntuacin ms alta en un ndice de la
infraestructura y equipo disponibles fueron significativamente superiores en tasas de asistencia
que los que obtuvieron una puntuacin baja, en algunos casos la diferencia era bastante
grande. En promedio en los seis pases en el estudio, las escuelas con la mejor infraestructura
y equipamiento predijeron una tasa de ausentismo docente solo de la mitad de aquellas
escuelas con peor infraestructura, incluso despus de controlar otros factores (Chaudhury et al,
2006). Hay varias razones por las que esto podra suceder, pero se resaltan los retornos no
financieros de la enseanza. Si los maestros encuentran su ambiente de trabajo ms agradable
y ms propicio para la promocin de aprendizaje de los estudiantes, son menos probables a
evitarlo.
Causa Indirecta 1.3: Espacios Educativos inadecuados y/o insuficientes
Garantizar que se disponga de una infraestructura fsica apropiada y una dotacin adecuada de
libros de texto actualizados puede que no asegure un alto rendimiento, pero la ausencia de
dichos recursos s es probable que tenga un efecto adverso en el aprendizaje. No contar con
recursos materiales necesarios para la enseanza genera un impedimento en el aprendizaje,
8
segn el ndice de la calidad de los recursos materiales de la escuela (PISA, 2009). As, los
directores de escuelas en Suiza, Estados Unidos, Japn, entre otros, tienen menos
probabilidades de informar que la enseanza en su centro escolar se ve obstaculizada por la
falta de recursos materiales, al contrario que los directores de centros escolares en Per,
Turqua y Mxico.
Una escuela en pleno funcionamiento, es decir con techos, paredes y pisos de calidad,
escritorios, mesas y sillas adecuadas y una biblioteca escolar, resulta propicia para el
aprendizaje de los estudiantes (Glewwe et al., 2011).
El mal estado de la infraestructura educativa en las IIEE de nivel inicial y primariarepresenta un
impedimento importante para ofrecer el servicio educativo. nicamente el 18.3% de locales
escolares tienen todas sus aulas en buen estado, es decir que no tienen huecos en los techos,
tienen paredes limpias y pintadas, tienen vidrios completos y sin roturas en las ventanas,
puertas que no permiten ingresar si estn cerradas, pisos con superficie uniforme o plana y el
ambiente cuenta con servicio elctrico operativo. En el caso de los servicios higinicos, solo el
40.9% de los locales escolares cuentan con SSHH en buen estado.
6

En la ENEDU los directores reportan menores ndices de ausentismo (4.2%) e impuntualidad (8.9%), lo cual
posiblemente se debe a sesgos por deseabilidad social. Esto resalta especialmente en las escuelas rurales, donde el
director es a la vez docente y se estara auto-implicando.
7
Glewwe, P.; Hanushek, E.; Humpage, S. y Ravina, R. (2011).School resources and educational outcomes in
developing countries: A review of the literature from 1990 to 2010. Cambridge, MA: National Bureau of Economic
Research, 2011
8
Segn lo reportado por los directores de los centros educativos, que manifiestan en qu medida creen que se ha visto
obstaculizada la capacidad de formacin del centro por la escasez o inadecuacin de varios tipos de recursos:
equipamiento de los laboratorios de ciencias, materiales de enseanza como libros de texto, computadoras, conexin a
Internet, materiales de biblioteca y recursos audiovisuales.

21

Segn datos del censo escolar 2010, menos del 70% de las IIEE de Inicial, Primaria o
Secundaria en zonas urbanas cuentan con acceso a los tres servicios bsicos, y este acceso
es an ms limitado en zonas rurales (6-12%).

Causa indirecta 1.4. Directores encargados o seleccionados mediante procesos no


competitivos, sin dedicacin exclusiva
Desde 1993, los nombramientos de directores de IIEE sonpor perodos de 3 a 5 aos. Dado
que el ltimo proceso de evaluacin para acceso al cargo directivo se realiz en el 2006,
actualmente el 95% de las escuelas del pas no tiene directores nombrados sino docentes
encargados de esta funcin. Por otro lado, si la plaza de director no est reconocida como
orgnica (no est registrada en el CAP de la IE), no puede efectuarse la encargatura de
manera formal, y por tanto debe ser asumida en la prctica por un docente de la IE sin pago
adicional alguno.
En la Educacin Bsica Regular (EBR) un porcentaje significativo de directores asumen
simultneamente la funcin de docentes de aula. En las escuelas rurales multigrado y
unidocente, y en las escuelas con menos de ocho aulas los directores siempre tienen a su
cargo una de estas aulas. Slo hay directores con funcin exclusiva cuando las IIEE que tienen
9
a cargo cuentan con un nmero determinado de aulas :7 o ms secciones en inicial;8 o ms en
primaria; y10 o ms en secundaria. En estos casos, adicionalmente la IE debera contar con
uno o ms subdirectores (en funcin al nmero de aulas) segn las normas de personal y de
racionalizacin (D.S. 005-2011-ED y modificatoria D.S. 009-2012-ED).
Si bien, la Ley General de Educacin N 28044 establece que la labor de los directores es de
conduccin de la IE, no enfatiza sus funciones pedaggicas sino ms bien labores
institucionales y de gestin de recursos humanos y administrativos. Por otro lado, la excesiva
demanda de las instancias de gestin educativa descentralizada y del Ministerio de Educacin,
exigen al director poner toda su atencin en las acciones administrativas de la IE. Los
directores de las escuelas focalizadas PELA - durante un ejercicio de diagnstico de sus
prcticas de gestin manifestaron que el 95% de sus actividades estn centradas en tareas
administrativas, todas ellas demandas por el MINEDU, DRE y UGEL. En muchos casos
consideraban que sus tareas pedaggicas estaban solamente relacionadas al monitoreo de sus
docentes en relacin al cumplimiento de su plan anual o aspectos relacionados a sus
asistencia o permanencia. Slo un 2% manifest que trabajaba aspectos pedaggicos con sus
10
docentes .
2.3.1.2 Causa directa Nmero dos. Baja calidad del currculo intencional,
implementado por docentes y directores que privilegian actividades de
repeticin, memorizacin y baja demanda cognitiva
La causa ser abordada: S
El aprendizaje se define como un cambio que perdura en el tiempo y es producto de la
experiencia (Shunk, 2012). Considerando que el aprendizaje ocurre a travs de la experiencia,
no sorprende que la evidencia muestre la central relevancia de que el currculo intencional, es
decir, lo que se pretende que el estudiante aprenda, sea efectivamente implementado o
enseado, de ah que dos nociones ampliamente usadas en la literatura especializada son la
de cobertura curricular y oportunidades de aprendizaje, estas nociones aluden a la
necesaria exposicin curricular que es requerida para que el estudiante aprenda.
En el caso peruano, los resultados de la Evaluacin Nacional 2004 de la UMC mostraron una
asociacin positiva y significativa entre la cobertura curricular reportada por los docentes y los
logros de aprendizaje de los estudiantes. Es decir, el desempeo acadmico mejora a medida
9

D.S. 005-2011-ED.
Ministerio de Educacin (2011). Diagnstico directores PELA 2011.OAAE (documento de trabajo).

10

22

que en la escuela se brinda a los estudiantes, mayores oportunidades de acceder a mayor


porcentaje de los contenidos del currculo (UMC, 2006).
As, de acuerdo al reporte de resultados de factores asociados de la EN 2004, tanto en
comunicacin como en matemtica la variable de cobertura curricular fue una variable con
efecto positivo, an despus de controlar por el resto de factores considerados en el modelo
(UMC, 2006). Estos resultados corroboran lo que ya se haba encontrado en las evaluaciones
nacionales anteriores (Galindo, 2002; Zambrano, 2002). Segn Zambrano (2002) sobre los
resultados de la Evaluacin Nacional del 2001 concluye, adems, que no solo los resultados de
los estudiantes se asocian a la cantidad de contenidos cubiertos sino al nivel de profundidad
con el que stos han sido abordados. Los docentes encuestados en dicha evaluacin
reportaron bajos porcentajes de cobertura en profundidad de las capacidades de matemtica
sobre las que se les encuest. Adems, los porcentajes de cobertura reportados fueron
menores en las escuelas multigrado que en las polidocentes completas, y dentro de estas,
fueron menores en las estatales que en las no estatales.
Con respecto a la implementacin que hacen los docentes del currculo, los estudios indican
que existe una notoria disparidad en la cantidad de tiempo que se asigna a los diferentes
contenidos (Zambrano, 2002), evidencindose que los docentes priorizan en las aulas
competencias operativas que involucran acciones mecnicas y repetitivas de parte de los
estudiantes. Asimismo, se observa que los docentes pueden ensear temas que pertenecen a
currculos anteriores o a temas vigentes en currculos de grados superiores (Cueto, Ramrez,
Len y Pain, 2003).
La evidencia muestra tambin relacin entre el nivel de demanda cognitiva de las tareas y
actividades desarrolladas en el aula (que pasa por las capacidades del docente de generarlas)
y el desarrollo de habilidades de razonamiento, el pensamiento reflexivo y el logro de
aprendizajes de los estudiantes. En particular, se producen mejores resultados cuando los
docentes desarrollan con los estudiantes actividades de alta demanda cognitiva, con alta
complejidad, reflexin y abstraccin (Zambrano, 2002; Equipo, 2009; Cueto, Ramrez, Len y
Pain, 2003, Cueto, Ramrez, Len y Guerrero, 2004; Cueto, Ramrez, Len y Azaedo, 2006;
Cueto, Ramrez y Len, 2003).
Estudios realizados en Per sealan que durante la mayor parte del tiempo efectivo de
enseanza en el aula los estudiantes se encuentran resolviendo actividades y tareas que no los
llevan a realizar conexiones mentales entre diferentes temas ni a usar la informacin aprendida
en diferentes situaciones. La mayor parte del tiempo las tareas y actividades estn orientadas a
encontrar la respuesta a problemas numricos utilizando operaciones enseadas y practicadas
repetidamente en clases o a realizar dictados, clasificar palabras, hacer planas y copiar o
transcribir palabras, frases u oraciones (Cueto, Ramrez, Len y Pain, 2003; Cueto, Ramrez,
Len y Azaedo, 2006; Wolf, Schiefelbein y Valenzuela, 1994).
Para el caso del Per se ha encontrado que el 48% del tiempo se usa para tareas de baja
demanda cognitiva y 40% del tiempo para tareas de mediana demanda cognitiva, mientras que
las actividades de alta demanda cognitiva representan apenas el 12% del tiempo total en el
aula (Banco Mundial, 2006). Los estudios sealan que a nivel de las escuelas pblicas del rea
urbana no existen diferencias entre el nivel de demanda cognitiva brindada a los estudiantes y
el nivel socioeconmico de los mismos, observndose que todos los estudiantes pasan la
mayor parte del tiempo desarrollando ejercicios de baja demanda cognitiva (Cueto, Ramrez,
Len y Azaedo, 2006; Banco Mundial, 2006).
El llamado factor docente ha sido estudiado ampliamente y se ha encontrado evidencia
contundente sobre su importancia en la explicacin de los logros de aprendizaje. Por ejemplo,
un estudio realizado con data longitudinal del sistema de evaluacin y certificacin del Estado
de Carolina del Norte concluy que la experiencia del docente, su puntuacin en las pruebas y
la certificacin de sus competencias, tuvo efectos ms importantes en el rendimiento
acadmico que otras variables como tamao de la clase o caractersticas socioeconmicas de
los estudiantes, siendo los efectos mayores en el rea de matemtica que en lenguaje
(Clotfelter, C. et al, 2007). Similar hallazgo revela el estudio de Wright et al (1997) realizado con
la data del sistema de Valor Agregado del Estado de Tennessee. En ese estudio se analiz el

23

efecto del docente sobre el rendimiento, considerando de manera simultnea la influencia de


otras variables como heterogeneidad al interior del aula, nivel de logro previo del estudiante y
tamao de clase. Se concluy que el efecto docente es el que hace la diferencia, mientras que
las otras variables tuvieron efectos marginales o menores. Tambin el estudio Rivkin et al
(2005) realizado con un panel data del Texas School Project concluy que los resultados
sugieren que el efecto de reducir el tamao de la clase en 10 estudiantes es menor que el
beneficio de aumentar en una desviacin estndar la calidad del docente, lo que subraya la
relevancia del factor docente en la calidad de la escuela.
Causa indirecta 2.1: Diseo curricular nacional denso, excesivo y con problemas de
gradacin y secuenciacin.
De acuerdo a Marchesi y Martin (1999) el currculo intencional debe desempear dos funciones
esenciales: hacer explcitas las intenciones educativas de una determinada sociedad y guiar la
prctica de los docentes. Para lograr cumplir estas funciones, adems de establecer los
conocimientos y capacidades/habilidades a desarrollarse durante el proceso formativo en los
diferentes grados en un perodo determinado, debe cumplir con caractersticas esenciales: baja
densidad, adecuada gradualidad y pertinencia (Coll, 2006; Coll y Martin, 2006).
La baja densidad se refiere a que la cantidad de contenidos abordados a lo largo del perodo
de enseanza debe ser proporcional al tiempo disponible durante dicho perodo, a fin de evitar
una elevada concentracin de contenidos que haga imposible cumplir con la programacin
curricular. La gradualidad permite que en los primeros grados se desarrollen los contenidos
bsicos y en los grados avanzados se profundice en conceptos y capacidades complejas, de
tal forma que se van consolidando los aprendizajes al pasar de un grado a otro. La pertinencia
alude a que los conocimientos y habilidades no deben restringirse nicamente a lo acadmico
sino que dichos contenidos deben poder aplicarse para resolver problemas cotidianos (Coll,
2006; Coll y Martin, 2006).
Adems de considerar los atributos de calidad inherentes a un buen diseo curricular, algunos
estudios han permitido observar que la adopcin de una propuesta curricular determinada
puede incidir en un mayor logro de aprendizaje (Agodini et al., 2010; Coll y Martn, 2006; Lewis
y Shaha, 2003; NICHD et al., 2009), de manera que no es trivial cul es el enfoque asumido
para ensear una disciplina o rea curricular. As por ejemplo, en el estudio reportado en
Agodini et al (2010) aplicado a 110 escuelas de Estados Unidos, se observ que dos de las
propuestas curriculares para la enseanza de la matemtica (Saxon Math y Math
Expresions) tuvieron efecto positivo y significativo en el rendimiento estudiantil en esta rea,
en comparacin con otras dos propuestas curriculares (Investigations in Number, Data and
Space y Scott Foresman-Addison Wesley Mathematics) que no mostraron dicho efecto. El
estudio asegur la asignacin experimental de las escuelas a cada propuesta curricular as
como la provisin de los materiales y capacitacin de los docentes en cada diseo. Al
asegurarse de que cada diseo se implement a cabalidad, se puede afirmar que el diseo
mismo fue el que hizo la diferencia.
En el caso peruano, no se encontraron estudios que evalen la densidad y gradualidad del
currculo intencional, algo que s ocurre en otros pases, donde la evaluacin curricular es una
prctica ya instituida. Por ejemplo, en Estados Unidos, Andrew Porter ha diseado un ndice de
alineamiento curricular para determinar el grado de articulacin entre los estndares de
aprendizaje, el contenido de los libros de texto y las evaluaciones de rendimiento acadmico
(Porter, 2002; Porter et al., 2007, 2008 y 2009). En una lnea complementaria, Schmidt (1997a,
1997b) ha desarrollado un mtodo conocido como el mapeo de rastreo temtico del currculo
intencional.
Dado que no se encontraron estudios en Per que empleen el ndice de alineamiento curricular
o el mapeo de rastreo temtico, para determinar la alta densidad y poca gradualidad del
currculo intencional, en un ejercicio preliminar se compar el marco de trabajo de las pruebas
11
PIRLS y TIMSS con el diseo curricular nacional de primaria y secundaria y se us una
tcnica de minera de texto conocida como extraccin automtica de trminos. En cuanto a la
11

Progress in International Reading Literacy Study

24

recoleccin y anlisis de la informacin textual, primero se tom la informacin de los marcos


de trabajo de PIRLS y TIMSS y luego los datos relacionados con los conocimientos y
capacidades en Comunicacin y Matemtica propuestas en el Diseo Curricular Nacional
(DCN) para primaria y secundaria.
Para determinar la pertinencia del currculo, se compar la proporcin de temas definidos en el
DCN para Matemtica con la proporcin observada en el marco de trabajo TIMSS. Como la alta
densidad curricular supone cubrir muchos temas en un ao escolar, se defini densidad como
el nmero de trminos extrados pertenecientes al quintil superior de la distribucin de puntajes
NC-value > 0.5000. Por otro lado, dado que la gradualidad supone desarrollar contenidos de
forma progresiva, reforzando los temas desarrollados en los niveles anteriores, se defini
gradualidad como la proporcin de temas compartidos entre un grado y otro, ya que se asume
que para afianzar los temas desarrollados en un grado y ao escolar es necesario repasarlos y
reforzarlos en los distintos niveles.Como conclusin de este anlisis se encontr que entre un
grado y otro prcticamente no existen temas comunes, con lo cual resulta casi imposible
repasar y reforzar lo aprendido.
Segn los resultados de las encuestas de la EN 2001, las razones principales por que los
docentes declaran no haber cubierto las capacidades correspondientes al ciclo fueron la falta
de tiempo, falta de material para el estudiante, o que consideran que se va a trabajar ms
adelante en el ao o en los siguientes grados. De acuerdo a Zambrano (2002), el alto
porcentaje de docentes (aproximadamente dos tercios) que plantea que no ha trabajado la
competencia por falta de tiempo o que lo har en otros ciclos debiera llevar a reflexin sobre la
extensin del currculo en cuanto al nmero de competencias y capacidades.No obstante, la
baja cobertura del currculo puede tener relacin tambin con la escasez del tiempo dedicado a
su implementacin.
Causa indirecta 2.2: Escasa especificacin del diseo o ruta pedaggica para
implementar el currculo intencional, sin referencia a estndares de aprendizaje
medibles.
En el Per, ms all del DCN y de algunas guas metodolgicas generales que son entregadas
peridicamente a los docentes, existe poca claridad sobre la mejor manera de plasmar las
intenciones educativas en un diseo concreto que articule todos los insumos que provee el
Estado para la educacin.
El Per no cuenta con estndares de contenido ni de desempeo claros, contra los que los
docentes puedan orientarse y valorar si el grado de avance de sus estudiantes se corresponde
con lo esperable. Si bien las pruebas nacionales realizadas por la UMC establecen niveles de
logro y fijan un punto de corte de suficiencia, los ltimos aos dichas pruebas se han aplicado
nicamente al segundo grado de primaria en dos competencias bsicas del currculo: lectura y
nmeros. Por lo tanto, con esa excepcin, el sistema no cuenta con referentes claros y
medibles de qu es lo que se debe alcanzar en cada tramo y cmo se debe progresar en la
trayectoria escolar.
La ausencia de estndares, sumada a la falta de una propuesta metodolgica especfica desde
la cual afinar el currculo y derivar y articular las herramientas instruccionales que provee el
Estado para su implementacin, resta eficacia y merma los resultados de la escuela pblica, ya
que los insumos que se proveen a las escuelas bajo la jurisdiccin del Estado carecen de un
diseo que las articule. En general, la evidencia de las acciones ms exitosas para mejorar
logros de aprendizaje sugieren dos aspectos: 1) diseos pedaggicos estructurados y
enfocados en el logro de los aprendizajes fundamentales del currculo con objetivos
instruccionales, actividades propuestas y pautas de evaluacin claras y 2) entrega de un
paquete de insumos alineados al diseo: guas, material educativo, capacitaciones, etc., que
materialice el currculo intencional y facilite su implementacin.
As por ejemplo, en el segundo informe de la consultora McKinsey&Company, que describe las
polticas implementadas por los pases que han logrado mejorar ms rpidamente sus
resultados, seala que el grupo de pases que logr pasar de resultados pobres a resultados
aceptables enfocaron sus polticas a la mejora de los aprendizajes fundamentales de

25

comunicacin y nmeros y desarrollaron guas de enseanza paso a paso y enfocadas en el


logro de los objetivos del currculo. Igualmente, las capacitaciones a los docentes en esos
pases se enfocaron en la entrega del currculo.De acuerdo al mencionado informe los pases
que van a transitar la ruta de pobres a justos deben partir del supuesto de que las
habilidades de muchos de sus docentes son bajas y que por lo tanto es indispensable
estructurar desde el sistema central las herramientas instruccionales para facilitar la tarea, a la
par que se fortalecen sus capacidades en la entrega del currculo (Mourshed, M. et al, 2010).
Causa indirecta 2.3: Docentes con escaso dominio disciplinario especializado y didctica
para la enseanza de las reas curriculares.
Sobre el conocimiento del contenido de la materia o manejo de la disciplina que se ensea
(como por ejemplo el manejo de las matemticas o ciencias), Darling Hammond (1999)
seala que las revisiones sistemticas que hay sobre esta materia indican que la relacin no es
tan fuerte y consistente como cabra esperar. Presumiblemente, aade, en algunas
investigaciones la falta de varianza en el manejo disciplinar de los docentes podra estar
llevando a que los resultados arrojen que no hay relacin entre esta variable y el rendimiento o
logro de aprendizaje de los estudiantes. Otro aspecto que seala es que las pruebas que se
aplican a docentes en estas investigaciones con frecuencia miden un rango muy limitado de
conocimientos del dominio, dice que medidas ms autnticas del manejo del docente de las
reas podran arrojar mayor influencia de esta variable sobre el rendimiento de los estudiantes.
En nuestro pas, en cambio, s tenemos evidencia de que la relacin entre conocimiento de la
disciplina y logro de aprendizaje es significativa: en la Evaluacin Nacional del 2004 se midi el
grado de manejo de algunos contenidos disciplinares bsicos que los docentes mostraban en
matemticas y comunicacin. Dicho manejo se asoci significativamente a los resultados de los
estudiantes. De hecho de acuerdo a la UMC, junto con la cobertura del currculo, la habilidad
del docente fue el factor asociado de la enseanza, con mayor efecto sobre el rendimiento
(UMC, 2006). Las conclusiones de la UMC fueron corroboradas por Metzler y Woessmann
(2010), quienes usando los datos de la EN 2004 de sexto grado, a travs de una sofisticada
metodologa para el control de sesgos, encontraron que una desviacin estndar en el manejo
de contenidos especficos por parte del docente, contribuye con el 10% de una desviacin
estndar en los resultados del estudiante. Esto sugiere que es indispensable que el docente
tenga al menos un nivel de manejo suficiente de los contenidos que se van a ensear.
Si bien la prueba que aplic la UMC en el 2004 a los docentes es un indicador imperfecto de su
grado de dominio en el rea (puesto que para evaluar el dominio probablemente hubiera sido
necesaria una prueba ms sofisticada y completa), no solo sirvi para demostrar la asociacin
entre esta variable y el aprendizaje, sino que permiti ver que existen diferencias significativas
en el nivel de dominio del contenido (llamado habilidad docente por la UMC) entre los docentes
que ensean en el sector privado y en el pblico y, dentro de este, entre los docentes de zonas
urbanas y rurales.
Por otra parte, de acuerdo a Darling Hammond (1999) algunos estudios han encontrado que
la relacin entre el manejo de la disciplina curricular que tiene el docente y el rendimiento
parece variar segn el nivel o grado en que se ensea, siendo mayor y ms importante en la
medida que los niveles educativos son superiores.
Cabe resaltar que el anlisis de la evidencia revisada por dicha autora mostr que la variable
de habilidad ms relevante para mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes es el
manejo que tiene el docente de pedagoga especfica de las reas curriculares o disciplinas
que debe ensear. Por ejemplo, la autora resea algunas investigaciones donde se aprecia
que ms que el manejo del contenido en s, lo que se asocia al resultado de los nios es el
manejo de pedagoga especfica para ensear las reas curriculares en el nivel requerido
(inicial, primaria, secundaria). As, concluye que, los estudios revisados revelaron relaciones
bastante pronunciadas o fuertes entre logros de aprendizaje de estudiantes y prcticas de
enseanza especfica. En esta lnea, Hill et al (2005) sealan que el efecto de la variable
conocimiento del docente est subestimado en la literatura de los modelos productivos
clsicos debido a la forma en que es evaluado este conocimiento. Para los autores es
necesario desarrollar instrumentos que valoren el manejo disciplinario experto y til para la
enseanza ms que el conocimiento general del rea. Por ejemplo, saber matemtica si bien
es un requisito para ensearla, no es suficiente. El docente debe tener un manejo

26

especializado de la matemtica para su uso en la enseanza. Los autores aplicaron


instrumentos que evaluaban el dominio de la matemtica para la enseanza a los docentes y
encontraron que dicha variable tena un efecto positivo incluso en la cohorte del primer grado
de primaria.
No se han encontrado estudios en Per que evalen el manejo disciplinario especializado para
la enseanza que tienen los docentes, no obstante es presumible que por las deficiencias
halladas en el manejo disciplinario general, los docentes del sector pblico peruano tengan un
manejo disciplinario para la enseanza insuficiente. Es importante recordar que los procesos de
capacitacin masivos de los ltimos aos (PRONAFCAP bsico, PLANCAD) no estaban
orientados a desarrollar este tipo de manejo disciplinario especializado para la enseanza.
Causa indirecta 2.4: Bajas expectativas sobre el potencial de aprendizaje de los
estudiantes
La literatura especializada ha identificado que existe relacin entre las bajas expectativas
docentes y los bajos logros de aprendizaje. En el caso de las bajas expectativas docentes
estas pueden ser trasmitidas directamente a los estudiantes a travs de mensajes
desalentadores sobre su potencial de aprendizaje o pueden tambin traducirse en que el
docente tienda a proponer actividades excesivamente sencillas o de baja demanda cognitiva
por la creencia de que los estudiantes no podran enfrentar tareas de mayor complejidad o
demanda.
En el estudio sobre factores asociados al rendimiento estudiantil, realizado por Benavides
(2008) a partir de la informacin recopilada de evaluaciones nacionales, se hall que los
docentes que tienen altas expectativas sobre el desempeo acadmico de sus alumnos,
favorecen el rendimiento de los estudiantes. Se infiere adems que una mejor planificacin y
organizacin en la escuela, que se traduzca en una propuesta pedaggica consensuada, un
mejor clima en el aula y en la escuela, as como una mayor participacin de los padres en el
proceso educativo de sus hijos, conllevar a mejorar las expectativas de los docentes y
aumentar su satisfaccin, con el consiguiente impacto positivo sobre el rendimiento estudiantil.
En la misma lnea, mediante el estudio de casos de cinco escuelas pblicas polidocentes
completas de nivel primaria, ubicadas en zonas urbanomarginales de Lima Metropolitana,
llevado a cabo por Unidad de Medicin de la Calidad (2006), se pudo encontrar que las
percepciones y expectativas de los profesores sobre sus estudiantes generan diversas
conductas, algunas podran ser consideradas positivas y otras negativas. Dentro de las
positivas, se pudo encontrar acciones que asumen las caractersticas de sus estudiantes como
un desafo al ejercicio docente frente al cual deben responder propositivamente y con
alternativas efectivas que respeten los derechos de las nias y de los nios. Dentro de las
negativas, se encontr que los docentes reflejan actitudes paternalistas como respuesta a las
bajas expectativas que tienen de sus estudiantes, por ejemplo disminuir el grado de exigencia o
bajar el nivel con el fin de que sus estudiantes aprendan lo que se les ensea. Otra
estrategia recurrente era brindar varias oportunidades a los alumnos en peligro de repetir el ao
para que puedan aprobar los cursos sin necesariamente considerar criterios pedaggicos.
Causa indirecta 2.5: Inadecuada gestin del tiempo en el aula
Diferentes investigaciones han mostrado que porcentajes significativos del tiempo de clases
son desperdiciados en actividades que no estn relacionadas con el desarrollo de los
aprendizajes del currculo. Tal como seala Abadzi (2003) el currculo debe ser cubierto dentro
un nmero especfico de horas de clase al da, sin embargo en pases en vas de desarrollo
solo una fraccin del tiempo que debiera estar destinado a la instruccin es usado en tareas de
aprendizaje. La autora cita algunos estudios que muestran que este fenmeno es ms agudo
en escuelas que atienden a los estudiantes ms pobres, lo que necesariamente pronuncia las
brechas de equidad en la oportunidad de aprendizaje.
Abadzi (2003) propone el siguiente modelo para identificar cunto tiempo de clases destinado
al desarrollo de los objetivos del currculo reciben los estudiantes.
Modelo de Prdida del Tiempo para el Aprendizaje del Currculo

27

Tiempo de clase normado por el gobierno (ejemplo: 200 das, 1000 horas de clase)
Lo que queda despus de descontar los das que la escuela estuvo cerrada (huelgas,
clima, capacitaciones, vacaciones extra)
Lo que queda despus de descontar la inasistencia e impuntualidad del
docente
Lo que queda despus de descontar el ausentismo del
estudiante
El tiempo de clase que se destina a tareas
de aprendizaje
El tiempo que se destina a tareas
de aprendizaje relevantes para
aprender currculo

De acuerdo a Abadzi (2003) la UNESCO recomienda entre 850 y 1000 horas anuales de clases
(sin contar el tiempo destinado a recreos y alimentacin), lo cual supone aproximadamente 200
das de 5 horas cronolgicas de clases efectivas. En el caso de Per, la norma establece 900
horas para inicial, 1100 horas para primaria y 1200 para secundaria.
Los estudios concluyen que no basta simplemente con contar con las horas de clases sino que
estas deben ser efectivas, a fin de brindar experiencias pedaggicas de calidad a los
estudiantes. Se pierde tiempo en otras actividades de gestin de la clase como la preparacin
de materiales, el copiado desde la pizarra, la espera para la revisin de cuadernos de parte del
docente o la espera de instrucciones del docente para realizar las actividades en el aula
(Venlinen, 2008; Wolff, Schiefelbein y Valenzuela, 1994).
Los docentes por su parte gastan parte importante del tiempo de sus clases disciplinando a sus
estudiantes y entregando instrucciones no relacionadas directamente con el contenido
curricular (Venlinen, 2008; Equip2, 2009 y 2010; Abadzi, 2007).
A nivel de aula, los docentes pierden tiempo de enseanza por diversas razones como falta de
estrategias participativas, baja motivacin de los estudiantes, planes de estudio sobrecargados,
ausencias justificadas o no de docentes, entre otros (Abadzi, 2007; Equip2, 2009 y 2010;
Cueto, Ramrez y Len, 2003; Scheerens, 2004; Venlinen, 2008; Wolff, Schiefelbein y
Valenzuela, 1994).

2.3.1.3 Causa directa Nmero tres. Materiales educativos insuficientes, poco


pertinentes, de baja calidad, que no se utilizan adecuadamente en el aula.
La causa ser abordada: S
Los materiales educativos constituyen una plataforma para llevar el currculo y la propuesta
pedaggica al aula, es tambin una herramienta de apoyo a la enseanza en el aula, as como
un instrumento para desarrollar aprendizajes. A pesar de la importancia que tiene que los
materiales educativos sean utilizados adecuadamente en el aula, la investigacin sobre el uso
de textos educativos en la escuela es un campo poco desarrollado. La bibliografa
especializada tiende a presentar estudios metodolgicos, conceptuales e incluso histricos y
muy poco sobre el uso concreto de los textos en el sistema educativo, las prcticas
pedaggicas y los problemas que se presentan en la enseanza cotidiana (Braslawsky 2005,
Chartier 2004).
La evidencia de meta anlisis que presenta efectos positivos del uso de materiales educativos
en el rendimiento acadmico viene de aquellos estudios basados en el conteo de votos (Fuller
y Clarke, 1994; Hanushek, 1996; Glewwe et al., 2011; Velez et al., 1993).

28

Los meta anlisis basados en conteo de votos y que analizaron los efectos en el rendimiento
escolar de los insumos educativos en pases en desarrollo, agrup dichos insumos en: a)
Infraestructura y recursos escolares, b) Caractersticas del profesor y director, c) Organizacin
escolar. Al analizar por cada componente se observa que a nivel de infraestructura/recursos,
destacan los libros de textos/cuadernos de trabajo, la infraestructura escolar y la biblioteca.
Por su parte, el meta anlisis basado en el tamao del efecto , analiz la relacin entre el uso
de cuadernos de trabajo para las tareas de redaccin y el rendimiento acadmico en
estudiantes de primaria y secundaria (Bangert-Drowns et al., 2004), para lo cual sintetiz los
resultados de 46 estudios, y encontr efectos leves en Matemtica (0.19) y Estudios sociales
(0.10). En Ciencias el efecto es moderado (0.32). Adems se observ que en los primeros aos
el efecto es leve (1-5 grado = 0.18, 6-9 grado = -0.03), pero aumenta en los ltimos aos
(9-12 grado = 0.23).
Por otro lado, en un grupo de investigaciones realizadas en pases en desarrollo, los autores
presentan evidencia positiva del uso de materiales educativos (McEwan, 1998; Mullens et al.,
1996; Newmann et al., 2002; Yu y Thomas, 2008; Zhang y Post, 2000).
Dado que la mayor parte de estudios emplearon un modelo de factores asociados, usando
anlisis de regresin mltiple o modelos multinivel, casi ninguno detall las caractersticas de
los materiales educativos analizados, por ello, no ha sido posible profundizar en los atributos
que caracterizan dichos materiales. Debe sealarse tambin que el retraso o demora en la
entrega de estos materiales tiene un impacto negativo en el rendimiento (Glewwe et al., 1995).
Una investigacin realizada por el Banco Mundial (Velez, Schienfelbein y Valenzuela,1993)
identifica los factores que ms inciden en el rendimiento de los estudiantes, dentro de los
cuales se observa la relacin entre los textos escolares y la calidad de la educacin. De las 17
regresiones realizadas con el factor acceso a libros de texto y materiales educativos, una de las
variables alterables, 13 arrojaron una relacin positiva, 4 ninguna relacin y no hubo ninguna
relacin negativa. Una de las conclusiones principales del documento es que la calidad de la
educacin puede ser mejorada mediante inversiones en los factores variables (como
programas de dotacin de textos escolares) independientes del contexto socioeconmico en el
que se encuentren las familias.
Por otro lado, el material educativo cumple un rol importante en el aprendizaje autnomo y
colaborativo de los estudiantes, segn el estudio realizado por el Ministerio de Educacin de
Chile & UNICEF. 2004. Denominado "Escuelas efectivas en sectores de pobreza: Quin dijo
que no se puede?". Se identific como un factor relevante para las escuelas efectivas la
utilizacin de recursos pedaggicos para el logro de objetivos propuestos por el docente,
dentro de los cuales destaca el uso de guas que posibilitan el aprendizaje autnomo del
alumno y su concentracin en la tarea. Adems, el empleo de juegos o materiales de carcter
ldico para captar el inters de los nios, lo cual fomenta el trabajo colaborativo entre los
alumnos. Los docentes actan como facilitadores y orientadores del proceso de aprendizaje
mientras los alumnos aprenden haciendo uso de los materiales.
Weinbrenner (1993), identifica tres reas principales en la investigacin sobre textos escolares.
La primera se refiere a los procesos, es decir, al ciclo de vida de los libros de texto desde su
concepcin y desarrollo hasta su introduccin a las aulas; un segundo aspecto es el producto,
es decir, el alineamiento de los materiales con el currculo, la correccin de las
representaciones culturales y de gnero, y la complejidad del lenguaje utilizado en los libros; la
tercera rea se refiere a los efectos de los textos escolares en sus receptores: los estudiantes,
en primer lugar, y, en segundo, los maestros.
Causa indirecta 3.1: Deficiencias en el diseo de material educativo
El nivel de demanda cognitiva de las actividades realizadas en el aula dependen tambin de los
materiales educativos, observndose que tanto los cuadernos de trabajo para matemticas
como para comunicacin presentan, en mayor porcentaje, ejercicios de baja demanda
cognitiva.

29

En lo que respecta a los cuadernos de trabajo de matemtica para tercer y cuarto grado de
primaria se puede apreciar que los ejercicios ofrecidos por el cuaderno de trabajo del MINEDU
llegan en su mayora al nivel de conocer los conceptos bsicos y los procedimientos (Cueto,
Ramrez, Len y Guerrero, 2004).
En el caso de los cuadernos de trabajo de comunicacin para tercer y cuarto grado de primaria
se puede apreciar que los ejercicios ofrecidos en los cuadernos de trabajo del MINEDU llegan
al nivel de aplicacin y demostracin (Cueto, Ramrez, Len y Azaedo, 2006). Estos
resultados muestran que son pocos los ejercicios tanto en matemtica como en comunicacin
que exigen a los estudiantes pensar en niveles elevados de demanda cognitiva.
Por otro lado, se debe observar que los cuadernos de trabajo con frecuencia contienen errores
en las respuestas de los estudiantes, las cuales son consideradas como correctas por los
docentes. Esto puede deberse a que los docentes revisan rpidamente los ejercicios sin fijarse
en las respuestas o bien a que no pueden resolver el ejercicio correctamente. Por uno u otro
motivo, los cuadernos de los estudiantes a menudo contienen una retroalimentacin
equivocada, lo que podra tener consecuencias en aprendizajes posteriores (Cueto, Ramrez,
Len y Pain, 2003).
Causa indirecta 3.2: Material educativo insuficiente, en mal estado o llega tardamente a
la IE
Para poder utilizar los materiales educativos, la distribucin de los mismos debera cumplir las
siguientes condiciones: (1) llegar al aula de manera oportuna, (2) llegar en buen estado y (3)
ser suficientes. El porcentaje de IIEE que reportan haber recibido los materiales cumpliendo las
3 condiciones mencionadas y que a su vez utilizan estos materiales asciende a un reducido
7.8% para el caso de libros de texto en primaria y 0.5% para el caso de cuadernos de trabajo
en inicial. El porcentaje va subiendo a medida que menos condiciones de distribucin
adecuada se cumplen, tal como se observa en el cuadro a continuacin. Es importante resaltar
que los materiales no llegan a ser suficientes ni estn en buen estado para ms de un tercio de
las IIEE en cuestin (ENEDU, 2011). En el caso de los cuadernos de trabajo de las IIEE de
nivel inicial, fueron recibidos progresivamente durante el ao, llegando al 90% recin en el mes
de julio.
Tabla # 6.7: Porcentaje de IIEE que recibieron textos escolares con las siguientes
caractersticas
Textos escolares Primaria
(1ro y 2do grado)

Cuadernos de trabajo
Inicial
(4y 5 aos)

Suficientes, en buen estado, llegada


oportuna y se usan

7.8

0.5

Urbana

9.7

0.5

Rural

7.2

0.6

Suficientes, en buen estado, llegada


oportuna

8.5

16.8

Urbana

10

13.8

Rural
Suficientes, en buen estado
Urbana

8
51.6
20.2

20.3
63.9
62.9

Rural
Fuente: ENEDU 2011

62.6

65.1

Luego de revisar la evidencia, se concluye que los materiales educativos son un insumo
escolar que debe estar presente, aunque no debe priorizarse nicamente la inversin educativa
en ellos ya que la evidencia muestra que su efecto es leve en el rendimiento acadmico y, en
todo caso, se debe invertir en la calidad y efectividad de los mismos con mayor efecto en el
logro acadmico.

30

Causa indirecta3.3:Deficiencias en el uso de material educativo en el aula


De acuerdo con el Banco Mundial, la provisin de textos no es efectiva si estos no son usados
o no son usados bien (Banco Mundial 2000). Las razones por la que los libros de textos no son
usados pueden incluir las siguientes:
-

temor de que el material sea daado y luego no sea reemplazado, o que el mismo
maestro deba pagar por su reposicin,
prevalencia de las prcticas tradicionales del maestro que prefiere limitarse al copiado
y dictado,
carencia de mobiliario donde guardar los materiales en el aula o en la escuela,
limitadas capacidades pedaggicas del maestro para usar textos, sobre todo aquellos
que presentan estructuras o metodologas novedosas.

En el caso peruano, los estudios ms importantes sobre el uso del texto en el aula son el de
Ames (2001) para la escuela rural y el de Eguren, De Belaunde y Gonzlez (2005) para la
escuela urbana. El estudio de Ames encontr que si bien los maestros valoraban el texto y los
materiales educativos dotados por el MINEDU, estos no eran usados cotidianamente en la
prctica de la enseanza. Los textos solan estar guardados en la direccin o la biblioteca,
haciendo de ellos un uso marginal. Cuando Ames indag sobre estos problemas los docentes
se justificaron sealando que el problema era la dificultad de los libros, la extraeza de los
temas que contienen y la poca o nula capacitacin de parte del Ministerio de Educacin.
Por otro lado, la recurrencia de prcticas como la lectura fragmentada, desarticulada y
superficial; la ausencia de reflexin en todos los niveles; la falta de sistematizacin de la
informacin; y, principalmente, la inexistencia de retroalimentacin y de una actitud crtica sobre
el desempeo acadmico de los alumnos y sobre la prctica docente (prcticas observadas no
solo en las docentes sino tambin entre los especialistas de organismos intermedios y
funcionarios del MINEDU) restringen enormemente las posibilidades de que el texto sea usado
de manera provechosa en el aula (Eguren, De Belaunde y Gonzlez, 2005).
2.3.1.4 Causa directa Nmero cuatro. Servicio educativo no atiende las necesidades
especficas de estudiantes en situaciones de mayor vulnerabilidad social o
con condiciones educativas especiales para el logro de aprendizajes
Causa Indirecta 4.1. Limitadas capacidades de IIEE para atender a estudiantes cuya
lengua materna es diferente del castellano
Los estudiantes de las zonas rurales que tienen una lengua originaria como lengua materna
son los que se encuentran en los niveles ms bajos de logros de aprendizaje. Esta situacin
tiene relacin directa con el servicio educativo que se ofrece a esta poblacin, es decir, al tipo
de educacin que estos nios y nias reciben, que se desarrolla en una lengua que no
comprenden ni hablan como es el castellano y cuyos contenidos curriculares no se vinculan
con su realidad socio cultural ni sus intereses y necesidades especficas. Se atiende de manera
estandarizada a toda la poblacin, con estrategias y procesos uniformes y sin tener en cuenta
las diversas caractersticas socioculturales y lingsticas de los usuarios del sistema educativo.
Segn el informe ronda 3 2012 Nios del Milenio Quin se queda atrs?, los nios de
comunidades rurales o pobres, as como los nios cuyas madres hablan una lengua indgena,
tienen mayor probabilidad de repetir un ao o de tener ms edad que el promedio
correspondiente a sus grados, lo que se le llama extra edad. De los aproximadamente 900 mil
estudiantes indgenas, slo un promedio de 72 % concluye la primaria y slo el 42% la
secundaria. Esto de alguna manera explica que el currculo no responde con pertinencia a la
realidad, intereses, aspiraciones y caractersticas de estos estudiantes, y que no se est
produciendo la comunicacin necesaria entre docenes y alumnos para que se produzca el
aprendizaje. Es importante considerar que slo el 8,3% de nios y nias inicial y el 11,6% de
12
primaria estudia hoy en da en una escuela donde el maestro habla su lengua , lo que significa
12

MINEDU: Escale 2011.

31

que ms del 90% de inicial y del 80% de primaria recibe su educacin bsica en castellano,
una lengua que no es su lengua materna y que en su mayora no hablan ni comprenden.
Cuando no existe poltica educativa de atencin diferenciada, las brechas en los resultados de
logros de aprendizaje se incrementan. Los estudios de factores asociados de las evaluaciones
censales de educacin efectuadas por la UMC en el 2001 y 2004, sealan que asistir a un
colegio bilinge que no desarrolla un programa especializado en EIB acorde con las
caractersticas de esta poblacin de estudiantes, implica una reduccin en el puntaje en
comunicacin en 14 puntos y en matemtica 16 puntos (UMC, 2004, 2006). Los resultados de
otras evaluaciones (UMC, 2008, 2010) muestran que un porcentaje muy bajo de estudiantes
bilinges logra una competencia adecuada en comprensin de textos en su idioma (ver
cuadros 1 y 2), y la brecha en rendimiento entre la lengua originaria y el castellano es grande.
Es necesario hacer notar que estas escuelas no estn desarrollando un programa de EIB,
muchas de ellas solo cuentan con el docente bilinge, pero como se ver ms adelante, este
tampoco est formado en EIB y no se cuenta con los materiales adecuados para desarrollar la
compresin lectora en estas lenguas.
Tabla 1. Brecha en comprensin de textos en lengua materna L1 y castellano L2 (ECE
2008)
Idioma
Aimara
Castellano

Niveles (%)
<1
1
75.9
22.2
35.8
50.1

2
2.0
14.1

Idioma
Awajn
Castellano

Niveles (%)
<1
1
86.2
10.6
85.1
12.6

2
3.2
2.2

Idioma
Quechua
Castellano

Niveles (%)
<1
1
62.9
31.2
38.5
42.3

2
5.9
19.2

Idioma
Shipibo
Castellano

Niveles (%)
<1
1
89.5
8.9
84.4
12.6

2
1.7
3.1

Tabla 2. Brecha en comprensin de textos en lengua materna L1 y castellano L2 (ECE


2010)
Idioma
Aimara
Castellano

Niveles (%)
<1
1
67.8 31.2
45.9 39.7

2
1.2
14.4

Idioma
Awajn
Castellano

Niveles (%)
<1
1
84.1 11.0
89.6 8.8

2
4.9
1.6

Idioma
Quechua
Castellano

Niveles (%)
<1
1
53.7 39.4
51.7 34.8

2
6.9
2.1

Idioma
Shipibo
Castellano

Niveles (%)
<1
1
84.8 10.4
86.6 11.3

2
4.8
2.1

Las consecuencias de la desatencin con polticas diferenciadas en los logros de aprendizaje


tambin se observa en otros pases latinoamericanos, incluso en un pas desarrollado como
Australia. El ao 2001 Australia ocup el 4 lugar en la prueba PISA 2000, ubicndose despus
de Finlandia, Canad y Nueva Zelanda. Sin embargo, el rendimiento acadmico de la
poblacin indgena australiana estuvo muy por debajo de los pases de la Organizacin para la
Cooperacin del Desarrollo Econmico (OCDE) y ms bien se aproxim al promedio de
Bulgaria y Tailandia (De Bortoli y Cresswell, 2004). Este y otros reportes (ver cuadro en
Narrativo de evidencias) demuestra que existe una relacin directa entre el bajo rendimiento de
los estudiantes indgenas y la poca pertinencia del servicio educativo, que no se diferencia de
la educacin que reciben los estudiantes no indgenas, siendo necesaria una mayor
adecuacin a su cultura y lengua.
Hay tambin un problema de identificacin de estas instituciones. El citado estudio defensorial
seala que la gran mayora de las DRE y las UGEL supervisadas no han podido determinar el
nmero de docentes especializados en EIB, segn lengua indgena que se requiere para
atender a los nios, nias y adolescentes indgenas, en sus respectivas jurisdicciones. Cuando
no existe poltica educativa de atencin diferenciada, las brechas en los resultados de logros de
aprendizaje se incrementan. Esto se expresa en los siguientes aspectos especficos:

32

a) Poca pertinencia del material educativo para estudiantes con lengua materna
originaria y que sean pedaggicamente apropiados para el grado (demanda cognitiva)
Los materiales educativos si bien no son una causa directa de los bajos logros de aprendizaje
de los estudiantes, son un soporte importante en el proceso educativo, sobre todo en aquellas
escuelas donde hay un solo docente a cargo de varios grados de estudiantes, como es el caso
de la mayora de las escuelas que atienden a los estudiantes con lengua materna originaria. En
efecto, las actividades de enseanza predominantemente memoristas y repetitivas no se
explican solo por la carencia de profesores con la formacin acadmica requerida o que no
manejan el enfoque EIB (Burga, 2007; Cueto et al., 2003; Defensora del Pueblo, 2011), sino
tambin por la escasez de materiales didcticos (libros de texto, cuadernos de trabajo, etc.) que
complementen la labor docente y permitan a los nios/as desarrollar sus habilidades de lectura
y escritura con este soporte.
A la carencia de materiales educativos en las lenguas originarias, la desactualizacin de los
existentes y/o su insuficiencia para atender a todos los estudiantes que hablan estas lenguas,
se suma el que su diseo no contemple el lenguaje, la pertinencia cultural y la calidad
acadmica demanda cognitiva-que se requieren para constituirse en ese soporte fundamental
para el aprendizaje.
El 64% de escuelas que supervis el equipo tcnico durante el estudio realizado por la
Defensora del Pueblo (2011), no cuenta con materiales de enseanza en las lenguas
originarias. La observacin in situ permiti conocer que los textos, cuadernos de trabajo,
cartillas y otros materiales en lengua indgena, en todas las instituciones educativas visitadas,
son insuficientes y escasos. La mayor parte de materiales son cuadernos de trabajo y textos
del rea de Comunicacin Integral para los primeros dos o tres grados de la primaria y para el
desarrollo de la lengua indgena como L1.
Patricia Ames (2001) estudi el uso de textos escolares en tres escuelas rurales desde una
perspectiva etnogrfica, para lo cual entrevist a docentes, estudiantes, padres de familia y
realiz 12 jornadas de evaluacin en las aulas. De acuerdo con sus resultados, hay un bajo uso
de los textos escolares y los profesores tampoco los usan porque no los entienden, consideran
que son muy complicados para sus estudiantes o porque no han recibido capacitacin
adecuada.
El ao 2002 se public un estudio que abord de forma integral el contenido de los cuadernos
de trabajo para lenguas amaznicas y andinas (ashnika, aimara, awajn, chayahuita,
huambisa, quechua-ancashino, quechua-ayacuchano, quechua-cusqueo y shipibo), el cual fue
realizado por un equipo de antroplogos, lingistas, especialistas en comunicacin y
matemtica, bajo la coordinacin de Luis Enrique Lpez (2002). En cuanto a la dimensin
lingstica de los cuadernos de trabajo, los textos aimara, ashninka, awajn y quechua revelan
un adecuado manejo de la morfologa y gramtica; sin embargo, la incorporacin de vocablos y
uso de la sintaxis revela que los autores toman o traducen de la estructura sintctica del
castellano y esto genera problemas de compresin del mensaje de los textos en los usuarios, y
le resta calidad a los mismos. En relacin al rea de matemtica, se seala que en los
cuadernos de trabajo amaznicos y andinos hay un predominio de tareas de tipo aditivo y
aditivo-multiplicativo, as como un uso mayoritario de nmeros enteros con pocos decimales
diferentes de cero, notndose una ausencia de actividades que impliquen procesos de
estimacin ni resultados de clculos o mediciones. Por ello, la especialista concluye que los
cuadernos de trabajo no fomentan el desarrollo del pensamiento lgico-matemtico, sino la
ejercitacin mecnica (Luis Enrique Lpez 2002).
La calidad de los materiales con que cuentan los docentes y alumnos para la enseanza y
aprendizaje de castellano como segunda lengua (L2) se observa en la falta de estructuracin
de su contenido, ms que por su presentacin.
No se cuenta con material estructurado y detallado para la enseanza del castellano como
segunda lengua, hasta ahora se viene trabajando con materiales de soporte que requieren ser
actualizados y contextualizados que contengan los objetivos claros en relacin, a nivel
comunicativo y gramatical, de cada leccin o actividad, as como las habilidades lingsticas
que se desarrollarn y el tiempo aproximado de las actividades, todo ello adecuado al nivel de
dominio de la lengua de parte de los estudiantes.

33

Un aspecto adicional que limita el aprovechamiento del material como recurso de aprendizaje
es la escasa importancia que los docentes le dan en el desarrollo mismo de las actividades de
aprendizaje, pues muchas veces se usan mal o simplemente no se usan. De hecho, contar con
materiales para el desarrollo de la EIB no necesariamente implica que los docentes los utilicen,
pues al igual que lo que ocurre con los materiales en castellano en todo el pas - que casi no se
usan o se usan mal - en el caso de los materiales en lenguas originarias esto se complejiza an
ms por la falta de un estilo escrito y estndar ya desarrollado que se logra con la
permanente escritura en estas lenguas - y las variantes dialectales que suelen haber en
muchas de ellas. La mayora de los docentes, adems, no explicita el uso planificado y
sistemtico de materiales educativos en el desarrollo de los procesos de enseanza
aprendizaje, y desde las DRE y UGEL tampoco se ha diseado un sistema eficaz de
acompaamiento y asesora para el uso de los mismos (informe defensorial 152-2011).
b) Calificaciones y competencias de docentes que ensean a estos estudiantes: cuntos
hablan la lengua, cuntos han sido formados en metodologas EIB
Un principio bsico y requisito mnimo para que se produzca el aprendizaje es la comunicacin
entre el que ensea y el que aprende, sin embargo, debido a la escasez de profesores en EIB
este principio no se cumple. En efecto, la UMC (2008) informa que slo el 54% de profesores
que ensean en las escuelas EIB domina con fluidez la lectura en la lengua originaria y el 53%
la escritura en dicha lengua, a pesar de que la mayora de estos estudiantes se comunica
principalmente en su lengua materna ms que en castellano. Es decir, la mitad de los
profesores no es competente en el idioma materno de los estudiantes que asisten a escuelas
bilinges.
Los nios y nias que tienen un profesor que no habla su lengua materna y por tanto, no logra
comunicarse con ellos, difcilmente van a poder lograr los aprendizajes esperados y estn
condenados al fracaso. La falta de polticas a favor de la formacin de docentes bilinges ha
originado que exista una escasez de profesores que hablen la lengua de los estudiantes y que
estn formados en el enfoque y estrategias pedaggicas de EIB.
En cuanto al desarrollo de las competencias profesionales, de acuerdo al estudio cuantitativo
(parte del Informe Defensorial 152), ms de la mitad (54%) de los docentes entrevistados que
trabajan en escuelas bilinges, no tiene formacin en la especialidad de EIB, y entre los que
tienen, la mayora (71%) no logr concluirla. Esto se corrobora con la informacin de factores
asociados de la UMC 2011, que seala que el 64,6% de docentes manifiesta no tener
formacin y/o especializacin en EIB, situacin que no les ha permitido desarrollar las
capacidades que necesitan para promover aprendizajes interculturales y en dos lenguas.
Por otro lado es necesario hacer notar que en los ltimos aos las capacitaciones a los
docentes se han dado slo para aquellos que lograron dar la prueba censal, y las
especializaciones a aquellos que pasaron por el PRONAFCAP bsico. La mayora de los
docentes bilinges no dio la prueba y por tanto no ha logrado entrar en estas capacitaciones.
Por otro lado, el Programa de Especializacin en EIB durante el 2010 se dio slo en cuatro
regiones y en las lenguas quechua y aimara. El estudio de la defensora seala como
principales dificultades: a) la limitada oferta de instituciones pblicas calificadas (universidades
e ISP) que garanticen un servicio con estndares mnimos de calidad en formacin y
capacitacin docente, b) la traba burocrtica que representa la ley de contrataciones del Estado
que no permite un gil y oportuno proceso de contratacin de instituciones privadas en
diferentes regiones del pas que s podran garantizar procesos de capacitacin docente de
acuerdo a los estndares requeridos, y c) la carencia de docentes formadores, especialmente
de EIB, que renan el perfil establecido para la conformacin de los equipos institucionales, lo
que en algunos casos, ha llevado a la flexibilizacin de los requisitos en desmedro de la
idoneidad profesional y la calidad del servicio.
En el caso del ande se requiere slo para el nivel inicial 9648 quechuas y 799 aimaras; y para
las diferentes lenguas amaznicas un aproximado de 2320 para la educacin primaria. En
inicial prcticamente no existen docentes en estas lenguas amaznicas, salvo un pequeo
nmero en shipibo, awajn y ashninca - las lenguas con hablantes ms numerosos y con
mayor tradicin escolar de las amaznicas - , y es urgente empezar a formar maestras para
este nivel.

34

c) Organizacin, secuencia del currculo y la instruccin: cmo se introduce la


lectoescritura en L1, cmo y cundo se introduce le castellano oral, cmo y cuando
se ensea la lectoescritura en castellano como L2, en qu idioma se ensean (y
cundo) las otras disciplinas (ciencias, personal social, matemticas).
En el Per, el DCN permite y orienta la diversificacin curricular; sin embargo, esto no es
suficiente pues lo maestros no estn formados para esta importante tarea y el componente
cultural y lingstico propio de cada comunidad suele quedar fuera del currculo. Los procesos
de aprendizaje no logran tener la pertinencia que se requiere para obtener mejores resultados
en los estudiantes. Existen importantes estudios que demuestran que no se diversifica el
currculo (Snchez et al., 2012, Informe Defensorial 152, 2011) y que predomina la matriz
cultural occidental, que parte de un enfoque de asimilacin lingstica al castellano. De igual
menara, en muchas escuelas bilinges los idiomas y conocimientos no hegemnicos o propios
de las culturas, son abordados como parte de la tradicin, y muchas veces como elementos
dinamizadores para el fortalecimiento de la identidad cultural, pero no existe un uso sistemtico
y claro de las dos lenguas y de los conocimientos de las culturas en la construccin de los
aprendizajes (Hornberger, 2001; Oviedo, 2008). Por otro lado, no se aborda de forma
adecuada la fontica, gramtica, semntica y sintaxis de la lengua nativa como L1, tal como lo
revela la experiencia EIB de ms de 20 aos en Puno o el trabajo de FORMABIAP con las
comunidades amaznicas (Burga y EDUBIMA, 2007; Chiroque y Rodrguez, 2007; Snchez et
al., 2012).
Aunque muchas experiencias de EIB desde la sociedad civil han desarrollado importantes
avances en el tratamiento y uso de la lengua originaria como lengua materna, y del castellano
como segunda lengua, el Estado, a travs del Ministerio de Educacin, no ha logrado en aos
anteriores ofrecer a los docentes una propuesta metodolgica clara para el tratamiento de los
contenidos curriculares desde un enfoque intercultural, y para la enseanza de la lengua
originaria y del castellano como L1 y como L2 respectivamente. En efecto, el DCN no logra
evidenciar el tratamiento de las dos lenguas para inicial y primaria, ni como sub reas dentro
del rea de comunicacin, ni como medio de construccin de aprendizajes en las otras reas
(matemtica, personal social, ciencia y ambiente).
Los estudios realizados en aula (Informe defensorial 152, Snchez et al., 2012, Burga y
EDUBIMA, 2007) demuestran que, dado que el currculo no es claro en el tratamiento de la
EIB, los docentes mezclan las dos lenguas en distintos momentos de los procesos
pedaggicos, no diferencian el abordaje de estas como reas donde deben desarrollar las
habilidades de expresin oral, de lectura y escritura de los estudiantes en la lengua originaria
como L1 y en castellano como L2 del uso que deben hacer de ambas lenguas como medio
para la enseanza aprendizaje en las diferentes reas donde se debe hacer una planificacin
de acuerdo al manejo que demuestran los nios de ambas lenguas.
La implementacin de una Educacin Intercultural Bilinge supone procesos de planificacin
sistemtica para el desarrollo de habilidades en las dos lenguas y para el uso de estas lenguas
en los procesos de aprendizaje. Esto no est ocurriendo en la mayora de las instituciones
educativas que supuestamente desarrollan una propuesta de EIB. En efecto, en aquellas
consideradas EIB por la UGEL y/o por la plana docente, los maestros cumplen con indicar qu
lengua utilizarn en el rea de Comunicacin Integral aun cuando esto no necesariamente
signifique que la pongan en prctica. Slo algunos de los docentes con formacin en la
especialidad precisan cul es la lengua que utilizarn como medio para la construccin de
aprendizajes en las diferentes reas.
d) Implementacin inadecuada de la didctica de la enseanza del castellano como
segunda lengua.
Un elemento importante a tener en cuenta para el desarrollo de la EIB y en particular para la
enseanza de la L1 y del castellano como L2 es la identificacin del escenario lingstico en el
que se ubican los estudiantes, y en particular, la identificacin del dominio que tienen del
castellano como segunda lengua, para poder planificar su enseanza en los diferentes grados
y/o niveles. Los estudios sealan que el contexto favorable para el aprendizaje de una segunda
lengua es el buen dominio de la primera lengua (L1) y la motivacin o actitud para aprender la

35

L2. Al respecto, segn los resultados de factores asociados 2011 de la UMC seala que el
59,9% de docentes no aplica ningn instrumento para conocer el dominio del castellano como
segunda lengua de sus estudiantes, por tanto no tienen identificado el nivel de manejo de esta
lengua y menos podr aplicar una didctica adecuada.
Si bien no hay muchos estudios con evidencia dura que demuestren la falta de una didctica
adecuada para la enseanza del castellano como segunda lengua, los bajos resultados de los
nios y nias andinos y amaznicos del Per en su manejo del castellano son una clara
muestra de la necesidad de: a) tener una didctica especfica para la enseanza del castellano
como segunda lengua a nios y nias que tienen una lengua originaria como primera lengua; b)
capacitar a los docentes bilinges para que puedan desarrollar esta didctica en sus aulas; y c)
elaborar materiales altamente estructurados y por niveles de manejo para la enseanza del
castellano como segunda lengua.
Cabe sealar que si bien existen varias publicaciones respecto a la educacin intercultural
bilinge, la mayora contienen discursos, ensayos, propuestas, reflexiones, etc. que no
constituyen una evidencia dura. En el Per, de un total de 237 ttulos que se registr como
publicaciones de investigacin aplicada, el 34% se refieren a estudios sobre las culturas
originarias, modo de vida y cosmovisiones de pueblos indgenas. El 17% son estudios sobre
pedagoga, currculo y formacin docente y el 12% sobre lenguas y educacin. Los porcentajes
de investigaciones publicadas sobre interculturalidad y educacin son los ms bajos,
representan slo el 6% (Arratia Marina 2006-6).
Causa Indirecta 4.2: Limitadas capacidades de IIEE para atender a estudiantes en zonas
urbanas en contextos de alto riesgo y violencia.
Una poblacin estudiantil de alta vulnerabilidad al fracaso escolar son los estudiantes de
escuelas en zonas urbanas pobres y de alto riesgo. Estos estudiantes estn expuestos a los
niveles ms altos de precariedad y violencia en su entorno socioeconmico, condiciones de
vivienda, dinmicas familiares, y criminalidad. Los nios y jvenes que viven en comunidades
urbanas pobres, aquellos que pertenecen a minoras tnicas, y quienes viven en reas urbanas
densamente pobladas parecen estar en un riesgo mayor de exposicin a la violencia, y mucha
de esta violencia es desproporcionadamente alta.
Los estudios sugieren que los nios y nias menores estn en mayor riesgo de sufrir violencia
fsica, mientras que la violencia sexual afecta predominantemente a los que han llegado a la
pubertad y adolescencia. Los nios estn en mayor riesgo de violencia fsica que las nias,
mientras que las nias enfrentan riesgos ms altos de violencia sexual, abandono, y
13
prostitucin forzada. Los patrones socio culturales de conducta y roles estereotpicos, y
factores socio-econmicos como el ingreso y nivel educativo de los padres, tambin juegan un
rol importante.
La violencia ejercida contra los nios afecta de modo tal su salud que sus capacidades de
aprendizaje se ven reducidas de modo significativo. Por un lado, si la violencia es sufrida fuera
de la escuela, existen tres posibilidades: la pobre capacidad de responder a los estmulos y
conocimientos que brinda la escuela, el desarrollo de conductas violentas como consecuencia
de la interiorizacin de dichas prcticas violentas como normales, y la combinacin de ambos
(como podra ser el caso de los nios agresores en las dinmicas de bullying). Por otro lado, si
la violencia es ejercida dentro de la escuela, sea por parte de los pares o de alguna autoridad
(sean o no maestros), esto afecta directamente las relaciones dentro del aula y el tono con el
que estas se desenvuelven generndose dinmicas violentas y de desconfianza que alteran el
estado de los nios dentro del aula y con ello alteran tambin sus capacidades de responder a
los estmulos recibidos.
Veltman y Browne (2001), en una revisin exhaustiva de los estudios empricos publicados
entre los aos de 1966 y 1999 acerca de los efectos del maltrato infantil en el comportamiento
escolar, encontraron que en 75% de las investigaciones el maltrato infantil se asociaba con el
retraso en el desarrollo cognitivo o intelectual, con el retardo en el lenguaje o con un pobre
13

Krug, E.G.; Dahlberg, L.L.; Mercy, J.A.; Zwi, A.B.; Lozano, R. (eds.) (2002), World Report onViolence and Health.
Geneva, World Health Organization.

36

rendimiento acadmico. Los estudios de tipo prospectivo sealan que las experiencias de
maltrato fsico en la niez incrementan la probabilidad de problemas de conducta en edad
escolar, los que incluyen al comportamiento opuesto a las reglas; un pobre autocontrol; mayor
probabilidad de repetir grados, de ser expulsados o suspendidos y una menor probabilidad de
graduarse; lo cual implica que los nios maltratados estn en riesgo significativo de presentar
dificultades acadmicas subsecuentes a la experiencia del maltrato (Zolotor et al., 1999). Por
otro lado, los sntomas depresivos se relacionan con dificultades en la adolescencia, entre las
que se cuentan los problemas escolares (Roser & Ecoles, 2000) y las conductas de riesgo
(Brown, Lewinsohn, Seeley, & Warner, 1996; Fras y Gaxiola, 2008).
La exposicin a la violencia en la comunidad tambin ha sido asociada con una serie de
problemas de conducta y psicolgicos, incluyendo agresin, depresin y trastornos de
ansiedad (Gorman- Smith & Tolan, 1998; Miller, Wasserman, Neugebauer, Gorman-Smith, &
Kamboukos, 1999; Schwab-Stone, Ayers, Kasprow, Voyce, Barone, Shriver, & Weissberg,
1995; Richters & Martinez, 1993). Los efectos de la violencia en la comunidad en la salud
mental de los nios y adolescentes varan desde trastornos de estrs postraumtico, hasta
interiorizacin de problemas (desarrollo de sntomas como depresin, ansiedad, aislamiento,
sntomas somticos), pasando por la externalizacin de conductas problemticas (agresin,
conflicto, ausentismo escolar, etc.). Usando tcnicas meta-analticas en 114 estudios, se estim
los efectos de la exposicin a violencia en la comunidad en resultados de salud mental de
nios y adolescentes. La violencia en la comunidad muestra los efectos ms fuertes en el
trastorno de estrs postraumtico y en la externalizacin de problemas, mientras que los
impactos son menores en la internalizacin de sntomas. Ser vctima directa de la violencia en
14
la comunidad tiene mayor predictibilidad que ser testigo o escuchar sobre estos hechos.
Diversas investigaciones han analizado cules son los efectos de la intimidacin (bullying)
sobre el rendimiento escolar, tanto en vctimas, como en agresores; mostrando que tiende a
existir un rendimiento ms bajo en el caso de las personas que protagonizan, como agresor o
como vctima, conductas de intimidacin (Olweus, 1978; Ortega, 1998; Cerezo, 2001; Yubera et
al. 2005).Mientras que el 43% de los jvenes en situacin de fracaso participan en las
situaciones de agresin fsica, en los grupos de buen rendimiento est en torno al 25% (27% y
21%, respectivamente) (Yubera et al. 2005). Adems, los alumnos que participan en la
dinmica bullying presentan mayores ndices psicopatolgicos, sntomas depresivos,
psicosomticos, ansiedad, abusos de sustancias, e ideas suicidas (Mazur, 2010; Kaltiala, R. et
al., 2000; Roland, 2002; Prez Algorta, 2004; Barg, 2007). Muchas veces aparecen con
sntomas depresivos y con la autoestima empobrecida, expresada con una visin negativa de s
mismo (Mazur, 2010). A su vez Smith et al., (2004) detallan que las vctimas a largo plazo
tienen mayor ausentismo, as como un mal relacionamiento con los pares y trastorno de
conducta. Tambin presentan sntomas internalizantes como quejas somticas y retraccin
social (Montossi, 2008; Mazur, 2010). En cuanto a la interaccin con los pares, existen
evidencias empricas de la existencia de correlacin positiva entre el rendimiento acadmico y
el estatus sociomtrico en la relacin mantenida con los compaeros (Castejn y Prez, 1998;
Buote, 2001; Yubera et al. 2005).
Los efectos de la violencia son diferentes en nios y adolescentes. Comparados con los nios,
los adolescentes muestran una relacin ms fuerte entre exposicin a la violencia y
externalizacin de conductas, mientras que los nios exhiben mayores problemas de
15
internalizacin que los adolescentes. Sin embargo, el impacto de la violencia en los nios y
adolescentes vara enormemente, dependiendo de los factores protectores con los que
cuentan. El grado de conflicto y violencia familiar, as como el nivel de apoyo familiar y de la
16
escuela han demostrado modificar el impacto de la exposicin a la violencia comunitaria. As
como existen factores de riesgo, algunos factores protectores han sido tambin identificados en
la literatura: principalmente el apoyo de los padres, la escuela y los pares.
14

Patrick J. Fowler, Carolyn J. Tompsett, Jordan M. Braciszewski, Angela J. Jacques-Tiura and Boris B. Baltes (2009).
Community violence: A meta-analysis on the effect of exposure and mental health outcomes of children and
adolescents. Development and Psychopathology, 21 , pp 227-259 doi:10.1017/S0954579409000145
15
Patrick J. Fowler, Carolyn J. Tompsett, Jordan M. Braciszewski, Angela J. Jacques-Tiura and Boris B. Baltes (2009).
Community violence: A meta-analysis on the effect of exposure and mental health outcomes of children and
adolescents. Development and Psychopathology, 21 , pp 227-259 doi:10.1017/S0954579409000145
16
Buka, S. L., Stichick, T. L., Birdthistle, I. and Earls, F. J. (2001), Youth Exposure to Violence: Prevalence, Risks, and
Consequences. American Journal of Orthopsychiatry, 71: 298310. doi: 10.1037/0002-9432.71.3.298

37

La evidencia seala que en contextos de violencia, la escuela juega un rol fundamental como
factor protector. Existe extensa literatura sobre el rol de la escuela en generar factores
protectores y promover la resiliencia en nios y adolescentes en condiciones de riesgo (Austin,
1991; Brook et al, 1989; Cauce and Srebnik, 1990; Rutter, 1984; Rutter, 1979; BerruetaClement et al, 1984; Coleman y Hoffer, 1987; Comer, 1984; Nelson, 1984; Offord, 1991; Felner
et al, 1985; Ziegler et al, 1989; Edmunds, 1986). Existen ciertas condiciones que permiten
prevenir, mitigar, atender o revertir los efectos negativos de la violencia en la salud mental, el
desempeo acadmico y el bienestar general de los estudiantes. Los factores protectores de la
escuela incluyen la promocin de relaciones de apoyo y afecto de pares, docentes y mentores;
el establecimiento de expectativas altas para todos los estudiantes junto con el apoyo que
necesitan para alcanzarlas; la participacin e involucramiento de los jvenes en actividades
positivas y constructivas.
El II Estudio Nacional de DEVIDA (2007) reporta que uno de cada cuatro escolares (24.3%) ha
sido vctima de una o ms agresiones fsicas en lo que va de su vida escolar: el 15.3% seala
que el agresor o los agresores fueron compaero(a)s de clase, mientras que el 9.9% manifiesta
que fue un profesor, auxiliar u otra autoridad escolar. Asimismo, uno de cada diez estudiantes
(10%) ha sido vctima de acoso sexual en su experiencia escolar: la mitad de ellos seala que
el acosador o acosadora fue un compaero o compaera de clase y la otra mitad manifiesta
que fue un profesor, auxiliar u otra autoridad escolar. Adems, uno de cada cuatro escolares
(23.8%) reconoce haber agredido a algn compaero de clase (20.2%) o, en menor medida, a
un profesor, auxiliar u otra autoridad escolar (3.7%). El 8.1% de los escolares reconoce haber
acosado sexualmente a alguien: un compaero o compaera de clase (4.3%) o algn docente,
auxiliar u otra autoridad escolar (4%).
El III Estudio Nacional de DEVIDA (2009) encuentra que uno de cada 5 estudiantes percibe
que el ambiente escolar no ofrece condiciones socioeducativas para una convivencia escolar
adecuada. Asimismo, el 49% de los escolares perciben que en sus colegios coexisten
condiciones de proteccin y riesgo en el ambiente escolar. Entre el 30% y 40% de los
estudiantes perciben una convivencia entre los compaeros de desorden e indisciplina en el
saln de clases y ms del 70% de los estudiantes perciben que el nivel de disciplina y
preocupacin de sus profesores por consumo de sustancias es importante.
Segn la Encuesta Global de Salud Escolar (2010) del Ministerio de Salud, realizada a 2882
estudiantes del segundo tercero y cuarto ao de secundaria de 50 instituciones educativas 1
de cada 5 estudiantes ha considerado seriamente la posibilidad de suicidarse en los ltimos
doce meses; y el 22% de las estudiantes mujeres reportaron haber intentado suicidarse una o
ms veces en los ltimos doce meses (comparado con 5.7% de los varones). El 25% de los
estudiantes que intentaron suicidarse durante los ltimos 12 meses fue intimidado o humillado,
y tambin el 25% report haber sido agredido fsicamente.
La misma encuesta revela que cerca de la mitad de los estudiantes (48%) indican haber sido
intimidados o humillados uno o ms das en los ltimos 30 das, con resultados similares para
hombres y mujeres. Adems, un 38% de estudiantes declara haber sido agredido fsicamente
una o ms veces en los ltimos 12 meses y una proporcin similar declara haber participado en
una pelea fsica una o ms veces en ese perodo. Los estudiantes hombres suelen reportar
ms incidentes de agresin o pelea fsica (43%, 53%), que las mujeres (32%, 22%). En otro
17
estudio ms extenso se encuentran resultados similares en primaria: el 47.5% de estudiantes
de 3 y 4 grado de primaria y el 36.2% de los estudiantes de 5 grado de primaria al 5 ao de
secundaria, reportan haber participado en peleas fsicas en la escuela en el ltimo ao.
Asimismo, el 50.9% de estudiantes de 3 y 4 grado de primaria y el 65.3% del 5 grado de
primaria al 5 ao de secundaria, reportaron haber sufrido cuando menos un robo o maltrato
deliberado de artculos de su propiedad en el colegio en los doce meses precedentes a la
encuesta. La violencia no se limita a la escuela, pues el 44.6% de los estudiantes de 3 y 4
grado de primaria, y 28.8% de estudiantes del 5 grado de primaria al 5 ao de secundaria,
reportan haberse peleado a golpes en la calle al menos una vez en los doce meses
precedentes a la encuesta.
17

Lnea Basal, Comportamientos en Salud de los estudiantes de primaria y secundaria a nivel nacional (2003),
realizado a 671,479 estudiantes de 1288 instituciones educativas a nivel nacional.

38

Causa Indirecta 4.3: Limitadas capacidades de IIEE multiedad y multigrado para atender
a estudiantes de inicial y primaria en contextos rurales.
El 30% de instituciones educativas del nivel primario del pas son unidocentes. En todas estas
instituciones, los docentes asumen el encargo de la direccin al mismo tiempo que la docencia
en el aula, con lo cual no pueden dedicar el tiempo necesario ni para las actividades
pedaggicas ni para las de gestin administrativa e institucional. Esto tiene implicancias tanto
en la eficiencia de su labor como directores como en la de docentes, siendo que la gestin
institucional demanda muchos tiempos que limitan los de la docencia, traducindose en bajos
resultados de aprendizaje.
As, por ejemplo, si un docente que cumple funciones de director debe dedicar al menos 2 das
al mes (subestimacin) para trmites administrativos en la UGEL, sus 20 estudiantes dejarn
de tener 10 horas de clase al mes. Si esto se repite en 15 IIEE, sern 300 estudiantes que
pierden 10 horas (3000 horas al mes por cada red de 15 IIEE, 30,000 horas al ao). Para
afrontar este problema, modelos exitosos de educacin multigrado como el de Escuela Nueva
plantea la organizacin de escuelas en redes, donde la figura de un director por red posibilita
que los docentes de dichas escuelas puedan dedicarse exclusivamente a sus labores
pedaggicas, siendo acompaados por el director, quien asume una importante labor de
liderazgo en aspectos pedaggicos.
Esta prdida de tiempo, generada por el mismo sistema que convoca a los directores a
gestiones administrativas en las UGEL se suma a otras como la impuntualidad en el inicio de
las clases en el ao lectivo en las zonas rurales por factores climatolgicos; y la impuntualidad
en el inicio y fin de la jornada escolar as como en la extensin de los recreos.
Adicionalmente, en las escuelas rurales que atienden aulas multigrado, se observa
generalmente un mal manejo del tiempo de clase derivado de la falta de metodologas
pertinentes para la atencin de estas aulas. La atencin simultnea de estudiantes de distintas
edades y grados requiere un manejo y cuidado de los distintos niveles y grados de avance de
dichos estudiantes, pero los docentes tienden a desarrollar una enseanza comn para todos
los grupos, independientemente de sus edades y grados. En algunos casos los docentes se
concentran en los mayores, que estaran ms avanzados, y en otros en los menores que
requieren mayor apoyo en el desarrollo de aprendizajes bsicos de lectura y escritura, dejando
desatendidos a los estudiantes de grados ms avanzados.
Cabe sealar que esta problemtica es una constante a nivel mundial. Los docentes prefieren
las clases en aulas de un nico grado frente a las aulas multigrado debido a que estas
requieren una mayor planificacin, preparacin, organizacin y trabajo; para lo cual, por lo
general, no suelen recibir una capacitacin especializada (Veenman, 1995, 1996). En Per, la
falta de competencias de los docentes en metodologas para la enseanza multigrado se
relaciona con los vacos de la formacin inicial en esta materia; con el menor acceso a
programas de capacitacin en servicio y con menor monitoreo y acompaamiento de parte de
las UGEL por la lejana y dispersin de las escuelas.
Las experiencias de modelos de atencin a escuelas multigrado, como Escuela Nueva en
Colombia, muestran la necesidad de propiciar una metodologa activa que se centre en el
estudiante, para lo cual promueven el ritmo flexible de desarrollo de los contenidos curriculares,
acorde con las necesidades, intereses y tiempos de los estudiantes, el trabajo colaborativo y la
autonoma de los mismos en el proceso de aprendizaje. Este modelo supone el uso de guas
de autoaprendizaje para estudiantes, que permiten que los estudiantes de cada grado avancen
a un ritmo apropiado y diferenciado, y que el docente asuma un rol facilitador de los diferentes
grupos.
Sin embargo, las escuelas rurales y los docentes que las atienden no cuentan con materiales
para la enseanza en aulas multigrado que permitan mejorar la calidad de la atencin
simultnea y la posibilidad de atender preferencialmente a los estudiantes con mayores
dificultades. Como consecuencia, predomina la prctica dar instrucciones y dictar contenidos,
con un enfoque fundamentalmente centrado en el docente.

39

Como resultado, los procesos de enseanza y aprendizaje en escuelas multigrado son de


menor calidad. Algunos estudios dan cuenta de menores niveles de demanda cognitiva y de
retroalimentacin a la tarea (oportunidades de aprendizaje) para los estudiantes de escuelas
multigrado, quienes desarrollan ejercicios con un menor nivel de profundidad, los cuales a su
vez no son resueltos correctamente ni reciben una adecuada retroalimentacin de parte de sus
docentes, en comparacin con los estudiantes de escuelas polidocentes completas (Cueto,
Ramrez, Len y Pain, 2003; Zambrano, 2002).
En conclusin, el menor tiempo dedicado a los procesos de enseanza aprendizaje en manos
de docentes que deben ejercer responsabilidades directivas, la falta de metodologas
multigrado y de competencias docentes para su manejo y la falta de materiales pertinentes se
combinan en un servicio educativo que no cumple con garantizar logros significativos en los
aprendizajes de los estudiantes rurales. As, todos estos factores contribuyen con los bajos
resultados alcanzados por los estudiantes as como con la tasa de desercin escolar en las
zonas rurales (Banco Mundial, 2006; Wolf, Schiefelbein y Valenzuela, 1994).
Causa Indirecta 4.4: Limitadas capacidades de IIEE para atender a estudiantes de
secundaria en zonas rurales.
En el pas, la secundaria bsica regular es atendida bajo tres modalidades: (1) presencial; (2) a
distancia, que cuenta con dos docentes en teora apoyados con tecnologa de comunicacin
para el desarrollo de clases a distancia, pero que actualmente opera como una secundaria rural
presencial multigrado; y (3) alternancia, en la que el desarrollo de clases se da mediante la
alternancia de actividades formativas en la escuela (dos semanas de internado) y en la
comunidad (dos semanas sin clases formales), vinculadas al desarrollo productivo local.
El estudio sectorial de servicios y resultados educativos de educacin secundaria en las
modalidades (Cueto, Benavides y Alczar, 2010) expresa que la proporcin de alumnos
desertores se relaciona positivamente con la edad, es mayor en mujeres que en hombres y es
un problema bsicamente rural. As, de acuerdo con datos de la ENAHO 2004, la proporcin de
alumnos en rea rural que desertaban era de 29.4% frente a 9% en zona urbana (Alczar,
2008).
Esta mayor proporcin de desercin rural es en parte un efecto de los problemas de acceso a
instituciones educativas que enfrentan los estudiantes de estas zonas, sin embargo, otros
factores como la calidad educativa y perspectivas a futuro de los alumnos influyen tambin este
tipo de decisiones. As, la desercin puede percibirse como una manifestacin de la inequidad
en lo referente a acceso y calidad de la educacin.
Del mismo modo, Cueto, Benavides y Alczar dan cuenta que los estudiantes de las
modalidades de secundaria a distancia y alternancia obtienen resultados ms bajos que los de
la modalidad presencial (ms del 85% en comunicacin y ms del 95% en matemtica estn
por debajo del nivel bsico). Respecto a la cobertura curricular, menos del 50% en las tres
modalidades, desarrolla la totalidad de los contenidos temticos en comunicacin y
matemtica, pero la modalidad de alternancia tiene menor cobertura curricular de matemtica
que el resto. Los estudiantes, en particular los de alternancia, terminan cuarto de secundaria
sin haber trabajado a profundidad todos los contenidos planteados para el nivel.
De esta manera, no slo hace falta que el Estado llegue a ofrecer el servicio de educacin
secundaria a las poblaciones ms desfavorecidas con la ampliacin de cobertura, sino sobre
todo, asegure la calidad de las formas de atencin que se brinden para favorecer la
18
permanencia y culminacin oportuna de las y los adolescentes. Al respecto, la Red Florecer
ha utilizado el ndice de Paridad de Gnero en la perspectiva de hacer visibles las diferencias
en la culminacin oportuna entre estudiantes hombre y mujeres, segn los resultados, en el
mbito rural, por cada 100 hombres slo 82 mujeres logran culminar su educacin secundaria,
y esta brecha se agudiza al mirar los datos por regiones, donde por cada 100 hombres, 65
18

Estudio para generar evidencias en el diseo de un Programa Estratgico de Educacin Secundaria con
Equidad de Gnero. Florecer, Red Nacional de la Educacin de la Nia. 2012

40

mujeres culminan en Loreto, 70 en Huancavelica, 73 en Ayacucho, 74 en Ucayali y Cajamarca,


75 en Amazonas, y 77 en San Martn. Es evidente que esta desigualdad pone en desventaja a
las adolescentes porque a medida que avanzan en edad, sus posibilidades de terminar la
secundaria se alejan, as lo sealan Vsquez y Monge (2007), quienes analizan las razones del
atraso y la asistencia escolar en la poblacin estudiantil.

III.

DISEO DEL PROGRAMA


3.1

Resultado especfico

Tabla N 7:
Problema
Resultado especfico
identificado
En relacin al resultado planteado, responda:
A quines
Se beneficiar a los estudiantes de los ciclos II al VII de Educacin
beneficiar?
Bsica Regular atendidos por el sistema educativo pblico.
(poblacin objetivo)
Cul es el cambio
que se producir?
(variable o factor)
En qu
proporcin se dar
el cambio?

En qu tiempo?

Mejora en los logros de aprendizaje

Primaria: Porcentaje de estudiantes en el Nivel 2 de desempeo


(proyeccin resultados ECE)
Comprensin Matemtica
lectora
2013
33.0
16.8
2014
42.8
23.8
2015
48.4
29.0
2016
55.1
35.1
Secundaria: % de estudiantes en con desempeo en el Nivel 2 o ms
(proyeccin PISA)
Comprensin de
Matemtica
lectura
2012
40.0
n.a.
2013
41.7
n.a.
2014
44.0
n.a.
2015
45.0
n.a.
2016
46.6
n.a.
Al 2016

41

3.2

Anlisis de los medios

rbol # 2: rbol de medios

Docentes que hacen uso


pedaggico y gestin
adecuada del material
educativo.

3.3

Anlisis de alternativas

Todo sistema educativo requiere de ciertas condiciones bsicas para funcionar que son
indispensables para asegurar la provisin del servicio y cuyo sustento no requiere de
evidencias de impacto. Sobre esta base, es posible definir estrategias de intervencin y
polticas efectivas dirigidas a mejorar los logros de aprendizaje y la calidad del servicio. La
evidencia identifica dos medios que son los principales para lograr estos objetivos: 1) diseos
pedaggicos estructurados y enfocados en el logro de los aprendizajes fundamentales del
currculo con objetivos instruccionales, actividades propuestas y pautas de evaluacin claras,
implementados por docentes preparados; y 2) entrega de un paquete de insumos alineados al
diseo: guas, material educativo, capacitaciones, etc. que materialice el currculo intencional y
facilite su implementacin. Tanto las condiciones bsicas, como los dos medios sealados
deben garantizarse en la entrega del servicio para todos los estudiantes de escuelas pblicas
del pas. Adems, la evidencia muestra que en situaciones de vulnerabilidad social o
condiciones educativas especiales, la provisin del servicio educativo requiere de medios
adicionales que permitan responder de manera efectiva y pertinente a los desafos particulares
de esos contextos.

42

3.3.1

Medio directo Uno: Condiciones de operacin de los servicios educativos


permiten el adecuado desarrollo de la enseanza y el cumplimiento de las horas
lectivas normadas

Medio indirecto 1.1. Contratacin oportuna del personal de la IIEE


8-9.1.
Alternativa
1

Garantizar la
asistencia
docente

Descripcin breve

Anlisis de la evidencia

La contratacin oportuna
del personal de la IIEE
permite
disminuir
las
ausencias de dictado de
clases
que
pueden
considerarse como otro
factor que incide en el
rendimiento
acadmico
del alumnado.

El ausentismo por parte de los


maestros est claramente
asociado
con
bajos
rendimientos escolares.

Viabilidad / Conclusiones
para Per
Benavides, M. (Ed.)(2008).
Miranda, Liliana. Anlisis de
programas, procesos y
resultados educativos en el
Per.
Contribuciones
empricas para el debate.
Lima:
GRADE.
Se
ha
encontrado que las escuelas
cuyos docentes tienen una
alta satisfaccin, consiguen
que sus alumnos rindan
mejor
acadmicamente.
Asimismo, el hecho de que
los docentes de la escuela
tengan altas expectativas
sobre
el
desempeo
acadmico de sus alumnos
favorece el rendimiento los
estudiantes.

Medio indirecto 1.2. Mejora de la asistencia y puntualidad de los docentes


Entre las polticas ms prometedoras para mejorar la asistencia y puntualidad docente
podemos sealar: (1) Medicin y monitoreo de la asistencia y puntualidad de los docentes
mediante sistemas administrativos a cargo de las autoridades competentes, (2) establecer
mecanismos de rendicin de cuentas, por ejemplo a travs de una mayor participacin de la
comunidad en la gestin de la escuela, (3) aumentar las recompensas intrnsecas y no
solamente pecuniarias para una buena asistencia, por ejemplo, convertir las escuelas en
agradables ambientes de aprendizaje que ofrecen un apoyo adecuado a los profesores, (4)
proponer mejorar la calidad del ambiente de la IE, como medio para hacer efectiva la asistencia
y puntualidad docente, y (5) fortalecer la gestin del director y sugerir su seguimiento con
ndices de gestin pedaggica, organizacional y de clima de la IE, especialmente en las IE
rurales y multigrado:
8-9.2.
Alternativa
1

Descripcin breve

Anlisis de la evidencia

Monitoreo y medicin del


ausentismo docente a
travs de mecanismos
efectivos. Un sistema de
gestin de la informacin
que registra informacin
sobre
la
asistencia
docente, el historial de
asistencia, el calendario,
entre otras opciones. A
dicho
sistema
tienen
acceso nicamente las
autoridades
(directores,
DRE,
Ministerio
de
Educacin, entre otros). A
travs de un sistema de
registros ptico, se marca
la asistencia del docente

En
los
sistemas
implementados
en
las
escuelas de Reino Unido, que
adems incluye control de
asistencia de los estudiantes,
los directores y responsables
de los sistemas han reportado
los
siguientes
beneficios
(Monitoring
whole-school
practice to promote positive
behavior
and
attendance.
Department of education and
skills
UK
2004):
-Mejoras en los ndices de
asistencia a la escuela. El
adecuado
comportamiento
beneficia
a todos los
miembros de la comunidad

Viabilidad / Conclusiones
para Per
En el caso de Per (Alczar
et al. 2006) sealan que el
monitoreo de arriba hacia
abajo
es
un
posible
mecanismo para la induccin
de un mayor esfuerzo
docente, sin embargo las
inspecciones sin previo aviso
realizadas por funcionarios
del Ministerio de Educacin,
no se ha traducido en menor
ausentismos docente, tal vez
porque los docentes creen
que las inspecciones no
tendrn
ninguna
consecuencia. As tampoco,
se ha encontrado evidencia a
favor de una supervisin por

43

Alternativa

Participacin
de las
comunidades

Descripcin breve

Anlisis de la evidencia

dos veces al da a la
entrada y salida de la
Institucin
educativa).
Dependiendo del sistema
a escoger, se puede
recibir
un
informe
completo en cualquier
momento, en la asistencia
general y las cifras de
ausentismo. Asimismo, se
puede tener las cifras
clasificadas por grupos de
grados, cifras de gnero,
zona, idioma, entre otras
clasificaciones. El sistema
puede generar informes
semanales, semestrales o
de los periodos que se
seleccionen.
Se aumenta el control de
asistencia de los docentes
mediante la participacin
de las comunidades. A
travs de Vigilancia de los
padres sobre la gestin
de las escuelas y una
mayor vinculacin entre el
rea local y la escuela.
Varios pases de Amrica
Latina,
incluyendo
El
Salvador,
Honduras,
Mxico y Nicaragua, han
experimentado
con
polticas que delegan la
autoridad sobre la gestin
escolar
a
las
comunidades.
Estas
reformas
de
gestin
basados en la escuela
tienden a fortalecer la
relacin de rendicin de
cuentas
entre
los
profesores (y escuelas) y
las comunidades.
Caso EDUCO El
Salvador En las escuelas
EDUCO la participacin
de la comunidad se
realiza a travs de la
Asociacin Comunal Para
La Educacin, o ACE, la
cual juega un papel
central
en
la
administracin y gestin
escolar. Se selecciona a
los
miembros
democrticamente cada
dos aos. Los miembros
de ACE son contratados
por el Ministerio de
Educacin y tienen la
responsabilidad
de
monitorear de cerca a los
docentes, adems de
tener
otras

escolar.
- Mejor asistencia tambin
conduce
a
un
mejor
desempeo
docente.
- Mejor planificacin de las
acciones a implementar en las
escuelas, ya que se cuenta
con datos de seguimiento.

La evidencia cientfica sugiere


que estas reformas pueden
dar lugar a, entre otros, menos
inasistencia del docente, ms
horas de trabajo de los
maestros,
ms
tareas
asignadas y relacin padredocente ms cercana.
Por ejemplo, una evaluacin
cuasi-experimental
del
programa EDUCO en El
Salvador encontr que esta
reforma de la escuela basada
en la
gestin ha tenido
efectos importantes sobre el
comportamiento docente y
resultados de los estudiantes,
incluyendo menores tasas de
cierre de escuelas, menor
inasistencia del docente, ms
reuniones entre profesores y
padres de familia, y durante
ms horas de trabajo de los
docentes. Los cambios, a su
vez, se relacionan con un
mayor rendimiento en lenguaje
en las escuelas EDUCO
(Sawada y Ragatz, 2005).
Hallazgos
similares
como
resultado de una evaluacin
cuasi-experimental
de
PROHECO
(Proyecto
Hondureo
de
Educacin
Comunitaria,
o
Proyecto
Educativo de la Comunidad
Hondurea). Al igual que
EDUCO, PROHECO es una
reforma basada en la gestin
para
escuelas
primarias
rurales. La evaluacin revel
que los maestros PROHECO
estn ausente con menor
frecuencia debido a las
actividades relacionadas con
la participacin del sindicato
(los maestros PROHECO no

Viabilidad / Conclusiones
para Per
parte del director y la
disciplina que este impone en
el
ambiente
escolar.
Por
lo
tanto,
la
implementacin
de
un
sistema
de
control
de
asistencias y monitoreo del
ausentismo con periodicidad
diario, que sea supervisado
por una autoridad pertinente
podra ser un incentivo para
los docentes de asistir a las
escuelas y permanecer en
estas hasta el final del horario
escolar.

En el caso peruano, Alcazar


et al. (2006) concluyen que la
vigilancia de los padres en
la gestin de las escuelas a
travs de la asociacin de
padres de Familia (APAFA)
medido como el nivel de
actividad de la APAFA (por
ejemplo, si se haba reunido
en los ltimos dos meses) no
predicen menor ausentismo.
Por lo que se recomienda
que la relacin de los padres
sea ms estrecha y manejen
informacin.
En cuanto a la vinculacin
con el rea local y la
escuela, se hall que los
profesores que vienen de una
zona cerca de la escuela
tienen menores tasas de
ausentismo. En los datos
analizados, este efecto es
fuerte. Un profesor que ha
nacido en el distrito donde se
encuentra la escuela tiene
una tasa de ausentismo
mucho menor -por lo general
alrededor de 6 puntos
porcentuales por debajo-y el
efecto general es altamente
significativo.
Podra
darse
que
un
maestro con ms aos de
experiencia
sentir
una
mayor conexin con la
comunidad, aumentando su
motivacin no pecuniaria.
Asimismo se hall que el
aumento del nmero de
docentes en una escuela de
una desviacin estndar (9,2
profesores), se asocia con 2
puntos porcentuales ms en
la
probabilidad
de
ausentismo.
Esto

44

Alternativa

Descripcin breve
responsabilidades
facultades.

Anlisis de la evidencia
y

Mejora de la
calidad del
ambiente
educativo
En las escuelas presentan
una mejor calidad de
infraestructura, mobiliario
y equipo disponibles; sus
docentes encuentran su
ambiente de trabajo ms
agradable y ms propicio
para la promocin del
aprendizaje
de
los
estudiantes, y son menos
probables
a
evitarlo.
Estos
incentivos
no
financieros, mejoran la
asistencia del docente y
presente
un
mayor
esfuerzo en el aula
(Kremer et al, 2005).

forman
parte
de
la
administracin pblica y por lo
tanto no estn sindicalizados).
Tambin se encontr que los
maestros PROHECO ensean
ms horas en una semana
promedio que los maestros
con los que se compararon y
que
tienen
clases
ms
pequeas y asignan ms
tareas. Los ejemplos que dan
credibilidad a la idea de una
mayor eficiencia y esfuerzo de
los docentes, halladas en las
escuelas descentralizadas. Es
importante destacar que los
estudiantes de PROHECO
obtienen
mejores
calificaciones en matemticas,
ciencias, y exmenes de
lenguaje que los alumnos de
similares
escuelas
no
PROHECO (Di Gropello y
Marshall, 2005).
Estudios sobre ausentismo de
varios
pases
citados
anteriormente han encontrado
evidencia de que en algunos
casos la calidad de la
infraestructura de la escuela
puede ayudar a predecir la
asistencia. Las escuelas que
presentaron puntuacin ms
alta en un ndice de la
infraestructura y equipo fueron
significativamente superiores
en tasas de asistencia que los
que obtuvieron una puntuacin
baja, en algunos casos la
diferencia
era
bastante
grande. En promedio en los
seis pases en el estudio, las
escuelas
con
la
mejor
infraestructura y equipamiento
predijeron
una
tasa
de
ausentismo docente solo de la
mitad de aquellas escuelas
con
peor
infraestructura,
incluso despus de controlar
por otros factores (Chaudhury
et al, 2006).

Viabilidad / Conclusiones
para Per
posiblemente porque algunos
docentes se aprovechan de
la responsabilidad ms difusa
que viene con una escuela
ms grande.

En el caso peruano, Alczar


et al. 2006, mencionan sobre
las condiciones de trabajo de
la Escuela - infraestructura y
equipos: En el estudio se
midi si la escuela cuenta
con instalaciones sanitarias,
variable
que
resulta
altamente
significativa,
tambin se analiz otros tipos
de
infraestructura
y
equipamiento escolar. Se
incluye como regresor un
ndice de infraestructura, que
va desde 0 a 6, que da igual
peso a la disponibilidad de
agua potable, electricidad,
iluminacin, instalaciones de
la biblioteca, computadoras y
sala de profesores. Esta
medida
tambin
result
significativa, ya que una sola
desviacin estndar en el
ndice (alrededor de 1,7
puntos) corresponde a una
disminucin del ausentismo
en 2 puntos porcentuales.

Medio indirecto 1.3. Espacios educativos adecuados y suficientes


Alternativa
1

Mantenimiento
preventivo y
correctivo

Descripcin breve
Garantizar el uso de
servicios de agua,
desage, energa
elctrica, telefona e
internet, paquete bsico
de limpieza y material de
escritorio para el
funcionamiento operativo

Anlisis de la evidencia
(Pritchett y Filmer.What
Education Production Really
Show: A Positive Theory of
Education Expenditures)
presentan los resultados de un
estudio de
costo efectividad de un
proyecto educativo en Brasil,

Viabilidad / Conclusiones
para Per
En un estudio sobre el caso
de Fondo de construccin
para
el
desarrollo
FONCODES
(1999),
se
encontr una relacin positiva
entre
la
inversin
en
infraestructura educativa y la
asistencia de los alumnos a

45

Alternativa

Descripcin breve
del local escolar.
Asimismo, se garantiza el
mantenimiento de los
locales escolares, que
permita la operatividad del
servicio educativo.

Anlisis de la evidencia
en el cual
se muestra que las variables
relativas a infraestructura
tienen un efecto en el
rendimiento acadmico de los
alumnos, 7.7 veces superior al
de un incremento en el salario
de los docentes.

Viabilidad / Conclusiones
para Per
la escuela, lo cual significa el
primer
paso
hacia
el
aprendizaje
(Paxson,
Christina y Schady, Norbert.
1999 Do School facilities
Matter? The case of the
Peruvian
Social
Fund
(FONCODES),
Banco
Mundial.)
En el anlisis de los
resultados de Per en la
evaluacin internacional
PISA, se encontr que existe
una correlacin entre el
indicador
de infraestructura del centro
educativo y el desempeo del
alumnado en la escala
combinada de alfabetizacin
lectora.
Puede observarse que en las
escuelas
con
una
infraestructura ms
adecuada los estudiantes
obtienen mejores resultados.

Medio indirecto 1.4. Directores seleccionados mediante procesos competitivos, y con


dedicacin exclusiva.
La evidencia seala que los esfuerzos para mejorar la seleccin de los directores representan
una medida altamente costo-efectiva para el mejoramiento del xito escolar; ello porque
permite contar con directores capaces de ejercer un liderazgo eficaz especialmente en
escenarios de gestin desfavorables, de escuelas con problemas o con mayores necesidades
educativas (Leithwood, Seashore, Anderson and Wahlstrom, 2004; Chapman, 2005).
Sin embargo, en pases que no cuentan con suficientes directores calificados o tienen
dificultades para atraer a buenos candidatos a postularse para cargos directivos, la seleccin
de directores debe estar asociada necesariamente al desarrollo de capacidades (Chapman,
2005). Dado que este es el caso de Per, se considera que la alternativa 2, en la siguiente
tabla, es la ms adecuada.
8-9.3:
1

Alternativa
Contratacin
competitiva
directa

Descripcin breve
Contratacin de directores mediante
procesos de evaluacin rigurosos y
competitivos que seleccionen entre
postulantes aptos.

Desarrollo de
capacidades,
certificacin y
contratacin

El proceso de seleccin de directores


comienza con un programa de
formacin y certificacin de docentes
para asumir cargos directivos como
paso previo a su postulacin a dichos
cargos. Para directores que ya
cumplen los requisitos (en cuanto a
competencias y experiencia), se dar
la opcin de acceder directamente a

Anlisis de la evidencia
Entre los resultados que muestra la
evidencia, se puede mencionar el notable
impacto del liderazgo directivo eficaz en
escenarios de gestin desfavorables, de
escuelas con problemas o con mayores
necesidades educativas. De ah la
necesidad de contar con mecanismos de
rigor para la seleccin de profesionales
que cuenten con las habilidades
necesarias que les permita liderara con
xitos el logro educativo.
La evidencia revela la necesidad de
poner nfasis a la profesin del lder
directivo a travs de un enfoque integral
desde el reclutamiento de potenciales
lderes hasta el desarrollo del liderazgo
continuo, a travs de centros de
evaluacin y medidas de soporte.
La seleccin asociada al desarrollo de
capacidades es una estrategia de

46

la certificacin mediante una


evaluacin. Slo los candidatos
certificados estarn habilitados para
postular a cargos directivos.

3.3.2

particular relevancia en un entorno donde


hay escasez de directores calificados.

Medio directo Dos: Currculo bien graduado, pertinente y de alta demanda


cognitiva implementado por docentes y directores bien preparados

Medio indirecto 2.1. Diseo curricular bien graduado y secuenciado, que define los
aprendizajes fundamentales y est referido a estndares medibles que todo estudiante
debe alcanzar.
Como se explic en las causas que corresponden a este tema, el currculo intencional expresa
las intenciones educativas, es decir, lo que se espera que alcance los estudiantes. Dichas
intenciones usualmente son plasmadas en un documento o diseo curricular de alcance
nacional, algunos sistemas educativos admiten la diversificacin de este currculo en niveles
subnacionales y locales. Como se seal, el currculo debe cumplir algunos atributos para
facilitar su implementacin: tales atributos son:
Densidad apropiada: las intenciones expresadas en objetivos o contenidos curriculares
(competencias, conocimientos, capacidades a alcanzar) deben poder ser enseados en el
lapso de tiempo que est previsto para su implementacin. Currculos excesivamente
frondosos que no consideran este aspecto, tienden a ser cercenados en la implementacin
curricular sin asegurar que lo fundamental sea trabajado.
Adecuada gradualidad: el currculo debe plantear una adecuada gradacin de sus
contenidos considerando las etapas de desarrollo cognitivo y evolutivo de los estudiantes, la
relacin entre los contenidos curriculares (por ejemplo qu nociones matemticas deben ser
desarrolladas para abordar otras ms complejas en los siguientes grados o ciclos), los
requerimientos de profundizacin, etc. La adecuada gradualidad se alcanza a travs de una
buena secuenciacin de los contenidos y objetivos curriculares y su distribucin en los
diferentes grados, ciclos y niveles de la escolaridad.
Articulacin del currculo con estndares de aprendizaje: De acuerdo a McKinsey los pases
que han logrado incrementar sus logros de aprendizaje de manera significativa tienen en
comn haber hecho revisiones de sus currculos y haber vinculado dichas revisiones al
establecimiento de estndares, definiendo de manera clara qu es lo que estudiantes deben
conocer, comprender y ser capaces de hacer. Adems, el mismo informe reporta que los
sistemas que ms han mejorado sus resultados, no solo tienen claridad sobre lo que es
esperable que aprenda el estudiante en cada momento de su escolaridad sino que evalan
esos estndares en evaluaciones a escala de sistema. De este modo, un atributo comn a
los sistemas que ms han mejorado es la evaluacin de los logros de aprendizaje de los
estudiantes en diversidad de grados y materias.
Sin embargo es preciso sealar que contar con un buen currculo, estndares y
evaluaciones de aprendizaje si bien condicin necesaria para el cambio, no es suficiente. En
las experiencias de los pases exitosos como Australia, Inglaterra entre otros, se fijaron altas
expectativas de aprendizaje a alcanzar por todos los estudiantes y, al mismo tiempo, se
pusieron en prctica reformas para asegurar que todos los estudiantes alcancen las
expectativas. En ese sentido, lo que seala la evidencia es que los sistemas educativos que
han asociado estndares solo a mediciones externas con altas consecuencias han resultado
siendo sistemas ineficaces para lograr cambios sostenidos en la mejora de la calidad de los
aprendizajes. Por el contrario, la implementacin de estndares articulados con sistemas de
soporte a las escuelas, docentes y estudiantes han mostrado altos coeficientes de mejora
en los resultados de aprendizaje.

47

8-9.4:

Diseo curricular bien graduado y secuenciado que define los aprendizajes fundamentales y
est referido a estndares medibles que todo estudiante debe alcanzar
Alternativa
Descripcin
Evidencia
Elaboracin
Los mapas de progreso son instrumentos
que definen las Ver tabla 2.1
de mapas de
expectativas o estndares de aprendizaje que se espera logren todos
aprendizaje
los estudiantes peruanos de un ciclo y rea curricular determinada a
partir de la descripcin del crecimiento del aprendizaje en las
competencias de las distinta reas curriculares, a lo largo de la
trayectoria escolar.

Evaluacin
de los
aprendizajes
a nivel de
sistema
educativo

Los mapas tienen el propsito de orientar al docente en su


desempeo en el aula. Proporcionan un eje que articula el currculo,
la evaluacin de los aprendizajes, la formacin docente y la
elaboracin de materiales educativos, en funcin de la mejora y el
logro de los aprendizajes de todos los estudiantes. De esta manera
contribuyen a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes de los
diferentes niveles de escolaridad.
Las evaluaciones del aprendizaje a nivel de sistema se desarrollan a
travs de la aplicacin estandarizada de pruebas (usualmente de
lpiz y papel, aunque no exclusivamente) que miden el rendimiento
acadmico de los estudiantes en reas o competencias curriculares
seleccionadas.

Ver tabla 2.1

Este tipo de evaluaciones puede tener carcter muestral o censal.


Las evaluaciones muestrales ofrecen informacin vlida sobre los
estratos representados en la muestra que bien aprovechadas pueden
servir para orientar las polticas educativas y dar informacin
pdaggica a los actores del sistema (docentes, comunidad,
autoridades, etc). Las evaluaciones censales, adems, de estos
usos, permiten dar a cada escuela sus resultados especficos.
Existen, no obstante ventajas de una u otra opcin, si bien las
evaluaciones censales permiten ofrecer una retroalimentacin ms
especfica a cada escuela, con los efectos movilizadores que esto
implica, las evaluaciones muestrales al tener menos requerimientos
logsticos pueden incluir mayor nmero de tems (para representar
ms competencias o aspectos del currculo), estudios de factores
asociados y otros aspectos que en ocasiones es difcil compatibilizar
con evaluaciones censales por los costos y dificultades logsticas
inherentes a su implementacin. De este modo, en pases como el
nuestro, planes de evaluacin que incluyan ambos tipos de
evaluaciones pueden permitir evaluar ms grados y contenidos
curriculares a la par que mantener el impacto de las censales para
movilizar a las propias escuelas.
El valor formativo de estas evaluaciones se potencia a travs de la
difusin de sus resultas de forma que puedan ser aprovechados por
los actores pedaggicos, en tal sentido el esfuerzo de reportar por
niveles de desempeo y de describir con detalle el tipo de tareas que
pueden o no pueden hacer los estudiantes evaluados, es una
herramienta valiosa para la implementacin curricular.
Por otro lado, el uso de las evaluaciones censales debe minimizar los
riesgos encontrados en sistemas que han ligado los resultados a
consecuencias, principalmente se sealan dos grandes riesgos:
Por otra parte, los detractores de las evaluaciones estandarizadas
advierten sobre dos tipos de riesgo asociados a estas evaluaciones:
-

El estrechamiento curricular que ocurre cuando se deja de


ensear aquello prescrito por el currculo que, sin embargo, no
est incluido en las evaluaciones. Es decir, ocurre cuando se
ensea solo lo que se evala en las pruebas estandarizadas.
Este riesgo se minimiza en la medida que la evaluacin abarca
un espectro ms amplio de asignaturas, contenidos y habilidades.

48

Diseo curricular bien graduado y secuenciado que define los aprendizajes fundamentales y
est referido a estndares medibles que todo estudiante debe alcanzar
Alternativa
Descripcin
Evidencia
- El problema de las generaciones olvidadas alude al riesgo de que
en un sistema de evaluacin con consecuencias aquellas
cohortes que no son evaluadas censalmente, por la configuracin
del calendario de evaluaciones, sean descuidadas debido a una
excesiva concentracin de la atencin de los establecimientos en
aquellas que s son evaluadas. Este riesgo se minimiza a travs
del diseo de un calendario de evaluaciones que asegure que, si
existen evaluaciones censales, todas las cohortes sean
evaluadas al menos una vez en su trayectoria escolar.

Diseo de un
currculo por
competencias
y referido a
estndares

Adems, en trminos generales, no es recomendado ligar


consecuencias a sistemas de evaluacin que no puedan asegurar
una aplicacin completamente estandarizada y vlida en todas las
instituciones educativas, entre otros recaudos como minimizar el
impacto negativo que algunos sistemas han mostrado en materia de
segregacin de matrcula con mayores dificultades, etc.
El diseo curricular es el instrumento que, articuladamente a los
estndares nacionales, expresa las intenciones educativas que el
sistema se propone en materia de lo que el estudiante debe aprender
en cada etapa de su trayectoria escolar.

Ver tabla 2.1

De acuerdo a Coll (2007) el concepto de competencia pone el acento


en el hacer y en el saber hacer, es decir, en la movilizacin o
aplicacin del conocimiento, subrayando de este modo la importancia
de la funcionalidad de los aprendizajes escolares. Una competencia
es por ejemplo: la habilidad para expresar e interpretar conceptos,
pensamientos, sentimientos, hechos y opiniones de forma oral y
escrita (escuchar, hablar, leer y escribir), y para interactuar
lingsticamente de una manera adecuada y creativa en todos los
posibles contextos sociales y culturales, como la educacin y la
formacin, la vida privada y profesional, y el ocio
En un currculo por competencia, no basta con adquirir unos
conocimientos, retenerlos y memorizarlos, ni siquiera con
memorizarlos comprensivamente; adems, hay que movilizarlos, hay
que utilizarlos cuando la situacin y las circunstancias lo requieran.
Del mismo modo, en este tipo de currculos el acento en la
movilizacin del conocimiento y en la funcionalidad de lo aprendido
conlleva poner de relieve la necesaria integracin de diferentes tipos
de conocimientos como otro de los rasgos destacados de los
aprendizajes escolares.
La evidencia tambin muestra, consistente y significativamente la
superioridad de los currculos integrados para mejorar los
aprendizajes, frente a los currculos de materias no articuladas
(Lewis, V.K. & Shaha, S., 2003)
El autor advierte que este tipo de currculo requiere tener muy
claramente identificadas las subcompetencias y aprendizajes
fundamentales que deben ser asegurados, y evitar la carga excesiva
de competencias y aprendizajes que lmite su implementacin. As
mismo, la referencia a estndares supone la clara identificacin de
los desempeos medibles que son esperados en cada tramo de la
trayectoria escolar (Coll, 2007; Mourshed et al, 2010).

Medio indirecto 2.2. Docentes mejoran su dominio disciplinario especializado y didctica


para la enseanza de las reas bsicas, con modelos pedaggicos estructurados, y
tienen altas expectativas sobre el potencial de aprendizaje de los estudiantes
La investigacin indica que existe una profunda disimetra entre los sujetos didcticos
(profesores y alumnos) en sus prcticas de aula y lo prescrito en el currculo oficia (Oliva,
2005). Este hallazgo permite afirmar que nos es suficiente la sola dimensin prescrita del
currculo para cambiar la prctica educativa.

49

En esta misma lnea, el segundo informe de la consultora McKinsey&Company seala que el


19
grupo de pases que logr pasar de resultados de aprendizaje pobres a aceptables ,
desarrollaron guas de enseanza paso a paso dirigidas a los docentes y enfocadas en el logro
de los objetivos del currculo y enfocaron sus polticas a la mejora de los aprendizajes
fundamentales de comunicacin y nmeros.
Uno de los sistemas que pasaron de tener muy pobre calidad a sistemas de mejor calidad es el
del distrito de Madhya Pradesh (India). Por ejemplo, al iniciar el programa de mejora menos de
la mitad de los estudiantes entre las edades 6 a 7 poda leer letras y palabras (comparado con
el promedio nacional de 70%). Luego del programa los estudiantes pasaron en 2 aos a
superar el promedio nacional. En el 2005 el distrito lanz una reforma en comunicacin con un
modelo estandarizado de enseanza a docentes. Cada leccin contaba con un plan de la
leccin, materiales, materiales/hojas de trabajo para el estudiante y un set de tcnicas de
enseanza basadas en actividades basadas en el aprendizaje. La comprensin lectura de los
estudiantes era medida una vez al mes usando test estandarizados. La informacin de las
desviaciones de los resultados de los estudiantes eran monitoreados a nivel central, as se
monitoreaban los diferentes niveles involucrados (McKinsey, 2010).
Otro de los sistemas que va en la misma lnea de sistemas ms prescriptivos es Singapur, cuya
trayectoria de la reforma docente pas de ser uno de los peores sistemas educativos a uno de
los mejores. Al final de los aos 70 solo 30% de los estudiantes de primaria progresaban a la
escuela secundaria. Actualmente es uno delos pases en el top del ranking de las pruebas
internacionales como TIMSS (matemtica). Entre las caractersticas de su sistema podemos
mencionar: la creacin de un instituto del desarrollo del currculo en donde se desarrollaban
materiales de apoyo al docente para ser usados por los docentes con menos habilidades y
experiencia, tales como plan de la leccin, manual del docente, libro de trabajo del estudiante,
y la herramienta para abrir la leccin: video, actividad o un experimento. El instituto
desarrollaba talleres con los docentes para explicar cmo usar los materiales de manera
efectiva. Los datos obtenidos por la evaluacin de los estudiantes servan para monitorear el
progreso de los estudiantes (como resultado del docente) (McKinsey, 2010).
As mismo, las revisiones sistemticas y meta anlisis estudiados muestran que los mtodos de
enseanza ms efectivos son aquellos enfocados en intervenciones pedaggicas especficas, y
por tanto la formacin de docente en el dominio del contenido y didctica de una disciplina
especfica, tiene un efecto mayor que las intervenciones ms generales enfocadas en
didcticas generales (que mostraron efectos moderados). Estos resultados confirman que el
factor que ms influye en la mejora del rendimiento acadmico de los estudiantes es la forma
como el profesor ensea conocimientos y habilidades especficas (Bornmanet al., 2003;
Bowerset al., 2010; Rakeset al., 2010; Slavinet al., 2008, 2009) cuya efectividad ha sido
demostrada a travs de revisiones sistemticas y meta anlisis.
De acuerdo al mencionado informe McKinsey et al (2010) los pases que van a transitar la ruta
de pobres a aceptables deben partir del supuesto de que las habilidades de muchos de sus
docentes son bajas y que por lo tanto es indispensable estructurar desde el sistema central las
herramientas instruccionales para facilitar la tarea, a la par que se fortalecen sus capacidades
en la entrega del currculo (Mourshed, M. et al, 2010).
Darling Hammond (1999) mostr que la variable de habilidad ms relevante para mejorar los
logros de aprendizaje de los estudiantes es el manejo que tiene el docente de pedagoga
especfica de las reas curriculares o disciplinas que debe ensear. Por ejemplo, la autora
resea algunas investigaciones donde se aprecia que ms que el manejo del contenido en s,
lo que se asocia al resultado de los nios es el manejo de pedagoga especfica para ensear
las reas curriculares en el nivel requerido (inicial, primaria, secundaria). As, concluye que, los
estudios revisados revelaron relaciones bastante pronunciadas o fuertes entre logros de
aprendizaje de estudiantes y prcticas de enseanza especfica. Saber matemtica si bien es
un requisito para ensearla, no es suficiente. El docente debe tener un manejo especializado
de la matemtica para su uso en la enseanza.
19

Trmino traducido del ingls: fair.

50

8-9.5:

Docentes mejoran su dominio disciplinario especializado y didctica para la enseanza de las


reas bsicas, con modelos pedaggicos estructurados, y tienen altas expectativas sobre el
potencial de aprendizaje de los estudiantes
Alternativa
Descripcin
Anlisis de la evidencia
Materiales y
Esto incluye ofrecer a los docentes La evidencia seala que los docentes
guas
materiales o guas que describen las requieren
de
un
currculo
estructuradas
capacidades e indicadores a lograrse adecuadamente graduado, enfocado
para docentes
en cada grado articulados al DCN y a en los aprendizajes fundamentales,
sobre la ruta
los mapas de progreso; que contienen pertinente a las necesidades de los
pedaggica e
el enfoque pedaggico y las estrategias estudiantes y con estndares medibles
implementacin
de enseanza especfica y de que permiten monitorear el progreso de
del currculo
evaluacin del dominio que se est sus estudiantes en los grados y ciclos
trabajando; y que presentan de manera de la educacin bsica (Marchesi y
detallada modelos de planificacin del Martin, 1999; Coll, 2006; Coll y Martin,
aprendizaje en los que se integra la 2006). La desconexin entre el
organizacin del tiempo, el espacio, y currculo intencional y el implementado,
el uso de los materiales educativos.
pasa por una ausencia de materiales
que guen eficazmente al docente en la
planificacin yla ejecucinde las
actividades pedaggicas para el logro
de las competencias curriculares y los
estndares de aprendizaje.
Especializacin
Programas
de
especializacin El desarrollo profesional sostenido e
en didctica y
focalizados en el desarrollo del intensivo est relacionado con mejoras
dominio
conocimiento
del
contenido en el rendimiento acadmico de los
disciplinar
pedaggico en la materia, en el estudiantes. La formacin en servicio
currculo y en cmo los estudiantes efectiva es permanente, intensiva y
aprenden cada materia en particular, est conectada con la prctica,
as como en los procesos cognitivos de centrndose en la enseanza y
aprendizaje y en resolucin de aprendizaje de contenido acadmico
problemas
y
razonamiento.
Los especializado.
programas
deben
incluir
el Los sistemas educativos que pasan de
modelamiento
de
las
prcticas pobre a aceptable le dan mayor peso al
pedaggicas efectivas.
desarrollo de habilidades tcnicas, en
En zonas urbanas donde es posible segundo lugar al acompaamiento
congregar a los docentes en torno a un docente y en tercer lugar a la
centro de formacin, se opta por una colaboracin entre pares. Conforme se
alternativa de especializacin en va pasando de aceptable a bueno, y de
didctica disciplinar que combine muy bueno a excelente, se da ms
cursos presenciales con modelamiento importancia a la colaboracin entre
de prcticas. Para asegurar la calidad pares que al acompaamiento docente.
de estas especializaciones, su diseo Los
programas
de
desarrollo
(programado para el 2012) estara a profesional que involucraron a los
cargo de una institucin acadmica docentes en un proceso de formacin
nacional o internacional especializada y completo y que se mantuvieron
de prestigio, y su implementacin constantes durante al menos un ao
estar a cargo de instituciones mejoraron, de forma significativa, la
formadoras certificadas.
experiencia de aprendizaje del proceso
de indagacin cientfica en clases de
ciencia. Cuando la participacin del
profesor en los programas de
desarrollo profesional fue menor de un
ao,
aparecieron
obstculos
instruccionales y tcnicos, relacionados
con la clase, que impidieron mayor
efectividad.
Diferentes autores acuaron el trmino
de
conocimiento
del
contenido
pedaggico en la materia para
referirse no solo al conocimiento en el
contenido, si no lo que hace el
contenido de una materia en especfico
fcil o difcil, incluyendo conceptos e
ideas equivocadas que los estudiantes
tienen en relacin a la materia. El

51

Docentes mejoran su dominio disciplinario especializado y didctica para la enseanza de las


reas bsicas, con modelos pedaggicos estructurados, y tienen altas expectativas sobre el
potencial de aprendizaje de los estudiantes
Alternativa
Descripcin
Anlisis de la evidencia
dominio de la materia es la precondicin para el manejo del
conocimiento
del
contenido
pedaggico en la enseanza de la
materia.
Tambin debe incluir el
manejo de materiales y la aplicacin de
estrategias de aprendizaje (Krauss et
al. 2008). Lo que demuestran los
estudios es que los docentes con mejor
manejo de contenidos pedaggicos
tienden a proponer situaciones de
aprendizaje ms estimulantes.
Tambin se ha demostrado la utilidad
de analizar y discutir data/informacin
sobre desempeo de los estudiantes y
ejemplo de trabajos de los estudiantes
(proyectos de ciencias, test de
matemticas, etc) para as identificar
los errores ms comunes de los
estudiantes, identificar que estrategias
estn o no estn funcionando (Ball&
Cohen, 1999; Dunne, Nave & Lewis,
2000; Little, 2003; Strahan, 2003; in
Darling-Hammond, 2009).
Desarrollo profesional intenso donde
se considere la aplicacin de los
conocimientos
brindados
a
la
planificacin y la enseanza, esto
puede influir de mayor manera las
prcticas pedaggicas y as obtener
mejores ganancias en logros de
estudiantes (Knapp, 2003; Cohen &
Hill, 2001; Desimone et al.,2002; Garet
et al., 2001; McGill-Franzen et al.,
1999;Supovitz, Mayer &Kahle, 2000,
Weiss&Pasley, 2006; en DarlingHammond, 2009)
La evidencia demuestra que los
docentes tienden a utilizar prcticas
pedaggicas que han sido modeladas
previamente
en
ambientes
de
desarrollo
profesional
(SnowRenner&Lauer, 2005; Carpenter et al.,
1989; Cohen & Hill, 2001; Garet et al.,
2001; Desimone et al., 2002; Penuel,
Fishman, Yamaguchi, &Gallagher,
2007; Saxe, Gearhart&Nasir, 2001;
Supovitz, Mayer &Kahle, 2000; en
Darling-Hammond, 2009).
Acompaamient
Se trata de visitas peridicas que No existe evidencia fuerte que
o pedaggico en
realiza un acompaante pedaggico a demuestre cules son las condiciones
el aula
cada docente o promotor en el aula que garantizan su efectividad.
durante una jornada completa de Existe evidencia de una investigacin
clases, para brindarle una orientacin en Holanda que dicha estrategia
personalizada que le permita mejorar promueve la confianza del docente al
su prctica pedaggica en funcin de realizar sus prcticas, sin embargo
los modelos educativos a implementar. dichos docentes no demostraron ser
Cada acompaante pedaggico tiene a ms efectivos que docentes que no
cargo un nmero de escuelas que recibieron acompaamiento (Veenman,
puede atender adecuadamente.
Denessen, Gerrits, & Kenter, 2001).
El acompaamiento pedaggico es una Lo que sugerira es que la estrategia
estrategia de llegada particularmente de acompaamiento por si sola no es
costo-efectiva para zonas rurales efectiva, si no tiene que ser parte de un

52

Docentes mejoran su dominio disciplinario especializado y didctica para la enseanza de las


reas bsicas, con modelos pedaggicos estructurados, y tienen altas expectativas sobre el
potencial de aprendizaje de los estudiantes
Alternativa
Descripcin
Anlisis de la evidencia
dispersas, donde es ms difcil ofrecer esfuerzo mayor para construir el
cursos centralizados con horarios fijos desarrollo profesional docente.
es inviable por las distancias que Una intensa revisin bibliogrfica
deben recorrer los docentes para asistir conducida por el Institute of Education
a estos cursos.
Sciences seala que estos resultados
ambivalentes
pueden
estar
relacionados con la variabilidad de la
calidad de los acompaantes o del
contenido
del
acompaamiento
(Deussen et al., 2007).Los sistemas
exitosos analizados en el informe de
Mc Kinsey (2010) utilizan diferente
enfoques para mejorar la instruccin
entre estos estn los acompaantes
pedaggicos
que
hacen
un
seguimiento uno a uno. Docentes
expertos son enviados a las aulas para
brindar entrenamiento persona a
persona para retroalimentar, delinear
una mejora instruccin y ayudar al
docente en su prctica. En otros casos
son entrenadores de tiempo completo
contratados por el distrito escolar o por
el Ministerio. En otros casos son
docentes expertos a quienes se les ha
reducido la carga horaria para que
apoyen y entrenen a los dems
docentes. En Inglaterra los instructores
reciben menores cargas horarias de
clase para as entrenar a sus colegas.
Por ejemplo, Inglaterra ha capacitado a
entrenadores
en
matemtica
y
comunicacin en todas las escuelas
primarias. Desarroll una red nacional
de expertos para capacitar a su vez a
los entrenadores concentrndose en
pedagoga efectivas para mejorar
resultados acadmicos como en
tcnicas para que los docentes las
apliquen. El resultado ha sido una
mejora en aprendizajes en un lapso de
3 aos.
Crculos de inter- Son espacios de aprendizaje entre Facilitacin del aprendizaje mutuo: En
aprendizaje
pares, que propician la interaccin, algunos de los principales sistemas,
intercambio de experiencias y saberes como Japn o Finlandia, los docentes
pedaggicos entre docentes para trabajan
juntos
la
planificacin,
mejorar sus prcticas pedaggicas. observan clases de sus colegas y se
Agrupan docentes de una misma ayudan entre s. Es decir se crea una
escuela o pertenecientes a una red cultura donde el reflejo en la
educativa.
En estos espacios los instruccin y el entrenamiento entre
docentes,
orientados
por
los pares son una norma y caracterstica
acompaantes pedaggicos, analizan y permanente (Mc Kinsey, 2010). En el
adaptan a su realidad las guas de meta-anlisis conducido por (Vescio,
aprendizaje, y comparten experiencias Ross and Adams, 2008) encontr que
y lecciones aprendidas durante su el efecto de las comunidades de
aplicacin en el aula. Se realizarn por aprendizaje en logros de aprendizaje
lo menos una vez al mes.
de los estudiantes solo se vi el efecto
si estas prcticas se centraban en el
aprendizaje y necesidades de los
estudiantes (no en el docente).
Certificacin de
La certificacin profesional verifica Incrementa los requerimientos e
docentes
mediante una accin llevada a cabo por implementa un sistema de evaluacin
una
entidad
reconocida
como de la prctica docente. Por ejemplo en

53

Docentes mejoran su dominio disciplinario especializado y didctica para la enseanza de las


reas bsicas, con modelos pedaggicos estructurados, y tienen altas expectativas sobre el
potencial de aprendizaje de los estudiantes
Alternativa
Descripcin
Anlisis de la evidencia
independiente
de
las
partes Lithuania donde se incluy un sistema
interesadas, que una persona sea de
estndares
basados
en
idonea para el ejercicio de una competencias
y
materiales
de
profesin. Idoneidad en tres conjuntos instruccin. Los docentes deban de
de rasgos: competencias, valores y demostrar competencias necesarias
caracterolgicos.
para
implementar
el
currculo
(Gago, 1996).
particularmente en lo relacionado a
aplicar dichas habilidades con sus
A las primeras corresponden las estudiantes.
Junto
a
esto
se
competencias de carcter cognitivo, implement a carrera profesional
intelectual, y afectivo propias del docente. La certificacin se dio para
ejercicio de una profesin. As, por diferentes niveles de acompaantes
ejemplo, el docente ser idneo para el (acompaantes a nivel de escuela, a
ejercicio de su profesin, si posee los nivel distrital, a nivel nacional y como
conocimientos propios del campo de expertos en diseo curricular). Cada
estudio, de
su
profesin.
Las uno de estos niveles tena criterios en
habilidades y destrezas sern otro relacin
a
las
habilidades
y
elemento que mostrar la idoneidad experiencia, acompaado de incentivos
para el ejercicio de una profesin.
salariales. Los criterios eran los
siguientes:
prcticas
instruccional
stas estn estrechamente ligadas a (basada en observaciones), cumplir
los conocimientos concretos del campo con los requerimientos de la formacin
profesional.
en servicio, y el conocimiento de la
teora de enseanza. Los docentes
eran
certificados
a
travs
de
evaluaciones conducidas por un comit
en la escuela, distrito o a nivel nacional
(McKinsey, 2010).
Visitas o
Implica la organizacin de pasantas a En una evaluacin en 12 escuelas que
pasantas a
experiencias pedaggicas destacadas implementaban Critical friends group,
escuelas
en la implementacin de los modelos un sistema de observacin de pares
demostrativas
educativos, lo que les permite aprender desarrollado por la Facultad de la
de ellas. En cada red educativa se Reforma Nacional de la Escuela
identifican escuelas demostrativas que (EEUU), que utilizaba protocolos para
los docentes de una misma red u otras guiar la observacin y la reacciones/
redes visitan dos veces al ao. Esta observaciones
sobre
estas,
estrategia juega un rol crucial en este encontraron que la enseanza de los
proceso, pues permite a los docentes docentes se focalizaba en asegurar
constatar que en escenarios similares a que los estudiantes dominaban la
la realidad de su escuela se pueden materia, en contraste con solo
generar cambios importantes a favor de desarrollar los materiales (Dunne,
los aprendizajes de los estudiantes. Nave & Lewis, 2000).
Ello constituye una experiencia valiosa
de aprendizaje y una motivacin para Los docentes pueden usar videos para
mejorar constantemente su prctica. as aprender nuevas estrategias,
Asimismo, permite identificar, difundir y analizar los aspectos de la prctica
alentar los buenos desempeos docente. Investigacin del National
docentes para ser replicado en el Board for Professional Teaching
mbito de la red.
Standards (EEUU) encontr que los
docentes que analizaban sus propios
videos en relacin a estndares y
discutiendo los resultados con colegas
encontraban que cambiaban sus
prcticas de enseanza, incrementaba
el conocimiento de varios enfoques
pedaggicos,
y
les
permita
involucrarse en prcticas ms efectivas
de enseanza en la clase (Lustick &
Sykes, 2006; Sato, Chung, & DarlingHammond,
2008;
Vandevoort,
Beardsley, & Berliner, 2004).

54

Docentes mejoran su dominio disciplinario especializado y didctica para la enseanza de las


reas bsicas, con modelos pedaggicos estructurados, y tienen altas expectativas sobre el
potencial de aprendizaje de los estudiantes
Alternativa
Descripcin
Anlisis de la evidencia

Experiencia de
Fe y Alegra

Principios
educativos
y
pedaggicos con base en el
reconocimiento
del
valor
absoluto de la persona.
Principios
educativos:
libertad;
socializacin
y
comunicacin;
participacin;
realidad;
individualidad
o
singularidad;
actividad; criticidad; solidaridad y
esperanza.
Principios
pedaggicos:
Aprendizaje como proceso de
construccin, deconstruccin y
reconstruccin
de
saberes;
contextualizacin
de
los
aprendizajes; preparacin para la
vida; aprendizaje como experiencia
placentera para los alumnos y
docentes; procesos democrticos;
investigacin
y
produccin;
interculturalidad y docente como
mediador cognitivo y afectivo.
Formacin docente para la
transformacin personal y del
entorno, as como liberacin
individual, grupal y social.
Marco orientador: Ideario de Fe y
Alegra Per. Perfil y rol ideal del
docente de Fe y Alegra.
El xito de Fe y Alegra radica
bsicamente en la identidad
institucional que asumen sus
miembros en cada una de las
instituciones
educativas,
pero
tambin
en
su
permanente
preocupacin por la formacin
continua de docentes y directivos a
travs de talleres, cursos, jornadas,
clubes
por
especialidades
y
congresos; actividades que se
realizan peridicamente a nivel
local,
regional
o
nacional,
propiciando el empoderamiento
institucional de manera que la
institucin
educativa
vaya
asumindose como un espacio de
formacin continua, lugar de
reflexin permanente sobre la
accin pedaggica cotidiana y su
impacto transformador por medio
de la revisin, planificacin y
evaluacin colectiva sobre todo lo
que se hace; la prctica educativa
aspira a ser un proceso de

El instituto APOYO, hizo una


investigacin de medicin de
calidad de aprendizajes en relacin
con la propuesta de gestin en el
ao 2001 en alumnos de 4 y 6 de
Primaria en Comunicacin Integral
y Lgico Matemtica en 23 colegios
de Fe y Alegra, 53 estatales y 34
privadas en Comunicacin; 23 Fe y
Alegra en Lgico-Matemtica, 53
estatales y 33 privadas. Todas
ellas en el 4 de Primaria. En 6 de
Primaria: 23 escuelas de Fe y
Alegra en Comunicacin y LgicoMatemtica; 53 estatales y 32
privadas.
El contraste refleja que los
resultados de los alumnos de 4 y
6 de Primaria en los colegios de
Fe y Alegra estn por encima de
los estatales y muy cercanos a los
privados.
Respecto a los docentes, se
aplicaron encuestas a estos y a los
sub-directores y directores.
La
muestra
corresponde
a
192
docentes, 83 sub-directores y
directores.
Resultados
de
encuesta
a
docentes. De los 192, 80 cuentan
con 09 aos de permanencia en la
institucin. Del total, 148 marcaron
la opcin de haber recibido ofertas
y/o capacitacin de Fe y Alegra.
Los resultados subrayan que tanto
docentes como directores y subdirectos valoran la capacitacin y/o
formacin
recibida,
porque
contribuye a mejorar su prctica en
el aula y en la gestin educativa, ya
que tiene aplicacin directa a su
quehacer docente; que les aporta
tanto en lo personal como en lo
profesional; aprecian la identidad
institucional y manifiestan inters
en continuar profundizando en ella.
Asimismo, destacan el hecho de
que se brinde de manera sostenida
y que sea de calidad.

En

cuanto

la

importancia

55

investigacin
ms
que
procedimiento de aplicacin.

un

Tres pilares de la Propuesta


Educativa:
1) Educacin popular, con tres
dimensiones:
tica,
pedaggica y poltica;
2) Educacin
en
valores,
desarrollo de la conciencia
moral para lograr la capacidad
de sentirse y valorarse como
persona
con
dignidad,
mediante la prctica constante
de la libre opcin por los
grandes
principios
que
orientan y dan sentido a la
vida; y
3) Educacin en y para el
trabajo: promocin de una
cultura tecnolgica en todas
las reas del currculo con
nfasis en el desarrollo de la
capacidad crtica, creadora e
innovativa
y
en
la
transformacin de recursos y
elementos a su disposicin
para el mejoramiento de su
calidad
de
vida
con
compromiso por el desarrollo
sustentable,
es
decir,
manifestando solidaridad con
las generaciones.
Capacitacin a maestros, pieza
clave del xito: directores, subdirectores
o
coordinadores
pedaggicos y docentes.
Otra caracterstica de su estilo
formativo es la necesidad de que
se brinde al colectivo para que sea
el grupo de docentes el que
propone polticas, programas y
cursos
especficos
para
su
formacin desde las necesidades y
problemas que la prctica les
genera.
Enfoques
docente:

de

la

formacin

1. Enfoque
de
formacin:
transformacin del maestro,
de la prctica educativa y de
la sociedad injusta.
2. Educacin
personalizada,
centrada en la persona en
relacin con el mundo y su
actitud frente a la vida. Este
enfoque sustenta la educacin
como un proceso de liberacin

asignada a los aspectos en que la


capacitacin recibida les ayud a
crecer,
el mayor grupo de
respuestas de los directores y subdirectores
se
concentr
en
identidad con el movimiento;
seguida
de
actualizacin
profesional; y aspectos humanos
en tercer lugar.
Vocacin
profesional
en
cuarto
lugar;
compromiso ciudadano y social
en quinto; N/S en sexto; y
espiritualidad en stimo lugar.
La encuesta tambin indag sobre
demandas
formativas.
Los
directores sealaron: evaluacin,
formacin personal, identidad Fe y
Alegra.
Los
docentes:
actualizacin
docente e identidad Fe y Alegra.
Los temas solicitados para futuras
capacitaciones fueron: estrategias
metodolgicas, identidad Fe y
Alegra, programacin y formacin
personal.
El Centro de Estudios Estratgicos
de IPAE, en 2011, elabor una
Sntesis
de
las
principales
lecciones aprendidas de AprenDes,
Construyendo Escuelas Exitosas,
Fe y Alegra y PROMEB. Estudio
a cargo de Lorena Alczar y Luis
Guerrero. Si bien se trata de un
anlisis de factores comunes a
redes rurales, entre los aspectos
medulares
que
refiere
se
encuentran,
entre
otros,
la
formacin
docente
y
el
acompaamiento pedaggico (aqu
se incorporan, tambin entre otras,
las prcticas basadas en la
capacidad de interacciones, los
espacios de interaprendizaje y el
cuidado en la seleccin de los
formadores de docentes), as como
el de gestin territorial de los
procesos que incluye, entre los
sealados,
el
enfoque
por
resultados, la gestin de procesos
de cambio y la articulacin entre las
instancias de gestin educativa y
los actores.

56

3.

4.

5.

6.

por medio del cual los


educandos perfeccionan su
capacidad para dirigir su
propia vida y su compromiso
responsable
y
libre
de
construir historia.
Enfoque constructivista, por
el cual el aprendizaje es la
reestructuracin interna de los
saberes que ya posee una
persona sobre un tema
determinado, a travs del
enlace entre saberes previos y
nuevos.
Enfoque basado en la
cultura
organizacional
democrtica
participativa,
que promueve la construccin
de
una
sociedad
de
convivencia pacfica en la que
la vida digna sea derecho
humano. Tiene en cuenta la
comunidad
en
constante
construccin y la diversidad
social como riqueza.
Este
enfoque,
denominado
sistemtico, comunitario o
participativo, promueve un
modelo organizacional y de
gestin
de
proyectos
educativos
curriculares
orientados a lograr la calidad
educativa a travs de la
participacin de la comunidad
escolar
organizada
en
equipos. Se caracteriza por
ser
un
microsistema
autnomo
y
articulado,
defensor de las autonomas
funcionales y promueve el
protagonismo de todos los
actores educativos, as como
la negociacin y el respeto a
las diferencias.
Enfoque de interculturalidad
como modo de proceder e
interrelacionarse unos con
otros en la tarea de construir
una
nueva
cultura
de
ciudadana y democracia.
Educacin para el trabajo y
la produccin.

Organizacin de Fe y Alegra:
Desde la Oficina Central:
Direccin
del
departamento,
depende directamente del director
nacional de Fe y Alegra. Tiene
cuatro
coordinadores
y
dos

57

asesores. Asimismo, coordina con


el rea de pastoral y de educacin
tcnica.
Coordinacin de la gestin
institucional, la cual asesora las
experiencias de sistematizacin y
tiene a su cargo la capacitacin y el
monitoreo del cono Sur de Lima y
sur oeste del Per.
Coordinacin
de
educacin
inicial y de la modalidad de
educacin especial; responsable
de la capacitacin y monitoreo del
cono sur de Lima y la zona suroriente del Per.
Coordinacin
de
educacin
primaria, responsable tambin de
otra parte del cono norte de Lima y
algunos colegios de la zona centro
del Per.
Coordinacin de secundaria,
responsable del cono este de Lima
y de la zona norte del Per.
Asesora de educacin religiosa,
colabora con la capacitacin y
monitoreo de los colegios de la
carretera central y algunos del
centro del pas.
Asesor de derechos humanos,
apoya la formacin de los
auxiliares, personal administrativo,
equipos de escuelas de padres,
defensora escolar y acompaa el
trabajo educativo que realizan los
equipos nombrados.
Directores.
Sub-directores o coordinadores
pedaggicos.
Docentes.
Estrategias metodolgicas:
Identidad
y
clima
afectivo
educativo.
Activa.
Planificacin
y
evaluacin
procesual y final.
Formacin de equipo directivo y
docentes.
Lineamientos
para
la
contextualizacin de la propuesta
educativa.
Planificacin
estratgica
institucional sobre la base de un
diagnstico
de
fortalezas
y
debilidades en directores; en el
proceso de enseanza-aprendizaje
y en el compromiso de Fe y Alegra

58

para contribuir a la interiorizacin


del ideario en todos sus colegios;
finalmente, se identificaron las
necesidad de los directores y
docentes.
A partir de ello, formulacin de la
planificacin
anual
del
departamento,
incluyendo
las
tendencias de la realidad y los
avances
cientficos
de
la
educacin.
Contenidos enfocados en las
dimensiones
que
atiende:
humana,
pedaggica,
sociopoltico
cultural;
y,
administracin y servicios.
Actividades de capacitacin:
Soporte a equipos directivos
(directores y sub-directores o
coordinadores pedaggicos).
Visitas de monitoreo: atencin
peridica a las regiones e
instituciones
educativas
para
realizar seguimiento a procesos de
acompaamiento a cargo de los
sub-directores o coordinadores
pedaggicos;
actividades
de
capacitacin,
actualizacin
y
formacin, segn los participantes.
Uno de los aspectos centrales de
Fe y Alegra lo constituyen los
procesos de acompaamiento,
monitoreo y evaluacin de la
Propuesta
Pedaggica.
Su
diversificacin y aplicacin es
responsabilidad de las instituciones
educativas, pero el aliento a la
innovacin
y
el
apoyo
al
mejoramiento
de
la
calidad
educativa son tarea del Equipo de
Pedagoga de la Oficina Central,
responsabilidad
que
ellos
consideran debieran brindar las
Instituciones
de
Gestin
Descentralizada.
El
acompaamiento
a
los
docentes est a cargo del equipo
directivo (director, sub-director o
coordinador pedaggico).
El
Equipo de Pedagoga de la Oficina
Central acompaa al equipo
directivo. Si ingresa al aula es para
monitorear cmo est el proceso
de acompaamiento del equipo
directivo. Cabe sealar que en las
entrevistas realizadas a diferentes

59

miembros de Fe y Alegra,
encontramos
coincidencia
en
sealar
al
sub-director
o
coordinador pedaggico, segn la
organizacin de la institucin
educativa, como el miembro con el
cual se puede ofrecer un trabajo
sostenido. Sin embargo, desde la
Oficina Central el director tiene un
espacio para ser acompaado y se
les
ofrece
reuniones
macro
regionales y nacionales.
Otro aporte lo representan los
equipos
de
coordinacin
ampliados,
constituido
por
docentes que quieren sumarse a la
tarea de acompaamiento y son
apoyo para los coordinadores
pedaggicos;
organizan
una
experiencia innovadora, ofrecen
charlas sobre un tema de
actualidad
en
el
que
han
profundizado,
por
ejemplo,
evaluacin, currculo, entre otros.
La asistencia tcnica apoya a los
equipos.
Un aspecto central en el sistema de
calidad educativa de Fe y Alegra lo
constituye la autoevaluacin, la
cual es un insumo para la
elaboracin de los planes de
mejora, los cuales tambin son
materia de acompaamiento.
Cabe sealar quelos docentes
dejan elaboradas la programacin
anual y las actividades para el ao
siguiente en diciembre del ao
anterior, las mismas que son
materia de revisin por parte del
equipo directivo. Esto constituye
un elemento interesante frente a la
alta rotacin de docentes que
muchas veces constituye un
elemento que trabaja en contra de
una educacin pblica de calidad.
La mayora de autores seala la importancia de combinar varias alternativas para tener mayor
efectividad. Sin embargo, coinciden en que los atributos de las intervenciones de desarrollo
profesional docente ms exitosas tienen ciertas caractersticas comunes:

60

Atributos de las intervenciones de desarrollo profesional docente ms exitosas


Focalizacin en resolucin de problemas del estudiante al momento de aprender una materia
en particular i.e. cmo aprende matemtica
Kennedy (1998) en un meta-anlisis de las investigaciones de desarrollo profesional continuo
en EE.UU demuestra que los programas que tienen mayor efecto en diferentes pruebas de
logros de aprendizaje en matemticas y ciencias son aquellos en los que se focaliza el
conocimiento de los contenidos que los docentes ensean, en el currculo o en cmo los
estudiantes aprenden la materia, los programas focalizados en el comportamiento de los
docentes son los que demuestran menores efectos.
Los programas revisados ms exitosos estuvieron focalizados en: procesos cognitivos de los
estudiantes y en resolucin de problemas y razonamiento. Los programas que logran mayores
efectos se focalizaban sobre cmo el estudiante aprende una materia en particular (no en
general) i.e. cmo aprende matemtica. Lo que estara causando el efecto es, segn la autora,
que los docentes aprenden a reconocer lo que los estudiantes deberan aprender y a reconocer
seales de aprendizaje y confusin.
En el meta-anlisis conducido por el IIEPE Centre (2007) seala que los programas exitosos
brindaban conocimientos tericos y empricos relacionados a aspectos de enseanza y
aprendizaje en temas como: teora y evidencia en estrategias relacionadas al contenido
(matemtica, comunicacin, ciencias), teora y evidencia en temas curriculares transversales
(rutinas de organizacin de las unidades de aprendizaje, teoras cognitivas para nios con
problemas de aprendizaje, estrategias de complejidad de la tarea, manejo de problemas
emocionales y de comportamiento. Otro aspecto importante es hacer explcito y en detalle las
maneras cmo los formadores/ especialistas ayudarn al docente a entender y desarrollar las
propias prcticas para lograr resultados de aprendizaje en los estudiantes. Se mencionan los
siguientes temas para lograr el objetivo: discusiones con docentes acerca de los estudiantes,
anlisis de pruebas de logros de aprendizaje, entrevistas con los estudiantes, observaciones y
reflexiones de sus prcticas pedaggicas.
Es as que Darling-Hammond sostiene que los factores de los docentes que ms tienen efecto
en el estudiante son la focalizacin en el aprendizaje de los estudiantes y abordar la enseanza
de contenidos curriculares especficos: Enfocado en problemas especficos de la enseanza y
el aprendizaje de una materia especfica, en vez de enfocarse en principios abstractos
educativos o mtodos de enseanza sacados del contexto (Darling-Hammond, 2009).
Es as que los programas de formacin profesional debern de apoyar al docente a definir de
manera precisa qu conceptos y habilidades deben de ensear a los estudiantes y a identificar
los contenidos ms problemticos para los estudiantes (Blank, de las Alas & Smith, 2007;
Carpenter et al.,1989; Cohen & Hill, 2001; Lieberman & Wood, 2001; Merek&Methven, 1991;
Saxe, Gearhart&Nasir, 2001; Wenglinsky, 2000; McGill-Franzen et al., 1999; en: DarlingHammond, 2009).
El meta-anlisis conducido por (Scheerens, 2008) demostr que los factores de los docentes
que ms tienen efecto en el estudiante son: el aprendizaje de estrategias de enseanza
especficas de la materia. Esto involucra: la estructura de la materia enseada as como
estrategias meta-cognitivas de enseanza como por ejemplo monitorear el proceso de
aprendizaje en los estudiantes.
Basado en evidencias de desempeo de los estudiantes
Por ejemplo el sistema de desarrollo profesional desarrollado por el
Long Beach
UnionSchoolDistrict (California) donde pasaron de un incremento en el logro de los
aprendizajes medidos con la prueba STAR entre un 20 a 75 % entre los grado 2 a 5 durante el
2004 al 2009. Utilizaron la data/ informacin que tienen sobre los estudiantes (notas, tareas,
etc) la cual est ubicada en una plataforma informtica disponible para padres y otros actores

61

claves involucrados en el aprendizaje (McKinsey, 2010).


Tambin se ha demostrado la utilidad de analizar y discutir data/informacin sobre desempeo
de los estudiantes y ejemplo de trabajos de los estudiantes (proyectos de ciencias, test de
matemticas, etc) para as identificar los errores ms comunes de los estudiantes, identificar
que estrategias estn o no estn funcionando (Ball& Cohen, 1999; Dunne, Nave & Lewis, 2000;
Little, 2003; Strahan, 2003; in Darling-Hammond, 2009)
Los estudios que analizan efectividad de la prctica docente con logros de aprendizaje en
estudiantes demuestran que debe haber una correlacin entre los contenidos de la formacin
docente, los contenidos que el docente ensea, y las evaluaciones de los estudiantes (Cohen y
Hill, 2000).
Docente formado en la materia
Otra variable que demuestra efecto en los aprendizajes es si el docente ha sido formado en la
materia que est enseado. Ingersoll (2001) seala que este tipo de docentes out of thefield
genera menores logros de aprendizajes en los estudiantes.
Diferentes autores acuaron el trmino de conocimiento del contenido pedaggico en la
materia para referirse no solo al conocimiento en el contenido, si no lo que hace el contenido
de una materia en especfico fcil o difcil, incluyendo conceptos e ideas equivocadas que los
estudiantes tienen en relacin a la materia. El dominio de la materia es la pre-condicin para el
manejo del conocimiento del contenido pedaggico en la enseanza de la materia. Tambin
debe incluir el manejo de materiales y la aplicacin de estrategias de aprendizaje (Krauss et al.
2008). Lo que demuestran los estudios es que los docentes con mejor manejo de contenidos
pedaggicos tienden a proponer situaciones de aprendizaje ms estimulantes.
Intensidad y Duracin de la supervisin/ acompaamiento
Entre las principales caractersticas del especialista se tiene: dedicacin extensiva de tiempo
para la supervisin. En la mayora de estudios revisados se reunan con el docente en ms de
10 ocasiones (al semestre), la duracin de la supervisin duraba entre 1 a 3 semestres. Y las
sesiones duraban un promedio de 2 horas (meta-anlisis conducido por el IIEPE Centre, 2007).
Yoon et al (2007) brinda evidencia que desarrollo profesional docente brindado de una manera
intensa y sostenida es asociado a mejores logros de aprendizaje de estudiantes. Yoon et al
analiza el efectos de programas que ofrecan desarrollo profesional de entre 40 a 100 horas en
un rango de tiempo entre 6 a 12 meses (usando diseos experimentales de anlisis) que
mostraban efectos positivos y significativos en la mejora de logros de aprendizaje. Este estudio
est basado en un meta-anlisis de 1300 estudios, de los cuales solo fueron utilizados 9 por
presentar diseos cuasi-experimentales o experimentales usando pre y post tests. De acuerdo
al estudio el promedio de 40 horas en promedio en un ao contribua al incremento en el logro
de aprendizaje en 21 puntos. En comparacin con otros esfuerzos que involucraban una
duracin limitada de entre 5 a 14 horas.
Aplicacin prctica de los enseado/ modelado
Desarrollo profesional intenso donde se considere la aplicacin de los conocimientos brindados
a la planificacin y la enseanza, esto puede influir de mayor manera las prcticas pedaggicas
y as obtener mejores ganancias en logros de estudiantes (Knapp, 2003; Cohen & Hill, 2001;
Desimone et al.,2002; Garet et al., 2001; McGill-Franzen et al., 1999;Supovitz, Mayer &Kahle,
2000, Weiss&Pasley, 2006; en Darling-Hammond, 2009)
La evidencia demuestra que los docentes tienden a utilizar prcticas pedaggicas que han sido
modeladas previamente en ambientes de desarrollo profesional (Snow-Renner&Lauer, 2005;
Carpenter et al., 1989; Cohen & Hill, 2001; Garet et al., 2001; Desimone et al., 2002; Penuel,
Fishman, Yamaguchi, &Gallagher, 2007; Saxe, Gearhart&Nasir, 2001; Supovitz, Mayer &Kahle,
2000; en Darling-Hammond, 2009).

62

Medio indirecto 2.3. Uso del tiempo de aula optimizado y concentrado en el logro de los
aprendizajes fundamentales definidos en el currculo intencional
No se encontr evidencia especfica de intervenciones para mejorar el uso del tiempo de aula,
se hipotetiza que en general la competencia docente para organizar e implementar el currculo
(abordada en medio 3.3.2.2), haciendo ms fluidas las rutinas de aprendizaje y mejorando su
competencia pedaggica de los docentes, incide de manera positiva en el aprovechamiento del
tiempo. Otros factores indirectos son la mejora del clima del aula y la supervisin de directores,
supervisores o acompaantes pedaggicos. Se considera que relevar el problema del mal uso
del tiempo del aula, describirlo y comunicarlo a las instituciones y autoridades educativas puede
ser movilizador para tomar medidas sobre el tema.
8-9.6:

Uso del tiempo de aula optimizado y concentrado en el logro de los aprendizajes fundamentales
definidos en el currculo intencional
Alternativa
Descripcin
Evidencia
Medicin
La medicin del tiempo efectivo se desarrolla travs de la No se encontr
estandarizada observacin del uso del tiempo en las aulas con el instrumento sobre
la
del uso del
propuesto por el mtodo Stallings, el cual consiste en aplicar alternativa. Sobre
tiempo en el
una serie de criterios sistemticos para clasificar y registrar los el medio ver tabla
aula a nivel de acontecimientos de la clase, las interacciones y los 1.2
sistema
comportamientos observados y registrados por un observador
educativo
capacitado, con el fin de reportar resultados cuantitativos. Para
observar la interaccin dentro de un contexto, se propone tomar
diez fotografas para registrar a los participantes (docente y
estudiantes), sus actividades (acadmicas y no-acadmicas) y
grado de participacin o involucramiento (unitario, grupo
pequeo, grupo grande, todos los participantes) y los materiales
que estn utilizando. La foto se toma segn una secuencia
predeterminada (que puede variar segn el tiempo que dura
una hora pedaggica de clase) y dura entre 10 a 15 segundos.
De esta manera se obtiene una imagen completa de la clase, la
cual puede revelar las interacciones dentro de un contexto
determinado (Stallings, 1973).
Este mtodo permite medir el tiempo de clase en que los
docentes realizan actividades acadmicas (on-task) y noacadmicas (off-task).

Medio indirecto 2.4. Docentes y directores son evaluados y reciben incentivos al buen
desempeo
Darling Hammond (2010) seala que en los ltimos aos hay un creciente inters por cambiar
de las medidas tradicionales como ttulos y aos de experiencia por evaluaciones del
desempeo actual de los docentes para informar decisiones como contratacin, estabilidad,
entrega de licencias, compensaciones o incentivos y seleccin para roles de liderazgo.
Sobre este tema Isor (2009) concluye que las medidas basadas en caractersticas externas
docentes mantienen relaciones dbiles con el aumento del rendimiento, por ejemplo Munoz y
Chang (2008) encuentran una relacin ambigua entre formacin docente y aos de experiencia
y el incremento acadmico del estudiante. No obstante la calidad de las medidas de
desempeo docente dependen mucho del instrumento que se emplee y/o de la capacidad que
tiene el informante para dar informacin precisa y relevante sobre aspectos clave del
desempeo (Ravela, 2011). Darling Hammond (2010) dice que un problema central es que
muchas medidas actuales para evaluar docentes con frecuencia no estn ligadas a su
capacidad de ensear. Por ejemplo, seala que muchas evaluaciones recaen en
observaciones de aula hecha por directores, registros de directores o pruebas de lpiz y papel
que son pobres predictores de la eficacia en el aula. Para Ravela (2011) un director puede ser
un buen informante o valorar mejor que nadie el grado de cumplimiento de las obligaciones
por parte del docente, pero difcilmente pueda valorar los aspectos didcticos de su trabajo,
sobre todo si implican conocimientos propios de la disciplina (p.228).
Sobre la evidencia que apoya la conclusin de que una buena evaluacin docente mejora los
logros de aprendizaje Isor (2010) cita algunos estudios realizados en el marco del National

63

20

Board for Professional Teaching Standards - NBPTS , que desarrolla el National Board
Certification NBC. Concretamente, Cavalluzo (2004), Goldhaber and Anthony (2007),
Vandervoort et al, (2004) y Smith et al. (2005) encontraron que los estudiantes cuyos docentes
haban obtenido el NBC rendan mejor en pruebas estandarizadas que los estudiantes de los
docentes no calificados. De acuerdo a Isor (2010) esto llevara a dos conclusiones:
Las prcticas docentes son importantes en el logro escolar.
El NBC identifica correctamente a los docentes que tienen las mejores prcticas.
Adems, Goldhaber and Anthony (2007) y Cavalluzo (2004) concluyen que este logro fue
mayor en minoras y en estudiantes con necesidades educativas especiales, lo cual indica que
el NBC logra identificar tambin docentes cuyas prcticas logran equidad.
Por otro lado, Isor, M (2010) cita una serie de estudios que aportan evidencia sobre los
efectos de la evaluacin en la prctica docente y la motivacin, tal y como es percibida por el
docente evaluado. El supuesto es que si los docentes reportan mejora de sus prcticas debida
al proceso de evaluacin (y suponiendo que las prcticas son relevantes para el aprendizaje)
entonces el sistema de evaluacin es efectivo al mejorar indirectamente el rendimiento de los
estudiantes. Los estudios citados por la autora son: Bond et al. (2000) y Lustick and Sykes
(2006) encontraron que los docentes aplicaron en el aula lo que haban aprendido en el
proceso de la evaluacin. Vandervoot et al. (2004), Lustick and Sykes (2006) Sykes et al.
(2006), NBPTS (2007) encontraron que los docentes ganaron entusiasmo por la profesin,
expresada en su deseo de permanecer ms tiempo en la docencia, como resultado de haber
pasado por el proceso de evaluacin. Petty (2002), Freundt et al. (2005), Sykes et al. (2006)
encontraron que los docentes que haban pasado por el proceso de evaluacin tendan a
asumir roles de liderazgo en las escuelas, incluyendo coaching y monitoreo de otros docentes.
8-9.7:
Evaluacin docente
Alternativa
Descripcin

Anlisis de la evidencia

21

Observacin del
desempeo en
el aula

A
travs
de
observaciones
directas
o
filmaciones de la
actuacin
del
docente en el
aula, se analiza
su desempeo
de acuerdo a
criterios
establecidos en
rbricas
de
correccin
o
listas
de
chequeo.

- Se considera
el instrumento
estrella o ideal para entender la
prctica docente.
Es el ms usado entre los pases
de la OCDE (Canad, Chile, USA,
Dinamarca,
Francia,
Irlanda,
Espaa, Australia, Japn, Corea).
- Requiere muchos recursos
(tiempo, personas).
Requiere
protocolos
estandarizados y observadores
altamente entrenados.
- Las filmaciones pueden ser
usadas
para
investigar
y
complementar los sistemas de
formacin
en
servicios
con
evidencia de buenas prcticas.

Valor agregado
o ganancia en el
rendimiento de
los estudiantes

Medida
del
incremental en
rendimiento
logrado en un
periodo
predeterminado

Controversial porque, si bien sera


ideal, la mayora de autores no
estn convencidos de que la actual
generacin de modelos de valor
agregados son lo suficientemente
vlidos y confiables para ser

Viabilidad /
Conclusiones para
Per
- No es viable, con
observacin directa al
menos a todo el
sistema.
Posible, si el evaluador
es el acompaante
pedaggico;
no
obstante si el sistema
tiene consecuencias, la
falta de estandarizacin
sera un problema, por
lo tanto tendra que ir
combinado con otros
instrumentos. Adems
el
acompaamiento
pedaggico
no
es
universal
y
hay
problemas de calidad
de los acompaantes.
- A travs de videos
podra ser viable.
- No es viable, implica
tener medidas censales
anuales a estudiantes
en todas las reas y
grados que imparten
los docentes que van a

20

NBPTS (National Board for Professional Teaching Standards) es una organizacin estadounidense independiente,
sin fines de lucro, no partidarizada y no gubernamental, formada en 1987 para mejorar la calidad de la enseanza y el
aprendizaje a partir del desarrollo de estndares profesionales de buena enseanza, creando un sistema voluntario de
certificacin docente que se basa en dichos estndares (National Board Certification) e integra a los docentes
certificados en los esfuerzos de reforma educativa.
21
La evidencia ms detallada y por autor es presentada en la tabla 2.3

64

Evaluacin docente
Alternativa
Descripcin

(ejemplo:
ao
lectivo) por los
estudiantes
asignados a un
docente.
Requiere
de
evaluaciones
estandarizadas a
los estudiantes
antes y despus
del periodo en
cuestin.

Percepcin de
los estudiantes
sobre la calidad
de la enseanza

Encuestas
a
estudiantes que
recogen
su
opinin sobre el
ambiente
de
trabajo en el aula
y/o
aspectos
ligados
a
la
implementacin
del currculo o el
desempeo de
su docente.

Anlisis de la evidencia

21

usados en la evaluacin de la
efectividad de docentes como
individuos, ya que no es posible
aislar su efecto en el rendimiento:
- Ausencia de data confiable
principalmente debida al hecho de
que los estudiantes rara vez rinden
pruebas estandarizadas anuales.
Cuando la data est disponible, las
variaciones de muestreo pueden
causar
imprecisin
en
los
resultados del test. Esto es
particularmente fuerte en primaria,
donde el tamao pequeo de
algunas clases puede introducir
sesgos
importantes
en
los
resultados.
- Los modelos no pueden
neutralizar o controlar
todos
factores que influyen en los logros
de los estudiantes, por ejemplo:
antecedentes y caractersticas de
la familia, asistencia escolar,
efecto de pares, clima de aula,
polticas escolares, disponibilidad
de materiales adecuados, etc.
Pueden haber, adems, factores
inesperados
que
afectan
la
aplicacin de la evaluacin: ruidos,
enfermedad,
interrupcin,
problemas de aplicacin.
- Imposibilidad de controlar el
efecto acumulativo del desempeo
de otros docentes que han estado
a cargo de los estudiantes en aos
anteriores. El desempeo de los
nios puede estar afectado por un
buen o mal profesor despus de
varios aos de haber estudiado con
l.
- El uso de los puntajes de los
estudiantes para evaluar al docente
pueden conducir a distorsiones no
deseadas en la conducta de los
docentes
que
podran estar
enseando solo para la prueba o
evitando tener asignados nios con
mayores
dificultades
para
aprender.
- Lo aplican en los sistemas de:
Mxico,
Repblica
Eslovaca,
Espaa, Suecia. En los pases
donde se aplica es voluntario, no
se utiliza en casos de evaluacin
obligatoria debido a que los
estudiantes
podran
ser
informantes con sesgo o problemas
de confiabilidad.
- Su utilizacin puede proveer
interesante
informacin,
sin
embargo, los estudiantes al no ser
expertos en enseanza pueden
valorar aspectos distintos a los

Viabilidad /
Conclusiones para
Per
ser evaluados.
- Adems existe la
objecin tcnica de la
imposibilidad de aislar
el efecto docente del
resto de variables y
determinantes
del
aprendizaje.

No es viable, a travs
de
instrumentos
centralmente aplicados,
pues
supondra
operativos censales de
aplicacin.
Posible
como
herramienta indirecta
sugerida al director o
acompaante,
sin
embargo si el sistema
tiene consecuencias o
es
obligatorio
se
sugiere evitar por el

65

Evaluacin docente
Alternativa
Descripcin

Anlisis de la evidencia

21

desempeos
docentes
que
aseguran mejores logros de
aprendizaje. De este modo, para la
mayora de aspectos solo seran
medidas de su percepcin del
desempeo.
4

Portafolio o
coleccin de
material
instruccional
producido por el
docente

Autoevaluacin

Percepcin del
director

Se recoge un
conjunto
de
evidencia
o
material
instruccional
como:
Planificaciones,
tareas, trabajos
de estudiantes,
evaluaciones,
sesiones
de
clase.
En
modelos
estandarizados o
de
aplicacin
masiva se puede
solicitar
al
docente
que
elabore
un
determinado
material
o
propuesta sobre
un objetivo o
unidad didctica
preestablecida y
con
criterios
claros
de
produccin de la
respuesta.
Encuestas
o
instrumentos de
auto-valoracin
que recogen y
estimulan
la
reflexin sobre la
propia prctica.

- Comprensivo, puede capturar


muchos aspectos relevantes del
desempeo docente.
- Requiere correctores capacitados
y muy buenas rbricas de
correccin.
- Portafolios (con producciones
autnticas no diseadas bajo
instrucciones estandarizadas) tiene
valor formativo pero no deben
usarse
para
evaluaciones
sumativas o con consecuencias.
- Existen estudios cualitativos que
documentan los beneficios de
haber pasado por una evaluacin
formativa con portafolio, tales
como: uso de nuevas estrategias,
mayor atencin al aprendizaje de
los estudiantes, uso de la
evaluacin para el cambio de sus
prcticas de enseanza.

El
director
informa sobre el
desempeo
docente.
Para
informar
sobre
el
desempeo
puede
llenar
listas
de
chequeo
o
analizar
evidencia que le

- Depende de manera crtica de la


competencia del director para llevar
a cabo la tarea.

- Tiene valor si la evaluacin es


autntica, sin embargo si el
sistema tiene consecuencias NO
debe considerarse en el puntaje
por el sesgo.
- Existe preocupacin por el riesgo
de reforzar creencias errneas del
docente
sobre
su
propio
desempeo.

Viabilidad /
Conclusiones para
Per
riesgo de sesgo.
De incluirse, solo sirve
para valorar aspectos
sobre los que los
estudiantes pueden ser
buenos
informantes
como: clima afectivo.
Parcialmente, es fcil
de recolectar, pero si
son
producciones
autnticas u originales,
es difcil estandarizar la
correccin.
Para aplicaciones con
consecuencias
u
obligatorias
se
recomienda que se
estructure
cuidadosamente el tipo
de
informacin
solicitada.

S, pero como una


herramienta
de
reflexin
No
considerada en el
puntaje. Puede ser
entregada para que el
director la discuta con
el profesor y a travs
del informe del director
sea considerada en el
puntaje, donde una
autoevaluacin realista,
profunda y reflexiva
debe
ser
bien
considerada.
S
es
viable
de
implementar pero es
difcil
asegurar
la
calidad debido a que
los
directores
actualmente tienen las
mismas
deficiencias
que los docentes. Es
necesario evaluar a los
directores para el cargo
si se va incluir su
opinin
dentro
del

66

Evaluacin docente
Alternativa
Descripcin

Pruebas del
manejo
disciplinario o
pedaggico

permita un juicio
ms objetivo.
Pruebas escritas

Anlisis de la evidencia

21

Hill, H. et al (2005) sealan que el


efecto de la variable conocimiento
del docente est subestimado en
la literatura de los modelos
productivos clsicos debido a la
forma en que es evaluado este
conocimiento. Para los autores es
necesario desarrollar instrumentos
que valoren el manejo disciplinario
experto y til para la enseanza
ms que el conocimiento general
del rea. No obstante en pases
como Per se ha visto que las
deficiencias
en
el
dominio
disciplinar pueden ameritar incluir
evaluaciones sobre esto per se.

Viabilidad /
Conclusiones para
Per
puntaje del docente.
S, es viable aunque
requiere un esfuerzo
pas en la elaboracin
de estos instrumentos.
Su
uso
puede
complementar
las
evaluaciones para el
ascenso.

En general, la mayora de autores seala la importancia de combinar varios instrumentos para


tener mayor amplitud de la evaluacin. Adems de los instrumentos, se presenta aspectos
necesarios de considerar en la evaluacin docente, de acuerdo al anlisis de polticas
relacionadas a este tema y a la implementacin de los sistemas.
Atributos de la evaluacin del Desempeo Docente
La evaluacin debe estar referida a un marco de buena enseanza o del buen desempeo docente
que le de legitimidad social
Hay acuerdo de que es requerido un marco de estndares de buena enseanza al cual referir la
evaluacin del desempeo docente. Sobre este tema, Isore (2010) seala que una evaluacin
docente justa y confiable necesita criterios o estndares para evaluar docentes sobre lo que es
considerado una buena enseanza. Las competencias docentes y las responsabilidades deben ser
listadas con el fin de construir una definicin comprensiva de lo que los docentes deben conocer y
ser capaces de hacer en el ejercicio de su profesin.
Por su parte autores como Ravela (2010), y Bonifaz (2010) coinciden en que es un requisito
necesario para el xito del sistema de evaluacin que el marco al que est referido goce de
legitimidad social. Al respecto, la experiencia chilena se constituye en un ejemplo de buena
prctica (Ravela, 2010), la propuesta del marco (basado en el Framework for Teaching de
Danielson) fue diseado por una comisin tcnica con representantes tanto del ministerio de
educacin como del gremio docente y la asociacin de municipios (que son los sostenedores
administrativos de las IIEE pblicas en Chile). Una vez acordada el documento base se someti a
dos consultas nacionales desarrolladas en todas las escuelas pblicas del pas con la que gan
legitimidad entre los docentes de manera directa.

67

La evaluacin debe lograr un equilibrio entre su carcter formativo y el estar ligada a


consecuencias
Ravela (2010) sugiere que hay una tensin inevitable entre los sistemas de evaluacin docente
eminentemente formativos y una evaluacin con consecuencias directas sobre los evaluados.
Seala que en el marco de una evaluacin formativa sin consecuencias probablemente el docente
ser mostrar sus deficiencias con mayor honestidad, en un marco evaluativo con consecuencias
en cambio har un esfuerzo mayor por ocultar sus problemas o deficiencias. Sin embargo, a favor
de los sistemas con consecuencias dice que si no las hubiera es posible que un porcentaje
significativo de los docentes ignoraran el sistema de evaluacin. En tal sentido, seala que lo
mejor es hallar un equilibrio entre estas dos funciones tal como se ha logrado en el sistema de
evaluacin Chileno.
Para tener valor formativo es elemental que los docentes puedan comprender los criterios bajo los
cuales sern evaluados y que esto est claramente alineado al marco de referencia de la prueba o
marco de la buena enseanza. Adems es preciso que los resultados sean traducidos en informes
o espacios para la retroalimentacin de la prctica.
Para que las consecuencias asociadas logren movilizar al sistema hacia la mejora, se deben
plantear estndares desafiantes pero alcanzables y progresivamente ir subiendo la exigencia. Los
sistemas de evaluacin docente donde todos salen insatisfactorios tienen un riesgo desmoralizador
importante.
La evaluacin debe resolver la tensin entre lo local y lo central, permitiendo que los resultados
sean equitativos para los docentes del sistema
De acuerdo a Ravela (2010) descentralizar fuertemente la evaluacin docente implica un serio
riesgo de crear mundos profesionales de diferente calidad asociado a la capacidad y recursos de
las comunas. Por tanto si bien una parte importante de la evaluacin debe ocurrir en el nivel local,
dado que ah estn los agentes con un conocimiento ms directo y cotidiano de la labor de cada
docente, simultneamente, debe buscarse un equilibrio adecuado entre este componente local y
un componente externo o central.
Seala adems que cada actor debe evaluar aquello que est en condiciones de valorar de
manera vlida y confiable. Un director de escuela puede valorar mejor que nadie el grado de
cumplimiento de sus obligaciones por parte del docente, pero difcilmente pueda valorar aspectos
didcticos de su trabajo, sobre todo si implican conocimientos propios de una disciplina. Aquellos
aspectos del desempeo docente cuya evaluacin requiere conocimiento especializado, es mejor
que tengan un componente central, dado que requieren una cierta escala para tener acumulacin
de conocimiento y experiencia como para hacerlo bien.
3.3.3

Medio directo Tres: Materiales de calidad a tiempo y suficiente y los usan en


actividades de aprendizaje planificadas por el docente

Medio indirecto 3.1. Disposicin oportuna de material educativo de calidad que estimula
el aprendizaje autnomo y cooperativo, y que plantea actividades de desafiante demanda
cognitiva.
En el segundo informe de la consultora McKinsey&Company se encontr que uno de los
atributos de los sistemas educativos que lograron mejorar sus resultados (de pobres a
aceptables) fue utilizar materiales estructurados para la enseanza y la planificacin de las
lecciones de alta calidad los cuales pudieran guiar qu hace el docente diariamente. El
sustento que plantea la investigacin detrs de estas prcticas es que no es hasta que el
docente desarrolle un nivel alto de habilidades que se pueden recurrir a estrategias centradas
en la flexibilidad y en el trabajo de pares.

68

8-9.8:
Disposicin oportuna de material de calidad que estimule el aprendizaje autnomo y cooperativo,
y que plantea habilidades de desafiante demanda cognitiva
Alternativa
Descripcin
Evidencia
1 Dotacin de
Materiales de estudiantes con actividades y ejercicios Ver tabla 2.4
material al
cuidadosamente graduados y secuenciados. Los materiales y tabla 5.2
estudiante
estimulan el trabajo autnomo y en equipo, menos dependiente
del docente.
El material para uso individual puede ser texto escolar o
cuaderno de trabajo. El cuaderno de trabajo permite que el
estudiante se ejercite o haga producciones sobre el mismo.
Ambos tipos de material pueden ser de uso complementario o
bien se puede dotar uno solo de ellos segn el modelo
pedaggico y el resto de recursos disponibles en el aula. Por
ejemplo, si hay biblioteca de aula probablemente no sea
necesario el texto escolar y sea suficiente con dotar cuaderno
de trabajo.
El valor de estos materiales radica en que el estudiante cuenta
con un material pedaggico para su uso personal. Para lograr
promover los aprendizajes el diseo de estos materiales es
fundamental. No solo debe ser atractivo para los estudiantes
sino que debe promover la implementacin del currculo a travs
de actividades de desafiante demanda cognitiva en los
diferentes contenidos y objetivos curriculares.

Dotacin de
biblioteca de
aula

Respecto de los cuadernos de trabajo, se ha encontrado que


este recurso es fundamental para promover el trabajo autnomo
de los estudiantes en la medida que su diseo cuente con
tecnologa de auto instruccin. Este tipo de material es usado en
intervenciones exitosas en aulas multigrado como Escuela
Nueva.
La biblioteca de aula consiste en una coleccin de textos de uso
colectivo que est dispuesto dentro del aula, este material
puede ser usado para actividades de lectura ms libres. No
obstante no todos los textos necesariamente son para trabajar
lectura, puede tambin haber textos que favorezcan el
desarrollo de otras competencias o reas del currculo como las
matemticas y las ciencias. La biblioteca de aula debe estar
compuesta por textos acordes al nivel de los estudiantes, as por
ejemplo, las bibliotecas de aula de inicial deben contener libros
adecuados para el trabajo de nios pequeos que no han
adquirido an el dominio escrito.

Ver tabla 2.4


y tabla 5.2

En algunas intervenciones exitosas la biblioteca de aula es un


elemento fundamental que se articula a otros recursos en el
aula, de acuerdo al modelo pedaggico. As por ejemplo, para el
caso de escuelas multigrado, la biblioteca es un elemento
fundamental para el modelo de escuela activa impulsado por el
programa Escuela Nueva de Colombia.
3

Dotacin de
biblioteca
escolar
Rincones o
sectores de
aprendizaje

Ver tabla 2.4

Los rincones o sectores de aprendizaje, al igual que la biblioteca


de aula, se constituye de material organizado y dispuesto en el
aula para el desarrollo de las diferentes reas o temticas que
se abordarn como parte de la implementacin del currculo.

Ver tabla 2.4


y tabla 5.2

69

Medio indirecto 3.2. Docentes que hacen uso pedaggico y gestin adecuada del
material educativo
8-9.9:
Deficiencias en el uso de material educativo en el aula
Alternativa
Descripcin

3.3.4

Evidencia

Medio directo Cuatro: Servicio educativo atiende las necesidades especficas de


estudiantes en situaciones de mayor vulnerabilidad social o con condiciones
educativas especiales para el logro de aprendizajes

Medio indirecto 4.1. IIEE con capacidad para atender con calidad y pertinencia a
estudiantes con lengua materna diferente al castellano
Entre los programas para la enseanza de una segunda lengua que han demostrado mayores
efectos en el logro de los aprendizajes de los estudiantes se encuentra READ. Este es un
programa estructurado y basados en tres ideas centrales:
Material docente estructurado y de alta calidad para nios y docentes.
Currculo estructurado.
Acompaamiento docente.
8-9.10:
IIEE con capacidad para atender con calidad y pertinencia a estudiantes con lengua
materna diferente al castellano
Alternativa
Descripcin
Evidencia
1 Currculo
La construccin del currculo se Los modelos de educacin bilinge
pertinente para desarrolla mediante un proceso que efectivos combinan la enseanza de
poblaciones
parte de la recoleccin de las la cultura local con un conjunto de
pertinentes al
demandas de los padres, nios y contenidos mnimos (priorizados a
castellano
maestros, elaboracin del perfil del partir de un diseo curricular general)
estudiante egresado de educacin que los estudiantes deben alcanzar al
primaria bilinge intercultural y el concluir la educacin bsica (Gersten
tratamiento pedaggico de la et al., 2007; Glynn et al., 2005;
demanda,
articulando
las Guvremont y Kohen, 2012; Marshall,
necesidades
de
subsistencia, 2007; Sailors y Hoffman, 2010).
creacin y de identidad con sus
correspondientes necesidades de Los diseos curriculares que han
aprendizaje,
el
mismo
que probado ser efectivos tantos para la
experimenta y se retroalimenta enseanza de la lengua originaria
desde la prctica.
como de una segunda lengua son los
basados en enfoques estructurados
La propuesta pedaggica de EIB (instruccin explcita), de acuerdo con
que se viene desarrollando a partir los lineamientos de la enseanza
del 2012 en algunas escuelas directa (Dixon et al., 2012).
bilinges - que se basa en las
experiencias ms significativas de En relacin a la enseanza de una
EIB que se han desarrollado en el segunda lengua, la evidencia meta
pas - permitir que los docentes analtica ms reciente revela que
tengan mayores criterios para para la enseanza bilinge en la que
organizar su trabajo en la escuela el idioma no materno es la lengua
intercultural bilinge.
dominante, la enseanza directa es
En inicial 3 a 5 aos se propone tambin el mtodo ms efectivo para
desarrollar todo el proceso de mejorar el rendimiento acadmico de
enseanza aprendizaje en la lengua los estudiantes que aprenden una
materna
originaria
de
los segunda lengua (Dixon et al., 2012).
estudiantes, y a partir de inicial 5 Dixon et al. (2012) se basan en los
aos introducir el aprendizaje oral hallazgos de Rosemary Erlam (2003)

70

IIEE con capacidad para atender con calidad y pertinencia a estudiantes con lengua
materna diferente al castellano
Alternativa
Descripcin
Evidencia
del castellano como segunda y Joanna White y colaboradoras
lengua.
(2007).
En primaria las dos lenguas se
desarrollan en los seis grados, en Erlam (2003) seala que los
su doble uso: como rea o objeto estudiantes
bilinges
que
han
de estudio (la enseanza DE las trabajado en actividades con insumos
dos lenguas) y como instrumento estructurados
tienen
mejor
para la construccin de los rendimiento en comprensin y
aprendizajes (la enseanza EN produccin de textos que aquellos
las dos lenguas).
quienes han trabajado en actividades
basadas en productos. Al finalizar su
estudio experimental, la autora
concluye que los resultados de su
trabajo ofrecen evidencia adicional
del valor de la instruccin basada en
insumos estructurados como mtodo
de enseanza. Por su parte, Johana
White y su equipo de colaboradoras
(2007) analizaron la efectividad de la
instruccin explcita
para la
adquisicin de una segunda lengua
en estudiantes adolescentes cuyo
idioma materno es diferente a la
lengua predominante.
2 Docentes que
La evidencia demuestra que si se En relacin a los modelos utilizados
atienden a
combinan por lo menos los tres para la enseanza de una segunda
estudiantes
elementos fundamentales que debe lengua, diversos autores (Long y
con lengua
tener una escuela que realmente Peter Robinson, 1998) sustentan que
materna
ofrece un servicio de EIB, los el enfoque comunicativo es el
diferente al
alumnos mejoran significativamente enfoque ms efectivo para la
castellano
sus aprendizajes en comparacin enseanza de una segunda lengua.
hablan su
con los de otras escuelas bilinges Long y Robinson afirman que dadas
lengua
que no tienen estos elementos e las oportunidades adecuadas, los
originaria,
incluso
en
comparacin
con nios mayores, adolescentes y
manejan el
escuelas
castellano
hablantes adultos, pueden y de hecho aprenden
enfoque de
rurales.
la gramtica de una segunda lengua,
EIB y la
mientras se enfocan en el significado
pedagoga de
Estos elementos son: que son: a) o comunicacin. Esto se logra
enseanza de
docente bilinge que hable la cuando los estudiantes experimentan
castellano
lengua de los estudiantes y el problemas mientras trabajan en
como segunda castellano; b) docente formado en tareas comunicativas. Es as, que al
lengua
la propuesta pedaggica de EIB; y abordar diferentes reas curriculares
c) materiales en la lengua originaria se podra desarrollar a la vez
para los estudiantes
competencias comunicativas.
El diseo curricular y un modelo
didctico estructurado sern la base
para
los
programas
de
especializacin para docentes de
EIB que se desarrollen. La
propuesta de formacin docente
debe estar orientada a dotar a los
docentes
de
los
recursos
conceptuales
y
metodolgicos
necesarios para, por un lado,
profundizar en el conocimiento y la
interpretacin de la realidad social y

Diseos curriculares y mtodos


didcticos estructurados seran los
medios ms efectivos que serviran
de sustento para los diseos de los
programas de especializacin para
docentes de EIB (Benson, 2004).
A travs de anlisis de informacin
recogida en la ECE (2010) se
comprob
que
de
manera
consistente, los docentes de las IIEE
y
centros poblados con mejores

71

IIEE con capacidad para atender con calidad y pertinencia a estudiantes con lengua
materna diferente al castellano
Alternativa
Descripcin
Evidencia
natural de sus estudiantes, y para logros en comprensin lectora, tanto
desarrollar procesos pedaggicos en lengua materna como en segunda
que incorporen sus saberes como lengua recibieron una capacitacin
contenido curricular y se articulen bsica,
y
adicionalmente
la
con los contenidos o conocimientos especialidad en EIB. Los resultados
nuevos del currculo regional y ms consistentes se dan en los
nacional, as como el uso y estudiantes de las IIEE cuyos
tratamiento de la lengua originaria docentes recibieron ms de una
de los estudiantes y del castellano capacitacin, y sobre todo que
como segunda lengua. (Defensora atendieron a la capacitacin en la
del Pueblo: Estudio Defensorial especialidad
152).
3 Material
Material educativo (cuadernos de Diversas
investigaciones
han
educativo
trabajo, textos, bibliotecas de aula, mostrado la importancia de contar
adecuado a la
audiovisual) en lengua originaria y con material educativo en lengua
particularidad
en castellano como segunda lengua materna y en segunda lengua de alta
lingstica y
de alta calidad, cuya secuencia, calidad
para
garantizar
un
cultural de los
graduacin y nivel de demanda aprendizaje efectivo (Gersten et al.,
estudiantes
cognitiva guarde correspondencia 2007; Marshall, 2007; Sailors y
con lengua
con los estndares nacionales de Hoffman, 2010; Tumi, 2008). En
materna
aprendizaje, con pertinencia cultural cuando a la pertinencia cultural y
diferente al
y lingstica.
lingstica de dichos materiales, los
castellano
modelos analizados han resaltado la
importancia de asegurar un manejo
adecuado del idioma (Gonzles,
2007; Palomino, 2010; Vitn, 1997).
Este tema tambin lo seala el
modelo READ (abajo explicado).
4 Registro
Este sistema deber asegurar un Los modelos bilinges de Canad y
actualizado de registro actualizado de la demanda Australia enfatizan la importancia de
los
de Educacin Intercultural Bilinge, contar con datos detallados sobre el
estudiantes
el cual brindar la siguiente rendimiento acadmico de cada
con lengua
informacin:
estudiante (McRae, 2007), lo cual los
originaria, as
Registro de estudiantes que diferencia de otros modelos de
como atributos
tienen como lengua materna educacin en los que el monitoreo se
relevantes
una lengua originaria, segn realizada de forma agregada, a nivel
para su
cdigo modular de la IE en la de distrito o regin.
atencin
que estn matriculados.
El modelo bilinge de Columbia
Registro de docentes que Britnica emplea un sistema de datos
ensean a estudiantes que que lleva un registro detallado (300
tienen como lengua materna datos recolectados anualmente) de
una lengua originaria.
cada estudiante aborigen durante la
Identificacin de docentes que primaria y secundaria.
hablan una lengua originaria y
que estn preparados para Para ello, se requiere que el sistema
ensear la propuesta de EIB educativo provea un registro detallado
(especializados en la enseanza de cada estudiante EIB, el cual ser
de EIB).
identificado a travs de un cdigo
Instituciones educativas que nico. Este Sistema se actualizar en
atienden a estudiantes con una base de datos que centraliza la
lenguas originarias.
informacin para generar reportes
Mecanismos para el cruce de detallados para implementar las
datos entre docentes bilinges, intervenciones arriba mencionadas.
lengua
materna
de
los Se vincular al sistema integrado de
estudiantes
y
lengua
de informacin de todo el sector.
enseanza.

72

READ (Read, Educate, and Develop)


Poblacin:
Al finalizar el 5 ao el
proyecto haba
beneficiado

1000,000 de estudiantes
7,500 profesores de la fase Fundacin (1-3 grado)
7,500 profesores de la fase Intermedia (4-6 grado)
957 colegios sudafricanos

Eficacia:
Propuesta:

Diferencias ms claras en 2 que en primer grado (ver cuadros 1 y 2).


READ selecciona libros de alta calidad que permiten a los estudiantes
de idiomas africanos verse reflejados en los libros que leen y que
estn listos para ser ledos. Los libros son ledos en voz alta por los
adultos. Los libros tienen muchas ilustraciones ya que son para nios.
Los profesores reciben material de enseanza, apropiado para el
desarrollo de los nios, el cual ha sido desarrollado y traducido, luego
que el programa READ compr los derechos de traduccin y un
equipo de consultores tradujo el material a un conjunto de idiomas
africanos.
Libros para profesores de 1 de primaria
20 libros en idioma materno (segn cada colegio): Sunshine Starter
20 libros en ingls: Sunshine Big Books
120 libros pequeos (6 de cada uno de los ttulos de Sunshine Books)

Material:

Equipamiento:
Capacitacin docente:

Currculo docente:

Acompaamiento:

Libros para profesores de 2 de primaria


40 libros en idioma materno (segn cada colegio): Sunshine Starter
40 libros en ingls: Sunshine Big Books
240 libros pequeos (6 de cada uno de los ttulos de Sunshine Books)
Libros para profesores + Gua para docente + Libros para el
estudiante
Adems de la capacitacin a los docentes, la intervencin se apoy en
un desarrollo profesional sistemtico e intensivo para que los
profesores sepan cmo utilizar un material que maximice el
aprendizaje de los estudiantes.
El currculo del profesor que estuvo enmarcado en un ciclo de
enseanza de 10 das, fue elaborado por el personal de READ y
estuvo alineado con el diseo curricular nacional.
Los formadores de READ visitan mensualmente a los profesores
capacitados para garantizar el mximo soporte a los profesores en los
colegios.
La formacin profesional incluye clases de demostracin por los
formadores de READ y talleres, luego del horario de clases, as como
reflexiones personalizadas con los profesores.

8.9: Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo (PRONADE),


Guatemala
Poblacin:

Cobertura en todos los departamentos de Guatemala


3,400 escuelas rurales.

Eficacia:

Promedio en lenguaje y matemtica cerca del promedio (ver cuadro


3).
Es un modelo basado en la participacin comunitaria, con una cuota
anual de casi das de trabajo por parte de los padres de familia. Los
docentes siguen los lineamientos de programa y no pueden
organizarse en sindicatos. Los docentes que participan en el programa
son contratados directamente por Comits Educativos (Coeducas), as
como por asociaciones de padres y madres de familia encargado de la
administracin de la escuela de la comunidad. Los comits pueden
contratar y despedir a los docentes, si ven que stos no asisten con
regularidad al colegio o si tiene un bajo desempeo. Adems los
Coeducas se encargan de las tareas de mantenimiento, provisin de
tiles y materiales educativos, y de fijar un calendario escolar que se

Propuesta:

73

Material:
Equipamiento:

Capacitacin docente:

adapte sus ciclos agrcolas. No obstante, la infraestructura es uno de


los puntos ms dbiles ya que el Ministerio de Educacin no hace
grandes inversiones en renovar las instalaciones escolares.
El programa incluye la produccin y distribucin de nuevos libros de
texto, acorde con el diseo curricular nacional.
Ministerio de Educacin asigna recursos a comunidades organizadas
que cuentan con una Escuela de Autogestin Comunitaria, a fin que
puedan financiar el pago de docentes y servicios de apoyo (alimentos,
maletn didctico y tiles escolares). Los Coeducas, responsables del
manejo financiero, se encargan de administrar el colegio y tienen
potestad para contratar y despedir docentes, as como para fijar el
calendario y horario escolar.
La formacin profesional se da a travs de un modelo de capacitacin
en servicio. Debido a la forma cmo est organizado, el PRONADE
ofrece ms horas lectivas que cualquier colegio pblico promedio.

Medio indirecto 4.2. IIEE con capacidad para atender con calidad y pertinencia a
estudiantes en contextos de alto riesgo y violencia.
8-9.11:
1

Alternativa
Apoyo
acadmico,
emocional
social (SEL,
Uere-Mello,
tutoras
acadmicas)

Fortalecimiento
de capacidades
de directores
para gestin del
clima
institucional y
convivencia

Descripcin breve
Apoyo acadmico a estudiantes
para hacer frente a los problemas
caractersticos de los barrios
urbanos en riesgo causantes de
problemas de inasistencia escolar,
mal comportamiento y bajo
rendimiento
acadmico.
Se desarrollan bajo una dimensin
que contribuye al desarrollo de las
competencias socio-emocionales
de los alumnos para: la resolucin
de problemas de tipo acadmico,
la promocin de su autonoma y su
formacin integral. Modalidades
de atencin: (1) pequeos grupos
de estudiantes que necesitan
apoyo adicional para hacer frente
a los problemas acadmicos, (2)
intervencin intensiva a los
estudiantes que necesitan apoyo
personalizado.
Director formado para manejar los
aspectos en los que la IE es ms
vulnerable en las zonas urbanas
en riesgo: clima institucional y
convivencia, reglas claras y justas,
resolucin
de
conflictos,
prevencin de la violencia, eficacia
colectiva
de
profesores
y
fortalecimiento del vnculo con
familias.
La capacitacin prioriza: (1)
tcnicas
y
procesos
de
identificacin de vulnerabilidades
de nios y de causas de su bajo
rendimiento
acadmico,
(2)
tcnicas para trabajar con nios y
jvenes
en
funcin
a
la
convivencia diaria en situaciones

Anlisis de la evidencia
Los
modelos
de
apoyo
acadmico se aplican en los
siguientes
modelos
con
resultados positivos tanto a
nivel de rendimiento como
asistencia:
Comprehensive
Guidance and Counseling
Programs Missouri, Estados
Unidos, Harlem Childrens
Zone, Fifth Grade Institute (de
primaria a secundaria) - Nueva
York,
Estados
Unidos.
(Dobbiea
et al. 2010)
Charter
Schools
en
Massachusetts
Estados
Unidos (Angrist et al. 2011),
Sistema Nacional de Tutoras
Acadmicas
(SINATA)Mxico
Programa Sguele - Sistema
de alerta temprana Mxico
El fortalecimiento de las
capacidades de directores
para su adecuado desempeo
en escuelas en contextos de
riesgo se ha probado en el
modelo Escuelas del Maana
de Rio de Janeiro, Brasil.
Mostrando resultados positivos
tanto a nivel de los docentes
como de los estudiantes (SME
- Secretara Municipal de
Educain, Rio de Janeiro,
2012)

74

Alternativa

Descripcin breve
de violencia y otros riesgos a
travs de metodologas efectivas,
(3) eficacia de la gestin escolar y
trabajo en equipo en contextos de
violencia.

Anlisis de la evidencia

Fortalecimiento
de capacidades
de docentes
para enseanza
en contextos de
riesgo

Capacitacin a docentes y a
coordinadores pedaggicos que
trabajan con nios y jvenes para
la mejora de la convivencia en
contextos
de violencia. La
capacitacin se desarrollara en
los siguientes temas: (1) aprender
a identificar las vulnerabilidades de
estos nios y las razones por las
cuales no logran los aprendizajesa
partir de lo que se les ensea, (2)
ejercicios para realizar en el aula
para facilitar el aprendizaje en
estos contextos.

Jornada escolar
extendida
costo-efectiva
con
participacin de
la comunidad
(barrio
educador)

IE cuenta con horarios extendido


(hasta 5:00 pm) en el que se
promueve el desarrollo integral de
los
alumnos
a
travs
de
actividades
extracurriculares.
Durante las horas extras se busca
ocupar a los estudiantes en
actividades culturales (arte, teatro,
danza, msica, baile, literatura),
deportivos, de lectura, entre otras,
otorgadas por la direccin de
cultura del GL o GR, voluntarios
universitarios, o entidades de la
sociedad civil interesadas. El
horario extendido se realizada
durante los das del calendario
escolar de cada ao. Los efectos
adicionales de una jornada escolar
extendida son positivos, isn
embargo resultan tener un costo
muy elevado para el nivel de
impacto (como se evidencia en el
caso de Chile- Ruiz & Madrid
2005 y de Uruguay CerdanInfantes & Vermeersch 2007). Por
lo tanto, una de las alternativas de
bajo costo radica en un modelo de
gestin de alianzas con la
comunidad (Barrio Educador) con
el fin de transformar la comunidad
en la extensin de la escuela, para
que el proceso de enseanzaaprendizaje se integra en la vida
cotidiana.

Al igual que la alternativa


anterior, el fortalecimiento de
capacidades se desarroll en
Escuelas del Maana de Rio
de Janeiro, Brasil. (SME 2012). Se aplica de la
siguiente manera: Se capacita
a
los
coordinadores
pedaggicos y docentes de
las escuelas del programa que
trabajan con nios y jvenes
que tienen problemas de
aprendizaje debido a las
situaciones de la vida diaria de
violencia.
Asimismo,
se
ensea ejercicios a realizarse
en el aula para facilitar el
aprendizaje.
El horario escolar extendido se
aplica con resultados positivos
en las Charter Schools en
Massachusetts
Estados
Unidos (Angrist et al. 2011),
Uruguay (Cerdan-Infantes &
Vermeersch 2007), Chile (Ruiz
& Madrid 2005) y en Escuelas
del Made Rio de Janeiro
(SME, 2012). En el caso de la
participaci'on de la comunidad,
se desarroll en Escuelas del
Maana de Rio de Janeiro, de
la siguiente manera: se busca
transformar la comunidad en la
extensin de la escuela a
travs de un educador de la
comunidad, que se prepara
para llevar a cabo actividades
de integracin entre los
intereses de la escuela y el
vecindario. Se introducen en
los acuerdos y alianzas con la
sociedad civil (instituciones
educativas,
lderes
comunitarios, organizaciones
sociales, empresas). Con esto,
se da un paso ms para
formar individuos autnomos,
la solidaridad y la coresponsables
de
su
elaboracin y su comunidad.
Actualmente,
los
BarrioEducadores se insertan en el
proyecto.

75

Medio indirecto 4.3. IIEE multiedad y multigrado con capacidad para atender con calidad
y pertinencia a estudiantes inicial y primaria en zonas rurales
La educacin multigrado es extremadamente importante en relacin con las metas de
Educacin para todos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, considerando que para la
mayora de nios de zonas rurales del Per es el nico tipo de escuela a la que podrn tener
acceso. Sin embargo, en casi todos los casos los estudiantes encuentran en las escuelas
multigrado tradicionales: mtodos pasivos; un currculo que no toma en cuenta la riqueza del
contexto; falta de capacitacin especializada de los docentes en tcnicas multigrado; falta de
materiales educativos para apoyar el proceso de aprendizaje; entre otros. Todos estos factores
contribuyen con los bajos resultados alcanzados por los estudiantes as como con la tasa de
desercin escolar en las zonas rurales (Banco Mundial, 2006; Wolf, Schiefelbein y Valenzuela,
1994).
Asimismo, las investigaciones realizadas por Veenman (1995, 1996) permiten observar que
dicha situacin es una constante a nivel mundial, pues las escuelas multigrado no se adecuan
a las necesidades de los estudiantes sino que por el contrario mantienen las estructuras
tradicionales de organizacin basadas en grados y edades, lo cual origina que los docentes
prefieran las clases en aulas de un nico grado frente a las aulas multigrado debido a que
estas requieren una mayor planificacin, preparacin, organizacin y trabajo; para lo cual, por
lo general, los docentes no suelen recibir una capacitacin especializada.
En ese sentido, es importante reformar la escuela multigrado para que pueda convertirse en un
medio eficaz y rentable de elevar los resultados de los estudiantes y expandir el acceso a la
educacin en los pases y regiones pobres, tal como lo sealan diversos estudios (McEwan,
2008; Chesterfield, 2011; Veenman, 1995).
8-9.12:

Modelos de intervencin para IIEE de inicial y primaria rural (multiedad y


multigrado)
Alternativa
Descripcin
Evidencia
Modelo Escuela
La propuesta de la Escuela Nueva promueve un ritmo Ver tabla
Activa
flexible de desarrollo de los contenidos curriculares, 5.2
(Escuela Nueva
acorde con las necesidades, intereses y tiempos de
de Colombia)
los estudiantes, con la finalidad de que puedan
aprender competencias que les sirvan para la vida,
respetando sus propias culturas. Para ello usa un
sistema de modularizacin del currculo y promocin
flexible, que reduce las tasas de desercin y repeticin
escolar.
La Escuela Nueva se desarrolla mediante una
metodologa activa que se centra en el estudiante,
para lo cual promueve el trabajo colaborativo de los
estudiantes y su autonoma en el proceso de
aprendizaje,
para ello entrega guas de
autoaprendizaje con tecnologa autoinstructiva. Las
guas, al favorecer la autonoma de los estudiantes,
permiten que el docente asuma un rol facilitador de los
diferentes grupos, mejorando la calidad de su atencin
simultnea, y que se concentre en atender a los
estudiantes con mayores dificultades o en ofrecer
apoyo en tareas crticas, dejando de lado la prctica
de ocupar su tiempo en estar dando instrucciones
sencillas o dictando contenidos. Por otro lado, el
paquete de escuela nueva incluye un conjunto de
recursos educativos que
enriquecen el espacio
educativo,
principalmente:
rincones
de
autoaprendizaje y biblioteca de aula. Todos los
materiales estn articulados, por ejemplo, las guas de

76

autoaprendizaje tienen actividades en las que se


solicita a los estudiantes el uso de los otros recursos
como la biblioteca de aula.
Asimismo, la intervencin contempla la sensibilizacin
y capacitacin de los docentes en el modelo
pedaggico y en el aprovechamiento de las guas de
autoaprendizaje y dems recursos del aula, as como
en el fortalecimiento de la competencia pedaggica.
La intervencin en Colombia utiliza tres estrategias
para lograr este cambio cultural en los docentes: la
formacin en talleres de capacitacin en el modelo, el
desarrollo de escuelas de demostracin que sirven
como modelo para los dems docentes e instituciones
educativas, los crculos de interaprendizaje entre
docentes. Adicionalmente, adecuaciones en el Per
del modelo de escuela activa usado en Escuela Nueva
como AprenDes y Promeb han usado con xito
estrategias de acompaamiento pedaggico.
El modelo de Escuela Nueva centra la gestin escolar
en la organizacin de instituciones educativas afiliadas
como sede a una red que cuenta con un director a
tiempo completo y un coordinador pedaggico. Esto
posibilita que los docentes puedan dedicarse
exclusivamente a labores pedaggicas, siendo
acompaados por el director y el coordinador, quienes
asumen el liderazgo en aspectos pedaggicos y
proveen el soporte administrativo necesario.
Finalmente, dentro de la Escuela Nueva, la comunidad
se convierte en una extensin del aula de clase,
debido a que ofrece un ambiente lleno de agentes,
factores, y situaciones de las cuales los estudiantes
obtienen aprendizajes funcionales y prcticos para la
vida. Del mismo modo, se promueve una participacin
activa de los padres durante todo el proceso educativo
de sus hijos.

Medio indirecto 4.4. IIEE de secundaria con capacidad para atender con calidad y
pertinencia a estudiantesde zona rural
8-9.13:

Alternativa

Descripcin breve

Anlisis de la
evidencia

Programa de
especializaci
n en didctica
de las reas
disciplinarias
con enfoque
productivo

Instruccin
e
implementacin del
"Programa
de
especializacin
en
didctica
de
las
reas disciplinarias
con
enfoque
productivo" a travs
de
capacitaciones
trimestrales
a
la
comunidad
educativa: personal
docente y directores

En el caso de Escuelas
con
enfoque
tcnico/productivas,
Chile es un caso
interesante en reforma
de
sistemas
con
enfoque
tcnico
productivos eficientes e
innovadores. La reforma
procedi gradualmente
el nivel de educacin.
Est
totalmente
enmarcada
en
una

Viabilidad /
Conclusiones para
Per
En el caso del
programa
PRO
RURAL (Asociacin
civil con experiencia
en el desarrollo de
escuelas secundarias
con
enfoque
productivo),
cada
Institucin Educativa
cuenta con un Plan
de
Formacin
(profesional
y
humano) especfico,

77

Alternativa

Material
pedaggico
con enfoque
productivo

Descripcin breve

Anlisis de la
evidencia

de
las
IE
(capacitacin en el
uso
de
material
pedaggico y plan de
estudios), as como
los dems actores
involucrados en el
procesos educativo:
padres de familia,
directivos
de
asociaciones
productivas.

perspectiva
de
aprendizaje
permanente,
proporcionando fuertes
vnculos
entre
los
niveles de educacin
secundaria y superior, y
los niveles de estos y el
sector productivo (a
travs de capacitacin
formal e informal), que
permiten la continuidad
y la flexibilidad en la
prestacin
de
la
educacin
tcnica.
(Meeting the Challenges
of Secondary Education
in Latin America and
East Asia - Improving
Efficiency and Resource
Mobilization. Emanuela
di Gropello, Editor)

Material pedaggico
(textos,
cuadernos
de trabajo, material
complementario)
diseados
con
enfoque productivo
que promueven el
desarrollo
de
capacidades para la
vida y el trabajo de
los
estudiantes,
entregados previos
al inicio del ao
escolar (febrero) a la
IE.

En el caso de Honduras,
el currculo o plan de
estudios
est
organizado en cinco
reas de "capacidad" en
lugar de las materias
tradicionales.
Estas
reas incluyen lenguaje
y
comunicacin,
matemticas,
ciencia,
tecnologa y servicio a la
comunidad. Los libros
de texto hacen hincapi
en temas rurales y
agrcolas, y requieren
que los estudiantes
desarrollen proyectos de
la
comunidad
(por
ejemplo,
clases
de
alfabetizacin,
los
cultivos de plantacin, y
las
campaas
de
vacunacin
de
sensibilizacin).
Las
escuelas SAT muestran
que
sus
alumnos
presentaron
mayores
puntajes de las pruebas
compuestas
Matemticas (0.17) y
Lenguaje
(0.13)
(alrededor
de
0,15

Viabilidad /
Conclusiones para
Per
que responde a las
caractersticas de la
localidad
(sociales,
econmicas,
de
recursos
naturales,
de
oportunidades,
etc.). El Currculo
oficial
de
la
secundaria
se
organiza y despliega
en funcin de dicho
Plan de Formacin.
El
desarrollo
de
capacidades
de
emprendimiento
e
innovacin
se
estimula desde el
primer
grado
de
secundaria, a travs
de
los
proyectos
productivos que cada
estudiante
debe
disear y desarrollar
con el apoyo de su
familia.
En el caso del
programa
PRO
RURAL (Asociacin
civil con experiencia
en el desarrollo de
escuelas secundarias
con
enfoque
productivo),
las
Instituciones
Educativas cuentan
con
un
currculo
diversificado,
con
contenidos
que
respondan
a
la
realidad
y
necesidades
del
entorno
local
(productivo, cultural,
ecogeogrfico, etc.),
insertado al mismo
tiempo
en
las
demandas de un
mundo global, en el
marco
de
la
normativa educativa
oficial del Grado y
Nivel correspondiente

78

Alternativa

Descripcin breve

Anlisis de la
evidencia

Viabilidad /
Conclusiones para
Per

desviaciones estndar)
en el segundo ao del
estudio. En general, los
resultados
muestran
que las escuelas charter
que utilizan el modelo
SAT es un enfoque
viable para ampliar el
acceso y la calidad de la
educacin
secundaria
rural. (McEwan et al.
2012)
3

Equipamiento
pedaggico
con enfoque
productivo

Tutoras
especializada
s en enfoque
rural/producti
vo
(complementa
rio al rol de
docentes, fue
exitoso en el
modelo
de
Honduras

Equipamiento
pedaggico
para
fortalecer el plan de
estudios con enfoque
productivo
(equipo
productivo,
equipo
informtico),
entregado a la IE
para su instalacin
previamente al inicio
del
ao
escolar
(febrero).
El
equipamiento
contribuir
al
desarrollo
de
capacidades
productivas
en
proyectos: agrcolas
(cultivos de ctricos,
caf, cacao, papaya,
hortalizas,
etc.),
pecuarios
(crianza
de
aves,
cuyes,
peces,
vacunos),
proyectos
de
servicios
(elaboracin
de
panes
yuca
y
pltano), entre otros.
Tutora en formacin
integral
de
los
alumnos,
apoyada
en
un
eficaz
seguimiento
personalizado. Los
tutores deben haber
completado
la
escuela secundaria,
pero
un
ttulo
universitario no es
necesario. El tutor
participa
de
dos
semanas en cursos
de formacin que
preceden a cada uno

Esta
alternativa
tambin forma parte
de algunas de las
Instituciones
Educativas de las
que est a cargo la
iniciativa
PRO
RURAL.

La
evidencia
est
centrada en el caso de
Honduras,
tambin
sealado
en
la
alternativa nmero 2.
Las tutoras en este
sistema se implementan
de la siguiente manera:
Los estudiantes que
ingresantes al 1ro de
secundaria
se
les
asigna un tutor nico,
que acompaa a un
mismo
grupo
de
estudiantes
entre
primero
y
5to
de

En
el caso
de
PRORURAL,
se
implementa de la
siguiente
manera:
PERFIL
DEL
ESTUDIANTE DEL I
CICLO (1 Y 2): Al
concluir el primer
ciclo el estudiante
conoce e identifica
los
recursos
potenciales
y
actividades
productivas
que
existen
en
su
entorno, as mismo,

79

Alternativa

Descripcin breve

Anlisis de la
evidencia

de los tres trimestres


del ao acadmico.

secundaria. Los tutores


deben
haber
completado la escuela
secundaria, pero un
ttulo universitario no es
necesario. El tutor es
contratado participa dos
semanas en cursos de
formacin que preceden
a cada uno de los tres
trimestres
del
ao
acadmico.

Las sesiones de
capacitacin
imparten
conocimientos
pedaggicos y sobre
contenidos
del
material
y
equipamiento
pedaggico a ser
utilizado
por
los
estudiantes.

Las
sesiones
de
capacitacin
imparten
conocimientos
pedaggicos y sobre
contenidos que figuran
en los libros de texto,
los mismos que usarn
los
estudiantes.
(McEwan et al. 2012)

Viabilidad /
Conclusiones para
Per
est en la capacidad
de iniciar su proyecto
productivo,
desarrollando
las
capacidades en las
diferentes
reas
establecidas en el
Diseo
Curricular
Nacional (DCN) y
practica
valores
humanos
como:
respeto
y
responsabilidad.
PERFIL
DEL
ESTUDIANTE DEL II
CICLO (3, 4 Y 5):Al
concluir el segundo
ciclo el estudiante es
capaz de emprender,
planificar, ejecutar y
evaluar su proyecto
productivo
(agropecuario,
servicios),
desarrollando
capacidades
establecidas en las
reas del Diseo
Curricular
Nacional
(DCN) as mismo,
demuestra en su
conducta la prctica
de valores como:
respeto
y
responsabilidad.

80

3.4
Transicin de las alternativas a productos y actividades
A continuacin se presenta una tabla que resume la descripcin de los productos.
Tabla# 10.1
Denominacin de la
actividad
Grupo poblacional
que recibe el producto

Responsable del
diseo del producto
Responsable de la
entrega del producto
Identifique los niveles
de Gobierno que
ejecutan la actividad
Indicador de
produccin fsica del
producto
Indicadores de
desempeo del
producto

PRODUCTO 01: INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON


CONDICIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE HORAS
LECTIVAS NORMADAS
Estudiantes de instituciones educativas de gestin pblica de
Educacin Bsica Regular.
Docentes de instituciones educativas de gestin pblica de
Educacin Bsica Regular.
Directores de instituciones educativas pblicas de Educacin
Bsica Regular.
Direccin General de Desarrollo de Instituciones Educativas
Direccin General de Desarrollo de Instituciones Educativas
GN

GR

GL

Nmero de instituciones educativas pblicas que cumplen con las


horas reglamentadas.

1.A. Nmero instituciones educativas pblicas de Educacin Bsica


Regular
1.B. Porcentaje de instituciones educativas pblicas que cumplen
con las horas reglamentadas.
1.C. Porcentaje de instituciones educativas pblicas con plana
docente completa al inicio del ao escolar.

1.D. Porcentaje de Locales Escolares, con aulas en buen estado


1.E. Porcentaje de locales escolares pblicos con servicios
higinicos en buen estado.
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

Los estudiantes de IIEE de gestin pblica reciben el total de horas


lectivas normadas al ao (900 en ciclo II, 1100 en primaria y 1200
en secundaria) de un currculo de calidad, enfocado en el desarrollo
de los aprendizajes fundamentales y referido a estndares de
aprendizaje (mapas de progreso) que todos deben alcanzar al final
de cada ciclo, tal como se describe en el MO N 42.
Para ello la Institucin Educativa que atiende a los estudiantes
cuenta con las condiciones institucionales adecuadas desde el
primer da de clases.
Se consideran condiciones institucionales para el cumplimiento de
las horas lectivas normadas los siguientes elementos:
- Presencia de director
- Plana docente completa
- Local con infraestructura adecuada
En las zonas rurales el calendario es flexible, de acuerdo a la
necesidad de la poblacin estudiantil y de los ciclos productivos /
climticos de la zona; esta decisin ser tomada por la DRE y

81

deber ser informada oportunamente al MINEDU en el marco de la


directiva de inicio del ao escolar.
Cada local escolar cuenta con servicios de agua, desage, energa
elctrica, telefona e internet, salvo que no estn disponibles en la
localidad, en cuyo caso se procurarn alternativas a estos
servicios. Adems, cada Local Escolar deber contar con un
paquete bsico de limpieza y material de escritorio para el
funcionamiento operativo del Local Escolar.
Para determinar la intervencin en los Locales Escolares, es
necesario contar con el Censo de Infraestructura que se tiene
previsto en el ao 2013. El mantenimiento es una de las
intervenciones inmediatas a los Locales Escolares para garantizar
la operatividad del servicio educativo; el mantenimiento es
preventivo y correctivo.
Se formulan lineamientos para el cuidado de la infraestructura,
garantizando Locales Escolares saludables para el logro de
aprendizaje de los estudiantes, a nivel inicial, primario y secundario,
con condiciones de seguridad, salubridad, habitabilidad y confort
desde el inicio del ao escolar; y tendr implementadas medidas de
prevencin para responder a emergencias y desastres naturales.
Cuando se inicia el ao escolar, cada Institucin Educativa cuenta
con los docentes, directivos, auxiliares de educacin y personal
administrativo necesarios, sea cual fuere su condicin laboral
(Decreto Supremo N 005-2011-ED). Para cubrir las plazas
docentes vacantes, los procesos de evaluacin de acceso al
servicio pblico se realizarn a ms tardar 6 semanas antes del
inicio de clases. De igual manera, la seleccin de docentes para
cargos directivos se realiza mediante un proceso estandarizado de
evaluacin y con orientaciones emitidas desde el MINEDU, como
mximo en el ltimo trimestre del ao anterior, de manera que
todas las IIEE de gestin pblica de EBR cuenten con un equipo
directivo asignado al 1 de enero que inicien las acciones de
gestin escolar con centralidad en los aprendizajes y garantizar el
buen inicio del ao escolar.
Adems se desarrollan acciones que consisten en disear e
implementar un conjunto de procesos que aseguren la seleccin,
formacin y permanencia de directores competentes, capaces de
ejercer un liderazgo efectivo en sus IIEE, que generen condiciones
bsicas de enseanza, aseguren el cumplimiento de las horas
lectivas y la realizacin de procesos pedaggicos conducentes al
logro de aprendizajes.

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

3. Criterios de
programacin
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a

Finalmente, se prev la implementacin de un sistema de


informacin como herramienta de gestin que ya se encuentra en
uso y que ser complementado con datos relacionados a procesos
de autoevaluacin y mejora continua de la institucin educativa.
La prestacin del servicio segn lo establecido en las diferentes
normas existentes y el cumplimiento de las horas normadas son
supervisados por el equipo de monitoreo de la UGEL que durante
el ao escolar realiza visitas peridicas a las IIEE de gestin
pblica de su jurisdiccin.
100% de las IIEE de gestin pblica de EBR y 100% de PRONOEI
La meta fsica ms alta alcanzada en las actividades ms
relevantes del producto:

82

producto

Personal contratado y con pago oportuno en el 100% de


instituciones educativas de gestin pblica de EBRR y de
PRONOEI.
22,188 locales escolares del nivel inicial EBR con
acondicionamiento adecuado
25,015 locales escolares del nivel primario EBR con
acondicionamiento adecuado
8,095 locales escolares del nivel secundario EBR con
acondicionamiento adecuado
15,000 directores/as de instituciones educativas de gestin pblica
de EBR se encuentran en proceso de capacitacin.

5. Flujo de procesos

IIEE CON CONDICIONES INSTITUCIONALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE HORAS LECTIVAS NORMADAS.


RESPONSABLE: DIGEDIE

CONTRATACION
OPORTUNA Y PAGO DE
PERSONAL DE LAS IIEE DE
GESTION PUBLICA DE II
CICLO DE EBR(Inicial y
Pronoei)

LOCALES ESCOLARES DE
IIEE DE GESTION PUBLICA
DE II CICLO DE EBR CON
CONDICIONES
ADECUADAS PARA SU
FUNCIONAMIENTO

CONTRATACION
OPORTUNA Y PAGO DE
PERSONAL DE LAS IIEE DE
GESTION PUBLICA DE
EDUCACION PRIMARIA

LOCALES ESCOLARES DE
IIEE DE GESTION PUBLICA
DE PRIMARIA CON
CONDICIONES
ADECUADAS PARA SU
FUNCIONAMIENTO

CONTRATACION
OPORTUNA Y PAGO DE
PERSONAL DE LAS IIEE DE
GESTION PUBLICA DE
EDUCACION SECUNDARIA

LOCALES ESCOLARES DE
IIEE DE GESTION PUBLICA
DE SECUNDARIA CON
CONDICIONES
ADECUADAS PARA SU
FUNCIONAMIENTO

ASISTENCIA TECNICA
PARA LA EVALUACION DE
CONTRATACION DE
DOCENTES PARA LAS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS

DESARROLLO DE LA
GESTION ESCOLAR CON
LIDERAZGO PEDAGOGICO

83

Tabla# 10.2
Denominacin del
producto
Grupo poblacional
que recibe el
producto
Responsable del
diseo del producto
Responsable de la
entrega del producto
Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la
actividad
Indicador de
produccin fsica de
producto
Indicadores de
desempeo del
producto

Producto 02: DOCENTES PREPARADOS IMPLEMENTAN EL


CURRCULO

1. Definicin
operacional

Este producto asegura que los docentes implementen un currculo


adecuadamente graduado, enfocado en los aprendizajes
fundamentales, pertinente a las necesidades de los estudiantes y
referidos a estndares medibles mediante los mapas de progreso, los
cuales definen las expectativas de aprendizaje que se espera logren
todos los estudiantes peruanos en cada ciclo y rea curricular
determinada.
Todo lo mencionado permitir al docente monitorear el progreso de
sus estudiantes en los grados y ciclos de los tres niveles de la EBR.
Para facilitar esta tarea el docente contar con un diseo didctico
detallado que orientar el desarrollo de los aprendizajes y el uso de
los recursos disponibles en el aulay en la IE, as como la evaluacin
del aprendizaje; y contar con la asistencia tcnica pedaggica de las
Instancias de Gestin Educativa Descentralizadas IGD (DRE y
UGEL).
Esta actividad responde a un modelo educativo que considera al
docente como un facilitador de los procesos de aprendizaje. En este
marco, las actividades de aprendizaje que implementa el docente
tienen una demanda cognitiva desafiante para los estudiantes que
estimula la motivacin por aprender y la comprensin y manejo de las
capacidades esperadas segn el currculo. La metodologa de trabajo
estimula la cooperacin, el desarrollo de la autonoma y otras
competencias sociales; destaca la autorregulacin, dado que sta
incide en la capacidad de atencin, en la relacin con otros y en la
factibilidad de llevar a cabo los trabajos. Estos procesos de
aprendizaje se dan en un clima de respeto y cuidado por los ritmos,
necesidades e intereses de cada uno de los estudiantes. Adems, el
docente promover la participacin de los padres de familia en
actividades de aprendizaje con sus hijos.
Para ello, cada docente de los diferentes niveles de la EBR recibe:
Documento del Marco Curricular
Mdulo docente de implementacin del currculo, que incluye:
fascculos metodolgicos con rutas de aprendizaje, fascculos
de evaluacin de los aprendizajes y fascculos para la gestin
de los aprendizajes

Docentes de las IIEE de gestin pblica

DIGEBR
DIGEBR
X
GN

GR

GL

N de docentes de IIEE de gestin pblica de EBR.

- Porcentaje del tiempo de clase que el docente est involucrado en


tareas de enseanza - aprendizaje con sus estudiantes en
instituciones educativas pblica.
- Porcentaje de docentes que utilizan el mdulo de implementacin
del currculo.
Modelo operacional de la actividad

84

Apoyo pedaggico para orientar el aprendizaje de sus


estudiantes,
va
acompaamiento,
especializaciones
(segundo ao) actualizaciones, asistencia tcnica a las IGD o
soporte pedaggico a las IIEE. urbanas polidocentes.
Fascculos e implementacin para su uso de los mapas de
progreso.
Para IIEE de Educacin Intercultural Bilinge - EIB, la
propuesta pedaggica asume el modelo de mantenimiento y
desarrollo de las lenguas, en consecuencia se promueve un
bilingismo aditivo que garantice a los nios, las nias y
jvenes que egresan de estas IIEE, el logro de los
aprendizajes establecidos en el currculo para todos los
estudiantes y adems las competencias comunicativas en su
lengua materna y en castellano como segunda lengua.
Para eso, los docentes de IIEE de EIB de las lenguas priorizadas
(quechua collao y chanka, aimara, awajn, ashninka, shawi, shipibo)
recibirn:
Documento del Marco Curricular en Castellano.
Mdulo docente de implementacin del currculo en la lengua
originaria de sus estudiantes que incluye: fascculos
metodolgicos con rutas de aprendizaje y para la gestin de
los aprendizajes.
Cartillas de apoyo para la enseanza del Castellano como
segunda lengua.
Fascculos de Mapas de Progreso por dominio y rea
curricular
Apoyo pedaggico para la implementacin de la propuesta
EIB, va acompaamiento.
Los docentes que atienden a las IIEE de gestin pblica del pas
contarn con un marco curricular basado en mapas de progreso,
rutas de aprendizaje como herramientas de apoyo pedaggico al
docente,
asimismo
contar
conintervenciones
como
el
acompaamiento pedaggico para mbitos rurales unidocente y
multigrado, el fortalecimiento de capacidades pedaggicas del
docente urbano a travs de las actualizaciones y finalmente la
asistencia tcnica pedaggica orientada al fortalecimiento de la
gestin pedaggica de los especialistas de las IGD: DRE y UGEL de
los niveles de Inicial, Primaria y Secundaria a nivel nacional.

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

Adicionalmente, para garantizar el apoyo pedaggico, la permanencia


y la calidad de los docentes de EBR, se implementar un proceso de
evaluacin docente, en el marco del buen desempeo docente y de la
reforma magisterial.
La Direccin General de Educacin Bsica Regular (DIGEBR), es la
responsable de asegurar que los docentes que atienden a las IIEE
pblicas del pas cuenten con un marco curricular, mapas de
progreso y rutas de aprendizaje. Asimismo con intervenciones
focalizadas en mbitos rurales con acompaamiento pedaggico, en
mbitos
urbanos
mediante
actualizaciones,especializaciones
docentes y asistencia tcnica a las DRE y UGEL (IGD) de los niveles
de Inicial, Primaria y Secundaria a nivel nacional. Para llevar adelante
estos procesos se requiere del trabajo coordinado y articulado con
otras Direcciones. La elaboracin e implementacin del marco
curricular y rutas del aprendizaje estar a cargo de la DIGEBR, la
elaboracin e implementacin de los mapas de progreso los ejecuta
IPEBA, las acciones referidas a los mbitos EIB est a cargo de
DIGEIBIR, las actualizaciones docentes, elacompaamiento
pedaggico y la formacin y certificacin de formadores (est a cargo
de la Direccin de Educacin Superior Pedaggica. Para lo cual se

85

requiere contratar instituciones especializadas,


consultoras, servicios de terceros, entre otros.

especialistas,

Asimismo, el MINEDU a travs de la DIGEBR garantiza la asistencia


tcnica que consiste en fortalecer las competencias pedaggicas y de
gestin de los especialistas de las DRE y UGEL. La asistencia
tcnica se brinda a travs de un equipo conformado por diferentes
direcciones pedaggicas (DIGEBR, DIGEIBIR, DIGEDIE y DIGETE) y
en coordinacin con los equipos pedaggicos de la DRE y UGEL. Se
desarrollar mediante las siguientes estrategias: talleres, visitas de
asesora y monitoreo pedaggico y encuentros de intercambio de
experiencias exitosas.

3. Criterios de
programacin

El MINEDU se encarga de la distribucin de las rutas de aprendizaje


a nivel nacional hasta la institucin educativa.
Marco Curricular y Rutas de Aprendizaje
Meta: 100 % de docentes de IIEE de gestin pblica de EBR y 100%
de docentes coordinadoras de PRONOEI.
Incluye:
-100% de especialistas de las IGD (DRE y UGEL), es un profesional
de la educacin inicial de EBR.
-100% de formadores y Acompaantes Pedaggicos focalizados en
mbitos rurales de IIEE multiedad, es un profesional de la educacin
de la EBR.
- 100% de docentes de IIEE de gestin pblica EIB de lenguas
priorizadas.
Asistencia tcnica
- A nivel nacional: al 100% de especialistas de las IGD (DRE y
UGEL), es un profesional de la educacin de EBR.
- A nivel focalizado: 02 UGEL por cada regin y 01 distrito completo
por cada UGEL.
NOTA:Para la participacin de los especialistas de las DRE y UGEL
en las acciones de asistencia tcnica, serequiere que se prevea el
presupuesto en el pliego regional.
Acompaamiento pedaggico
- 100 % de docentes de IIEE de gestin pblica focalizadas.
Capacitacin docente
- 100 % de docentes de IIEEde gestin pblica seleccionadas.
Especializaciones docentes
- Docentes de IIEE de gestin pblica de mbitos urbanos
seleccionados.

4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto

Soporte Pedaggico a II.EE urbanas polidocentes


- 100% de docentes de IIEE de gestin pblica urbanas
polidocentes focalizadas.
Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes.
Estadstica del MINEDU (ESCALE).
Herramienta SIGMA.
La meta fsica ms alta alcanzada en las actividades (N de docentes
de IIEE de gestin pblica de EBR).
100 % de docentes reciben el mdulo de implementacin del
currculo.

86

5. Flujo de
procesos

DOCENTES PREPARADOS IMPLEMENTAN UN CURRICULO BASADO EN ESTNDARES DE CALIDAD

DIGEBR

IPEBA

DESP

DESP
DIPLOMADOS
ACTUALIZACIN
DOCENTES

GESTIN DEL
CURRCULO

MAPAS DE PROGRESO

ACOMPAAMIENTO
PEDAGGICO

MARCO CURRICULAR

DEFINICIN DE LOS
ESTNDARES

ELABORACIN DE LA
NORMA

DISEO

CAPACITACIONES

VALIDACIN DE LOS
MAPAS DE
PROGRESO

DEFINICIN DE
CRITERIOS PARA
FOCALIZAR ZONAS
DE INTERVENCIN

IMPLEMENTACIN
CONVENIO Y
CONTRATO

CURRCULOS
REGIONALES

CAPACITACIN EN EL
USO DE LOS
ESTNDARES

MAPEO DE ZONAS DE
INTERVENCIN

EJECUCIN

DIGEDD

DIBEBR

DESP

EVALUACIN DOCENTE

MODELO DE ATENCIN A
IIEE POLIDOCENTES
URBANAS

PROGRAMAS DE
ESPECIALIZACIN

ELABORACIN DE
NORMA

CONFORMACIN DE
EQUIPO TCNICO O
INSTITUCIN QUE DISEA
EL MODELO;
ORGANIZACIN Y
PLANIFICACIN

PLANIFICACIN DEL
PROCESO

FOCALIZACIN

IMPLEMENTACIN
DEL PROCESO

CONFORMACIN DE
EQUIPOS DIRECTIVOS EN
LA IIEE

MATERIALES DE
APOYO PEDAGGICO

PLANIFICACIN DEL
ACOMPAAMIENTO
PEDAGGICO

MONITOREO Y
SUPERVISIN AL
PROCESO

EJECUCIN

ASISTENCIA TCNICA

EJECUCIN DEL
ACOMPAAMIENTO
PEDAGGICO

PUBLICACIN DE
RESULTADOS Y
TOMA DE
DECISIONES

SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

DISEO DEL
PROGRAMA

IMPLEMENTACIN
CONVENIO Y
CONTRATO

EJECUCIN DEL
PROGRAMA

SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

87

Tabla# 10.3

Denominacin
del producto
Grupo
poblacional que
recibe el
producto
Responsable del
diseo del
producto
Responsable de
la entrega del
producto
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Indicador de
produccin
fsica de
producto
Indicador de
desempeo del
producto

PRODUCTO 3. ESTUDIANTES DE EDUCACIN BSICA REGULAR


CUENTAN CON MATERIALES EDUCATIVOS NECESARIOS PARA EL
LOGRO DE LOS ESTNDARES DE APRENDIZAJES
Estudiantes de educacin inicial, primaria y secundaria de instituciones
educativas pblicas de Educacin Bsica Regular

Direccin General de Educacin Bsica Regular


Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural
Direccin General de Educacin Bsica Regular:
Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural
Gobiernos Regionales (Unidades de Gestin Educativa Local)
GN
X
GR
X
GL

Nmero de estudiantes que reciben material educativo.

Porcentaje de instituciones educativas pblicas cuyas aulas recibieron


suficientes cuadernos de trabajo, en buen estado y de manera oportuna.
Porcentaje de instituciones educativas pblicas cuyas aulas recibieron
suficientes textos escolares, en buen estado y de manera oportuna.
Porcentaje de instituciones educativas pblicas cuyas aulas recibieron
material educativo para aula suficiente, completo, en buen estado y de
manera oportuna.
Porcentaje de instituciones educativas pblicas que recibieron material
educativo para institucin completo, en buen estado y de manera oportuna.
Modelo operacional del producto
1. Definicin
operacional
Este producto est compuesto por un conjunto de actividades orientadas a
dotar a los estudiantes, aulas e instituciones educativas de gestin pblica, de
materiales educativos y fungibles que sirvan de apoyo para el desarrollo de sus
aprendizajes. Para cumplir ptimamente con su funcin pedaggica, los
materiales educativos deben llegar oportunamente a las IE, antes del 1 de
abril de acuerdo a la normatividad vigente (RM N 0622-2013-ED), en
cantidades suficientes para atender al conjunto de los estudiantes y en buenas
condiciones fsicas para su uso adecuado.
Por otro lado, este producto implementa actividades de gestin de materiales
educativos, que consisten en acciones de monitoreo a la distribucin de los
materiales educativos a las instituciones educativas, as como la promocin de
su uso pedaggico, gestin y distribucin oportuna.

Caractersticas de los materiales educativos:

Los materiales educativos son recursos o herramientas pedaggicas que


facilitan el proceso de enseanza y aprendizaje. Pueden ser elementos de
diverso tipo (materiales impresos, concretos, tecnolgicos o digitales) que
cumplen con un objetivo o funcin pedaggica, an cuando no hayan sido
diseados especficamente para ello.
Los materiales educativos motivan el inters de los estudiantes, los orientan o

88

sirven de apoyo para el logro de aprendizajes de manera autnoma o


cooperativa, al ser utilizados en el marco de situaciones de aprendizaje
relevantes. Asimismo, son herramientas de apoyo para el docente, que
complementan o fortalecen su prctica pedaggica, facilitando la
implementacin del currculo en base a un determinado enfoque pedaggico.
Los materiales educativos dotados a las IE son pertinentes pedaggicamente
para el desarrollo de los aprendizajes fundamentales, segn estndares
(mapas de progreso) y articulados a las Rutas del Aprendizaje.
Asimismo, el diseo de estos materiales responde a las caractersticas de los
estudiantes y sus diversos contextos. Estn elaborados en la lengua de los
estudiantes a los que se dirige, considerando elementos de su cultura para
facilitar sus aprendizajes y hacerlos ms significativos o con sentido y utilidad
para la vida.
Los usuarios de los materiales educativos son los estudiantes y docentes o
promotores educativos comunitarios de todas las IE pblicas de EBR. Sin
embargo, considerando el uso pedaggico para el que est destinado cada
material educativo, se organizan las actividades de dotacin de materiales para
el estudiante, aula o institucin educativa.
a) Material para el estudiante
Cada estudiante recibe material impreso de uso individual que consiste en
textos escolares, cuadernos de trabajo y/o guas de aprendizaje para el
desarrollo de los aprendizajes priorizados (en Inicial para 4-5 aos solo
Cuadernos de trabajo). Estos materiales son definidos por las Direcciones de
Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
El material de los estudiantes permite al docente dar una mejor atencin
simultnea y diferenciada de acuerdo a las diferentes edades y ritmos de
aprendizaje, optimizando el uso efectivo del tiempo de clases, en particular, en
educacin Primaria y Secundaria.
Los textos escolares o de grado, son libros cuyo contenido presenta
secuencias didcticas orientadas al logro de aprendizajes de los estudiantes,
en correspondencia con lo establecido por el currculo para el grado escolar.
Por ser materiales diseados para segundo uso, no incluyen actividades,
ejercicios o tareas para ser desarrolladas en el mismo texto y su administracin
en la IE se realiza a travs del Sistema del Banco de Libro. Su contenido
cumple con los criterios pedaggicos e indicadores de calidad establecidos por
el MINEDU (DS N 015-2012-ED). Su dotacin se realiza cada tres aos.
Los cuadernos de trabajo o de autoaprendizaje son definidos y diseados
como materiales que promueven el aprendizaje autnomo y colaborativo de los
estudiantes, la investigacin, experimentacin, as como la aplicacin de lo
aprendido en situaciones de la vida diaria, incluyendo su relacin con la familia
y comunidad. Su contenido presenta actividades graduadas en funcin de la
progresin de los aprendizajes en los distintos ciclos de la EBR, establecidos
en el currculo nacional. Guardan coherencia con el enfoque pedaggico y
metodologa de cada rea y se relacionan con situaciones relevantes para los
estudiantes, su cultura y entorno social. Asimismo, promueven el uso de otros
materiales y recursos educativos disponibles en el aula o IIEE.
Por sus caractersticas, el cuaderno de trabajo o de autoaprendizaje permite al
docente dar una mejor atencin a los estudiantes en funcin de sus estilos y
ritmos de aprendizaje. En el caso de las aulas multigrado, este enfoque permite
la atencin simultnea y diferenciada a los grupos de diferentes grados y
mejora el uso efectivo del tiempo de clases. En el caso de las IIEE focalizadas

89

para la intervencin EIB se proveer cuadernos de trabajo para cada estudiante


en la lengua originaria y para la enseanza del castellano como segunda
lengua.
En inicial y primaria el cuaderno de trabajo o de autoaprendizaje se renueva
cada ao, por ser un material fungible (que se consume con el uso), e incluye
actividades o ejercicios para desarrollar.
En secundaria, los estudiantes reciben un mdulo de materiales impresos
diseados en formatos diversos (cuadernos de trabajo, guas y fichas de
trabajo) para atender de manera ms pertinente pedaggicamente a las
caractersticas de cada rea curricular. Estos materiales van acompaados por
guas o manuales con orientaciones para docentes. Los cuadernos de trabajo
(Matemtica y Comprensin lectora) se renuevan anualmente, y las guas y
fichas de trabajo son de segundo uso, por lo que su dotacin se realiza cada 3
aos.
b) Material para el aula
Las aulas de IIEE pblicas de inicial y primaria reciben mdulos de material
concreto o manipulativo (p.ejm. mdulo de matemtica, comunicacin) e
impreso (bibliotecas de aula) para diferentes reas. Estos materiales se
encuentran alineados a la rutas del aprendizaje y a los tipos de servicios
(escolarizado y no escolarizado en el caso de Inicial). Su dotacin vara de
acuerdo al tipo de material, entre 3 y 5 aos.
c) Material para las IIEE
Las instituciones educativas pblicas reciben un conjunto de materiales
educativos concretos e impresos (biblioteca de IIEE, en el caso de secundaria)
para facilitar el desarrollo de los aprendizajes de los estudiantes. Su dotacin
vara de acuerdo al tipo de material, entre 4 y 10 aos.

Mdulo bsico de materiales educativos de EBR

A partir de 2014, el conjunto de materiales educativos para estudiante, aula e


institucin educativa que el MINEDU va a distribuir en los prximos aos se
agrupan en un mdulo bsico de materiales educativos. La seleccin de este
mdulo bsico responde a una lgica de priorizacin pedaggica y
racionalizacin de la inversin pblica.
El mdulo bsico de materiales educativos de EBR es el conjunto de materiales
que debe estar presentes en todas las instituciones educativas de inicial,
primaria y secundaria porque:

a) Son indispensables para el logro de los aprendizajes fundamentales


que se espera que los estudiantes desarrollen a lo largo de la EBR.
Facilitan o apoyan de manera significativa al desarrollo de una o ms
competencias priorizadas en las Rutas del Aprendizaje, articuladas a
los estndares (mapas de progreso).
b) Son difcilmente replicables por los docentes haciendo uso de
elementos reciclables o de bajo costo.
Existen tres mdulos bsicos de materiales educativos de EBR, uno por cada
nivel (inicial, primaria y secundaria), cada uno est integrado por materiales
impresos y concretos que se complementan entre s para facilitar el logro de los
aprendizajes.

90

Nivel
Inicial

Primaria

Secundaria

Mdulo bsico de materiales educativos de EBR


Cuadernos de trabajo*
Biblioteca de aula
Mdulo de materiales concretos estructurados
para aulas de inicial (Kits de matemtica,
ciencias y msica).
- Mdulo de materiales concretos estructurados
para IE de inicial (kit de psicomotricidad).
- Textos escolares
- Cuadernos de Trabajo
- Biblioteca de aula (para IE unidocentes y
polidocentes multigrado)
- Biblioteca de institucin educativa (para IE
polidocentes completas).
- Mdulo de materiales concretos estructurados
para IE de primaria (kits de matemticas,
ciencias, cartogrfico, msica y educacin fsica).
- Textos escolares.
- Biblioteca de institucin educativa.
- Mdulo de materiales impresos para estudiantes
de secundaria (cuadernos de trabajo, guas y
fichas de trabajo).
- Mdulo de material concreto para IE de
secundaria (kits de matemticas, laboratorio de
ciencias, cartogrfico, arte y educacin fsica).
-

(*) Los cuadernos son en castellano, para IE monolinges y en 7 lenguas


originarias priorizadas (inicial y primaria) y de Castellano como segunda lengua
(primaria), para instituciones educativas EIB

Mejoras en el proceso de gestin de materiales educativos

A travs de las actividades de este producto, a partir de 2014 se implementarn


mejoras en el proceso de gestin de materiales educativos con la finalidad de
contribuir a la dotacin oportuna, suficiente y de calidad de los materiales
educativos, as como a su uso pedaggico en las instituciones educativas.
1. Definicin de la poltica de materiales educativos
En 2014 el MINEDU publica e implementa los Lineamientos de poltica de
materiales educativos 2014 - 2021. Estos lineamientos definen el mdulo
bsico de materiales educativos que toda IE pblica de EBR debe recibir.
Define tambin el ciclo de gestin de materiales educativos, as como
mecanismos e instrumentos de monitoreo, roles y responsabilidades de los
distintos niveles de gobierno a lo largo de l. Asimismo, establece los
periodos de dotacin y reposicin de los materiales en un horizonte de
mediano plazo. Finalmente, describe las intervenciones de promocin y
capacitacin para el uso pedaggico y gestin de los materiales
educativos.
2. Creacin de Programa Nacional de Dotacin de Materiales
Educativos
A partir de 2014 se implementa la Unidad Ejecutora 120: Programa
Nacional de Dotacin de Materiales Educativos (R.M N 0491-2013-ED). Al
ser creada para gestionar exclusivamente las adquisiciones y servicios de
los materiales y recursos educativos del MINEDU, esta unidad ejecutora
contribuir a agilizar los procesos administrativos requeridos para asegurar
la dotacin oportuna de los materiales a las instituciones educativas del

91

pas.
3. Planificacin, reorganizacin y gestin articulada de las reas
usuarias del MINEDU
De manera complementaria, las diversas reas usuarias del MINEDU; es
decir, las direcciones u oficinas que elaboran o adquieren y distribuyen
materiales educativos, a partir de 2014 realizarn una planificacin
conjunta y multianual de la dotacin de materiales educativos, que asegure
que en los prximos 5 aos los estudiantes de todas las IE pblicas de
EBR del pas cuenten con el mdulo bsico de materiales educativos.
Asimismo, las reas usuarias del MINEDU reorganizarn y fortalecern
sus equipos tcnicos para responder a un esquema de organizacin por
procesos, considerando funciones y responsabilidades alrededor del ciclo
de gestin de los materiales educativos.
Este nuevo esquema de organizacin y gestin articulada y por procesos,
contribuir a estandarizar procedimientos claves para la gestin de los
materiales educativos, tanto en el plano logstico o administrativo, como
tcnico-pedaggico.
4. Redefinicin del proceso de distribucin de materiales educativos
A partir de 2014, el proceso de distribucin de materiales educativos se
rige por las Normas y procedimientos para la gestin del proceso de
distribucin de materiales y recursos educativos para las instituciones y
programas educativos pblicos y centros de recursos educativos (RM N
0543-2013-ED). Esta norma tcnica incluye una serie de cambios y
mejoras para hacer ms efectivo el proceso de distribucin, entre las que
figuran:
a) Establece una secuencia articulada de procesos, procedimientos, plazos y
responsabilidades de los distintos actores involucrados para asegurar la
llegada oportuna de los materiales y recursos educativos a todas las
instituciones, programas educativos y centros de recursos educativos a
nivel nacional, incluyendo a las diferentes modalidades, niveles y formas de
atencin del Sistema Educativo.
b) Se elimina la conformacin de comits de distribucin (regional, local y de
institucin educativas) como responsables del proceso, que en la prctica
no han funcionado y sobrecargan de labores logsticas a los especialistas
pedaggicos de UGEL.
c) Se definen responsabilidades en distintos actores involucrados en la
distribucin de materiales (autoridades, funcionarios o especialistas de
DRE, UGEL e IE), acordes a la funcin pedaggica o administrativa que
poseen.
d) Se promueve el reporte oportuno de estadsticas por parte de las
instituciones o programas educativos, UGEL, DRE o GRE como condicin
importante para mejorar la planificacin de los procesos de adquisicin o
impresin y distribucin de materiales educativos. Asimismo, se incluyen
orientaciones para asegurar que las cantidades de materiales que se
programan sean suficientes para cubrir las necesidades de las IE existentes
o las que se vienen creando por incremento de cobertura.
e) Se plantean plazos para determinar la oportunidad de distribucin de los
materiales educativos a las UGEL e IE, as como para el envo de actas de
entrega, informes de distribucin, entre otros.

92

f) Se plantean prohibiciones para evitar irregularidades en el proceso de


distribucin, dentro de las cuales se prohbe que las DRE, GRE o UGEL en
lugar de usar los recursos de los programas presupuestales disponibles,
soliciten a los directores o docentes coordinadores recogerlos de sus
almacenes o centros de recepcin. Asimismo, se prohbe cualquier
disposicin o prctica en las IE orientadas a guardar o limitar el acceso de
los materiales y recursos educativos a los estudiantes por temor a su
deterioro, prdida, u otras razones.
g) Se promueve la publicacin de informacin sobre la distribucin y el
presupuesto disponible para ello.
h) Se incluyen acciones que podran realizar los Gobiernos regionales en el
marco de sus funciones para apoyar el adecuado desarrollo del proceso de
distribucin.
i) Se promueve la participacin de Consejos de Participacin Regional
(COPARE), local (COPALE) y a nivel de institucin educativa (CONEI) en
calidad de observadores del proceso de recepcin y distribucin de
materiales educativos.
5. Diseo e implementacin del Sistema de Informacin para la
Distribucin de Materiales y Recursos Educativos
En el marco de esta norma tcnica y con la finalidad de mejorar la
planificacin, gestin y monitoreo de la distribucin de materiales y recursos
educativos a nivel nacional, a partir del primer trimestre de 2014 y de
manera progresiva se implementa el Sistema de Informacin para la
Distribucin de Materiales y Recursos Educativos a travs de un mdulo de
materiales en el SIGMA para apoyar el proceso de distribucin a nivel de
UGEL y otro mdulo de SIGMA Materiales en institucin educativa.
Este sistema contribuye a la modernizacin del proceso de monitoreo a la
distribucin de materiales, facilitando el registro y la generacin de reportes
sobre la distribucin del MINEDU a las UGEL y de las UGEL a las
instituciones educativas, programas y centros de recursos educativos.
Asimismo, facilita la elaboracin de cuadros de distribucin en base a la
informacin registrada. Su diseo e implementacin estn a cargo de la
DIGEBR y la Oficina de Informtica (OFIN), del MINEDU.
2. Organizacin
para la ejecucin
del producto

La ejecucin de este producto es una responsabilidad compartida entre el


Gobierno Nacional (Ministerio de Educacin) y los Gobiernos Regionales. Las
responsabilidades de cada nivel de gobierno para su adecuada ejecucin se
encuentran definidas en las normas y procedimientos para la gestin del
proceso de distribucin de
materiales y recursos educativos para las
instituciones y programas educativos pblicos y centros de recursos educativos
(RM N 0543-2013-ED), y son las siguientes:
1.

GOBIERNO NACIONAL (Ministerio de Educacin):

Conducir y normar el proceso de distribucin y monitoreo de los


materiales y recursos educativos a las instituciones, programas y centros
de recursos educativos a nivel nacional.

Prever la asignacin y uso adecuado de recursos para distribuir los


materiales y recursos educativos desde el MINEDU hasta las UGEL.

Brindar asistencia tcnica a las DRE, GRE y UGEL de los Gobiernos

93

Regionales para planificar y gestionar la distribucin de los materiales y


recursos educativos, as como asegurar su llegada oportuna a las
instituciones y programas educativos.

1.1.

Promover la accesibilidad y uso pedaggico de los materiales educativos


en las instituciones y programas educativos a nivel nacional.
reas usuarias del MINEDU

Se define como reas usuarias del MINEDU a todas las direcciones u oficinas
que adquieren y/o elaboran y distribuyen materiales y recursos educativos, que
en el marco del PELA son:
- Direccin General de Educacin Bsica Regular (DIGEBR), a travs e
sus direcciones de lnea (Direccin de Educacin Inicial, Primaria y
Secundaria).
- Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural
(DIGEIBIR)
Es responsabilidad de las reas usuarias del MINEDU:
Definir los materiales a distribuir a las instituciones, programas y centros de
recursos, as como los criterios y orientaciones para organizar su
distribucin oportuna hasta sus destinatarios.
Planificar la distribucin, programar el presupuesto y gestionar la
contratacin de los servicios necesarios para distribuir los materiales y
recursos educativos hasta las UGEL.
Contribuir a la preparacin de condiciones para gestionar la distribucin de
los materiales y recursos educativos, publicando informacin sobre la
distribucin y su presupuesto y brindando asistencia tcnica a las DRE, GRE
y UGEL para planificar y gestionar este proceso.
Monitorear el proceso de distribucin de materiales educativos a nivel
nacional, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, a travs de sus
DRE o GRE y UGEL.
A partir de 2014, las diversas reas usuarias del MINEDU trabajarn en base
a un nuevo esquema de organizacin y gestin articulada y por procesos que
contribuir a estandarizar procedimientos claves para la gestin de los
materiales educativos.
Aunque no se encuentra explicitado en la norma tcnica de distribucin de
materiales, las reas usuarias tienen otras funciones complementarias para
la gestin del producto de materiales educativos en el PELA:
DIGEBR:
Define el mdulo de material fungible para aula de inicial y primaria y facilita
su costeo a travs del registro en el SIGMA.
DIGEIBIR:
Convoca y contrata los servicios de equipos regionales de material
educativo EIB para elaborar el contenido de los cuadernos de trabajo. Estos
equipos estn conformados por docentes hablantes de las lenguas
originarias priorizadas, un lingista por cada lengua para la revisin del estilo
escrito y un experto en el diseo y produccin de materiales autoinstructivos.
Orienta y supervisa el proceso de elaboracin de los cuadernos de trabajo,
en coordinacin con los especialistas EIB de las DRE y UGEL.

94

Direccin General de Tecnologa Educativa (DIGETE):


- Asesora a la DIGEBR para el desarrollo de la estrategia virtual para promover
el uso de los materiales educativos, produce el material digital interactivo
orientado a ello, disea y administra la plataforma web que permitir su
difusin a travs del portal PERUEDUCA y capacita a los coordinadores
regionales y promotores acceder a esta informacin.

1.2.

Secretara de Planificacin Estratgica del MINEDU

A travs de la Unidad de Estadstica Educativa de PLANMED, es


responsable de:
a) Mantener actualizada la base de datos con la estadstica
disponible de los servicios educativos, estudiantes, personal
docente, directivo, administrativo u otros requeridos para la
planificacin y distribucin de materiales y recursos educativos a
nivel nacional, en base a la informacin brindada por las
instituciones educativas y UGEL.
b) Proporcionar a las reas usuarias del MINEDU la informacin
estadstica requerida para elaborar los cuadros de distribucin.
A travs de la Unidad de Presupuesto y PLANMED y en coordinacin con
las reas usuarias del MINEDU, participa de la asistencia tcnica a los
Gobiernos Regionales y sus DRE o GRE y UGEL, para gestionar el proceso
de distribucin de materiales y recursos educativos en aspectos
presupuestales o de programacin financiera.
Aunque no se encuentra explicitado en la norma tcnica de distribucin de
materiales, en el marco de sus funciones, la SPE tambin cumple funciones
complementarias, relacionadas con la dotacin de material fungible:
Brinda asistencia tcnica a las unidades ejecutoras de educacin para la
programacin presupuestal de la adquisicin y transporte del kit de material
fungible para aulas de inicial y primaria.
Acompaa al pliego en el sustento de la demanda ante el MEF y verifica si
existe dficit en el presupuesto aprobado para el cumplimiento de las metas.

1.3.

Oficina General de Administracin del MINEDU

Entregar a los transportistas los PECOSA, cuadros de distribucin y las


actas de entrega, entre otros documentos complementarios, en un paquete
cerrado, conforme a la informacin proporcionada por la Direccin u Oficina
correspondiente, para el despacho desde el almacn del MINEDU hacia los
almacenes de las UGEL. Estos documentos son entregados a travs de la
Coordinacin de Almacn de la Unidad de Abastecimiento.
Recabar de los transportistas los PECOSA, guas de remisin y dems
documentos complementarios con firma, sello, post firma y fecha de
recepcin por un integrante del Comit Local.
La Unidad de Abastecimiento, a travs de la Coordinacin de Almacn, debe
remitir a las Direcciones y Oficinas, para la conformidad tcnica del servicio
de transporte correspondiente, un informe de distribucin, incluyendo los
PECOSA y guas de remisin correctamente firmados y sellados. En caso
de que el MINEDU reciba un PECOSA observado, la Unidad de
Abastecimiento, a travs de la Coordinacin de Almacn, deber realizar las
acciones necesarias para su subsanacin.

95

Nota: Estas funciones sern asumidas por la Unidad Ejecutora 120:


Programa Nacional de Dotacin de Materiales Educativos (R.M N 04912013-ED) a partir de su implementacin en 2014.
1.4.

Oficina de Coordinacin Regional del MINEDU

- Establecer canales de comunicacin y espacios de articulacin


intergubernamental entre las reas usuarias del MINEDU y los Gobiernos
Regionales, para que a travs de las DRE, GRE y UGEL realicen
seguimiento al proceso de distribucin de materiales y recursos educativos y
adopten medidas que contribuyan a la adecuada gestin y llegada oportuna a
las instituciones, programas y centros de recursos educativos en cada regin.

1.5.

Oficina General de Comunicacin Social y Participacin


Ciudadana del MINEDU

Publicar en el portal electrnico del MINEDU y redes sociales de la Entidad,


informacin que contribuya a dar a conocer a la comunidad educativa acerca
de la distribucin de materiales; asimismo, gestiona la comunicacin sobre
el proceso de distribucin oportuna de materiales educativos a nivel nacional
(cuadros de distribucin, directorio de almacenes o centros de recepcin
autorizados, entre otros).
Brindar informacin a los padres de familia y comunidad sobre los materiales
educativos que se distribuyen gratuitamente a las instituciones y programas
educativos pblicos y la necesidad hacer vigilancia social para su
distribucin oportuna y uso pedaggico mediante una estrategia de difusin
de alcance nacional.
Concientizar a los padres de familia sobre el valor de los materiales
educativos distribuidos y la necesidad de exigir su uso pedaggico en las
aulas para impulsar avances en el logro de los aprendizajes, en el marco de
la Movilizacin Nacional por la Transformacin de la Educacin, y en
coordinacin con las reas usuarias del MINEDU, mediante una estrategia
de difusin de alcance nacional.
Acompaar y orientar a los COPARE en su labor de vigilancia social de la
distribucin oportuna de materiales y recursos educativos a las instituciones
y programas educativos pblicos a nivel regional.

2.

GOBIERNOS REGIONALES

Asignar el presupuesto necesario, en el marco de los PPR, para que las


DRE, GRE y UGEL a su cargo realicen la distribucin de los materiales y
recursos educativos a las instituciones y programas educativos pblicos y
centros de recursos educativos de la regin.
Garantizar la distribucin oportuna y en buenas condiciones de los
materiales y recursos educativos desde las UGEL hasta las instituciones y
programas educativos y centro de recursos educativos en su jurisdiccin.
Coordinar con el MINEDU las medidas necesarias para asegurar una
adecuada y oportuna distribucin de los materiales y recursos educativos a
las instituciones, programas y centros de recursos educativos en su
jurisdiccin.
Adoptar medidas, en coordinacin con sus rganos especializados del

96

sector (DRE y UGEL), para garantizar que todas las instituciones y


programas educativos pblicos, as como centros de recursos educativos,
cuenten con los materiales y recursos educativos, con nfasis en los
mbitos rurales.
En caso necesario, establecer alianzas con instituciones pblicas o privadas
y organizaciones de la sociedad civil para que brinden el apoyo necesario
que asegure la llegada de los materiales y recursos educativos a los puntos
de destino ms distantes, de difcil acceso o alto riesgo.
Los Gobiernos Regionales, a travs de las DRE o GRE y las UGEL, deben
realizar de manera coordinada, el seguimiento a la gestin al proceso de
distribucin de los materiales y recursos educativos, para asegurar que esta
sea suficiente, adecuada y oportuna.
2.1.

Direcciones Regionales de Educacin

Garantizar la distribucin oportuna de materiales y recursos educativos


desde las UGEL hasta las instituciones, programas y centros de recursos
educativos pblicos de la regin, haciendo uso de los recursos
disponibles y de acuerdo a los procedimientos y plazos establecidos. El
cumplimiento de esta meta es responsabilidad del Director de la DRE o
GRE del Gobierno Regional.

Asegurar el presupuesto, en el marco de los PPR, para la distribucin de


materiales y recursos educativos en la regin, hacer seguimiento a la
ejecucin presupuestal de las Unidades Ejecutoras y adoptar las
acciones necesarias para el uso adecuado y oportuno de estos recursos.
Esta funcin es responsabilidad del Director del rea de Gestin
Institucional, en coordinacin con el financista o responsable de
presupuesto de la DRE o GRE y con los directores de UGEL.

Asegurar el reporte y actualizacin de la informacin estadstica de las


instituciones y programas educativos requerida para planificar la
distribucin de materiales en la regin, de acuerdo a los procedimientos y
plazos establecidos por la Unidad de Estadstica Educativa del MINEDU.
Esta funcin es responsabilidad del encargado de la funcin de
estadstica de la DRE o GRE del Gobierno Regional.

Monitorear el proceso de distribucin de materiales y recursos educativos


a nivel regional, haciendo uso de la informacin registrada en las
herramientas del Sistema de Informacin para la Distribucin de
Materiales y Recursos Educativos u otros mecanismos alternativos a
nivel de institucin educativa. Esta funcin es responsabilidad del
Director del rea de Gestin Institucional de la DRE o GRE.

Planificar y hacer seguimiento a los procesos de contratacin de servicios


para la distribucin de los materiales educativos de las UGEL a las
instituciones, programas y centros de recursos educativos de su
jurisdiccin. Asimismo, brindar asistencia tcnica a los responsables de
abastecimiento de las UGEL con categora de Unidad Ejecutora para la
contratacin de estos servicios. Estas funciones son de responsabilidad
del Jefe de Abastecimiento de las DRE, o quien haga sus veces, en
coordinacin con los Jefes de Abastecimiento o quienes hagan sus
veces, de las UGEL con categora de unidad ejecutora.

En el caso de las DRE o GRE de los Gobiernos Regionales que


distribuyen materiales educativos, asumen tambin la elaboracin,
publicacin y actualizacin de los Cuadros de Distribucin Locales y el
directorio de almacenes o centros de recepcin autorizados de la UGEL.

97

Asimismo, se encargan de la recepcin de los materiales educativos y su


registro en el Sistema de Informacin para la Distribucin de Materiales y
Recursos Educativos. Estas funciones son de responsabilidad del Jefe de
Abastecimiento o quien haga sus veces, o el encargado de Almacn.

Promover acciones orientadas a capacitar a los docentes y promotores


en el uso pedaggico de los materiales y recursos educativos, as como
su adecuada gestin y conservacin en las instituciones y programas
educativos pblicos a nivel regional. Asimismo, impulsar una campaa
regional para informar a las familias y comunidad sobre los materiales
distribuidos y promover su compromiso en la vigilancia social para su
distribucin oportuna y uso pedaggico en las aulas. El Director del rea
de Gestin Pedaggica de la UGEL es responsable de esta funcin, en
coordinacin con los especialistas y el responsable de imagen
institucional.

Establecer alianzas con Gobiernos Regionales u otras instituciones del


sector pblico, privado o la sociedad civil para ejecutar acciones que
conduzcan asegurar la distribucin oportuna de los materiales educativos
hasta las instituciones y programas educativos, en caso de no contar con
los recursos disponibles en el marco de los PPR.

Aunque no se encuentra explicitado en la norma tcnica de distribucin de


materiales, en el marco de sus funciones, las DRE tambin cumplen funciones
complementarias relacionadas con la dotacin de material fungible:
- Coordinan y supervisan la programacin de recursos y gestin de los
procesos de adquisicin y distribucin del mdulo de material fungible para
aula de las IE pblicas de inicial y primaria.
2.2.

Unidades de Gestin Educativa Local

- Asegurar la distribucin adecuada y oportuna de los materiales y recursos


educativos desde las UGEL hasta las instituciones y programas educativos
de su jurisdiccin, haciendo uso de los recursos disponibles y de acuerdo a
los plazos y procedimientos establecidos. El cumplimiento de esta meta es
responsabilidad del Director de UGEL.
- Garantizar la ejecucin adecuada de recursos para la distribucin de
materiales y recursos educativos a las instituciones educativas y programas
de su jurisdiccin y de las UGEL a cargo. Esta funcin es responsabilidad
del Director de las UGEL con categora de Unidad Ejecutora, en
coordinacin con el Director del rea de Gestin Institucional, el financista o
responsable de presupuesto y el Jefe de Abastecimiento o quien haga sus
veces en la UGEL.
- Reportar y actualizar la informacin estadstica de las instituciones y
programas educativos de su jurisdiccin, requerida para planificar la
distribucin de materiales y recursos educativos, de acuerdo a los
procedimientos y plazos establecidos por la Unidad de Estadstica Educativa
del MINEDU. Esta funcin es responsabilidad del encargado de la funcin
de estadstica de la UGEL.
- Elaborar el plan o ruta de trabajo y hacer seguimiento al proceso de
distribucin de materiales y recursos educativos a las instituciones
educativas de la jurisdiccin de la UGEL. Asimismo, designar a los
responsables de su recepcin, registro y distribucin, asegurar la publicacin
del presupuesto disponible para la distribucin y hacer seguimiento a su
adecuada ejecucin durante el ao. El responsable de estas funciones es el

98

Director de Gestin Institucional, en coordinacin con el Jefe de


Administracin y/o Abastecimiento de la UGEL.
- Elaborar y publicar los cuadros de distribucin locales y el directorio de
almacenes o centros de recepcin autorizados de la UGEL. Esta funcin es
de responsabilidad del Jefe de Abastecimiento o quien haga sus veces, o el
encargado de Almacn de la UGEL, en coordinacin con el encargado de la
funcin de estadstica de la UGEL.
- Gestionar las contrataciones y servicios requeridos para la distribucin de
los materiales y recursos educativos a todas las instituciones y programas
educativos de su jurisdiccin. Esta funcin es responsabilidad del Jefe de
Abastecimiento de las UGEL con categora de unidad ejecutora, o quien
haga sus veces.
- Registrar informacin sobre la distribucin de materiales y recursos
educativos en el Sistema de Informacin para la Distribucin de Materiales y
Recursos Educativos y elaborar reportes peridicos a partir de ellos. Esta
funcin es responsabilidad del Jefe de Abastecimiento o quien haga sus
veces, o el encargado de Almacn de la UGEL. El Director del rea de
Gestin Institucional de la UGEL debe realizar el seguimiento a este registro
de informacin.
- Promover el registro de informacin de la llegada de los materiales y
recursos educativos a las instituciones, programas y centros de recursos
educativos de su jurisdiccin, en el Sistema de Informacin para la
Distribucin de Materiales y Recursos Educativos o en mecanismos
alternativos, de implementacin progresiva a partir del 2014, para zonas de
limitada conectividad. Esta funcin es responsabilidad del Director del rea
de Gestin Institucional de la UGEL.
- Elaborar y remitir a la DRE o GRE del Gobierno Regional y a las reas
usuarias del MINEDU un informe de distribucin de cada lote de materiales
o recursos educativos que llega a la UGEL. Este informe deber ser
elaborado por el Jefe de Abastecimiento o quien haga sus veces en la
UGEL, y suscrito por el Director de UGEL, quien asume la responsabilidad.
- Promover acciones orientadas a capacitar a los docentes y promotores en el
uso pedaggico de los materiales y recursos educativos, as como su
adecuada gestin y conservacin en las instituciones y programas
educativos pblicos de su jurisdiccin. Asimismo, impulsar una campaa
local para informar a las familias y comunidad sobre los materiales
distribuidos y promover su compromiso en la vigilancia social para su
distribucin oportuna y uso pedaggico en las aulas. El Jefe del rea de
Gestin Pedaggica de la UGEL es responsable de esta funcin, en
coordinacin con los especialistas y el responsable de imagen institucional.
- Establecer alianzas con Gobiernos Locales u otras instituciones del sector
pblico, privado o la sociedad civil a nivel local para ejecutar acciones que
conduzcan a asegurar la distribucin oportuna de los materiales educativos
hasta las instituciones y programas educativos de su jurisdiccin; en caso de
no contar con los recursos disponibles en el marco de los PPR, o de no
existir oferta de servicios de transporte disponibles. Esta funcin es
responsabilidad del Director de la UGEL, en coordinacin con el Director del
rea de Gestin Institucional.
Aunque no se encuentra explicitado en la norma tcnica de distribucin de
materiales, en el marco de sus funciones, las UGEL tambin cumplen funciones
complementarias relacionadas con la dotacin de material fungible:
- Programan oportunamente, de acuerdo a los

plazos del proceso

99

presupuestario, los recursos necesarios para la adquisicin y distribucin de


material fungible a las IIEE de su mbito (si son Unidades Ejecutoras).
- Gestionan los procesos de adquisicin del material fungible y transporte
hasta las IIEE de su mbito.
- Aseguran la distribucin oportuna del material fungible a las instituciones
educativas, en cantidad suficiente y en buenas condiciones para el
desarrollo de las actividades de aprendizaje.
2.3.

Instituciones Educativas

- Asegurar que los materiales y recursos educativos sean recibidos y


distribuidos al interior de las instituciones y programas educativos, que estn
a disposicin de los estudiantes y docentes y sean usados
pedaggicamente para facilitar el logro de aprendizajes. El cumplimiento de
esta meta es responsabilidad del director de institucin educativa y del
docente coordinador de programas no escolarizados.
- Reportar la informacin estadstica del Censo Escolar durante los meses de
abril y mayo, de acuerdo a lo establecido en las normas para el desarrollo
del ao escolar y los procedimientos de la Unidad de Estadstica Educativa
del MINEDU. El responsable de esta funcin es el director de institucin
educativa y el docente coordinador de programas no escolarizados.
- Recibir los materiales y recursos educativos, verificar sus cantidades y
condiciones de llegada y firmar y sellar los PECOSA y actas de entrega en
seal de conformidad o sealar las observaciones respectivas, de acuerdo a
la normativa de Contrataciones del Estado. Esta funcin es responsabilidad
del director de institucin educativa, el promotor educativo comunitario de
programas no escolarizados y el docente coordinador de centros de
recursos educativos.
- Registrar informacin sobre la llegada de los materiales y recursos
educativos a las instituciones, programas y centros de recursos educativos
en el Sistema de Informacin para la Distribucin de Materiales y Recursos
Educativos o en los mecanismos alternativos que se definan para zonas de
limitada conectividad. Esta funcin debe ser asumida por el director y
promotor educativo comunitario.
- Distribuir los materiales y recursos educativos a las aulas, bibliotecas,
laboratorios u otros espacios educativos pertinentes, para ser puestos a
disposicin y usados pedaggicamente por los estudiantes y docentes. El
responsable de esta funcin es el director y el docente coordinador.
- Promover en los estudiantes actitudes y prcticas favorables al uso
pedaggico de los materiales y recursos educativos en las aulas e
instituciones educativas, as como, su adecuada gestin, cuidado y
conservacin durante el ao escolar. En las instituciones educativas esta
funcin es de responsabilidad compartida entre el director y los docentes. En
los programas no escolarizados, es responsabilidad del docente coordinador
y los promotores educativos comunitarios.
- Orientar y promover acciones de capacitacin de docentes y promotores
para el uso pedaggico de los materiales y recursos educativos distribuidos
a las instituciones y programas educativos. El responsable de esta funcin
es el director y el docente coordinador.
- Informar a las familias y comunidad sobre los materiales y recursos
educativos distribuidos gratuitamente por el MINEDU a las instituciones y
programas educativos pblicos, promoviendo su compromiso con el uso
pedaggico, cuidado y seguridad de los materiales. Esta funcin es de

100

responsabilidad compartida entre el director y los docentes de instituciones


educativas o del docente coordinador y los promotores de programas no
escolarizados.
- Realizar el inventario de los materiales y recursos educativos disponibles en
la institucin, programa o centro de recursos educativos al finalizar el ao
escolar y asegurar que se encuentren guardados en espacios seguros y
adecuados para su conservacin durante el periodo vacacional. Esta funcin
es de responsabilidad del director y el docente coordinador.
Aunque no se encuentra explicitado en la norma tcnica de distribucin de
materiales, en el marco de sus funciones, las Instituciones Educativas, a
travs de sus directores, tambin realizan acciones complementarias
relacionadas con la dotacin de material fungible:
- Reciben y verifican la cantidad y estado del material fungible, haciendo uso
de herramientas o sistemas de registro de informacin y firmando las actas
de entrega y documentacin correspondientes.
- Adoptan acciones para el almacenamiento del material fungible en
condiciones de seguridad e higiene, su distribucin gradual a cada una de las
aulas en cantidad suficiente, y la orientacin a los docentes para su uso
racional en el aula.
Estas funciones son vlidas para cada una de las actividades del producto 3 del
PELA relacionadas con dotacin de material educativo o fungible o gestin de
materiales y recursos educativos, por lo que no se repetir en los modelos
operativos de estas actividades.

3. Criterios de
programacin
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto

100% de estudiantes de IIEE de gestin pblica de EBR y PRONOEI.

La meta fsica ms alta alcanzada en las actividades ms relevantes del


producto:
Dotacin de material educativo para estudiantes del II ciclo de Educacin
Inicial, de educacin primaria y de educacin secundaria.

101

5. Flujo de
procesos

INICIO

GOBIERNO NACIONAL

1. Formular criterios
y orientaciones para
la gestin de los
materiales

2. Planificar y
programar la
dotacin de
materiales

4. Distribuir el
material educativo a
UGEL

3. Disear y producir
el material educativo

5. Asistencia tcnica
a GR para gestionar
la distribucin

8. Capacitar en el
uso pedaggico de
los materiales

GOBIERNO REGIONAL (UGEL)

1. Planificar y
programar la
distribucin de
materiales de UGEL a
IE

2. Preparar
condiciones para
la distribucin

7. Promover el uso
pedaggico y
gestin de los
materiales

1. Recepcionar
y distribuir los
materiales en la
IE

3. Gestionar la
contratacin de
servicios para la
distribucin

4. Distribuir los
materiales
educativos a las
IE

6. Monitorear la
distribucin del
material educativo

5.
Supervisar
la
distribucin
y uso de los
materiales
en las IE

102

INSTITUCIN
EDUCATIVA

6. Capacitar
en el uso
pedaggico
de los
materiales

2. Usar
pedaggicament
e el material
educativo

3. Gestionar los
materiales en el
aula e institucin
educativa

7. Promover
el uso
pedaggico
y gestin de
los
materiales

FIN

Tabla# 10.4
Denominacin del
producto

PRODUCTO 4. EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES Y DE


LA CALIDAD EDUCATIVA
Estudiantes del o los grados a evaluar de EBR, establecidos en el
calendario oficial de evaluaciones aprobado por el Ministerio de
Educacin.

Grupo poblacional
que recibe el
producto
Responsable del
diseo del producto
Unidad de Medicin de la Calidad Educativa
Responsable de la
entrega del producto
Unidad de Medicin de la Calidad Educativa
Identifique los
X
GN
GR
GL
niveles de Gobierno
que ejecutan la
actividad
Indicador de
Nmero de informes producidos en base a evaluaciones de
produccin fsica de
aprendizajes
producto
Indicadores de
Porcentaje de instituciones educativas pblicas que
desempeo del
participaron en la Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE) y
producto
recibieron los reportes para segundo grado.
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

Este producto consiste en la implementacin de un sistema


nacional de evaluacin de los aprendizajes y la calidad educativa a
lo largo de los ciclos II a VII de la Educacin Bsica Regular, a
partir de estndares nacionales de aprendizaje y mapas de
progreso en las reas priorizadas de Comunicacin, Matemtica,
Ciencias y Ciudadana.
Esto se implementar a partir de una combinacin de
evaluaciones nacionales (muestrales y censales) en los niveles de
inicial, primaria y secundaria, y la participacin en evaluaciones
internacionales. Se buscar que las evaluaciones nacionales estn
alineadas con los mapas de progreso y estndares de aprendizaje,
que sern elaborados tambin como parte de este producto.
El producto tiene los siguientes componentes:
1. Evaluacin del desarrollo infantil en nios de 5 aos de
IIEE inicial. Se implementar una evaluacin muestral
utilizando el instrumento Indicadores de Desarrollo
Temprano (EDI), que permite obtener informacin del nivel de
desarrollo infantil de los estudiantes de 5 aos, en cinco
dimensiones del desarrollo: Desarrollo Fsico y Bienestar,
Competencia Social, Madurez Emocional, Lenguaje y
Cognicin en la escuela, y habilidades comunicacionales y
conocimiento en general. El instrumento ser revisado y
ajustado en el 2012, validado en el 2013, y aplicado para
obtener lnea de base en el 2013. En el 2016 se aplicar
nuevamente para comparar los resultados alcanzados.
2. Evaluacin de la calidad del servicio de educacin inicial.
Se aplicar a nivel muestral la Escala de Evaluacin de los
Entornos Infantiles, ECERS-R (Early Childhood Environmental
Rating Scales), para medir la calidad de los servicios
educativos de educacin inicial a partir de: la interaccin
adulto/ nio, la calidad del espacio fsico del aula, la atencin a
la estimulacin y desarrollo y necesidades del nio. Es decir,
mide variables estructurales y de proceso. El ECERS-R ser

103

revisado y ajustado en el 2012, validado en el 2013, y aplicado


para obtener lnea de base en el 2013. En el 2016 se aplicar
nuevamente para comparar los resultados alcanzados.
3. Evaluacin Censal de Estudiantes de primaria y
secundaria.
Los docentes, directivos y padres de familia de las IE que
participaron en la ECE del ao lectivo anterior reciben sus
informes de resultados. Asimismo, las autoridades de los
Gobiernos Regionales y sus Instancias de Gestin Educativa
Descentralizada reciben sus informes de resultados, que les
permitir monitorear peridicamente los logros del sistema y
obtener informacin relevante para la mejora de la gestin
pedaggica en el mbito de su competencia.
La ECE busca obtener informacin de los logros de
aprendizaje a los estudiantes de
2do de primaria, en
Comprensin lectora y en Matemtica, 4to grado de primaria,
en Comprensin lectora en Instituciones Educativas del
programa de Educacin Intercultural Bilinge, en castellano
como segunda lengua, y en 5to de secundaria en
Comprensin Lectora, Escritura, Matemtica y Ciudadana.
Esta ltima se aplicar de manera muestral, debido a que se
trata de un rea cuya evaluacin requiere de una cantidad
significativa de temes abiertos.
4. Evaluaciones nacionales de primaria y secundaria
(muestral).
Las autoridades del Ministerio de Educacin, los Gobiernos
Regionales y sus Instancias de Gestin Educativa
Descentralizada reciben los informes de resultados de la
Evaluacin Nacional, que les permitir monitorear los logros
del sistema y obtener informacin relevante para la mejora de
la gestin pedaggica a travs de stos.
La Evaluacin Nacional busca obtener informacin de los
logros de aprendizaje de una muestra de estudiantes de sexto
grado de primaria. Adicionalmente a las reas de
Comunicacin y Matemtica, se evaluar progresivamente las
reas de Ciudadana y Ciencias. La periodicidad de esta
evaluacin ser trienal.
Los resultados de
esta evaluacin tendrn una
representatividad:
i) Nacional, ii) Estatal, iii) No
Estatal, iv) Estatal Polidocente (urbano), v) Estatal Multigrado
(rural), vi) Regional, y sern comparables en el tiempo.
5. Evaluaciones internacionales.
El Ministerio de Educacin, los Gobiernos Regionales y sus
Instancias de Gestin Educativa Descentralizada reciben los
informes de resultados de las evaluaciones internacionales.
Adicionalmente a las evaluaciones nacionales, resulta
importante que nuestro pas participe tambin de programas
de evaluacin internacionales con el fin de tener referentes
externos sobre el nivel de aprendizaje de nuestros estudiantes.
Para ello se ha considerado la participacin del Per en los
siguientes estudios:
El

Programa

para

la

Evaluacin

Internacional

de

104

Estudiantes (PISA, por sus siglas en ingls), en la que


participan ms de 60 pases a nivel mundial, tiene por objeto
evaluar hasta qu punto los estudiantes de 15 aos de edad,
independientemente del grado de secundaria que cursen (o su
equivalente en otras modalidades), han desarrollado algunas
de las habilidades necesarias para su participacin plena en la
sociedad. La evaluacin se centra ms en la capacidad de los
jvenes de poner en prctica sus habilidades y conocimientos
para hacer frente a desafos de la vida real, que en medir su
dominio de un programa escolar concreto. Esta evaluacin se
aplica cada tres aos e incluye las reas de Comprensin
lectora, Matemtica y Ciencias. En cada ciclo se hace nfasis
en una de las reas mencionadas: en el ciclo 2015 el nfasis
ser Ciencias.
Si bien las evaluaciones de PISA son comparables en el
tiempo, es necesario que el pas haya participado en el ciclo
nfasis del rea a comparar.
Nuestro pas ha participado en PISA 2000, 2009, 2012 y
participar en el 2015, de acuerdo a lo establecido en la Carta
Acuerdo firmada con la OCDE.
El Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la
Calidad de la Educacin (LLECE), es una evaluacin
educativa de la Oficina Regional de Educacin para Amrica
Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago) que permiten
tener
estndares
de
comparacin
con
pases
latinoamericanos, similares en caractersticas al nuestro,
evala los aprendizajes de los estudiantes de tercer grado de
primaria, en las reas de Comunicacin, (Comprensin lectora
y Escritura) y Matemtica y de sexto grado de primaria, en las
reas de Comunicacin, (Comprensin lectora y Escritura),
Matemtica y Ciencias. El Tercer Estudio Regional
Comparativo y Explicativo (TERCE) se llev a cabo en el
2013.
Los resultados del TERCE se podrn comparar con el
Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo
(SERCE) que se llev a cabo en el 2006.
Es importante precisar que el LLECE no tiene una periodicidad
definida. Se est evaluando que sta sea cada cinco aos.
El Estudio Internacional de Educacin Cvica y Ciudadana
(ICCS), organizado por la Asociacin Internacional para la
Evaluacin del Rendimiento Educativo (IEA).
La aplicacin definitiva est programada para el 2015 y se
evalan a los alumnos de 2do de secundaria en Ciudadana.
Como se ha sealado antes, las evaluaciones internacionales
son muestrales, y tienen representatividad nacional
6. Estudio del Uso del Tiempo.
La actividad consiste en levantar, en muestras representativas a
nivel nacional, informacin sobre variables relevantes a los
procesos de enseanza aprendizaje que permitan producir datos e
informacin (evidencia) para mejorar los procesos de toma de
decisiones tales como normar y orientar el mejor uso del tiempo en
las IE y en las aulas; el planteamiento de una mayor demanda
cognitiva en las clases y de una mayor cobertura curricular; y el

105

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

fomento de un clima favorable entre profesores y estudiantes, y


entre estudiantes.
La Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC) es la
responsable de elaborar, validar y aplicar los instrumentos de
evaluacin, as como del anlisis de los instrumentos aplicados
para su posterior publicacin y difusin de las evaluaciones
programadas en su plan de evaluacin. Para ello, se deber
contratar especialistas, instituciones especializadas, consultoras,
servicios de terceros, entre otros.
Para el caso de las evaluaciones internacionales, la UMC es la
encargada de coordinar con el Laboratorio Latinoamericano de
Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) durante el
proceso de anlisis de los instrumentos aplicados en el TERCE
(2013) para su posterior publicacin y difusin y con la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) durante el
proceso de adaptacin de los instrumentos, aplicacin, captura de
las respuestas y remisin de la base de datos de la piloto de PISA
2015. Para ello, tambin se deber contratar especialistas,
instituciones especializadas, consultoras, servicios de terceros,
entre otros.
En el caso del Estudio del Tiempo, la Direccin de Documentacin
e Investigacin Educativa (DIDE), coordina la implementacin de
los estudios.

3. Criterios de
programacin
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto

Finalmente, la Direccin de Educacin Inicial coordina la


implementacin y difusin de los resultados de los Indicadores de
Desarrollo Temprano (EDI) y la Escala de Evaluacin de los
Entornos Infantiles, ECERS-R (Early Childhood Environmental
Rating Scales).
Evaluacin Censal de Estudiantes: 950 000 estudiantes
evaluados
Evaluaciones nacionales e internacionales: Informes
Meta fsica de la actividad ms relevante: 1 informe producido
correspondiente a cada evaluacin.
950 000 estudiantes evaluados en la Evaluacin Censal de
Estudiantes 2014

106

5. Flujo de procesos

107

3.5

Actividades, Tareas e insumos


Tabla#11
PRODUCTO Y ACTIVIDAD

PRODUCTO 1. IIEE CON CONDICIONES PARA EL


CUMPLIMIENTO DE HORAS LECTIVAS NORMADAS

RESPONSABLE

UNIDAD DE MEDIDA
(META FSICA)

DIGEBR

INSTITUCIN
EDUCATIVA

1.1

CONTRATACION OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL


DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE II CICLO DE
EDUCACION BASICA REGULAR

U.PERS.

INSTITUCIN
EDUCATIVA

1.2

CONTRATACION OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL


DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EDUCACION
PRIMARIA

U.PERS.

INSTITUCIN
EDUCATIVA

1.3

CONTRATACION OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL


DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EDUCACION
SECUNDARIA

U.PERS.

INSTITUCIN
EDUCATIVA

1.4

LOCALES ESCOLARES DE INSTITUCIONES


EDUCATIVAS DE II CICLO DE EDUCACION BASICA
REGULAR CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU
FUNCIONAMIENTO

OINFE

LOCAL ESCOLAR

1.5

LOCALES ESCOLARES DE INSTITUCIONES


EDUCATIVAS DE PRIMARIA CON CONDICIONES
ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

OINFE

LOCAL ESCOLAR

1.6

LOCALES ESCOLARES DE INSTITUCIONES


EDUCATIVAS DE SECUNDARIA CON CONDICIONES
ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

OINFE

LOCAL ESCOLAR

1.7

EVALUACIN DE ACCESO Y FORMACIN DE


DIRECTORES

DIGEDD

DIRECTOR

PRODUCTO 2. DOCENTES PREPARADOS IMPLEMENTAN EL


CURRCULO

DIGEBR

DOCENTE

2.1

GESTION DEL CURRICULO DE II CICLO DE EDUCACION


BASICA REGULAR
2.2 GESTION DEL CURRICULO DE PRIMARIA
2.3 GESTION DEL CURRICULO DE SECUNDARIA
2.4 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS
ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE II CICLO DE
EDUCACION BASICA REGULAR
2.5 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS
ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE PRIMARIA
2.6 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS
ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE
SECUNDARIA
2.7 ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A INSTITUCIONES
EDUCATIVAS MULTIEDAD DE II CICLO DE EDUCACION
BASICA REGULAR
2.8 ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A INSTITUCIONES
EDUCATIVAS MULTIGRADO DE PRIMARIA
2.9 ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE II CICLO DE EDUCACION
INTERCULTURAL BILINGE
2.10 ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE PRIMARIA DE EDUCACION
INTERCULTURAL BILINGE
2.11 FORMACION Y CERTIFICACION DE FORMADORES
2.12 EVALUACION DEL DESEMPEO DOCENTE
2.13 MAPAS DE PROGRESO DE EDUCACION BASICA
REGULAR
2.14 EVALUACION DE ASCENSO DE DOCENTES
PRODUCTO 3. ESTUDIANTES DE EBR CUENTAN CON
MATERIALES EDUCATIVOS NECESARIOS PARA EL LOGRO DE
LOS ESTNDARES DE APRENDIZAJES
3.1 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA
ESTUDIANTES DE II CICLO DE EDUCACION BASICA
REGULAR DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
3.2 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA
ESTUDIANTES DE PRIMARIA DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS

DEI

DOCENTE

DEP
DES
DESP

DOCENTE
DOCENTE
DOCENTE
ESPECIALIZADO

DESP

DOCENTE
ESPECIALIZADO
DOCENTE
ESPECIALIZADO

DESP

DIGEBR

INSTITUCIN
EDUCATIVA

DIGEBR

INSTITUCIN
EDUCATIVA
INSTITUCIN
EDUCATIVA

DIGEBR

DIGEBR

INSTITUCIN
EDUCATIVA

DESP
DIGEDD
IPEBA

DOCENTE
DOCENTE EVALUADO
MAPA DE PROGRESO

DIGEDD
DIGEBR

DOCENTE EVALUADO
ESTUDIANTE

DEI

ESTUDIANTES

DIE

ESTUDIANTES

108

3.3

DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA


ESTUDIANTES DE SECUNDARIA DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
3.4 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA
ESTUDIANTES DE II CICLO DE EDUCACION
INTERCULTURAL BILINGE
3.5 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA
ESTUDIANTES DE PRIMARIA DE EDUCACION
INTERCULTURAL BILINGE
3.6 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA AULAS DE
II CICLO DE EDUCACION BASICA REGULAR
3.7 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA AULAS DE
PRIMARIA
3.8 DOTACION DE MATERIAL FUNGIBLE PARA AULAS DE II
CICLO DE EDUCACION BASICA REGULAR
3.9 DOTACION DE MATERIAL FUNGIBLE PARA AULAS DE
PRIMARIA
3.10 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE II CICLO DE
EDUCACION BASICA REGULAR
3.11 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE PRIMARIA
3.12 DOTACION DE MATERIAL EDUCATIVO PARA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE SECUNDARIA
3.13 GESTION DE MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS
DE II CICLO DE EDUCACION BASICA REGULAR
3.14 GESTION DE MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS
DE PRIMARIA
3.15 GESTION DE MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS
DE SECUNDARIA
PRODUCTO 4. EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES Y DE LA
CALIDAD EDUCATIVA
4.1

EVALUACION CENSAL DE ESTUDIANTES

4.2
4.3
4.4

EVALUACION MUESTRAL NACIONAL


EVALUACIONES INTERNACIONALES
EVALUACIONES DE LOS ESTUDIANTES Y LA CALIDAD
EDUCATIVA EN EL II CICLO DE LA EDUCACION BASICA
REGULAR
4.5 EVALUACION DEL USO DEL TIEMPO EFECTIVO DE
CLASE Y OTROS ATRIBUTOS DE CALIDAD EDUCATIVA
ACCIN COMN
5.1 GESTIN DEL PROGRAMA

5.2
5.3
5.4

DISEO DEL MODELO DE ATENCIN INTEGRAL A


ESTUDIANTES EN ZONAS URBANAS DE ALTO RIESTO
DISEO DEL MODELO DE INTERVENCIN PARA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE SECUNDARIA RURAL
DISEO DEL MODELO DE ASISTENCIA TCNICA PARA
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS POLIDOCENTES
COMPLETAS

DES

ESTUDIANTES

DEP

ESTUDIANTES

DEP

ESTUDIANTES

DEI

AULA

DEP

AULA

DEI

AULA

DEP

AULA

DEI

INSTITUCIN
EDUCATIVA

DEP

INSTITUCION
EDUCATIVA
INSTITUCIN
EDUCATIVA
INSTITUCIN
EDUCATIVA
INSTITUCIN
EDUCATIVA
INSTITUCIN
EDUCATIVA
ESTUDIANTE
EVALUADO

DES
DEI
DEP
DES
UMC

UMC
UMC
UMC
DEI

ESTUDIANTE
EVALUADO
INFORME
INFORME
INFORME

DIDE

INFORME

VMGP
EQUIPO DE
GESTIN DEL
PELA
DES

INFORME
ACCIN

DES
DES

INSTITUCIN
EDUCATIVA
INSTITUCIN
EDUCATIVA
INSTITUCIN
EDUCATIVA

109

PRODUCTO 1. IIEE CON CONDICIONES PARA EL CUMPLIEMIENTO DE HORAS


LECTIVAS NORMADAS
Tabla# 12.1

Denominacin de la
actividad

MODELO OPERATIVO N 01
CONTRATACIN OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE II CICLO DE EDUCACIN
BASICA REGULAR
GN
GR
GL
X
X

Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la
actividad
Unidad de Medida
Institucin Educativa
del indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

La actividad consiste en asegurar la asignacin oportuna del


personal necesario para la prestacin del servicio en las
instituciones y programas educativos (Jardines y PRONOEI), es
decir antes del inicio del ao escolar.
En el caso de los Jardines, se entiende por asignacin al
proceso de contratacin de docentes, directivos, auxiliares de
educacin y personal administrativo, sea cual fuere su condicin
laboral contratado o nombrado (que a su vez puede ser, segn
sea al caso, destacado, encargado o designado). La condicin
laboral del personal se clasifica en nombrado o contratado. Los
nombrados tienen vnculo permanente y su ciclo laboral est
sujeto al perodo lectivo. Los contratados son para plaza orgnica,
para plaza eventual y por suplencia (licencias, sanciones o
encargatura).
El personal necesario se determina de acuerdo a las criterios
establecidos en el Decreto Supremo N 005-2011-ED - Normas
para el proceso de racionalizacin el cual determina las
condiciones mnimas en las que puede funcionar una institucin
educativa garantizando el servicio educativos seala en qu casos
se asigna un personal docente (docente a cargo de aula y
directivos), auxiliar de educacin, grupo ocupacional tcnico
(tcnico administrativo, secretaria), grupo ocupacional auxiliar
(trabajadores de servicio: limpieza, portera, guardiana).
La jornada escolar est determinada para 10 meses (marzo a
diciembre). En el caso de los jardines de educacin inicial son 25
horas semanales con un mnimo de 900 horas lectivas anuales,
que se ratifica anualmente a travs de la Directiva de Desarrollo
del ao escolar, en el marco del diseo curricular nacional vigente,
mediante Resolucin Ministerial, en el mes de diciembre del ao
anterior al inicio de clases
Caractersticas del prestador del servicio:
El Decreto Supremo N 001-2011-ED, establece la poltica
sectorial para la contratacin de personal docente y anualmente
se aprueba una directiva para contratacin de personal docente
para el perodo lectivo, que establece el perfil requerido del

110

prestador del servicio. Esta Directiva debe ser aprobada en el mes


de noviembre del ao anterior al inicio de clases.
La contratacin docente es resultado de un proceso de evaluacin
de responsabilidad regional, para lo cual el Ministerio de
Educacin en su rol rector a fin de contribuir a un estndar de
calidad para la prestacin del servicio, facilita insumos, asistencia
tcnica para la elaboracin y realizacin del proceso, as como el
monitoreo del mismo.

2. Organizacin
para la ejecucin de
la actividad

En concordancia con la Ley marco del servidor pblico, se


aprueba directivas anuales de contratacin para administrativos y
auxiliares de educacin. En estas directivas se establece el perfil
de los prestadores del servicio. Esta Directiva debe ser aprobada
en el mes de noviembre del ao anterior al inicio de clases.
Para asumir cargos directivos, puede ser a travs de designacin
o encargatura. La designacin es por tres aos y la encargatura es
mxima por un perodo escolar. Se regir de acuerdo a las normas
legales vigentes.
Adicionalmente, el MINEDU establecer las orientaciones
nacionales para garantizar la efectividad en el cumplimiento de la
jornada laboral de los docentes y coordinadoras contratados.
Asimismo, desarrollar acciones para prevenir y disminuir el
ausentismo docente.
Finalmente, en previsin de la implementacin racional de la Ley
de Reforma Magisterial, que afectar al personal docente
contratado y nombrado, el MINEDU desarrollar a partir del 2013
un anlisis de las brechas de oferta y demanda de la poblacin
estudiantil y docente a nivel nacional y regional.
Entidades o dependencias que prestan el servicio:
Ministerio de Educacin: Unidad de personal, Direccin
General de Desarrollo Docente y Crculo de la mejora de la
calidad.
Gobierno Regional: Unidades de Gestin Educativa Local y la
Direccin Regional de Educacin o las que hagan sus veces,
en algunos casos.
Modalidades de entrega de la actividad y cantidades mnimas de
los bienes y servicios crticos:
a) Los docentes nombrados se incorporan al inicio del ao
escolar a las IIEE de gestin pblica escolarizadas en las que
estn nombrados.
b) Contratacin de plazas orgnicas y eventuales:
Emisin de Directiva de contratacin docente a cargo del
Ministerio de Educacin en el mes de noviembre del ao
previo
MINEDU fija fecha de realizacin de la Prueba
Cada UGEL es responsable de la publicacin de plazas
vacantes por modalidad e institucin educativa.
Las Direcciones de Educacin Regional aplican una Prueba
nica Regional para identificacin de un cuadro de mritos por
UGEL del que se selecciona al personal docente para ser
contratado durante el ao.

111

Las vacantes que se generen en el ao por destitucin, cese,


reasignacin, asignacin de plazas nuevas, sern ocupadas
por el personal que figura en el cuadro de mrito.
Cada UGEL, a travs de su Comit de contratacin emite un
Acta de adjudicacin y posteriormente se formaliza a travs de
la Resolucin de contrato.
c) Contratacin por suplencia:
Las UGEL emiten una Resolucin de ausencia del docente a
cargo de un aula, por diversos motivos: licencia, encargatura o
sancin.
Si la ausencia es de 6 meses a ms, se sigue el procedimiento
establecido en el punto b), se asigna de acuerdo al cuadro de
mritos. Se formaliza con resolucin de contrato.
Si la ausencia es de 1 a 4 meses, el Director de la IE, propone
directamente al reemplazo con el visto bueno del CONEI, se
encuentre o no el personal en el cuadro de mritos. Se
formaliza con resolucin de contrato.
Si la ausencia es menor a 30 das, lo propone el Director de la
IE con el visto bueno del CONEI, ya no se emite una
resolucin de contrato slo una resolucin para
reconocimiento de pago por los das trabajados.
En el caso de los PRONOEI, se entiende por asignacin al
proceso de contratacin de un docente coordinador de educacin
inicial que tiene a cargo hasta 8 PRONOEI y promotoras
educativas comunitarias.
La condicin laboral del docente coordinador se clasifica en
nombrado o contratado. Los nombrados tienen vnculo
permanente y su ciclo laboral est sujeto al perodo lectivo
(marzo a diciembre). Los contratados son para plaza orgnica,
para plaza eventual y por suplencia (licencias, sanciones o
encargatura).
A las promotoras educativas comunitarias se les otorgar una
propina por su apoyo comunitario a la educacin inicial.
La jornada escolar es determinada para 10 meses (marzo a
diciembre); en el caso de los PRONOEI son 20 horas semanales
con un mnimo de 640 horas lectivas anuales, que se aprueba
anualmente a travs de la Directiva de Desarrollo del ao escolar,
mediante Resolucin Ministerial, en el mes de diciembre del ao
anterior al inicio de clases.
Caracterstica del prestador del servicio:
El Decreto Supremo N 001-2011-ED, establece la poltica
sectorial para la contratacin de personal docente, que incluye al
docente coordinador. Anualmente se aprueba una directiva para
contratacin de personal docente para el perodo lectivo, que
establece el perfil requerido del prestador del servicio. Esta
Directiva debe ser aprobada en el mes de noviembre del ao
anterior al inicio de clases.
Modalidades de entrega de la actividad y cantidades mnimas de
los bienes y servicios crticos:
d) Contratacin de plazas orgnicas:

112

Emisin de Directiva de contratacin docente a cargo del


Ministerio de Educacin en el mes de noviembre del ao
previo
MINEDU fija fecha de realizacin de la Prueba
Cada UGEL es responsable de la publicacin de plazas
vacantes por modalidad e institucin educativa.
Las Direcciones de Educacin Regional aplican una prueba
nica regional para identificacin de un cuadro de mritos por
UGEL del que se selecciona a las docentes coordinadoras que
brindarn el servicio durante el ao escolar.
Las vacantes que se generen en el ao por licencias y
sanciones, sern ocupadas por el personal que figura en el
cuadro de mrito.
Cada UGEL, a travs de su Comit de contratacin emite un
Acta de adjudicacin y posteriormente se formaliza a travs de
la Resolucin de contrato.
e) Contratacin por suplencia:
Las UGEL emiten una Resolucin de ausencia del docente
coordinador, por diversos motivos: licencia o sancin.
Si la ausencia es de 6 meses a ms, se sigue el procedimiento
establecido en el punto d), se asigna de acuerdo al cuadro de
mritos. Se formaliza con resolucin de contrato.
Si la ausencia es de 1 a 4 meses, el Director de la IE propone
directamente al reemplazo con el visto bueno del Director de
Gestin Pedaggica, se encuentre o no el personal en el
cuadro de mritos.Se formaliza con resolucin de contrato.
Si la ausencia es menor a 30 das, lo propone el Especialista
de Educacin inicial con el visto bueno del Director de la
Unidad de Gestin Pedaggica, ya no se emite una resolucin
de contrato slo una resolucin para reconocimiento de pago
por los das trabajados.
Modalidades de entrega de la actividad y cantidades mnimas de
los bienes y servicios crticos:
f) Seleccin de promotoras educativas comunitarias:
Las promotoras se incorporan al inicio del ao escolar previa
constatacin de condiciones requeridas para la prestacin de
su apoyo realizada por la docente coordinadora y especialista
de educacin inicial.
Cada Unidad Ejecutora y las Unidades Operativas debern
asegurar el otorgamiento de la propina de la promotora
educativa comunitaria, por un periodo de 10 meses (marzo a
diciembre) en la especfica de bienes y servicios
correspondiente mediante una resolucin directoral. El recurso
asignado para las promotoras no podr ser usado para otros
fines.
g) Reemplazo por suplencia:
La docente coordinadora emite un informe a la especialista de
educacin inicial de la UGEL dando a conocer los motivos del
reemplazo con la conformidad del CONEI.

113

3. Criterios de
programacin

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Si la ausencia es de 1 mes, la docente coordinadora, propone


directamente al remplazo con el visto bueno de especialista de
la UGEL, considerando la terna propuesta por de la
comunidad. Se formaliza con resolucin de pago.
Si la ausencia es menor a 30 das, la docente coordinadora
propone directamente al remplazo con el visto bueno del
especialista, considerando la terna propuesta por de la
comunidad, se formaliza con una resolucin para
reconocimiento de pago por los das trabajados.
Criterios de programacin:
Para el caso de Jardines:
Para el pago de personal se considera el 100% de las IIEE de
gestin pblica de educacin inicial.
Para la aplicacin de la prueba nica regional, se considera el
100% de DRE
Para la contratacin por suplencia, se considera el pago de la
remuneracin por los 20 primeros das a cargo del empleador. Se
tomar en cuenta el % registrado de licencias del personal en las
planillas de pago.
Para el caso de PRONOEI:
Para el pago de la docente coordinadora se considera el 100% de
los programas no escolarizados de educacin inicial.
Para la aplicacin de la prueba nica regional, se considera el
100% de DRE
Para la contratacin por suplencia de la docente coordinadora, se
considera el pago de la remuneracin por los 20 primeros das a
cargo del empleador.
Se tomar en cuenta el % registrado de licencias del personal en
las planillas de pago.
Promotoras educativas comunitarias:
Para el otorgamiento de propinas de las Promotoras educativas
comunitarias se considera el 100% de los programas no
escolarizados de educacin inicial.
Anexo N 01

No aplica

114

Anexo 01: Flujo de Procesos


Proceso: Contratacin y pago de personal - Pronoei
Contratacin Orgnica

Seleccin de reemplazo de
promotoras

INICIO

No

Contratacin
por suplencia?

Por
Contratacin
Orgnica?
S

No

Emitir Directiva de
Contratacin

Seleccin de
promotoras
educativas?

No

DOCENTE
COORDINADORA

Emitir informe
para reemplazo
de promotora

S
1

UGEL

DS 005-2011

Emitir Resolucin
de ausencia
docente

DOCENTE
COORDINADORA
Constatar
condiciones
requeridas para
su apoyo

MINEDU

CONTRATACION OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL DE LAS IIEE DE GESTION PUBLICA DE II CICLO DE EBR

Seleccin de promotoras
educativas comunitarias

Contratacin por suplencia

DS 001-2011
S

Ausencia
mayor a 6
meses?

UGEL
Publicar plazas
vacantes por
modalidad e IIEE

Proponer
directamente el
reemplazo

Contratacin
Organiza
DOCENTE
COORDINADORA

No
UGEL

Aplicar prueba de
evaluacin

No
VB Especialista
UGEL?

Contratar
promotoras

Director propone
remplazo

DER

DOCENTE
COORDINADORA

UGEL
No

DER

UGEL

Elaboracin de
Cuadros de mritos

Elaborar resolucin
de Contrato

DER

UGEL

Seleccin de
personal docente

Programar pago de
planillas

VB CONEI?

Ausencia
menor a 30
das?

DOCENTE
COORDINADORA

UGEL
Resolucin de
reconocimiento de
Pago

La ausencia es
mayor a 1 mes y
menor a 6?
No
S
UGEL

UGEL

Resolucin de
Contrato

Programar planillas

Asegurar pago de
propina

No

UGEL

UGEL

Resolucin de Pago

Resolucin de
Reconocimiento de
Pago

UGEL
Emitir acta de
adjudicacin

FIN

115

Tabla# 12.2
Denominacin de la
actividad

MODELO OPERATIVO N 02
CONTRATACIN OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EDUCACIN PRIMARIA

Identifique los
GN
X
niveles de Gobierno
que ejecutan la
actividad
Unidad de Medida
Institucin Educativa
del indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

GR

GL

La actividad consiste en asegurar la asignacin oportuna del personal


necesario para la prestacin del servicio en la institucin educativa, es
decir antes del inicio del ao escolar. Se entiende por asignacin al
proceso de contratacin de docentes, directivos, auxiliares de educacin y
personal administrativo en las IIEE de gestin pblica, sea cual fuere su
condicin laboral.
La condicin laboral del personal se clasifica en nombrado o contratado.
Los nombrados tienen vnculo permanente y su ciclo laboral est sujeto al
perodo lectivo (marzo a diciembre). Los contratados son para plaza
orgnica, para plaza eventual y por suplencia (licencias, sanciones o
encargatura).
El personal necesario se determina de acuerdo a las criterios establecidos
en el Decreto Supremo N 005-2011-ED - Normas para el proceso de
racionalizacin el cual seala en qu casos se asigna un personal
docente (docente a cargo de aula y directivos), grupo ocupacional tcnico
(tcnico administrativo, secretaria), grupo ocupacional auxiliar (auxiliar de
biblioteca, trabajadores de servicio: limpieza, portera, guardiana, y
oficinista).
La jornada escolar es determinada para 10 meses (marzo a diciembre). En
el caso de las IIEE de gestin pblica de educacin primaria son 30 horas
semanales con un mnimo de 1100 horas lectivas anuales, que se aprueba
anualmente a travs de la Directiva de inicio del ao escolar, mediante
Resolucin Ministerial, en el mes de noviembre del ao anterior al inicio de
clases.
Entidades o dependencias que prestan el servicio:
Ministerio de Educacin: Unidad de personal y Crculo de la mejora de
la calidad.
Gobierno Regional: Unidades de Gestin Educativa Local y la Direccin
Regional de Educacin o las que hagan sus veces, en algunos casos.
Caractersticas del prestador del servicio: El Decreto Supremo N 0012011-ED, establece la poltica sectorial para la contratacin de personal
docente y anualmente se aprueba una directiva para contratacin de
personal docente para el perodo lectivo, que establece el perfil requerido
del prestador del servicio. Esta Directiva debe ser aprobada en el mes de
noviembre del ao anterior al inicio de clases. En concordancia con la Ley
marco del servidor pblico, se aprueba directivas anuales de contratacin

116

para administrativos y auxiliares de educacin. En estas directivas se


establece el perfil de los prestadores del servicio. Esta Directiva debe ser
aprobada en el mes de noviembre del ao anterior al inicio de clases.
Para asumir cargos directivos, puede ser a travs de designacin o
encargatura. La designacin es por tres aos y la encargatura es mximo
por un perodo escolar. Se regir de acuerdo a las normas legales,
pertinentes y vigentes.
La contratacin docente es resultado de un proceso de evaluacin de
responsabilidad regional, para lo cual el Ministerio de Educacin en su rol
rector a fin de contribuir a un estndar de calidad para la prestacin del
servicio, facilita insumos, asistencia tcnica para la elaboracin y
realizacin del proceso, as como el monitoreo del mismo.
Adicionalmente, el MINEDU establecer las orientaciones nacionales para
garantizar la efectividad en el cumplimiento de la jornada laboral de los
docentes y coordinadoras contratados.
Finalmente, en previsin de la implementacin racional de la Ley de
Reforma Magisterial, que afectar al personal docente contratado y
nombrado, el MINEDU desarrollar a partir del 2013 un anlisis de las
brechas de oferta y demanda de la poblacin estudiantil y docente a nivel
nacional y regional.
En el marco de la Poltica Priorizada 9 del PESEM 2012-2016, surge el
Plan de Fortalecimiento de la Educacin Fsica y el Deporte Escolar (RM
N 041-2014-MINEDU), con el objeto de renovar la Educacin Fsica y el
Deporte Escolar en todas las Instituciones Educativas (IIEE) del pas,
garantizando el desarrollo adecuado de capacidades y competencias
fsicas de los estudiantes, a partir del diseo de una ruta pedaggica y de
gestin eficiente, basada en la lgica de gestin de redes.
Constituyen ejes de este Plan:

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

Contratacin de Docentes Promotores de Educacin Fsica; encargados


de articular los aprendizajes adquiridos en las 2 horas de jornada escolar
con las 3 horas de jornada ampliada, garantizando el desarrollo de
competencias de un nmero mayor de nios, nias y adolescentes bajo la
lgica de redes.
Entidades o dependencias que prestan el servicio:
Ministerio de Educacin: Unidad de personal, Direccin General de
Desarrollo Docente y Crculo de la mejora de la calidad.
Gobierno Regional: Unidades de Gestin Educativa Local y la Direccin
Regional de Educacin o las que hagan sus veces, en algunos casos.
Modalidades de entrega de la actividad y cantidades mnimas de los bienes
y servicios crticos:
h) Los docentes nombrados se incorporan al inicio del ao escolar a las
IIEE de gestin pblica escolarizadas en las que estn nombrados.
i)

Contratacin de plazas orgnicas y eventuales:


Emisin de Directiva de contratacin docente a cargo del Ministerio de
Educacin en el mes de noviembre del ao previo
MINEDU fija fecha de realizacin de la Prueba
Cada UGEL es responsable de la publicacin de plazas vacantes por

117

modalidad e institucin educativa.


Las Direcciones de Educacin Regional aplican una Prueba nica
Regional para identificacin de un cuadro de mritos por UGEL del que
se selecciona al personal docente para ser contratado durante el ao.
Las vacantes que se generen en el ao por destitucin, cese,
reasignacin, asignacin de plazas nuevas, sern ocupadas por el
personal que figura en el cuadro de mrito.
Cada UGEL, a travs de su Comit de contratacin emite un Acta de
adjudicacin y posteriormente se formaliza a travs de la Resolucin
de contrato.
j)

3. Criterios de
programacin

4. Flujo de procesos
5. Listado de
insumos

Contratacin por suplencia:


Las UGEL emiten una Resolucin de ausencia del docente a cargo de
un aula, por diversos motivos: licencia, encargatura o sancin.
Si la ausencia es de 6 meses a ms, se sigue el procedimiento
establecido en el punto b), se asigna de acuerdo al cuadro de mritos.
Se formaliza con resolucin de contrato.
Si la ausencia es de 1 a 4 meses, el Director de la IE, propone
directamente al reemplazo con el visto bueno del CONEI, se encuentre
o no el personal en el cuadro de mritos. Se formaliza con resolucin
de contrato.
Si la ausencia es menor a 30 das, lo propone el Director de la IE con
el visto bueno del CONEI, ya no se emite una resolucin de contrato
slo una resolucin para reconocimiento de pago por los das
trabajados.
Criterios de programacin:
Para el pago de personal se considera el 100% de Instituciones Educativas
de educacin primaria.
Para la aplicacin de la prueba nica regional, se considera el 100% de
DRE
Para la contratacin por suplencia, se considera el pago de la
remuneracin por los 20 primeros das a cargo del empleador. Se tomar
en cuenta el % registrado de licencias del personal en las planillas de pago.
Anexo N 1
No aplica

118

Anexo N 01: Flujo de Procesos

Proceso: Contratacin y pago de personal


Contratacin Orgnica

Contratacin por suplencia

INICIO

CONTRATACION OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL DE LAS IIEE DE GESTION PUBLICA DE EDUCACION PRIMARIA

Por
Contratacin
Orgnica?
S
MINEDU
Emitir Directiva de
Contratacin

1
No
1

UGEL

DS 005-2011

Emitir Resolucin
de ausencia
docente

DS 001-2011
S

Ausencia
mayor a 6
meses?

UGEL
Publicar plazas
vacantes por
modalidad e IIEE

Contratacin
Organiza

No
UGEL
Director propone
remplazo

DER
Aplicar prueba de
evaluacin

No
DER

UGEL

Elaboracin de
Cuadros de mritos

Elaborar resolucin
de Contrato

DER

UGEL

Seleccin de
personal docente

Programar pago de
planillas

VB CONEI?

UGEL

La ausencia es
mayor a 1 mes y
menor a 6?
No

Resolucin de
reconocimiento de
Pago

S
UGEL

UGEL

Resolucin de
Contrato

Programar planillas

FIN

UGEL
Emitir acta de
adjudicacin

119

Tabla# 12.3

Denominacin de la
actividad

MODELO OPERATIVO N 03
CONTRATACIN OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL DE
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EDUCACIN
SECUNDARIA
GN
GR
GL
X
X

Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la
actividad
Unidad de Medida
Institucin Educativa
del indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

La actividad consiste en asegurar la asignacin oportuna del


personal necesario para La actividad consiste en asegurar la
asignacin oportuna del personal necesario para la prestacin
del servicio en la institucin educativa, es decir antes del inicio
del ao escolar. Se entiende por asignacin al proceso de
contratacin de docentes, directivos, auxiliares de educacin y
personal administrativo en las IIEE de gestin pblica, sea cual
fuere su condicin laboral.
La condicin laboral del personal se clasifica en nombrado o
contratado. Los nombrados tienen vnculo permanente y su
ciclo laboral est sujeto al perodo lectivo (marzo a diciembre).
Los contratados son para plaza orgnica, para plaza eventual y
por suplencia (licencias, sanciones o encargatura).
El personal necesario se determina de acuerdo a las criterios
establecidos en el Decreto Supremo N 005-2011-ED - Normas
para el proceso de racionalizacin el cual seala en qu
casos se asigna un personal docente (docente a cargo de aula
y directivos), grupo ocupacional tcnico (tcnico administrativo,
secretaria), grupo ocupacional auxiliar (auxiliar de biblioteca,
trabajadores de servicio: limpieza, portera, guardiana, y
oficinista).
La jornada escolar es determinada para 10 meses (marzo a
diciembre). En el caso de las IIEE de gestin pblica de
educacin primaria son 30 horas semanales con un mnimo de
1100 horas lectivas anuales, que se aprueba anualmente a
travs de la Directiva de inicio del ao escolar, mediante
Resolucin Ministerial, en el mes de noviembre del ao anterior
al inicio de clases.
Entidades o dependencias que prestan el servicio:
Ministerio de Educacin: Unidad de personal y Crculo de la
mejora de la calidad.
Gobierno Regional: Unidades de Gestin Educativa Local y
la Direccin Regional de Educacin o las que hagan sus
veces, en algunos casos.
Caractersticas del prestador del servicio: El Decreto Supremo
N 001-2011-ED, establece la poltica sectorial para la

120

contratacin de personal docente y anualmente se aprueba


una directiva para contratacin de personal docente para el
perodo lectivo, que establece el perfil requerido del prestador
del servicio. Esta Directiva debe ser aprobada en el mes de
noviembre del ao anterior al inicio de clases. En concordancia
con la Ley marco del servidor pblico, se aprueba directivas
anuales de contratacin para administrativos y auxiliares de
educacin. En estas directivas se establece el perfil de los
prestadores del servicio. Esta Directiva debe ser aprobada en
el mes de noviembre del ao anterior al inicio de clases.
Para asumir cargos directivos, puede ser a travs de
designacin o encargatura. La designacin es por tres aos y
la encargatura es mximo por un perodo escolar. Se regir de
acuerdo a las normas legales, pertinentes y vigentes.
La contratacin docente es resultado de un proceso de
evaluacin de responsabilidad regional, para lo cual el
Ministerio de Educacin en su rol rector a fin de contribuir a un
estndar de calidad para la prestacin del servicio, facilita
insumos, asistencia tcnica para la elaboracin y realizacin
del proceso, as como el monitoreo del mismo.
Adicionalmente, el MINEDU establecer las orientaciones
nacionales para garantizar la efectividad en el cumplimiento de
la jornada laboral de los docentes y coordinadoras contratados.

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

Finalmente, en previsin de la implementacin racional de la


Ley de Reforma Magisterial, que afectar al personal docente
contratado y nombrado, el MINEDU desarrollar a partir del
2013 un anlisis de las brechas de oferta y demanda de la
poblacin estudiantil y docente a nivel nacional y regional.
Entidades o dependencias que prestan el servicio:
Ministerio de Educacin: Unidad de personal, Direccin
General de Desarrollo Docente y Crculo de la mejora de la
calidad.
Gobierno Regional: Unidades de Gestin Educativa Local y
la Direccin Regional de Educacin o las que hagan sus
veces, en algunos casos.
Modalidades de entrega de la actividad y cantidades mnimas
de los bienes y servicios crticos:
k) Los docentes nombrados se incorporan al inicio del ao
escolar a las IIEE de gestin pblica escolarizadas en las
que estn nombrados.
l)

Contratacin de plazas orgnicas y eventuales:


Emisin de Directiva de contratacin docente a cargo del
Ministerio de Educacin en el mes de noviembre del ao
previo
MINEDU fija fecha de realizacin de la Prueba
Cada UGEL es responsable de la publicacin de plazas
vacantes por modalidad e institucin educativa.
Las Direcciones de Educacin Regional aplican una
Prueba nica Regional para identificacin de un cuadro de

121

mritos por UGEL del que se selecciona al personal


docente para ser contratado durante el ao.
Las vacantes que se generen en el ao por destitucin,
cese, reasignacin, asignacin de plazas nuevas, sern
ocupadas por el personal que figura en el cuadro de
mrito.
Cada UGEL, a travs de su Comit de contratacin emite
un Acta de adjudicacin y posteriormente se formaliza a
travs de la Resolucin de contrato.

3. Criterios de
programacin

4. Flujo de procesos
5. Listado de
insumos

m) Contratacin por suplencia:


Las UGEL emiten una Resolucin de ausencia del docente
a cargo de un aula, por diversos motivos: licencia,
encargatura o sancin.
Si la ausencia es de 6 meses a ms, se sigue el
procedimiento establecido en el punto b), se asigna de
acuerdo al cuadro de mritos. Se formaliza con resolucin
de contrato.
Si la ausencia es de 1 a 4 meses, el Director de la IE,
propone directamente al reemplazo con el visto bueno del
CONEI, se encuentre o no el personal en el cuadro de
mritos. Se formaliza con resolucin de contrato.
Si la ausencia es menor a 30 das, lo propone el Director
de la IE con el visto bueno del CONEI, ya no se emite una
resolucin de contrato slo una resolucin para
reconocimiento de pago por los das trabajados.
Criterios de programacin:
Para el pago de personal se considera el 100% de
Instituciones Educativas de educacin secundaria.
Para la aplicacin de la prueba nica regional, se considera el
100% de DRE
Para la contratacin por suplencia, se considera el pago de la
remuneracin por los 20 primeros das a cargo del empleador .
Se tomar en cuenta el % registrado de licencias del personal
en las planillas de pago.
Anexo N 01
No aplica

122

Anexo N 01 Flujo de Procesos:

Proceso: Contratacin y pago de personal


Contratacin Orgnica

Contratacin por suplencia

INICIO

CONTRATACION OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL DE LAS IIEE DE GESTION PUBLICA DE EDUCACION SECUNDARIA

Por
Contratacin
Orgnica?
S
MINEDU
Emitir Directiva de
Contratacin

1
No
1

UGEL

DS 005-2011

Emitir Resolucin
de ausencia
docente

DS 001-2011
S

Ausencia
mayor a 6
meses?

UGEL
Publicar plazas
vacantes por
modalidad e IIEE

Contratacin
Organiza

No
UGEL
Director propone
remplazo

DER
Aplicar prueba de
evaluacin

No
DER

UGEL

Elaboracin de
Cuadros de mritos

Elaborar resolucin
de Contrato

DER

UGEL

Seleccin de
personal docente

Programar pago de
planillas

VB CONEI?

UGEL

La ausencia es
mayor a 1 mes y
menor a 6?
No

Resolucin de
reconocimiento de
Pago

S
UGEL

UGEL

Resolucin de
Contrato

Programar planillas

FIN

UGEL
Emitir acta de
adjudicacin

123

Tabla# 12.4
Denominacin de la
actividad

MODELO OPERATIVO N 04
LOCALES ESCOLARES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE II
CICLO DE EDUCACIN BSICA REGULAR CON CONDICIONES
ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO
GN
GR
GL
X
X

Identifique los niveles


de Gobierno que
ejecutan la actividad
Unidad de Medida del Local Escolar
indicador de
Locales donde funcionan los PRONOEI
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

1.1 Para los locales escolares donde funcionan los servicios


escolarizados Nivel Inicial:
La actividad consiste en garantizar el uso de servicios de agua,
desage, energa elctrica, telefona e internet, salvo que no estn
disponibles en la localidad, en cuyo caso se procurarn alternativas a
estos servicios. Adems, cada Local Escolar deber contar con un
paquete bsico de limpieza y material de escritorio para el
funcionamiento operativo del Local Escolar.
El Ministerio de Educacin a travs de la OINFE y DIGEDIE
formularan lineamientos para el cuidado de la infraestructura,
garantizando Locales Escolares saludables para el logro de
aprendizaje de los estudiantes, a nivel inicial, primaria y secundaria,
con condiciones de seguridad, salubridad, habitabilidad y confort
desde el inicio del ao escolar; y tendr implementadas medidas de
prevencin para responder a emergencias y desastres naturales.
Para determinar la intervencin en los Locales Escolares, es
necesario contar con el Censo de Infraestructura que se tiene
previsto. El mantenimiento es una de las intervenciones inmediatas a
los Locales Escolares para garantizar la operatividad del servicio
educativo; el mantenimiento es preventivo y correctivo.
Mantenimiento Preventivo: Comprende las acciones que se
ejecutan, en forma peridica para prevenir, evitar o neutralizar
daos y/o el deterioro de las condiciones fsicas de la
infraestructura del Local Escolar (Aulas, Servicios Higinicos y
Mobiliario), asimismo las acciones que se deben realizar de
forma inmediata para intervenir la infraestructura que represente
un riesgo a la poblacin escolar.
Mantenimiento Correctivo: Es el proceso que comprende
todas las acciones orientadas a corregir las fallas, originadas por
el mal uso o desgaste natural de la infraestructura y mobiliario
de los Locales Escolares pblicos a nivel nacional. La finalidad
de la intervencin es que el bien cumpla su vida til y/o se
pueda prolongar la misma.
Estas acciones se deben desarrollar peridicamente para prevenir,
evitar o neutralizar daos y/o deterioro de las condiciones fsicas de
la infraestructura del Local Escolar.
Para la implementacin del mantenimiento de locales escolares se
tomar en cuenta:

124

Ley N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao


fiscal 2014, indica:
Se ha dispuesto de 280 000 000 (Doscientos ochenta
millones y 00/100 nuevos soles) para el financiamiento del
Programa de mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario
de los Locales Escolares 2014.
Se ha dispuesto de 5 000 000 (Cinco millones y 00/100
nuevos soles) para gastos de monitoreo y supervisin de las
actividades de mantenimiento de infraestructura y mobiliario
de los locales escolares.
La modalidad para la atencin es mediante subvenciones. La DRE o
UGEL, segn corresponda, designar a cada responsable por Local
Escolar en su mbito jurisdiccional.
A cada responsable, se le asignar la subvencin (recurso
econmico) en la cuenta de ahorros expresamente abierta para este
fin.
Los criterios para la definicin de los costos unitarios se basa en
varios factores, tales como nmero de aulas, tipo de conexin de red
de desage, mbito, ubicacin
geogrfica. Dichos factores ,
contribuyen para el clculo de los montos que se indican a
continuacin:
A) Reparacin de aulas (por ubicacin del Local Escolar)
Costa: S/. 800 por aula
Sierra: S/. 1,000 por aula
Selva: S/. 900 por aula
B) Reparacin de Servicios Higinicos (por tipo de conexin de
red de desage del Local Escolar)
Conectado a red pblica:
S/. 550 por batera
Conectado a pozo sptico:
S/. 850 por batera
Conectado a pozo ciego:
S/. 200 por batera
Sin red de desage, acequia, rio, canal: S/. 800 por batera
C) Transporte de materiales o movilidad (por mbito y ubicacin
del Local Escolar)
mbito Urbano:
S/. 50 por Local Escolar
mbito Rural - costa: S/. 100 por Local Escolar
mbito Rural sierra: S/. 200 por Local Escolar
mbito Rural - selva: S/. 225 por Local Escolar
D) Otros gastos menores (por mbito y ubicacin del Local
Escolar)
mbito Urbano:
S/. 50 por Local Escolar
mbito Rural - costa: S/. 75 por Local Escolar
mbito Rural sierra: S/. 100 por Local Escolar
mbito Rural - selva: S/. 125 por Local Escolar
La suma de los cuatro rubros indicados, es el total de la subvencin
por Local Escolar.
El proceso de Mantenimiento de Locales Escolares, est conformado
por los siguientes procesos que se relacionan e interactan entre s:
Para la disponibilidad presupuestal, la OINFE prepara la demanda
presupuestal que se requiere para la ejecucin del mantenimiento a
la Unidad de Presupuesto MINEDU, as como tambin la demanda
presupuestal para los gastos operativos.
Programacin del mantenimiento de Locales Escolares: Tiene como
finalidad identificar a los Locales Escolares a los que se les aplicar
el proceso de mantenimiento e identificar a los responsables del
mantenimiento de Locales Escolares.

125

1) OINFE.- Toma en consideracin el padrn de Locales


Escolares puestos a disposicin por la Unidad de Estadstica
Educativa, define los criterios para preparar el listado del
padrn de Locales Escolares a intervenir, gestionando la
aprobacin del listado de los Locales Escolares a intervenir,
la misma que se publicar mediante una Resolucin
Ministerial.
2) OGA.- A travs de la Unidad de Personal, prepara el listado
preliminar de los responsables de mantenimiento de Locales
Escolares,
listado
que
deber
ser
actualizado
constantemente por la Unidad de Personal, con apoyo de la
DRE y la UGEL.
3) DRE y la UGEL.- Designa al responsable de mantenimiento
de los Locales Escolares, siendo responsable el servidor
pblico del sector educacin, que se encuentra apto para
ejecutar las acciones de mantenimiento en su Local Escolar.
4) OGA.- Aprueba el listado de responsables de mantenimiento
de Locales Escolares, mediante Resolucin Jefatural,
poniendo conocimiento de la DRE y la UGEL
Gestin de la cuenta de ahorro: Tiene como finalidad definir las
actividades necesarias para la autorizacin de la apertura y cierre de
cuentas, bloqueo y desbloqueo, extraccin de saldos y cambio de los
responsables de mantenimiento. La gestin de las cuentas de
ahorro es responsabilidad de la OGA, a travs del rea de Tesorera.
1) LA OINFE.- Haciendo uso de la Resolucin Jefatural que
aprueba el listado de responsables de mantenimiento de
Locales Escolares y previa verificacin de la certificacin
presupuestal, solicita a la OGA la apertura de las cuentas y
posterior transferencia de los recursos correspondientes.
Para la ejecucin del proceso de mantenimiento, es importante
llevar a cabo la ejecucin del proceso de comunicacin, difusin y
capacitacin, es competencia del MINEDU, OINFE, DRE o UGEL y
tiene por finalidad comunicar el inicio del proceso de mantenimiento
de Locales Escolares, proporcionar la informacin necesaria para
ejecutar el proceso de mantenimiento, as como formar
competencias en los responsables de mantenimiento.
La ejecucin del proceso de mantenimiento de Locales Escolares, es
competencia del responsable de mantenimiento, con el apoyo del
Gobierno Regional a travs de la DRE o UGEL correspondiente y la
supervisin de la OINFE.
Para las acciones de mantenimiento en el Local Escolar, se deber
conformar dos comits:
1) Comit de Mantenimiento, que se encuentra conformado por
el responsable de los recursos y dos padres de familia,
dentro de sus funciones y responsabilidades tenemos:
FUNCIONES:
-

Remitir a la DRE o UGEL, el Acta de conformacin del


Comit de Mantenimiento.

126

Elaboracin de la Ficha tcnica de Programacin de


Actividades con las necesidades del Local Escolar.
Remitir la Ficha Tcnica de Programacin de Actividades
a la DRE o UGEL para la aprobacin correspondiente.
Remitir la Ficha Tcnica de Programacin de Actividades
aprobado al COMIT VEEDOR para su conocimiento.

RESPONSABILIDADES:
-

Llenar la Ficha de Acta de Compromiso, para dar fe del


buen uso de los recursos asignados.
Solicitud de Cotizacin, evaluacin y seleccin de
proveedores para la ejecucin de las acciones de
mantenimiento en Local Escolar.
Retiro de recursos para la ejecucin del mantenimiento.
Devolucin de los recursos no utilizados.
Elaboracin del expediente final de rendicin y/o
declaracin de gastos de mantenimiento, presentado a la
DRE o UGEL.
Brindar Informacin al monitor de la planta o contratado
por la OINFE para la verificacin de actividades de
mantenimiento ejecutadas; asimismo firmar actas de
compromiso de documentacin y trabajos no realizados.

2) Comit Veedor, que se encuentra conformado por el alcalde


o autoridad mxima de la comunidad y dos padres de familia,
dentro de sus funciones tenemos:
-

Verificar el cumplimiento de las acciones para el


mantenimiento de los Locales Escolares, tomando como
criterio lo priorizado por el Comit de Mantenimiento.
Remitir la Ficha de Veeduras a la DRE o UGEL.
Elaboracin de informe que formara parte del expediente
de declaracin de gastos.

La DRE O UGEL.- Recibe el expediente final de declaracin de


gastos, evala la documentacin y determina si se realiz un buen
uso de los recursos. En caso exista observacin devolvern el
expediente, caso contrario procedern en elaborar el informe
consolidado de mantenimiento de los Locales Escolares, siendo este
remitido a la OINFE.
La OINFE.- Realiza la evaluacin de los informes consolidados del
mantenimiento de los Locales Escolares y de los expedientes finales
de declaracin de gastos, concluyendo con la emisin del informe
final del proceso de mantenimiento de los Locales Escolares a nivel
Nacional, luego de finalizado el proceso de mantenimiento.
Para el monitoreo y evaluacin, tiene por finalidad identificar
indicadores de avance del mantenimiento, controlar el estado de
cada indicador y plantear medidas correctivas para lograr llegar a las
metas planteadas, para ello se deber contar con recursos para los
gastos operativos, que permita:
-

Elaborar un Plan de monitoreo, que se lleva a cabo


durante y despus de la ejecucin del proceso de
mantenimiento de los Locales Escolares, el mismo que
es ejecutado por la OINFE, DRE o UGEL.

Asimismo, se cuenta con una lnea telefnica gratuita y cuenta de

127

correo electrnico para absolver consultas.


A fin de contar con una mejor gestin de la infraestructura de las
IIEE, el MINEDU viene realizando un proceso de implementacin de
un sistema de informacin que permita el acceso a tiempo real de la
informacin con fines informativos, de vigilancia y de accin rpida.
A fin de encontrar mecanismos ms eficientes de gestin, se viene
trabajando con la Oficina de Coordinacin Regional la posible
inclusin de criterios en el Plan de Incentivos Municipales promovido
por el MEF.
1.2 Para los locales, donde funcionan los servicios no
escolarizados de Educacin Inicial que atienden a nios y nias
de 3 a 5 aos (PRONOEI):
La actividad de acondicionamiento consiste en asegurar que los
espacios educativos donde se ofertan los servicios educativos se
encuentren implementados y con condiciones adecuadas y
suficientes de seguridad, salubridad, habitabilidad y confort para su
funcionamiento durante el perodo escolar; garantizando con ello una
atencin de mejor calidad a los nios y nias. Esto se realiza
mediante la mejora de las condiciones de la infraestructura del local,
mobiliario escolar y adquisicin de materiales de limpieza, la
subvencin del alquiler del local o el otorgamiento de mdulos
prefabricados.
El acondicionamiento se ejecutar en los PRONOEI activos, de
acuerdo al Padrn de Instituciones Educativas de Gestin Pblica
correspondiente al ao en el que se desarrollar la actividad, y que
se localizan en zona rural.
La OINFE, DIGEDIE y DIGEBR conformarn un equipo de trabajo
multidisciplinario para desarrollar la actividad, cuya tarea es la
formulacin de los lineamientos administrativos (responsabilidades,
procedimientos, asignaciones, plazos, sanciones, etc.) y tcnicos
para el acondicionamiento de los locales donde funcionan los
PRONOEI. Dichos lineamientos sern aprobados mediante un
instrumento normativo que posibilite la transferencia de los recursos
a los responsables, el desarrollo y evaluacin de la actividad.
Para determinar la intervencin en los espacios educativos donde
funcionan los PRONOEI se tomar como referencia la informacin
oficial del Censo Escolar del ao en que se ejecutar la actividad (en
caso que no se disponga de esa informacin se tomar como
referencia la del Censo Escolar del ao anterior a la ejecucin).

Las acciones se deben desarrollar una vez al ao durante el primer


semestre para garantizar la operatividad de los servicios educativos.
Para ello, se realizan las siguientes tareas:
Para la disponibilidad presupuestal: el Equipo de Trabajo prepara
la demanda presupuestal que se requiere para la ejecucin del
mantenimiento a la Unidad de Presupuesto MINEDU, as como
para los gastos operativos.
La estimacin de la demanda presupuestal se realizar tomando
como referencia los resultados que arroje el estudio de evaluacin
del proyecto piloto de acondicionamiento de PRONOEI que se

128

ejecutar durante el ao 2013 en regiones seleccionadas. Los


resultados permitirn determinar la eficiencia y pertinencia de las
estrategias implementadas para ejecutar las acciones de
acondicionamiento, y el monto asignado.
El Equipo de Trabajo de Acondicionamiento del MINEDU en
coordinacin con la DIGEBR, preparar el informe tcnico
pedaggico y legal sustentatorio para solicitar la transferencia
presupuestal, mediante el mecanismo de subvenciones sociales.
Para la ejecucin:
Se realizarn mediante dos modalidades:
a. Comit de Acondicionamiento
Cada PRONOEI deber constituir un Comit de Acondicionamiento,
el cual ser responsable de diagnosticar, programar, ejecutar las
acciones de acondicionamiento priorizadas y rendir cuentas. Para
hacerlo, se le trasferir un monto fijo para cada PRONOEI por
perodo escolar (o si fuera el caso se entregar un mdulo
prefabricado). El Comit estar integrado por: un presidente/a
(Docente Coordinadora a cargo del PRONOEI) y representantes de
la familia y comunidad de cada PRONOEI.
El monto asignado ser destinado para financiar las acciones de
mejora de las condiciones de la infraestructura del local y mobiliario
escolar; considerando el siguiente orden de prioridades: la
reparacin de techos, muros, pisos o piso falso, ventanas, puertas;
reparacin de instalaciones sanitarias, de instalaciones elctricas, y
que permitan el acceso a la red pblica de agua potable y de energa
elctrica, o la implementacin de medidas complementarias que
sustituyan dichos servicios (en los casos en donde no existan);
reparacin o adquisicin de mesas, sillas y/o estantes para los
materiales educativos; adquisicin de materiales de limpieza,
pintado, entre otras.
En los casos en que no exista otra alternativa para garantizar la
provisin del servicio educativo ms que la disposicin de un espacio
en la vivienda de un habitante de la comunidad, el monto estimado
para la ejecucin del acondicionamiento para cada PRONOEI, ser
utilizado para subvencionar el alquiler del espacio.
En los casos en que la infraestructura educativa se encuentre en un
estado de deterioro tal que ponga en riesgo la seguridad de los nios
y niasy la provisin del servicio educativo, se gestionar el
otorgamiento de mdulos prefabricados, previa evaluacin de la
autoridad competente.
Los Comits de Acondicionamiento y servidores de las Unidades de
Gestin Educativa Local UGEL, sern capacitados por el MINEDU,
a travs de la OINFE, para ejecutar las acciones de
acondicionamiento.
b.

A travs de Gobiernos Locales

La autoridad local conforma un comit de acondicionamiento,


que preside, y se encuentra conformado por el responsable
del PRONOEI y dos padres de familia.
FUNCIONES:

129

Elaboracin de la ficha tcnica con las necesidades del


PRONOEI.
Establecer junto con la comunidad, las acciones de
acondicionamiento que constituiran la contrapartida
comunitaria (mano de obra, materiales de la zona o
herramientas).
Ejecucin de las acciones de acondicionamiento en el
PRONOEI.
Elaboracin del expediente de declaracin de gastos.

Comit Veedor, que se encuentra conformado por un


representante de la UGEL y otros dos padres de familia.
FUNCIONES:
-

Verificar el cumplimiento de las acciones para el


acondicionamiento de los PRONOEI.
Elaborar el informe que formara parte del expediente de
declaracin de gastos.

A fin de encontrar mecanismos ms eficientes de gestin, se viene


trabajando con la Oficina de Coordinacin Regional la posible
inclusin de criterios en el Plan de Incentivos Municipales promovido
por el MEF.

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

Para el seguimiento: En sta fase el MINEDU, a travs del equipo


de trabajo, disear un plan de monitoreo que se implementar
durante la ejecucin de las actividades de acondicionamiento. Este
consistir en la contratacin de personal que se desplazar a las
Regiones en dos momentos crticos del proceso de
acondicionamiento (al inicio y cierre de la fase de ejecucin)
especficamente a los PRONOEI donde se realicen las acciones de
acondicionamiento. Para ello, se utilizar como referencia el informe
de resultados de la capacitacin y el reporte de los responsables del
comit de acondicionamiento y del comit veedor.
2.1 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PARA LA
EJECUCIN DE LA ACCIN DE MANTENIMIENTO
Para los locales escolares donde funcionan los servicios
escolarizados Nivel Inicial:
MNEDU: Gestin administrativa
OINFE: Gestin administrativa y monitoreo de la ejecucin
DRE: Monitoreo del desarrollo de las acciones preliminares a la
ejecucin del proceso de mantenimiento de los Locales Escolares.
UGEL: Monitoreo del desarrollo de las acciones preliminares a la
ejecucin del proceso de mantenimiento de los Locales Escolares.
GOBIERNOS LOCALES: Forman parte del comit veedor
IIEE: Ejecucin del proceso de mantenimiento a travs del
responsable de la cuenta y forma parte del comit de
mantenimiento.
Para las Instituciones Educativas:
Para el pago de servicios bsicos de las IIEE de gestin pblica, la
adquisicin y distribucin de los materiales de limpieza y escritorio, la
Oficina General de Administracin (OGA) de cada unidad ejecutora,
debern asegurar los recursos para el pago de los mismos y la
supervisin correspondiente.
a) Servicios bsicos:

130

El director de la IIEE (o a quien se delegue) deber remitir


oportunamente a la Unidad Ejecutora de su jurisdiccin, el recibo
del servicio y/o nmero de suministro para su cancelacin
correspondiente.
La Oficina de Administracin (o la que haga sus veces) de la
Unidad Ejecutora, deber realizar la cancelacin oportuna,
verificando que el costo sea proporcional al uso del servicio.
b) Materiales de Limpieza y escritorio:
La Oficina de Administracin (o la que haga sus veces) de las
Unidades Ejecutoras, debern solicitar los requerimientos a las
IIEE de gestin pblica, sobre sus necesidades anuales para
materiales de limpieza y escritorio, e incorporarlos dentro de su
programacin presupuestaria, y realiza los procesos de seleccin
necesarios para su adquisicin y distribucin respectiva.
Gestin de mantenimiento:
La OINFE ser la responsable de la ejecucin y monitoreo del
proceso de mantenimiento, con cambios de corto y mediano
plazo, elaborar un plan de capacitacin y monitoreo de la
ejecucin para las acciones de mantenimiento, el mismo que se
realizar en las diferentes etapas del mantenimiento a nivel
nacional, sin embargo las diferentes Direcciones Regionales de
Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local, realizarn
el seguimiento continuo y la aprobacin de los trabajos
realizados en los Locales Escolares que se encuentren bajo su
jurisdiccin.
La OINFE dar los lineamientos y normas tcnicas para llevar a
cabo un adecuado proceso de mantenimiento el cual contribuir
al cuidado de la infraestructura educativa, de acuerdo a:
-

Criterios de asignacin de recursos.


Cronograma de las acciones del mantenimiento.
Evaluacin de las necesidades del Local Escolar.
Ejecucin, monitoreo y evaluacin.

CRONOGRAMA DE LAS ACCIONES DE MANTENIMIENTO

Concepto
I Trimestre
Disponibilidad
X
Presupuestal
Plan
de
X
Capacitacin
Proceso
de
X
Ejecucin
Control posterior
X
Monitoreo

II Trimestre

III
Trimestre

IV
Trimestre

X
X

2.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PARA


EJECUCIN DE LA ACCIN DE ACONDICIONAMIENTO

LA

Para los espacios educativos donde funcionan los Programas


no escolarizados de Educacin Inicial que atienden a nios y
nias de 3 a 5 aos (PRONOEI):
MINEDU: Gestin administrativa

131

EQUIPO DE TRABAJO PARA EL ACONDICIONAMIENTO:


OINFE/DIGEDIE/SPE/EBR (DEI)
OINFE: Gestin tcnica.
DRE: Supervisin de la ejecucin de las UGEL que se encuentran
bajo su jurisdiccin.
UGEL: Monitoreo de la ejecucin del mantenimiento en los espacios
educativos donde funcionan los Programas no escolarizados de
Educacin Inicial 3 a 5 aos PRONOEI.
COMIT DE ACONDICIONAMIENTO: Responsables de ejecutar
las acciones de acondicionamiento de los PRONOEI.
PRONOEI: Espacio(s) educativo(s) donde se ejecutar la actividad
de acondicionamiento.
Gestin del acondicionamiento:
El Equipo de Trabajo para el Acondicionamiento, ser responsable
de la gestin de los procesos vinculados a la ejecucin de la
actividad de acondicionamiento de los PRONOEI, para lo cual
planificar, ejecutar, monitorear y evaluar todas sus fases. Las
Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin
Educativa Local, realizarn el seguimiento continuo y aprobarn los
trabajos realizados en los espacios educativos que se encuentren
bajo su jurisdiccin.
Asimismo dar los lineamientos y normas tcnicas para llevar a cabo
un adecuado acondicionamiento, considerando los criterios
siguientes:
-

Diagnstico de la situacin de la infraestructura de los


locales donde funcionan los PRONOEI, de acuerdo a los
resultados del ltimo Censo Escolar disponible y el
informe de evaluacin del acondicionamiento piloto del
aos 2013.
Plan de ejecucin para el acondicionamiento de los
PRONOEI - Cronograma de la actividad de
acondicionamiento.
Identificacin de los PRONOEI beneficiarios de la
actividad e Identificacin de las Docentes Coordinadoras
que gestionan los PRONOEI beneficiarios de la
intervencin; de acuerdo a los resultados del ltimo
Censo Escolar disponible y la informacin registrada en
el sistema nico de planillas (SUP), respectivamente.
Disponibilidad y asignacin de recursos.
Diseo de la estrategia para el acondicionamiento
Diseo y aprobacin de la normativa para el desarrollo
de la actividad.
Implementacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin.

CRONOGRAMA DE LAS ACCIONES DE ACONDICIONAMIENTO


Concepto

I Trimestre

Diagnstico
Plan
Identificacin
de beneficiarios
Disponibilidad
presupuestal

X
X

Diseo de

la

II Trimestre

III
Trimestre

IV
Trimestre

X
X

132

estrategia
Diseo
y
aprobacin de
la normativa
Implementacin
, ejecucin y
monitoreo

X
X

Evaluacin

3. Criterios de
programacin

100% de locales escolares de Inicial

Unidad
Ejecutora
OINFE

Competencia
Mantenimiento

2014 2015
22,188

2016

2017

Para los espacios educativos donde funcionan los Programas


no escolarizados de Educacin Inicial que atienden a nios y
nias de 3 a 5 aos (PRONOEI):
En el ao 2013, se realizar un piloto para validar las estrategias de
acondicionamiento en 30 UGEL del pas, y en el ao 2014 se
ejecutar en una escala mayor, con la finalidad de atender el 10,500
PRONOEI (100%) que se encuentran en zona rural.
4. Flujo de procesos
Flujos de Procesos de Mantenimiento

133

Proceso: MANTENIMIENTO
Disponibilidad
presupuestal

Ejecucin y seguimiento
1

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE II CICLO DE EBR CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

INICIO

OINFE
Preparar demanda
presupuestal,
Unidad de
Presupuesto MINEDU

OINFE

OINFE

Conformar comit
de Mantenimiento

Conformar comit
veedor

COMIT
MANTENIMIENTO
OINFE
Preparar demanda
presupuestal, gastos
operativos

OINFE
Aprobar Programa
de Mantenimiento

Elaborar ficha
tcnica necesidades
local escolar

COMIT
MANTENIMIENTO

COMIT VEEDOR

Ejecutar
Mantenimiento

Verificar
Mantenimiento

COMITES
OINFE
Publicar listado de
IIEE

Elaborar informe
Declaracin de
Gastos

OINFE
1

Ejecutar Plan de
Capacitacin a DER,
UGEL y
responsables

FIN

134

Flujos de Procesos de Acondicionamiento


PROCESO SE ACONDICIONAMIENTO PRONOEI
ACONDICIONAMIENTO
INICIO

OFIN/Equipo de Trabajo

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE II CICLO DE EBR CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

Equipo de Trabajo
Analizar la situacin
de la infraestructura
de los locales donde
funcionan los
PRONOEI

EVALUACIN DEL
ACONDICIONAMIENTO
PILOTO 2013

CENSO ESCOLAR

Desarrolla, hace pruebas de


Calidad e Implementa el
Aplicativo Informtico

Equipo de Trabajo
Diseo de la Estrategia

Equipo de Trabajo
Planeamiento
Equipo
Acondicionamiento
DRE/UGEL

Equipo de Trabajo
Identificar beneficiarios
Y docentes
coordinadoras que
Gestionan los
PRONOEI

SISTEMA NICO DE
PLANILLAS (SUP)

Analizar y evaluar el
Acondicionamiento
A realizar

DRE/UGEL
Validar listados de
PRONOEI y
Docentes
coordinadores

Equipo de Trabajo /DRE/UGEL


Ejecucin del
Acondicionamiento

Equipo
De trabajo /DIGEBR
Preparar informe
Tcnico pedaggico
Y legal sustentado

DECRETO SUPREMO

Equipo de Trabajo
Evaluacin y ajuste para
El 2015

Equipo
De trabajo /DIGEBR
Solicitar
Transferencia
presupuestal

FIN

135

Proceso: PAGO DE SERVICIOS O MATERIALES


Pagos

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE II CICLO DE EBR CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

INICIO

5. Listado de insumos

OFICINA DE ADM
Pago de
servicios?

Solicitar
requerimiento a las
IIEE de necesidades
de limpieza

DIRECTOR DE IIEE

OFICINA DE ADM

Remitir recibo de
servicios

Incorporar en
Programacin
Presupuestaria las
necesidades

OFICINA DE ADM

OFICINA DE ADM

Cancelar el costo
del servicio

Adquirir y distribuir
a las IIEE

FIN

Ver Anexo N 01

136

Anexo N 01: Listado de Insumos MO 04


ACONDICIONAMIENTO DE PRONOEI - MO4
Procedimiento 1

Pla
n

ea
mi
en

to

Di

ag
n

s
ti

co

Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo

Descripcin del Insumo

Procedimiento 3
Unidad de
Medida

Cantidad por
vez

Nmero de
veces

Cantidad por caso

Anlisis de la informacin sobre el estado de la


infraestructura de los locales donde funcionan los
PRONOEI (Censo Escolar) y de los resultados de la
evaluacin del Acondicionamiento Piloto del ao
2013
Plan de Trabajo del Acondicionamiento de PRONOEI
Conformacin del Equipo de Trabajo del MINEDU
para el Acondicionamiento de PRONOEI.
Identificacin de los PRONOEI beneficiarios de la
Recursos
actividad.
2 Identificacin de las Docentes Coordinadoras que Humanos
gestionan los PRONOEI beneficiarios de la
intervencin (sistema nico de planillas (SUP).

Mes

12

24

Recursos
Humanos

Personal CAS

Mes

10

10

Servicio

Consultora

Servicio

Servicio

26

26

Servicio

26

26

tiles y materiales de
enseanza

Servicio

52

52

Consultora

Servicio

Viticos

Servicio

52

52

Alquiler de equipos

Servicio

tiles y materiales de
enseanza

Servicio

52

52

Consultora

Mes

Viticos especialistas OINFE

Servicio

26

26

Alquiler de equipos

Servicio

26

26

Servicio

26

26

Servicio

8,683

8683

Servicio

Id
en
tif
be icac
ne in
f ic
iar d e
ios

Personal CAS (*)

Validacin del listado de PRONOEI y Docentes


Coordinadoras ante DRE y UGEL

sp
o
pr n ibi
es lid
up ad
ue
sta
l

Preparacin de solicitud para la aprobacin


transferencia presupuestal.

Di

Gestin de la Transferencia presupuestal

Aplicativo informtico

Definicin Funcional
Desarrollo del Aplicativo
Pruebas del Aplicativo
Implementacin

Capacitacin en el uso del Aplicativo a los


Monitores Regionales

Evaluacin y ajustes del aplicativo

Coordinacin Intergubernamental

Servicio

Servicio

Servicios

Servicio

Capacitacin a Comit de Acondicionamiento y


servidores de las UGEL y Monitores en las acciones
del Acondicionamiento y uso del Aplicativo
Informtico

Servicios

Viticos para especialistas


OFIN
Alquiler de equipos

tiles y materiales de
enseanza
Kit para el
acondicionamiento de
PRONOEI

Servicios

Subvencin que se trasferir


a los Comits de
Servicio
Acondicionamiento

8,683

8683

Servicios

Pago de alquiler

Servicio

2,894

2894

Servicios

Mejoramiento de
infraestructura y mobiliario

Servicio

2,894

26

Mobiliario e
instrumental

Entrega de mdulo
prefabricado

Unidad

4,341

4341

Materiales y
servicios

Loza (piso) para la


instalacin del mdulo

Materiales y
servicios

4,341

4341

Servicio de terceros

Servicio

210

420

Consultora

Servicio

Consultora

Servicio

Servicio de terceros

Servicio

Servicio por terceros


Transferencia presupuestal

Ejecucin de las acciones de acondicionamiento

Monitoreo

Servicio

Evaluacin del Acondicionamiento 2014

Servicio
Servicio

Consultora

Servicio

Servicio

Consultora

Servicio

Ev

alu

ac

in

Rendicin de cuentas

Ajuste de la estrategia

(*) Este personal CAS ejecutar actividades en el subproceso 5 (aplicativo informtico) y el 6 (ejecucin del acondicionamiento)

137

Tabla# 12.5

Denominacin de la
actividad

MODELO OPERATIVO N 05
LOCALES ESCOLARES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE
PRIMARIA CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU
FUNCIONAMIENTO

Identifique los niveles


de Gobierno que
ejecutan la actividad

GN

Unidad de Medida del


indicador de
produccin fsica

Local Escolar

GR

GL

Modelo operacional de la actividad


1. Definicin
operacional

Para los locales escolares donde funcionan los servicios


escolarizados Nivel Primario:
La actividad consiste en garantizar el uso de servicios de agua,
desage, energa elctrica, telefona e internet, salvo que no estn
disponibles en la localidad, en cuyo caso se procurarn alternativas a
estos servicios. Adems, cada Local Escolar deber contar con un
paquete bsico de limpieza y material de escritorio para el
funcionamiento operativo del Local Escolar.

El Ministerio de Educacin a travs de la OINFE y DIGEDIE


formularan lineamientos para el cuidado de la infraestructura,
garantizando Locales Escolares saludables para el logro de
aprendizaje de los estudiantes, a nivel inicial, primaria y secundaria,
con condiciones de seguridad, salubridad, habitabilidad y confort
desde el inicio del ao escolar; y tendr implementadas medidas de
prevencin para responder a emergencias y desastres naturales.
Para determinar la intervencin en los Locales Escolares, es
necesario contar con el Censo de Infraestructura que se tiene
previsto. El mantenimiento es una de las intervenciones inmediatas a
los Locales Escolares para garantizar la operatividad del servicio
educativo; el mantenimiento es preventivo y correctivo:
Mantenimiento Preventivo: Comprende las acciones que se
ejecutan, en forma peridica para prevenir, evitar o neutralizar
daos y/o el deterioro de las condiciones fsicas de la
infraestructura del Local Escolar (Aulas, Servicios Higinicos y
Mobiliario), asimismo las acciones que se deben realizar de
forma inmediata para intervenir la infraestructura que represente
un riesgo a la poblacin escolar.
Mantenimiento Correctivo: Es el proceso que comprende
todas las acciones orientadas a corregir las fallas, originadas por
el mal uso o desgaste natural de la infraestructura y mobiliario de
los Locales Escolares pblicos a nivel nacional. La finalidad de la
intervencin es que el bien cumpla su vida til y/o se pueda
prolongar la misma.
Estas acciones se deben desarrollar peridicamente para prevenir,

138

evitar o neutralizar daos y/o deterioro de las condiciones fsicas de


la infraestructura del Local Escolar.
Se realizar mantenimiento de infraestructura deportiva de las IIEE
Ncleos de Educacin Fsica; correctivo y preventivo, a efectos de
garantizar el buen estado de la infraestructura que acoger adems
de la poblacin propia, a la poblacin de las dems IIEE de su Red
Para la implementacin del mantenimiento de locales escolares se
tomar en cuenta:
Ley N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao
fiscal 2014, indica:
Se ha dispuesto de 280 000 000 (Doscientos ochenta
millones y 00/100 nuevos soles) para el financiamiento del
Programa de mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario
de los Locales Escolares 2014.
Se ha dispuesto de 5 000 000 (Cinco millones y 00/100
nuevos soles) para gastos de monitoreo y supervisin de las
actividades de mantenimiento de infraestructura y mobiliario
de los locales escolares.
La modalidad para la atencin es mediante subvenciones. La DRE o
UGEL, segn corresponda, designar a cada responsable por Local
Escolar en su mbito jurisdiccional.
A cada responsable, se le asignar la subvencin (recurso
econmico) en la cuenta de ahorros expresamente abierta para este
fin.
Los criterios para la definicin de los costos unitarios se basa en
varios factores, tales como nmero de aulas, tipo de conexin de red
de desage, mbito, ubicacin
geogrfica. Dichos factores ,
contribuyen para el clculo de los montos que se indican a
continuacin:
A) Reparacin de aulas (por ubicacin del Local Escolar)
Costa: S/. 800 por aula
Sierra: S/. 1,000 por aula
Selva: S/. 900 por aula
B) Reparacin de Servicios Higinicos (por tipo de conexin de
red de desage del Local Escolar)
Conectado a red pblica:
S/. 550 por batera
Conectado a pozo sptico:
S/. 850 por batera
Conectado a pozo ciego:
S/. 200 por batera
Sin red de desage, acequia, rio, canal: S/. 800 por batera
C) Transporte de materiales o movilidad (por mbito y ubicacin
del Local Escolar)
mbito Urbano:
S/. 50 por Local Escolar
mbito Rural - costa: S/. 100 por Local Escolar
mbito Rural sierra: S/. 200 por Local Escolar
mbito Rural - selva: S/. 225 por Local Escolar
D) Otros gastos menores (por mbito y ubicacin del Local
Escolar)
mbito Urbano:
S/. 50 por Local Escolar
mbito Rural - costa: S/. 75 por Local Escolar
mbito Rural sierra: S/. 100 por Local Escolar
mbito Rural - selva: S/. 125 por Local Escolar
La suma de los cuatro rubros indicados, es el total de la subvencin
por Local Escolar.
El proceso de Mantenimiento de Locales Escolares, est conformado

139

por los siguientes procesos que se relacionan e interactan entre s:


Para la disponibilidad presupuestal, la OINFE prepara la demanda
presupuestal que se requiere para la ejecucin del mantenimiento a
la Unidad de Presupuesto MINEDU, as como tambin la demanda
presupuestal para los gastos operativos.
Programacin del mantenimiento de Locales Escolares: Tiene como
finalidad identificar a los Locales Escolares a los que se les aplicar
el proceso de mantenimiento e identificar a los responsables del
mantenimiento de Locales Escolares.
5) OINFE.- Toma en consideracin el padrn de Locales
Escolares puestos a disposicin por la Unidad de Estadstica
Educativa, define los criterios para preparar el listado del
padrn de Locales Escolares a intervenir, gestionando la
aprobacin del listado de los Locales Escolares a intervenir,
la misma que se publicar mediante una Resolucin
Ministerial.
6) OGA.- A travs de la Unidad de Personal, prepara el listado
preliminar de los responsables de mantenimiento de Locales
Escolares,
listado
que
deber
ser
actualizado
constantemente por la Unidad de Personal, con apoyo de la
DRE y la UGEL.
7) DRE y la UGEL.- Designa al responsable de mantenimiento
de los Locales Escolares, siendo responsable el servidor
pblico del sector educacin, que se encuentra apto para
ejecutar las acciones de mantenimiento en su Local Escolar.
8) OGA.- Aprueba el listado de responsables de mantenimiento
de Locales Escolares, mediante Resolucin Jefatural,
poniendo conocimiento de la DRE y la UGEL
Gestin de la cuenta de ahorro: Tiene como finalidad definir las
actividades necesarias para la autorizacin de la apertura y cierre de
cuentas, bloqueo y desbloqueo, extraccin de saldos y cambio de los
responsables de mantenimiento. La gestin de las cuentas de ahorro
es responsabilidad de la OGA, a travs del rea de Tesorera.
2) LA OINFE.- Haciendo uso de la Resolucin Jefatural que
aprueba el listado de responsables de mantenimiento de
Locales Escolares y previa verificacin de la certificacin
presupuestal, solicita a la OGA la apertura de las cuentas y
posterior transferencia de los recursos correspondientes.

Para la ejecucin del proceso de mantenimiento, es importante


llevar a cabo la ejecucin del proceso de comunicacin, difusin y
capacitacin, es competencia del MINEDU, OINFE, DRE o UGEL y
tiene por finalidad comunicar el inicio del proceso de mantenimiento
de Locales Escolares, proporcionar la informacin necesaria para
ejecutar el proceso de mantenimiento, as como formar competencias
en los responsables de mantenimiento.
La ejecucin del proceso de mantenimiento de Locales Escolares, es
competencia del responsable de mantenimiento, con el apoyo del
Gobierno Regional a travs de la DRE o UGEL correspondiente y la
supervisin de la OINFE.

140

Para las acciones de mantenimiento en el Local Escolar, se deber


conformar dos comits:
3) Comit de Mantenimiento, que se encuentra conformado por
el responsable de los recursos y dos padres de familia,
dentro de sus funciones y responsabilidades tenemos:
FUNCIONES:
-

Remitir a la DRE o UGEL, el Acta de conformacin del


Comit de Mantenimiento.
Elaboracin de la Ficha tcnica de Programacin de
Actividades con las necesidades del Local Escolar.
Remitir la Ficha Tcnica de Programacin de Actividades
a la DRE o UGEL para la aprobacin correspondiente.
Remitir la Ficha Tcnica de Programacin de Actividades
aprobado al COMIT VEEDOR para su conocimiento.

RESPONSABILIDADES:
-

Llenar la Ficha de Acta de Compromiso, para dar fe del


buen uso de los recursos asignados.
Solicitud de Cotizacin, evaluacin y seleccin de
proveedores para la ejecucin de las acciones de
mantenimiento en Local Escolar.
Retiro de recursos para la ejecucin del mantenimiento.
Devolucin de los recursos no utilizados.
Elaboracin del expediente final de rendicin y/o
declaracin de gastos de mantenimiento, presentado a la
DRE o UGEL.
Brindar Informacin al monitor de la planta o contratado
por la OINFE para la verificacin de actividades de
mantenimiento ejecutadas; asimismo firmar actas de
compromiso de documentacin y trabajos no realizados.

4) Comit Veedor, que se encuentra conformado por el alcalde


o autoridad mxima de la comunidad y dos padres de familia,
dentro de sus funciones tenemos:
-

Verificar el cumplimiento de las acciones para el


mantenimiento de los Locales Escolares, tomando como
criterio lo priorizado por el Comit de Mantenimiento.
Remitir la Ficha de Veeduras a la DRE o UGEL.
Elaboracin de informe que formara parte del expediente
de declaracin de gastos.

La DRE O UGEL.- Recibe el expediente final de declaracin de


gastos, evala la documentacin y determina si se realiz un buen
uso de los recursos. En caso exista observacin devolvern el
expediente, caso contrario procedern en elaborar el informe
consolidado de mantenimiento de los Locales Escolares, siendo este
remitido a la OINFE.
La OINFE.- Realiza la evaluacin de los informes consolidados del
mantenimiento de los Locales Escolares y de los expedientes finales
de declaracin de gastos, concluyendo con la emisin del informe
final del proceso de mantenimiento de los Locales Escolares a nivel
Nacional, luego de finalizado el proceso de mantenimiento.

141

Para el monitoreo y evaluacin, tiene por finalidad identificar


indicadores de avance del mantenimiento, controlar el estado de
cada indicador y plantear medidas correctivas para lograr llegar a las
metas planteadas, para ello se deber contar con recursos para los
gastos operativos, que permita:
-

Elaborar un Plan de monitoreo, que se lleva a cabo


durante y despus de la ejecucin del proceso de
mantenimiento de los Locales Escolares, el mismo que
es ejecutado por la OINFE, DRE o UGEL.

Asimismo, se cuenta con una lnea telefnica gratuita y cuenta de


correo electrnico para absolver consultas.
A fin de contar con una mejor gestin de la infraestructura de las
IIEE, el MINEDU viene realizando un proceso de implementacin de
un sistema de informacin que permita el acceso a tiempo real de la
informacin con fines informativos, de vigilancia y de accin rpida.

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

A fin de encontrar mecanismos ms eficientes de gestin, se viene


trabajando con la Oficina de Coordinacin Regional la posible
inclusin de criterios en el Plan de Incentivos Municipales promovido
por el MEF.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PARA LA EJECUCIN
DE LA ACCIN
MNEDU: Gestin administrativa
OINFE: Gestin administrativa y monitoreo de la ejecucin
DRE: Monitoreo del desarrollo de las acciones preliminares a la
ejecucin del proceso de mantenimiento de los Locales Escolares.
UGEL: Monitoreo del desarrollo de las acciones preliminares a la
ejecucin del proceso de mantenimiento de los Locales Escolares.
GOBIERNOS LOCALES: Forman parte del comit veedor
IIEE: Ejecucin del proceso de mantenimiento a travs del
responsable de la cuenta y forma parte del comit de
mantenimiento.
Para las Instituciones Educativas:
Para el pago de servicios bsicos de las IIEE de gestin pblica, la
adquisicin y distribucin de los materiales de limpieza y escritorio, la
Oficina General de Administracin (OGA) de cada unidad ejecutora,
debern asegurar los recursos para el pago de los mismos y la
supervisin correspondiente.
c) Servicios bsicos:
El director de la IIEE (o a quien se delegue) deber remitir
oportunamente a la Unidad Ejecutora de su jurisdiccin, el recibo
del servicio y/o nmero de suministro para su cancelacin
correspondiente.
La Oficina de Administracin (o la que haga sus veces) de la
Unidad Ejecutora, deber realizar la cancelacin oportuna,
verificando que el costo sea proporcional al uso del servicio.
d) Materiales de Limpieza y escritorio:
La Oficina de Administracin (o la que haga sus veces) de las
Unidades Ejecutoras, debern solicitar los requerimientos a las
IIEE de gestin pblica, sobre sus necesidades anuales para
materiales de limpieza y escritorio, e incorporarlos dentro de su

142

programacin presupuestaria, y realiza los procesos de seleccin


necesarios para su adquisicin y distribucin respectiva.
Gestin de mantenimiento:
La OINFE ser la responsable de la ejecucin y monitoreo del
proceso de mantenimiento, con cambios de corto y mediano
plazo, elaborar un plan de capacitacin y monitoreo de la
ejecucin para las acciones de mantenimiento, el mismo que se
realizar en las diferentes etapas del mantenimiento a nivel
nacional, sin embargo las diferentes Direcciones Regionales de
Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local, realizarn
el seguimiento continuo y la aprobacin de los trabajos realizados
en los Locales Escolares que se encuentren bajo su jurisdiccin.
La OINFE dar los lineamientos y normas tcnicas para llevar a
cabo un adecuado proceso de mantenimiento el cual contribuir al
cuidado de la infraestructura educativa, de acuerdo a:
-

Criterios de asignacin de recursos.


Cronograma de las acciones del mantenimiento.
Evaluacin de las necesidades del Local Escolar.
Ejecucin, monitoreo y evaluacin.

CRONOGRAMA DE LAS ACCIONES DE MANTENIMIENTO

Concepto
Disponibilidad
Presupuestal

3. Criterios de
programacin

I Trimestre

II Trimestre

III
Trimestre

IV
Trimestre

Plan de Capacitacin

Proceso de Ejecucin
Control
posterior
Monitoreo

100% de locales escolares existentes.


Unidad
Ejecutora

Competencia

2014

OINFE

Mantenimiento

25,015

2015

2016

2017

4. Flujo de procesos

143

Proceso: MANTENIMIENTO
Disponibilidad
presupuestal

Ejecucin y seguimiento
1

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE PRIMARIA CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

INICIO

OINFE
Preparar demanda
presupuestal,
Unidad de
Presupuesto MINEDU

OINFE

OINFE

Conformar comit
de Mantenimiento

Conformar comit
veedor

COMIT
MANTENIMIENTO
OINFE
Preparar demanda
presupuestal, gastos
operativos

OINFE
Aprobar Programa
de Mantenimiento

Elaborar ficha
tcnica necesidades
local escolar

COMIT
MANTENIMIENTO

COMIT VEEDOR

Ejecutar
Mantenimiento

Verificar
Mantenimiento

COMITES
OINFE
Publicar listado de
IIEE

Elaborar informe
Declaracin de
Gastos

OINFE
1

Ejecutar Plan de
Capacitacin a DER,
UGEL y
responsables

FIN

144

Proceso: PAGO DE SERVICIOS O MATERIALES


Pagos

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE PRIMARIA CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

INICIO

5. Listado de insumos

OFICINA DE ADM
Pago de
servicios?

Solicitar
requerimiento a las
IIEE de necesidades
de limpieza

DIRECTOR DE IIEE

OFICINA DE ADM

Remitir recibo de
servicios

Incorporar en
Programacin
Presupuestaria las
necesidades

OFICINA DE ADM

OFICINA DE ADM

Cancelar el costo
del servicio

Adquirir y distribuir
a las IIEE

FIN

Anexo N 01

145

Anexo N 01: Listado de insumos MO. 05


Procedimiento 1

Implementacin y Ejecucin
del Proceso de
Mantenimiento

* Mantenimiento de Locales Escolares a Nivel


Nacional

Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de insumo

Procedimiento 3

Descripcin del Insumo

Unidad de Medida

Cantidad Nmero de Cantidad


por vez
veces
por caso

Espacios Educativos
Aulas
Servicios Higenicos
Cocinas y Comedores
Servicios Auxiliares
Espacios Exteriores
Espacios Administrativos

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Servicio de Mantenimiento y Reparaciones


Aulas
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Servicios Higenicos
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Cocinas y Comedores
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Servicios Auxiliares
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Espacios Exteriores
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Espacios Administrativos

Reparacin de Techos
Reparacin de Muros
Reparacin de Puertas
Reparacin de Vetanas
Reparacin de Instalaciones sanitarias

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Servicio de Mantenimiento y Reparaciones


Techos
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Muros
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Puertas
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Ventanas
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Sanitarios

Espacios Administrativos

Servicios

Servicio de Mantenimiento y Reparaciones


Espacios Administrativos

Call Center

Equipos

Alquiler de equipos

Meses

Equipo Gestor central en OINFE

Recursos humanos

Consultoras

Meses

Especialista en contratacin

Recursos humanos

Consultoras

Meses

Asistente Administrativo

Recursos humanos

Terceros

Meses

Equipos de Computo

Equipos

Alquiler de equipos

Unidad

Preparacin de Materiales
Directiva, Instructivo, Triptico
Afiches por UGEL

Materiales
Materiales

Utiles y materiales de enseanza


Utiles y materiales de enseanza

Unidad
Unidad

45,000
210

1
10

Costo de envio

Materiales

Utiles y materiales de enseanza

Unidad

210

Especialistas y Directores (OINFE)

viticos

viticos

Unidad

26

Especialistas (OFIN) - Aplicativos


Capacitacin: Supervisores
Difusin
Especialista de Mantenimiento
Equipo Gestor de la UGEL
Equipo Gestor de la DRE
Scaner
Equipo de Computo

viticos
viticos
Aviso radio/TV

viticos
viticos
-

Unidad
Unidad
Unidad

26
26
26

1
1
1

Recursos humanos
Recursos humanos
Equipo
Equipo

Servicios
Servicios
Alquiler de equipos
Alquiler de equipos

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

210
26
210
210

1
1
1
2

Recursos humanos

Terceros

Unidad

210

Servicios

Viaticos y Pasajes

Unidad

Recursos humanos

Consultoras

Unidad

50

Recursos humanos

Consultoras

Unidad

21

Recursos humanos

Consultoras

Unidad

76

Recursos humanos

Consultoras

Unidad

30

Recursos humanos

Terceros

Unidad

12

Recursos humanos

Terceros

Unidad

44

Acciones de Mantenimiento

El costo no se puede identificar por


actividad, debido a que esta se
realiza de acuerdo a la necesidad
identificada al momento de recibir
los recursos. Cabe acotar que el
presupuesto tiene prioridades de
ejecucion de acuerdo a la realidad de
cada Institucin Educativa

Equipo Gestor

Gastos por Gestin y Monitoreo

Capacitacines

Supervisin Externa Tcnico por UGEL


Tecnicos
Otros Gastos
Viaticos y Pasajes
Consultoras para el Monitoreo de Locales
Escolares, omisos a la Rendicin de Gastos del
Mantenimiento
Consultoras para el Monitoreo de Transferencias
realizadas a las Ugeles de Lima Metropolitana para
la ejecucin de Mantenimiento
Consultoras para para el monitoreo de las acciones
de Mantenimiento
Consultoras para la evaluacin de expedientes de
declaracin de gastos
Servicio de tercero de apoyo administrativo del
rea de Mantenimiento
Servicio de Tercero de apoyo del archivo del rea
de Mantenimiento

OBS: Se adjunta el Anexo

146

Tabla# 12.6
MODELO OPERATIVO N 06
Denominacin de la
actividad

LOCALES ESCOLARES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE


SECUNDARIA CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU
FUNCIONAMIENTO

Identifique los niveles GN


de Gobierno que
ejecutan la actividad
Unidad de Medida del Local Escolar
indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

GR

GL

Para los locales escolares donde funcionan los servicios


escolarizados Nivel Secundario:
La actividad consiste en garantizar el uso de servicios de agua,
desage, energa elctrica, telefona e internet, salvo que no estn
disponibles en la localidad, en cuyo caso se procurarn alternativas
a estos servicios. Adems, cada Local Escolar deber contar con
un paquete bsico de limpieza y material de escritorio para el
funcionamiento operativo del Local Escolar.
El Ministerio de Educacin a travs de la OINFE y DIGEDIE
formularan lineamientos para el cuidado de la infraestructura,
garantizando Locales Escolares saludables para el logro de
aprendizaje de los estudiantes, a nivel inicial, primaria y
secundaria, con condiciones de seguridad, salubridad, habitabilidad
y confort desde el inicio del ao escolar; y tendr implementadas
medidas de prevencin para responder a emergencias y desastres
naturales.
Para determinar la intervencin en los Locales Escolares, es
necesario contar con el Censo de Infraestructura que se tiene
previsto. El mantenimiento es una de las intervenciones inmediatas
a los Locales Escolares para garantizar la operatividad del servicio
educativo; el mantenimiento es preventivo y correctivo:
Mantenimiento Preventivo: Comprende las acciones que se
ejecutan, en forma peridica para prevenir, evitar o neutralizar
daos y/o el deterioro de las condiciones fsicas de la
infraestructura del Local Escolar (Aulas, Servicios Higinicos y
Mobiliario), asimismo las acciones que se deben realizar de
forma inmediata para intervenir la infraestructura que
represente un riesgo a la poblacin escolar.
Mantenimiento Correctivo: Es el proceso que comprende
todas las acciones orientadas a corregir las fallas, originadas
por el mal uso o desgaste natural de la infraestructura y
mobiliario de los Locales Escolares pblicos a nivel nacional.
La finalidad de la intervencin es que el bien cumpla su vida
til y/o se pueda prolongar la misma.
Estas acciones se deben desarrollar peridicamente para prevenir,
evitar o neutralizar daos y/o deterioro de las condiciones fsicas
de la infraestructura del Local Escolar.
Para la implementacin del mantenimiento de locales escolares se
tomar en cuenta:

147

Ley N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao


fiscal 2014, indica:
Se ha dispuesto de 280 000 000 (Doscientos ochenta
millones y 00/100 nuevos soles) para el financiamiento del
Programa de mantenimiento de la Infraestructura y
Mobiliario de los Locales Escolares 2014.
Se ha dispuesto de 5 000 000 (Cinco millones y 00/100
nuevos soles) para gastos de monitoreo y supervisin de
las actividades de mantenimiento de infraestructura y
mobiliario de los locales escolares.
La modalidad para la atencin es mediante subvenciones. La DRE
o UGEL, segn corresponda, designar a cada responsable por
Local Escolar en su mbito jurisdiccional.
A cada responsable, se le asignar la subvencin (recurso
econmico) en la cuenta de ahorros expresamente abierta para
este fin.
Los criterios para la definicin de los costos unitarios se basa en
varios factores, tales como nmero de aulas, tipo de conexin de
red de desage, mbito, ubicacin geogrfica. Dichos factores ,
contribuyen para el clculo de los montos que se indican a
continuacin:
A) Reparacin de aulas (por ubicacin del Local Escolar)
Costa: S/. 800 por aula
Sierra: S/. 1,000 por aula
Selva: S/. 900 por aula
B) Reparacin de Servicios Higinicos (por tipo de conexin
de red de desage del Local Escolar)
Conectado a red pblica:
S/. 550 por
batera
Conectado a pozo sptico:
S/. 850 por
batera
Conectado a pozo ciego:
S/. 200 por
batera
Sin red de desage, acequia, rio, canal:
S/. 800 por
batera
C) Transporte de materiales o movilidad (por mbito y
ubicacin del Local Escolar)
mbito Urbano:
S/. 50 por Local Escolar
mbito Rural - costa: S/. 100 por Local Escolar
mbito Rural sierra: S/. 200 por Local Escolar
mbito Rural - selva: S/. 225 por Local Escolar
D) Otros gastos menores (por mbito y ubicacin del Local
Escolar)
mbito Urbano:
S/. 50 por Local Escolar
mbito Rural - costa: S/. 75 por Local Escolar
mbito Rural sierra: S/. 100 por Local Escolar
mbito Rural - selva: S/. 125 por Local Escolar
La suma de los cuatro rubros indicados, es el total de la
subvencin por Local Escolar.
El proceso de Mantenimiento de Locales Escolares, est
conformado por los siguientes procesos que se relacionan e
interactan entre s:
Para la disponibilidad presupuestal, la OINFE prepara la
demanda presupuestal que se requiere para la ejecucin del
mantenimiento a la Unidad de Presupuesto MINEDU, as como
tambin la demanda presupuestal para los gastos operativos.

148

Programacin del mantenimiento de Locales Escolares: Tiene


como finalidad identificar a los Locales Escolares a los que se les
aplicar el proceso de mantenimiento e identificar a los
responsables del mantenimiento de Locales Escolares.
9) OINFE.- Toma en consideracin el padrn de Locales
Escolares puestos a disposicin por la Unidad de
Estadstica Educativa, define los criterios para preparar el
listado del padrn de Locales Escolares a intervenir,
gestionando la aprobacin del listado de los Locales
Escolares a intervenir, la misma que se publicar mediante
una Resolucin Ministerial.
10) OGA.- A travs de la Unidad de Personal, prepara el
listado preliminar de los responsables de mantenimiento
de Locales Escolares, listado que deber ser actualizado
constantemente por la Unidad de Personal, con apoyo de
la DRE y la UGEL.
11) DRE y la UGEL.- Designa al responsable de
mantenimiento
de los Locales Escolares, siendo
responsable el servidor pblico del sector educacin, que
se encuentra apto para ejecutar las acciones de
mantenimiento en su Local Escolar.
12) OGA.- Aprueba el listado de responsables de
mantenimiento de Locales Escolares, mediante Resolucin
Jefatural, poniendo conocimiento de la DRE y la UGEL
Gestin de la cuenta de ahorro: Tiene como finalidad definir las
actividades necesarias para la autorizacin de la apertura y cierre
de cuentas, bloqueo y desbloqueo, extraccin de saldos y cambio
de los responsables de mantenimiento. La gestin de las cuentas
de ahorro es responsabilidad de la OGA, a travs del rea de
Tesorera.
3) LA OINFE.- Haciendo uso de la Resolucin Jefatural que
aprueba el listado de responsables de mantenimiento de
Locales Escolares y previa verificacin de la certificacin
presupuestal, solicita a la OGA la apertura de las cuentas y
posterior transferencia de los recursos correspondientes.
Para la ejecucin del proceso de mantenimiento, es importante
llevar a cabo la ejecucin del proceso de comunicacin, difusin y
capacitacin, es competencia del MINEDU, OINFE, DRE o UGEL y
tiene por finalidad comunicar el inicio del proceso de
mantenimiento de Locales Escolares, proporcionar la informacin
necesaria para ejecutar el proceso de mantenimiento, as como
formar competencias en los responsables de mantenimiento.
La ejecucin del proceso de mantenimiento de Locales Escolares,
es competencia del responsable de mantenimiento, con el apoyo
del Gobierno Regional a travs de la DRE o UGEL correspondiente
y la supervisin de la OINFE.
Para las acciones de mantenimiento en el Local Escolar, se deber
conformar dos comits:
5) Comit de Mantenimiento, que se encuentra conformado

149

por el responsable de los recursos y dos padres de familia,


dentro de sus funciones y responsabilidades tenemos:
FUNCIONES:
-

Remitir a la DRE o UGEL, el Acta de conformacin del


Comit de Mantenimiento.
Elaboracin de la Ficha tcnica de Programacin de
Actividades con las necesidades del Local Escolar.
Remitir la Ficha Tcnica de Programacin de
Actividades a la DRE o UGEL para la aprobacin
correspondiente.
Remitir la Ficha Tcnica de Programacin de
Actividades aprobado al COMIT VEEDOR para su
conocimiento.

RESPONSABILIDADES:
-

Llenar la Ficha de Acta de Compromiso, para dar fe del


buen uso de los recursos asignados.
Solicitud de Cotizacin, evaluacin y seleccin de
proveedores para la ejecucin de las acciones de
mantenimiento en Local Escolar.
Retiro de recursos para la ejecucin del
mantenimiento.
Devolucin de los recursos no utilizados.
Elaboracin del expediente final de rendicin y/o
declaracin de gastos de mantenimiento, presentado a
la DRE o UGEL.
Brindar Informacin al monitor de la planta o
contratado por la OINFE para la verificacin de
actividades de mantenimiento ejecutadas; asimismo
firmar actas de compromiso de documentacin y
trabajos no realizados.

6) Comit Veedor, que se encuentra conformado por el


alcalde o autoridad mxima de la comunidad y dos padres
de familia, dentro de sus funciones tenemos:
-

Verificar el cumplimiento de las acciones para el


mantenimiento de los Locales Escolares, tomando
como criterio lo priorizado por el Comit de
Mantenimiento.
Remitir la Ficha de Veeduras a la DRE o UGEL.
Elaboracin de informe que formara parte del
expediente de declaracin de gastos.

La DRE O UGEL.- Recibe el expediente final de declaracin de


gastos, evala la documentacin y determina si se realiz un buen
uso de los recursos. En caso exista observacin devolvern el
expediente, caso contrario procedern en elaborar el informe
consolidado de mantenimiento de los Locales Escolares, siendo
este remitido a la OINFE.
La OINFE.- Realiza la evaluacin de los informes consolidados del
mantenimiento de los Locales Escolares y de los expedientes
finales de declaracin de gastos, concluyendo con la emisin del
informe final del proceso de mantenimiento de los Locales
Escolares a nivel Nacional, luego de finalizado el proceso de
mantenimiento.

150

Para el monitoreo y evaluacin, tiene por finalidad identificar


indicadores de avance del mantenimiento, controlar el estado de
cada indicador y plantear medidas correctivas para lograr llegar a
las metas planteadas, para ello se deber contar con recursos para
los gastos operativos, que permita:
-

Elaborar un Plan de monitoreo, que se lleva a cabo


durante y despus de la ejecucin del proceso de
mantenimiento de los Locales Escolares, el mismo que
es ejecutado por la OINFE, DRE o UGEL.

Asimismo, se cuenta con una lnea telefnica gratuita y cuenta de


correo electrnico para absolver consultas.
A fin de contar con una mejor gestin de la infraestructura de las
IIEE, el MINEDU viene realizando un proceso de implementacin
de un sistema de informacin que permita el acceso a tiempo real
de la informacin con fines informativos, de vigilancia y de accin
rpida.
A fin de encontrar mecanismos ms eficientes de gestin, se viene
trabajando con la Oficina de Coordinacin Regional la posible
inclusin de criterios en el Plan de Incentivos Municipales
promovido por el MEF.

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

El Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin General de


Tecnologas, incorpora brindar servicios de conectividad en dos
modalidades: Conectividad VPN a travs de la Red Privada Virtual,
para atender a IIEE ubicadas en zonas urbanas y Conectividad
VSAT a travs de Redes Satelitales para atender a las reas
rurales. Se est planteando adems, la modernizacin del Hub
satelital mediante la implementacin de estaciones remotas y la
migracin de la plataforma satelital a un sistema mejorado (DVBS2).
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PARA LA EJECUCIN
DE LA ACCIN
MNEDU: Gestin administrativa
OINFE: Gestin administrativa y monitoreo de la ejecucin
DIGETE: Servicio de Conectividad y Acceso a internet para las
IIEE.
DRE: Monitoreo del desarrollo de las acciones preliminares a la
ejecucin del proceso de mantenimiento de los Locales
Escolares.
UGEL: Monitoreo del desarrollo de las acciones preliminares a la
ejecucin del proceso de mantenimiento de los Locales
Escolares.
GOBIERNOS LOCALES: Forman parte del comit veedor
IIEE: Ejecucin del proceso de mantenimiento a travs del
responsable de la cuenta y forma parte del comit de
mantenimiento.

Para las Instituciones Educativas:


Para el pago de servicios bsicos de las IIEE de gestin pblica, la
adquisicin y distribucin de los materiales de limpieza y escritorio,
la Oficina General de Administracin (OGA) de cada unidad

151

ejecutora, debern asegurar los recursos para el pago de los


mismos y la supervisin correspondiente.
e) Servicios bsicos:
El director de la IIEE (o a quien se delegue) deber remitir
oportunamente a la Unidad Ejecutora de su jurisdiccin, el
recibo del servicio y/o nmero de suministro para su
cancelacin correspondiente.
La Oficina de Administracin (o la que haga sus veces) de la
Unidad Ejecutora, deber realizar la cancelacin oportuna,
verificando que el costo sea proporcional al uso del servicio.
f)

Materiales de Limpieza y escritorio:

La Oficina de Administracin (o la que haga sus veces) de las


Unidades Ejecutoras, debern solicitar los requerimientos a las
IIEE de gestin pblica, sobre sus necesidades anuales para
materiales de limpieza y escritorio, e incorporarlos dentro de su
programacin presupuestaria, y realiza los procesos de
seleccin necesarios para su adquisicin y distribucin
respectiva.
Gestin de mantenimiento:
La OINFE ser la responsable de la ejecucin y monitoreo del
proceso de mantenimiento, con cambios de corto y mediano
plazo, elaborar un plan de capacitacin y monitoreo de la
ejecucin para las acciones de mantenimiento, el mismo que
se realizar en las diferentes etapas del mantenimiento a nivel
nacional, sin embargo las diferentes Direcciones Regionales de
Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local,
realizarn el seguimiento continuo y la aprobacin de los
trabajos realizados en los Locales Escolares que se
encuentren bajo su jurisdiccin.
La OINFE dar los lineamientos y normas tcnicas para llevar a
cabo un adecuado proceso de mantenimiento el cual contribuir
al cuidado de la infraestructura educativa, de acuerdo a:
-

Criterios de asignacin de recursos.


Cronograma de las acciones del mantenimiento.
Evaluacin de las necesidades del Local Escolar.
Ejecucin, monitoreo y evaluacin.

CRONOGRAMA DE LAS ACCIONES DE MANTENIMIENTO


Concepto
Disponibilidad
Presupuestal
Plan
de
Capacitacin
Proceso
de
Ejecucin
Control posterior Monitoreo

I Trimestre

II Trimestre

III Trimestre

IV Trimestre

X
X
X

Servicio de Conectividad y acceso a Internet para las IIEE


La estrategia operativa incorpora brindar servicios de conectividad
en dos modalidades: Conectividad VPN a travs de la Red

152

3. Criterios de
programacin

Privada Virtual, para atender a IIEE ubicadas en zonas urbanas y


conectividad VSAT a travs de redes satelitales para atender a
las reas rurales.
Se est planteando adems la modernizacin del Hub Satelital, la
implementacin de estaciones remotas y la migracin de
plataforma satelital a un sistema mejorado (DVB-S2).
La contratacin de servicios IP con operadores privados, permitir
el acceso a internet y a los servicios del Data Center(PERU
EDUCA). Adems, esta actividad contempla el servicio de filtrado
de contenidos y la realizacin de acciones de soporte tcnico a
las DRE y UGELs y acciones de supervisin de los servicios de
conectividad y de mantenimiento de la plataforma tecnolgica,
que se desarrolla a travs de terceros y con la participacin del
equipo tcnico de la DIGETE en la administracin, supervisin,
monitoreo de las actividades programadas.
La modernizacin del Hub Satelital permitir ampliar la cobertura
del servicio de internet a las zonas rurales con nfasis en zonas
con energa elctrica que no cuenten con servicios brindados por
operadores de comunicacin.
100% de locales escolares existentes.
Direccin
y/o Unidad
Ejecutora
OINFE

DIGETE

Competencia
2013
Mantenimiento de
Locales Escolares
Servicio de Conectividad,
acceso a Internet y
mantenimiento
de
la
plataforma tecnolgica

2014

2015

2016

8, 095

5, 804

153

4. Flujo de procesos

Proceso: MANTENIMIENTO
Disponibilidad
presupuestal

Ejecucin y seguimiento
1

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE SECUNDARIA CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

INICIO

OINFE
Preparar demanda
presupuestal,
Unidad de
Presupuesto MINEDU

OINFE

OINFE

Conformar comit
de Mantenimiento

Conformar comit
veedor

COMIT
MANTENIMIENTO
OINFE
Preparar demanda
presupuestal, gastos
operativos

OINFE
Aprobar Programa
de Mantenimiento

Elaborar ficha
tcnica necesidades
local escolar

COMIT
MANTENIMIENTO

COMIT VEEDOR

Ejecutar
Mantenimiento

Verificar
Mantenimiento

COMITES
OINFE
Publicar listado de
IIEE

Elaborar informe
Declaracin de
Gastos

OINFE
1

Ejecutar Plan de
Capacitacin a DER,
UGEL y
responsables

FIN

154

Proceso: PAGO DE SERVICIOS O MATERIALES


Pagos

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE SECUNDARIA CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

INICIO

OFICINA DE ADM
Pago de
servicios?

Solicitar
requerimiento a las
IIEE de necesidades
de limpieza

DIRECTOR DE IIEE

OFICINA DE ADM

Remitir recibo de
servicios

Incorporar en
Programacin
Presupuestaria las
necesidades

OFICINA DE ADM

OFICINA DE ADM

Cancelar el costo
del servicio

Adquirir y distribuir
a las IIEE

FIN

155

PROCESO: SERVICIO DE CONECTIVIDAD A IIEE


Conectividad
INICIO
TDR

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE SECUNDARIA CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

DIGETE
Elaborar lista de IIEE

OGA
Realizar proceso de
seleccin

EMPRESA
CONTRATISTA
Implementar
servicio

DIGETE
Verificar servicio
mensual

DIGETE
Elaborar informe de
conformidad de
servicio

FIN

156

PROCESO: SOPORTE TCNICO


Conectividad

LOCALES ESCOLARES DE IIEE DE GESTION PUBLICA DE SECUNDARIA CON CONDICIONES ADECUADAS PARA SU FUNCIONAMIENTO

INICIO

5. Listado de insumos

IIEE

DIGETE

DIGETE

Generar reporte de
incidencia de falla

Programar viaje o
atencin por DAT

Adquirir repuestos
de emergencia

NO

NO

DIGETE
es conforme?
Detectar falla

DIGETE
Programar viaje o
atencin por DAT

NO
DIGETE

DIGETE

Realizar atencin
telefnica, va web
o correo electrnico

Realizar atencin
presencial

S
es conforme?

es conforme?

S
S

FIN

Anexo N 01

157

Anexo N 01: Listado de Insumos MO.6


Procedimiento 1

Implementacin y Ejecucin
del Proceso de
Mantenimiento

* Mantenimiento de Locales Escolares a Nivel


Nacional

Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de insumo

Procedimiento 3

Descripcin del Insumo

Unidad de Medida

Cantidad
por vez

Nmero de
veces

Cantidad
por caso

Espacios Educativos
Aulas
Servicios Higenicos
Cocinas y Comedores
Servicios Auxiliares
Espacios Exteriores
Espacios Administrativos

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Servicio de Mantenimiento y Reparaciones


Aulas
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Servicios Higenicos
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Cocinas y Comedores
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Servicios Auxiliares
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Espacios Exteriores
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Espacios Administrativos

Reparacin de Techos
Reparacin de Muros
Reparacin de Puertas
Reparacin de Vetanas
Reparacin de Instalaciones sanitarias

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Servicio de Mantenimiento y Reparaciones


Techos
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Muros
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Puertas
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Ventanas
Servicio de Mantenimiento y Reparaciones
Sanitarios

Espacios Administrativos

Servicios

Servicio de Mantenimiento y Reparaciones


Espacios Administrativos

Call Center

Equipos

Alquiler de equipos

Meses

Equipo Gestor central en OINFE

Recursos humanos

Consultoras

Meses

Especialista en contratacin

Recursos humanos

Consultoras

Meses

Asistente Administrativo

Recursos humanos

Terceros

Meses

Equipos de Computo

Equipos

Alquiler de equipos

Unidad

Preparacin de Materiales
Directiva, Instructivo, Triptico
Afiches por UGEL

Materiales
Materiales

Utiles y materiales de enseanza


Utiles y materiales de enseanza

Unidad
Unidad

45,000
210

1
10

Costo de envio

Materiales

Utiles y materiales de enseanza

Unidad

210

Especialistas y Directores (OINFE)

viticos

viticos

Unidad

26

Especialistas (OFIN) - Aplicativos


Capacitacin: Supervisores
Difusin
Especialista de Mantenimiento
Equipo Gestor de la UGEL
Equipo Gestor de la DRE
Scaner
Equipo de Computo

viticos
viticos
Aviso radio/TV

viticos
viticos
-

Unidad
Unidad
Unidad

26
26
26

1
1
1

Recursos humanos
Recursos humanos
Equipo
Equipo

Servicios
Servicios
Alquiler de equipos
Alquiler de equipos

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

210
26
210
210

1
1
1
2

Recursos humanos

Terceros

Unidad

210

Servicios

Viaticos y Pasajes

Unidad

Recursos humanos

Consultoras

Unidad

50

Recursos humanos

Consultoras

Unidad

21

Recursos humanos

Consultoras

Unidad

76

Recursos humanos

Consultoras

Unidad

30

Recursos humanos

Terceros

Unidad

12

Recursos humanos

Terceros

Unidad

44

CAS
Contratos para atencin a 1577 locales
escolares
Instalacin del servicio - Contrato con
Viettel (cubierto por el seguimiento
de los CAS)
CAS
Contrato para alquiler de ancho de
banda satelital

Planilla/mes

Local escolar

1,577

Local escolar

1,646

Planilla/mes

BW (Mhz)

36

Local escolar

1,081

Local escolar

1,500

Servicio

Planilla/mes

12

Pago/mes

12

Pago/mes

12

Acciones de Mantenimiento

El costo no se puede identificar por


actividad, debido a que esta se
realiza de acuerdo a la necesidad
identificada al momento de recibir
los recursos. Cabe acotar que el
presupuesto tiene prioridades de
ejecucion de acuerdo a la realidad de
cada Institucin Educativa

Equipo Gestor

Gastos por Gestin y Monitoreo

Capacitacines

Supervisin Externa Tcnico por UGEL


Tecnicos
Otros Gastos
Viaticos y Pasajes
Consultoras para el Monitoreo de Locales
Escolares, omisos a la Rendicin de Gastos del
Mantenimiento
Consultoras para el Monitoreo de Transferencias
realizadas a las Ugeles de Lima Metropolitana para
la ejecucin de Mantenimiento
Consultoras para para el monitoreo de las acciones
de Mantenimiento
Consultoras para la evaluacin de expedientes de
declaracin de gastos
Servicio de tercero de apoyo administrativo del
rea de Mantenimiento
Servicio de Tercero de apoyo del archivo del rea
de Mantenimiento

2.3.8.1.1
2.3.2.2.2.3

Servicio de Conectividad y acceso a Internet para las IIEE

I. Conectividad VPN en reas Urbanas

Instalacion Gratuita
pero el seguimiento
cubierto por los CAS
2.3.2.8.11
2.3.5.1.99

II. Conectividad VSAT en reas rurales

Contrato asumido el
Contrato para la migracin de la
2013 pero el
plataforma satelital (Asumido el ao
seguimiento cubierto
2013, seguimiento a cargo de CAS)
por los CAS
Contrato para adquisicin e instalacin
2.6.3.2.3.3
de 1,500 estaciones VSAT
Contrato de mantenimiento de hub
2.6.3.2.3.4
satelital y estaciones VSAT
2.3.2.8.11
CAS
2.3.2.7.11.99

III. Operacin de Plataforma Informtica

2.3.2.4.1.5
2.3.2.7.11.99

IV. Soporte tcnico

Contrato para el filtrado de contenidos Pago/mes


Contrato para el servicio de
mantenimiento de UPS
Contrato para el servicio de custodia
de backup

OBS: Se adjunta el Anexo

2.3.2.2.2.3

Contrato de lnea IP

Pago/mes

12

2.3.2.8.11
2.3.2.1.2.2
2.3.2.1.2.1

CAS
Viticos
Pasajes

Planilla/mes
Visitas
Visitas

8
100
100

1
1
1

1
1
1

* Padrn de Instituciones Educativas - UEE

158

Tabla# 12.1.7

MODELO OPERATIVO N 07
Denominacin de la
actividad

EVALUACIN DE ACCESO Y FORMACIN DE DIRECTORES

Identifique los niveles


GN
de Gobierno que
ejecutan la actividad
Unidad de Medida del
Director
indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

GR

GL

La actividad consiste en disear e implementar un conjunto de


procesos que aseguren la seleccin, formacin y permanencia de
directores competentes, capaces de ejercer un liderazgo efectivo en
sus IIEE, que generen condiciones bsicas de enseanza, aseguren
el cumplimiento de las horas lectivas y la realizacin de procesos
pedaggicos conducentes al logro de aprendizajes.
Para ello, se realizan tres acciones que se relacionan e interactan
entre s:
Evaluacin de acceso: es un proceso de seleccin de los docentes
que aspiran a ejercer cargos directivos (director y subdirector) que
permitir contar con personal idneo para liderar la gestin escolar
centrada en los aprendizajes en las instituciones educativas pblicas.
Para postular al cargo de director o subdirector el docente deber
acreditar los requisitos establecidos en la Ley de Reforma Magisterial.
El proceso de evaluacin comprende dos etapas:
La primera estar a cargo del Ministerio de Educacin (MINEDU). Se
realiza a nivel nacional a travs de una prueba clasificatoria que
evala las competencias del postulante para la gestin pedaggica y
la gestin de recursos.
La segunda etapa se realiza a nivel local y estar a cargo del Comit
de Evaluacin de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL). En
esta etapa se evala las competencias sobre desarrollo profesional;
adems la valoracin de trayectoria profesional.
El Ministerio de Educacin capacita a los integrantes de los Comits
de Evaluacin en la aplicacin de los instrumentos de evaluacin
diseados para esta etapa.
El comit de evaluacin elaborar y publicar el cronograma de
presentacin y sustentacin de los planes de mejora. La pauta y los
criterios para la evaluacin del plan de mejora son establecidos por el
Ministerio de Educacin.
El monitoreo y supervisin del proceso ser realizado por el Ministerio
de Educacin y los Gobiernos Regionales, a travs de sus
Direcciones Regionales de Educacin o la que haga sus veces
Formacin y Capacitacin de directores: tiene por finalidad
instalar, desarrollar y fortalecer las competencias de los directores y
sub directores de instituciones educativas pblicas orientando su
desempeo hacia el ejercicio del liderazgo pedaggico.

159

Para el 2014, previo al proceso de seleccin; se realiza un curso de


capacitacin con 112 horas de duracin, de modalidad presencial que
est dirigido a los postulantes inscritos en el concurso de acceso a
cargos de director y sub director, la capacitacin es de carcter
voluntario y ser ejecutada a travs de convenios inter institucionales
con universidades pblicas o institutos superiores pedaggicos
pblicos por cada regin y/o macro regin. La capacitacin tiene por
objeto desarrollar la capacidad crtico reflexivo de los participantes
que les permita enfrentarse de manera favorable a las diversas
situaciones que se le plantean en el proceso de evaluacin.
Luego del proceso de seleccin se precisa asegurar que los docentes
que se convierten en directores demuestren contar con las
competencias de liderazgo requeridos para garantizar la efectividad
de su gestin orientada al logro de aprendizajes de los estudiantes;
para ello se desarrolla el programa de formacin y capacitacin para
directores, que contempla tres etapas:
- Induccin
- Capacitacin especializada
- Reforzamiento
La etapa de induccin, tiene 2 meses de duracin, combina
metodologa de momentos presenciales y de trabajo en lnea;
contempla 04 mdulos: (1) liderazgo escolar, (2) ciclo de la gestin
escolar, (3) gestin pedaggica y (4) herramientas para la gestin
escolar.
En temporalidad, la Induccin, coincide con el periodo noviembre (del
ao de evaluacin) a marzo (del siguiente ao), con lo cual para el
Inicio del Ao Escolar correspondiente, se contar con directores
seleccionados mediante un proceso riguroso, y preparados, en lo
bsico, para su ejercicio directivo.
La etapa de capacitacin especializada; tiene dos aos de duracin;
est organizada en 04 ciclos con 60 crditos por ciclo y 240 al final de
la especializacin, la conclusin satisfactoria del mismo da lugar a la
certificacin como lder pedaggico. Su organizacin es modular con
cursos generales de capacitacin especializada (120 crditos) y
cursos electivos de capacitacin especializada (120 crditos). Los
cursos electivos son seleccionados por el director en funcin de sus
necesidades de formacin, del modelo y caractersticas de gestin
escolar y el servicio educativo que brinda su escuela.
Esta etapa combina modalidad presencial y trabajo en lnea, as como
tutora virtual y el acompaamiento a la gestin de la escuela y a los
procesos de autoevaluacin de la calidad.
En temporalidad, la etapa de especializacin, coincide con el primer y
segundo ao en que el nuevo director entra en ejercicio de sus
funciones.
La etapa de reforzamiento; tiene un ao de duracin; combina
momentos de tutora virtual y acompaamiento a la gestin escolar.
En temporalidad, la etapa de reforzamiento, coincide con el ltimo ao
del perodo de vigencia de tres (03) aos en la asignacin en el cargo,
tal como lo estipula la Ley N Ley de Reforma Magisterial; al final del
perodo mencionado, el director deber ser evaluado en su
desempeo para eventual ratificacin en el cargo.

160

Como parte del proceso de formacin y de manera transversal, se


realizar el acompaamiento a la gestin escolar, a travs del
soporte pedaggico e institucional al director y sub director por parte
del equipo tcnico del MINEDU. El director y sub director recibe cada
mes (inicio en marzo y fin en diciembre) una visita del equipo tcnico
del MINEDU, con una duracin de 02 das.
La Formacin y Capacitacin funcionarn a partir de lineamientos
brindados por el Ministerio de Educacin, los cuales sern
implementados de manera descentralizada en las Regiones a travs
de instituciones formadoras locales, Direccin Regional de Educacin
y Unidades de Gestin Educativa Local. Todo el proceso estar bajo
el monitoreo y supervisin del Ministerio de Educacin.

2. Organizacin para la
ejecucin de la
actividad

Es transversal el monitoreo de las acciones desarrolladas por los


rganos intermedios, la incidencia con los tomadores de decisiones
de los distintos niveles para garantizar el apoyo y acompaamiento
necesario y la retroalimentacin a las diferentes actores involucrados.
Funciones y responsabilidades para la ejecucin de la Actividad:
DIGEDD: Disea y opera la evaluacin de acceso
DIGEDIE: Disea y opera el programa nacional de formacin y
capacitacin para directores y sub directores.

OCR: Establece los canales de coordinacin y comunicacin entre las


Instancias de Gestin Educativa Descentralizada, las Direcciones
Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educacin y el IPEBA, para el
desarrollo de la actividad.
GOBIERNO REGIONAL: Asumen el compromiso poltico de apoyar y
difundir los procesos de evaluacin de acceso, formacin y
capacitacin de directivos escolar y autoevaluacin con fines de
mejora de las IIEE de su regin.
DRE/UGEL: Proponen los equipos de especialistas que sern
responsables de gestionar a nivel regional las actividades planteadas.
Asegura que las IIEE tengan el acompaamiento y asesoramiento
necesarios, por parte de los especialistas de UGEL y DRE, para
llevar a cabo las tareas mencionadas.
(*) Las tareas evaluacin de acceso, formacin y capacitacin estn
orientadas por un marco comn de estndares, dominios y
competencias (Marco de buen desempeo del directivo escolar).
3. Criterios de
programacin

2014
Capacitacin a
postulantes a la
evaluacin de
acceso
Evaluacin de
acceso
Induccin
Especializacin
Continuo

2015

2016

2017

2018

2019

25,000
15,000

15,000

10,000

15,000

15,000

10,000

9,000

9,000

7,000

9,000

9,000

7,000

Primera cohorte

161

Segundo cohorte
Tercera cohorte
Nota. Las plazas que no sean cubiertas el ao 2014 sern convocadas nuevamente el 2015 y
as sucesivamente hasta cubrir el 100% de las plazas.

4. Flujo de procesos
5. Listado de insumos

Anexo N 01
Anexo N 02 Listado de insumos

162

Anexo N 01: Flujos de Procesos


Proceso: EVALUACIN DE ACCESO
1era Evaluacin, a nivel nacional

2da Evaluacin, a nivel local

1. Evaluacin realizada por el MINEDU.


1

Pautas y criterios
de evaluacin

DIGEDD

DOCENTE

Cronograma de
presentacin

Revisar
cumplimiento de
requisitos del
docente Ley
Reforma Magisterial

Presentar y
sustentar plan de
mejora

INICIO
Ley Reforma
Magisterial

Docente
cumple
requisitos?

Docente
aprob
evaluacin?

No

DESARROLLO DE LA GESTION ESCOLAR CON LIDERAZGO PEDAGOGICO

2. Evaluacin realizada por el Comit de


Evaluacin - UGEL

DIGEDD

UGEL

Realizar evaluacin
de competencias, a
nivel nacional

Seleccionar a
docente calificado
para cargo directivo

No

Docente
aprob
evaluacin?
No
S

FIN

163

Proceso: FORMACIN Y CAPACITACIN DE DIRECTORES DESIGNADOS EN EL CARGO


INDUCCION

CAPACITACIN ESPECIALIZADA

INICIO

Existe candidato
seleccionado?

DIGEDIE

REFORZAMIENTO
2

Programa Nacional de
Formacin y Capacitacin
para Directores y Sub
Directores

No

DIGEDIE
Desarrollar etapa de
reforzamiento

Desarrollar ciclo 1,
2, 3 y 4 de 60
crditos cada uno
S

No

Marco de buen desempeo


del directivo escolar

DIGEDIE

Fin de etapa de
reforzamiento?

DIGEDIE
Desarrollar mdulo
1, 2, 3 y 4

Marco de buen
desempeo del directivo
escolar

Evaluar la formacin
de los directores

DESARROLLO DE LA GESTION ESCOLAR CON LIDERAZGO PEDAGOGICO

DIGEDIE
1

Iniciar la evaluacin
de desempeo

Director aprob
evaluacin?
No
S

DIGEDIE / UGEL
EVALUACION
DE ACCESO

DIGEDIE

DIGEDIE

Certificar a director
como lder
pedaggico

Desarrollar mdulo
complementario de
reforzamiento

Implementar un
sistema de
informacin

FIN

164

Anexo N 02: Listado de Insumos MO. 07


Procedimiento 1
Proceso

Procedimiento 2
Subproceso

Prueba Etapa Nacional

Clasificacin de insumo

Unidad de Medida

Cantidad por Nmero de Cantidad por


vez
veces
caso

Personal CAS - Especialistas

Mes

12

60

Servicio

Consultora Especificaciones Tecnicas Prueba Nacional

Servicio

Servicio

Consultora en temas legales

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio de operador logistico para la inscripcin de la Prueba


Nacional
Consultorias para el desarrollo del software, temas informticos,
programacin para la Prueba Nacional

Servicio

Servicio

Contratacin de operador logstico

Servicio

Servicio

Consultoria temas informaticos

Servicio

Servicio

Viaticos para supervision y monitoreo

Servicio

Servicio

Pasajes para supervision y monitoreo

Servicio

Servicio

Diseo y asesora para la elaboracin de Normas especificas para


Servicio
las Evaluaciones de Acceso a Cargos Directivos

Servicio

Publicidad y promocin de la Evaluacin

Servicio

Servicio

Servicio y Gestin de Evaluacin Internacional de procesos

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio

Prueba Etapa Local

Descripcin del Insumo

Recursos humanos

Servicio

I. EVALUACIN DE ACCESO A
CARGOS DIRECTIVOS

Procedimiento 3

Alquiler de salas para Taller Encuentro con Directivos Regionales


para Proceso Evaluacin
Alquiler de salon y computadoras para Taller Encuentro con
Directivos Regionales para Proceso Evaluacin
Refrigerios para Taller Encuentro con Directivos Regionales para
Proceso Evaluacin
Alojamiento para Taller I Encuentro preparatorio con Directivos
Regionales para Proceso Evaluacin
Alimentacin para el Taller I Encuentro preparatorio con Directivos
Regionales de Educacin
Encargo pasajes aereos Taller I Encuentro Directivos Regionales
de Educacin
Encargo pasajes terrestres Taller I Encuentro con Directivos
Regionales de Educacin

Servicio

Servicio terceros para el apoyo en la Proceso de Evaluacin

Servicio

Servicio

Servicio de atencin a consultas

Servicio

Servicio

Servicio de traslado de insumos y/o equipos de la evaluacin

Servicio

Servicio

tiles y materiales para el desarrollo de la evaluacin

Servicio

Servicio

Impresin de materiales para la evaluacin.

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio

Consultora para la elaboracin de especificaciones tcnicas


Solucin de Casos
Consultora para la elaboracin de instrumento de Trayectoria
Profesional

Servicio

Consultora en capacitacin de comits

Servicio

Servicio

Servicio de apoyo en capacitacin de comits

Servicio

Servicio

Servicios de consultora para 26 personas (o servicios de terceros


Servicio
O CAS por definir)

Servicio

Alimentacin para el Taller de Capacitacin de Facilitadores

Servicio
Servicio

Servicio

Impresin de material para Taller de Capacitacin de


Servicio
Facilitadores
Alquiler de equipos de cmputo para el Taller de Capacitacin de
Servicio
Facilitadores

Servicio

Alquiler de local para Taller de Capacitacin de Facilitadores

Servicio

Servicio

Encargo para pasajes areos para Taller de Capacitacin de


Facilitadores

Servicio

Servicio

Alimentacin para Taller Nacional de Comits de Vigilancia

Servicio

Servicio

Impresin de materiales para Taller Nacional de Comits de


Vigilancia

Servicio

Servicio

Alquiler de equipos de cmputo para Taller Nacional de Comits


Servicio
de Vigilancia

Servicio

Alquiler de local para Taller Nacional de Comits de Vigilancia

Servicio

Servicio

Encargo para pasajes areos para Taller Nacional de Comits de


Servicio
Vigilancia

Servicio

Materiales de Taller Nacional de Comits de Vigilancia

Servicio

Servicio

Viaticos para supervision y monitoreo

Servicio

Servicio

Pasajes para supervision y monitoreo

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio

Taller de capacitacin para los especialistas del MED para el


Servicio
manejo de rubricas (30 personas)
Materiales para Taller de capacitacin para especialistas del MED
Servicio
para el manejo de rubricas
consult. elaborar diseo estudios de casos de gestin escolar y
elabor instructivos

Servicio

165

166

167

PRODUCTO 2. DOCENTES PREPARADOS IMPLEMENTAN EL CURRCULO


Tabla# 12.2.1
MODELOS OPERATIVOS N 08, 09 y 10
Denominacin
de la actividad

GESTIN DEL CURRCULO DE II CICLO DE EDUCACIN BSICA


REGULAR
GESTIN DEL CURRCULO DE PRIMARIA
GESTIN DEL CURRCULO DE SECUNDARIA

Identifique los GN
X
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Docente
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

GR

GL

La actividad consiste en asegurar que los docentes cuenten con: un currculo


enfocado en competencias, adecuadamente graduado, pertinente a las
necesidades de los estudiantes, con estndares (mapas de progreso)
medibles que permiten monitorear el progreso de sus estudiantes en los
grados y ciclos de la Educacin Bsica Regular y con mdulos para la
implementacin curricular (Rutas de Aprendizaje; sesiones de aprendizaje) y
materiales educativos que apoyen el desarrollo de los aprendizajes.
Esta actividad comprende la difusin, consulta, capacitacin y asistencia
tcnica a los docentes de EBR, en el uso e implementacin del marco
curricular y sus herramientas a travs de una estrategia que involucre a las
DRE y las UGEL. En el 2014, se continua con la ruta de oficializacin del
Marco curricular, el cual comprende un proceso de formulacin tcnico y
social e implementacin gradual y progresivo y con la elaboracin para
completar, tanto los mapas de progreso como de las rutas de aprendizaje
para los cuatro aprendizajes priorizados.
a. Marco curricular
El MINEDU viene diseando desde el 2012 un marco curricular nacional el
cual, desde una perspectiva intercultural, define los aprendizajes
fundamentales que todas y todos los estudiantes peruanos tienen derecho a
lograr. Esta tarea comprende las siguientes acciones:
- Entrega del documento del marco curricular, ello ha significado, a lo
largo de 2012 y 2013: elaboracin tcnica y realizacin de estudios y
estado del arte sobre poltica curricular a nivel nacional e internacional; la
realizacin de mesas tcnicas de trabajo, dilogos y consultas regionales
con pblicos y mecanismos diversos (expertos, docentes, familias,
estudiantes; a travs de mesas, encuestas, grupos focales).
2014: Sistematizacin post consultas, Mesas de trabajo con docentes;
encuesta en lnea; consulta a instituciones; lectura final de expertos;
revisin y aprobacin y posterior difusin a nivel nacional del Marco
curricular. As como los lineamientos del Sistema Curricular que articule
el uso e implementacin del Marco Curricular, los mapas de progreso,
las rutas de aprendizaje; sesiones de aprendizaje y otros documentos
curriculares.

168

Mesa tcnicas y Jornadas de dilogo con docentes, expertos y otros


actores educativos para analizar y validar la propuesta de aprendizajes
fundamentales, los instrumentos curriculares, y otras medidas para
implementar el Marco curricular nacional
Adecuacin de la normativa vigente para implementar el marco curricular
y los otros documentos curriculares del sistema (mapas de progreso,
rutas de aprendizaje)
Asistencia tcnica a regiones en el proceso de elaboracin y/o validacin
de sus currculos regionales, para garantizar su articulacin con el marco
curricular y los aprendizajes fundamentales.
Diseo de mecanismos de monitoreo.
Campaa comunicacional sobre los aprendizajes fundamentales que
todos y todas los estudiantes peruanos tienen derecho a lograr.
b. Diseo y entrega de Mdulos al docente (Rutas de Aprendizaje)

Las Rutas del Aprendizaje, son herramientas pedaggicas de apoyo a la


labor del docente en el logro de los aprendizajes. Contienen: el enfoque, las
competencias, las capacidades y sus indicadores, los estndares a alcanzar
al trmino de cada ciclo, as como orientaciones pedaggicas y sugerencias
didcticas.
Sus planteamientos metodolgicos tienen un carcter flexible y pueden
adaptarse, a las caractersticas y necesidades de aprendizaje de los
estudiantes, a las caractersticas y demandas del entorno social, cultural,
lingstico, geogrfico, econmico y productivo en el que se encuentran las
Instituciones Educativas.
Las rutas se ofrecen a los maestros tanto en castellano como en algunas
lenguas originarias para aquellos que trabajan en escuelas EIB.
Los elementos claves en la organizacin de las rutas son las competencias y
sus capacidades. Estn planteadas para toda la educacin bsica, es decir,
son las mismas competencias y capacidades para toda la trayectoria escolar,
cuyo avance y desarrollo progresivo se puede observar a travs de
indicadores por cada grado y nivel. Al contar con indicadores por grado
podremos orientar mejor nuestra labor pedaggica, atendiendo las
necesidades de cada uno/a de nuestros estudiantes.
Orientan el trabajo de los docentes en cada uno de los grados y ciclos de la
Educacin Bsica para alcanzar los estndares establecidos en los mapas
de progreso al fin de cada ciclo.
Permiten visualizar y comprender la articulacin de los aprendizajes del
grado anterior, favoreciendo el trnsito de un ciclo a otro en la Educacin
Bsica. Por ejemplo, el fascculo del III ciclo se presentan los indicadores
con los cuales debe llegar el nio y nia de inicial a la educacin primaria.
Las rutas se organizan en:
1 fascculo general por cada aprendizaje
1 fascculo general de planificacin
1 fascculo general de evaluacin
fascculos especficos) por ciclos / niveles
1) Fascculos generales por cada aprendizaje: Qu y cmo debemos
ensear en cada grado para lograr los aprendizajes esperados?
Describen las competencias, capacidades e indicadores a lograrse en cada
grado articulados a los mapas de progreso. Estn organizados en funcin de
los aprendizajes fundamentales. Tambin contienen el enfoque pedaggico y

169

las estrategias de enseanza especfica y de evaluacin de los aprendizajes.


2) Fascculos especficos por ciclos y niveles
Fascculo Desarrollo de la Comunicacin: Expresin a travs de otros
lenguajes (1) para II ciclo: Este fascculo explora las diferentes
manifestaciones artsticas del teatro, la msica, la plstica y el dibujo como
formas de representacin y comunicacin de las vivencias, emociones,
necesidades e intereses de los nios y las nias.
Los fascculos de Comunicacin (3) para III, IV, V y (2) para VI y VII ciclos
contienen las competencias y capacidades a desarrollar en la EBR.
Asimismo brindan orientaciones y pautas pedaggicas para la prctica
docente, con estrategias y situaciones de aprendizaje para el desarrollo de
las capacidades comunicativas.
Los fascculos de Ciudadana (3) para III, IV, V y (2) para VI y VII ciclos
contienen las competencias y capacidades a desarrollar en los estudiantes
de los niveles de primaria y secundaria. Asimismo brindan orientaciones y
pautas pedaggicas para la prctica docente, con estrategias y situaciones
de aprendizaje para el desarrollo de las capacidades de convivencia,
deliberacin y participacin democrtica.
Rutas de aprendizaje para escuelas EIB (solo para el caso de docentes
del II ciclo y primaria de Educacin Bsica Regular)
Para las IIEE EIB de las lenguas priorizadas adems de recibir todas las
rutas de aprendizaje, adicionalmente se elaboraran fascculos referidos a
actividades de aprendizaje que complementan los aprendizajes
fundamentales de Comunicacin y Matemtica a partir de las actividades
productivas y conocimientos locales.
Fascculos de actividades de aprendizaje: presentan ejemplos de actividades
de aprendizaje que parten de una actividad socio productiva. A partir de ellas
se articula el desarrollo de aprendizajes al calendario comunal, se integra el
desarrollo de
las competencias y capacidades de comunicacin y
matemtica y se demuestra algunas de las estrategias didcticas planteadas
en los fascculos de comunicacin y matemtica. Estas rutas estn
elaboradas en las siete lenguas originarias priorizadas. Se elaboran a partir
de los fascculos de comunicacin y matemtica (los generales y los
fascculos correspondientes a cada ciclo). El 2014 se dotar de rutas para
cuarto y quinto ciclo.
Fascculo de planificacin y uso sistemtico de las lenguas en los procesos
pedaggicos. Aborda aspectos vinculados al diagnstico socio cultural y
socio lingstico como punto de partida para la planificacin del tratamiento
cultural y de las dos lenguas, as como tambin estrategias metodolgicas
para el desarrollo de las mismas.
Fascculo de jornadas pedaggicas para escuelas multigrado: presenta
ejemplos de sesiones de aprendizaje en aulas multigrado que le permitirn al
docente tener una pauta clara de cmo abordar los aprendizajes en el
contexto multigrado.
3) Fascculo de planificacin curricular
Documento orientado a los docentes de las IIEE, contiene orientaciones para
elaborar la programacin anual, unidades didcticas y sesiones de
aprendizaje.
Fascculo de proyecto de aprendizaje
Documento orientado al director de la institucin educativa y a docentes en

170

el que se presenta de manera detallada la secuencia didctica de la


planificacin de proyectos de aprendizaje en los que se integra la
organizacin, las reas curriculares a partir de situaciones significativas para
el logro de aprendizajes. Para el caso de II ciclo, el fascculo de planificacin
curricular en aulas multiedad. (1) contiene orientaciones para atender las
diferencias, cmo atender a nios con necesidades educativas especiales; y
para el caso de educacin primaria el fascculo da precisiones para las aulas
multigrado.
Fascculo Prcticas letradas en aulas multigrado, para III ciclo, contiene
orientaciones y estrategias metodolgicas para la enseanza de la lectura y
escritura.
Para los docentes de IIEE EIB se elaboran fascculos dependiendo del ciclo
y de las reas, las guas incluyen instrucciones para el uso de los materiales
EIB.
4) Cartillas de apoyo a la enseanza del Castellano como L2
Es un material de apoyo para el desarrollo de las capacidades de expresin
oral en castellano como L2. Se usan en el desarrollo de las sesiones de
aprendizaje y ofrecen un conjunto de estrategias metodolgicas para
desarrollar la comprensin y expresin oral en castellano de manera natural
y a partir de situaciones reales, que permitirn una comunicacin de manera
efectiva entre pares y con otros miembros de la comunidad. Considera
temas eje, expresiones lingsticas, expresiones gramaticales que van
complejizndose y vocabulario que va amplindose. El docente selecciona
las actividades del men de la cartilla de acuerdo a los diferentes grados de
bilingismo que existen en el aula.
Cada docente recibe en el 2014:
Fascculos para la movilizacin de los aprendizajes:
Fascculos Generales: 522,900 ejemplares.
Fascculo general de ciencia.
Educacin Inicial: 91,700 ejemplares de cada uno.
Fascculo de comunicacin a travs de otros lenguajes.
Fascculo de trabajo con padres y con familias.
Fascculo de Proyecto: organizacin de bibliotecas.
Educacin Primaria: 245,400 ejemplares de cada uno.
Fascculo de oralidad ciclo III
Fascculo de oralidad ciclo IV
Fascculo de oralidad ciclo V
Fascculo de ciudadana ciclo III
Fascculo de ciudadana ciclo IV
Fascculo de ciudadana ciclo V
Fascculo de proyecto.
Fascculo de prcticas letradas en aulas multigrado (60,000
ejemplares).
Educacin secundaria. Pblico objetivo: docentes.
Fascculo de oralidad ciclo VI
(64,400 ejemplares)
Fascculo de oralidad ciclo VII
(64,400 ejemplares)
Fascculo de ciudadana ciclo VI (58,300 ejemplares)
Fascculo de ciudadana ciclo VII (58,300 ejemplares)

171

Kit de evaluacin para la educacin primaria Segundo grado.


COSTOS:
Impresin: S/. 7,447,787.00
Distribucin: S/. 6,459,180.92
DISTRIBUCIN:
A nivel nacional.
Cada docente recibe en el 2015
Fascculos de rutas que se van a elaborar e imprimir este 2014 para entregar
el 2015

1 fascculo general de comunicacin (2da. Edicin)


1 fascculo general de matemtica (2da. Edicin)
1 fascculo general de ciudadana (2da. Edicin)
1 fascculo especfico por ciclo de las 3 ltimas competencias de
ciudadana.
1 fascculo de la competencia de indagacin para cada uno de los
niveles (inicial, primaria y secundaria)
1 fascculo de la competencia de reflexin sobre la ciencia para cada
uno de los niveles (inicial, primaria y secundaria)
1 fascculo de la competencia del uso de las ciencias para cada
ciclo. (6 ciclos)
1 fascculo de la competencia del uso de la tecnologa para cada
ciclo. (6 ciclos)
1 fascculo general de planificacin
1 fascculo especfico de planificacin para cada nivel
1 fascculo general de evaluacin

c. Diseo de sesiones de aprendizaje.Las sesiones de aprendizaje permitirn articular las rutas de aprendizaje, los
materiales educativos y los mapas de progreso como referentes de la
programacin y evaluacin de los aprendizajes.
El propsito de las sesiones de aprendizaje es mejorar los niveles de
aprendizaje de los estudiantes del primer al tercer grado de educacin
primaria, en Comunicacin y Matemtica, y concretiza las intencionalidades
formativas (aprendizajes fundamentales, competencias, capacidades e
indicadores) que se plantean en el Marco Curricular y las Rutas del
Aprendizaje.
Proponen aprendizajes especficos que se han considerado en las
competencias, capacidades e indicadores seleccionados, ofreciendo al
docente un paso a paso que permite orientar a los estudiantes. Es flexible se
podrn adaptar, adecuar o recrear. As mismo podrn servir como referente
para la elaboracin de otras sesiones de aprendizaje.
Las sesiones de aprendizaje contienen: ttulo que indica qu harn los
estudiantes y para qu, las competencia, capacidades e indicadores
seleccionados de la unidad; proceso de enseanza y aprendizaje organizado
en tres momentos: inicio, desarrollo y cierre en los que se incluyen los
procesos propios de la didctica de los aprendizajes fundamentales. En el
inicio, se considera la presentacin del propsito de la sesin en el marco de
la situacin comunicativa o problmica, el conflicto cognitivo y el recojo de
saberes; en el desarrollo, se incluyen estrategias didcticas y uso de
materiales educativos de acuerdo a los aprendizajes a desarrollar; y el cierre,

172

que considera la recapitulacin y sntesis de lo realizado. Las sesiones


plantean situaciones para la evaluacin del aprendizaje de los estudiantes.
Estas sesiones se desarrollan en el 2014 para Comunicacin y Matemtica
para primer, segundo y tercer grado del nivel primaria
La estrategia pedaggica de difusin y uso que acompaan a estas
herramientas pedaggicas son:
Asistencia tcnica en sus diversas modalidades desde la DRE y
UGEL a directores y docentes; desde los equipos de especialistas
pedaggicos del MINEDU
Acompaamiento pedaggico, 120 formadores,1754 acompaantes
llegan a 7,001 IIEE unidocente y multigrado y usan las rutas de
aprendizaje y sesiones como herramienta de apoyo para el trabajo
con el docente.
Apoyo de los promotores de materiales en la difusin para el uso de
las herramientas pedaggicas.
Descarga de materiales a travs de la pgina web de Minedu y las
redes sociales (en formato modificable), as como vinculadas a las
pginas de las UGEL de todo el pas. Meta 100% de docentes de la
EBR: de inicial 40,000, de nivel primaria: 138, 065; de secundaria
144,506.
Programas audiovisuales explicativos sobre el uso de rutas y
sesiones de aprendizaje descargables a travs de you tube, pginas
de redes sociales y todas la paginas web de las UGEL y DRELM del
pas.
Sesiones:
Inversin 150 mil nuevos soles. Meta 100 % de docentes de nivel
primaria.
Rutas de aprendizaje:
Inversin 150 mil nuevos soles. Meta 100 % de docentes de EBR.
A travs de Perueduca: Curso de difusin on line de Rutas de
Aprendizaje, meta de atencin progresiva programada 30% de
docentes EBR.
A travs de Perueduca: Curso de difusin on line de Sesiones de
aprendizajes, meta de atencin progresiva programada 30% de
docentes de polidocentes urbanas 25,896 docentes de primaria.
Inversin 1,163,175.
Asistencia Tcnica
Tiene el propsito de fortalecer las capacidades pedaggicas a los equipos
tcnicos de las DRE y UGEL al 100% con la finalidad de fortalecerlos en sus
funciones, de supervisin, asesora y monitoreo pedaggico en las IIEE de
su jurisdiccin, para verificacin de la calidad de los aprendizajes de los
estudiantes; para la mejora en el uso de materiales educativos y rutas de
aprendizaje. La asistencia tcnica se organiza de tres maneras:
a) la asistencia tcnica integral para la implementacin de los compromisos
de gestin escolar. b) asistencia tcnica focalizada en 18 regiones y c) la
asistencia tcnica a Lima Metropolitana.
a) Asistencia tcnica integral para la implementacin de los
compromisos de gestin escolar.- Esta dirigida a los especialistas de la
DRE y UGEL. Se organiza en 04 etapas alineados a los momentos de los
Aprendizajes Fundamentales y la Escuela que queremos. Cada etapa
responde a un objetivo de asistencia tcnica y tiene una secuencia de 03
visitas: Asistencia tcnica a UGI, acompaamiento a rplicas con
directores de escuelas y Acompaamiento en la asistencia tcnica de
UGEL a escuelas. Est dirigida a especialistas de inicial, primaria y
secundaria de las DRE y UGEL. Dependiendo de los contenidos de cada

173

visita de asistencia tcnica, los especialistas de los tres niveles sern


convocados a una sola actividad o por nivel.
La asistencia tcnica pedaggica integral se realiza a travs de la
conformacin de un equipo integrado de especialistas de las direcciones
de: DIGEDIE, DIGEBE, DIGEIBIR, DIECA y DIGEBR; se organiza en 04
momentos y en funcin a ellos se desarrolla un conjunto de actividades,
donde lidera alternadamente las direcciones de DIGEBR y DIGEDIE.
Entre los temas que se desarrollan en la asistencia tcnica estn: Norma
tcnica del ao escolar y los compromisos de gestin; elaboracin del
plan anual de trabajo; uso de rutas de aprendizaje; kit de autoevaluacin,
materiales educativos, sesiones de aprendizaje y uso del tiempo en la
institucin educativa y en el aula; acompaamiento a las IIEE para
balance y rendicin de cuentas de los compromisos e indicadores de
gestin en la segunda y tercera jornada de reflexin.
Estos temas se desarrollan a travs de las actividades de asistencia
tcnica pedaggica: talleres regionales; visita a las UGEL,
acompaamiento a las UGEL para rplicas de talleres regionales con
directores; acompaamiento a las UGEL en la asistencia tcnica a las
IIEE.
Para el caso de secundaria se har asistencia tcnica a las UGEL con
Centros Rurales de Formacin en Alternancia (CRFA).
Los especialistas de las UGEL brindan asistencia tcnica al 100% de los
docentes y directores de los Centros Rurales de Formacin en
Alternancia, con el soporte tcnico de los asistentes de Alternancia de la
Direccin de Educacin Secundaria del MINEDU.
Desde la UGEL
- 03 visitas a cada CRFA (63 CRFA) a cargo de los especialistas de
UGEL.
- 02 talleres en UGEL (39 UGEL) a cargo los especialistas.
- 01 Encuentro Regional (14 regiones) para sistematizar las buenas
prcticas pedaggicas.
Desde el MINEDU
- 01 visita a cada CRFA (63 CRFA) acompaando al especialista
responsable.
- 01 asesora a los especialistas en la implementacin de los talleres
en cada UGEL (39 UGEL)
- 01 asesora tcnica para el desarrollo del encuentro regional (14
regiones) y sistematizacin de las buenas prcticas en CRFA.
La estrategia incluye el trabajo con el director, las familias y comunidad
de la institucin educativa, fortaleciendo su liderazgo.
b) Asistencia tcnica focalizada en 18 regiones
Supone el asesoramiento y refuerzo a los procesos de monitoreo
pedaggico y capacitacin a docentes que realizan los equipos tcnicos
de las DRE y UGEL. Durante el ao escolar se ha priorizado el tratamiento
de los siguientes aspectos pedaggicos: Uso de las rutas y sesiones de
aprendizaje, estrategias para el refuerzo escolar, uso de materiales
educativos, buen uso del tiempo en el aula y en la institucin educativa.
Estos aspectos se desarrollarn en base a cartillas y materiales
orientadores.
Asimismo se cuenta con un equipo de especialistas pedaggicos que
durante el ao:

174

-Asesoran a los equipos tcnicos regionales para planificar, revisar sus


actividades anuales y prever una demanda pedaggica organizada al
MINEDU.
-Asesoran en el diseo de los talleres de capacitacin a docentes.
-Facilitan y apoyan en la conduccin de talleres de capacitacin.
El equipo de especialistas del MINEDU, atiende bajo esta modalidad a 18
regiones.
Se trabaja con grupos de interaprendizaje; por distritos se atiende al 100%
de docentes a travs de:
-Seminarios distritales 02 veces al ao, videoconferencias.
-Monitoreo 03 veces al ao
- 01 visita al mes

c) Asistencia tcnica a travs del plan Lima.El Plan Lima: Busca fortalecer las capacidades en los Directivos y
docentes para la mejora de los aprendizajes fundamentales en la
escuela y las redes educativas a travs de acciones de monitoreo,
capacitacin, formacin y asesoras individuales y grupales, estas
ltimas mediante grupos inter aprendizajes GIA, con estndares
medibles que permitan evidenciar el progreso de docentes y estudiantes
as como el uso de materiales educativos.
Se trabaja a partir del Monitoreo pedaggico a la prctica docente;
capacitaciones; asesora individual y grupal; adems del fortalecimiento
de los equipos tcnicos locales.
En los mbitos EIB, se utilizarn los siguientes criterios:
- mbitos donde se encuentren las 7 lenguas priorizadas por el PELA.
- Compromiso del gobierno local con el desarrollo educativo del
distrito.
- Bajo nivel de logros de aprendizaje, segn los resultados de la ECE
y otros resultados de evaluaciones regionales y locales.
- Ausencia de intervencin focalizada de programas o proyectos del
MINEDU, Gobierno Regional o Gobiernos Locales, relacionados con
acciones de formacin en servicio: capacitacin docente,
acompaamiento, monitoreo y asesoramiento pedaggico.
2.
Organizacin
para la
ejecucin de
la actividad

La Direccin General de Educacin Bsica Regular (DIGEBR), es la


responsable de asegurar que los docentes que atienden a las IIEE pblicas
del pas cuenten con un marco curricular, mapas de progreso y rutas de
aprendizaje. Asimismo con intervenciones focalizadas en mbitos rurales
con acompaamiento pedaggico, en mbitos urbanos mediante
especializaciones docentes; actualizacin a docentes y asistencia tcnica a
las DRE y UGEL (IGD) de los niveles de Inicial, Primaria y Secundaria a nivel
nacional. Para llevar adelante estos procesos se requiere del trabajo
coordinado y articulado con otras Direcciones. La elaboracin e
implementacin del marco curricular y rutas del aprendizaje estar a cargo
de la DIGEBR, la elaboracin e implementacin de los mapas de progreso
los ejecuta IPEBA, las acciones referidas a los mbitos EIB est a cargo de
DIGEIBIR, las especializaciones docentes, acompaamiento pedaggico y la
formacin y certificacin de formadores est a cargo de la Direccin de
Educacin Superior Pedaggica. Para lo cual se requiere contratar
instituciones especializadas, especialistas, consultoras, servicios de
terceros, entre otros.
Asimismo, el MINEDU a travs de la DIGEBR garantiza la asistencia tcnica
que consiste en fortalecer las competencias pedaggicas y de gestin de los

175

especialistas de las DRE y UGEL. La asistencia tcnica se brinda a travs de


un equipo conformado por diferentes direcciones pedaggicas (DIGEBR,
DIGEBE, DIGEIBIR, DIGEDIE, DIGETE) y en coordinacin con los equipos
pedaggicos de la DRE y UGEL. Se desarrollar mediante las siguientes
estrategias: talleres, visitas de asesora y monitoreo pedaggico y
encuentros de intercambio de experiencias exitosas.
El MINEDU se encarga de la distribucin de las rutas de aprendizaje a nivel
nacional hasta la institucin educativa.
3. Criterios de
programacin

Marco Curricular y Rutas de Aprendizaje


Educacin inicial:
Meta: 100 % de docentes de IIEE de inicial de gestin pblica de EBR y
100% de docentes coordinadoras de PRONOEI.
Incluye:
-100% de directores de IIEE de educacin inicial de EBR. (1 juego por IE)
-100% de especialistas de las IGD (DRE y UGEL), es un profesional de la
educacin inicial de EBR.
-100% de formadores y Acompaantes Pedaggicos focalizados en mbitos
rurales de IIEE multiedad, es un profesional de la educacin de la EBR.
-100% de docentes de IIEE de gestin pblica EIB de lenguas priorizadas.
Educacin primaria:
Meta: 100% de docentes de primaria de IIEE de gestin pblica.
Incluye:
-100% de directores de IIEE de educacin primaria de EBR. (1 juego por IE)
-100% de especialistas de las IGD (DRE y UGEL), es un profesional de la
educacin primaria de EBR.
-100% de formadores y Acompaantes Pedaggicos focalizados en mbitos
rurales de IIEE multigrado, es un profesional de la educacin de la EBR.
Sesiones de aprendizaje:
-100 % de docentes de 1er, 2do y 3er grado de primaria castellano hablante.
Los fascculos y cartillas en EIB se repartir al 100% de docentes de primaria
EIB de IEE de gestin pblica que atienden en las 7 lenguas priorizadas
(quechua collao y chanka, aimara, awajn, ashninca, shawi, shipibo).
Educacin secundaria:
Meta: 100% de docentes de Secundaria de IIEE de gestin pblica.
Incluye:
-100% de directores de IIEE de educacin secundaria de EBR. (1 juego por
IE)
-100% de docentes de CRFA.
-100% de especialistas de las IGD (DRE y UGEL), es un profesional de la
educacin con especialidad en educacin secundaria de EBR.
Asistencia tcnica
Educacin Inicial:
- A nivel nacional: al 100% de especialistas de las IGD (DRE y UGEL), es un
profesional de la educacin inicial de EBR.
Educacin primaria:
- A nivel nacional: al 100% de especialistas de las IGD (DRE y UGEL), es un
profesional de la educacin primaria de EBR.
Educacin secundaria:
- A nivel nacional: al 100% de especialistas de las IGD (DRE y UGEL), es un
profesional de la educacin secundaria de EBR.
-A nivel de UGEL con CRFA: se implementa en el 100% de CRFA
NOTA: La participacin de los especialistas de las DRE y UGEL en las
acciones de asistencia tcnica, requiere que se prevea el presupuesto en el
pliego regional.
Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes. Estadstica

176

del MINEDU (ESCALE).


Herramienta SIGMA.

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Anexo N 01: MO. 08, 09, 10.


Anexo N 02: MO.08, 09, 10.

177

Anexo 01: Flujo de procesos MO. 08, 09 Y 10 - Marco Curricular


MARCO CURRICULAR
Marco curricular

Capacitaciones

Currculos regionales

Materiales de apoyo pedaggico

INICIO

ALTA DIRECCIN

DIGEBR

DIGEBR

DIGEBR

Capacitar a los asistentes


tcnicos de docentes

Imprimir y distribuir lineamientos


normativos y tcnicos para
currculos regionales

Elaborar y validar rutas de


aprendizaje u otros materiales de
apoyo pedaggico

DIGEBR

OGA

IPEBA

Capacitar a los acompaantes y


formadores de docentes

Realizar gestin de adquisiciones


y servicios: impresin y
distribucin de lineamientos
tcnicos y normativos para
currculos regionales

Aprobar marco curricular

OGA
Realizar gestin de adquisiciones
y servicios: impresin y
distribucin del marco curricular

DIBEBR
DIGDIE
Imprimir y distribuir marco
curricular a docentes y directores

Capacitar a directores de
escuelas en el marco de la
escuela que queremos

OCR
Hacer seguimiento de
compromisos
intergubernamentales
relacionados con los currculos
regionales

Elaborar y validar mapas de


progreso

OGA
Realizar gestin de adquisiciones
y servicios: investigaciones y
consultoras para elaborar rutas y
mapas de progreso

OCR

GESTION DEL CURRICULO EN INICIAL / PRIMARIA / SECUNDARIA DE LA EBR

Hacer seguimiento de
compromisos
intergubernamentales para
garantizar entrega de marco
curricular

OCR
Hacer seguimiento de
compromisos
intergubernamentales para
garantizar uso de marco
curricular con mapas de progreso
y rutas de aprendizaje

DIGEBR
Asistencia Tcnica y
acompaamiento a las Regiones
para la formulacin de sus
currculos regiones

OGECOP
OGECOP

Generar link del marco curricular


en el portal de MINEDU y Gob.
Reg.

Generar link de lineamientos


normativos y tcnicos en el
portal de MINEDU y Gob. Reg.

OGECOP
OGECOP

Soporte y difusin en medios y


redes sociales a nivel nacional

Soporte y difusin en medios y


redes sociales respuestas. A
consultas o preguntas frecuentes

FIN

178

Anexo 01: Flujo de procesos MO. 08, 09 Y 10 Fascculos (Rutas de Aprendizajes)


Planificacin

Elaboracin

Edicin: correccin y
diagramacin

Impresin

Implementacin

INICIO

DIGEBR

Realizar reuniones con


directores, asesores y
especialistas para la definicin de
la estructura de los fascculos

EQUIPO INTEGRADO

EBR

DIGEBR

Conformar y aprobar equipo


integrado de especialistas de
Inicial, Primaria y Secundaria

Corregir estilo, diseo y


diagramacin de los fascculos

Elaborar TDR para el servicio de


impresin

DIGEBR
Conformar equipo integrado:
asistencia tcnica, especialista de
currculo y de otras direcciones

DIGEBR
DIGEBR
Elaborar TDR para contratar
asesores pedaggicos segn
especialidad y correctores de
estilo y digramacin

Conformar equipo de
especialistas (EBR, DESP,
DIGEIBIR, IPEBA) para elaborar
fascculos e integrarse con el
equipo de la DIGEIBIR

EBR
DIRECTORES DE LA EBR

Aprobar fascculos

EQUIPO DESARROLLO CURRICULAR

Realizar la convocatoria para el


servicio de impresin (TDR)

Capacitar a especialistas del


equipo de asistencia tcnica y
temtica

DIGEBR
DIBEBR
Hacer seguimiento a
contratacin de asesores
pedaggicos y dibujantes

Realizar reuniones del equipo


para definir matriz de
competencias, capacidades e
indicadores

DIGEBR
DIGEBR

DIGEBR
EQUIPO ESPECIALISTA/DIRECTORES

DIGEBR
Realizar seguimiento al proceso
de impresin de fascculos

Realizar lectura y aprobacin de


plotters de los fascculos
DIGEBR

Elaborar fascculos de acuerdo a


especificaciones

Realizar la impresin y el
modulado de los fascculos

Elaborar un cronograma por


fascculo
DIGEBR
Revisar permanentemente por
asesor pedaggico y direccin
responsable
1

Elaborar plan de asistencia


tcnica para fortalecer
capacidades de los especialistas
de las regiones por nivel

DIGEBR
Realizar talleres de asistencia
tcnica con especialistas de DRE
y UGEL de las regiones

DIGEBR

Enviar los fascculos a regiones

EXPERTOS EXTERNOS
Realizar revisin de fascculos por
expertos

DIGEBR
Elaborar TDR para la licitacin de
servicios de impresin

GRUPOS FOCALIZADOS
Validar los fascculos

DIGEBR
Realizar el proceso de licitacin
del proceso de impresin

2
4

179

Reajuste y reimpresin

DISDE / DIGEBR
Realizar estudio de validacin y
evaluar aplicacin de las rutas de
aprendizaje

Difusin

Distribucin

DIGETE

rea de Monitoreo - EBR

Producir recursos interactivos


digitales para promover el uso
pedaggico de las rutas de
aprendizaje

Hacer seguimiento a la entrega


de los fascculos al docente y su
uso pedaggico

DISDE / DIGEBR
Realizar revisin y reajuste de
fascculos generales

DIGEBR

DIGETE
Administrar portal web de
materiales educativos en
PERUEDUCA

Corregir estilo de fascculos


OGECOP
EQUIPO DE EXPERTOS
Diagramar fascculos reajustados

Difundir los fascculos de Rutas


del Aprendizaje a travs de
medios de comunicaci, redes de
aliados y al interior de MINEDU

DIGEBR
Reimprimir fascculos para
especialistas de DRE y UGEL

6
7

FIN

180

Anexo 01: Flujo de procesos MO. 08, 09 Y 10 Asistencia Tcnica


ASISTENCIA TCNICA
ORGANIZACIN Y
PLANIFICACIN

IMPLEMENTACIN

EVALUACIN Y MONITOREO

DIFUSIN DE RESULTADOS

INICIO

Revisar y analizar la
situacin en las
regiones

DIGEBR / DIGEIBIR /
DIGEDIEE
Disear el plan de
fortalecimiento de
capacidades a las IGD

Monitorear la
asistencia tcnica

DIGEBR / DIGEIBIR /
DIGEDIE
Elaborar un plan de
comunicaciones

Planificar la asistencia
tcnica integrada

GESTION DEL CURRICULO EN INICIAL / PRIMARIA / SECUNDARIA DE LA EBR

Gestionar recursos
para la Asistencia
Tcnica

Fortalecer capacidades
del equipo AT

En el mbito nacional:
implementar el plan de
fortalecimiento de
competencias
pedaggicas a las IGD

Evaluar la asistencia
tcnica

DIGEBR / DIGEIBIR /
DIGEDIE
Ejecutar el plan de
comunicaciones: trpticos,
boletines, spots radiales

En el mbito focalizado:
implementar el plan de
fortalecimiento de
competencias
pedaggicas en distritos

DIGEBR / DIGEIBIR / DIGDIE


Monitorear el plan de
comunicaciones

Adquirir materiales
para la asistencia
tcnica

Realizar coordinacin
intra e
interinstitucional

En el mbito focalizado:
Implementar el plan de
fortalecimiento de
competencias pedaggicas
en los Centros Rurales de
Formacin en Alternancia
(CRFA)

FIN

181

ORGANIZACIN Y PLANIFICACIN DE ASISTENCIA TCNICA


REVISAR Y ANALIZAR LA
SITUACIN EN LAS REGIONES

PLANIFICAR LA ASISTENCIA
TCNICA INTEGRADA

GESTIONAR RECURSOS PARA


LA ASISTENCIA TCNICA

FORTALECER CAPACIDADES
DEL EQUIPO AT

ADQUIRIR MATERIALES PARA


LA ASISTENCIA TCNICA

REALIZAR COORDINACIN
INTRA E INTERINSTITUCIONAL

INICIO

INICIO

INICIO

INICIO

INICIO

INICIO

DIGEBR

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

DIGEBR

Plantear objetivos,
metas, actividades,
estrategias en funcin al
informe de la situacin

Disear el plan de
fortalecimiento de
capacidades para
personal de AT( IV
talleres de induccin)

Elaborar las
especificaciones tcnicas
para los materiales a ser
producidos

Coordinar con las


Direcciones Pedaggicas
del Minedu

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

Identificar los recursos


necesarios

DIGEBR/DIGEIBIR/
DIGDIE
Hacer requerimiento de
recursos:
- Recursos humanos:
revisar y definir el perfil
del profesional para
asistencia tcnica /
convocatoria y seleccin
CAS
- Materiales e insumos
- Servicios
administrativos
- Servicios generales

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

Convocar a las
direcciones pedaggicas
del MINEDU para
socializar los propsitos

Gestionar el plan de
fortalecimiento de
capacidades para
personal de AT

Producir los materiales


de apoyo tcnico en sus
diferentes niveles

Coordinar con las


Direcciones Regionales
de Educacin

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

GESTION DEL CURRICULO EN INICIAL / PRIMARIA / SECUNDARIA DE LA EBR

DIGEBR/DIGEIBIR/
DIGDIE
Realizar jornada tcnica
para identificar
necesidades y demandas
de regiones

DIGEBR/DIGEIBIR/
DIGDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE

Sistematizar y elaborar
informe

Socializar el plan a los


directores pedaggicos
del MINEDU

Proveer los recursos

FIN

FIN

FIN

Evaluar el plan de
fortalecimiento de
capacidades para
personal de AT en cada
una de sus etapas

FIN

Adquirir material
fungible

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

FIN
Distribuir materiales al
personal de AT

FIN

182

IMPLEMENTACIN DE ASISTENCIA TCNICA


En el mbito nacional: implementar el
plan de fortalecimiento de
competencias pedaggicas a las IGD

En el mbito focalizado: implementar el


plan de fortalecimiento de
competencias pedaggicas en distritos

En el mbito focalizado: Implementar el


plan de fortalecimiento de competencias
pedaggicas en los Centros Rurales de
Formacin en Alternancia (CRFA)

INICIO

INICIO

INICIO

DES

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE
Realizar tres talleres presenciales
macroregionales en el ao

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE
Realizar tres talleres distritales
con el 100% de docentes y
directores

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE
Realizar cuatro visitas de asesora
y monitoreo a las DRE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE
Realizar cuatro visitas de asesora
y monitoreo a las UGEL

Realizar tres visitas de


asesora pedaggica acada
uno de los CRFA (63).

DES

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE

Realizar dos talleres en cada


UGEL (39)

Realizar tres visitas de asesora


pedaggica al 100% de directores
y docentes

DES
Realizar 01 visita a cada CRFA
(63) acompaando al especialista
responsable

GESTION DEL CURRICULO EN INICIAL / PRIMARIA / SECUNDARIA DE LA EBR

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE
Plan de supervisin y
monitoreo (DRE)

Realizar un encuentro distrital de


intercambio de experiencia de
buenas prcticas pedaggicas

DES
Realizar 01 asesora a los
especialistas en la
implementacin de los talleres
en cada UGEL (39)

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGDIE
Plan de supervisin y
monitoreo (UGEL)

Realizar tres visitas de monitoreo


a la implementacin de los
planes de mejora de las IIEE

DES
Realizar 01 asesora tcnica para
el desarrollo del encuentro
regional (14) y sistematizacin de
las buenas prcticas en CRFA

DIGEBR
DIGEBR
FIN

Elaborar reportes
Elaborar reportes

FIN

FIN

183

PLAN DE SUPERVISIN Y MONITOREO


PLAN DE SUPERVISIN Y
MONITOREO (RESPONSABLE: DRE)

PLAN DE SUPERVISIN Y MONITOREO


(RESPONSABLE: UGEL)

INICIO

INICIO

DRE
Elaborar el plan de
supervisin y monitoreo
regional

DRE

GESTION DEL CURRICULO EN INICIAL / PRIMARIA / SECUNDARIA DE LA EBR

Realizar tres visitas de


supervisin y monitoreo
a las UGEL

DRE
Realizar tres monitoreos de
asesora pedaggica de los
planes de mejora del 30%
de IIEE

UGEL
Elaborar el plan de accin y el plan
de monitoreo a las IIEE de su mbito

UGEL
Realizar tres talleres de rplica
dirigidos a los directores y docentes
de las IIEE

UGEL
Realizar tres visitas de monitoreo de
asesora pedaggica de los planes de
mejora del 30% de IIEE

DRE
UGEL
Elaborar reportes
Elaborar reportes

FIN

FIN

184

GESTION DEL CURRICULO EN INICIAL / PRIMARIA / SECUNDARIA DE LA EBR

EVALUACIN Y MONITOREO DE ASISTENCIA TCNICA


MONITOREAR LA ASISTENCIA
TCNICA

EVALUAR LA ASISTENCIA
TCNICA

INICIO

INICIO

DIGEBR/DIGEIBIR/
DIGEDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

Disear un sistema de
monitoreo a las acciones
de AT en las regiones

Disear la matriz de
indicadores para evaluar
la AT

DIGEBR/DIGEIBIR/
DIGEDIE

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

Elaborar instrumentos
de monitoreo a la AT

Elaborar los TDR para


evaluar la AT
(especificaciones
tcnicas)

DIGEBR

DIGEBR/DIGEIBIR/DIGEDIE

Alimentar el sistema

Realizar socializacin de
resultados al MINEDU

DIGEBR

DIGEBR

Elaborar reportes

Tomar decisiones

FIN

FIN

185

Anexo N 02: Listado de insumos MO. 08.09 y 10- Currculo


Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo

Personal CAS - coordinador

Mes

12

30

360

Recursos humanos

Personal CAS - asistente pedaggico

Mes

12

30

360

Recursos humanos

Personal
Personal CAS
CAS -- comunicador
pedaggico 1 DesarrolloCAS
de-capacidades
Personal
pedaggico 2 -

Mes

12

30

360

Mes

12

30

360

DesarrolloCAS
de-capacidades
Personal
pedaggico 3 DesarrolloCAS
de-capacidades
Personal
pedaggico 4 -

Mes

12

30

360

Mes

12

30

360

Desarrollo
curricular
Personal CAS
- pedaggico 5 Desarrollo curricular
Alimentacin 20 personas Reunin
Comisin Marco Curricular

Mes

12

30

360

Mes

12

30

360

Servicio

24

24

Servicio

100

24

2400

servicio

Fotocopias
Pasajes a todas las regiones (7
consultores
/10 viajes //10
idaviajes
y vuelta)
viticos
(7 consultores
/ 03

servicio

10

70

servicio

das)

servicio

10

70

Servicio

Impresin (600, 000 ejemplares)

servicio

Servicio

Distribucin (600, 000 ejemplares)


Servicio/consultora para difusin en
medios periodsticos
Servicio
de diseo de material de

servicio

Servicio

servicio
difusin
Adquisicin del material promocional
de difusin (maletines)
Consultores comunicacionales (diseo,
produccion y difusin)
Servicio
Gigantografas
Impresin de material promocional
(afiche 100,000 y brochure)
Unidad
Alquiler de local para 500 personas
servicio

Servicio

Alimentacin para 500 personas

Recursos humanos
Recursos humanos
Aprobar marco
curricular

Recursos humanos
Recursos humanos
Servicio
Servicio

Servicio
Realizar gestin de
Servicio
adquisiciones y
servicios: impresin y
distribucin del marco Servicio
curricular
RRHH
AT 105 mill

Unidad de Cantidad Nmero de Cantidad


Medida
por vez
veces
por caso

Recursos humanos

Recursos humanos

Marco
Curricular

Descripcin del Insumo

Procedimiento 3

Servicio
Servicio

1
3

100,000 100,000
4

12

100
1

100,000

10,000

Servicio

Alquiler de equipo multimedia

Servicio

Multicopiado CD 500 personas

Servicio

Gigantografas

Servicio

servicio

Pasajes

Unidad

35

servicio

viticos

Unidad

35

Servicio
Presentacin oficial del
Servicio
marco curricular
Servicio

186

Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo
RRHH
Servicio
Servicio

Realizar taller de
fortalecimiento de
capacidades al equipo
de asistencia tcnica

Servicio
Servicio

servicio

servicio

500

3500

para 3 das )
Material fungible y no fungible (por 7
talleres de capacitacin)
Fotocopias
(200 hojas / para 500

servicio

500

3500

500

3500

500

10000

18

Servicio

servicio
personas / 7 pedaggicos
talleres )
Consultores
para
servicio
capacitaciones (3 consultores / 6 viajes
cada uno )
servicio
Alimentacion para 500 personas
servicio

500

3500

Servicio

Pasajes para 500 personas

servicio

500

3500

Servicio

Alojaminento para 500 personas

servicio

500

3500

Servicio

Break (maana y tarde /500 personas)

servicio

500

3500

Servicio

Alquiler
deintermedios
equipo multimedia
Traslados
(para 500
personas
ida
y vuelta)
Movilidad local
(para 500 personas

servicio

servicio

500

3500

para 3 das )
Material fungible y no fungible (por 7
talleres
de capacitacin)
Fotocopias
(200 hojas / para 500

servicio

500

3500

500

3500

500

10000

18

Servicio

servicio
personas / 7 pedaggicos
talleres )
Consultores
para
servicio
capacitaciones (3 consultores / 6 viajes
cada uno )
servicio
Alimentacion para 500 personas
servicio

500

3500

Servicio

Pasajes para 500 personas

servicio

500

3500

Servicio

Alojaminento para 500 personas

servicio

500

3500

Servicio

Break (maana y tarde /500 personas)

servicio

500

3500

Servicio

Alquiler deintermedios
equipo multimedia
Traslados
(para 500
personas ida
y vuelta)
Movilidad
local
(para 500 personas

servicio

servicio

500

3500

para 3 das )
Material fungible y no fungible (por 7
talleres de capacitacin)
Fotocopias
(200 hojas / para 500

servicio

500

3500

servicio

500

3500

personas / 7 talleres )
Consultores pedaggicos para
seguimiento

servicio
servicio

500
3

7
6

10000
18

18

Servicio

Consultores pedaggicos para


capacitaciones (3 consultores / 6 viajes servicio
Alimentacion para 30 personas
servicio

30

2100

Servicio

Pasajes para 30 personas

servicio

30

2100

Servicio

Alojaminento para 30 personas

servicio

30

2100

Servicio

Break (maana y tarde /30 personas)

servicio

30

2100

Servicio

servicio

servicio

30

2100

servicio

30

2100

material

Alquiler deintermedios
equipo multimedia
Traslados
(para 30
personas
y vuelta)
Movilidadida
local
(para 30 personas para
3 das )
Material fungible y no fungible (por 7
talleres
de capacitacin)
Fotocopias
(200 hojas / para 30

servicio

30

2100

Servicio

personas / 7 talleres )

servicio

30

10000

Servicio

material
Servicio
RRHH

Servicio
Servicio
material
Servicio
RRHH

Realizar taller de
fortalecimiento de
escuelas en el marco de
la escuela que
queremos

Servicio
Servicio
material

Seguimiento de
compromisos
intergubernamentales
para garantizar el uso
del marco curricular
con mapas de progreso
y rutas del aprendizaje.

Servicio
RRHH

RRHH

Asistencia tcnica y
acompaamiento a las
CURRICULOS
Regiones para la
REGIONALES
formulacin de sus
curriculos regionales

Unidad de Cantidad Nmero de Cantidad


Descripcin del Insumo
Medida
por vez
veces
por caso
Consultores pedaggicos para
capacitaciones (3 consultores / 6 viajes
cada uno )
servicio
3
6
18
Alimentacion para 500 personas
servicio
500
7
3500
Pasajes para 500 personas
servicio
500
7
3500
Alojaminento para 500 personas
servicio
500
7
3500
Break (maana y tarde /500 personas) servicio
500
7
3500
Alquiler deintermedios
equipo multimedia
Traslados
(para 500
personas ida
y vuelta)
Movilidad
local
(para 500 personas

Servicio
Servicio

Realizar taller de
fortalecimiento de
capacidades a los
formadores y
acompaantes
Fortalecimien pedaggicos
to de
capacidades

Procedimiento 3

Servicio
Servicio

187

Anexo N 02: Listado de insumos MO. 08.09 y 10 - Fascculos (Rutas de Aprendizaje)


Procedimiento 1

ELABORACIN DE FASCCULOS 2014

PLANIFICACIN

Proceso

Subproceso
Conformar y aprobar equipo
integrado de especialistas
de Inicial, primaria y
secundaria

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo
Recursos Humanos

Descripcin del Insumo


Personal CAS - Coordinadores del Proceso
Curricular

Recursos Humanos Personal CAS - Responsables Ciclo

Recursos Humanos Personal CAS - Especialistas


Recursos Humanos Personal CAS - Asistentes
Alquiler de 01 auditorio (capacidad para 120
Servicio
personas) x 2 das
Alquiler de 08 salas de trabajo (capacidad
Servicio
para 15 personas) x 2 das
Servicio
Alquiler de 08 equipos multimedia x 2 das
Realizar reuniones con
equipos y asesores para la
Servicio
Alquiler de 08 laptop x 2 das
definicin de estructuras de Servicio
Alquiler de 01 impresora laser x 2 das
matriz y de los fascculos
Servicio de alimentacin (02 refrigerios y 1
Servicios
almuerzo) para 120 personas x 2 das
Servicio de fotocopiado de 50 pginas para
Servicio general
120 personas
Material
Material fungible
Alquiler de 01 auditorio (capacidad para 100
Servicio
personas) x 4 das
Alquiler de 07 salas de trabajo (capacidad
Servicio
para 15 personas) x 4 das
Servicio
Alquiler de 07 equipos multimedia x 4 das
Realizar reuniones del
equipo para definir matriz de Servicio
Alquiler de 07 laptop x 4 das
competencias, capacidades e Servicio
Alquiler de 01 impresora laser x 4 das
indicadores
Servicio de alimentacin (02 refrigerios y 1
Servicios
almuerzo) para 100 personas x 4 das
Servicio de fotocopiado de 50 pginas para
Servicio general
100 personas
Material
Material fungible
Servicio
Consultorias (asesor)
Elaborar Fasciculos de
Servicio
Consultoras (elaboracin de fascculos)
acuerdo a especificaciones.
Consultoras (recojo de evidencias y
Servicio
sistematizacin)
Revisin de fascculos por
Servicio
Consultoras (experto temtico)
expertos:
Alquiler de 06 salas de trabajo (capacidad
Servicio
para 15 personas) x 4 das
Servicio
Alquiler de 06 equipos multimedia x 4 das
Talleres con Grupos focales Servicio
Alquiler de 06 laptop x 4 das
para validacin de los
Servicio
Alquiler de 01 impresora laser x 4 das
fascculos por docentes
Servicio de alimentacin (02 refrigerios y 1
Servicios
lideres
almuerzo) para 120 personas x 4 das
Servicio de fotocopiado de 200 pginas para
Servicio general
120 personas
Material
Material fungible

Procedimiento 3
Unidad de
Medida

Cantidad por Nmero de


vez
veces

Cantidad por
caso

Mes

12

36

Mes

12

48

Mes
Mes

12
12

57
3

684
36

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio

1
1
1

1
1
1

1
1
1

Servicio

Servicio

Kit

120

120

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio

1
1
1

3
3
3

3
3
3

Servicio

Servicio

Kit
Servicio
Servicio

100
6
31

3
1
1

300
6
31

Servicio

62

62

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio

1
1
1

1
1
1

1
1
1

Servicio

Servicio

Kit

120

120

188

Procedimiento 1
Proceso

Procedimiento 2
Unidad de
Medida

Cantidad por
vez

Nmero de
veces

Cantidad por
caso

Servicio
Servicio
Servicio

31
31
31

1
1
1

31
31
31

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Kit

2
2
25

1
1
1

2
2
25

Servicio

Servicio

Consultora de 4 expertos para la revisin y


ajuste de la consistencia interna de los
fasciculos elaborados en el 2012
(Comunicacin, Matemtica, Ciudadania y
Gestin de los aprendizajes)

Servicio

Corregir estilo de los


fasciculos

Servicio

Servicio de terceros para la correccin de


estilo de los 16 fasciculos

Servicio

16

Diagramacin.

Servicio

Servicio

16

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Kit

2
2
25

1
1
1

2
2
25

Servicio

Servicio
Servicio

1
1

1
1

1
1

Servicio

Servicio
Servicio

3
2

1
1

3
2

Kit

25

25

Subproceso

Edicin:
corregir estilo, diseo y
correccin y diagramacin de los
diagramacin fascculos

Clasificacin de
insumo
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio

Impresin y modulado de los Servicio


Fascculos
Servicio

Impresin,
modulado y
distribucin

Servicio
Servicio
Servicio
Distribucin de Fascculos

Servicio
Servicio
Servicio
Material

Realizar estudio de
validacin de las rutas
Realizar reajuste de 4
fasciculos generales
elaborados en el 2012
Reajuste y (Comunicacin, matemtica,
reimpresin ciudadania y gestin)

Servicio

Servicio

Impresin
(Reajuste)

Procedimiento 3

Impresin y modulado de los


Servicio
Fascculos

Servicio
Servicio
Servicio
Distribucin Distribucin de Fascculos

Servicio
Servicio
Servicio
Material

Producir recursos interactivos


digitales para promover el
Servicio
uso pedaggico de las rutas
Difusin
aprendizajes
Difundir los fascculos de
Servicio
Rutas del Aprendizaje a travs Servicio
Distribucin de medios de comunicacin,
Servicio
de Fascculos
Dotacin 2014 Distribucin de Fascculos
Servicio
(Inicia
Servicio
diciembre
Material
2013)

Descripcin del Insumo


Correccin de estilo
Diseo y diagramacin
Dibujantes
Impresin y modulado de 55,000 paquetes
que contienen 5 fascculos de educacin
inicial de 100 pginas c/u aprox.
Impresin y modulado de 200,000 paquetes
que contienen 9 fascculos de educacin
primaria de 100 pginas c/u aprox.
Impresin y modulado de 52,000 paquetes
que contienen 5 fascculos de educacin
secundaria de 100 pginas c/u aprox.
Supervisin al proceso de impresin
Adelanto del 30% del Servicio de la
Distribucin de Fascculos de la EBR
Supervisin al proceso de distribucin
Fotocopia de 150,000 ejemplares Actas de
entrega
Alquiler de impresoras
Alquiler de montacargas
tiles de oficina
Se contratar una entidad educativa
(Universidad / Instituto de Educacin)

Servicio para la diagramacin de los 16


fasciculos
Impresin y modulado de 55,000 paquetes
que contienen 8 fascculos de educacin
inicial de 100 pginas c/u aprox.
Impresin y modulado de 200,000 paquetes
que contienen 8 fascculos de educacin
primaria de 100 pginas c/u aprox.
Impresin y modulado de 52,000 paquetes
que contienen 8 fascculos de educacin
secundaria de 100 pginas c/u aprox.
Adelanto del 30% del servicio de la
Distribucin de Fascculos de la EBR
Supervisin al proceso de distribucin
Fotocopia de 150,000 ejemplares Actas de
entrega
Alquiler de impresoras
Alquiler de montacargas
tiles de oficina
Consultorias para diseo de recursos
digitales
Campaa de Difusin
Spot Radiales y televisin
Pago del 70% del servicio de Distribucin de
Fascculos de la EBR
Supervisin al proceso de distribucin
Alquiler de montacargas
tiles de oficina

189

Anexo N 02: Listado de Insumos MO. 08.09 y 10 - Fascculos EIB (Rutas del Aprendizaje)
Procedimiento 1
Proces o

Procedimiento 2

Subproces o Cl a s i fi ca ci n de i ns umo

Des cri pci n del Ins umo

Es peci a l i s ta en producci n de gui a s pa ra docentes del


ni vel i ni ci a l y en l engua s ori gi na ri a s
Es peci a l i s ta s pa ra l a producci n de gua s pa ra
Recurs os huma nos
docentes del ni vel pri ma ri o y en l engua s ori gi na ri a s
Recurs os huma nos

DEFINICION DE REQUERIMIENTO Y PRESUPUESTO

Pa ra todos l os
s ub proces os

12

84

Mes

12

84

Recurs os huma nos Es peci a l i s ta s en eva l ua ci n de l a ca l i da d de ma teri a l


Es peci a l i s ta s en producci n de ca rti l l a s en ca s tel l a no
recurs os huma nos
como s egunda l engua i ni ci a l y pri ma ri a

Mes

12

12

Mes

12

36

Recurs os huma nos Es peci a l i s ta s DC

Mes

24

Recurs os huma nos Fa ci l i ta dores

Mes

12

Ma teri a l de es cri tori o

Lote

27

Proyector mul ti medi a

Mes

27

Al oja mi ento

Mes

80

720

Servi ci os

Al i menta ci n

Mes

80

720

Servi ci os

Pa s a jes

Mes

80

720

Recurs os huma nos Es peci a l i s ta s

Mes

15

120

Recurs os huma nos Fa ci l i ta dores

Mes

27

Ma teri a l es

Ma teri a l de es cri tori o

Lote

10

70

Servi ci os

Proyector mul ti medi a

Mes

s ervi ci os

a l oja mi ento

Mes

30

240

Servi ci os

Al i menta ci n

Mes

30

240

Recurs os huma nos Es peci a l i s ta s

Mes

12

84

Fa ci l i ta dores

Mes

Ma teri a l de es cri tori o

Mes

10

70

Proyector mul ti medi a

Mes

Documentos de l ectura

Mes

60

420

s ervi ci os

El a bora ci n de conteni do

Mes

s ervi ci os

Di a gra ma ci n

Mes

s ervi ci os

Il us tra ci n

Mes

s ervi ci os

corrector de es ti l o

Mes

s ervi ci os

Impres i n de ma teri a l es (propues ta s , gua s , ma nua l es


Mes
y gra m ti ca s )
Servi ci o de tra ns porte pa ra di s tri buci n de ma teri a l es Mes

15000

60000

OBTENCION DE MATERIALES EDUCATIVOS (IMPRESIN Y


DISTRIBUCIN)

Rea l i za r
Recurs os huma nos
el a bora ci n fi na l
Ma teri a l es
y va l i da ci n del
Servi ci os
conteni do
Ma teri a l es
Proces o de
Sel ecci n ( CD,
AMC, ADS, ADP,
LP, CP) s ervi ci o de
i mpres i n y
tra ns porte

Uni da d Ca
denti
Medi
da dda
por
Nmero
vez deCa
veces
nti da d por ca s o
Mes

Ajus ta r propues ta Ma teri a l es


con equi po
Servi ci o
pa rti ci pa ti vo
Servi ci os

El a bora r ma tri z
de di s eo

Procedimiento 3

s ervi ci os

El a bora r cua dro recurs o huma no


de di s tri buci n y
Servi ci os
TDR s ervi ci o de
Ma teri a l es
di s tri buci n

As es ores

Mes

10

20

Computa dora s

l ote

12

pa pel era en genera l

Mes

12

72

Ga s tos nota ri a l es Servi ci o

Adjudi ca ci n de buena pro

s ervi ci o

Moni torea r y
recurs o huma no
s upervi s a r l a
di s tri buci on y us o s ervi ci o
de ma teri
Recopi
l a r a l es
Ma teri a l es
i nformes de
s ervi ci o
di s tri buci n de

Es peci a l i s ta s pa ra moni toreo de di s tri buci n del


ma teri a l educa ti vo EIB
fotocopi a s de i ns trumento de moni toreo

Mes
s ervi ci o

pa pel era en genera l

l ote

fotocopi a s de i ns trumento de moni toreo

s ervi ci o

500

150

75000

10

50

1000

345

345000

190

Anexo N 02: Listado de insumosMO. 08.09 y 10 - Asistencia Tcnica EBR


Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin
de insumo
Servicio
Servicio

Convocar a las dir


pedaggicas

Servicio
Servicio
Servicio
Material

Revisar y
analizar la
sit
regiones

Servicio
Servicio
Realizar la jornada
tcnica

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Material

Planificar
la
asistencia
tcnica
integrada

Servicio
Plantear objetivos,
metas, actividades,
Servicio
estrategias en
Servicio
funcin al informe
de la situacin
(nivel 1: Directores y Servicio
coordinadores)
Servicio
Servicio
Servicio
(Nivel 02: Equipo de Servicio
asistencia Tnica del
Servicio
MINEDU)
Servicio
Servicio

Fortalecer
capacidade Requerimiento de
s del
recursos
equipo AT

Material
Recursos
Recursos
Recursos
Servicio
Servicio
Material
Servicio
Servicio

Fortalecer
Disear y gestionar
capacidade
el plan de
s del
fortalecimiento
equipo AT

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Material

Descripcin del Insumo

Alimentacin (01 desayuno, 01 almuerzo y 01 cena)


30 personas por 3 dias
Alquiler de 01 sala de trabajo (capacidad para 30
personas) x 3 dias
Alquiler de 03 equipos multimedia x 3 das
Alquiler de 01 impresora x 3 das
Servicio de fotocopiado de 50 pginas para 30
personas
Kit tiles de oficina
Servicio de alimentacin (02 refrigerios y 1
almuerzo) para 300 personas x 5 das
Alquiler de 01 auditorio (capacidad para 300
personas) x 5 das
Alquiler de 10 salas de trabajo (capacidad para 15
personas) x 5 das
Alquiler de 10 equipos multimedia x 5 das
Alquiler de 10 laptop x 5 das
Alquiler de 01 impresora laser x 5 das
Servicio de fotocopiado de 50 pginas para 300
personas
Kit tiles de oficina
Servicio de alimentacin (02 refrigerios y 1
almuerzo) para 30 personas x 3 das
Alquiler de 1 sala de trabajo (capacidad para 30
personas) x 3 das
Alquiler de 1 equipo multimedia x 3 das
Alquiler de 1 laptop x 3 das
Alquiler de 01 impresora laser x 3 das
Servicio de fotocopiado de 50 pginas para 30
personas
Servicio de alimentacin (02 refrigerios y 1
almuerzo) para 300 personas x 5 das
Alquiler de 01 auditorio (capacidad para 300
personas) x 5 das
Alquiler de 10 sala de trabajo (capacidad para 30
personas) x 5 das
Alquiler de 10 equipo multimedia x 5 das
Alquiler de 10 laptop x 5 das
Alquiler de 01 impresora laser x 5 das
Servicio de fotocopiado de 50 pginas para 300
personas
Kit tiles de oficina
humanos
Personal CAS - Administrativo
humanos
Personal CAS - coordinadores
humanos
Personal CAS - asistentes tcnicos
Consultora
Terceros
Kit tiles de oficina
Servicio de alimentacin (01 desayuno, 01
almuerzo y 01 cena) para 300 personas x 6 das

Procedimiento 3
Unidad de
Medida

Cantidad por
vez

Nmero de
veces

Cantidad por
caso

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio

1
1

1
1

1
1

Servicio

Unidad

30

30

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio

1
1
10

1
1
1

1
1
10

Servicio

Unidad

300

300

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio

1
1
1

1
1
1

1
1
1

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio

1
1
1

1
1
1

1
1
1

Servicio

Unidad
Mes
Mes
Mes
Servicio
Servicio
unidad

300
12
12
12
8
8
300

1
8
30
30
4
4
12

300
96
360
360
32
32
3,600

Servicio

Servicio de alojamiento para 300 personas x 6 das Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio

1
1
1

4
4
4

4
4
4

Servicio

Unidad

300

1,200

Alquiler de 01 Auditorio (capacidad para 300


personas) x 6 dias
Alquiler de 10 sala de trabajo (capacidad para 30
personas) x 6 das
Alquiler de 10 equipo multimedia x 6 das
Alquiler de 10 laptop x 6 das
Alquiler de 01 impresora laser x 6 das
Servicio de fotocopiado de 50 pginas para 300
personas
Kit tiles de oficina

191

Procedimiento 1
Proces o

Subproces o
El a bora r l a s
es peci fi ca ci ones
tcni ca s pa ra l os
ma teri a l es a s er
produci dos

Adqui ri r
ma teri a l es
pa ra s l a
a s i s tenci a
tcni ca

Produci r l os
ma teri a l es de a poyo
tcni co en s us
di ferentes ni vel es
(Se s oci a l i za en un
ta l l er, con el equi po
de A.T. peda ggi ca
del MINEDU)

Procedimiento 2
Cl a s i fi ca ci n
de i ns umo

Des cri pci n del Ins umo

Ca nti da d por
vez

Nmero de
veces

Ca nti da d por
ca s o

Cons ul tora

Servi ci o

Servi ci o

Servi ci o de a l i menta ci n (01 des a yuno, 01


a l muerzo y 01 cena ) pa ra 300 pers ona s x 6 da s

Servi ci o

Servi ci o

Servi ci o de a l oja mi ento pa ra 300 pers ona s x 6 da s Servi ci o

Servi ci o

Servi ci o

Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o

1
1
1

1
1
1

1
1
1

Servi ci o

Uni da d
Servi ci o

300
1

1
1

300
1

Servi ci o

Servi ci o

Servi ci o

Servi ci o

Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o

1
1
1

3
3
3

3
3
3

Servi ci o

Uni da d
Uni da d
Uni da d
Servi ci o

2,000
2,000
2,000
8

3
3
3
1

6,000
6,000
6,000
8

Servi ci o

Servi ci o de a l oja mi ento pa ra 200 pers ona s x 2 da s Servi ci o

Servi ci o

24

Servi ci o

24

Uni da d
Uni da d
Uni da d
Servi ci o
Uni da d
Uni da d
Servi ci o
Uni da d
Uni da d
Uni da d
Uni da d

200
300
300
150
300
300
2,000
300
300
300
300

3
4
4
4
4
4
4
24
24
3
24

600
1,200
1,200
600
1,200
1,200
8,000
7,200
7,200
900
7,200

Servi ci o

Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o

1
1
1

3
3
3

3
3
3

Servi ci o

Uni da d
Uni da d
Servi ci o
Uni da d
Uni da d

12,400
12,400
1
300
300

3
3
3
3
24

37,200
37,200
3
900
7,200

Fotocopi a de 30 p gi na s pa ra 12,400 pa rti ci pa ntes

Servi ci o

Fl ete por tra ns porte de ma teri a l es

Servi ci o

24

72

Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o

Ma teri a l
Servi ci o

Al qui l er de 01 Audi tori o (ca pa ci da d pa ra 300


pers ona s ) x 6 di a s
Al qui l er de 10 s a l a de tra ba jo (ca pa ci da d pa ra 30
pers ona s ) x 6 da s
Al qui l er de 10 equi po mul ti medi a x 6 da s
Al qui l er de 10 l a ptop x 6 da s
Al qui l er de 01 i mpres ora l a s er x 6 da s
Servi ci o de fotocopi a do de 50 p gi na s pa ra 300
pers ona s
Ki t ti l es de ofi ci na
Servi ci o de i mpres i n de 3 gui a s
Servi ci o de a l i menta ci n (01 des a yuno, 01
a l muerzo y 01 cena ) pa ra 2,000 pers ona s x 6 da s

Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o

Rea l i za r tres ta l l eres


Servi ci o
pres enci a l es
ma croregi ona l es
Servi ci o
Servi ci o
Ma teri a l
Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o
CRFA
Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o
Rea l i za r 4 vi s i ta s de Servi ci o
a s es ora y moni toreo Servi ci o
a l a s DRE
Servi ci o
Rea l i za r 4 vi s i ta s de Servi ci o
a s es ora y moni toreo Servi ci o
a l a s UGELs
Servi ci o
Pl a n de s upervi s i n y Servi ci o
moni toreo (DRE)
Servi ci o
Elaborar
plan de
Rea l i za reltres
Servi ci o
moni toreo de
Servi ci o
a s es ora peda ggi ca
Servi ci o
Pl a n de s upervi s i n y
moni toreo (UGEL)
Rea l i za r tres ta l l eres
de rpl i ca di ri gi dos a
l os di rectores y
docentes de l a s IIEE

Uni da d de
Medi da

Servi ci o

Servi ci o

Ejecuta r l a
a s i s tenci a
tcni ca en
las
regi ones

Procedimiento 3

Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o
Ma teri a l
Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o
Servi ci o

Rea l i za r tres vi s i ta s
de moni toreo de
a s es ora peda ggi ca
a l a i mpl ementa ci n Servi ci o
a l os pl a nes de
Servi ci o
mejora a l 30% de IIEE

Servi ci o de a l oja mi ento pa ra 2,000 pers ona s x 6


da s
Al qui l er de 24 Audi tori o x 6 di a s
Al qui l er de 70 s a l a s de tra ba jo (ca pa ci da d pa ra 30
pers ona s ) x 6 da s
Al qui l er de 70 equi po mul ti medi a x 6 da s
Al qui l er de 70 l a ptop x 6 da s
Al qui l er de 03 i mpres ora l a s er x 6 da s
Servi ci o de fotocopi a do de 50 p gi na s pa ra 2,000
pers ona s
Ki t ti l es de ofi ci na
Pa s a jes
Movi l i da d l oca l
Fl ete por tra ns porte de ma teri a l es
Servi ci o de a l i menta ci n (01 des a yuno, 01
a l muerzo y 01 cena ) pa ra 200 pers ona s x 2 da s

Al qui l er de s a l a s de tra ba jo pa ra 30 pers ona s por


2 da s
Al qui l er de equi pos de cmputo y mul ti medi a por
2 di a s
Movi l i da d l oca l
Pa s a jes
Vi ti cos por 5 da s
Fotocopi a de 30 p gi na s
Pa s a jes
Vi ti cos
Fotocopi a de 30 p gi na s
Pa s a jes
Vi ti cos por 5 da s
Pa s a jes
Vi ti cos por 5 da s
Al i menta ci n (des a yuno, a l muerzo y cena ) 12,400
pers ona s por 6 di a s
Al oja mi ento 12,400 pers ona s por 6 da s
Al qui l er de 62 Audi tori os por 6 da s
Al qui l er de 413 equi pos mul ti medi a por 6 di a s
Fotocopi a s de 50 p gi na s pa ra 12,400
pa rti ci pa ntes
Ki t ti l es de ofi ci na
Movi l i da d l oca l
Fl ete por tra ns porte de ma teri a l es
Pa s a jes
Vi ti cos por 5 da s

192

Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin
de insumo

Descripcin del Insumo

Disear un sistema
Monitorear de monitoreo a las
Servicio
Consultora
la
acciones de AT en
Asistencia las regiones.
Tcnica
Alimentar el Sistema Recursos humanos
Personal CAS
Disear matriz de
indicadores para
Servicio
evaluar la AT (el Plan
de evaluacin)

Evaluar la
Asistencia
Tcnica

Elaborar un Plan de
comunicaciones
Ejecutar el plan de
comunicaciones:
Trpticos, boletines,
Spots radiales.
3 visitas de asesora
tcnica a 63 CRFA

Cantidad por
vez

Nmero de
veces

Cantidad por
caso

Servicio

mes

12

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Unidad

1
1
1
1
1
300

1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
300

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Material
Servicio

Consultora

Servicio

Servicio
Servicio

Consultora
Spots radiales

Servicio
Servicio

1
1

1
1

1
1

Material

Trpticos

Unidad

100,000

100,000

Pasajes
Viticos por 15 das
Alimentacin 630 personas por 3 dias
Alojamiento 630 personas por 3 das
Alquiler de local 630 personas por 3 dias
Alquiler de 10 salas de trabajo por 3 dias
Alquiler de 10 equipos multimedia por 3 dias
Alquiler de 10 laptop por 3 dias
Alquiler de impresora por 3 dias
Fotocopias por 50 pginas para 630 personas
Kit tiles de oficina
Pasajes (CRFA)
Movilidad local (CRFA)
Alimentacin 70 personas por 1 dia
Alquiler de equipos de cmputo y multimedia por
1 dia
Alquiler de impresora por 1 dia
Fotocopias por 50 pginas para 70 personas
Kit tiles de oficina
Pasajes (CRFA)
Movilidad local (CRFA)

Unidad
Unidad
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Unidad
Unidad
Unidad
Servicio

12
12
1
1
1
1
1
1
1
1
630
630
630
1

3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
14

36
36
2
2
2
2
2
2
2
2
1,260
1,260
1,260
14

Servicio

14

14

Servicio
Servicio
Unidad
Unidad
Unidad

1
1
70
70
70

14
14
14
14
14

14
14
980
980
980

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
2 talleres de
Servicio
asistencia tcnica
Servicio
para el desarrollo de
Servicio
capacidades a
Servicio
Directores y docentes
Servicio
en 39 UGELs
Material
Servicio
Servicio
Servicio
14 encuentros
regionales para
sistematizar las
buenas practicas

Unidad de
Medida

Alimentacin (02 refrigerios, 01 almuerzo) 300


personas por 5 dias
Alquiler de local 300 personas por 5 dias
Alquiler de 10 salas de trabajo por 5 dias
Alquiler de 10 equipos multimedia por 5 dias
Alquiler de impresora por 5 dias
Fotocopias por 50 pginas para 300 personas
Kit tiles de oficina

Servicio
Realizar la
socializacin de
resultados al
MINEDU

Consultora

Procedimiento 3

Servicio
Servicio
Servicio
Material
Servicio
Servicio

193

Anexo N 02: Listado de Insumos MO. 08.09 y 10 -Asistencia Tcnica EIB


Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo

Descripcin del Insumo

Especialistas para
Convocar a las Direcciones Pedaggicas asistencia tcnica
(temticos, por lenguas)
Recurso humano
Revisar y
analizar las
regiones

Planificar la
asistencia
tcnica
integrada

Adquirir
materiales
paras la
asistencia
tcnica

68

12

816

200

200

Servicio

Alquiler de local 200 personas


Mes

Pasajes para 200 personasMes


Alquiler de equipos de
cmputo y multimedia
Mes

200

200
1

Servicio
materiales

Fotocopias

Mes

Kit tiles de oficina

Lote

200

200

Servicio

Alimentacin 30 personas Mes

30

60

Alquiler de local 30 personas


Mes

30

30

200

800

Alojamiento para 800 personas


Mes - 5 das

200

800

Servicio

Pasajes para 800 personasMes

200

800

Servicio

Alquiler de equipos de cmputo


Mes y multimedia

Servicio
materiales

Fotocopias 800 personas

Mes

Kit tiles de oficina

Lote

200

800

Mes

Servicio

Kit tiles de oficina

Lote

Servicio

Alimentacin 800 personasMes


- 5 das

Servicio

Alquiler de local 800 personas


Mes

Distribuir guas a personal


servicio
de general
AT

Servicio de transporte paraServicio


distribucin a nivel nacional
1

Servicio
Viticos especialistas
Mes
Coordinar con las Direcciones Regionales de Educacin
Servicio
Pasajes especialistas
Mes
Realizar tres talleres Servicio
Alimentacin 1200 personas
Mes
- 5 das
presenciales
Servicio
Alquiler
de
local
Mes
Realizar
macroregionales
Servicio
Alquiler de equipos de cmputo
Mes y multimedia
coordinacin
para el diseo e
intra e
Fotocopias 1200 personas -Mes
5 das
implementacin del Servicio
interinstituci
Servicio
Alojamiento 1200 personasMes
- 5 das
sistema de
onal
materiales
monitoreo de la
Kit tiles de oficina
Lote
poltica EIB
Servicio
Pasajes de participantes Mes
(eventos)
Coordinar con las
Servicio
Viticos especialistas
Mes

Ejecutar la
asistencia
tcnica en
las regiones

Cantidad por
caso

Mes

Elaborar las
especificaciones
tcnicas para los
materiales a
Recurso humano
Consultora
publicar
Imprimir y modular guas,
servicio
manuales,
generalrutasServicio de impresin

Direcciones
Regionales de

Nmero de
veces

Alimentacin 200 personasMes

Servicio
Identificar los recursos necesarios
materiales

Disear y gestionar
Fortalecer
el plan de
capacidades
fortalecimiento
del equipo AT
(eventos)

Cantidad por
vez

Servicio
Servicio
Realizar jornada tcnica (evento)
Servicio

Plantear objetivos,
metas, actividades,
estrategias en
funcin al informe
de la situacin

Procedimiento 3
Unidad de
Medida

Servicio

Pasajes especialistas

Servicio

Alimentacin 1500 personas


Mes
- 5 das

Servicio
Realizar tres talleres
Servicio
presenciales
Servicio
macroregionales
Servicio
(eventos)
materiales
Servicio

Disear un sistema
de monitoreo a las
acciones de AT en
Evaluar la
Recurso humano
las regiones.
asistencia
Elaborar los TDR
tcnica
para evaluar la
AT(especificaciones
Recurso humano
tcnicas)
Comunicar y
Recurso humano
Ejecutar el plan de
difundir los
Servicio
comunicaciones:
resultados de
Trpticos, boletines,
la evaluacin
Spots radiales.
de la AT a las
Material
regiones

Alquiler de local

Mes
Mes

26

130

26

130

400

1200

44

132

400

1200

400

1200

50

150

50

150

500

1500

Alquiler de equipos de cmputo


Mes y multimedia

Fotocopias 1500 personas Mes

Alojamiento 1500 personasMes


- 5 das

500

1500

Kit tiles de oficina

Lote

500

1500

Pasajes de participantes

Mes

500

1500

Consultora

Mes

Consultora

Mes

Consultora

Mes

10

30

100000

100000

Spots radiales en 100 sedesServicio

Trpticos y boletines

Servicio

194

Tabla #12.2.4
MODELO OPERATIVO N 11
Denominacin
ESPECIALIZACIN DOCENTE EN DIDCTICAS ESPECIFICAS DE REAS
de la
PRIORIZADAS DE II CICLO DE EDUCACIN BSICA REGULAR
actividad
Identifique los GN
GR
GL
X
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Docente
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

La actividad consiste en el diseo y desarrollo de programas de segunda


especialidad docente orientados al desarrollo de competencias pedaggicas,
investigativas y de dominio disciplinar para el logro de los aprendizajes de los
estudiantes y su desarrollo profesional como docente. Esto supone, en el caso de
inicial, el manejo actualizado y profundo del desarrollo infantil (cognitivo, social,
emocional, psicomotriz, y lingstico) y didcticas especficas para el nivel, as como
el uso eficiente de materiales educativos para favorecer el desarrollo integral de los
estudiantes.
En el nivel de Educacin Inicial -II ciclo- se priorizar el abordaje integrador de las
reas curriculares, con nfasis en comunicacin, matemtica, psicomotricidad y
desarrollo socio-emocional.
El programa de especializacin considera como referente principal el Marco del
Buen Desempeo Docente y la normativa vigente.
Los Programas de especializacin para docentes de Educacin Inicial se desarrollan
desde el 2009. A la fecha se han especializado a 2366 docentes, 1938 en
comunicacin y matemticas y 428 en Educacin Intercultural Bilinge, en 17
regiones del pas (Ver Tabla).
200920102012
2012
Total
%
REGION
CyM
EIB
general Meta
AMAZONAS
0
24
24
1%
APURIMAC
24
9
33
1%
AREQUIPA
184
0
184
8%
AYACUCHO
12
46
58
2%
CALLAO
88
0
88
4%
CUSCO
54
64
118
5%
HUANCAVELICA 10
8
18
1%
HUANUCO
49
0
49
2%
ICA
318
0
318
13%
JUNIN
52
0
52
2%
LA LIBERTAD
81
0
81
3%
LAMBAYEQUE
114
0
114
5%
LIMA
810
0
810
34%
LORETO
0
79
79
3%
PIURA
142
0
142
6%
PUNO
0
149
149
6%
UCAYALI
0
49
49
2%
Total general
1938
428
2366
100%

195

La especializacin en Didctica de la Educacin Inicial: Investigacin Educativa y


Rutas del Aprendizaje tiene una duracin de 4 ciclos (20 meses y 1,088 horas) y se
desarrollar bajo un diseo modular, el mismo que estar a cargo de una institucin
de rango universitario nacional o internacional con amplia experiencia y prestigio en
esta materia.
Criterios para la seleccin de las instituciones formadoras:
1) Universidad con facultad de Educacin o Instituto Superior Pedaggico con
rango universitario.
2) Evaluacin de antecedentes de las instituciones formadoras que participaron
de la implementacin y ejecucin de los programas de especializacin del
PRONAFCAP (2009 - 2012).
3) Evaluacin de las propuestas de implementacin (plan bsico)presentadas
por las instituciones formadoras ante la convocatoria/invitacin del MINEDU
en el 2013, y de los perfiles de sus equipos de formadores, para el caso de
contratos
4) Experiencia en el desarrollo de Programas de Formacin docente.
Mecanismos para garantizar la calidad del servicio:
El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior Pedaggica y en
coordinacin con la Direccin de Educacin Inicial, firma un convenio/contrato
para el diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin del programa con una
institucin pblica o privada y con experiencia en la gestin de programas de
formacin docente de educacin inicial y desarrollo infantil.
El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior Pedaggica
gestiona la firma de convenios/contratos con las instituciones formadoras
seleccionadas (Universidades con Facultad de Educacin o Institutos Superiores
Pedaggicos con rango universitario).
El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior Pedaggica, en
coordinacin con los Gobiernos Regionales y las Direcciones Regionales de
Educacin, realizar el monitoreo, la asesora, la supervisin y la evaluacin de
las instituciones formadoras responsables de los programas de especializacin.
La evaluacin de los resultados de la ejecucin del programa ser en base a
los siguientes criterios generales:
-

Nivel de desempeo de los docentes participantes.


Nivel de cobertura alcanzado respecto a la meta programada de docentes.
Porcentaje de docentes que culminan el programa
Nivel de satisfaccin de los docentes participantes, respecto al programa.

La estrategia de formacin considera:


Desarrollo de Mdulos Formativos, que integran bloques temticos y se
ejecutan a travs de la modalidad semi-presencial.
-

La ejecucin de los ciclos acadmicos tiene una duracin total de 1088


horas pedaggicas, cada hora pedaggica es equivalente a 50 minutos. Los
cuatros ciclos acadmicos tienen una duracin de diecisiete semanas cada
uno, los cuales se desarrollan en diecisis meses aproximadamente.

Diplomados de actualizacin semipresencial y e-learning.

Asesora pedaggica individual y grupal: se desarrollan a travs de las


visitas a los docentes en el aula, a nivel de la institucin educativa o en los
Crculos de Inter-aprendizaje. Comprende por tanto una asesora individual y
grupal a travs de espacios donde se promueven procesos de observacinparticipante, aprendizaje colaborativo, reflexin crtica de la prctica
pedaggica y procesos de indagacin y construccin de propuestas
pedaggicas pertinentes.

196

2.
Organizacin
para la
ejecucin de
la actividad

La Direccin de Educacin Superior Pedaggica (DESP), es la responsable de


asegurar el diseo, desarrollo y monitoreo de los programas de segunda
especialidad docente orientados al desarrollo de competencias pedaggicas,
investigativas y de dominio disciplinar para el logro de los aprendizajes de los
estudiantes, dirigido a profesores titulados que atienden a las IIEE de gestin pblica
ubicadas en zonas urbanas con el fin de mejorar su desarrollo profesional como
docente.
Para el caso de inicial, la especializacin docente supone el manejo actualizado y
profundo del desarrollo infantil (cognitivo, social, emocional, psicomotriz, y
lingstico) y didcticas especficas para el nivel, as como el uso eficiente de
materiales educativos para favorecer el desarrollo integral de los estudiantes. La
DESP coordina con la DEI respecto al contenido de las especializaciones.
Para llevar adelante los programas de especializacin docente se requiere del
trabajo coordinado y articulado mediante convenios / contratos con las Instituciones
Formadoras seleccionadas. La elaboracin del convenio / contrato, la normatividad
respectiva, la coordinacin, monitoreo y supervisin de los programas estar a cargo
de la DESP, el diseo e implementacin de los programas de especializacin estar
a cargo de las Instituciones Formadoras seleccionadas.

3. Criterios de
programacin

Asimismo, para desarrollar estos procesos se requiere efectuar convenios, contratar


instituciones especializadas, especialistas, consultoras, servicios de terceros, entre
otros.
La DESP en coordinacin con las direcciones regionales de educacin define
criterios de seleccin de mbitos y metas de atencin.
En 2014 se desarrollan las condiciones para implementar 06 Programas de
actualizacin de carcter modular, a travs de las modalidades semi-presencial, elearning 1, e-learning 2. Cada mdulo tiene una duracin de dos meses y el
programa una duracin total de once (11) meses
Meta:
Programa

Unidad de
medida

Especializacin docente en
didcticas especificas de las reas Docentes EBR
priorizadas de II ciclo de EBR

Meta 2012- Meta 2013Total


2014
2015
947

1500

2447

2447 Docentes titulados, nombrados del nivel inicial, que ejercen cargo de docente
o director o subdirector en IIEE ubicadas en zonas urbanas.
Para el clculo de la meta se ha definido el universo de los docentes que cumplen
con los siguientes criterios: Laborar en instituciones educativas pblicas, que se
ubican en la zona urbana, en condicin de nombrado, tener ttulo profesional en
educacin y no haber sido beneficiario con algn programa de especializacin
ejecutado por el MINEDU en los ltimos tres aos (Ver Tabla 1).
Los criterios para definir los mbitos de intervencin son: IIEE ubicadas en las
UGEL que obtuvieron los ms bajos niveles de logro en la ltima Evaluacin Censal
de Estudiantes y/o que cuentan con gran cantidad de docentes de escuelas pblicas
que en los ltimos tres aos no accedieron a programas de especializacin ofrecidos
por el Ministerio de Educacin.
TABLA1: DOCENTES NOMBRADOS Y TITULADOS DE EBR:
NIVEL INICIAL 2012
Universo docentes nombrados y titulados de
14116
EBR del nivel inicial
Docentes especializados 2009-2010
1375
Docentes especializados 2011

601

Total de docentes sin especializacin


12140
Fuente: a) Base de datos PRONAFCAP DESP, b) Censo escolar 2012

197

Para el primer periodo (segundo trimestre 2013 de especializacin


grupo N1 2013- 2015) de las didcticas priorizadas se ha programado especializar
al 12% del universo de docentes del nivel de Educacin Inicial identificado, que
representa 1,500 docentes (Ver Tabla 3); para los aos 2014, 2015 y 2016 el 48%
participarn en un programa de especializacin docente en servicio (18%, 15% y
15% respectivamente), con lo que se tiene proyectado que el 60% de los docentes
identificados participarn en diversas modalidades de formacin docente al final del
2016.
A continuacin se detalla los mbitos de atencin y metas de los programas de
especializacin en marcha para el nivel inicial; periodos 2012-2014 (Ver Tabla 2) y
2013-2015 (Ver Tabla 3).
TABLA 2
METAS Y AMBITOS DE ATENCIN 2012-2014
Especializacin
2012 - 2014
DRE

UGEL

UGEL Bagua
AMAZONAS UGEL
Condorcanqui
Total
AMAZONAS
UGEL Arequipa
Norte
AREQUIPA

Total
CMPs EIB general
8
8

35

35

UGEL Caman

18

18

UGEL Islay

26

26

94

94

UGEL Huanta

UGEL Lucanas

13

13

46

46

UGEL Chumbivilcas

23

23

UGEL Espinar

38

38

61

61
51
101
18
8
178

Total
AYACUCHO

Total
CUSCO
UGEL Chincha
UGEL Ica
UGEL Nazca
UGEL Pisco

Total ICA

LIMA
Total LIMA

24

UGEL Arequipa Sur

UGEL Sucre
UGEL Vctor
Fajardo

DRE

24

15

UGEL Parinacochas
AYACUCHO UGEL Paucar Del
Sarasara

ICA

16

15

Total
AREQUIPA

CUSCO

16

51
101
18
8
178

UGEL

UGEL Caete 08
UGEL San Juan de
Miraflores 01

Especializacin
2012 - 2014
Total
CMPs EIB general
81
81
54
135

54
135

198

LORETO

UGEL Alto
Amazonas - San
Lorenzo
UGEL Alto
Amazonas Yurimahuas
UGEL Loreto Nauta
UGEL Maynas
UGEL Ramn
Castilla Caballococha
UGEL Ucayali Contamana

Total
LORETO
PIURA

21

21

19

19

24

24

79

79

89

89

UGEL Sullana

53

53

142

142

UGEL Azngaro

35

35

UGEL Chucuito

11

11

UGEL El Collao

11

11

UGEL Huancan

12

12

UGEL Melgar

13

13

UGEL Moho

15

15

UGEL Puno

16

16

UGEL San Romn

16

16

UGEL Yunguyo

10

10

Total PUNO

UCAYALI

UGEL Piura

Total PIURA

PUNO

139 139
UGEL Atalaya
UGEL Coronel
Portillo

42

42

UGEL Padre Abad

UGEL Purs

49

49

Total
UCAYALI
Total
general

549

398 947

TABLA 3:
METAS Y AMBITOS DE ATENCIN
2013-2015
DRE
APURIMAC
HUANUCO
MADRE DE
DIOS
LIMA MET
LIMA MET
LIMA MET
LIMA MET
LORETO
Total general

UGEL
ANDAHUAYLAS,
ABANCAY
HUANUCO, AMBO

INICIAL

TAMBOPATA
01 SAN JUAN DE
MIRAFLORES
04 COMAS
05 SAN JUAN DE
LURIGANCHO
06 ATE
MAYNAS

100

80
100

300
250
250
220
200
1500

199

Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes. Estadstica del


MINEDU (ESCALE) y Censo escolar 2012

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Anexo N 01
Anexo N 02

Anexo 01: Flujo de procesos MO. 11

200

201

202

Anexo N 02: Listado de insumos MO. 11-Especializacin 2012-2014


Procedimiento 1
Proceso
Programa de Especializacin en Comunicacin,
Matemtica y Ciencia, dirigido a docentes del Nivel
Primaria de Educacin Bsica Regular, aos 2012-2014

Procedimiento 2
Subproceso

Clasificacin de
insumo

Descripcin del Insumo

Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de cuatro (04) Universidades
Servicio
Pblicas, con convenio de cooperacin institucional suscritos en el ao 2012:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin asignados segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y convenio de cooperacin institucional
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la construccin
del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 800 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos de
aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Metas de Atencin de convenio: 540 docentes de las regiones de Arequipa, Cajamarca, Piura y Puno.
Duracin: 18 meses
Monto total presupuesto de convenios suscritos: S/. 6,521,755.14
En el ao 2012, se han efectuado los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluy el I Ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2013, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2014, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico del Programa de Especializacin; concluye el Programa
con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en: Especialista en Comunicacin,
Matemtica y Ciencia -Nivel de Educacin Primaria de Educacin Bsica Regular.

Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
5to. Pago, 20% monto del presupuesto de adenda del convenio
Transferencias IPN Monterrico

Monitoreo, asesora y supervisin al programa de segunda especialidad, a cargo de la Direccin de


Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio respecto a la
ejecucin del programa de especializacin en los mbitos de atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa de especializacin.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del programa de
especializacin
Elabora el informe final del desarrollo del programa de especializacin.

Personal CAS coordinador del programa

Recurso Humano

Servicios
Servicios
Material
Material
Servicio
Servicio

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servcio
Servicio
Servicio
Sevicio
Material
Material
Programa de Especializacin en Educacin Intercultural Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de cuatro (04) Universidades Pblicas Servicio
Bilinge, dirigido a docentes del Nivel Primaria de
y un (01) Instituto de Educacin Superior Pedaggico con rango universitario, con convenios de
Educacin Bsica Regular, aos 2012-2014
cooperacin institucional suscritos en el ao 2012:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin asignados segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y convenio de cooperacin institucional
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la construccin
del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 800 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos de
aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Metas de atencin de convenio: 1,835 docentes de las regiones de Amazonas, Ayacucho, Cusco, Junn,
Loreto, Puno y Ucayali.
Duracin: 18 meses
Monto total presupuesto de convenios suscritos: S/. 27,287,473.12
En el ao 2012, se han efectuado los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluy el I Ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2013, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2014, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico del Programa de Especializacin; concluye el Programa
con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en Educacin Intercultural Bilinge Nivel de Educacin Primaria de Educacin Bsica Regular.
Monitoreo, asesora y supervisin al programa de segunda especialidad, a cargo de la Direccin de
Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio respecto a la
ejecucin del programa de especializacin en los mbitos de atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa de especializacin.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del programa de
especializacin.
Elabora el informe final del desarrollo del programa de especializacin.

Recurso Humano

Unidad de Cantidad Nmero Cantidad


Medida por vez de veces por caso
Docente

mes

mes
Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin
de la DESP (3)
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 4 meses)
Unidad
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 4 meses)
Unidad
Toners para el equipo de especialistas del Programa
Unidad
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Unidad
Programa
Servicio de terceros evaluacin de salida (2)
Servicio
Consultoras para programa de Especializacin en Comunicacin, Servicio
Matemtica y Ciencia
Consultora evaluacin de salida
Servicio
Diarios y revistas
Servicio
Telefona fija
Servicio
Servicio de traslado de carga
Servicio
Servicio de mensajera
Servicio
Servicio de mantenimiento de equipos
Servicio
Otros servicios
Servicio
Gastos bancarios
Servicio
Memorias USB
Unidad
tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa Unidad
Servicio de Especializacin
Docente
Pago ao 2014:
5to. Pago, 20% monto del presupuesto de adenda al convenio

Personal CAS coordinador del programa

Material
Servicio

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin


de la DESP (7)
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 5 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 5 meses)
Toners para el equipo de especialistas del Programa (5)
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Programa (30)
tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa
Consultora para el programa de Educacin Intercultural Bilinge

Servicio
Servicio
Servicio
Material

Servicio de Fotocopias
Servicio de Embalaje
Gastos Notariales
Memorias USB

Servicios
Servicios
Material
Material

Procedimiento 3

18

4
4
1
1

5
6
1
1

20
20
1
1

4
1
1
10
5

4
1
1
10
5

4
1
1
10
5

80
1
1

1
1
1

1
1
1

mes

mes

63

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

8
8
1
1

5
5
1
1

40
40
1
1

Unidad
Unidad

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

TOTAL

203

Anexo N 02: Listado de insumos MO. 11-Especializacin 2013-2015


Procedimiento 1
Proceso

Procedimiento 2
Subproceso

Clasificacin de
insumo

Procedimiento 3
Unidad de Cantidad Nmero Cantidad
Medida
por vez de veces por caso

Descripcin del Insumo

Desarrollo del programa de segunda especialidad, a cargo de una Universidad Pblica o Instituto de
Servicio
Educacin Superior Pedaggico con Rango Universitario, con convenio de cooperacin institucional,
suscrito en el ao 2013:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin asignados segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y convenio de cooperacin institucional
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de segunda especialidad y aporta en la
construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Segunda Especialidad.
Total Horas de Especializacin: 1,088 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos de
aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Meta de atencin: 3,500 participantes de las regiones de Apurmac, Hunuco, Lima Metropolitana, Loreto
y Madre de Dios.
Duracin: 20 meses
Monto total presupuesto estimado de convenios: S/. 56,000,000.00
En el ao 2013, se efectuarn los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluir el I Ciclo acadmico del Programa de Segunda Especialidad
En el ao 2014, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Segunda Especialidad.
En el ao 2015, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico; concluye el Programa de Segunda Especialidad con la
certificacin a los participantes, Ttulo: Segunda Especialidad en Didctica de la Educacin Primaria

Servicio de Especializacin
Pagos ao 2014:
3er. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio
4to. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio
Transfernecia IPN Monterrico

Monitoreo, asesora y supervisin al programa de segunda especialidad, a cargo de la Direccin de


Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio respecto a la
ejecucin del programa de segunda especialidad en los mbitos de atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa de segunda
especialidad.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del programa de segunda
especialidad.
Elabora el informe final del desarrollo del programa de segunda especialidad.

Personal CAS coordinador del programa (julio a diciembre)

mes

mes

12

48

18

Servicios

mes
Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin
de la DESP (3) (Julio a diciembre del 2014)
Consultoras para Programa de Segunda Especialidad
mes

Servicios

Servicio por terceros para Programa de Segunda Especialidad

mes

Servicios
Servicios
Servicios
Material
Material

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

6
10
10
1
1

5
5
1
1

50
50
1
1

Material
Servicio

Servicio de Refrigerios
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 10 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 10 meses)
Toners para el equipo de especialistas del Programa (4)
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Programa (20)
tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa
Alquiler de auditorio equipado, 300 personas

Unidad
Servicio

Alquiler de aulas equipadas, 300 personas (15 aulas)


Kit de tiles de oficina, 300 personas
Fotocopia, 300 personas (150 pginas)
Servicio de banner
Personal CAS Director de la DESP

Servicio
Unidad
Servicio
Servicio
mes

1
1
300
1
1
12

1
1
1
1
1

Director de Educacin Superior Pedaggica

Servicio
Material
Servicio
Servicio
Recurso Humano

1
1
300
1
1
12

Asesor para el Director de Educacin Superior Pedaggica

Recurso Humano

Personal Cas Asesora de la DESP

mes

12

12

Asistente Administrativo para el Director de Educacin Pedaggica

Recurso Humano

Personal Cas Asistente Administrativo de la DESP

mes

12

12

Coordinador de la Sub rea de Formacin en Servicio de la DESP

Recurso Humano

Personal CAS- Coordinadora de la Sub rea de Formacin en


Servicio

mes

12

12

Coordinadora de los Programas de Formacin en Servicio de la DESP

Recurso Humano

Personal CAS- Coordinadora de los Programas de Formacin en mes


Servicio

12

12

Recurso Humano

Personal CAS- Especialista en investigacin educativa

mes

12

12

Recurso Humano

Ejecucin del seminario centralizado de evaluacin de los avances de ejecucin de los programas de
segunda especialidad en la ciudad de Lima:
Evaluar los avances de ejecucin del programa de segunda especialidad y reajustar la planificacin del
ciclo acadmico II.
Fortalecer capacidades del equipo institucional en investigacin accin e interculturalidad crtica
Duracin: 5 das

Programa de Segunda Especialidad en Didctica de la


Investigacin de experiencias de formacin docente:
Educacin Primaria, aos 2013-2015
Elabora y/o sistematiza estudios de oferta y demanda de la formacin en servicio
Genera evidencias sobre la efectividad de programas de formacin docente
Abogada para los aspectos legales de la Direccin de Educacin Superior Pdaggica

Recurso Humano

Docente

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin


de la DESP (4)

Personal Cas Abogada

mes

12

12

Coordina la ejecucin y evaluacin del Presupuesto de los Programas de Especializacin, niveles de


Recurso Humano
Educacin Inicial, Primaria y Secundaria..
Coordina, planifica, formula, programa, reprograma, ejecuta, monitorea y evala el Plan Operativo Anual
(POA) de los Programas de Especializacin, niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
Coordina y ejecuta la gestin administrativa de los Programas de Especializacin, niveles de Educacin
Inicial, Primaria y Secundaria
Asistente Tcnico para labores de Gestin Administrativa de los Programas de Especializacin
Recurso Humano

Personal CAS - Profesional Tcnico en Presupuesto y Gestin


Administrativa de los Programas de Formacin en Servicio (2)

mes

12

24

Personal CAS - Asistente Tcnico (2)

mes

12

24

Asistente Administrativo para labores de logstica de los Programas de Especializacin

Recurso Humano

Personal CAS - Asistente Administrativo (2)

mes

12

12

Asistente Administrativo para labores de la Sub rea de Formacin en Servicio

Recurso Humano

Personal CAS - Asistente Administrativo (2)

mes

12

12

Adquisicin de toners fotocopiadoras e impresoras

Material

Toners para fotocopiadoras e impresoras

Unidad

Mantenimiento correctivo de fotocopiadoras

Servicio

Mantenimiento correctivo de fotocopiadoras

Servicio

Adquisicin de papel bond A4, 75 grs., para los programas de formacin en servicio de la DESP

Material

Papel Bond A4, 75 grs

Unidad

Alquiler Local para los programas de formacin en servicio

Servicio

Alquiler Local para los Programas de Formacin en Servicio

Servicio

Energa elctrica de local alquilado para los programas de formacin en servicio

Servicio

Consumo energa elctrica para los Programas de Formacin en Servicio


Servicio

Consumo de agua, local alquilado para los programas de formacin en servicio

Servicio

Consumo de agua, local alquilado para los programas de


formacin en servicio

Servicio

Consumo de telfono, local alquilado para los programas de formacin en servicio

Servicio

Consumo de telfono, local alquilado para los programas de


formacin en servicio

Servicio

Consumo de telfonos ubicados en las Oficinas de la DESP

Servicio

Consumo de telfonos ubicados en la Oficinas de la DESP

Servicio

Arbitrios municipales Local alquilado para los programas de formacin en servicio

Servicio

Arbitrios municipales Local alquilado para los programas de


formacin en servicio

Servicio

Cajas archivadoras de Cartn

Material

Cajas archivadoras de Cartn

Material

Foliado y embalaje informacin pedaggica y administrativa de los programas de formacin en servicio

Servicio

Foliado y embalaje informacin pedaggica y administrativa de Servicio


los programas de formacin en servicio

Fondos para pago en efectivo

Servicio

Fondos para pago en efectivo, varios servic ios

Servicio

Fondos para pago en efectivo

bienes

Fondos para pago en efectivo, varios bienes

bienes

Fondos para pago en efectivo

servicios

Movilidad local

servicios

Adquisicin de tiles de oficina

Material

Adquisicin de tiles de oficina

Material

Adquisicin de equipos de cmputo para Programas de Especializacin

Bienes

Adquisicin de 20 computadoras

Bienes
1

TOTAL

204

Tabla #12.2.4

MODELO OPERATIVO N 12
Denominacin
ESPECIALIZACIN DOCENTE EN DIDCTICAS ESPECIFICAS DE
de la
REAS PRIORIZADAS DE PRIMARIA
actividad
Identifique los GN
GR
GL
X
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Docente
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

La actividad consiste en el diseo y desarrollo de programas de segunda


especialidad docente orientados al desarrollo de competencias pedaggicas,
investigativas y de dominio disciplinar para el logro de los aprendizajes de los
estudiantes y su desarrollo profesional como docente. Esto supone el manejo
actualizado y profundo de los contenidos disciplinares y didcticas
especficas de las reas priorizadas para el nivel de educacin primaria, as
como el uso eficiente de textos y materiales educativos para el logro de
aprendizajes.
Las reas priorizadas son: Comunicacin, Matemtica, Ciencia y Ambiente y
Personal Social.
Los Programas de especializacin para docentes de educacin primaria se
desarrollan desde el 2009. A la fecha se han especializado a 6233 docentes
en 24 regiones del pas, 2837 en comunicacin y matemticas, 1238 en
Ciencia y Ambiente, 2069 en Educacin Intercultural Bilinge y 89 en
Enseanza para la Comprensin (Ver Tabla).

REGION
AMAZONAS
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total general

2009-2012
CyM
0
64
348
24
152
133
108
50
147
210
79
129
193
767
0
0
0
0
193
240
0
0
0
0
2837

2010-2011
CyA
0
0
0
0
0
53
0
0
0
174
0
0
139
766
0
0
0
0
106
0
0
0
0
0
1238

2010-2012
EIB
183
41
0
209
0
0
273
39
0
0
195
0
0
0
385
0
0
0
0
478
0
0
0
266
2069

2010
EpC

5
7
6
3
6
3
9
6
4
5
3
3
5
6
2
5
3

Total
183
105
351
235
155
186
381
94
154
390
277
135
335
1542
391
4
5
3
302
723
6
2
5
269

%Meta
2.9%
1.7%
5.6%
3.8%
2.5%
3.0%
6.1%
1.5%
2.5%
6.3%
4.4%
2.2%
5.4%
24.7%
6.3%
0.1%
0.1%
0.0%
4.8%
11.6%
0.1%
0.0%
0.1%
4.3%

89

6233

100%

3
2
3

El programa de especializacin considera como referente principal del Marco

205

del Buen Desempeo Docente y la normativa vigente


La especializacin en Didctica de la Educacin Primaria: Investigacin
Educativa y Rutas del Aprendizaje tiene una duracin de 4 ciclos (20 meses y
1,088 horas) y se desarrollar bajo un diseo modular, el mismo que estar
a cargo de una institucin de rango universitario nacional con amplia
experiencia y prestigio en esta materia, considerando el marco del Buen
Desempeo y en el marco de la normativa vigente.
Criterios para la seleccin de las instituciones formadoras:
o Universidad con facultad de Educacin o Instituto Superior
Pedaggico con rango universitario.
o Evaluacin de antecedentes de las instituciones formadoras
que participaron de la implementacin y ejecucin de los
programas de especializacin del PRONAFCAP (2009 2012).
o Evaluacin de las propuestas de implementacin
presentadas por las instituciones formadoras ante la
convocatoria del MINEDU en el 2013, y de los perfiles de sus
equipos de formadores para el caso de los contratos.
o Experiencia en el desarrollo de Programas de Formacin
docente.
Mecanismos para garantizar la calidad del servicio:
- El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior
Pedaggica y en coordinacin con la Direccin de Educacin
Primaria, firma un convenio para el diseo, implementacin,
ejecucin y evaluacin del programa con una institucin pblica o
privada y con experiencia en la gestin de programas de formacin
docente que hayan mostrado resultados en cada una de las reas
priorizadas.
- El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior
Pedaggica firma convenio/contrato para la implementacin del
programa con instituciones formadoras seleccionadas a travs de un
proceso de evaluacin (Universidades con Facultad de Educacin o
Institutos Superiores Pedaggicos con rango universitario).
- El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior
Pedaggica, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y las
Direcciones Regionales de Educacin, realizar el monitoreo, la
asesora, la supervisin y la evaluacin de las instituciones
formadoras responsables de los programas de especializacin.
La evaluacin de los resultados de la ejecucin del programa ser en
base a los siguientes criterios generales:
- Nivel de desempeo en aula de los docentes participantes.
- Nivel de cobertura alcanzado respecto a la meta programada de
docentes.
- Porcentaje de docentes que culminan el programa
- Nivel de satisfaccin de los docentes participantes, respecto al
programa.
La estrategia de formacin considera:
- Desarrollo de Mdulos Formativos, que integran bloques temticos y
se ejecutan a travs de la modalidad semi-presencial.La ejecucin de
los ciclos acadmicos tiene una duracin total de 1088 horas
pedaggicas, cada hora pedaggica es equivalente a 50 minutos.
Los cuatros ciclos acadmicos tienen una duracin de diecisiete
semanas cada uno, los cuales se desarrollan en diecisis meses
aproximadamente.
-

Diplomados de actualizacin semipresencial y e-learning.

206

2.
Organizacin
para la
ejecucin de
la actividad

3. Criterios de
programacin

Asesora pedaggica individual y grupal: se desarrollan a travs de


las visitas a los docentes en el aula, a nivel de la institucin educativa
o en los Crculos de Interaprendizaje. Comprende por tanto una
asesora individual y grupal a travs de espacios donde se
promueven procesos de observacin-participante, aprendizaje
colaborativo, reflexin crtica de la prctica pedaggica y procesos de
indagacin y construccin de propuestas pedaggicas pertinentes.
La Direccin de Educacin Superior Pedaggica (DESP), es la responsable
de asegurar el diseo, desarrollo y monitoreo de los programas de segunda
especialidad docente orientados al desarrollo de competencias pedaggicas,
investigativas y de dominio disciplinar para el logro de los aprendizajes de los
estudiantes, dirigido a profesores titulados que atienden a las IIEE de gestin
pblica ubicadas en zonas urbanas con el fin de mejorar su desarrollo
profesional como docente.
Para el caso de primaria, la especializacin docente supone el manejo
actualizado y profundo de los contenidos disciplinares y didcticas
especficas de las reas priorizadas para el nivel de educacin primaria, as
como el uso eficiente de textos y materiales educativos para el logro de
aprendizajes.
Para llevar adelante los programas de especializacin docente se requiere
del trabajo coordinado y articulado mediante convenios/contratos con las
Instituciones Formadoras seleccionadas. La elaboracin del convenio /
contrato, las normatividad respectiva, la coordinacin, monitoreo y
supervisin de los programas estar a cargo de la DESP, el diseo e
implementacin de los programas de especializacin estar a cargo de las
Instituciones Formadoras seleccionadas. La DESP coordina con la DEP
respecto al contenido de las especializaciones.
Asimismo, para desarrollar estos procesos se requiere efectuar convenios,
contratar instituciones especializadas, especialistas, consultoras, servicios
de terceros, entre otros.
La DESP en coordinacin con las direcciones regionales de educacin define
criterios de seleccin de mbitos y metas de atencin.
En 2014 se desarrollan las condiciones para implementar 06 Programas de
actualizacin de carcter modular, a travs de las modalidades semipresencial, e-learning 1, e-learning 2. Cada mdulo tiene una duracin de dos
meses y el programa una duracin total de once (11) meses
Meta:
Programa

Unidad de
medida

Especializacin docente en
didcticas especificas de las reas Docentes EBR
priorizadas de primaria de EBR

Meta 2012- Meta 2013Total


2014
2015
2531

3500

6031

6031 Docentes titulados, nombrados del nivel primara, con aula a cargo en
IIEE de gestin pblica ubicadas en zonas urbanas.
Para el clculo de la meta se ha definido el universo de los docentes que
cumplen con los siguientes criterios: Laborar en instituciones educativas
pblicas, que se ubican en la zona urbana, en condicin de nombrado, tener
ttulo profesional en educacin y no haber sido beneficiario con algn
programa de especializacin ejecutado por el MINEDUen los ltimos tres
aos (Ver Tabla 1).
Los criterios para definir los mbitos de intervencin son: IIEE ubicadas en
las UGEL que obtuvieron los ms bajos niveles de logro en la ltima
Evaluacin Censal de Estudiantes y/o que cuentan con gran cantidad de
docentes de escuelas pblicas que en los ltimos tres aos no accedieron a
programas de especializacin ofrecidos por el Ministerio de Educacin.

207

TABLA1: DOCENTES NOMBRADOS Y TITULADOS DE IIEE DE EBR,


NIVELPRIMARIA 2012
Universo docentes nombrados y titulados de EBR del
nivel primaria
66796
Docentes especializados 2009-2010
3631
Docentes especializados 2011
540
Total de docentes sin especializacin
62625
Fuente: a) Base de datos PRONAFCAP-DESP, b) Censo escolar 2012.

Para el primer periodo (tercer trimestre 2013 de especializacin


2013- 2015) se ha programado especializar al 6% del universo de docentes
del nivel de educacin primaria priorizados, que representa 3,500 docentes
(Ver Tabla 3); para los aos 2014, 2015 y 2016 el 18% del universo
participarn en un programa de especializacin docente en servicio (6%, 6%
y 6% respectivamente), con lo que se tiene proyectado que el 24% de los
docentes identificados participarn en programas de especializacin al final
del 2016.
Asimismo, se detalla los mbitos de atencin y metas de los programas de
especializacin en marcha para el nivel primaria; periodos 2012-2014 (Ver
Tabla 2) y 2013-2015 (Ver Tabla 3).
TABLA 2
METAS Y AMBITOS DE ATENCIN 2012-2014
Especializacin
2012 - 2014
Total
DRE
UGEL
CMCi EIB general
AMAZONAS

UGEL Bagua
UGEL
Condorcanqui

Total AMAZONAS

AREQUIPA

UGEL Arequipa
Norte
UGEL Arequipa
Sur
UGEL La Joya

134
183
86

56

56

29
171

UGEL Huanta
UGEL Lucanas
UGEL
Parinacochas
UGEL Paucar
Del Sarasara

48
48
27

27

35

35

UGEL Sucre
UGEL Vctor
Fajardo

27

27

24

24
209

209
UGEL
Cajamarca
UGEL San
Marcos

Total
CAJAMARCA
CUSCO

134
183
86

Total AYACUCHO
CAJAMARCA

49

29
171
48
48

Total AREQUIPA

AYACUCHO

49

145

145

152

152

UGEL
Chumbivilcas

99

99

UGEL Espinar

81

81

208

Total CUSCO
UGEL
Chanchamayo
UGEL
Concepcin
UGEL
Huancayo
JUNIN

180

12

12

26

26

74

74

UGEL Pangoa
UGEL
Pichanaqui
UGEL Rio
Tambo

17

17

13

13

35

35

UGEL Satipo

18
195

18
195

112

112

81

81

29

29

51

51

54

54

58
385

58
385

Total JUNIN

LORETO

180

UGEL Alto
Amazonas - San
Lorenzo
UGEL Alto
Amazonas Yurimahuas
UGEL Loreto Nauta
UGEL Maynas
UGEL Ramn
Castilla Caballococha
UGEL Ucayali Contamana

Total LORETO

Especializacin
2012 - 2014
DRE
PIURA

UGEL
UGEL Piura
UGEL Sullana

Total PIURA

PUNO

CMCi
120
73
193

73
193
14

14

UGEL Chucuito

47

47

UGEL El Collao
UGEL
Huancan

33

33

29

29

UGEL Melgar

UGEL Moho

11

11

100

156

256

140

39

179

21

21

357

597

UGEL Atalaya
UGEL Coronel
Portillo
UGEL Padre
Abad

108

108

131

131

11

11

UGEL Purs

16

16

UGEL Yunguyo
Total PUNO

240

Total UCAYALI

Total general

Total
general
120

UGEL Azngaro

UGEL Puno
UGEL San
Romn

UCAYALI

EIB

756

266

266

1775

2531

209

CMCi: Especializacin en Comunicacin, Matemtica y Ciencia


EIB: Especializacin en Educacin Intercultural Bilinge
TABLA 3
METAS Y AMBITOS DE ATENCIN ESPECIALIZACIN
2013-2015
Especializacin
DRE
UGEL
2013 - 2015 *
APURIMAC

ANDAHUAYLAS, ABANCAY

200

HUANUCO
MADRE DE
DIOS

HUANUCO, AMBO

200

TAMBOPATA
01 SAN JUAN DE
MIRAFLORES
04 COMAS
05 SAN JUAN DE
LURIGANCHO
06 ATE
MAYNAS

150

LIMA MET
LIMA MET

700
700

LIMA MET
700
LIMA MET
700
LORETO
150
Total general
3500
*Especializacin en didcticas especficas del nivel primaria.
Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes. Estadstica
del MINEDU (ESCALE) y Censo escolar 2012.
4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Anexo N 01
Anexo N 02

210

Anexo N 01: Flujo de procesos MO. 12

211

212

213

Anexo N 02: Listado de insumos MO. 12- Especializacin 2012-2014


Procedimiento 1
Proceso
Programa de Especializacin en Comunicacin,
Matemtica y Ciencia, dirigido a docentes del Nivel
Primaria de Educacin Bsica Regular, aos 2012-2014

Procedimiento 2
Subproceso

Clasificacin de
insumo

Descripcin del Insumo

Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de cuatro (04) Universidades
Servicio
Pblicas, con convenio de cooperacin institucional suscritos en el ao 2012:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin asignados segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y convenio de cooperacin institucional
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la construccin
del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 800 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos de
aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Metas de Atencin de convenio: 540 docentes de las regiones de Arequipa, Cajamarca, Piura y Puno.
Duracin: 18 meses
Monto total presupuesto de convenios suscritos: S/. 6,521,755.14
En el ao 2012, se han efectuado los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluy el I Ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2013, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2014, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico del Programa de Especializacin; concluye el Programa
con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en: Especialista en Comunicacin,
Matemtica y Ciencia -Nivel de Educacin Primaria de Educacin Bsica Regular.

Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
5to. Pago, 20% monto del presupuesto de adenda del convenio
Transferencias IPN Monterrico

Monitoreo, asesora y supervisin al programa de segunda especialidad, a cargo de la Direccin de


Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio respecto a la
ejecucin del programa de especializacin en los mbitos de atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa de especializacin.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del programa de
especializacin
Elabora el informe final del desarrollo del programa de especializacin.

Personal CAS coordinador del programa

Recurso Humano

Servicios
Servicios
Material
Material
Servicio
Servicio

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servcio
Servicio
Servicio
Sevicio
Material
Material
Programa de Especializacin en Educacin Intercultural Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de cuatro (04) Universidades Pblicas Servicio
Bilinge, dirigido a docentes del Nivel Primaria de
y un (01) Instituto de Educacin Superior Pedaggico con rango universitario, con convenios de
Educacin Bsica Regular, aos 2012-2014
cooperacin institucional suscritos en el ao 2012:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin asignados segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y convenio de cooperacin institucional
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la construccin
del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 800 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos de
aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Metas de atencin de convenio: 1,835 docentes de las regiones de Amazonas, Ayacucho, Cusco, Junn,
Loreto, Puno y Ucayali.
Duracin: 18 meses
Monto total presupuesto de convenios suscritos: S/. 27,287,473.12
En el ao 2012, se han efectuado los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluy el I Ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2013, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2014, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico del Programa de Especializacin; concluye el Programa
con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en Educacin Intercultural Bilinge Nivel de Educacin Primaria de Educacin Bsica Regular.
Monitoreo, asesora y supervisin al programa de segunda especialidad, a cargo de la Direccin de
Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio respecto a la
ejecucin del programa de especializacin en los mbitos de atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa de especializacin.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del programa de
especializacin.
Elabora el informe final del desarrollo del programa de especializacin.

Recurso Humano

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin


de la DESP (3)
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 4 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 4 meses)
Toners para el equipo de especialistas del Programa
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Programa
Servicio de terceros evaluacin de salida (2)
Consultoras para programa de Especializacin en Comunicacin,
Matemtica y Ciencia
Consultora evaluacin de salida
Diarios y revistas
Telefona fija
Servicio de traslado de carga
Servicio de mensajera
Servicio de mantenimiento de equipos
Otros servicios
Gastos bancarios
Memorias USB
tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa
Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
5to. Pago, 20% monto del presupuesto de adenda al convenio

Personal CAS coordinador del programa

Material
Servicio

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin


de la DESP (7)
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 5 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 5 meses)
Toners para el equipo de especialistas del Programa (5)
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Programa (30)
tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa
Consultora para el programa de Educacin Intercultural Bilinge

Servicio
Servicio
Servicio
Material

Servicio de Fotocopias
Servicio de Embalaje
Gastos Notariales
Memorias USB

Servicios
Servicios
Material
Material

Procedimiento 3
Unidad de Cantidad Nmero Cantidad
Medida por vez de veces por caso
Docente

mes

mes

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

4
4
1
1

5
6
1
1

20
20
1
1

Servicio
Servicio

4
1
1
10
5

4
1
1
10
5

4
1
1
10
5

80
1
1

1
1
1

1
1
1

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Unidad
Unidad
Docente

6
3

18

mes

mes

63

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

8
8
1
1

5
5
1
1

40
40
1
1

Unidad
Unidad

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

TOTAL

214

Anexo N 02: Listado de insumos MO. 12- Especializacin 2013-2015


Procedimiento 1
Proceso

Procedimiento 2
Subproceso

Clasificacin de
insumo

Descripcin del Insumo

Desarrollo del programa de segunda especialidad, a cargo de una Universidad Pblica o Instituto de
Servicio
Educacin Superior Pedaggico con Rango Universitario, con convenio de cooperacin institucional,
suscrito en el ao 2013:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin asignados segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y convenio de cooperacin institucional
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de segunda especialidad y aporta en la
construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Segunda Especialidad.
Total Horas de Especializacin: 1,088 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos de
aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Meta de atencin: 3,500 participantes de las regiones de Apurmac, Hunuco, Lima Metropolitana, Loreto
y Madre de Dios.
Duracin: 20 meses
Monto total presupuesto estimado de convenios: S/. 56,000,000.00
En el ao 2013, se efectuarn los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluir el I Ciclo acadmico del Programa de Segunda Especialidad
En el ao 2014, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Segunda Especialidad.
En el ao 2015, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico; concluye el Programa de Segunda Especialidad con la
certificacin a los participantes, Ttulo: Segunda Especialidad en Didctica de la Educacin Primaria

Servicio de Especializacin
Pagos ao 2014:
3er. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio
4to. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio
Transfernecia IPN Monterrico

Monitoreo, asesora y supervisin al programa de segunda especialidad, a cargo de la Direccin de


Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio respecto a la
ejecucin del programa de segunda especialidad en los mbitos de atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa de segunda
especialidad.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del programa de segunda
especialidad.
Elabora el informe final del desarrollo del programa de segunda especialidad.

Personal CAS coordinador del programa (julio a diciembre)

Procedimiento 3
Unidad de Cantidad Nmero Cantidad
Medida
por vez de veces por caso
2

mes

mes

12

48

18

Servicios

mes
Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin
de la DESP (3) (Julio a diciembre del 2014)
Consultoras para Programa de Segunda Especialidad
mes

Servicios

Servicio por terceros para Programa de Segunda Especialidad

mes

Servicios
Servicios
Servicios
Material
Material

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

6
10
10
1
1

5
5
1
1

50
50
1
1

Material
Servicio

Servicio de Refrigerios
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 10 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 10 meses)
Toners para el equipo de especialistas del Programa (4)
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Programa (20)
tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa
Alquiler de auditorio equipado, 300 personas

Unidad
Servicio

Alquiler de aulas equipadas, 300 personas (15 aulas)


Kit de tiles de oficina, 300 personas
Fotocopia, 300 personas (150 pginas)
Servicio de banner
Personal CAS Director de la DESP

Servicio
Unidad
Servicio
Servicio
mes

1
1
300
1
1
12

1
1
1
1
1

Director de Educacin Superior Pedaggica

Servicio
Material
Servicio
Servicio
Recurso Humano

1
1
300
1
1
12

Asesor para el Director de Educacin Superior Pedaggica

Recurso Humano

Personal Cas Asesora de la DESP

mes

12

12

Asistente Administrativo para el Director de Educacin Pedaggica

Recurso Humano

Personal Cas Asistente Administrativo de la DESP

mes

12

12

Coordinador de la Sub rea de Formacin en Servicio de la DESP

Recurso Humano

Personal CAS- Coordinadora de la Sub rea de Formacin en


Servicio

mes

12

12

Coordinadora de los Programas de Formacin en Servicio de la DESP

Recurso Humano

Personal CAS- Coordinadora de los Programas de Formacin en mes


Servicio

12

12

Recurso Humano

Personal CAS- Especialista en investigacin educativa

mes

12

12

Recurso Humano

Ejecucin del seminario centralizado de evaluacin de los avances de ejecucin de los programas de
segunda especialidad en la ciudad de Lima:
Evaluar los avances de ejecucin del programa de segunda especialidad y reajustar la planificacin del
ciclo acadmico II.
Fortalecer capacidades del equipo institucional en investigacin accin e interculturalidad crtica
Duracin: 5 das

Programa de Segunda Especialidad en Didctica de la


Investigacin de experiencias de formacin docente:
Educacin Primaria, aos 2013-2015
Elabora y/o sistematiza estudios de oferta y demanda de la formacin en servicio
Genera evidencias sobre la efectividad de programas de formacin docente
Abogada para los aspectos legales de la Direccin de Educacin Superior Pdaggica

Recurso Humano

Docente

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin


de la DESP (4)

Personal Cas Abogada

mes

12

12

Coordina la ejecucin y evaluacin del Presupuesto de los Programas de Especializacin, niveles de


Recurso Humano
Educacin Inicial, Primaria y Secundaria..
Coordina, planifica, formula, programa, reprograma, ejecuta, monitorea y evala el Plan Operativo Anual
(POA) de los Programas de Especializacin, niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
Coordina y ejecuta la gestin administrativa de los Programas de Especializacin, niveles de Educacin
Inicial, Primaria y Secundaria
Asistente Tcnico para labores de Gestin Administrativa de los Programas de Especializacin
Recurso Humano

Personal CAS - Profesional Tcnico en Presupuesto y Gestin


Administrativa de los Programas de Formacin en Servicio (2)

mes

12

24

Personal CAS - Asistente Tcnico (2)

mes

12

24

Asistente Administrativo para labores de logstica de los Programas de Especializacin

Recurso Humano

Personal CAS - Asistente Administrativo (2)

mes

12

12

Asistente Administrativo para labores de la Sub rea de Formacin en Servicio

Recurso Humano

Personal CAS - Asistente Administrativo (2)

mes

12

12

Adquisicin de toners fotocopiadoras e impresoras

Material

Toners para fotocopiadoras e impresoras

Unidad

Mantenimiento correctivo de fotocopiadoras

Servicio

Mantenimiento correctivo de fotocopiadoras

Servicio

Adquisicin de papel bond A4, 75 grs., para los programas de formacin en servicio de la DESP

Material

Papel Bond A4, 75 grs

Unidad

Alquiler Local para los programas de formacin en servicio

Servicio

Alquiler Local para los Programas de Formacin en Servicio

Servicio

Energa elctrica de local alquilado para los programas de formacin en servicio

Servicio

Consumo energa elctrica para los Programas de Formacin en Servicio


Servicio

Consumo de agua, local alquilado para los programas de formacin en servicio

Servicio

Consumo de agua, local alquilado para los programas de


formacin en servicio

Servicio

Consumo de telfono, local alquilado para los programas de formacin en servicio

Servicio

Consumo de telfono, local alquilado para los programas de


formacin en servicio

Servicio

Consumo de telfonos ubicados en las Oficinas de la DESP

Servicio

Consumo de telfonos ubicados en la Oficinas de la DESP

Servicio

Arbitrios municipales Local alquilado para los programas de formacin en servicio

Servicio

Arbitrios municipales Local alquilado para los programas de


formacin en servicio

Servicio

Cajas archivadoras de Cartn

Material

Cajas archivadoras de Cartn

Material

Foliado y embalaje informacin pedaggica y administrativa de los programas de formacin en servicio

Servicio

Foliado y embalaje informacin pedaggica y administrativa de Servicio


los programas de formacin en servicio

Fondos para pago en efectivo

Servicio

Fondos para pago en efectivo, varios servic ios

Servicio

Fondos para pago en efectivo

bienes

Fondos para pago en efectivo, varios bienes

bienes

Fondos para pago en efectivo

servicios

Movilidad local

servicios

Adquisicin de tiles de oficina

Material

Adquisicin de tiles de oficina

Material

Adquisicin de equipos de cmputo para Programas de Especializacin

Bienes

Adquisicin de 20 computadoras

Bienes
1

TOTAL

215

Tabla #12.2.6

MODELO OPERATIVO N 13
Denominacin de
la actividad

ESPECIALIZACIN DOCENTE EN DIDCTICAS ESPECIFICAS DE


REAS PRIORIZADAS DE SECUNDARIA
GN
GR
GL
X

Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de Medida
Docente
del indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

La actividad consiste en el diseo y desarrollo de programas de segunda


especialidad docente orientados al desarrollo de competencias
pedaggicas, investigativas y de dominio disciplinar para el logro de los
aprendizajes de los estudiantes y su desarrollo profesional como
docente. Esto supone el manejo actualizado y profundo de los
contenidos disciplinares y didcticas especficas de las reas priorizadas
para el nivel de Educacin Secundaria, as como el uso eficiente de
textos y materiales educativos para el logro de aprendizajes.
En el nivel de Educacin Secundaria, las reas priorizadas son:
Comunicacin, Matemtica, Ciencia Tecnologa y Ambiente y Formacin
Ciudadana y Cvica.
El programa de especializacin considera como referente principal del
Marco del Buen Desempeo Docente y la normativa vigente
Los Programas de especializacin para docentes de educacin
secundaria se desarrollan desde el 2010. A la fecha se han
especializado a 4104 docentes a nivel nacional, 983 en Ciencia
Tecnologa y Ambiente, 658 en Formacin Ciudadana y Cvica, 689 en
Historia, geografa y economa, 776 en Comunicacin, 821 en
Matemticas y 177 en Enseanza para la Comprensin (Ver Tabla).

REGION
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELI
CA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQU
E
LIMA
LORETO
MADRE DE
DIOS

20102012

20102012

20102011

201
2012 2
MA
COM T

CTA
0
0
0
112
0
0
30
0

FCyc
0
0
0
14
0
0
26
0

HGyE
0
0
0
65
0
0
31
0

0
0
156
136
0

28
0
131
98
48

0
0
0
0
72

39

44

134
115

139
157

74

30

61

123

393
0

185
30

259
51

166

37

201
0
Ep
C
8
7
4
6
5
7
12

Total
8
92
4
197
5
7
87
12

%
Meta
0.2%
2.2%
0.1%
4.8%
0.1%
0.2%
2.1%
0.3%

6
5
8
7
9

117
5
568
513
129

2.9%
0.1%
13.8%
12.5%
3.1%

135

431

10.5%

151

18
7

1172
88

28.6%
2.1%

0.2%

48

216

MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI

0
0
82
0
0
0
0
0

0
0
0
31
37
0
0
0

0
0
68
53
29
0
0
0

Total general

983

658

689

162

147

776

821

7
6
4
7
5
8
7
9

7
6
463
91
71
8
7
9

177 4104

0.2%
0.1%
11.3%
2.2%
1.7%
0.2%
0.2%
0.2%
100%

Las especializaciones en: Didctica de la matemtica: investigacin


educativa y rutas del aprendizaje; Didctica de la comunicacin:
investigacin educativa y rutas del aprendizaje; y Educacin ciudadana,
investigacin educativa y rutas del aprendizaje, tienen una duracin de 4
ciclos (20 meses y 1,088 horas) y se desarrollar bajo un diseo
modular, el mismo que estar a cargo de una institucin de rango
universitario nacional o internacional con amplia experiencia y prestigio
en esta materia, considerando el marco del Buen Desempeo y en el
marco de la normativa vigente.
Criterios para la seleccin de las instituciones formadoras:
1) Universidad con facultad de Educacin o Instituto Superior
Pedaggico con rango universitario.
2) Evaluacin de antecedentes de las instituciones formadoras que
participaron de la implementacin y ejecucin de los programas
de especializacin del PRONAFCAP (2009 - 2012).
3) Evaluacin de las propuestas de implementacin presentadas
por las instituciones formadoras ante la convocatoria del
MINEDU en el 2013, y de los perfiles de sus equipos de
formadores.
4) Experiencia en el desarrollo de Programas de Formacin
docente.
Mecanismos para garantizar la calidad del servicio:
El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior
Pedaggica y en coordinacin con la Direccin de Educacin
Secundaria, firma un convenio para el diseo, implementacin,
ejecucin y evaluacin del programa con una institucin pblica
o privada y con experiencia en la gestin de programas de
formacin docente que hayan mostrado resultados en cada una
de las reas priorizadas.
El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior
Pedaggica firma convenios/contratos para la implementacin
del programa con instituciones formadoras seleccionadas a
travs de un proceso de evaluacin (Universidades con Facultad
de Educacin o Institutos Superiores Pedaggicos con rango
universitario).
El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Superior
Pedaggica, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y
las Direcciones Regional de Educacin, realizar el monitoreo,
la asesora, la supervisin y la evaluacin de las instituciones
formadoras responsables de los programas de especializacin.
La evaluacin de los resultados de la ejecucin del programa
ser en base a los siguientes criterios generales:
Nivel de desempeo en aula de los docentes
participantes.
Nivel de cobertura alcanzado respecto a la meta
programada de docentes.
Porcentaje de docentes que culminan el programa
Nivel de satisfaccin de los docentes participantes,

217

respecto al programa.
La estrategia de formacin considera:
1) Desarrollo de Mdulos Formativos, que integran bloques
temticos y se ejecutan a travs de la modalidad semipresencial. La ejecucin de los ciclos acadmicos tiene una
duracin total de 1088 horas pedaggicas, cada hora
pedaggica es equivalente a 50 minutos. Los cuatros ciclos
acadmicos tienen una duracin de diecisiete semanas cada
uno, los cuales se desarrollan en diecisis meses
aproximadamente.
-

Diplomados de actualizacin semipresencial y e-learning.

Asesora pedaggica individual y grupal: se desarrollan a travs de las


visitas a los docentes en el aula, a nivel de la institucin educativa o en
los Crculos de Interaprendizaje. Comprende por tanto una asesora
individual y grupal a travs de espacios donde se promueven procesos
de observacin-participante, aprendizaje colaborativo, reflexin crtica de
la prctica pedaggica y procesos de indagacin y construccin de
propuestas pedaggicas pertinentes.
2. Organizacin
para la ejecucin
de la actividad

La Direccin de Educacin Superior Pedaggica (DESP), es la


responsable de asegurar el diseo, desarrollo y monitoreo de los
programas de segunda especialidad docente orientados al desarrollo de
competencias pedaggicas, investigativas y de dominio disciplinar para
el logro de los aprendizajes de los estudiantes, dirigido a profesores
titulados que atienden a las IIEE de gestin pblica ubicadas en zonas
urbanas con el fin de mejorar su desarrollo profesional como docente.
Para el caso de secundaria, la especializacin docente supone el
manejo actualizado y profundo de los contenidos disciplinares y
didcticas especficas de las reas priorizadas para el nivel de
educacin secundaria, as como el uso eficiente de textos y materiales
educativos para el logro de aprendizajes.
Para llevar adelante los programas de especializacin docente se
requiere del trabajo coordinado y articulado mediante convenios /
contratos con las Instituciones Formadoras seleccionadas. La
elaboracin del convenio / contrato, las normatividad respectiva, la
coordinacin, monitoreo y supervisin de los programas estar a cargo
de la DESP, el diseo e implementacin de los programas de
especializacin estar a cargo de las Instituciones Formadoras
seleccionadas.
La DESP coordina con la DES respecto al contenido de las
especializaciones.
Asimismo, para desarrollar estos procesos se requiere efectuar
convenios, contratar instituciones especializadas, especialistas,
consultoras, servicios de terceros, entre otros.

3. Criterios de
programacin

En 2014 se desarrollan las condiciones para implementar 06 Programas


de actualizacin de carcter modular, a travs de las modalidades semipresencial, e-learning 1, e-learning 2. Cada mdulo tiene una duracin
de dos meses y el programa una duracin total de once (11) meses
Meta:
Programa

Unidad de
medida

Especializacin docente en
didcticas especificas de las reas Docentes EBR
priorizadas de secundaria de EBR

Meta 2012- Meta 2013Total


2014
2015
2151

2000

4151

218

4151 Docentes titulados, nombrados del nivel secundaria, con rea


curricular a cargo en IIEE de gestin pblica ubicadas en zonas urbanas.
Para el clculo de la meta se ha definido el universo de los docentes que
cumplen con los siguientes criterios: Laborar en instituciones educativas
pblicas, que se ubican en la zona urbana, en condicin de nombrado,
tener ttulo profesional en educacin y no haber sido beneficiario con
algn programa de especializacin ejecutado por el MINEDU en los
ltimos tres aos (Ver Tabla 1).
Los criterios para definir los mbitos de intervencin son: IIEE ubicadas
en las UGEL que obtuvieron los ms bajos niveles de logro en la ltima
Evaluacin Censal de Estudiantes y/o que cuentan con gran cantidad de
docentes de escuelas pblicas que en los ltimos tres aos no
accedieron a programas de especializacin ofrecidos por el Ministerio de
Educacin.
TABLA1: DOCENTES NOMBRADOS Y TITULADOS DE IIEE DE
EBR, NIVELSECUNDARIA 2012
Universo docentes nombrados y titulados de EBR
del nivel secundaria
59487
Docentes especializados 2009-2010

3024

Docentes especializados 2011

2500

Total de docentes sin especializacin

53963

Fuente: a) Base de datos PRONAFCAP-DESP, b) Censo escolar 2012.

Para el primer periodo (segundo trimestre 2013 de especializacin


2013- 2015) se ha programado especializar al 4% del universo de
docentes del nivel de educacin secundaria priorizados, que representa
2,000 docentes (Ver Tabla 4); para los aos 2014, 2015 y 2016 el 16%
participarn en un programa de especializacin docente en servicio (5%,
6% y 5% respectivamente), con lo que se tiene proyectado que el 20%
de los docentes identificados participarn en diversas modalidades de
formacin docente en servicio al final del 2016.
Asimismo, se detalla los mbitos de atencin y metas de los programas
de especializacin en marcha para el nivel secundaria; periodos 20122014 (Ver Tabla 2) y 2013-2015 (Ver Tabla 3).
TABLA 2: METAS Y AMBITOS DE ATENCIN 2012-2014
Especializacin 2012 2014
DRE
UGEL
Co CT FCy
Tot
m
A
C
Mat al
ANCASH

UGEL Casma 4

UGEL Santa

33

43

76

37

48

85

Total ANCASH

AREQUIPA

UGEL
Arequipa
Norte
UGEL
Arequipa Sur
UGEL La
Joya

Total AREQUIPA
UGEL
HUANCAVELICA Huancavelica

22

48

48

53

53

11

11

112

112
16

24

62

219

UGEL
Tayacaja
Total
HUANCAVELICA
ICA

JUNIN

12

20

49

39

28

44

111

UGEL
Chincha

49

13

29

35

126

UGEL Ica

47

15

45

61

168

UGEL Nazca

11

14

17

15

57

UGEL Palpa

18

UGEL Pisco

22

31

26

84

134

49

131

139

453

Total ICA
DRE

17

UGEL
UGEL
Chanchamay
o
UGEL
Chupaca
UGEL
Concepcin
UGEL
Huancayo

Especializacin 2012 - 2014


CT FCy
Com A
C
Mat Total

1
7

11

12

39

33

50

69

43

74

236

UGEL Jauja
UGEL
Pangoa
UGEL
Pichanaqui

12

23

14

29

78

11

18

12

27

UGEL Satipo

15

12

21

72

UGEL Yauli
Total JUNIN
LAMBAYEQUE

UGEL San
Juan de
Lurigancho
05
UGEL San
Juan de
Miraflores 01

Total LIMA

24

2
115

UGEL
Chiclayo
UGEL
Lambayeque

Total
LAMBAYEQUE

LIMA

136 98

2
157

506

83

105

188

40

30

70

123

135

258

79

61

140

87

90

177

166

151

317

UGEL La
Unin

13

UGEL Paita

19

23

42

UGEL Piura
UGEL
Sechura
UGEL
Sullana

72

57

129

11

10

21

54

50

104

Total PIURA

162

147

309

Total

776

821

2151

PIURA

297 257

220

TABLA 3
METAS Y AMBITOS DE ATENCIN 2013-2015
2013-2015
DRE

UGEL
ANDAHUAYLAS,
ABANCAY

COM MAT

FCC Total

75

75

75

225

HUANUCO
MADRE DE
DIOS

HUANUCO, AMBO

75

75

75

225

TAMBOPATA

DRE

UGEL

0
0
2013-2015
COM MAT
100
100

100
100

100
150

300
350

APURIMAC

FCC Total

LIMA MET

01 SAN JUAN DE
MIRAFLORES
04 COMAS
05 SAN JUAN DE
LURIGANCHO

50

50

150

250

LIMA MET

06 ATE

100

100

150

350

LORETO

MAYNAS

100

100

100

300

600

600

800

2000

LIMA MET
LIMA MET

Total general

Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes. Estadstica del


MINEDU (ESCALE). Censo escolar 2012.

4. Flujo de
procesos

Anexo N 01

5. Listado de
insumos

Anexo N 02

221

Anexo N 01: Flujo de Procesos MO.13

222

223

224

Anexo N 02: Listado de Insumos MO. 13-Especializacin 2011-2014


Procedimiento 1
Proceso
Programa de
Especializacin en
el rea de Ciencia,
Tecnologa y
Ambiente, dirigido
a docentes del
Nivel Secundaria
de Educacin
Bsica Regular,
aos 2011-2014

Programa de
Especializacin en
el rea de Historia,
Geografa y
Economa, dirigido
a docentes del
Nivel Secundaria
de Educacin
Bsica Regular,
aos 2011-2014

Subproceso
Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de una (01) Universidad
Privada, con contrato suscrito en el ao 2011:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin asignados
segn los lineamientos establecidos en los trminos de referencia y contrato
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la
construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 880 horas cronolgicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos
de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Meta de atencin contrato: 103 docentes de la regin de Piura.
Duracin: 18 meses
Monto total del contrato: S/. 1,047,067.35
En el ao 2011, se han efectuado los pagos siguientes:
- Adelanto Carta Fianza 30% monto del contrato
- Primer Informe 20% sobre el monto del contrato
En el ao 2012, se ejecut el I ciclo acadmico e inici el II ciclo acadmico del Programa de
Especializacin
En el ao 2013, se concluye el II y III ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2014, se concluye el IV ciclo acadmico del Programa de Especializacin; concluye el
Programa con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en "Didctica del
rea de Ciencia, Tecnologa y Ambiente - Nivel de Educacin Secundaria de Educacin Bsica
Regular

Procedimiento 2
Clasificaci
n de insumo

Descripcin del Insumo

Servicio

Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
5to. Pago, sobre meta total atendida del IV Ciclo Acadmico

Recursos
humanos

Personal CAS coordinador del programa

Procedimiento 3
Unidad de
Medida
Docente

Cantida Nmero
Cantidad
d por
de
por caso
vez
veces
1
1
1

Mes

Mes

Servicios

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y


supervisin
la DESP (3)de servicio (10 das x 4 meses)
Viticos paradecomisiones

Unidad

Servicios

Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 4 meses)

Unidad

Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
5to. Pago, sobre meta total atendida del IV Ciclo Acadmico

Docente

Mes

Mes

Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de dos (02) Universidades
Servicio
Privadas, con contrato suscrito en el ao 2011:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y contrato
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la
construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 860 horas cronolgicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos
de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Meta de atencin contrato: 416 docentes de la regin de Lima Metropolitana, Piura y San Martn.
Duracin: 18 meses
Monto total del contrato: S/. 4,341,418.52
En el ao 2011, se han efectuado los pagos siguientes:
- Adelanto Carta Fianza 30% monto del contrato
- Primer Informe 20% sobre el monto del contrato
En el ao 2012, se ejecut el I ciclo acadmico e inici el II ciclo acadmico del Programa de
Especializacin
En el ao 2013, se concluye el II y III ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2014, se concluye el IV ciclo acadmico del Programa de Especializacin; concluye el
Programa con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en "Didctica del
rea de Historia, Geografa y Economa - Nivel de Educacin Secundaria de Educacin Bsica
Regular

Recursos
humanos

Personal CAS coordinador del programa

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y


supervisin de la DESP (4)

Elaboracin de la base de datos de los resultados de la evaluacin de salida


Procesamiento y Anlisis de los resultados de la evaluacin de salida
Programa de
Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de una (01) Universidad
Especializacin en Privada, con contrato suscrito en el ao 2011:
el rea de
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin segn los
Formacin
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y contrato
Ciudadana y Cvica, Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la
dirigido a docentes construccin del curriculo regional y nacional.
del Nivel
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Secundaria de
Total Horas de Especializacin: 860 horas cronolgicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos
Educacin Bsica de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Regular, aos 2011- Meta de atencin contrato: 300 docentes de las regiones de Lima Metropolitana, Puno y San
2014
Martn.
Duracin: 18 meses
Monto total del contrato: S/. 2,949,796.82
En el ao 2011, se han efectuado los pagos siguientes:
- Adelanto Carta Fianza 30% monto del contrato
- Primer Informe 20% sobre el monto del contrato
En el ao 2012, se ejecut el I y II ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2013, se concluye III ciclo acadmico e inicia el IV ciclo acadmico del Programa de
Especializacin
En el ao 2014, se concluye el IV ciclo acadmico del Programa de Especializacin; concluye el
Programa con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en "Didctica del
rea de Formacin Ciudadana y Cvica - Nivel de Educacin Secundaria de Educacin Bsica
Regular

Servicios

Viticos para comisiones de servicio (10 das x 4 meses)

Unidad

Servicios

Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 4 meses)

Unidad

Servicio

Servicio de terceros evaluacin de salida

Servicio
Servicio

Consultora evaluacin de salida


Servicio
Servicio de Especializacin
Docente
Pago ao 2014:
5to. Pago, sobre meta total atendida del IV Ciclo Acadmico

1
1

1
2

1
2

Recursos
humanos

Personal CAS coordinador del programa

Mes

Mes

Viticos para comisiones de servicio (10 das x 4 meses)

Unidad

Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 4 meses)

Unidad

Servicio

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y


supervisin de la DESP (4)
Servicios

Servicios

225

Anexo N 02: Listado de Insumos MO. 13-Especializacin 2012-2014


Procedimiento 1
Proceso
Programa de
Especializacin en
el rea de Ciencia,
Tecnologa y
Ambiente, dirigido
a docentes del
Nivel Secundaria
de Educacin
Bsica Regular,
aos 2011-2014

Programa de
Especializacin en
el rea de Historia,
Geografa y
Economa, dirigido
a docentes del
Nivel Secundaria
de Educacin
Bsica Regular,
aos 2011-2014

Subproceso
Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de una (01) Universidad
Privada, con contrato suscrito en el ao 2011:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin asignados
segn los lineamientos establecidos en los trminos de referencia y contrato
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la
construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 880 horas cronolgicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos
de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Meta de atencin contrato: 103 docentes de la regin de Piura.
Duracin: 18 meses
Monto total del contrato: S/. 1,047,067.35
En el ao 2011, se han efectuado los pagos siguientes:
- Adelanto Carta Fianza 30% monto del contrato
- Primer Informe 20% sobre el monto del contrato
En el ao 2012, se ejecut el I ciclo acadmico e inici el II ciclo acadmico del Programa de
Especializacin
En el ao 2013, se concluye el II y III ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2014, se concluye el IV ciclo acadmico del Programa de Especializacin; concluye el
Programa con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en "Didctica del
rea de Ciencia, Tecnologa y Ambiente - Nivel de Educacin Secundaria de Educacin Bsica
Regular

Procedimiento 2
Clasificaci
n de insumo

Descripcin del Insumo

Servicio

Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
5to. Pago, sobre meta total atendida del IV Ciclo Acadmico

Recursos
humanos

Personal CAS coordinador del programa

Procedimiento 3
Unidad de
Medida
Docente

Cantida Nmero
Cantidad
d por
de
por caso
vez
veces
1
1
1

Mes

Mes

Servicios

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y


supervisin
la DESP (3)de servicio (10 das x 4 meses)
Viticos paradecomisiones

Unidad

Servicios

Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 4 meses)

Unidad

Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
5to. Pago, sobre meta total atendida del IV Ciclo Acadmico

Docente

Mes

Mes

Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de dos (02) Universidades
Servicio
Privadas, con contrato suscrito en el ao 2011:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y contrato
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la
construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 860 horas cronolgicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos
de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Meta de atencin contrato: 416 docentes de la regin de Lima Metropolitana, Piura y San Martn.
Duracin: 18 meses
Monto total del contrato: S/. 4,341,418.52
En el ao 2011, se han efectuado los pagos siguientes:
- Adelanto Carta Fianza 30% monto del contrato
- Primer Informe 20% sobre el monto del contrato
En el ao 2012, se ejecut el I ciclo acadmico e inici el II ciclo acadmico del Programa de
Especializacin
En el ao 2013, se concluye el II y III ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2014, se concluye el IV ciclo acadmico del Programa de Especializacin; concluye el
Programa con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en "Didctica del
rea de Historia, Geografa y Economa - Nivel de Educacin Secundaria de Educacin Bsica
Regular

Recursos
humanos

Personal CAS coordinador del programa

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y


supervisin de la DESP (4)

Elaboracin de la base de datos de los resultados de la evaluacin de salida


Procesamiento y Anlisis de los resultados de la evaluacin de salida
Programa de
Desarrollo del programa del programa de especializacin, a cargo de una (01) Universidad
Especializacin en Privada, con contrato suscrito en el ao 2011:
el rea de
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin segn los
Formacin
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y contrato
Ciudadana y Cvica, Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de especializacin y aporta en la
dirigido a docentes construccin del curriculo regional y nacional.
del Nivel
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Secundaria de
Total Horas de Especializacin: 860 horas cronolgicas desarrolladas en cuatro ciclo acadmicos
Educacin Bsica de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Regular, aos 2011- Meta de atencin contrato: 300 docentes de las regiones de Lima Metropolitana, Puno y San
2014
Martn.
Duracin: 18 meses
Monto total del contrato: S/. 2,949,796.82
En el ao 2011, se han efectuado los pagos siguientes:
- Adelanto Carta Fianza 30% monto del contrato
- Primer Informe 20% sobre el monto del contrato
En el ao 2012, se ejecut el I y II ciclo acadmico del Programa de Especializacin
En el ao 2013, se concluye III ciclo acadmico e inicia el IV ciclo acadmico del Programa de
Especializacin
En el ao 2014, se concluye el IV ciclo acadmico del Programa de Especializacin; concluye el
Programa con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en "Didctica del
rea de Formacin Ciudadana y Cvica - Nivel de Educacin Secundaria de Educacin Bsica
Regular

Servicios

Viticos para comisiones de servicio (10 das x 4 meses)

Unidad

Servicios

Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 4 meses)

Unidad

Servicio

Servicio de terceros evaluacin de salida

Servicio
Servicio

Consultora evaluacin de salida


Servicio
Servicio de Especializacin
Docente
Pago ao 2014:
5to. Pago, sobre meta total atendida del IV Ciclo Acadmico

1
1

1
2

1
2

Recursos
humanos

Personal CAS coordinador del programa

Mes

Mes

Viticos para comisiones de servicio (10 das x 4 meses)

Unidad

Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 4 meses)

Unidad

Servicio

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y


supervisin de la DESP (4)
Servicios

Servicios

226

Anexo N 02: Listado de Insumos MO. 13-Especializacin 2013-2015


Procedimiento 1
Proceso
Programa de Segunda
Especialidad en
Didctica de la
Comunicacin,
dirigido a docentes
del Nivel Secundaria
de EBR, aos 20132015

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo

Desarrollo del programa de segunda especialidad, a cargo de una Universidad Pblica Servicio
o Instituto de Educacin Superior Pedaggico con Rango Universitario, con convenio
de cooperacin institucional suscrito en el ao 2013:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin
asignados segn los lineamientos establecidos en los trminos de referencia y
convenio de cooperacin institucional
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de segunda especialidad y
aporta en la construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Segunda Especialidad.
Total Horas de Especializacin: 1,088 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo
acadmicos de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Metas de atencin: 600 participantes de las regiones de Apurmac, Hunuco, Lima
Metropolitana y Madre de Dios
Duracin: 20 meses
Monto total presupuesto estimado de convenios: S/. 9,600,000.00
En el ao 2013, se efectuarn los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluy el I Ciclo acadmico del Programa de Segunda Especialidad.
En el ao 2014, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Segunda
Especialidad. Se pagar el 30% del 3er. y 4to. informe.
En el ao 2015, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico; concluye el Programa de Segunda
Especialidad con la certificacin a los participantes; Titulo: Segunda Especialidad en
Didctica de la Comunicacin

Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
3er. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio
4to. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio

Monitoreo, asesora y supervisin del programa de segunda especialidad, a cargo de la Recurso Humano
Direccin de Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio
respecto a la ejecucin del programa de segunda especialidad en los mbitos de
atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa
de segunda especialidad.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del
programa de segunda especialidad.
Elabora el informe final del desarrollo del programa de segunda especialidad.

Personal CAS coordinador del programa (julio a diciembre)

Servicios
Servicios
Material
Material

Programa de Segunda
Especialidad en
Didctica de la
Matemtica, dirigido
a docentes del Nivel
Secundaria de EBR,
aos 2013-2015

Descripcin del Insumo

Material
Desarrollo del programa de segunda especialidad, a cargo de una Universidad Pblica Servicio
o Instituto de Educacin Superior Pedaggico con Rango Universitario, con convenio
de cooperacin institucional suscrito en el ao 2013:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin
asignados segn los lineamientos establecidos en los trminos de referencia y
convenio de cooperacin institucional
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de segunda especialidad y
aporta en la construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Segunda Especialidad.
Total Horas de Especializacin: 1,088 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo
acadmicos de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Metas de Atencin: 600 participantes de las regiones de Apurmac, Hunuco, Lima
Metropolitana, Loreto y Madre de Dios.
Duracin: 20 meses
Monto total presupuesto estimado de convenios: S/. 9,600,000.00
En el ao 2013, se efectuarn los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluy con el I Ciclo acadmico del Programa de Segunda Especialidad
En el ao 2014, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Segunda
Especialidad. Se pagar el 30% correspondiente al 3er. y 4to. informe.
En el ao 2015, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico; concluye el Programa de Segunda
Especialidad con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en
Didctica de la Matemtica

Monitoreo, asesora y supervisin del programa de segunda especialidad, a cargo de la Recurso Humano
Direccin de Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio
respecto a la ejecucin del programa de segunda especialidad en los mbitos de
atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa
de segunda especialidad.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del
programa de segunda especialidad.
Elabora el informe final del desarrollo del programa de segunda especialidad.

Servicios
Servicios
Material
Material
Material

Procedimiento 3
Unidad de Cantidad Nmero Cantidad
Medida
por vez de veces por caso
Docente

mes

mes

12

24

mes
Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin
de la DESP (3) (Julio a diciembre del 2014)
Consultora para elaboracin de rbricas de las competencias de mes
cada programa
Consultora para la evaluacin de estudiantes
mes

18

Consultora prueba internedia

mes

Consultora elaboracin de mdulos I,II y II de comunicacin

mes

Consultora para diseo, diagramacin, e ilustracin del modelo mes


de comunicacin
Consultora seleccin de becarios del programa
mes

Servicio por terceros para correcin de estilo, ortografa y


didctica del mdulo I,II y III
Servicio de terceros para mdulo introductorio

mes

mes

Servicio de terceros para eleboracin y edicin de registro


fotogrfico
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 10 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 10 meses)
Toners para el equipo de especialistas del Programa (4)
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Programa (20)
tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa
Servicio de Especializacin
Pagos ao 2014:
3er. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio
4to. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio

mes

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

10
10
1
1

4
4
1
1

40
40
1
1

Unidad
Docente

1
2

1
1

1
2

Personal CAS coordinador del programa (julio a diciembre)

mes

mes

12

24

mes
Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin
de la DESP (3) (Julio a diciembre del 2014)
Consultora para elaboracin de rbricas de las competencias de mes
cada programa
Consultora para la evaluacin de estudiantes
mes

18

Consultora prueba internedia

mes

Consultora elaboracin de mdulos I,II y II de comunicacin

mes

Consultora para diseo, diagramacin, e ilustracin del modelo mes


de comunicacin
Consultora seleccin de becarios del programa
mes

Servicio por terceros para correcin de estilo, ortografa y


didctica del mdulo I,II y III
Servicio de terceros para mdulo introductorio

mes

mes

Servicio de terceros para eleboracin y edicin de registro


fotogrfico
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 10 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 10 meses)
Toners para el equipo de especialistas del Programa (4)
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Programa (20)
tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa

mes

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

10
10
1
1

4
4
1
1

40
40
1
1

Unidad

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin


de la DESP (2)

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin


de la DESP (2)

227

Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo

Programa de Segunda Desarrollo del programa de segunda especialidad, a cargo de una Universidad Pblica Servicio
Especialidad en
o Instituto de Educacin Superior Pedaggico con Rango Universitario, con convenio
Didctica de la
de cooperacin institucional suscrito en el ao 2013:
Educacin Ciudadana, Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin
dirigido a docentes asignados segn los lineamientos establecidos en los trminos de referencia y
del Nivel Secundaria convenio de cooperacin institucional
de EBR, aos 2013- Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de segunda especialidad y
2015
aporta en la construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Segunda Especialidad.
Total Horas de Especializacin: 1,088 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclo
acadmicos de aproximadamente 17 semanas cada ciclo acadmico.
Metas de Atencin: 800 participantes de las regiones de Apurmac, Hunuco, Lima
Metropolitana, Loreto y Madre de Dios
Duracin: 20 meses
Monto total presupuesto estimado de convenios: S/. 12,800,000.00
En el ao 2013, se efectuarn los pagos siguientes:
- Primer Informe, 30% sobre el monto del presupuesto del convenio.
- Segundo Informe, 20% sobre el monto del presupuesto del convenio.
Se concluy con el I Ciclo Acadmico del Programa de Segunda Especialidad
En el ao 2014, se ejecutar el II y III Ciclo Acadmico del Programa de Segunda
Especialidad. Se pagar el 30% correspondiente al 3er. y 4to. informe
En el ao 2015, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico; concluye el Programa de Segunda
Especialidad con la certificacin a los participantes; Ttulo: Segunda Especialidad en
Didctica de la Educacin Ciudadana

Monitoreo, asesora y supervisin del programa de segunda especialidad, a cargo de la Recurso Humano
Direccin de Educacin Superior Pedaggica:
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora con convenio
respecto a la ejecucin del programa de segunda especialidad en los mbitos de
atencin.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa
de segunda especialidad.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del
programa de segunda especialidad.
Elabora el informe final del desarrollo del programa de segunda especialidad.

Servicios
Servicios
Material
Material

Descripcin del Insumo


Servicio de Especializacin
Pagos ao 2014:
3er. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio
4to. Pago, 15% monto del presupuesto del convenio

Procedimiento 3
Unidad de Cantidad Nmero Cantidad
Medida por vez de veces por caso
2

mes

mes

12

24

mes
Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin
Consultora para elaboracin de rbricas de las competencias de mes
cada programa
Consultora para la evaluacin de estudiantes
mes

Consultora prueba internedia

mes

Consultora elaboracin de mdulos I,II y II de comunicacin

mes

Consultora para diseo, diagramacin, e ilustracin del modelo mes


de comunicacin
Consultora seleccin de becarios del programa
mes

Servicio por terceros para correcin de estilo, ortografa y


didctica del mdulo I,II y III
Servicio de terceros para mdulo introductorio

mes

mes

Servicio de terceros para eleboracin y edicin de registro


fotogrfico
Viticos para comisiones de servicio (10 das x 10 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 10 meses)
Toners para el equipo de especialistas del Programa (4)
Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas del
Programa (20)

mes

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

10
10
1
1

Personal CAS coordinador del programa (julio a diciembre)

Docente

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin

4
4
1
1

40
40
1
1

228

Tabla #12.2.7

Denominacin
de la
actividad

MODELO OPERATIVO N 14 y 16
ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO A INSTITUCIONES EDUCATIVAS
MULTIEDAD DE II CICLO DE EDUCACION BASICA REGULAR

ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO A INSTITUCIONES EDUCATIVAS


MULTIEDAD DE II CICLO DE EDUCACION INTERCULTURAL BILINGE
Identifique los GN
X
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Institucin Educativa
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

GR

GL

El acompaamiento pedaggico consiste en dar asesora planificada,


continua, pertinente, contextualizada a los docentes de las IIEE del nivel
inicial y primaria (unidocente multigrado) y promotoras comunitarias que
trabajan en programas no escolarizados para contribuir a mejorar su prctica
pedaggica, y con ello la calidad y pertinencia de aprendizaje de los
estudiantes.
Con esta actividad se asegura el diseo e implementacin de la estrategia
de acompaamiento pedaggico a los servicios educativos escolarizados y
no escolarizados del II ciclo multiedad en reas rurales en contextos
monolinges en castellano y bilinge, basado en un enfoque de resolucin de
problemas especficos del aprendizaje y una gestin escolar ms eficiente
para el contexto rural, que ofrezca mejor soporte pedaggico a los docentes y
las promotoras a travs de las docentes coordinadoras en su rol de
acompaantes pedaggicos e incremente las horas lectivas efectivas. En su
rol de director/docente brindar soporte en gestin escolar.
Los criterios de focalizacin concertados con los Gobiernos Regionales
desde un enfoque territorial, son los siguientes: Quintil de pobreza 1 y 2,
bajos resultados de la ECE, IIEE multigrado, servicio educativo escolarizado
y no escolarizado. Para la focalizacin de IIEE bilinges, se han considerado
aquellas Instituciones en la que el 50% ms uno de la poblacin escolar tiene
como lengua materna una de las lenguas originarias priorizadas (ashaninka,
shipibo, shawi, awajun, aymara, las variedades chanka y cusquea del
quechua); adems, estn reconocidas con R.D. emitida por la UGEL/ DRE.
Las IIEE focalizadas recibirn el acompaamiento pedaggico por tres aos
consecutivos.
En el ciclo II se abordaran las cinco dimensiones claves del desarrollo infantil:
psicomotriz, social, emocional, cognitiva y comunicativa en el marco de su
contexto cultural y lingstico.
Cada acompaante tendr asignados un grupo de docentes que permita
atenderlos asegurando que realicen como mnimo 08 visitas de asesora
personalizada al docente de aula, 01 visita diagnostica y 01 visita de salida;
adems realizar 08 microtalleres como mnimo, cumpliendo las funciones
propias de su rol. Tambin realiza el mapeo de las IIEE para la intervencin,

229

las mismas que le sern asignadas en el SIGMA. En el caso de los


formadores se les asigna un grupo de acompaantes para que realicen
acciones de
asesora y monitoreo en campo a los acompaantes
pedaggicos en las diferentes formas de intervencin del acompaamiento
(visita en aula y microtaller); adems el formador tiene a su cargo la
ejecucin de los talleres de actualizacin docente a los docentes
acompaados.
Cada regin realiza el proceso de seleccin y contratacin de acompaantes
pedaggicos bajo la modalidad CAS. Para esto el MINEDU en su rol rector
emite la directiva nacional y el gobierno regional a travs de la DRE elabora e
implementa su directiva regional. Adems el MINEDU supervisa a las
regiones en este proceso.
Considerando que en reas rurales los docentes de aula cambian con cierta
frecuencia de un ao a otro o incluso en el transcurso del ao, el
acompaamiento pedaggico se plantea como una estrategia de
fortalecimiento de las capacidades pedaggicas del equipo docente en un
conjunto de IIEE geogrficamente cercanas del distrito. En el caso que el
docente cambie el acompaante debe prever atender al docente entrante
segn sus necesidades y requerimientos.
El objetivo del acompaamiento es fortalecer las competencias de los
docentes que ensean en las IIEE focalizadas para:
1. Identificar de manera precisa los conocimientos y habilidades que
deben aprender sus estudiantes, considerando lo establecido en el
currculo (marco curricular, mapas de progreso y mdulo de
implementacin curricular/rutas de aprendizaje) y adecuando al
grado de avance de sus estudiantes.
2. Evaluar el progreso de sus estudiantes y analizar la informacin
obtenida de las evaluaciones y trabajos de los estudiantes para as
identificar los errores ms comunes y las dificultades de aprendizaje.
3. Identificar que estrategias estn o no estn funcionando, y cmo
mejorar su didctica de las reas fundamentales.
4. Mejorar su gestin del tiempo en el aula.
5. Optimizar el uso de los materiales y recursos disponibles en el aula
(cuadernos de autoaprendizaje, rincones, biblioteca de aula).
6. Mejorar el uso de las lenguas en mbitos bilinges (originaria, y a los
5 aos, castellano como segunda lengua para la oralidad) y la
diversificacin al contexto cultural.
En su rol como director/docente fortalecer las siguientes competencias:
7. Implementa prcticas de liderazgo pedaggico que favorecen el logro
de aprendizajes, a partir de la previsin de metas, la convivencia y la
participacin de la familia y comunidad.
8. Gestin del clima escolar favorable al logro de aprendizajes.
El acompaamiento pedaggico se implementa a travs de tres formas de
intervencin: visitas, microtalleres y talleres de actualizacin (las dos
primeras a cargo del acompaante pedaggico y la tercera a cargo del
formador); finamente articuladas al modelo de implementacin del currculo
para aula multiedad de IIEE Monolinge en castellano y bilinge.
Los entregables de esta actividad son:
I. Diseo de la estrategia de acompaamiento pedaggico y materiales
de apoyo para acompaantes. Incluye:
Mdulo de implementacin del currculo de Educacin Bsica
Regular: los fascculos de rutas de aprendizaje en castellano y EIB,

230

sesiones de aprendizaje, evaluacin y gestin de los aprendizajes


que sern entregados a todos los docentes y el mdulo para la
implementacin del currculo en IIEE EIB: caracterizacin socio
lingstica, caracterizacin psicolingstica hacia una intercultural
bilinge, castellano como segunda lengua; propuesta pedaggica
EIB.
Protocolo de acompaamiento, para orientar el trabajo de los
acompaantes pedaggicos con sus docentes: Detalla la realizacin
de las visitas en aula en los diferentes tipos de instituciones
educativas, microtalleres y talleres de actualizacin docente;
elaboracin del plan de acompaamiento y plan de formacin.
Kit de material para que el acompaante realice su labor, a cargo de
la Direccin Regional o UGEL.

II. Paquete de Acompaamiento Pedaggico para docentes de las IIEE


focalizadas.
El acompaante provee de soporte tcnico pedaggico, retroalimentacin y
promueven la reflexin crtica del docente y director/docente; para la mejora
de sus desempeos, incorporando nuevas estrategias, procedimientos y
lograr aprendizajes en los estudiantes.
El acompaamiento pedaggico se realiza a travs de tres formas de
intervencin:
Visitas de aula: En el servicio educativo escolarizado se realiza 1 visita
mensual de 4 horas entre marzo y diciembre. La visita de aula es la
principal forma de intervencin en la prctica al docente,
director/docente acompaado, se caracteriza por ser individualizada,
personalizada, continua y sistemtica y dura una jornada escolar
completa. En todas las visitas se realiza la observacin participante y a
partir de ella se puede planificar sesiones compartidas.
En el servicio educativo no escolarizado se realiza 6 visitas entre marzo
y diciembre. La visita en aula es la principal forma de intervencin al
promotor educativo comunitario a travs del docente coordinador en su
rol de acompaante, se caracteriza por ser individualizada,
personalizada, continua y sistemtica y dura una jornada escolar
completa. En todas las visitas se realiza la observacin participante y a
partir de ella se puede planificar sesiones compartidas o demostrativas.
Microtalleres: En servicio educativo escolarizado se realiza 1
microtaller mensual con un mnimo de 2 horas cada uno, entre abril a
diciembre. Son reuniones de interaprendizaje programadas y
concertadas entre el acompaante pedaggico y los docentes y
director/docente a fin de posibilitar el
enriquecimiento de sus
aprendizajes con la experiencia de sus pares, para abordar aspectos y
necesidades comunes relacionadas a las prcticas pedaggicas ms
efectivas. Al microtaller asisten los docentes que el acompaante tiene a
su cargo. En el servicio educativo no escolarizado se realiza 4
microtalleres al ao con un mnimo de 2 horas cada uno, entre marzo a
diciembre. Son reuniones de interaprendizaje programadas y
concertadas entre
el docente coordinador/acompaante y los
promotores educativos comunitarios a fin de posibilitar el
enriquecimiento de sus aprendizajes con la experiencia de sus pares,
para abordar aspectos y necesidades comunes relacionadas a las
prcticas pedaggicas ms efectivas. Al microtaller asisten los
promotores que el docente coordinador/acompaante tiene a su cargo.

231

Talleres de actualizacin docente: Son reuniones peridicas de


reflexin terico prctica dirigidas a los docentes, directores/docente, con
la finalidad de actualizar los conocimientos que poseen en estrategias
pedaggicas validadas, as como el uso de herramientas y materiales
distribuidos por el Ministerio de Educacin y los otros con los que
cuenten en la Direccin Regional de Educacin, tambin se desarrollan
contenidos relacionados a las demandas y necesidades del docente.
Como mnimo se realizan dos talleres al ao, tienen una duracin de 40
horas efectivas o una semana completa cada uno. El formador es quien
tiene a cargo los talleres.
La temtica que reciben los docentes en los talleres es diferenciada y se
organiza segn el contexto en que se encuentran los servicios
educativos (monolinges en castellano y bilinges).
Las temticas que reciben adicionalmente los directores/docentes
abordan temas de gestin escolar institucional, liderazgo pedaggico y
clima escolar, que complementan la formacin pedaggica brindada por
los acompaantes durante las visitas en aula y microtalleres.
III. El acompaante recibe del formador:

Visitas de campo: el formador realiza asesora y monitoreo en la


visita en aula o en el microtaller, mnimo dos veces al ao. En estas
visitas el formador recoge informacin del desempeo del
acompaante, recoge opiniones de los docentes acompaados para
disear y replantear el plan de formacin, fortaleciendo las
competencias de los acompaantes, de acuerdo con las necesidades
y demandas identificadas. Adems facilita la toma de decisiones para
la mejora de la estrategia de acompaamiento pedaggico.
Reuniones de trabajo: Son realizadas por el formador cuatro veces
al ao y tienen una duracin mnima de cuatro horas. Cada formador
se rene con el grupo de acompaantes que tiene a su cargo. Estas
reuniones son espacios de formacin que propician la interaccin el
anlisis y el intercambio de experiencias y saberes pedaggicos para
mejorar la prctica pedaggica y el acompaamiento de las IIEE
focalizadas.
IV. Asistencia tcnica EIB
El equipo de especialistas de la DIGEIBIR realizar visitas de asistencia
tcnica a los especialistas de EIB y formadores para trabajar el tratamiento
de lenguas originarias y de castellano como segunda lengua.
V. Monitoreo a travs de la herramienta SIGMA
El equipo de monitoreo de EBR, realiza el monitoreo a la
implementacin de la estrategia de acompaamiento pedaggico en
tiempo real a travs del registro de informacin en la herramienta
SIGMA.

232

2.
Organizacin
para la
ejecucin de
la actividad

La Direccin de Educacin Superior Pedaggica (DESP), es la responsable


de asegurar que los docentes y promotores que atienden a los servicios
educativos escolarizados y no escolarizados focalizadas en reas rurales de
inicial en contexto monolinge en castellano y bilinge, cuenten con
acompaamiento pedaggico por al menos tres aos consecutivos, luego se
cambiar la focalizacin a un nuevo grupo de servicios educativos
beneficiados. Para llevar adelante esta actividad se requiere del trabajo
coordinado y articulado entre la DESP y las Instituciones Formadoras
seleccionadas para la formacin y certificacin.
La DESP entrega materiales de apoyo para acompaantes y docentes
coordinadores/acompaantes: Rutas de aprendizaje en castellano y EIB,
protocolo del acompaamiento pedaggico para orientar el trabajo de los
acompaantes con docentes, incluyendo la metodologa de trabajo con el
docente, las actividades sugeridas para microtalleres y visitas en aula.
Adems de la sistematizacin de buenas prcticas docentes y experiencias
del acompaamiento pedaggico.
La Institucin Formadora, disea el Plan de formacin, implementa y ejecuta
los bloques temticos en la modalidad presencial y a distancia en cada ciclo
acadmico, implementa y ejecuta la asesora y monitoreo especializado,
monitorea y evala la implementacin del plan de segunda especialidad,
garantiza la calidad de la formacin y certifica el proceso formativo
desarrollado. La implementacin y el desarrollo de esta actividad estar a
cargo de la institucin formadora.

3. Criterios de
programacin

Meta:
Servicio educativo escolarizado que reciben acompaamiento pedaggico,
son aquellas IIEE cuyos docentes participan en promedio en 8 microtalleres,
10 visitas al ao y 80 horas al ao de talleres de actualizacin.
Servicio educativo no escolarizado
que reciben acompaamiento
pedaggico, son aquellas cuyos promotores a travs del docente coordinador
en su rol de acompaante participan en promedio en 4 microtalleres y 6
visitas al ao.
Recibirn acompaamiento pedaggico todos los docentes y promotores de
los servicios educativos escolarizados y no escolarizados EIB focalizadas de
gestin pblica de reas rurales que atienden nios y nias cuya lengua
materna es una lengua originaria priorizada.
Se espera lograr una cobertura gradual como sigue:
En total en 2013
1,965 IIEE de inicial rural (aprox. 12%) y 2,796 servicios educativos no
escolarizados. En total en 2014
4,725 IIEE de inicial rural (aprox. 25%) y 5,300 servicios educativos no
escolarizados. En total en 2015
9,450 IIEE de inicial rural (aprox. 50%) y 10,300 servicios educativos no
escolarizados

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes. Estadstica


del MINEDU (ESCALE).
Anexo N 01
Anexo N 02

233

Anexo N 01: Flujo de procesos MO. 14 y MO. 16

234

Anexo N 02: Listado de Insumos MO.14 y MO. 16


Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo
Recursos Humanos

FOCALIZACIN
DE IIEE

Establecimiento de criterios para


la focalizacin de II.EE Inicial y
Recursos Humanos
primaria - Recursos Totalizados
Recursos Humanos
Reuniones tcnicas para la
Servicio
focalizacin de Instituciones
Educativas segn criterios
Material
establecidos y techo
presupuestal.
Elaboracin de Directiva Nacional Servicio

SELECCIN Y
Proceso de contratacin de
CONTRATACIN

formadores, acompaantes.

Reuniones con formadores y


PLANIFICACIN
acompaantes para planificar el
DEL SISTEMA
acompaamiento

EJECUCIN

Desarrollo de acciones del


acompaamiento segn
protocolo - Planes mensuales.
Ejecucin de visitas y
microtalleres una vez al mes.
Ejecucin de 2 talleres de
especializacin. (SIGMA)

Descripcin del Insumo

Procedimiento 3
Unidad de
Medida

Cantidad Nmero de
por vez
veces

Cantidad
por caso

Personal CAS - Coordinadores DESP (ya estn asignados en el MO


18 Certificacin de Formadores y acompaantes, para no duplicar
presupuesto)

Mes

12

12

Personal CAS - Especialistas DESP (ya estn asignados en el MO 18


Certificacin de Formadores y acompaantes, para no duplicar
presupuesto)

Mes

12

26

312

Contribuciones a Essalud de CAS (ya estn asignados en el MO 18


Certificacin de Formadores y acompaantes, para no duplicar
presupuesto)

Mes

12

27

324

Servicio

3
6

Servicio de consultora
tiles de oficina

Kit

Consultora - Asesor Legal

Servicio

Servicio

Taller de seleccin de acompaantes

Servicio

25

50

Recursos Humanos

Personal de Acompaante Pedaggico

Mes

12

1600

19200

Recursos Humanos

Contribuciones a Essalud de CAS

Mes

12

1600

19200

Servicio

Pago viticos / traslados

Servicio

1590

1590

Servicio

Viticos para visita a PRONOEI seleccionado

Servicio

42

25

1050

Material
Material
Servicio

Material fungible para los acompaantes nivel inicial


Material fungible para los acompaantes nivel primaria
Taller de capacitacin de acompaantes

Kit
Kit
Servicio

882
2000
2

25
25
25

22050
50000
50

Material

Kit de acompaante

Kit

49

49

Material

Kit docente acompaada

Kit

472

472

Servicio

Taller actualizacin docentes

Servicio

25

150

Servicio

Monitoreo y seguimiento de acompaantes

Servicio

Planes de visita mensuales para

SEGUIMIENTO Y
la asistencia tcnico de cada
EVALUACIN
regin

235

Tabla#12.2.8

Denominacin
de la
actividad

MODELO OPERATIVO N 15 y 17
ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO A INSTITUCIONES EDUCATIVAS
MULTIGRADO DE PRIMARIA
ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO A INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE
PRIMARIA DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE

Identifique los GN
X
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Institucin Educativa
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

GR

GL

El acompaamiento pedaggico consiste en dar asesora planificada,


continua, pertinente, contextualizada a los docentes de las IIEE del nivel
inicial y primaria (unidocentes multigrado) y promotoras comunitarias que
trabajan en programas no escolarizados para contribuir a mejorar su prctica
pedaggica, y con ello la calidad y pertinencia de aprendizaje de los
estudiantes.
Con esta actividad se asegura el diseo e implementacin de la estrategia
de acompaamiento pedaggico a los servicios educativos escolarizados y
no escolarizados del II ciclo multiedad en reas rurales en contextos
monolinges en castellano y bilinge, basado en un enfoque de resolucin de
problemas especficos del aprendizaje y una gestin escolar ms eficiente
para el contexto rural, que ofrezca mejor soporte pedaggico a los docentes y
las promotoras a travs de las docentes coordinadoras en su rol de
acompaantes pedaggicos e incremente las horas lectivas efectivas. En su
rol de director/docente brindar soporte en gestin escolar.
Los criterios de focalizacin concertados con los Gobiernos Regionales
desde un enfoque territorial, son los siguientes: Quintil de pobreza 1 y 2,
bajos resultados de la ECE, IIEE multigrado, servicio educativo escolarizado
y no escolarizado. Para la focalizacin de IIEE bilinges, se han considerado
aquellas Instituciones en la que el 50% ms uno de la poblacin escolar tiene
como lengua materna una de las lenguas originarias priorizadas (ashaninka,
shipibo, shawi, awajun, aymara, las variedades chanka y cusquea del
quechua); adems, estn reconocidas con R.D. emitida por la UGEL/ DRE.
Las IIEE focalizadas recibirn el acompaamiento pedaggico por tres aos
consecutivos.
En el ciclo II se abordaran las cinco dimensiones claves del desarrollo infantil:
psicomotriz, social, emocional, cognitiva y comunicativa en el marco de su
contexto cultural y lingstico.
Cada acompaante tendr asignados un grupo de docentes que permita
atenderlos asegurando que realicen como mnimo 08 visitas de asesora
personalizada al docente de aula, 01 visita diagnostica y 01 visita de salida;
adems realizar 08 microtalleres como mnimo, cumpliendo las funciones
propias de su rol. Tambin realiza el mapeo de las IIEE para la intervencin,
las mismas que le sern asignadas en el SIGMA. En el caso de los
formadores se les asigna un grupo de acompaantes para que realicen
acciones de
asesora y monitoreo en campo a los acompaantes

236

pedaggicos en las diferentes formas de intervencin del acompaamiento


(visita en aula y microtaller); adems el formador tiene a su cargo la
ejecucin de los talleres de actualizacin docente a los docentes
acompaados.
Cada regin realiza el proceso de seleccin y contratacin de acompaantes
pedaggicos. Para esto el MINEDU en su rol rector emite la directiva nacional
y el gobierno regional a travs de la DRE elabora e implementa su directiva
regional. Adems el MINEDU supervisa a las regiones en este proceso.
Considerando que en reas rurales los docentes de aula cambian con cierta
frecuencia de un ao a otro o incluso en el transcurso del ao, el
acompaamiento pedaggico se plantea como una estrategia de
fortalecimiento de las capacidades pedaggicas del equipo docente en un
conjunto de IIEE geogrficamente cercanas del distrito. En el caso que el
docente cambie el acompaante debe prever atender al docente entrante
segn sus necesidades y requerimientos.
El objetivo del acompaamiento es fortalecer las competencias de los
docentes que ensean en las IIEE focalizadas para:
9. Identificar de manera precisa los conocimientos y habilidades que
deben aprender sus estudiantes, considerando lo establecido en el
currculo (marco curricular, mapas de progreso y mdulo de
implementacin curricular/rutas de aprendizaje) y adecuando al
grado de avance de sus estudiantes.
10. Evaluar el progreso de sus estudiantes y analizar la informacin
obtenida de las evaluaciones y trabajos de los estudiantes para as
identificar los errores ms comunes y las dificultades de aprendizaje.
11. Identificar que estrategias estn o no estn funcionando, y cmo
mejorar su didctica de las reas fundamentales.
12. Mejorar su gestin del tiempo en el aula.
13. Optimizar el uso de los materiales y recursos disponibles en el aula
(cuadernos de autoaprendizaje, rincones, biblioteca de aula).
14. Mejorar el uso de las lenguas en mbitos bilinges (originaria, y a los
5 aos, castellano como segunda lengua para la oralidad) y la
diversificacin al contexto cultural.
En su rol como director/docente fortalecer las siguientes competencias:
15. Implementa prcticas de liderazgo pedaggico que favorecen el logro
de aprendizajes, a partir de la previsin de metas, la convivencia y la
participacin de la familia y comunidad.
16. Gestin del clima escolar favorable al logro de aprendizajes.
El acompaamiento pedaggico se implementa a travs de tres formas de
intervencin: visitas, microtalleres y talleres de actualizacin (las dos
primeras a cargo del acompaante pedaggico y la tercera a cargo del
formador); finamente articuladas al modelo de implementacin del currculo
para aula multiedad de IIEE Monolinge en castellano y bilinge.
Los entregables de esta actividad son:
II. Diseo de la estrategia de acompaamiento pedaggico y materiales
de apoyo para acompaantes. Incluye:
Mdulo de implementacin del currculo de Educacin Bsica
Regular: los fascculos de rutas de aprendizaje en castellano y EIB,
sesiones de aprendizaje, evaluacin y gestin de los aprendizajes
que sern entregados a todos los docentes y el mdulo para la
implementacin del currculo en IIEE EIB: caracterizacin socio

237

lingstica, caracterizacin psicolingstica hacia una intercultural


bilinge, castellano como segunda lengua; propuesta pedaggica
EIB.
Protocolo de acompaamiento, para orientar el trabajo de los
acompaantes pedaggicos con sus docentes: Detalla la realizacin
de las visitas en aula en los diferentes tipos de instituciones
educativas, microtalleres y talleres de actualizacin docente;
elaboracin del plan de acompaamiento y plan de formacin.
Kit de material para que el acompaante realice su labor, a cargo de
la Direccin Regional o UGEL:

II. Paquete de Acompaamiento Pedaggico para docentes de las IIEE


focalizadas.
El acompaante provee de soporte tcnico pedaggico, retroalimentacin y
promueven la reflexin crtica del docente y director/docente; para la mejora
de sus desempeos, incorporando nuevas estrategias, procedimientos y
lograr aprendizajes en los estudiantes.
El acompaamiento pedaggico se realiza a travs de tres formas de
intervencin:
Visitas de aula: En el servicio educativo escolarizado se realiza 1 visita
mensual de 4 horas entre marzo y diciembre. La visita de aula es la
principal forma de intervencin en la prctica al docente,
director/docente acompaado, se caracteriza por ser individualizada,
personalizada, continua y sistemtica y dura una jornada escolar
completa. En todas las visitas se realiza la observacin participante y a
partir de ella se puede planificar sesiones compartidas.
En el servicio educativo no escolarizado se realiza 6 visitas entre marzo
y diciembre. La visita en aula es la principal forma de intervencin al
promotor educativo comunitario a travs del docente coordinador en su
rol de acompaante, se caracteriza por ser individualizada,
personalizada, continua y sistemtica y dura una jornada escolar
completa. En todas las visitas se realiza la observacin participante y a
partir de ella se puede planificar sesiones compartidas o demostrativas.
Microtalleres: En servicio educativo escolarizado se realiza 1
microtaller mensual con un mnimo de 2 horas cada uno, entre abril a
diciembre. Son reuniones de interaprendizaje programadas y
concertadas entre el acompaante pedaggico y los docentes y
director/docente a fin de posibilitar el
enriquecimiento de sus
aprendizajes con la experiencia de sus pares, para abordar aspectos y
necesidades comunes relacionadas a las prcticas pedaggicas ms
efectivas. Al microtaller asisten los docentes que el acompaante tiene a
su cargo. En el servicio educativo no escolarizado se realiza 4
microtalleres al ao con un mnimo de 2 horas cada uno, entre marzo a
diciembre. Son reuniones de interaprendizaje programadas y
concertadas entre
el docente coordinador/acompaante y los
promotores educativos comunitarios a fin de posibilitar el
enriquecimiento de sus aprendizajes con la experiencia de sus pares,
para abordar aspectos y necesidades comunes relacionadas a las
prcticas pedaggicas ms efectivas. Al microtaller asisten los
promotores que el docente coordinador/acompaante tiene a su cargo.
Talleres de actualizacin docente: Son reuniones peridicas de
reflexin terico prctica dirigidas a los docentes, directores/docente, con
la finalidad de actualizar los conocimientos que poseen en estrategias

238

pedaggicas validadas, as como el uso de herramientas y materiales


distribuidos por el Ministerio de Educacin y los otros con los que
cuenten en la Direccin Regional de Educacin, tambin se desarrollan
contenidos relacionados a las demandas y necesidades del docente.
Como mnimo se realizan dos talleres al ao, tienen una duracin de 40
horas efectivas o una semana completa cada uno. El formador es quien
tiene a cargo los talleres, o en ausencia de estos por expertos de alto
nivel.
La temtica que reciben los docentes en los talleres es diferenciada y se
organiza segn el contexto en que se encuentran los servicios
educativos (monolinges en castellano y bilinges).
Las temticas que reciben adicionalmente los directores/docentes
abordan temas de gestin escolar institucional, liderazgo pedaggico y
clima escolar, que complementan la formacin pedaggica brindada por
los acompaantes durante las visitas en aula y microtalleres.
III. El acompaante recibe del formador:

Visitas de campo: el formador realiza asesora y monitoreo en la visita


en aula o en el microtaller, mnimo dos veces al ao. En estas visitas el
formador recoge informacin del desempeo del acompaante, recoge
opiniones de los docentes acompaados para disear y replantear el
plan de formacin, fortaleciendo las competencias de los
acompaantes, de acuerdo con las necesidades y demandas
identificadas. Adems facilita la toma de decisiones para la mejora de la
estrategia de acompaamiento pedaggico.
Reuniones de trabajo: Son realizadas por el formador cuatro veces al
ao y tienen una duracin mnima de cuatro horas. Cada formador se
rene con el grupo de acompaantes que tiene a su cargo. Estas
reuniones son espacios de formacin que propician la interaccin el
anlisis y el intercambio de experiencias y saberes pedaggicos para
mejorar la prctica pedaggica y el acompaamiento de las IIEE
focalizadas.
IV. Asistencia tcnica EIB
Las IIEE en mbitos EIB reciben asistencia tcnica del equipo de
especialistas de MINEDU DIGEIBIR para trabajar el tratamiento de lenguas
originarias y de castellano como segunda lengua.
V. Monitoreo a travs de la herramienta SIGMA
El equipo de monitoreo de EBR, realiza el monitoreo a la
implementacin de la estrategia de acompaamiento pedaggico en
tiempo real a travs del registro de informacin en la herramienta
SIGMA.
2.
Organizacin
para la
ejecucin de
la actividad

La Direccin de Educacin Superior Pedaggica (DESP), es la responsable


de asegurar que los docentes y promotores que atienden a los servicios
educativos escolarizados y no escolarizados focalizadas en reas rurales de
inicial en contexto monolinge en castellano y bilinge, cuenten con
acompaamiento pedaggico por al menos tres aos consecutivos, luego se
cambiar la focalizacin a un nuevo grupo de servicios educativos
beneficiados. Para llevar adelante esta actividad se requiere del trabajo
coordinado y articulado entre la DESP y las Instituciones Formadoras
seleccionadas para la formacin y certificacin.
La DESP entrega materiales de apoyo para acompaantes y docentes
coordinadores/acompaantes: Rutas de aprendizaje en castellano y EIB,
protocolo del acompaamiento pedaggico para orientar el trabajo de los

239

3. Criterios de
programacin

acompaantes con docentes, incluyendo la metodologa de trabajo con el


docente, las actividades sugeridas para microtalleres y visitas en aula.
Adems de la sistematizacin de buenas prcticas docentes y experiencias
del acompaamiento pedaggico.
Meta:
Servicio educativo escolarizado que reciben acompaamiento pedaggico,
son aquellas IIEE cuyos docentes participan en promedio en 8 microtalleres,
10 visitas al ao y 80 horas al ao de talleres de actualizacin.
Servicio educativo no escolarizado
que reciben acompaamiento
pedaggico, son aquellas cuyos promotores a travs del docente coordinador
en su rol de acompaante participan en promedio en 4 microtalleres y 6
visitas al ao.
Recibirn acompaamiento pedaggico todos los docentes y promotores de
los servicios educativos escolarizados y no escolarizados EIB focalizadas de
gestin pblica de reas rurales que atienden nios y nias cuya lengua
materna es una lengua originaria priorizada.
Se espera lograr una cobertura gradual como sigue:
En total en 2013
1,965 IIEE de inicial rural (aprox. 12%) y 2,796
servicios educativos no escolarizados
En total en 2014
4,725 IIEE de inicial rural (aprox. 25%) y 5,300
servicios educativos no escolarizados
En total en 2015
9,450 IIEE de inicial rural (aprox. 50%) y 10,300
servicios educativos no escolarizados

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes.


Anexo N 01
Anexo N 02

240

Anexo N 01: Flujo de procesos MO. 15 y MO 17


ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO
Focalizacin de IIEE

INICIO

Seleccin y
contratacin

Planificacin del
sistema

Ejecucin

Seguimiento y
evaluacin

EBR/UNIDAD DE ESTADISTICA/
DESP-DIGEIBIR/SPE/OCRGOBIERNO REGIONAL/DRE/UGEL

DESP

MINEDU

MINEDU

MINEDU

Pre-seleccionar distritos y
centros poblados e IIEE
para la focalizacin

Elaborar e
implementar
directiva nacional

Planificar el
acompaamiento

Implementar
estrategia del
acompaamiento
pedaggico

Monitorear el
registro de la
informacin a
SIGMA

EBR/UNIDAD DE ESTADISTICA/
DESP-DIGEIBIR/SPE/OCRGOBIERNO REGIONAL/DRE/UGEL

DRE / UGEL

MINEDU

MINEDU

MINEDU

Elaborar e
implementar
directiva regional

Disear y entregar
materiales de apoyo
para formadores y
acompaantes

Implementar
programa
complementario de
formacin de
directores

Monitorear
implementacin de
estrategia
pedaggica

Criterios de
focalizacin

ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO EN INICIAL EIB/EBR Y EN PRIMARIA MULTIGRADO EIB /EBR

MINEDU
Realizar consulta
con los decisores
regionales y
establecimiento de
criterios para la
focalizacin a nivel
de redes de IIEEPP

Realizar induccin para el


manejo de SIGMA y
modelar seleccin de
instituciones
Techo
presupuestal
DECISORES REGIONALES

Seleccionar la IIEE
que recibir el
acompaamiento
pedaggico

UPER/EBR/DIGEIBIR/
OCR

Supervisar en una
muestra el proceso
de seleccin y
contratacin

MINEDU

MINEDU

Realizar talleres de
fortalecimiento y
certificacin de
formadores y
acompaantes

Elaborar reportes y
comunicacin de
resultados

GORE/DRE/UGEL
DECISORES REGIONALES

Registrar en el
SIGMA las IIEE que
recibir
acompaamiento
pedaggico

Realizar mapeo de
IIEE y distribuir
formadores y
acompaantes
pedaggicos

FIN

241

Anexo N 02: Listado de Insumos MO.15 y MO 17


Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de
insumo
Recursos Humanos

FOCALIZACIN
DE IIEE

Establecimiento de criterios para


la focalizacin de II.EE Inicial y
Recursos Humanos
primaria - Recursos Totalizados
Recursos Humanos
Reuniones tcnicas para la
Servicio
focalizacin de Instituciones
Educativas segn criterios
Material
establecidos y techo
presupuestal.
Elaboracin de Directiva Nacional Servicio

SELECCIN Y
Proceso de contratacin de
CONTRATACIN

formadores, acompaantes.

Reuniones con formadores y


PLANIFICACIN
acompaantes para planificar el
DEL SISTEMA
acompaamiento

EJECUCIN

Desarrollo de acciones del


acompaamiento segn
protocolo - Planes mensuales.
Ejecucin de visitas y
microtalleres una vez al mes.
Ejecucin de 2 talleres de
especializacin. (SIGMA)

Descripcin del Insumo

Procedimiento 3
Unidad de
Medida

Cantidad Nmero de
por vez
veces

Cantidad
por caso

Personal CAS - Coordinadores DESP (ya estn asignados en el MO


18 Certificacin de Formadores y acompaantes, para no duplicar
presupuesto)

Mes

12

12

Personal CAS - Especialistas DESP (ya estn asignados en el MO 18


Certificacin de Formadores y acompaantes, para no duplicar
presupuesto)

Mes

12

26

312

Contribuciones a Essalud de CAS (ya estn asignados en el MO 18


Certificacin de Formadores y acompaantes, para no duplicar
presupuesto)

Mes

12

27

324

Servicio

3
6

Servicio de consultora
tiles de oficina

Kit

Consultora - Asesor Legal

Servicio

Servicio

Taller de seleccin de acompaantes

Servicio

25

50

Recursos Humanos

Personal de Acompaante Pedaggico

Mes

12

1600

19200

Recursos Humanos

Contribuciones a Essalud de CAS

Mes

12

1600

19200

Servicio

Pago viticos / traslados

Servicio

1590

1590

Servicio

Viticos para visita a PRONOEI seleccionado

Servicio

42

25

1050

Material
Material
Servicio

Material fungible para los acompaantes nivel inicial


Material fungible para los acompaantes nivel primaria
Taller de capacitacin de acompaantes

Kit
Kit
Servicio

882
2000
2

25
25
25

22050
50000
50

Material

Kit de acompaante

Kit

49

49

Material

Kit docente acompaada

Kit

472

472

Servicio

Taller actualizacin docentes

Servicio

25

150

Servicio

Monitoreo y seguimiento de acompaantes

Servicio

Planes de visita mensuales para

SEGUIMIENTO Y
la asistencia tcnico de cada
EVALUACIN
regin

242

Tabla #12.2.11
MODELO OPERATIVO N 18
Denominacin
FORMACIN Y CERTIFICACIN DE FORMADORES
de la
actividad
Identifique los GN
GR
GL
X
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Docente
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

La actividad consiste en desarrollar un Programa de Segunda Especialidad


orientado a fortalecer las competencias profesionales de los equipos
regionales de Formadores de Acompaantes Pedaggicos y de
Acompaantes Pedaggicos de las DRE y UGEL. Esto supone el manejo
actualizado de los fundamentos, principios, contenidos y estrategias de
acompaamiento pedaggico, enfoques curriculares, contenidos disciplinares
y didcticas especficas para lograr los aprendizajes fundamentales en los
niveles de educacin Inicial y Primaria. Al culminar el Programa
satisfactoriamente, se espera contar con profesionales certificados para
impulsar procesos de formacin de acompaantes pedaggicos y
acompaamiento pedaggico, articulados a las demandas socioeducativas
de cada regin, contribuyendo de esta manera formar
cuadros de
profesionales en las regiones que contribuyan al logro de los aprendizajes de
los estudiantes y al fortalecimiento de la gestin pedaggica de las
instituciones educativas de los mbitos de atencin focalizados y a futuro en
otras IIEE de su regin.
El programa se organiza considerando un diseo modular y tiene una
duracin de 4 ciclos acadmicos (dos ciclos por ao) con 1088 horas de
formacin.
Estar a cargo de una Institucin Nacional con rango universitario, de amplia
experiencia y prestigio en el desarrollo de programas de post grado en
acompaamiento pedaggico.
La estrategia de formacin considera la modalidad presencial, a travs del
desarrollo de sesiones de trabajo bajo la modalidad de taller, asesora y
monitoreo especializado que incluye, visitas al formador y acompaante en
su contexto y crculos de interaprendizaje colaborativo.
La estrategia de formacin tambin considera la modalidad B-learning,
teniendo en cuenta las caractersticas geogrficas y las posibilidades de
acceso a recursos tecnolgicos y niveles de conectividad en los mbitos
seleccionados.
En la modalidad presencial, las sesiones de trabajo sern realizadas bajo la
modalidad de taller. Cada taller tendr una duracin de 102 horas
pedaggicas, organizadas en doce das, incluyendo los das sbado y
domingo. Los talleres se organizarn y desarrollarn de manera
descentralizada en sedes macro regionales, de acuerdo al siguiente detalle:
- Macro regin norte, con formadores de acompaantes pedaggicos y

243

acompaantes pedaggicos de las regiones de Piura, Lambayeque, La


Libertad, Cajamarca y Tumbes.
Sede: Trujillo
- Macro regin oriente, con formadores de acompaantes pedaggicos y
acompaantes pedaggicos de las regiones de San Martin, Ucayali, Loreto
y Amazonas.
Sede: Tarapoto
- Macro regin centro1, con formadores de acompaantes pedaggicos y
acompaantes pedaggicos de las regiones de Ica, Ayacucho, Apurmac
y Huancavelica.
Sede: Ica
- Macro regin centro 2, con formadores de acompaantes pedaggicos y
acompaantes pedaggicos de las regiones de Hunuco, Pasco, Junn,
Ancash, Lima Provincias y Callao
Sede: Lima Metropolitana
- Macro regin Sur, con formadores de acompaantes pedaggicos y
acompaantes pedaggicos de las regiones Moquegua, Tacna, Cusco,
Madre De Dios, Puno y Arequipa.
Sede: Arequipa
Las aulas estarn conformadas por 30 participantes; cualquier variacin
deber contar con la aprobacin previa de la Direccin de Educacin
Superior Pedaggica.
En la ejecucin del I y II ciclo acadmico las aulas de 30 participantes
estarn conformadas por formadores de acompaantes pedaggicos y
acompaantes pedaggicos.
En la ejecucin del III y IV ciclo acadmico, las aulas se organizarn de
manera diferenciada, de acuerdo a la especializacin: aulas de formadores
de acompaantes pedaggicos y aulas de acompaantes pedaggicos.
La universidad pblica o privada conformar su equipo de especialistas
considerando la cantidad de participantes y aulas conformadas en cada
sede de ejecucin, de acuerdo a lo consignado en el cuadro adjunto.
Asimismo, debe dotar de equipamiento, materiales y logstica para el
desarrollo de las actividades presenciales segn la planificacin. Para el
logro del aprendizaje de los participantes.
Metodologa
El proceso del desarrollo de las actividades formativas, se inicia con
hechos y situaciones de la prctica pedaggica, promoviendo su reflexin,
sustentndola en el conocimiento; para generar saber pedaggico que
permita re significar y/o transformar la prctica.
Se desarrollar una metodologa participativa basada en el trabajo
individual y colaborativo (talleres). Enfatiza estrategias de pedagoga
problematizadora, estudio de casos y estrategias metacognitivas. Integra
el uso pedaggico de recursos, materiales educativos y herramientas
tecnolgicas adecuados al contexto para facilitar los aprendizajes.
Para el desarrollo de los bloques temticos a distancia, es necesario
considerar que las actividades de aprendizaje se desarrollan en un
contexto de dilogo didctico mediado entre el equipo de
especialistas/tutores y los formadores y acompaantes pedaggicos
participantes. Los elementos que favorecen el proceso del dilogo

244

didctico mediado son: los servicios, los recursos, las herramientas y las
aplicaciones.
Se pone en relieve la significacin de un conjunto de actividades
individuales y/o en equipo en las que los formadores y acompaantes
pedaggicos participantes y el especialista/tutor aprovechan los recursos
de comunicacin sincrnicos y asincrnicos para el desarrollo de los
procesos formativos, promoviendo la interaccin, la reflexin, el trabajo
individual y colaborativo.
Se promueve la organizacin de los acompaantes y formadores en
comunidades de aprendizaje para interactuar o estar intercomunicados de
manera virtual, propiciando espacios de intercambio, colaboracin e
interaccin entre sus integrantes.
Las comunidades de aprendizaje se organizan a travs de redes virtuales
de aprendizaje (RVA) para aprovechar las mltiples perspectivas
formativas que posibilitan la cooperacin y la interaccin recproca entre
los docentes participantes, considerando:
Un protocolo, que ser diseado por el especialista /tutor. Contiene
las acciones pedaggicas vinculadas a la planificacin del bloque
temtico y los requerimientos tecnolgicos.
Un portafolio virtual por cada red virtual de aprendizaje, donde los
docentes participantes podrn intercambiar y socializar sus producciones
a nivel de red y entre las redes. En un primer momento a nivel de red, se
socializarn y retroalimentarn las actividades; en un segundo momento,
el trabajo final se socializar entre redes.
Las redes sern organizadas por el especialista/tutor a cargo del bloque
temtico. El sistema de comunicacin y de acompaamiento tutorial, debe
asegurar la construccin de saberes pedaggicos.
La Institucin formadora establecer las estrategias, recursos,
herramientas, aplicaciones y servicios que sean ms adecuados para el
desarrollo de las actividades de los bloques temticos a distancia, de
acuerdo a los niveles de alfabetizacin digital, el acceso y manejo de los
recursos tecnolgicos con los que cuenten los formadores de
acompaantes pedaggicos y acompaantes pedaggicos participantes
del Programa de Segunda Especialidad.
La universidad pblica o privada, promover la organizacin de los
formadores de acompaantes pedaggicos y acompaantes participantes
en comunidades de aprendizaje para interactuar o estar intercomunicados
de manera virtual, propiciando espacios de intercambio, colaboracin e
interaccin entre sus integrantes.
En mbitos en los que la conectividad no sea posible, se har uso de
mdulos auto instructivos con material complementario de audio y/o
multimedia.
La Institucin formadora conformar un equipo responsable de las
actividades a distancia que estar integrado por: especialistas/tutores del
bloque temtico y el dinamizador del EVA. Cada especialistas/tutor,
asumir como mximo la conduccin de dos (02) aulas virtuales o grupos
de inter aprendizaje de 25 participantes cada uno.
b) Asesora y monitoreo especializado:

245

La universidad pblica o privada elaborar una planificacin diferenciada


para las visitas de asesora y monitoreo especializado a los formadores y
acompaantes pedaggicos, considerando las competencias y
desempeos sealados en el programa y las funciones propias del cargo
en el cual se desempean.
Cada especialista de asesora y monitoreo tendr a su cargo dos grupos
de doce participantes como mximo a quienes realizar la asesora y
monitoreo especializado. De preferencia los especialistas asignados por
la universidad pblica o privada debern ser de la zona en la que se
realizar la asesora y monitoreo, o demostrar conocimiento del rea de
intervencin.
Los grupos que se asignen al asesor monitor, debern estar conformados
por actores de la misma cadena formativa, es decir dos formadores, cada
uno de ellos con su equipo de acompaantes, en caso de no completar el
nmero mnimo de participantes, se coordinar con la DESP para su
respectiva aprobacin.
El equipo de asesora y monitoreo especializado debe estar a tiempo
completo y dedicacin exclusiva del programa, debiendo presentar su
licencia sin goce de haber, si fuera el caso.
La asesora y monitoreo especializado, se desarrolla a travs de dos
estrategias: Visitas al formador de acompaante pedaggico y
acompaante pedaggico en su contexto (VIFAC) y los Crculos de
Interaprendizaje Colaborativo (CIAC).
a) Las Visitas al Formador de Acompaante Pedaggico y
Acompaante Pedaggico en su contexto (VIFAC)
Son espacios en los que se observa la aplicacin prctica de los
contenidos y temas abordados en los bloques temticos durante las
sesiones presenciales (taller) y a distancia. El diseo de la visita al
formador y Acompaante pedaggico en su contexto, es diferenciado, y
responde a las competencias y desempeos del ciclo y las necesidades
de desarrollo profesionales identificados en la evaluacin de inicio y las
visitas desarrolladas.
Estas visitas implementadas de manera sistemtica permiten verificar el
desempeo del formador y del acompaante pedaggico a partir del
recojo, procesamiento y anlisis de informacin posibilitando ver los
avances, logros y dificultades en el proceso formativo que permitan,
continuar, fortalecer o reorientar la intervencin.
Se realizarn cada dos meses, en la regin, UGEL o distrito, segn el
plan y la forma de intervencin prevista por cada participante.
Las 1era visita tendr una duracin de 8 horas, y la segunda visita una
duracin de 9 horas pedaggicas. Pueden realizarse a lo largo de una
jornada o prolongarse por dos das, haciendo un total de 17 horas para
cada participante en el ciclo.
Visita al acompaante, puede realizarse en
a. En la visita en aula.
b. En el micro taller.
Visita al formador, puede realizarse en:
a. La visita de monitoreo y evaluacin al desempeo del acompaante.
b. El desarrollo de los crculos de inter aprendizaje colaborativo con
acompaantes.

246

c. En los talleres de actualizacin docente.


b) Los Crculos de Inter Aprendizaje Colaborativo,
Son espacios en los cuales, los formadores y acompaantes
pedaggicos socializan la problemtica encontrada desde su labor,
analizan y profundizan informacin que permitan fortalecer sus
aprendizajes, tomar decisiones e implementar planes de accin. En este
espacio, tambin podrn recibir asesora para la orientacin y desarrollo
de sus proyectos de investigacin.
Para la organizacin de los CIAC, se considerarn los grupos asignados
para la asesora y monitoreo especializado, por lo que cada asesor
monitor, tendr a su cargo dos CIAC, cada uno de ellos conformado por
un mximo de 12 participantes, considerando que estos sean actores de
la misma cadena formativa, es decir un formador con su equipo de
acompaantes.
La ejecucin de los CIAC, se realizar de manera alternada entre el
asesor monitor y el formador regional, el primer CIAC, tendr una
duracin de 9 horas y lo ejecutar el especialista de asesora y
monitoreo especializado con el grupo de participantes (formador y
acompaantes).
El segundo CIAC, con una duracin de 8 horas lo asumir el formador
regional con su equipo de acompaantes en el marco de su proceso
formativo y su labor. El especialista de asesora y monitoreo orientar al
formador regional la planificacin, ejecucin y evaluacin del mismo.
El tercer CIAC, tendr una duracin de 9 horas y estar a cargo
nuevamente del especialista de asesora y monitoreo especializado. El
ltimo CIAC, del ciclo, nuevamente ser asumido por el formador
regional, en el marco de su proceso formativo y su labor. El especialista
de asesora y monitoreo especializado orientar al formador regional la
planificacin, observar la ejecucin y orientar la evaluacin del mismo.
Cada formador y Acompaante Pedaggico, participar en cuatro (04)
CIAC, haciendo un total de 34 horas pedaggicas en el ciclo. Es
importante que la universidad pblica o privada considere los aspectos
geogrficos, redes educativas, entre otros aspectos, para una
organizacin adecuada de los CIAC.
Participan docentes contratados para ejercer la funcin de formadores de
acompaantes pedaggicos y acompaantes pedaggicos que atienden
escuelas multigrado y/o en mbito rural.
Temas a abordar:
Acompaamiento pedaggico. Fines, Fundamentos, Importancia.
Actores. Condiciones.
Metodologa para el trabajo con adultos. Enfoque de Formacin
docente.
Estrategias para la organizacin actividades de Formacin de
acompaantes.
Enfoques curriculares y modelos pedaggicos para la enseanza en
aulas multiedad y multigrado.
Gestin del currculo y mdulos para su implementacin
(organizacin del aula, didcticas, evaluacin por competencias).
Gestin del aula multigrado y multiedad y organizacin de rincones
de aprendizaje.
Aprendizaje cooperativo en el aula multigrado
Didctica de las reas de Comunicacin y Matemtica centrada en
aprendizajes fundamentales.
Estrategias de optimizacin del uso del tiempo y metodologa de

247

enseanza simultnea diferenciada a partir del uso de cuadernos de


trabajo de autoaprendizaje.
Evaluacin de los aprendizajes en comunicacin y matemtica.
Enfoques y Modelos de formacin docente.
Acompaamiento pedaggico y estrategias para la formacin de
acompaantes.
Formulacin e implementacin de Planes y Programas de Formacin
de acompaantes pedaggicos.
Evaluacin del desempeo pedaggico.
Didctica y evaluacin de la comunicacin en lengua originaria y en
castellano como segunda lengua en el aula multiedad o multigrado
mbito EIB.
Estrategias de optimizacin del uso del tiempo y metodologa de
enseanza simultnea diferenciada a partir del uso de cuadernos de
trabajo de autoaprendizaje.
Didctica y evaluacin de las reas priorizadas en el aula multiedad
o multigrado mbito EIB.

CERTIFICACIN:
Los participantes del Programa de Segunda Especialidad, (formadores de las
IGD) debern demostrar competencias necesarias para implementar las
propuestas de formacin en servicio centradas en los aprendizajes
fundamentales de los estudiantes y pertinentes al contexto educativo en el
que se inserta la accin educativa.
La certificacin a los participantes (formadores de las IGD) se realizar de
manera progresiva considerando una formacin en acompaamiento y luego
una formacin especializada como Formadores de acompaantes
pedaggicos y Acompaamiento pedaggico de acuerdo al contexto de
intervencin.
Cada uno de estos procesos formativos considerar la evaluacin de los
aprendizajes y del desempeo pedaggico en relacin a las reas de
formacin.
2014
Se inicia el proceso de formacin a travs de un programa de Segunda
Especialidad que durar cuatro ciclos acadmicos, con certificaciones
progresivas al segundo ciclo (1er ao) y cuarto ciclo (2do ao). Estar a
cargo de una institucin formadora que garantice la calidad de la formacin y
certifique el proceso.
2015
Se inicia el segundo ao del proceso formativo, en este participarn los
formadores y acompaantes pedaggicos que hayan culminado
satisfactoriamente los dos primeros ciclos, obteniendo la diplomatura en
acompaamiento pedaggico. La certificacin ser otorgada por la Institucin
Formadora que realice el proceso formativo a los acompaantes bajo los
lineamientos del MINEDU.
En el marco de su formacin, los equipos regionales de formadores de
acompaantes pedaggicos y acompaantes pedaggicos, asumen la
organizacin y ejecucin de acciones formativas, para ello contar con la
asesora especializada de la universidad.
El incremento de instituciones focalizadas con Acompaamiento Pedaggico
del 2015 en adelante podr contemplar el inicio del programa formativo para
un grupo nuevo, lo que deber preverse en las acciones del 2014.
Las personas certificadas, por acuerdo intergubernamental tendrn prioridad
en las contrataciones de los siguientes aos, respecto de aquellas personas

248

que no estn certificadas, hasta que se logre certificar un nmero suficiente


de formadores y acompaantes que permita hacer un requisito obligatorio la
certificacin peridica.
El formador y acompaante certificado recibe un salario ms alto y
competitivo para el mercado laboral, lo que debe ser previsto para la
programacin presupuestal 2015.
La participacin en la certificacin del formador y acompaante pedaggico
tiene carcter obligatorio.
Paquete para el formador y acompaante:
Para el desarrollo de su trabajo el formador de acompaantes pedaggicos y
el acompaante pedaggico recibe del MINEDU:
1) Mdulo de implementacin del currculo de Educacin Bsica
Regular: los fascculos de rutas de aprendizaje, evaluacin y
gestin de los aprendizajes, sesiones de aprendizaje que sern
entregados a todos los docentes. Y el mdulo para la implementacin
del currculo en IIEE EIB: Caracterizacin socio lingstica,
caracterizacin psicolingstica, hacia una ed. Intercultural Bilinge,
castellano como segunda lengua.
2) Protocolos de acompaamiento: para orientar el trabajo de los
acompaantes con los docentes de las IIEE acompaadas.
3) Programa formacin y certificacin: Cada formador y acompaante
recibe una especializacin con certificaciones progresivas.
Para el desarrollo de su trabajo el formador de acompaantes pedaggicos y
el acompaante pedaggico recibe de la Direccin Regional y/o a travs de
la UGEL:
1) Kit de material para el acompaamiento (fungible).
Para el desarrollo formativo el formador y el acompaante pedaggico recibe
de la Institucin Formadora al inicio de cada ciclo acadmico los siguientes
materiales:
Dos cuadernos tamao A4 de 100 hojas cada ciclo
Dos lapiceros (azul y negro ) cada ciclo
Dos folders de plstico tamao A4 con fastener cada ciclo
Un resaltador de texto cada ciclo
Un USB de 8 Gb (se entregar en el I ciclo acadmico, por nica
vez)
01 fotocheck de identificacin firmado por el Coordinador General
de Programa (se entregar en el I ciclo acadmico, por nica
vez).
2) Mdulos de estudio.- Al inicio de cada ciclo acadmico, la universidad
pblica o privada proporcionar a los participantes los mdulos de
estudio y materiales de escritorio a fin de generar condiciones para el
aprendizaje. El mdulo ser estructurado en unidades en coherencia la
programacin acadmica del slabo del bloque temtico y deber tener
las siguientes caractersticas:
Las actividades deben tener un carcter autoformativo, considerando
tres momentos:
- Desde la prctica pedaggica,
- Reflexin terica
- Herramientas para la nueva prctica.
Pertinencia con la diversidad del contexto, las polticas educativas
nacionales y regionales.
3. Gastos de traslado alojamiento y alimentacin para la participacin de
los formadores y acompaantes en los talleres macro regionales

249

- Reconocer los pasajes terrestres, areos y fluviales (ida y vuelta), de


los formadores de acompaantes pedaggicos y acompaantes
pedaggicos para su asistencia y participacin en los talleres macro
regionales considerando el traslado seguro y oportuno desde la UGEL de
procedencia hasta el lugar de las sedes de los talleres macro regionales.
- Contratar los servicios de
alojamiento de los formadores de
acompaantes pedaggicos y acompaantes pedaggicos, garantizando
la tranquilidad de su descanso y la privacidad necesaria, de tal manera
que se sienta cmodo y se predisponga al aprendizaje., en habitaciones
dobles, confortables y acceso a internet. Los hoteles deben estar
ubicados en zonas seguras y centrales de la ciudad, por necesidad de
servicio u otra razn debidamente justificada puede hacerse la excepcin
en lugar muy cercano a la ciudad.
- Contratar los servicios de alimentacin para los formadores de
acompaantes
pedaggicos
y
acompaantes
pedaggicos,
considerando una alimentacin nutritiva y balanceada, (desayuno,
almuerzo y cena), en condiciones de higiene y con la comodidad
requerida.
- Reconocer la movilidad local diaria a los formadores de
acompaantes pedaggicos y acompaantes pedaggicos por su
asistencia a los talleres macro regin.
Cada regin realiza el proceso de seleccin y contratacin de formadores de
acompaantes pedaggicos bajo la modalidad CAS. Para esto el MINEDU en
su rol rector emite la directiva nacional y el gobierno regional a travs de la
DRE elabora e implementa su directiva regional. Adems el MINEDU
supervisa a las regiones en este proceso.
2.
Organizacin
para la
ejecucin de
la actividad

El Ministerio de Educacin dar los lineamientos para el proceso formativo,


realizar la supervisin al proceso formativo, adems de la identificacin de
buenas prcticas de acompaamiento pedaggico para la sistematizacin y
difusin de las mismas.
El equipo de la Direccin de Educacin Superior Pedaggica (DESP), estar
a cargo de la supervisin y evaluacin de la institucin formadora
responsable del programa de Segunda Especialidad, adems de la
administracin de la plataforma para el EVA y el Sistema de Informacin y
Gestin para el registro de notas.
La DESP es la responsable de asegurar la implementacin y desarrollo del
Programa de Formacin y Certificacin de formadores y acompaantes.Para
llevar adelante esta actividad se requiere del trabajo coordinado y articulado
entre la DESP y la Institucin Formadora.
La DESP especfica y aprueba los contenidos del Plan de Formacin,
supervisa y evala a la institucin formadora responsable del Programa de
Formacin, entrega el paquete de materiales para el formador: fascculos con
las rutas del aprendizaje, gua de acompaamiento, gua del formador, kit de
material fungible para el acompaamiento.
La Institucin Formadora disea el Plan de Formacin, monitorea, evala su
implementacin, garantiza la calidad de la formacin y certifica el proceso
formativo desarrollado. Para lo cual se requiere contratar instituciones
formadoras especializadas, especialistas, consultoras, servicios de terceros,
entre otros.
Asesora, supervisin y evaluacin de la Institucin formadora:
Asesora (Esta tarea la realiza el equipo de la DESP; con el soporte
pedaggico de las direcciones de lnea de EBR cuando se requiera)
a) A nivel pedaggico
Desarrollar Seminarios para:

250

Presentar los lineamientos de poltica para la organizacin y desarrollo


del programa de segunda especialidad, as como los procedimientos
administrativos en el marco de los Trminos de Referencia aprobados
por el Ministerio de Educacin.
Orientar la planificacin y contextualizacin del Programa de Segunda
Especialidad en concordancia con los marcos de poltica educativa
nacional y las prioridades de poltica educativa regional.
Evaluar los avances de ejecucin de los programas y reajustar la
planificacin del II ciclo acadmico.
Fortalecer las capacidades del equipo institucional en investigacin
accin, interculturalidad crtica, y lineamientos del Ministerio de
Educacin en el marco del PELA.
Presentar la sistematizacin de las prcticas pedaggicas y difundirlas
a fin de capitalizarlas, para orientar procesos de formacin docente en
servicio de la regin y contribuir con la mejora de la calidad de los
aprendizajes de los estudiantes.
Orientar asesorar la organizacin del primer ciclo en la modalidad
presencial y a distancia.
Acompaar a los especialistas temticos y profesores de la Universidad
en el desarrollo de los talleres presenciales y la visita al Formador y
Acompaante pedaggico en contexto, en temas correspondientes a la
planificacin, ejecucin y evaluacin curricular en IIEE que atienden la
poblacin escolar que domina una lengua originaria y debe aprender el
castellano como Segunda Lengua.
Desarrollar talleres adicionales con acompaantes y formadores que
atienden a IIEE EIB a fin de afianzar y profundizar los fundamentos y
las estrategias de la propuesta pedaggica de Educacin Intercultural
Bilinge para la adecuada atencin de las necesidades educativas de
los estudiantes de las IIEE registradas como EIB.
b) a nivel administrativo
Administracin del SIG (Esta tarea la realiza un especialista de sistemas)
Habilitar el SIG al inicio del programa y de cada ciclo. As mismo, el
cierre de cada ciclo, previa conformidad de informe o solicitud del
responsable DESP del tem.
Registrar participantes a partir de la base de datos del SIGMA. (La
matrcula lo realiza la Institucin).
Creacin y asignacin de un usuario de administrador al coordinador
del programa.
Elaborar, mantener actualizado y proveer el Autoinstructivo de
manejo del SIG
Brindar una capacitacin en el manejo del SIG al inicio del programa
al equipo directivo, de apoyo y especialistas.
Brindar asistencia, asesora y atencin de consultas en el manejo del
SIG permanentemente.
Asignar usuarios a los especialistas DESP responsables del tem
para el seguimiento y conformidad de la informacin registrada.
Administracin
Asesorar al personal de la Universidad la implementacin en la
Personalizacin del Entorno Virtual.
Habilitar los espacios para los grupos de docentes.
Coordinar con el dinamizador los accesos de los usuarios al entorno
virtual.
Coordinar con el dinamizador la implementacin de los contenidos
dentro del Entorno Virtual.
Brindar soporte informtico y mantenimiento del Entorno Virtual.
Coordinar con la Oficina de Informtica para optimizar el servicio
brindado.

251

3. Criterios de
programacin

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Meta de certificacin :
2013: 1,800
2014: 1,874
Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes. Estadstica
del MINEDU (ESCALE).
Anexo N 01
Anexo N 02

Anexo N 01: Flujo de Procesos MO. 18

252

Diseo y aprobacin

INICIO

DESP
Elaborar la RM que
aprueba los
lineamientos para la
organizacin y
desarrollo de los
programas de
especializacin

Es conforme?

Es conforme?

VMGP

Aprobar la RM
NO
NO
Es conforme?

EBR
Revisar y dar
opinin tcnica

S
DESPACHO
MINISTERIAL

NO

Firmar y publicar la
RM

Es conforme?

Elaborar los ajustes


necesarios en la
propuesta

DIGESUTP
Aprobar TDR con RD NO
(convenio) y TDR
con Oficio
(contrato)

Es conforme?

NO
DESP

DESP
Elaborar y presentar
informe de
aprobacin de los
TDR

ELABORACIN DE
LOS TDR DEL
PROGRAMA DE
ESPECIALIZACIN

DESP
Elaborar y presentar
informe para
suscribir contrato o
convenio con IFD

EBR

OAJ
Revisar y aprobar la
propuesta

Revisar y dar
opinin tcnica

DESPACHO
MINISTERIAL

Emitir la RM:
Secretara General
suscribir convenio o
contrato

253

Anexo N 02: Listado de Insumos MO. 18


Proceso

Subproceso

Programa de Segunda
Especialidad en
acompaamiento
pedaggico para
formadores de
acompaantes
pedaggicos y
acompaantes
pedaggicos, en el
marco del PELA, aos
2013-2015

Desarrollo del programa del programa de segunda especialidad, a cargo de una (01) Universidad Privada,
con contrato suscrito en el ao 2013:
Ejecuta y evala el programa de especializacin de la meta y los mbitos de atencin, segn los
lineamientos establecidos en los trminos de referencia y contrato suscrito.
Sistematiza la experiencia de la ejecucin del programa de segunda especialidad y aporta en la
construccin del curriculo regional y nacional.
Certifica a los participantes al concluir el Programa de Especializacin
Total Horas de Especializacin: 1,088 horas pedaggicas desarrolladas en cuatro ciclos acadmicos de 17
semanas cada ciclo acadmico.
Meta de atencin de contrato: 1,789 formadores de acompaantes pedaggicos y acompaantes
pedaggicos de 25 regiones del Pas.
Duracin: 20 meses
Monto total contrato (estimado): S/. 26,138,669.00
En el ao 2013, se efectuarn los pagos siguientes:
- Adelanto Carta Fianza 30% monto del contrato
- Segundo Informe sobre la meta atendida al I ciclo acadmico
En el ao 2014, se efectuarn los pagos siguientes:
- Tercer Informe sobre la meta atendida al II ciclo acadmico
- Cuarto Informe sobre la meta atendida al III ciclo acadmico
En el ao 2015, se ejecutar el IV Ciclo Acadmico, concluye el Programa.
Certificacin de los formadores de acompaantes pedaggicos y acompaantes pedaggicos.
Ttulo para los formadores de los acompaantes pedaggicos: Segunda Especialidad en Formacin de
Acompaantes Pedaggicos
Ttulo para los acompaantes pedaggicos: Segunda Especialidad en Acompaamiento Pedaggico para
contexto rural/EIB
Monitoreo, asesora y supervisin del programa de segunda especialidad en acompaamiento
pedaggico para formadores de acompaantes pedaggicos y acompaantes pedaggicos ,
Realiza visitas de monitoreo y supervisin a la institucin formadora contratada respecto a la ejecucin
del programa en las 25 regiones del pais.
Asesora al equipo institucional para asegurar la calidad de la ejecucin del programa.
Elabora los informes de opinin favorable del servicio.
Coordina con las instancias de gestin educativa descentralizada el desarrollo del programa.
Elabora el informe final del desarrollo del Desarrollo del programa de segunda especialidad en
acompaamiento pedaggico para formadores de acompaantes pedaggicos y acompaantes
pedaggicos.
Personal CAS: 26 especialistas ms 1 coordinadora
Tiempo: 12 meses
Visitas a las regiones: 1 vez al mes con duracin de 15 das durante la ejecucin del programa.

Ejecuta y efectua seguimiento a los procesos administrativos y de presupuesto del Programa


Ejecucin de seminario taller evaluacin de avance de la ejecucin del programa y fortalecimiento de
capacidades del equipo institucional.
Sede: Lima
Participantes: 224 (197 provenientes de las regiones)
Duracin: 5 das
Recursos y materiales

Clasificacin
de insumo
Servicio

Recurso
Humano

Descripcin del Insumo


Servicio de Especializacin
Pago ao 2014:
3er. Pago, sobre meta total atendida del II Ciclo Acadmico
4to. Pago, sobre meta total atendida del III Ciclo Acadmico

Personal CAS coordinador de programa

Unidad de
Medida

Cantidad
por vez

Nmero
de veces

Cantidad
por caso

Formador/
Acompaante
Pedaggico

mes

12

12

mes

12

Servicios
Servicios

Personal CAS especialistas de monitoreo, asesora y supervisin de la DESP (26)


Viticos para comisiones de servicio (15 das x 10 meses)
Pasajes para comisiones de servicio (una vez x 10 meses)

26

312

Unidad
Unidad

10
10

25
25

250
250

Material

Toners para el equipo de especialistas del Programa (20)

Unidad

Material

Papel Bond A4, 75 grs., para el equipo de especialistas y otros del


Programa (300)

Unidad

Material

tiles de oficina para el equipo de especialistas del Programa

Unidad

Recurso
Humano
Servicio
Servicio

Tcnico de Presupuesto y Aspectos administrativos

mes

12

Alquiler de auditorio equipado, 300 personas


Alquiler de aulas equipadas, 250 personas (10 aulas)

Servicio
Servicio

Material

Kit de tiles de oficina

Unidad

Servicio
Servicio

Fotocopia (150 pginas)


Servicio de banner

Servicio
Servicio

250
1

1
1

250
1

1
1

12
1

254

Tabla #12.2.12
MODELO OPERATIVO N 19
Denominacin
de la
EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE
actividad
Identifique los GN
GR
GL
X
X
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Docentes Evaluado
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

De acuerdo a lo establecido en la Ley N 29944 Ley de Reforma


Magisterial, los docentes de EBR, EBA, EBE y Educacin Tcnico Productiva
nombrados por el Estado sern evaluados en su desempeo como mximo
cada tres aos de manera obligatoria.
La evaluacin del desempeo docente tiene como finalidad comprobar el
grado de desarrollo de las competencias y desempeo profesional del
docente. Est referida al Marco del Buen Desempeo Docente y se realiza a
travs de un conjunto de instrumentos que valoran diferentes desempeos
de las competencias consideradas en el mismo. Adicionalmente, esta
evaluacin se plantea no solo con propsito formativo sino que tambin est
ligada a consecuencias sobre la permanencia y posibilidades de ascenso de
los docentes evaluados.
Acciones
El ciclo de evaluacin del desempeo docente es de tres aos: en el primer
ao todos los docentes son evaluados regularmente de manera
descentralizada. En este proceso el MINEDU facilitar los instrumentos de
evaluacin (incluidas las rbricas de correccin, manuales y dems) que
aplicarn los comits de evaluacin. Adems, capacitar y asistir
tcnicamente a las regiones en todo proceso. El segundo ao se implementa
la primera evaluacin extraordinaria para aquellos docentes que no
aprobaron la evaluacin regular del ao anterior. El tercer ao se implementa
la segunda evaluacin extraordinaria para aquellos que no aprobaron la
primera evaluacin extraordinaria. En estas evaluaciones extraordinarias, el
MINEDU no solo elaborar los instrumentos, definir procedimientos y
capacitar a las regiones, sino que asumir la implementacin de algunos
procesos crticos como la correccin centralizada de algunos instrumentos.
Las tareas regulares para realizar esta actividad son:
1.1. Evaluacin Regular del Desempeo Docente
- Elaboracin de instrumentos
o Definicin del marco de evaluacin.
o Elaboracin de instrumentos y pautas de correccin (o
adquisicin de instrumentos si hubiera en el mercado)
o Validacin por jueces independientes.
o Pilotaje y validaciones con docentes (grupos focales,
entrevistas, aplicaciones pequeas).
o Ajuste y elaboracin de la versin definitiva.
- Establecimiento de procedimientos de evaluacin y elaboracin de
manuales
- Diseo e implementacin de la estrategia de capacitacin y

255

asistencia tcnica.
Revisin de los informes regionales.

1.2. Primera y segunda evaluaciones extraordinarias:


Las mismas tareas de Evaluacin Regular del Desempeo Docente y
adicionalmente:
- Correccin centralizada de portafolio docente
- Elaboracin de informes de resultados
Acciones por ao:
2014

2015
2016
2017
2018

2.
Organizacin
para la
ejecucin de
la actividad

Diseo del Kit 1: Instrumentos Comit IE para la Evaluacin Ordinaria de


Permanencia:
- Pauta de observacin de aula y rbrica
- Pauta de valoracin de cumplimiento de responsabilidades
- Pauta de entrevista semi-estructurada
Diseo del Kit 2: Instrumentos de evaluacin centralizada del desempeo docente
para las evaluaciones extraordinarias de permanencia:
- Portafolio estandarizado
- Pauta de observacin de clase filmada
Pre - Piloto Kit 1 y ajuste
Piloto Kit 1 y elaboracin de versin definitiva
Pre - Piloto Kit 2 y ajuste
Primera Evaluacin Ordinaria de Permanencia - Aplicacin Kit 1
Piloto Kit 2 y elaboracin de versin definitiva
Primera Evaluacin Extraordinaria de Permanencia Aplicacin y correccin
centralizada Kit 2
Segunda evaluacin extraordinaria de Permanencia Aplicacin y doble
correccin centralizada Kit 2

La Direccin General de Desarrollo Docente DIGEDD - es la unidad


responsable en el MINEDU de disear el modelo conceptual y operativo de la
evaluacin de desempeo docente, as como de validar el modelo en campo
y sus instrumentos. La DIGEDD disear el modelo y sus instrumentos con
la asesora tcnica de una institucin internacional con experiencia en el
diseo e implementacin de evaluaciones de desempeo docente a gran
escala, dado que constituye una experiencia de evaluacin indita en el pas.
El MINEDU seleccionar y suscribir as mismo convenios o contratos con
una o ms instituciones nacionales, pblicas o privadas, para operar la
evaluacin de desempeo a escala nacional.
La evaluacin de desempeo se implementar en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y sus instancias de gestin educativa descentralizada,
DRE y UGEL. El MINEDU aprobar a travs de una directiva los objetivos,
procedimientos e instrumentos a emplearse en las evaluaciones de
desempeo. Esta norma se elaborar en coordinacin con otras direcciones
y oficinas del MINEDU y los Gobiernos Regionales. El MINEDU definir los
indicadores para la evaluacin de desempeo con la participacin de las
diversas Direcciones del MINEDU responsables de regular las diferentes
modalidades, formas, niveles y ciclos en los que ensean los docentes en el
servicio educativo pblico.
La DIGEDD disear las acciones de capacitacin de los integrantes de los
Comits de Evaluacin de desempeo docente, los que sern presididos por
los directores de las instituciones educativas e integrados por el subdirector o
coordinador acadmico del nivel y un profesor de la misma modalidad, forma,
nivel o ciclo que el evaluado y de una escala magisterial superior . La
capacitacin ser ejecutada en coordinacin con los Gobiernos Regionales y
la institucin o instituciones especializadas en operar el modelo de
evaluacin de desempeo docente. El MINEDU supervisar el proceso y
brindar junto con los Gobiernos Regionales asistencia tcnica a los Comits
de Evaluacin.

256

3. Criterios de
programacin

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Docente de EBR con ttulo pedaggico ubicado en las escalas I al VI de la


carrera pblica magisterial segn la Ley N 29944, Ley de Reforma
Magisterial.
2014: Acciones de preparacin
2015: Aplicaciones piloto.
2016: Realizacin de la Evaluacin Ordinaria de Permanencia
Todos los docentes nombrados de EBR, EBA, EBE Y ETP (nmero
aproximado: 200,000)
2017: Aproximadamente el 10% de docentes evaluados el 2016
Anexo N 01
Anexo N 02

257

Anexo N 01: Flujo de procesos MO. 19


EVALUACION ORDINARIA
INICIO

EVALUACION EXTRA ORDINARIA

Ley de Reforma
Magisterial

Ley de Reforma
Magisterial

DIGEDD

DIGEDD

Elaboracin del
Marco de
Evaluacin

Elaboracin del
Marco de
Evaluacin

DIGEDD

DIGEDD

Elaboracin o
adquisicin de
instrumentos

Elaboracin o
adquisicin de
instrumentos

NO

Validacin de
instrumentos por jueces
indenpendientes

Ajustes de los
instrumentos

SI

Instrumento
desaprobado Instrumento
Descartado

Aplicacin
de piloto

Instrumentos
observados

Instrumento
desaprobado

Instrumento
Descartado

Instrumentos
observados

Instrumento
desaprobado

Instrumento
Descartado

DIGEDD
Instrumento
corregido

Diseo del
instrumento
definitivo

Docente Desaprobado

Instrumento
corregido

Diseo del
instrumento
definitivo

Aplicacin
de Evaluacin

Docente Desaprobado

Segunda Evaluacin
Extraordinaria

Docente
Aprobado

Docente
Aprobado
FIN

Instrumento
modificado y
aprobado

Aplicacin
de Pre - piloto

DIGEDD

Aplicacin
de Evaluacin

Ajustes de los
instrumentos

SI

Instrumento
modificado y
aprobado

Instrumento
desaprobado Instrumento
Descartado

NO

Validacin de
instrumentos por jueces
indenpendientes

FIN

258

Anexo N 02: Listado de Insumos MO. 19


Procedimiento 1

Proceso

Procedimiento 2

Subproceso
Evaluacin de
Desempeo Docente

I. EVALUACIN DE
DESEMPEO DOCENTE

Clasificacin de
insumo

Descripcin del Insumo

Recursos humanos Personal CAS - Gestin y Especialistas

Procedimiento 3
Unidad de
Medida

Cantidad
por vez

Nmero
de veces

Cantidad
por caso

Mes

23

12

276

Servicio

Consultoras para elaboracin de TDR para seleccin de la institucin


que realice la evaluacin de desempeo docente

Servicio

Servicio

Asesora en la formulacin de la evaluacin de desempeo docente

Servicio

25

25

Servicio

Consultora para la elaboracin de los instrumentos de evaluacin de


desempeo

Servicio

Servicio

Consultora para la elaboracin de los ajustes de los instrumentos de


evaluacin de desempeo

Servicio

Servicio

Servicios de apoyo en la elaboracin de los instrumentos de aplicacin

Servicio

Servicio

Realizacin de taller de capacitacin para aplicacin de prueba piloto

Servicio

Servicio

Servicio de impresiones de materiales

Servicio

Servicio

Contratacin de consultora para anlisis de los instrumentos de


evaluacin post aplicacin del piloto

Servicio

Servicio

Encargos para realizacin de talleres

Servicio

Servicio

Viticos para realizacin de talleres

Servicio

Servicio

Encargos para monitoreo

Servicio

Servicio

Encargos para monitoreo

Servicio

259

Tabla#12.2.13
MODELO OPERATIVO N 20
Denominacin de
la actividad

MAPAS DE PROGRESO DE EDUCACION BASICA REGULAR

Identifique los
GN
X
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de Medida
Mapa de progreso
del indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

GR

GL

La actividad consiste en definir los estndares nacionales de


aprendizaje, a travs de los mapas de progreso. Cada mapa de
progreso define las expectativas de aprendizaje que se espera logren
todos los estudiantes peruanos de un ciclo y rea curricular determinada
a partir de la descripcin del crecimiento del aprendizaje en las
competencias de las distintas reas curriculares, a lo largo de la
trayectoria escolar.
Los mapas de progreso tienen el propsito de orientar al docente en su
desempeo en el aula, con pautas claras para orientar su trabajo
pedaggico hacia el logro de los aprendizajes; a travs de los
instrumentos de gestin curricular (fascculos de las rutas del
aprendizaje, evaluacin y gestin de los aprendizajes, entre otros.). Los
mapas de progreso constituyen el eje que articula el currculo, la
evaluacin de los aprendizajes, la formacin docente y la elaboracin de
materiales educativos, en funcin de la mejora y el logro de los
aprendizajes de todos los estudiantes de los niveles de la EBR. De esta
manera contribuyen a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes
de los diferentes niveles de escolaridad.
La construccin de los mapas de progreso consiste en: definir y validar
los Estndares Nacionales de Aprendizaje, en Comunicacin,
Matemtica, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Ciudadana,
Educacin inicial, Castellano como segunda lengua, y otros aprendizajes
fundamentales priorizados, del segundo al sptimo ciclo de la EBR, as
como capacitar a los docentes, directores, especialistas y autoridades
educativas en su uso.
La construccin de los mapas de progreso tiene las siguientes fases:
Definir los estndares: Este proceso comprende la revisin bibliogrfica
de experiencias internacionales, la definicin de competencias y
dimensiones (capacidades), la formulacin de las expectativas de
aprendizaje de la EBR, y recojo de evidencias para calibrar las
expectativas de cada nivel del Mapa, as como la revisin y reajuste con
el equipo integrado IPEBA y MINEDU.
Ejemplificar los estndares: este proceso comprende el diseo de
actividades de aprendizaje que se aplican en dos etapas una piloto y
una final con el objetivo de ilustrar que hace un estudiante que logra el
estndar fijado para cada ciclo de la Educacin Bsica.
Consultar los estndares: Es el proceso permanente en el que participan
expertos en el rea de aprendizaje y docentes en ejercicio, con el
propsito de poner a prueba la pertinencia y comunicabilidad de las
expectativas de aprendizaje planteadas en los Estndares Nacionales

260

de Aprendizaje. Estas consultas se realizan durante la etapa de


definicin de estndares mediante talleres de consulta a distintos
actores educativos a nivel nacional y mesas de trabajo focalizadas.
Capacitar en el uso de los estndares: Es el proceso por el cual se
desarrollan las capacidades necesarias en los distintos usuarios de los
estndares de aprendizaje para garantizar su adecuada implementacin
a nivel nacional.
El desarrollo de los procesos descritos implica la realizacin de jornadas
de trabajo con el equipo integrado (conformado por especialistas del
IPEBA y de diferentes direcciones del MINEDU), la asesora y revisin
tcnica de expertos nacionales e internacionales, el recojo de evidencia
de los aprendizajes de los estudiantes en diferentes escuelas a nivel
nacional y la realizacin de talleres de validacin con docentes en
diversas regiones del pas.
Cada mapa de progreso contiene:
- Definicin de competencias y dimensiones (capacidades)
- Descripcin de las expectativas por nivel (el mapa)
- Ejemplos de desempeo y trabajos- respuestas de estudiantes
- Glosario
- Bibliografa
La cantidad de mapas de progreso se define de acuerdo a las
competencias de los distintos aprendizajes fundamentales. La
construccin de los mapas se realizar de acuerdo al siguiente
cronograma:
Definicin de los estndares
- Mapa de Inicial 2 (2014-2015)
- Mapa de literatura (2014)
- Mapa de comunicacin digital (2014)
- Mapa de tecnologa (2014)
- Mapas de castellano como L2: Lectura y escritura (2014-2015)
- Mapa de desarrollo personal (2015)
- Mapa de cuidado del cuerpo (2015)
- Mapa de emprendimiento (2015)
- Mapa de arte (2015)
- Mapa de inicial 3 y 4 (2015)
Ejemplificacin de los estndares:
- Mapa de Inicial 1 (2014)
- Mapa de mecanismos de la vida (2014)
- Mapa de ecosistema (2014)
- Mapa de materia y energa (2014)
- Mapa de indagacin (2014)
- Mapa de competencia histrica (2014)
- Mapa de la competencia en geografa (2014)
- Mapa de la competencia en educacin financiera y economa
(2014)
- Mapa de castellano L2: comunicacin oral (2014)
- Mapa de literatura (2015)
- Mapa de comunicacin digital (2015)
- Mapa de tecnologa (2015)
- Mapas de castellano como L2: Lectura y escritura (2015)
-

Mapa de inicial 3 y 4 (2016)


Mapa de desarrollo personal (2016)
Mapa de cuidado del cuerpo (2016)

261

Mapa de emprendimiento (2016)


Mapa de arte (2016)

Capacitacin en el uso de los estndares


- Mapa de lectura (2014-2015)
- Mapa de escritura (2014-2015)
- Mapa de comunicacin oral (2014-2015)
- Mapa de nmeros y operaciones (2014-2015)
- Mapa de relaciones y funciones (2014-2015)
- Mapa de geometra (2014-2015)
- Mapa de estadstica y probabilidad (2014-2015)
- Mapa de ejercicio ciudadano (2014-2015)
- Mapa de mecanismos de la vida (2015-2016)
- Mapa de Ecosistema (2015-2016)
- Mapa de Materia y Energa (2015-2016)
- Mapas de ciudadana, competencias: historia, geografa,
economa (2015-2016)
- Mapa de castellano como L2 en comunicacin oral, lectura y
escritura (2015-2016)
- Mapa de educacin inicial 1 (2015-2016)
- Mapa de Inicial 2, 3 y 4(2015-2016)
- Mapas de progreso de emprendimiento, deporte, arte y
desarrollo personal (2015-2016)

2. Organizacin
para la ejecucin
de la actividad

En esta actividad se financiarn las tareas de elaboracin, recojo de


evidencia en escuelas, validacin con docentes, ajustes de los mapas,
asesora tcnica, elaboracin e impresin de documentos referidos al
uso de los mapas y a su difusin, talleres para la validacin de los
mapas de progreso y capacitacin en el uso.
El MINEDU define las prioridades de poltica educativa. IPEBA tiene
como encargo del sector educacin, la construccin de los estndares
de calidad para el logro de los aprendizajes. Los estndares se definen
por consenso entre ambas instancias.
El IPEBA es la entidad responsable de esta actividad, en ese sentido, el
MINEDU y el IPEBA mediante un trabajo conjunto, elaboran los mapas
de progreso del aprendizaje, como una herramienta que coadyuve a
mejorar la calidad del servicio que ofrecen las instituciones pblicas a los
estudiantes del pas.
La elaboracin de los mapas de progreso se realiza a partir de los
aprendizajes fundamentales priorizados por el ente rector, con un equipo
tcnico integrado por especialistas del IPEBA y del MINEDU.
Definicin de los estndares
MINEDU: Define los aprendizajes fundamentales.
IPEBA: Lidera el proceso de elaboracin metodolgica; elabora los
instrumentos para el recojo de ejemplos, los aplica en diversas
instituciones educativas, selecciona los ejemplos recogidos y los
comenta.
Equipo Integrado: IPEBA y MINEDU: Participa en las discusiones sobre
las expectativas de aprendizaje planteadas por el IPEBA. Revisan los
instrumentos para el recojo de ejemplos y los comentarios hechos a los
ejemplos seleccionados.
Consulta de los estndares
IPEBA: Conduce los talleres de consulta de los Estndares Nacionales
de Aprendizaje con los diversos actores, sistematiza y revisa los aportes
brindados por ellos, y afina las expectativas de aprendizaje.

262

MINEDU: Revisa y aprueba la propuesta afinada de expectativas de


aprendizaje luego de la validacin.
DRE y UGEL: Cooperan en la organizacin y convocatoria de los talleres
de consulta.
Capacitacin en el uso de los estndares
IPEBA: Elabora los materiales con orientaciones para su adecuado uso.
Conduce los talleres de capacitacin a distintos usuarios de los
estndares de aprendizaje.
DRE, UGEL: Conducen talleres de capacitacin (rplica) a distintos
usuarios de los estndares de aprendizaje.

3. Criterios de
programacin

Para llevar adelante los procesos antes mencionados, se requiere


contratar especialistas, expertos, consultoras, servicios de terceros,
entre otros.
Meta: Mapas de Progreso.
La definicin de los Mapas de Progreso se basa en la priorizacin de los
aprendizajes fundamentales propuestos por el MINEDU.
Los Mapas de Progreso se entregarn a:
- 100 % de docentes de inicial y primaria
- 100 % de docentes de secundaria de comunicacin,
matemtica, ciencias sociales, ciencias, arte, educacin fsica.
- 100 % de docentes EIB de inicial y primaria de castellano como
segunda lengua y lengua originaria.

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
insumos

Fuente de informacin de la meta: Base de datos de docentes del


MINEDU (ESCALE).
Anexo N 01
Anexo N 02

263

Anexo N 01: Flujo de procesos MO. 20

ROGRESO

MAPA DE PROGRESO

Anlisis

Versin
Anlisis
preliminar

Definir Estndares

Versin
Versin
preliminar
final
Ejemplificar

Capacitacin
Versin
final
Capacitar

Capacitacin

INICIO

INICIO
1

2
1

3
2
2

IPEBA

IPEBA

ntificar y definir
dominios y
dimensiones

IPEBA

orar borradores
los mapas de 7
niveles con
indicadores

e aprobaron?

S
IPEBA

coger ejemplos
e estudiantes

ELABORACIN, VALIDACIN Y DIFUSIN DE LOS MAPAS DE PROGRESO DE EBR

sar y analizar el
CN y literatura
nternacional

IPEBA
IPEBA

IPEBA

IPEBA

IPEBA

Revisar y analizar el
Elaborar
DCN y literatura
instrumentos
internacional

Elaborar versiones
Elaborar
finales para su
instrumentos
validacin

Realizar
Elaborar versiones
capacitacin y
finales para su
elaboracin de
validacin
material

Realizar
capacitacin y
elaboracin de
material

IPEBA
IPEBA

IPEBA/DRE/UGEL/IIEE
IPEBA

IPEBA/DRE/UGEL/IIEE
DRE/UGEL/IIEE

DRE/UGEL/IIEE

Apoyar en la
organizacin
de
Validar
por medio
talleres
de
de talleres
capacitacin

Apoyar en la
organizacin de
talleres de
capacitacin

IPEBA
Incluye
sugerencias?
Capacitar y conducir
talleres

IPEBA

Identificar
Aplicar
y definir
instrumentos
dominios y en
dimensiones
IIEE

Aplicar
Validar por medio
instrumentos en
de talleres
IIEE

NO
IPEBA
IPEBA

IPEBA
Incluye
sugerencias?
Analizar resultados

Elaborar borradores
de los mapas de 7
Analizar resultados
niveles con
indicadores

IPEBA

NO

NO

IPEBA

IPEBA

IPEBA
Sistematizar los
aportes
Elaborar
versin
preliminar
reajustada

Se aprobaron?
Elaborar versin
preliminar
reajustada
S
IPEBA
Recoger ejemplos
de estudiantes

2
1

Capacitar y conducir
talleres

Sistematizar los
aportes

IPEBA

IPEBA

Elaboracin de la
versin validada

Elaboracin de la
versin validada

3
2

FIN
3

FIN

Consulta
264

Anexo N 2: Listado de Insumos MO.20


Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin de insumo
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano

1. DefiniR estndares

Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano

Coordinadora
Tcnica

Unidad de Medida

1
1

12

12

12

12

12

12

12

12

11

12

11

12

12

10

12

10

12

12

12

12

12

12

44

256

26

117

12

unidad

5,000

unidad

500

unidad

75

unidad

10

unidad

2,320

unidad

110

unidad

550

unidad

2,200

unidad

110

unidad

550

unidad

unidad

unidad

114

Pago x persona x mes

Coordinador General
Coordinador de
Elaboracin
Coordinacin de
Difusin
Coordinacin de
Ciencias Naturales

Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual

Especialista 1

Pago mensual

Recurso humano

Especialista 2

Pago mensual

Recurso humano

Especialista 3

Recurso humano

Especialista 4

Pago mensual

Recurso humano

Especialista 5

Pago mensual

Recurso humano

Coordinador

Recurso humano

Especialista 1

Pago mensual

Recurso humano

Especialista 2

Pago mensual

Recurso humano

Pago mensual

de EIB

Especialista 3
Coordinador
Ciencias Sociales

Pago mensual

Pago mensual
Pago mensual

Recurso humano

Especialista 1

Pago mensual

Recurso humano

Especialista 2

Pago mensual

Recurso humano
Recurso humano

Especialista 3
Coordinador de
Inicial

Pago mensual
Pago mensual

Recurso humano

Especialista 1

Pago mensual

Recurso humano

Especialista 2

Pago mensual

Recurso humano

Apoyo administrativo

Pago mensual

Recurso humano

Apoyo administrativo

Pago mensual

Recurso humano

Aguinaldos

Pago mensual

Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano

ESSALUD
Especialista tiempo
parcial sociales 1
Especialista tiempo
parcial sociales 2
Especialista tiempo
parcial CCNN 1
Especialista tiempo
parcial CCNN 2
Especialista tiempo
parcial CCNN 3
Especialista tiempo
parcial Literatura
Especialista 1
Literatura
Especialista 2 Comu
Audiovisual
Especialista 3 Comu
Audiovisual
Especialista 4
Matemtica
Especialista 5
Matemtica
Especialista 6
Emprendedurismo
Especialista 7
Desarrollo Personal

Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual
Pago mensual

Recurso humano

Aguinaldos

Pago por persona

Recurso humano

ESSALUD

Pago por persona por mes

Servicios

Alquiler

Servicios

fotocopias

Servicios

impresiones

Servicios

anillados

Servicios

compra de textos

Servicios

fotocopias

Servicios

impresiones

Servicios

refrigerio simple

Servicios

fotocopias

Servicios

impresiones

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

refrigerio especial
asesor nacional en
desarrollo personal
asesor nacional en
emprendimiento
Consultoria para el
asesoramiento en la
elaboracion de Mapas

Nmero de Cantidad
veces
por caso

Pago x persona

ESSALud

Cantidad
por vez
1

Pago mensual

Aguinaldo

Recurso humano

Recurso humano

Elaboracin de mapas de progreso para la EBR

Procedimiento 3

Descripcin del
Insumo

Pago mensual

12

265

Servicios
Servicios
Servicios

fotocopias

Servicios

impresiones

Servicios

anillados

Servicios

compra de textos

Servicios

fotocopias

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Elaboracin de mapas de progreso para la EBR

impresiones
refrigerio simple
fotocopias
impresiones
refrigerio
especial
asesor
nacional
en
Historia (Augusta
Valle)
Diseo y evaluacion
del taller de
capacitacion
en en
asesor nacional
Geografa (Ricardo
Bohl)
asesor nacional en
Economa
asesor nacional en
Tecnologa
profesional
especializado en
matemtica y ciencias
asesor nacional en
Castellano
L2
asesor nacional
en
Comunicacin
audiovisual
asesor nacional en
Comunicacin
(Literatura)
asesor nacional en
Matemtica (Cecilia
Gita)
pasajes areos o
terrestres

Servicios

viticos

Servicios

materiales para taller

Servicios
Servicios
Servicios

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

2. EJEMPLIFICAR

asesor nacional en
Ciencias naturales
(Daniel
asesor Guerra)
nacional en
Educacin inicial
(Ericka Dunkelberg)

fotocopias
viticos de
participantes
refrigerio
servicio de
encomienda (Courier)
Elaboracion de
propuesta de
progresion de
Estudios cualitativos
del aprendizaje en
Historia, Geografa y
Estudios cualitativos
del aprendizaje en
Ciencias y
Estudios cualitativos
del aprendizaje en
Comunicacin
del
Estudios cualitativos
del aprendizaje en
Comunicacin,
Estudios cualitativos
de los mapas de
Comunicacin para
fotocopias
movilidad local
pasajes areos o
terrestres
viticos

unidad

unidad

unidad

15,020

unidad

100

unidad

unidad

10

unidad

2,280

unidad

100

unidad

300

unidad

500

unidad

100

unidad

140

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

54

unidad

10

unidad

10

unidad

550

unidad

10

unidad

10

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

7,700

unidad

unidad

12

unidad

30

unidad

unidad

unidad

Servicios

materiales educativos

Servicios
Servicios

materiales
Revision y educativos
analisis de
las propuestas de
denominacion
de
servicio profesional

Servicios

para elaboracin de
actividades
en
servicio profesional

unidad

Servicios

para elaboracin de
actividades
en
servicio profesional

unidad

Servicios

para elaboracin de
actividades
en Materia
servicio profesional

unidad

Servicios

para elaboracin de
actividades
en
servicio profesional

unidad

Servicios

para elaboracin de
actividades
en
servicio profesional

unidad

para elaboracin de
actividades
en Com.
servicio profesional
para elaboracin de
actividades
de
servicio profesional
para elaboracin de
actividades de

unidad

unidad

unidad

unidad

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

materiales educativos

Servicios

fotocopias

Servicios

impresiones

Servicios

movilidad local

Servicios
Servicios

servicio de video
digitalizacin de
actividades

unidad

4,500

unidad

5,400

unidad

72

unidad

unidad

266

Servicios
Servicios
Servicios

fotocopias

Servicios

impresiones

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

tner
materiales
de
aplicacin (lpices,
borradores, colores,
fotocopias

Servicios

fotocopias

Servicios

impresiones

Servicios

refrigerio simple

Servicios

fotocopias

Servicios
Servicios

impresiones
refrigerio especial
pasajes areos o
terrestres

Servicios

viticos

Servicios

materiales para taller

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

fotocopias
viticos de
participantes
refrigerio
servicio de
encomienda (Courier)
servicios de tutora
virtual
servicio de
elaboracin de
mdulos virtuales
pasajes areos o
terrestres

Servicios

viticos

Servicios

materiales para taller

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Recurso humano

fotocopias
viticos de
participantes
refrigerio
servicio de
encomienda (Courier)
refrigerio especial
Coordinador
Monitoreo

unidad

unidad

unidad

500

unidad

100

unidad

36

unidad

unidad

30

unidad

19

unidad

4,500

unidad

6,000

unidad

4,500

unidad

730

unidad

3,000

unidad

4,500

unidad

180

unidad

18

unidad

45

unidad

180

unidad

4,500

unidad

450

unidad

900

unidad

unidad

unidad

unidad

21

unidad

45

unidad

180

unidad

4,500

unidad

450

unidad

900

unidad

220

12

12

12

48

unidad
Pago mensual

Recurso humano

Especialista 2

Pago mensual

Recurso humano

Especialista 4

Pago mensual

Recurso humano

Aguinaldos

Recurso humano
Recurso humano
Recurso humano

ESSALUD
Especialista 5
Responsable en el
CIR

Pago por persona


Pago por persona por mes

18

12

Pago mensual

12
12

Pago mensual

Recurso humano

Especialista del CIR

Pago mensual

Recurso humano

Aguinaldos del CIR

Pago por persona

Recurso humano

ESSALUD

Pago por persona por mes

24

unidad

100

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

12

unidad

12

unidad

50

unidad

50

unidad

12

unidad

100

certi fi caci on
anual i zada

12

Servicios

3. Capacitar

viticos
servicio de aplicacin
de actividades

Servicios

Servicios

Elaboracin de mapas de progreso para la EBR

pasajes areos o
terrestres
servicio de
produccin y edicin
de video

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Recurso humano

Libros y similares
Pub. Peridicas (El
Peruano, Gestin)
Bases de datos
(SPIJ, Educacin,
Normas de
catalogacin
Tablas de
clasificacin
Tesauros
Kit
acondicionamiento: 5
Kit estantera: 5 cajas
revisterias, 5
Movilidad
Courier
Kit capacitacin: 1
ciento papel bond
Cajas de cartn con
tapa
Servicio de diseo e
implementacin de
Coordinador de
Comunicaciones

unidad
Pago mensual

267

Recurso humano

Especialista de
Comn icaciones

Recurso humano

Aguinaldos

Recurso humano

ESSALUD
Servicio de un
tercero para la
Reimpresin Equidad
y calidad educativa
Reimpresin
Estndares de
Reimpresin de
Mapas de
Aprendizaje
Servicio de Terceros

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Servicios

de diseo y
diagramacin. Historia
b. Geografa
Servicio de Terceros
de diseo y
diagramacin
Fundamentacin
de
Servicio de terceros

Servicios

de Diseo y
Diagramacin de
Memorias de V Foro

Servicios

Servicios
Servicios

Movilidad Local
5 nuevas y 1
reimpresin

Servicios

Flderes. Millar

Servicios

Block. Millar

Servicios

Lapiceros, Millar

Servicios

Otros Bienes
bienes para caja
chica

Servicios
Servicios

Servicios

Bolsas de yute. Millar


Soporte para la
elaboracion de
Trptico de
estndares (millar)
Kit embalaje (5 cintas
de embalaje, 20
Consultor para
elaborar lnea base e

Servicios

Fotocopias

Servicios

Fotocopias
Servicio de terceros:
aplicacin,
Servicio de terceros:
aplicacin,
Consultora con de
agencia de publicidad
Sev, terceros;
elaboracin de spot
Sev, terceros;
elaboracin de
Serv. Tercero,
Produccin de jingle
Educacin Inicial
Cmo abordamos
Impresin de afiches,
millar
Impresin de flyers,
millar
Impresin de CD
(estndares Gst-Apr),
Separador de libro,
millar
Impresin de trpticos,
millar

Servicios

Elaboracin de mapas de progreso para la EBR

Servicios
Servicios

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Servicios

Impresin de polos
Impresin de
infografa , millar
Ser. Terceros radio
y TV en regiones
Ser. Terceros
prensa en Regiones
Ser. Terceros Radio,
prensa y vallas en
Ser. Terceros
Publicidad online

Servicios

Serv. Courier

Servicios

Servicio de terceros

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Pago por persona por mes

certificacion
anualizada
certificacion
anualizada
certificacion
anualizada

unidad

unidad

1,000

unidad

1,000

unidad

2,000

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

5,000

unidad

5,000

unidad

5,000

unidad

unidad

unidad

5,000

unidad

10

unidad

5,000

unidad

15

unidad

unidad

1,000

unidad

28,330

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

55

unidad

10

unidad

14

unidad

10,000

unidad

1,000

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

5,250

unidad

unidad

Pago mensual
Pago por persona

12

24

268
2

Servicios
Servicios

Refrigerios
Impresiones: Folder,
cuadernillo,

Servicios

Ponente

Servicios

Serv. Tercero:

Servicios

Hospedaje

Servicios

Alimentacin

Servicios

Pasajes areos

Servicios

Pasajes terrestre

Servicios

Movilidad local

Servicios

Transporte de carga

Servicios

Toldos, mesas, sillas

Servicios

Registro fotogrfico

Servicios

Pasajes terrestre

Servicios

Hospedaje

Servicios

Alimentacin

Servicios

Viticos

Servicios

Pasajes areos

Servicios

Transporte de carga

Servicios

Local
Equipo de sonido y
multimedia

Servicios

Elaboracin de mapas de progreso para la EBR

Servicios
Servicios
Servicios

Relatora
Grabacin y edicin
de video

Servicios

Transmisin web
Impresiones: folders,
cuadernillos,
Ser. Tercero: difusin
en radio

Servicios

Pasajes terrestre

Servicios

Hospedaje

Servicios

Alimentacin

Servicios

Viticos

Servicios

Pasajes areos

Servicios

Transporte de carga

Servicios

Transporte de carga

Servicios

Transporte de carga

Servicios

Local
Equipo de sonido y
multimedia

Servicios

Servicios
Servicios
Servicios
Servicios

Relatora
Grabacin y edicin
de video

Servicios

Transmisin web
Impresiones: folders,
cuadernillos,
Ser. Tercero: difusin
en radio

Servicios

Fotocopias, millar

Servicios
Servicios

Refrigerios
Banderolas; roll
screen

Servicios

Impresin Banner

Servicios

Refrigerios

Recurso humano

Administracin
Especialista en
Planificacin y
Tcnico

Servicios

Recurso humano

unidad

1,200

unidad

unidad

unidad

unidad

50

unidad

100

unidad

30

unidad

20

unidad

75

unidad

unidad

unidad

unidad

25

unidad

25

unidad

300

unidad

15

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

25

unidad

25

unidad

unidad

15

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

unidad

30

unidad

unidad

14

unidad

750

Pago mensual

12

Pago mensual

12

12

269

unidad

Pago mensual

10

Servicios

Bateras
Programador de
sistemas
Digitador, serv
tercero

unidad

Recurso humano

Estadstico

Pago mensual

10

Recurso humano

Aguinaldos

Pago por persona

Recurso humano

ESSALUD

Pago por persona por mes

20

Servicios
Recurso humano

270

Tabla#12.2.14
MODELO OPERATIVO N 21
Denominacin de la
actividad

EVALUACIN DE ASCENSO DE DOCENTES

Identifique los
GN
x
niveles de Gobierno
que ejecutan la
actividad
Unidad de Medida
Docente evaluado
del indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional

GR

GL

La actividad consiste en asegurar la oportunidad de reubicacin de los


docentes que provienen de la ley del profesorado en las escalas de la nueva
carrera mediante dos procesos de evaluacin excepcionales establecidas por
la Ley de Reforma Magisterial N 29944 (proceso excepcional de evaluacin
para acceder a la III, IV, V o VI escala magisterial).
Para ello, de acuerdo a lo dispuesto en la Primera Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final de la Ley de Reforma Magisterial N
29944 a fin de facilitar el acceso de los docentes a la tercera, cuarta, quinta y
sexta escalas magisteriales, el Ministerio de Educacin - MINEDU convoca
excepcionalmente a dos concursos pblicos nacionales.
Acciones del 2014
1 Accin:
Realizacin del primer proceso excepcional de evaluacin para acceder a
la III, IV, V o VI escala magisterial, considerando como referencia las
competencias establecidas en el Marco de Buen Desempeo Docente.
As como lo establece la Ley de Reforma Magisterial N 29944, el proceso
excepcional de evaluacin para acceder a la III, IV, V o VI escala
magisterial consta de la aplicacin de una prueba nacional de opcin
mltiple que evala las competencias y desempeos establecidos en el
Marco de Buen Desempeo Docente.
Para la evaluacin se estima que participarn 190 000 docentes para
ocupar 50 000 vacantes de las escalas III a la VI de la Carrera Pblica.
2 Accin:
Para la evaluacin excepcional se aplicarn dos instrumentos:
Instrumento 1: Una prueba nacional, que consta de tres pruebas de
veinte preguntas cada una, la cual considera nivel, modalidad, opcin
ocupacional o especialidad de la Educacin Bsica Regular - EBR,
Educacin Bsica Especial - EBE, Educacin Bsica Alternativa EBA
y Educacin Tcnico Productiva - ETP.
Instrumento 2: Un instrumento de evaluacin de trayectoria profesional
a todos los postulantes, el cual considera los aspectos ms relevantes
de la trayectoria profesional del docente. La calificacin se har de
forma automatizada, pero la verificacin de los documentos, en forma
fsica se realizar en las DRE o UGEL.
De la aplicacin de estos instrumentos se determinar el resultado
obtenido por cada docente y el orden de mrito correspondiente. Las
UGEL se encargarn de emitir las resoluciones de reubicacin a cada

271

docente.
3 Accin:
Se realizar el segundo proceso de evaluacin excepcional de reubicacin
docente en las escalas de la Ley de Reforma Magisterial, para lo que; se
seguir la pauta establecida en el primer concurso excepcional realizado,
de modo que el proceso constar tambin de una prueba nacional, una
evaluacin de trayectoria profesional docente. Adems se establecern 26
comits regionales de vigilancia.
Para la realizacin de la presente evaluacin, al igual que la primera
evaluacin, El MINEDU utilizar el banco de preguntas de la prueba,
realizar las contrataciones respectivas tanto para su realizacin como
para su difusin.

2. Organizacin
para la ejecucin de
la actividad

Este proceso excepcional de evaluacin culminar dentro del segundo


semestre del 2014 y los resultados de ambas evaluaciones excepcionales
servirn de insumo para ajustar los contenidos e instrumentos de la
evaluacin de desempeo.
Funciones y responsabilidades para la ejecucin de la Actividad:
EL MINEDU: Elaborar las especificaciones tcnicas y el banco de
preguntas de la prueba, decidir la forma de aplicacin y realizar las
contrataciones respectivas tanto para su realizacin como para su difusin,
Al respecto, los gobiernos regionales sern los responsables de garantizar
la conformacin y operatividad de los comits de vigilancia. La
implementacin del proceso de evaluacin en cada regin estar a cargo
de un operador logstico que se encargar de todo el desarrollo del
concurso. Asimismo el MINEDU brindar asistencia tcnica y
capacitaciones a los comits de evaluacin y el apoyo logstico que se
requiera.
El MINEDU en el marco de lo dispuesto por la Ley de Reforma Magisterial
N 29944, establecer la normativa, los procedimientos y recursos tcnicos
necesarios para la implementacin de este proceso.
UPER: Se encargar de coordinar con las instancias del MINEDU, para
proporcionar oportunamente toda informacin que se requiera para el
proceso.
DIGEDD: Disea y opera el proceso excepcional de evaluacin para
acceder a la III, IV, V o VI escala magisterial.
OCR: Establece los canales de coordinacin y comunicacin entre las
Instancias de Gestin Educativa Descentralizada, las Direcciones
Generales Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educacin y el IPEBA,
para el desarrollo de la actividad.
GOBIERNO REGIONAL: Asumen el compromiso poltico de apoyar y
difundir los procesos de evaluacin excepcional de reubicacin, as como
de la conformacin y operatividad de los comits de vigilancia de su regin.
DRE/UGEL: Proponen los equipos de especialistas que sern
responsables de gestionar a nivel regional las actividades planteadas.
Asegura que los comits de evaluacin tengan el acompaamiento y
asesoramiento necesarios, para llevar a cabo las tareas mencionadas en la
directiva.

272

3. Criterios de
programacin

4. Flujo de
procesos
5. Listado de
Insumos

Los procesos de evaluacin excepcional estn dirigidos a los Docentes de


Educacin Bsica Regular EBR, Educacin Bsica Especial EBE,
Educacin Bsica Alternativa - EBA y Educacin Tcnico Productiva - ETP
con ttulo pedaggico ubicado en las escalas I a la III en la ley de reforma
magisterial, provenientes de la ley del profesorado.
2014: 190,000 docentes sern evaluados para su reubicacin en la Ley de
Reforma Magisterial.
Anexo 1
Anexo 2

273

Anexo : Flujo de Procesos del MO. 21


EVALUACION DE ASCENSO DE DOCENTES
INICIO

Ley de Reforma
Magisterial

MINEDU

DIGEDD

Aprobacin de Directiva

Elaboracin de
instrumentos de
evaluacin

DIGEDD
DIGEDD
Publicacin de
cronograma

Pilotaje y Validacin de
los instrumentos
UPER
Relacin de
docentes aptos
para inscripcin por
UGEL y Regin

DIGEDD
Proceso de Inscripcin

NO
Registro de Trayectoria de
docentes

SI

OCR
Canales de
coordinacin y
comunicacin

DIGEDD

Aplicacin de la prueba de
reubicacin a nivel
nacional

DIGEDD
Publicacin de resultados
de la Prueba Nacional por
Escala

NO

GOBIERNO REGIONAL
DRE
Comit de vigilancia

Verificacin
fsica de la UGEL de los
documentos de trayectoria
SI
UGEL

DRE - UGEL
Comit de Evaluacin

Emisin de
Resolucin de
reubicacin

FIN

274

Anexo 2: Listado de Insumos


Procedimiento 1
Proceso

Subproceso

Procedimiento 2
Clasificacin
de insumo

Descripcin del Insumo

Evaluacin de accesoRecursos humanosPersonal CAS - Especialistas

Unidad de
Medida
Mes

Cantidad Nmero de Cantidad


por vez
veces
por caso
8

12

96

Servicio

Consultoras para anlisis de las pruebas de evaluacin

Servicio

Servicio

Consultoras para la elaboracin del banco de preguntas

Servicio

25

25

Servicio

Consultora en temas legales

Servicio

Servicio de operador logistico para la inscripcin

Servicio

Servicio

Consultorias para el desarrollo del software, temas informticos,


programacin para la Prueba

Servicio

Servicio

Contratacin de operador logstico

Servicio

Servicio

Consultoria temas informaticos

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio

I. EVALUACIN DE DE
ASCENSO DE DOCENTES

Procedimiento 3

Consultora para la elaboracin de instrumento de Trayectoria


Profesional
Diseo y asesora para la elaboracin de Normas especificas para
las Evaluaciones

Servicio

Publicidad y promocin de la Evaluacin

Servicio

Servicio

Evaluacin Internacional de los insumos de la evaluacin

Servicio

Servicio

Alquiler de salas para taller de capacitacin a los aplicadores

Servicio

Servicio

Alquiler de salon y computadoras para taller de capacitacin a los


aplicadores

Servicio

Servicio

Refrigerios para Taller de capacitacin a los aplicadores

Servicio

Servicio

Alojamiento para Taller de capacitacin a los aplicadores

Servicio

Servicio

Alimentacin para el Taller de capacitacin a los aplicadores

Servicio

Servicio

Encargo pasajes para el Taller de capacitacin a los aplicadores

Servicio

Viticos pasajes para el Taller de capacitacin a los aplicadores


Servicio

Servicio terceros para el apoyo en la Proceso de Evaluacin

Servicio

Servicio

Servicio de atencin a consultas

Servicio

Servicio

Servicio de traslado de insumos y/o equipos de la evaluacin

Servicio

Servicio

tiles y materiales para el desarrollo de la evaluacin

Servicio

Servicio

Impresin de materiales para la evaluacin.

Servicio

Servicio

Consultora en capacitacin de comits de evaluacin y vigilancia

Servicio

Servicio

Servicio de apoyo en capacitacin de comits

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio

Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio

Alimentacin para el Taller de Capacitacin de los comits de


evaluacin y vigilancia
Impresin de material para Taller de Capacitacin de los comits
de evaluacin y vigilancia
Alquiler de equipos de cmputo para el Taller de Capacitacin de
los comits de evaluacin y vigilancia
Alquiler de local para Taller de Capacitacin de los comits de
evaluacin y vigilancia
Encargo para pasajes areos para Taller de Capacitacin de los
comits de evaluacin y vigilancia
Materiales de Taller de Capacitacin de los comits de evaluacin
y vigilancia

Servicio

Viaticos para supervision y monitoreo

Servicio

Servicio

Pasajes para supervision y monitoreo

Servicio

275

PRODUCTO 3. ESTUDIANTES DE EBR CUENTAN CON MATERIALES EDUCATIVOS


NECESARIOS PARA EL LOGRO DE LOS ESTNDARES DE APRENDIZAJES
Tabla # 12.3.1
MODELO OPERATIVO N 22
Denominacin
DOTACIN DE MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE II CICLO
de la actividad
DE EDUCACIN BSICA REGULAR DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Identifique los
GN
X
GR
X
GL
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Estudiantes
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional
La actividad consiste en la impresin y distribucin oportuna de cuadernos de
trabajo para estudiantes de 4 y 5 aos que asisten a instituciones educativas del
II Ciclo de Educacin Inicial.
El cuaderno de trabajo de inicial es uno solo e integra todas las reas. Es un
material educativo complementario al material concreto, pues para cumplir su
funcin pedaggica de desarrollo de la funcin simblica y representacin grfica
requiere del uso de material educativo concreto que permite la manipulacin,
experimentacin y comunicacin de sus experiencias. Est acompaado de una
gua para el docente que contiene la secuencia de actividades a realizar de
manera previa a la ficha del cuaderno de trabajo.
Est acompaado de una gua para el docente que contiene la secuencia de
actividades a realizar de manera previa a la ficha del cuaderno de trabajo, y que
requieren de tareas de observacin, manipulacin, experimentacin y juego del
nio y nia para asegurar aprendizajes significativos. Incluye en la ficha conos
que le permiten a los nios y nias predecir las actividades que van a realizar.
El cuaderno de trabajo de inicial es un material fungible, que se consume con el
uso, por lo cual su dotacin requiere ser anual. La dotacin de Guas para el
Docente se realiza cada 2 aos.

2. Organizacin
para la
ejecucin de la
actividad

3. Criterios de
programacin

Del 2013 al 2016, cada ao se realiza la impresin y distribucin de un (01)


cuaderno de trabajo para nios y nias de 4 aos y un (01) cuaderno de trabajo
para nios y nias de 5 aos. La gua para el docente se distribuye cada 2 aos.
En 2014 se realiza un reajuste a su contenido y diagramacin para los prximos
aos.
En la ejecucin de esta actividad intervienen el Gobierno Nacional y los
Gobiernos Regionales.
El rea usuaria del MINEDU que es responsable de gestionar esta actividad
es la Direccin de Educacin Inicial, de la Direccin General de Educacin
Bsica Regular.
Las funciones especficas de los distintos actores involucrados han sido
detalladas en el modelo operacional del producto 3 del PELA (Tabla # 12).
100% de estudiantes de 4 y 5 aos de Instituciones Educativas escolarizadas y
no escolarizadas pblicas de Educacin Inicial.
Tanto la impresin como la distribucin de los cuadernos de trabajo se realiza
cada ao.

276

DOTACIN DE MATERIAL PARA ESTUDIANTES


DISTRIBUCIN DE MATERIAL
EDUCATIVO

DISEO Y OBTENCIN DE MATERIAL EDUCATIVO

DOTACIN DE MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE II CICLO DE LA EBR DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

4. Flujo de
procesos

Inicio

Propuesta
pedaggica, poltica
de materiales,
resultados
monitoreo, otros

Es Minedu
comprador?

rea de Desarrollo
Curricular - EBR

SEGUIMIENTO AL
PROCESO DE PREPRENSA

Elaborar
fundamentacin
pedaggica de cada
proceso de
materiales

rea de Materiales
Educativos - EBR

Definir Metas

rea de Materiales
Educativos y Desarrollo
Curricular - EBR

Definir listado de
materiales con
sustento
pedaggico bsico

No

rea de Materiales
Educativos - EBR

rea de Materiales
Educativos - EBR

Elaborar modulado
de materiales

Directiva N017 (RM


0460-2012-ED)

Empresa proveedora
rea de Materiales
Educativos - EBR

Elaborar
especificacin
tcnica de
materiales

Ejecutar produccin
de material
(impresin,
encuadernacin,
embalaje)

rea de Materiales
Educativos - EBR

Distribuir materiales
de Almacn a UGEL

rea de Materiales
Educativos - EBR

Estimar costos

UGEL

EDICIN DE
MATERIALES

Supervisar
produccin de
material

rea de Materiales
Educativos - EBR

Programar
Actividades y
presupuesto de
materiales

Distribuir materiales
de UGEL a IIEE

Almacn - OGA
GESTION DE
ADQUISICIONES

Recepcionar
material educativo
1

Plan Operativo
Anual

FIN

IMPRESIN
Cuadro de
necesidades

rea de Materiales
Educativos - EBR

Otorgar
conformidad

277

278

5. Listado
de
insumos

Anexo N 01 : Listado de insumos

279

Procedimiento 1

Proceso

Procedimiento 2

Subproceso

Para todos los


subprocesos de
materiales

Minedu editor

Clasificacin de insumo
Recursos humanos
Recursos humanos
Materiales
Servicio
Servico
Servico

Servicios

Servicio

Servicio

Descripcin del
Insumo
Especialistas DC
Especialistas
Materiales
Almacenaje
Montacarga
Digitacin de actas
Elaboracin de
contenido
Diagramacin
Ilustracin
corrector de estilo

Procedimiento 3

Unidad de Medida

Cantidad por Nmero de Cantidad por


vez
veces
caso

Procedimiento 4

precio unitario

Clasificacin
Clasificacin
Clasificacin
costos
monto total
costos fijos /
directos /
tipo de clculo
variables
indirectos
468,000.00 Indirecto
Fijo
1

meses

12

72

6500

meses

12

108

6500

702,000.00 Indirecto

Fijo

meses
meses
meses

12
12
12

1
1
1

12
12
12

50
34,618.50
19,000.00

320,492.00 Indirecto
415,422.00 Indirecto
228,000.00 Indirecto

Fijo
Fijo
Fijo

servicio

10000

20,000.00 Directo

Variable

servicio
servicio
servicio

1
1
1

2
2
2

1
1
1

10000
10000
10000

20,000.00 Directo
20,000.00 Directo
20,000.00 Directo

Variable
Variable
Variable

1
1
1
1

Impresin
Cuadernos de
servicio
Trabajo y Gua para
docentes

22,226,400.00

23,407,564.00 Directo

Variable

Ajuste de
contenidos

servicio

10,000.00

20,000.00 Indirecto

Proced. 5

Proced. 6

Proced. 7

Punto de
atencin

Cdigo catlogo
de bienes

Cdigo
clasificador de
gasto

varios

1.3.2.8.1.1

varios
330500010001
94150002001
210100010010

1.3.2.8.1.1
2.3.2 7.11.1
2.3.2 5.1.4
2.3.27.11.99

501500020019
501500020019
501500020019
501500020019

2.3.27.11.99
2.3.27.11.99
2.3.27.11.99
2.3.27.11.99

500100050561

2.3.2 2.4 . 4

Variable
2.3.27.11.99

Servicio
Dotacin de material para
estudiantes

Gestin de adqusicin
para el servicio de
impresin

Elaboracion de
fichas

servicio

12,000.00

12,000.00 Indirecto

Variable
2.3.27.11.99

Servicio

Reconocimiento de
deuda

servicio

7,000.00

7,000.00 Indirecto

Variable
2.3.27.11.99

Servicio

Servicio de terceros servicio

9,200.00

9,200.00 Indirecto

Variable
2.3.27.11.99

Servicio

Servicio
Distribucin de material
educativo hasta las
UGEL

Servicio
Servicio

Distribucin de material
educativo de UGEL a
las IIEE

Servicio

Presencia notarial

Impresin de actas

servicio

servicio

Distribucin
servicio
materiales de
Almacn a UGEL
Presencia notarial
servicio
Transporte de
materiales
educativos de UGEL
a IIEE
servicio

450

2,700.00 Indirecto

fijo

10000

10,000.00 Directo

Variable

873402

873,402.00 Directo

Variable

450

2,700.00 Indirecto

fijo

860500010001

2.3.2 6.1.2

500100050561

2.3.2 2.4 . 4

901500070011
860500010001

2.3.2 7.11.2
2.3.2 6.1.2

24,424,566.00

280

Tabla# 12.3.2
MODELO OPERATIVO N 23
Denominacin
DOTACIN DE MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE PRIMARIA
de la actividad
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Identifique los
GN
X
GR
X
GL
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Estudiantes
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
Esta actividad consiste en la dotacin de textos escolares y cuadernos de trabajo
operacional
para estudiantes de instituciones educativas pblicas de primaria. Los textos y
cuadernos de trabajo tienen la finalidad de desarrollar las capacidades y
habilidades en los estudiantes de primaria as como los aprendizajes
fundamentales y valores ciudadanos de los nios y nias del pas.
De manera complementaria, incluye la dotacin de un Kit de autoevaluacin de
estudiantes de 2 grado, que apoyar el desarrollo de capacidades de
comunicacin y matemtica en los estudiantes de este grado.
Cada estudiante de 1 a 6 grado de primaria recibe:
a)

Textos escolares correspondientes a 4 reas curriculares priorizadas:


Matemtica, Comunicacin, Ciencia y Ambiente y Personal Social. Estos
textos son para el uso de cada estudiante, siendo entregados en calidad de
prstamo durante el ao escolar a travs del sistema del Banco del Libro
(Resolucin Ministerial N 401-2008-ED).
Los textos escolares se renuevan cada tres aos y son distribuidos a las IIEE
con un adicional de 20% para la reposicin del material por prdida o
deterioro entre cada dotacin.

b) Cuadernos de trabajo que corresponden a 4 reas curriculares priorizadas


del Diseo Curricular Nacional: Matemtica, Comunicacin, Ciencia y
Ambiente y Personal Social.
Los cuadernos de trabajo son definidos y diseados para el auto-aprendizaje
del estudiante, por lo que en primaria se denominan cuadernos de
autoaprendizaje. Este cuaderno promueve el aprendizaje autnomo y
colaborativo de los estudiantes, la investigacin, experimentacin, la
recuperacin de conocimientos y experiencias previas, as como la
aplicacin de lo aprendido en situaciones de la vida diaria, incluyendo su
relacin con la familia y comunidad. Su contenido presenta actividades
graduadas en funcin de la progresin de los aprendizajes en los distintos
ciclos de la EBR, establecidos en las Rutas del Aprendizaje, teniendo a
ciudadana como eje transversal. Guardan coherencia con el enfoque
pedaggico y metodologa de cada rea y se relacionan con situaciones
relevantes para los estudiantes, su cultura y entorno social. Asimismo,
promueven el uso de otros materiales y recursos educativos disponibles en
el aula o escuela. Permiten la atencin simultnea y diferenciada en el
contexto multigrado.
Estos cuadernos de trabajo (de autoaprendizaje) son fungibles, pues se
desgastan con el uso, por lo que su dotacin se realiza anualmente.

281

En el 2013 se distribuyen cuadernos de trabajo de Comunicacin y


Matemtica para los estudiantes del III ciclo con la finalidad de mejorar los
aprendizajes de estas reas. Asimismo, los docentes reciben un cuaderno de
trabajo con orientaciones para su uso pedaggico, brindndole estrategias
que amplen y refuercen las actividades del cuaderno.
Asimismo, se elaboran cuadernos de trabajo de autoaprendizaje de
Comunicacin y Matemtica (1 a 6 grado) con ejes transversales de
ciudadana e indicadores que se basan en las Rutas de Aprendizaje. Su
distribucin ser en el 2014. Incluye la impresin de cuadernillos de 1 a 6
grado de comunicacin, matemticas y ciencias (escuela nueva).
c)

Kit de autoevaluacin para 2do y 4to. grado: Es un conjunto de materiales


que se distribuyen a los estudiantes de 2 grado y 4 grado de primaria y sus
docentes como parte de la estrategia para mejorar sus logros de aprendizaje
en comunicacin y matemtica. Su elaboracin est a cargo de la Unidad de
Medicin de la Calidad de la Educacin (UMC).
Este kit ser utilizado en dos periodos. Para cada periodo se incluyen los
siguientes materiales con un contenido diferenciado: Registro de logros de
Matemtica, Registro de logros de Comunicacin, Cuadernillos 1 y 2
Demostrando lo que aprenden: matemtica, Cuadernillos 1 y 2
Demostrando lo que aprenden: Comunicacin, Manual de uso del kit para
el docente.

Los procesos que se llevarn a cabo para la dotacin de estos materiales para
estudiantes de primaria son los siguientes:
2013:
- Distribucin de cuadernos de trabajo de Comunicacin y Matemtica (1er y
2do grado). Pago 100%.
- Reimpresin de cuadernos de trabajo de Comunicacin y Matemtica (1er y
2do grado) para dotacin 2014. Pago 100%.
- Adquisicin de textos escolares de Comunicacin (1 y 2 grado) y Personal
Social (1 a 6 grado). Pago 100%.
- Distribucin de los textos escolares para Comunicacin (3 a 6 grado),
Matemtica, y Ciencia y Ambiente (1 a 6 grado). Pago 100%.
- Adquisicin de textos de comunicacin (3 a 6 grado), Ciencia y ambiente y
Matemtica (1 a 6 grado). Pago 80%.
- Elaboracin e impresin (Pago 100%) y distribucin de kit de autoevaluacin
para 2 grado de primaria. Pago 100%.
2014:
-

Distribucin de la reimpresin de cuadernos de trabajo de Comunicacin y


Matemtica (1er y 2do grado) para dotacin 2014. Pago 100%.
Elaboracin e impresin de cuadernos de trabajo de autoaprendizaje de
Matemtica y Comunicacin de Educacin Primaria (1 a 6 grado) para
dotacin 2015. Pago 100%. Incluye impresin de cuadernillos de
matemticas, comunicaciones y ciencia de primero a sexto grado (escuela
nueva).
Distribucin de cuadernos de trabajo de autoaprendizaje de Matemtica y
Comunicacin de Educacin Primaria (1 a 6 grado). Pago 30%.
Distribucin de textos escolares de Comunicacin (1 y 2 grado) y Personal
Social (1 a 6 grado) a nivel nacional. 100%
Impresin del kit de autoevaluacin para 2 grado de primaria. Pago 100%.
Distribucin 100%.
Impresin del kit de autoevaluacin para 4 grado de primaria. Pago 100%.

282

Distribucin 100%.
Reajuste e impresin de kit de autoevaluacin para 2 y 4 grado de primaria
para dotacin 2015. Pago 100%.

2015:
-

Distribucin de cuadernos de trabajo de autoaprendizaje de Matemtica y


Comunicacin de Educacin Primaria (1 a 6 grado). Pago 70%. Incluye
impresin de cuadernillos de matemticas, comunicaciones y ciencia de
primero a sexto grado (escuela nueva).
- Reajuste e impresin de cuadernos de trabajo de autoaprendizaje de
Matemtica y Comunicacin de Educacin Primaria (1 a 6 grado) para
dotacin 2016. Pago 100%. Distribucin de cuadernos. Pago 30%.
- Impresin de textos escolares de Comunicacin, Matemtica, Personal Social
y Ciencia y Ambiente (1 a 6 grado). Pago 100%. Distribucin (Pago 30%).
- Distribucin de kit de autoevaluacin para 2 y 4 grado de primaria dotacin
2015. Pago 100%.
- Reajuste e impresin de kit de autoevaluacin para 2 y 4 grado de primaria
para dotacin 2016. Pago 100%.
2016:
- Distribucin de cuadernos de trabajo de autoaprendizaje de Matemtica y
Comunicacin de educacin primaria (1 a 6 grado). Pago 70%.
- Impresin de cuadernos de autoaprendizaje para dotacin 2017. Pago
100%. Distribucin para 2017. Pago 30%.
- Distribucin de textos escolares de Comunicacin, Matemtica, Personal
Social y Ciencia y Ambiente (1 a 6 grado). (Pago 70%).
- Distribucin de kit de autoevaluacin para 2 y 4 grado de primaria dotacin
2016. Pago 100%.
Reajuste e impresin de kit de autoevaluacin para 2 y 4 grado de primaria
para dotacin 2017. Pago 100%.

2. Organizacin
para la
ejecucin de la
actividad

3. Criterios de
programacin

En la ejecucin de esta actividad intervienen el Gobierno Nacional y los


Gobiernos Regionales.

El rea usuaria del MINEDU que es responsable de gestionar esta actividad


es la Direccin de Educacin Primaria, de la Direccin General de Educacin
Bsica Regular.

Las funciones especficas de los distintos actores involucrados han sido


detalladas en el modelo operacional del producto 3 del PELA (Tabla # 12).

Textos escolares y cuadernos de trabajo (de autoaprendizaje): 100% de


estudiantes de instituciones educativas pblicas de Educacin Primaria.
Kit de autoevaluacin: 100% de estudiantes del 2 y 4 grado de educacin
primaria.

283

4. Flujo de
procesos

284

285

286

5. Listado de
insumos

Anexo N 01: Listado de insumos


Procedimiento 1

Proceso

Procedimiento 2

Subproceso

Clasificacin de insumo

Cantidad
por vez

Nmero de
veces

Cantidad
por caso

Costo unitario

Costo Total

meses

12

10,500.00

126,000.00

consultoria

Consultoria para la elaboracin de la


estructura de costos derecho de autor

meses

20,000.00

20,000.00

servicio

Servicio de terceros

meses

11,000.00

22,000.00

Materiales

Papel bond

millar

10

10

1,143

35.00

40,005.00

meses

11,100.00

11,100.00

meses

541,550.00

541,550.00

meses

368,514.00

368,514.00

ejemplares

2,800,000

2,800,000

9.50

26,600,000.00

servicio

servicio

Revisin de las unidades modelo para


el cuaderno de autoaprendizaje
Servicio para elaboracin de los
cuadernos de autoaprendizaje para el
area de Matemtica
Servicio para elaboracin de los
cuadernos de autoaprendizaje para el
area de Comunicacin
Proceso de seleccin para la
Impresin de cuadernos de
autoaprendizaje de primero a sexto
grado - Dotacin 2015, incluye
impresin de cuadernillos de primero
a sexto (Escuela Nueva)

servicio

Servicio de impresin de cartillas


informativas y guias para docentes

servicio

1,200,000.00

1,200,000.00

servicio

Servicio de elaboracin de un
cuadernillo para el desarrollo de
habilidades para la lectura y escritura

servicio

1,350,850.00

1,350,850.00

servicio
servicio
meses
meses

1
4
1
1

1
1
1
1

100,000
7
12
1

0.20
826.00
2,500.00
33,000.00

ejemplares

457,985

457,985

4.37

2,000,000.00

ejemplares

459,905

459,905

6.52

3,000,000.00

ejemplares

45,991

45,991

39.14

1,800,000.00

servicio
servicio
servicio
servicio
servicio

servicio

servicio

Distribuir materiales de
Almacn a UGEL

Unidad de
Medida

Servicio de revisin de texto escolar


de matematicas, comunicacin,
personal social y ciencia y ambiente

servicio

Distribucin de material
educativo

Procedimiento 4

servicio

servicio

Diseo y Obtencin de Material


Gestin de adquisiciones
Educativo

Descripcin del Insumo

Procedimiento 3

Servicios de fotocopiado
Servicios Notariales
Servicio de supervisores
Servicio de supervisin de modulado
Proceso de seleccin para la
Impresin del kit de evaluacin al
estudiante 2015 - 2do grado
Proceso de seleccin para la
Impresin del kit de evaluacin al
estudiante 2015 - 4to grado
Proceso de seleccin para la
Impresin del kit de evaluacin al
estudiante 2014 Piloto - 4to grado

Clasificacin
Clasificacin
costos
costos fijos /
directos /
variables
indirectos

20,000.00
5,782.00
30,000.00
33,000.00

Servicio

Alquiler de almacn

meses

12

12

3,000,000.00

3,000,000.00

Servicio

Servicio de modulado, transporte y


distribucin de materiales educativos

meses

12

12

668,157.00

8,017,884.00

48,186,685.00

287

Tabla # 12.3.3
MODELO OPERATIVO N 24
Denominacin de la DOTACIN DE MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE
actividad
SECUNDARIA DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Identifique los
GN
X
GR
X
GL
niveles de Gobierno
que ejecutan la
actividad
Unidad de Medida
Estudiante
del indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
La actividad consiste en dotar de materiales impresos (textos escolares,
operacional
cuadernos de trabajo y/o guas de actividades) a los estudiantes de 1, 2,
3, 4 y 5 de Educacin Secundaria. Los textos proveen de la informacin
central que cada rea del currculo busca desarrollar. Los cuadernos de
trabajo y/o guas facilitan el desarrollo de las competencias establecidas en
el Diseo Curricular y las priorizadas en las rutas de aprendizaje.
Cada estudiante de secundaria recibir los siguientes materiales impresos:
1. Textos escolares o de grado: Cada estudiante recibe 1 texto escolar
para 07 reas curriculares en cada grado de secundaria (Comunicacin,
Matemtica; Ciencia, Tecnologa y Ambiente; Formacin Ciudadana y
Cvica; Persona, Familia y Relaciones Humanas; Ingls; e Historia,
Geografa y Economa). Estos materiales van acompaados de un
manual para el docente por rea curricular y por grado.
En la perspectiva de la implementacin de las rutas de aprendizaje donde
los cuadernos de trabajo (guas de autoaprendizaje) se convierten en
uno de los instrumentos centrales del desarrollo de los aprendizajes
desde la experimentacin de una prctica autnoma y de cooperacin, se
prev que los Textos escolares distribuidos a cada institucin educativa
sean usados como material con informacin central por cada rea del
currculo escolar.
2. Mdulo de materiales impresos para estudiantes de secundaria: Est
compuesto por un conjunto de cuadernos de trabajo, guas y fichas de
trabajo para los estudiantes y manuales para docentes con orientaciones
para su uso. Esta diversidad de materiales impresos ha sido
seleccionada por su pertinencia pedaggica para el desarrollo de las
competencias de los estudiantes del nivel secundaria establecidas en las
rutas del aprendizaje. Asimismo, se ha seleccionado el formato o tipo de
material ms pertinente para el desarrollo de las competencias en cada
rea o mbito del aprendizaje. As, el mdulo de materiales impresos de
secundaria est compuesto por:
a) Cuadernos de Trabajo: Cada estudiante de secundaria recibe 1
cuaderno de trabajo, para el desarrollo de competencias de
Comunicacin y Matemtica. Estos materiales son fungibles, pues
incluyen actividades para que los estudiantes desarrollen en el
mismo cuaderno, por lo que su dotacin es anual. Incluye un manual
de uso para el docente.
ii.

Guas: Se trata de un material de autoaprendizaje para el desarrollo


de competencias de investigacin en el rea de Ciencia Tecnologa
y Ambiente. Al igual que los textos escolares, es un material con
vocacin de permanencia, es decir,que hace posible su uso por

288

varios aos y se gestiona a travs del sistema del Banco de Libro.


Su dotacin es cada 3 aos. Incluye un manual de uso para el
docente.
iii.

Fichas de trabajo: Es un material compuesto por un conjunto de


fichas de trabajo con informacin y actividades que pueden ser
utilizadas por los estudiantes para el desarrollo de capacidades
relacionadas a medio ambiente, Historia Geografa y Economa,
Formacin Ciudadana y Cvica as como Desarrollo Personal. A
diferencia de las guas, las fichas son un material que no sigue una
secuencia pedaggica, sino que proporciona recursos de apoyo
(fuentes de informacin, casos, lecturas complementarias,
actividades) para el desarrollo de capacidades especficas. Se
distribuye una serie de fichas de trabajo por grado.
Al 2016 cada estudiante de secundaria (1 a 5) recibir: Fichas de
trabajo para el anlisis de casos sobre problemas ambientales
- Fichas de trabajo sobre Historia que contienen fuentes primarias
y secundarias sobre hechos histricos y actividades para el
estudiante.
- Fichas de trabajo de Geografa con informacin de las distintas
regiones del pas.
- Fichas de trabajo de Economa para el anlisis e investigacin de
casos reales de la economa nacional e internacional.
- Fichas de trabajo sobre Formacin Ciudadana y Cvica
- Fichas de trabajo sobre Desarrollo Personal.
Al igual que los textos escolares y las guas, los cuadernillos se
gestionan a travs del sistema del Banco de Libro. Su dotacin es
cada 3 aos. Incluye un manual de uso para el docente.

Los procesos que se llevarn a cabo para dotar a los estudiantes de


secundaria de estos materiales educativos son los siguientes:
2013:
- Se culmina la distribucin de textos escolares para estudiantes y
manuales para docentes correspondientes a las reas de Comunicacin,
Matemtica, Ciencia, Tecnologa y Ambiente; Formacin Ciudadana y
Cvica; Ingls, e Historia, Geografa y Economa, y Persona, Familia y
Relaciones Humanas de 1, 2, 3, 4 y 5 grado de secundaria.
- Distribucin de cuadernos de comprensin lectora para estudiantes (1 a
3) y manuales para docentes: Pago 100%. Elaboracin e impresin para
dotacin 2014 (1, 4 y 5): Pago 30%.
- Distribucin de Gua de Ciencia Tecnologa y Ambiente para estudiantes
y manual para docentes (1 y 2): Pago 100%.
2014:
Textos de reposicin 2014
- Distribucin de textos y manuales. Pago 100%.
Cuaderno de trabajo y manual para el docente de Comprensin Lectora Dotacin 2015:
- Impresin de cuadernos y manuales (1, 4 y 5). Pago: 100%
- Distribucin de cuadernos y manuales (1, 4 y 5). Pago: 30%.
- Elaboracin de cuadernos y manuales (2 y 3). Pago: 100%.
- Impresin de cuadernos y manuales (2 y 3). Pago: 100%.
- Distribucin de cuadernos y manuales (2 y 3). Pago: 30%.
Cuaderno de trabajo y manual para el docente de Matemtica -Reposicin
2014:

289

Impresin de cuaderno (2) - Proceso 2013. Pago: 100%


Distribucin de cuadernos y manuales (1 y 2) - Proceso 2013. Pago:
100%.

Cuaderno de trabajo y manual para el docente de Matemtica - Dotacin


2015:
- Elaboracin de cuadernos y manuales (3). Pago: 100%.
- Impresin de cuadernos y manuales (3). Pago 30%.
- Distribucin cuadernos y manuales (3). Pago 30%.
- Impresin de cuadernos y manuales (1 y 2) Pago: 100%
- Distribucin de cuadernos y manuales (1 y 2). Pago 30%
Modulo - Gua de Ciencia Tecnologa y Ambiente para el estudiante (1 a 5
grado) y manual de uso para docentes - Reposicin 2014:
- Distribucin de guas y manuales de (1 y 2). Pago 100%.
Modulo - Gua de Ciencia Tecnologa y Ambiente para el estudiante (1 a 5
grado) y manual de uso para docentes - Dotacin 2015:
- Elaboracin de cuadernos y manuales (3): Pago 100%.
- Impresin de cuadernos y manuales (3): Pago 30%.
- Distribucin de cuadernos y manuales (3): Pago 30%.

2015:
- Inicio de adquisicin de textos escolares para estudiantes y manuales para
docentes de Comunicacin, Matemtica, Ciencia, Tecnologa y Ambiente;
Formacin Ciudadana y Cvica; Ingls, e Historia, Geografa y Economa
(1 a 5 grado de secundaria) para dotacin 2016. Pago 30%
- Impresin de texto escolar para estudiantes y manual para docentes de
Persona, Familia y Relaciones Humanas (1 a 5 grado): Pago 30%
- Distribucin de cuadernos de trabajo de comprensin lectora (1 a 5) para
2015 (Pago 100%). Impresin para dotacin 2016 (1 a 5): Pago 30%.
- Distribucin de cuadernos de trabajo de Matemtica (1 a 4) y manuales
(3 y 4) para dotacin 2015 (Pago 100%). Impresin de cuadernos (1 a
4) para dotacin 2016 (Pago 30%). Elaboracin e impresin de cuaderno
y manuales de 5to grado (Pago 30%).
- Distribucin de Gua de Ciencia Tecnologa y Ambiente para estudiantes y
manual para docentes (3 y 4) para dotacin 2015 (Pago 100%).
Elaboracin e impresin de gua (5) para dotacin 2016 (Pago 100%) y
reimpresin de guas y manuales (1 y 2) para dotacin 2016 (Pago
100%).
- Elaboracin e impresin de serie de fichas de trabajo sobre Medio
Ambiente, Historia, Geografa, Economa, Formacin Ciudadana y Cvica
as como Desarrollo Personal para el estudiante (1 a 5 grado) y manual
de uso para docentes para dotacin 2016: Pago 100%.

2016:
- Adquisicin final de textos escolares para estudiantes y manuales para
docentes de Comunicacin, Matemtica, Ciencia, Tecnologa y Ambiente;
Formacin Ciudadana y Cvica; Ingls, e Historia, Geografa y Economa,
(1 a 5 grado de secundaria): Pago 70%. Distribucin de textos (Pago
100%).
- Impresin de textos de Persona, Familia y Relaciones Humanas: Pago
70%.
- Distribucin de cuadernos de trabajo de comprensin lectora (1 a 5):

290

Pago 100%. Impresin de cuadernos de trabajo para estudiantes y


manuales para docentes para dotacin 2017 (1 a 5): Pago 100%.
- Distribucin de cuadernos de trabajo de Matemtica (1 a 5) y manuales
de 5 para docentes (Pago 100%). Reimpresin de cuadernos (1 a 5)
para dotacin 2017 (Pago 100%)
- Distribucin guas y manuales de Ciencia Tecnologa y Ambiente (1, 2 y
5): Pago 100%. Reimpresin guas y manuales (3 y 4) para dotacin
2017 (Pago 30%)
- Distribucin de serie de fichas de trabajo sobre Medio Ambiente, Historia,
Geografa, Economa, Formacin Ciudadana y Cvica as como Desarrollo
Personal para el estudiante (1 a 5 grado) y manual de uso para docentes
para dotacin 2016: Pago 100%.

2. Organizacin
para la ejecucin de
la actividad

3. Criterios de
programacin

En la ejecucin de esta actividad intervienen el Gobierno Nacional y los


Gobiernos Regionales.

El rea usuaria del MINEDU que es responsable de gestionar esta


actividad es la Direccin de Educacin Secundaria, de la Direccin
General de Educacin Bsica Regular.

Las funciones especficas de los distintos actores involucrados han sido


detalladas en el modelo operacional del producto 3 del PELA (Tabla #
12).

100% de estudiantes de 1 a 5 grado de todas las IIEE pblicas de


Educacin Secundaria. Cada texto escolar va acompaado de un manual
para docentes.

291

4. Flujo de
procesos

292

293

294

5.
Anexo N 01: Listado de insumos
Listado
de
Procedimiento 1
Procedimiento 2
Clasificacin
insumos
Proceso
Subproceso
Descripcin del Insumo
de insumo

Para todos los


subprocesos de
materiales
Formular
fundamentacin
pedaggica
Elaborar
especificaciones
tcnicas

Recursos
Humanos

Servicio
Servicio

MINEDU EDITOR:
Relizar validacin
bsica del material

PRE PRENSA:
Revisar ploter
(pruebas de
impresin) hasta
aprobacin

Servicio

Revisin de ploteres

Servicio

Servicio
IMPRESIN GESTIN DE
ADQUSICIONES

Servicio
Servicio

Supervisar
produccin de
material

Servicio

Servicio
Elaborar modulado
de materiales

Materiales
Materiales
Materiales
Materiales
Materiales
Materiales
Servicio

Distribucin de
material educativo

Servicio
Distribuir materiales
de Almacn a UGEL

Impresin de Guas de
aprendizaje
Presencia Notarial presentacin de ofertas
Presencia Notarial Otorgamiento de Buena Pro
Supervicin de la produccin
Servicio de terceros para
modulado de Guas 2013 (11
items)
Strech film
Papel bond
Cinta de v embalaje 3"
Cuchilla
tablero acrilico
Plumn indebleble
Servicio de transporte de
guas 2013
Servicio de terceros para
apoyo en el proceso de
distribucin de Guas 2013

Unidad de Medida

Cantidad por Nmero de Cantidad por


vez
veces
caso

meses

12

11

132

meses

12

48

servicio

servicio

servicio

servicio

servicio

servicio

12

12

servicio
servicio
servicio

1
1
1

1
1
1

1
1
1

servicio

16

16

ejemplares

4733420

4733420

servicio

servicio

servicio

servicio

20

20

unidad
millar
unidad
unidad
unidad
unidad

1
1
1
1
1
1

200
10
200
20
20
100

200
10
200
20
20
100

servicio

meses

20

40

Servicio

Fotocopiado de Actas de
entrega de Guas 2013

servicio

Servicio

Alquiler de montacargas para


distribucin de guas 2013

servicio

meses

servicio

Servicio
Distribuir materiales
de UGEL a IIEE
Distribuir materiales
de UGEL a IIEE

Consultoras - Elaboracin de
guas de autoaprendizaje

Servicio
Servicio
Servicio

Servicio
Servicio

Diseo y
obtencin de
materiales
educativos

Especialistas pedaggicos
para el rea de materiales
Consultoras - Elaboracin de
guas de autoaprendizaje

Consultorias para elaboracin


de contenidos - guas de
aprendizaje
Servicio de terceros para
diseo e ilustraciones - guas
de aprendizaje
Servicio de correccin de
estilo - guas de aprendizaje
Servicio de validacin elaboracin de guas de
aprendizaje
Alimentacin
Alquiler de Local
Fotocopiado (20 juegos)

Servicio
MINEDU EDITOR:
Elaborar propuesta
de material 1ra
versin

Especialistas Materiales

Procedimiento 3

Servicio
servicio

Alquiler de almacn
Sistematizacin de Actas de
entrega
Transporte de materiales
educativos de UGEL a IIEE

servicio

295

Tabla # 12.3.4
MODELO OPERATIVO N 25
Denominacin
DOTACIN DE MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE II CICLO
de la actividad
DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
Identifique los
GN
X
GR
X
GL
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Estudiantes
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
Esta actividad consiste en la dotacin de cuadernos de trabajo (de
operacional
autoaprendizaje) a estudiantes del II ciclo de Educacin Inicial de instituciones
educativas EIB.
Estos materiales pretenden contribuir a la implementacin del currculo; por ello
estn orientados a mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes de zonas
bilinges, y se elaboran en su lengua materna y en castellano como segunda
lengua.

Cuaderno de Trabajo (de autoaprendizaje)


Es un material impreso que posibilita la construccin de los aprendizajes de
manera autnoma e interactiva con la menor participacin del docente. Est
estructurado en un conjunto de actividades secuenciadas e integrales para el
desarrollo de capacidades.
Las actividades planteadas en los cuadernos de trabajo para educacin inicial
integran las diferentes reas, y guardan estrecha relacin con la naturaleza y las
capacidades que se buscan desarrollar en los estudiantes de este nivel. Se
elaboran en las lenguas originarias priorizadas (quechua chanka, quechua collao,
aimara, shipibo, awajn, ashaninka, y shawi) y estn pensados para nios y
nias de 4 y otro para nios de 5 aos.
As, los estudiantes reciben:

1 Cuaderno de trabajo de inicial 4 aos (en las lenguas originarias


priorizadas). 100 pginas.
1 Cuaderno de trabajo de inicial 5 aos (en las lenguas priorizadas). 100
pginas.

a)
Estos materiales sern elaborados por los hablantes de las lenguas originarias
organizados en equipos regionales en coordinacin con los especialistas EIB de
las DRE y UGEL, especialistas de la DIGEIBIR y la asistencia tcnica de una
institucin especializada en la produccin de materiales con estas caractersticas.
El proceso de produccin de estos materiales educativos comprende la
elaboracin, ilustracin, diagramacin, validacin, impresin, distribucin,
capacitacin al docente en el uso y monitoreo del uso en las IIEE.
Los principales procesos que se llevarn a cabo para asegurar su dotacin a los
estudiantes son los siguientes:
2013:
Elaboracin, impresin y distribucin de cuaderno de trabajo EIB (4 y 5 aos).

296

2014:
Reajuste, impresin y distribucin de cuadernos de trabajo EIB (4 y 5 aos) para
uso 2015.
2015:
Impresin y distribucin de cuadernos de trabajo EIB (4 y 5 aos) para uso 2016.
2016:
Impresin y distribucin de cuadernos de trabajo EIB (4 y 5 aos) para uso 2017.
2. Organizacin
para la
ejecucin de la
actividad

3. Criterios de
programacin

En la ejecucin de esta actividad intervienen el Gobierno Nacional y los


Gobiernos Regionales.

El rea usuaria del MINEDU que es responsable de gestionar esta actividad


es la Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural
(DIGEIBIR).

Las funciones especficas de los distintos actores involucrados han sido


detalladas en el modelo operacional del producto 3 del PELA (Tabla # 12).

Cuadernos de trabajo: 100% de estudiantes de inicial con lengua materna


originaria.

297

4. Flujo de
procesos

298

5. Listado
de
insumos

Anexo N 01
Procedimiento 2
Clasificacin de insumo
recurso humano
Contribucin
recurso humano
recurso humano
recurso humano
materiales
materiales
materiales
servicios

servicios

servicios

Descripcin del Insumo


Especialistas en produccin de material
Contribucin a Essalud
Consultores en produccin de material en regiones
Ilustradores de materiales Educativos EIB (terceros)
Diagramadores de materiales Educativos EIB
(terceros)
papeleria en general
balanza
reglas melimetricas
pasajes a nivel nacional para desarrollar diversos
eventos de elaboracin y revisin de materiales
educativos EIB
viticos a nivel nacional para desarrollar diversos
eventos de elaboracin y revisin de materiales
educativos EIB
pasajes a nivel nacional para desarrollar diversos
eventos de capacitacin al equipo de materiales
educativos para fortalecer sus capacidades

servicios

viticos a nivel nacional para desarrollar diversos


eventos de capacitacin al equipo de materiales
educativos para fortalecer sus capacidades

servicio
servicio
servicio
servicios
materiales

Alquiler de computadoras para eventos


Alquiler de proyector para eventos
Alquiler de local para eventos
fotocopias para evento
papelera en general

materiales

toner

servicio general
recurso humano
recurso humano
Equipo, mobiliario e
instrumental
Materiales
servicio general
recurso humano
recurso humano
Servicio
recurso humano
servicio
Materiales
servicio

impresin de materiales educativos EIB (cuadernos de


trabajo)
Especialistas en materiales educativos EIB
(consultores)
Asesores (consultores)
Equipo de computo (incluye software)
papelera en general
servicio de transporte y modulacin
Seguimiento administrativo (terceros)
Asesores (consultores)
Adjudicacin de buena pro
Personal para monitoreo de distribucin del material
educativo EIB (consultores)
fotocopias de instrumento de monitoreo
papelera en general
fotocopias de instrumento de monitoreo

Procedimiento 3

Procedimiento 4

Unidad de Cantidad por Nmero de Cantidad por


Medida
vez
veces
caso
Mes
10
12
120
Mes
5
12
60
Mes
3
7
21
Mes
8
10
80
Mes
lote
unidad
unidad

Costo unitario

Costo Total

7,000.00
100.00
6,000.00
3,000.00

840,000.00
6,000.00
126,000.00
240,000.00

6
12
1
2

10
12
1
2

60
144
1
4

3,500.00
24.00
500.00
35.00

210,000.00
3,456.00
500.00
140.00

10

30

300

500.00

150,000.00

10

30

300

400.00

120,000.00

10

20

200

500.00

100,000.00

10
10
10
10
80
10

20
20
20
20
5600
10

200
200
200
200
448000
100

400.00
100.00
150.00
200.00
0.10
20.00

80,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
44,800.00
2,000.00

20

40

300.00

12,000.00

164,818

164,818

7.00

1,153,726.00

1
2

6
2

6
4

5,500.00
6,000.00

33,000.00
24,000.00

5
12
1
10
10
3

1
6
1
1
1
1

5
72
1
10
10
3

5,000.00
25.00
273,156.00
5,000.00
6,000.00
10,000.00

25,000.00
1,800.00
273,156.00
50,000.00
60,000.00
30,000.00

10
500
10
1000

2
150
5
345

20
75000
50
345000

1,500.00
0.10
25.00
0.10

30,000.00
7,500.00
1,250.00
34,500.00
3,748,828.00

Mes

Mes

Mes

Mes

Mes
Mes
Mes
Mes
unidad
lote
Unidad
Mes
Mes
lote
Mes
servicio
Mes
Mes
servicio
Meses
servicio
lote
servicio

299

Tabla # 12.3.5
MODELO OPERATIVO N 26
DOTACIN DE MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE PRIMARIA
DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
GN
X
GR
X
GL

Denominacin
de la actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Estudiantes
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
Los materiales pretenden contribuir a la implementacin del currculo, por ello
operacional
estn orientados a mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes de zonas
bilinges, y se elaboran en su lengua materna y en castellano como segunda
lengua. Es importante desde su elaboracin atender las particularidades de las
diversas regiones, situacin que conlleva a realizar un trabajo coordinado con los
gobiernos regionales (DRE y UGEL) y a fortalecer a los equipos locales de
produccin descentralizada de materiales que tiene conformados la DIGEIBIR en
las 24 regiones del pas.
Los materiales educativos estarn elaborados en las lenguas priorizadas:
aimara, quechua chanka, quechua collao, awajn, ashaninka, shipibo y shawi) y
en castellano como segunda lengua.
1. Cuadernos de Trabajo (de autoaprendizaje)
Son materiales que posibilitan la construccin de los aprendizajes de manera
autnoma e interactiva con la menor participacin del docente. Est estructurado
en un conjunto de actividades secuenciadas e integrales para el desarrollo de
capacidades.
En educacin primaria el cuaderno de trabajo de autoaprendizaje propone
actividades graduadas de lo simple a lo complejo, organizadas en funcin de las
competencias y capacidades de las rutas del aprendizaje. Contiene un conjunto
de estrategias de induccin y preparacin para el desarrollo del trabajo
autnomo. Enfatizan el desarrollo de las capacidades comunicativas a travs de
la incorporacin de diversas actividades, tanto para el desarrollo de la expresin
y comprensin oral como de la lectura y escritura.
Tambin propone el desarrollo de competencias de Matemtica de acuerdo a los
grados y niveles que implica organizar el pensamiento matemtico para
interpretar, representar y expresar con coherencia y claridad las relaciones entre
conceptos y variables matemticas, comunicar argumentos y conocimientos
adquiridos, entre otros.
Asimismo los cuadernos de trabajo toman como referencia las diferentes
actividades sociales, culturales y productivas previstas en el calendario comunal
o pluricultural de los pueblos originarios.
Los estudiantes de instituciones educativas EIB reciben: cuaderno de trabajo
de Castellano como segunda lengua (1 a 6 grado).
Los estudiantes de lenguas priorizadas reciben:
a) 01 Cuaderno de trabajo de Comunicacin en las siete lenguas originarias

300

priorizadas de 1 a 6 grado. Total: 42 cuadernos (1 por grado y lengua).


b) 01 Cuaderno de trabajo de Matemtica en las siete lenguas originarias
priorizadas de 1 a 4 grado. Total: 28 cuadernos (1 por grado y lengua).
c) 01 Cuaderno integrado de Personal Social y Ciencia y Ambiente en las
siete lenguas originarias priorizadas de 1 a 6 grado. Total: 42
cuadernos (1 por grado y lengua).
d) 01 Cuaderno de trabajo de Castellano como L2 (EIB) para 1 a 6 grado,
organizados en 5 niveles de manejo de la lengua: Nivel 1 para 1 grado;
Nivel 2 para 2 grado; Nivel 3 para 3; Nivel 4 para 4 y nivel 5 para 5 y
6 grado. Total: 5 cuadernos 1 por nivel). Incluye gua para el docente
con orientaciones para la enseanza del castellano como L2.
Los estudiantes de lenguas originarias priorizadas no reciben cuadernos de
Comunicacin de DIGEBR de ningn grado.
Los estudiantes de lenguas originarias no priorizadas, reciben cuadernos de
Trabajo de Matemtica, Personal Social y Ciencia y Ambiente (5 y 6 grado)
distribuidos por la DIGEBR. No reciben los cuadernos de trabajo en Castellano
de ninguna de las reas (1 a 4 grado).
NOTA: Se extiende hasta cuarto grado, por considerar que a este nivel se
consolidan capacidades que son evaluadas en la ECE.
Los principales procesos que se llevarn a cabo para asegurar la dotacin de
estos cuadernos de trabajo a los estudiantes son los siguientes:
2013:
- Elaboracin e impresin de Cuaderno de trabajo de Comunicacin en las
siete lenguas originarias priorizadas (1 a 6), Matemtica (1 a 4), cuaderno
integrado de Personal Social y Ciencia y Ambiente (1 a 6) y cuaderno de
Castellano como segunda lengua (1 a 6). Distribucin para dotacin 2014.
2014:
- Reajuste e impresin de Cuaderno de trabajo de Comunicacin en las siete
lenguas originarias priorizadas (1 a 6), Matemtica (1 a 4), cuaderno
integrado de Personal Social y Ciencia y Ambiente (1 a 6) y cuaderno de
Castellano como segunda lengua (1 a 6). Distribucin para dotacin 2015.
2015:
- Impresin de Cuaderno de trabajo de Comunicacin en las siete lenguas
originarias priorizadas (1 a 6), Matemtica (1 a 4), cuaderno integrado de
Personal Social y Ciencia y Ambiente (1 a 6) y cuaderno de Castellano
como segunda lengua (1 a 6). Distribucin para dotacin 2016.
2016:
- Elaboracin e impresin de Cuaderno de trabajo de Comunicacin en las
siete lenguas originarias priorizadas (1 a 6), Matemtica (1 a 4), cuaderno
integrado de Personal Social y Ciencia y Ambiente (1 a 6) y cuaderno de
Castellano como segunda lengua (1 a 6). Distribucin para dotacin 2017.
2. Organizacin
para la
ejecucin de la
actividad

3. Criterios de
programacin

En la ejecucin de esta actividad intervienen el Gobierno Nacional y los


Gobiernos Regionales.

El rea usuaria del MINEDU que es responsable de gestionar esta actividad


es la Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural
(DIGEIBIR).

Las funciones especficas de los distintos actores involucrados han sido


detalladas en el modelo operacional del producto 3 del PELA (Tabla # 12).

Cuadernos de trabajo: 100% de estudiantes de primaria con lengua materna


originaria.

301

4. Flujo de
procesos

302

5. Listado
de
insumos

Anexo N 01: Listado de insumos


Procedimiento 1
Proceso

Procedimiento 2
Subproceso

Clasificacin de insumo

Especialistas en produccin de material

Contribucin

Contribucin a Essalud
Consultores para produccin de materiales educativos
(reajuste y validacin)

recurso humano
Gestin de materiales educativos EIB

OBTENCIN DE MATERIALES
EDUCATIVOS EIB

Mes

servicios

pasajes a nivel nacional para desarrollar diversos


eventos de elaboracin y revisin de materiales
educativos EIB

Mes

servicios

viticos a nivel nacional para desarrollar diversos


eventos de elaboracin y revisin de materiales
educativos EIB

Mes

servicio

Alquiler de computadoras para eventos

Mes

servicio

Alquiler de proyector para eventos

Mes

servicio

Alquiler de local para eventos

Mes

servicios

fotocopias para evento

materiales
materiales

papelera en general
toner

Elaboracin de los Terminos de


Referencia y Especificaciones Tcnicas
servicios
para el servicio de impresin

DISTRIBUCION DE
MATERIALES EDUCATIVOS

Descripcin del Insumo

recurso humano

Procedimiento 3

Proceso de Seleccin ( CD, AMC, ADS, servicio general


ADP, LP, CP) servicio de impresin
recurso humano
Supervisin de impresin de materiales
recurso humano
educativos EIB
recurso humano
Equipo, mobiliario e
Elaborar cuadro de distribucin y TDR instrumental
servicio de distribucin
Equipo, mobiliario e
instrumental
Materiales
servicio general
Proceso de Seleccin ( CD, AMC, ADS,
recurso humano
ADP, LP, CP) servicio de Transporte
recurso humano
Gastos notariales
Servicio
Monitorear y supervisar la distribucion y recurso humano
uso de materiales
servicio
Recopilar informes de distribucin de
Materiales
servicio
las Regiones

servicio de terceros para ilustracin, diagramacin y


revisin de estilo de materiales educativos
impresin de materiales educativos EIB (cuadernos de
trabajo)
Asesores
Especialistas en materiales educativos EIB
(consultores)
Asesores (consultores)

Procedimiento 4

Unidad de Cantidad por Nmero de Cantidad por


Medida
vez
veces
caso
Mes
15
12
180
Mes
15
12
180

Mes
unidad
lote

Costo unitario

Costo Total

7,000.00

1,260,000.00

100.00

18,000.00

10

20

5,000.00

100,000.00

30

15

450

500.00

225,000.00

30

15

450

640.00

288,000.00

50

20

1000

100.00

100,000.00

50

20

1000

150.00

150,000.00

50

20

1000

200.00

200,000.00

120
10
2

5600
10
20

672000
100
40

0.10
20.00
300.00

67,200.00
2,000.00
12,000.00

20

160

3,000.00

480,000.00

1,160,084
10

1
2

1,160,084
20

9.00
6,000.00

10,440,756.00
120,000.00

5
2

8
10

40
20

5,500.00
6,000.00

220,000.00
120,000.00

15

15

5,000.00

75,000.00

2
12
1
10
10
2

1
6
1
1
1
1

2
72
1
10
10
2

16,778.00
25.00
2,251,396.00
5,000.00
6,000.00
10,000.00

33,556.00
1,800.00
2,251,396.00
50,000.00
60,000.00
20,000.00

10
500
10
1000

2
150
5
345

20
75000
50
345000

1,500.00
0.10
25.00
0.10

30,000.00
7,500.00
1,250.00
34,500.00

Mes
Unidad
Mes
Mes
Mes

Computadoras

lote

Multifuncional

Unidad

papelera en general
servicio de transporte
servicio de terceros para seguimiento administrativo
Asesores (consultores)
Adjudicacin de buena pro
Especialistas para monitoreo de distribucin del
material educativo EIB
fotocopias de instrumento de monitoreo
papelera en general
fotocopias de instrumento de monitoreo

Mes
servicio
Mes
Mes
servicio
Meses
servicio
lote
servicio

16,367,958.00

303

Tabla # 12.3.6
MODELO OPERATIVO N 27
Denominacin
DOTACIN DE MATERIAL EDUCATIVO PARA AULAS DE II CICLO DE
de la actividad
EDUCACIN BSICA REGULAR
Identifique los
GN
X
GR
X
GL
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Aula
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
operacional
Esta actividad consiste en dotar a todas las aulas de instituciones y programas
educativos del nivel inicial de un mdulo bsico de bibliotecas y un mdulo
bsico de material concreto estructurado (Kits de matemtica, ciencias y
msica) que contribuya al logro de sus aprendizajes.
1.
Mdulo bsico de biblioteca de aula
Pondr al alcance de los nios textos diversos para que puedan explorar y
disfrutar de la lectura, consultar, buscar informacin y profundizar sobre un tema
de inters. Su organizacin y uso en el aula adquiere valor en la formacin de
los nios lectores y escritores desde el inicio de la escolaridad.
El mdulo de biblioteca de aula integra textos narrativos, informativos,
descriptivos e instructivos, tarjetas de secuencias para crear historias y lminas
de acciones reales, cd de msica y un estante para guardar los libros.
Para asegurar su pertinencia pedaggica, los textos de la biblioteca estn
escritos en la lengua materna de los nios y nias. Por ello, las aulas del II Ciclo
de inicial de IIEE monolinges reciben un mdulo de biblioteca en castellano,
mientras que las instituciones educativas bilinges (EIB) reciben un mdulo de
biblioteca en las lenguas originarias priorizadas (quechua chanka, quechua
collao, aimara, shipibo, awajn, ashaninka, y shawi), pero conservando su
misma composicin.
2.
Mdulo bsico de materiales concretos estructurados para aulas
de inicial
Estar conformado por materiales educativos estructurados que facilitan el
desarrollo de las capacidades priorizadas en la ruta de los aprendizajes. Los
mdulos de material concreto son:
a) Mdulo de Ciencia y Ambiente (kit de ciencias): Este mdulo de material
concreto est compuesto por 18 materiales, de los cuales en el 2013 se
distribuye la primera parte (10 materiales): kit de rodillos de madera, kit de
lupas, kit de jarras con medidas, kit de tazas medidoras, kit de tubos de
ensayo con tapa y una gradilla, kit de embudos, kit de goteros, kit de
morteros, kit de visores de colores, balanza de madera y una gua de
ciencias con DVD. En 2014 se completa este mdulo con la distribucin de 8
materiales: Kit de linternas, Kit de estecas, Kit de frascos recolectores con
lupa, Kit de coladores de arena, Kit de imanes, Kit de espejos que
transforman imgenes, Kit de tinas plsticas para agua y arena con soportes
metlicos, Kit de marcadores multiuso.
A partir del 2015, se adquiere el Kit de Ciencias. compuesto por un
conjunto de materiales bsicos que el MINEDU dota a las instituciones

304

educativas: lupas, imanes y balanza de metal.

Kit de Matemtica: Est compuesto por:, vasos y cubos lgicos por


tamaos, juegos de bloques lgicos de 48 piezas, , y juego de tangram.
Incluye una gua con orientaciones para el uso del mdulo.

Kit de msica: Est compuesto por: Kit de 2 xilfonos.

Los procesos que se llevarn a cabo para la dotacin de este estos mdulos
son los siguientes:
2013:
- Distribucin de mdulo de literatura infantil y textos informativos de ciencia y
ambiente para la biblioteca de aula.
- Inicio de la adquisicin (30%) de la segunda parte del mdulo de material
concreto de Ciencia y Ambiente (8 materiales).
2014:
- Adquisicin final (70%) y distribucin de la segunda parte del mdulo de
material concreto de Ciencia y Ambiente (8 materiales).
- Inicio de la adquisicin (30%) del mdulo bsico de Matemtica.
- Iniciar la Adquisicin (30%) del Mdulo bsico de Personal Social.
2015:
- Adquisicin e impresin del mdulo bsico de biblioteca de aula en
castellano para IEE monolinges.
- Impresin de mdulo bsico de biblioteca de aula en las lenguas originarias
priorizadas para instituciones educativas EIB.
- Adquisicin final (70%) y distribucin del mdulo bsico de Matemtica.
- Adquisicin del Mdulo bsico de Ciencia y Ambiente.
- Adquisicin Final (70%) y distribucin del Mdulo bsico de Personal Social.
2016:
- Distribucin del mdulo bsico de biblioteca de aula en castellano para IEE
monolinges.
- Distribucin del mdulo bsico de biblioteca de aula en las lenguas
originarias priorizadas para instituciones educativas EIB.
- Distribucin del Mdulo bsico de Ciencia y Ambiente.

2. Organizacin
para la ejecucin
de la actividad

3. Criterios de
programacin

En la ejecucin de esta actividad intervienen el Gobierno Nacional y los


Gobiernos Regionales.

El rea usuaria del MINEDU responsable de gestionar la dotacin de


materiales educativos en Castellano para aulas de inicial es la Direccin de
Educacin Inicial, de la Direccin General de Educacin Bsica Regular
(DIGEBR). La dotacin de materiales educativos para aula (bibliotecas) en
lengua originaria a instituciones educativas EIB est a cargo de la Direccin
General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural (DIGEIBIR)

Las funciones especficas de los distintos actores involucrados han sido


detalladas en el modelo operacional del producto 3 del PELA (Tabla # 12).

100% de aulas de Instituciones Educativas escolarizadas y no escolarizadas


pblicas del II Ciclo de Educacin Inicial.
Su renovacin se realiza cada 3 aos.

305

4. Flujo de
procesos

306

307

5.
Listado
de
insumos

a.

Listado de insumos para la dotacin de materiales educativos para aulas de Educacin Inicial (Castellano)
Procedimiento 1

Proceso

Procedimiento 2

Subproceso

Clasificacin de insumo

Servicio

Procedimiento 3

Descripcin del Insumo Unidad de Medida

Evaluacin de muestra
servicio
material concreto
Adquisicin de la
segunda parte del
Mdulo de Ciencia y
Ambiente (70%)

Unidades

Impresin de rutas de
aprendizaje

Servicio

Cantidad por Nmero de Cantidad por


vez
veces
caso

Procedimiento 4

precio unitario

50000

monto total

Clasificacin
costos
directos /
indirectos

50,000.00 Directo

Clasificacin
Clasificacin
costos fijos /
tipo de clculo
variables

54294

648.86

35,229,336.00 Directo

Proced. 6

Proced. 7

Punto de
atencin

Cdigo catlogo
de bienes

Cdigo
clasificador de
gasto

Variable
2

54294

Proced. 5

111000010010 2.3.27.11.99

Variable
2.3.2 6.1.2

Materiales
2

1454268

1,454,268.00 Directo

Variable

Gestin de adquisicin
de materiales

500100050561 2.3.2 2.4.4

Servicio

Servicio de Arbitraje

Servicio

326,000.00

326,000.00
2.3.2.6.1.1

Dotacin de material para aulas


Servicio

Servicio terceros

Servicio

servicio

111,743.00

111,743.00
2.3.2.7.11.99

Servicio

Presencia notarial

Servicio

Modulado y
Distribucin materiales servicio
de Almacn a UGEL

2213

8,852.00 Indirecto

fijo
860500010001 2.3.2 6.1.2

Distribucin de material
educativo

Servicio
Servicio
Servicio

Impresin de actas
servicio
Presencia notarial
servicio
Transporte de material
educativo de UGEL a servicio
IIEE

1
1

4
5

4
5

2,544,748.00
10,000.00
450

2,544,748.00 Directo
40,000.00 Directo
12102 Indirecto

Variable
Variable
fijo

900500030006 2.3.2 7.11.2


500100050561 2.3.2 2.4 . 4
860500010001 2.3.2 6.1.2

39,777,049.00

308

5.
Listado B. Listado de insumos para la dotacin de materiales educativos para aulas de instituciones educativas EIB de
de
Educacin Inicial (Lengua originaria)
insumos
Procedimiento 2
Clasificacin de insumo
recurso humano
recurso humano
recurso humano
servicios

servicios

Descripcin del Insumo


Consultores en produccin de material en regiones
Ilustradores de materiales Educativos EIB (terceros)
Diagramadores de materiales Educativos EIB
(terceros)
pasajes a nivel nacional para desarrollar diversos
eventos de elaboracin y revisin de materiales
educativos EIB
viticos a nivel nacional para desarrollar diversos
eventos de elaboracin y revisin de materiales
educativos EIB

materiales

papelera en general

materiales

toner

servicio general

impresin de materiales educativos EIB (Mdulo de


biblioteca complementaria en lenguas originarias)

recurso humano
recurso humano
servicio general
recurso humano
recurso humano
Servicio
recurso humano
servicio
Materiales
servicio

Especialistas en materiales educativos EIB


(consultores)
Asesores (consultores)
servicio de transporte y modulacin
Seguimiento administrativo (terceros)
Asesores (consultores)
Adjudicacin de buena pro
Personal para monitoreo de distribucin del material
educativo EIB (consultores)
fotocopias de instrumento de monitoreo
papelera en general
fotocopias de instrumento de monitoreo

Procedimiento 3

Procedimiento 4

Unidad de Cantidad por Nmero de Cantidad por


Medida
vez
veces
caso
Mes
14
3
42
Mes
14
2
28
Mes

Costo unitario

Costo Total

7,000.00
4,500.00

294,000.00
126,000.00

14

28

4,500.00

126,000.00

14

56

500.00

28,000.00

14

56

500.00

28,000.00

10

10

100

20.00

2,000.00

20

40

300.00

12,000.00

10

70

20,000.00

1,400,000.00

1
1
1
10
10
3

12
7
1
1
1
1

12
7
1
10
10
3

5,500.00
6,000.00
273,156.00
5,000.00
6,000.00
10,000.00

66,000.00
42,000.00
273,156.00
50,000.00
60,000.00
30,000.00

10
500
10
1000

2
150
5
345

20
75000
50
345000

1,500.00
0.10
25.00
0.10

30,000.00
7,500.00
1,250.00
34,500.00
2,610,406.00

Mes

Mes

unidad
lote

Unidad

Mes
Mes
servicio
Mes
Mes
servicio
Meses
servicio
lote
servicio

309

Tabla # 12.3.7
MODELO OPERATIVO N 28
Denominacin
DOTACIN DE MATERIAL EDUCATIVO PARA AULAS DE PRIMARIA
de la actividad
Identifique los
GN
X
GR
X
GL
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Aula
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
Esta actividad consiste en la dotacin de mdulos de material educativo impreso
operacional
y concreto a las aulas e instituciones educativas pblicas de primaria. Estos
mdulos forman parte del mdulo bsico de materiales educativos de este nivel
y se irn distribuyendo progresivamente hasta lograr que al 2016 todas las aulas
e IIEE de primaria cuenten con ellos. Se trata de cinco mdulos:
- Mdulo bsico de biblioteca de aula.
- Mdulo de Ciencia y Ambiente del 1 y 2 grado (ciclo III).
- Mdulo bsico de material concreto estructurado para aula
Asimismo, algunas regiones recibirn materiales concretos de comunicacin y
matemtica para completar dotaciones anteriores.
A continuacin, se presenta el contenido de estos mdulos, cuya composicin
final est sujeta a estudio de mercado.
1. Mdulo bsico de Biblioteca de aula: La biblioteca de aula de primaria est
conformada por 13 ttulos informativos, que combinan distintas reas del
conocimiento vinculadas con el currculo y de esta manera generar y
fomentar la investigacin, el autoaprendizaje, el trabajo entre pares y
colaborativo. Adems de 23 ttulos para el III ciclo y 25 para el IV y V ciclo de
libros de literatura infantil. Asimismo, cuenta con textos e imgenes
informativas de historia, geografa y cultura local y regional.
Su organizacin y uso en el aula adquiere valor en la formacin de los nios
lectores y escritores desde el inicio de la escolaridad. Potencian el uso de los
Cuadernos de trabajo en la lgica de aprendizaje colaborativo y autnomo.
Esta biblioteca ser adquirida en 2015.
Material complementario para la biblioteca de aula (Castellano):
Cabe sealar que tambin en el 2013 se van a imprimir material
complementario para la biblioteca de aula cedido por instituciones de la
sociedad civil. Se trata de un kit de biblioteca en Castellano compuesto por
libros de literatura infantil, libros informativos, lminas y fichas para la
biblioteca de aula unidocente, multigrado (III- IV-V ciclo) y polidocentes (III
ciclo) de educacin primaria de las instituciones educativas pblicas del pas.
En 2014 este mdulo se distribuye a las aulas de instituciones educativas
unidocentes y multigrado (1 a 6 grado) y polidocentes (1 y 2 grado) de
primaria. En los siguientes aos se ir completando la dotacin a las aulas de
IIEE polidocentes (3 a 6 grado) hasta completar el 100% de las aulas de
primaria con bibliotecas de aula.

310

Material complementario para la biblioteca de aula de instituciones


educativas EIB:
Las aulas de instituciones educativas EIB recibirn adems materiales
educativos complementarios para su biblioteca en las lenguas originarias
priorizadas.
Ciclo III:
- Coleccin de 10 textos de lectura en lenguas originarias
- Texto sobre juegos tradicionales escrito en las lenguas originarias
- Texto con la historia de los pueblos originarios
- Set de lminas (Lmina del alfabeto y lmina del calendario comunal)
- Set de tarjetas didcticas (secuencia grficas de cuentos originarios,
secuencia de lminas de la historia de los pueblos originarios)
- Diccionario escolar en las lenguas originarais priorizadas
- Mdulos de material concreto (Letras mviles, tarjetas lxicas y
yupacartas).
- Gua para el uso del material complementario para la biblioteca de
aula de instituciones educativas EIB
- Cartilla interactiva para la enseanza del castellano como L2.
Ciclo IV y V:
- Coleccin 10 de relatos cosmognicos escrito en lenguas originarias.
- Texto con historia de personajes de los pueblos indgenas.
- Set de lminas (Lmina del territorio de los pueblos originarios,
lmina del calendario lunar)
- Textos de consulta (diccionario polidialectal, diccionario escolar y
texto de consulta sobre tecnologa de los pueblos originarios)
- Material concreto de comunicacin (Tiras lxicas y domin de
sinnimos)
- Material audiovisual (video de costumbres y saberes de los pueblos
originarios).
- Gua para el uso del material complementario para la biblioteca de
aula de instituciones educativas EIB.
- Cartilla interactiva para la enseanza del castellano como L2.
2. Mdulo de Ciencia y Ambiente del 1 y 2 grado: Es un mdulo para las
aulas de 1 y 2 grado de primaria orientado al desarrollo de capacidades de
exploracin e indagacin del rea de Ciencia y Ambiente, que capten el
inters de los estudiantes y los induzca a la prctica de investigacin
cientfica. Est compuesto por: esqueleto humano interactivo, laboratorio
bsico, juego de investigacin, set de peso, volumen y medida, set de
hidropona, tablero imantado multiuso, kit de sonido, set de electricidad,
modelo de torso humano desmontable, kit para el estudio del magnetismo y
electromagnetismo, kit de ptica, simulador de ciclo de agua.
El conjunto de materiales que componen este mdulo se distribuyen el 2014.
A partir de 2015, un kit ms reducido de materiales se adquiere como parte
del Mdulo de material concreto estructurado para aula que ser dotado por
el MINEDU el 2016.
3. Mdulo bsico de material concreto estructurado para aula: Est
compuesto por materiales educativos que contribuyen al desarrollo de
competencias en las reas de Matemtica y Ciencia y Ambiente. Incluye los
siguientes materiales: Base 10 en cubos unifix, regletas de cousiniere, 10
lupas, 01 balanza con juego de pesas de plstico y metlicas, 6 cintas
mtricas, 8 recipientes de plstico graduados.
4. Material concreto de matemtica y comunicacin (para completar
dotacin): Se trata de materiales que se distribuyen a algunas regiones para

311

completar dotacin de aos anteriores. Se trata de los siguientes materiales:


Bloques lgicos y geoplano (matemtica) y mscaras (comunicacin).
Los procesos que se llevarn a cabo para dotar a las aulas de primaria de
estos mdulos de materiales educativos son los siguientes:
2013:
Impresin de material complementario de biblioteca de aula de IE unidocente
multigrado (III IV V ciclo) y polidocentes (III ciclo). Pago 100%.
Adquisicin del mdulo de Ciencia y Ambiente para aulas del ciclo III de
educacin primaria. (99%).
Distribucin de material concreto de matemticas (bloques lgicos) para 20
regiones (100%).
Elaboracin e impresin de material complementario para la biblioteca de aula
de instituciones educativas EIB (ciclo III). Distribucin para dotacin 2014.
2014:
Distribucin de material complementario de biblioteca de aula de IE
unidocente, multigrado (III IV V ciclo) y polidocentes (III ciclo). Pago 100%.
Impresin y distribucin de material complementario para la biblioteca de aula
de IE polidocentes (IV y V ciclo) de educacin primaria. Pago 100%.
Adquisicin del mdulo de Ciencia y Ambiente para aulas del ciclo III de
educacin primaria. (1%).
Distribucin del Mdulo bsico de Ciencia y Ambiente para aulas del Ciclo III
de educacin primaria a nivel nacional.
Distribucin de material concreto de comunicacin (mscaras) para el 1 y 2
grado de educacin primaria. 100%.
Distribucin de material concreto de matemtica (geoplano) a 9 regiones. Pago
100%.
Elaboracin y adquisicin de material complementario para la biblioteca de
aula de instituciones educativas EIB (Ciclo IV y V). Distribucin para dotacin
2015.
2015:
Adquisicin de mdulo bsico de biblioteca de aula para primaria (Castellano).
Pago 100%.
Adquisicin de mdulo bsico de material concreto estructurado para aulas de
primaria. Pago 100%.
2016
Distribucin del mdulo bsico de biblioteca de aula
para primaria
(Castellano). Pago 100%.
Distribucin de mdulo bsico de material concreto estructurado para aulas de
primaria. Pago 100%.
Elaboracin e impresin de material complementario para la biblioteca de aula
de instituciones educativas EIB (ciclo III). Distribucin para dotacin 2017.
2. Organizacin
para la
ejecucin de la
actividad

En la ejecucin de esta actividad intervienen el Gobierno Nacional y los


Gobiernos Regionales.

El rea usuaria del MINEDU responsable de gestionar la dotacin de


materiales educativos en Castellano para aulas de inicial es la Direccin de
Educacin Primaria, de la Direccin General de Educacin Bsica Regular
(DIGEBR). La dotacin de materiales educativos para aula (bibliotecas) en
lengua originaria a instituciones educativas EIB est a cargo de la Direccin
General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural (DIGEIBIR)

Las funciones especficas de los distintos actores involucrados han sido


detalladas en el modelo operacional del producto 3 del PELA (Tabla # 12).

312

3. Criterios de
programacin

Mdulo bsico de biblioteca de aula.


En 2014:
- 100% de aulas de instituciones educativas unidocentes y multigrado reciben
el mdulo de 1 a 6 grado (III, IV y V ciclo).
- 100% de aulas de instituciones educativas polidocentes reciben el mdulo
de 1 y 2 grado.
En 2015:
- 100% de aulas de instituciones educativas polidocentes reciben el mdulo
de 3 a 6 grado (IV y V ciclo).
- Su reposicin se realiza cada 5 aos.
Mdulo bsico de Comunicacin, Mdulo bsico de Matemtica
- 100% de aulas de instituciones educativas pblicas de primaria (III, IV y V
Ciclo).
- Su reposicin se realiza cada 3 aos.
Mdulo bsico de Ciencia y Ambiente
- 100% de aulas de 1 y 2 grado de instituciones educativas pblicas de
primaria (III Ciclo).
- Su reposicin se realiza cada 3 aos.

313

4. Flujo de
procesos

314

315

5.
Listado
de
insumos

A. Listado de insumos para la dotacin de materiales educativos para aulas de IE de primaria (Castellano)
Procedimiento 1
Proceso

Procedimiento 2
Subproceso

Clasificacin de
insumo

Cantidad por Nmero de Cantidad por


Costo unitario
vez
veces
caso

Costo Total

servicio

meses

20

11,000.00

servicio

Servicios Notariales

servicio

10

423.00

Servicio

Alquiler de almacn

meses

12

12

1,157,041.67

13,884,500.00

servicio

6,711,407.00

6,711,407.00

servicio

3,000,000.00

3,000,000.00

servicio

1,300,510.00

1,300,510.00

servicio

5,109,000.00

5,109,000.00

Adquisicin

Servicio de transporte para la distribucin de


servicio
material concreto de comunicacin mascaras - para el primer y segundo grado

91,375.00

91,375.00

Servicio

Servicio de transporte y distribucin de


material concreto bsico de matemtica
(geoplano) para el primer y segundo grado

339,811.00

339,811.00

Diseo y Obtencin de Material IMPRESIN - Gestin de servicio


Educativo
Adquisiciones
Adquisicin

Servicio
Servicio

Servicio
Distribuir materiales de
Almacn a UGEL

Unidad de
Medida

Procedimiento 4
Clasificacin
Clasificacin
costos
costos fijos /
directos /
variables
indirectos

Proceso de seleccin para la Impresin de


Biblioteca - Dotacin 2015 IV y V ciclo
polidocentes completa
Servicio de impresin de las rutas del
aprendizaje
Adquisicin de los mdulos de ciencia y
ambiente
Servicio de supervisin

servicio

Distribucin de material
educativo

Descripcin del Insumo

Procedimiento 3

Servicio

Servicio de transporte para mdulos de


ciencia y ambiente
Servicio de transporte y distribucin de
biblioteca de aula - Dotacin 2015 (IV y V
ciclo Polidocentes completa)
Servicio de modulado, transporte y
distribucin de libros, lminas y fichas para
biblioteca de aula - Dotacin 2014
Servicio de transporte y distribucin del kit
de evaluacin - Dotacin 2014

ejemplares

6,702,494

6,702,494

2.94

19,737,815.00

ejemplares

7,348,856

7,348,856

0.79

5,839,268.00

servicio

944,132.00

944,132.00
220,000.00

servicio

4,230.00

57,182,048.00

316

B. Listado de insumos para la dotacin de materiales educativos para aulas de instituciones educativas EIB
Procedimiento 1
Proceso

Procedimiento 2
Subproceso

Clasificacin de insumo
recurso humano
recurso humano
recurso humano

PRODUCCIN / OBTENCIN DE
Elaboarcin de mdulos de biblioteca
MATERIALES

servicios

servicios

materiales

IMPRESIN DE MATERIALES
EDUCATIVOS EIB

Elaboracin de los Terminos de


Referencia y Especificaciones Tcnicas
para el servicio de impresin
materiales

papelera en general

Proceso de Seleccin ( CD, AMC, ADS,


servicio general
ADP, LP, CP) servicio de impresin

impresin de materiales educativos EIB (Mdulo de


biblioteca complementaria en lenguas originarias)

Supervisin de impresin de materiales


recurso humano
educativos EIB

Especialistas en materiales educativos EIB


(consultores)

Elaborar cuadro de distribucin y TDR


servicio de distribucin
DISTRIBUCION DE
MATERIALES EDUCATIVOS

Descripcin del Insumo


Consultores en produccin de material en regiones
Ilustradores de materiales Educativos EIB (terceros)
Diagramadores de materiales Educativos EIB
(terceros)
pasajes a nivel nacional para desarrollar diversos
eventos de elaboracin y revisin de materiales
educativos EIB
viticos a nivel nacional para desarrollar diversos
eventos de elaboracin y revisin de materiales
educativos EIB

Gastos notariales

recurso humano
servicio general
recurso humano
recurso humano
Servicio

Monitorear y supervisar la distribucion y recurso humano


uso de materiales
servicio
Recopilar informes de distribucin de
Materiales
servicio
las Regiones

toner

Asesores (consultores)
servicio de transporte y modulacin
Seguimiento administrativo (terceros)
Asesores (consultores)
Adjudicacin de buena pro
Personal para monitoreo a la distribucin del material
educativo EIB (consultores)
fotocopias de instrumento de monitoreo
papelera en general
fotocopias de instrumento de monitoreo

Procedimiento 3

Procedimiento 4

Unidad de Cantidad por Nmero de Cantidad por


Medida
vez
veces
caso
Mes
14
3
42
Mes
14
2
28
Mes

Costo unitario

Costo Total

7,000.00
4,500.00

294,000.00
126,000.00

14

28

4,500.00

126,000.00

14

56

500.00

28,000.00

14

56

500.00

28,000.00

10

10

100

20.00

2,000.00

20

40

300.00

12,000.00

10

70

50,000.00

3,500,000.00

1
1
1
10
10
3

12
7
1
1
1
1

12
7
1
10
10
3

5,500.00
6,000.00
273,156.00
5,000.00
6,000.00
10,000.00

66,000.00
42,000.00
273,156.00
50,000.00
60,000.00
30,000.00

10
500
10
1000

2
150
5
345

20
75000
50
345000

1,500.00
0.10
25.00
0.10

30,000.00
7,500.00
1,250.00
34,500.00
4,710,406.00

Mes

Mes

unidad
lote

Unidad

Mes
Mes
servicio
Mes
Mes
servicio
Meses
servicio
lote
servicio

317

Tabla # 12.3.8
MODELO OPERATIVO N 29
Denominacin
DOTACIN DE MATERIAL FUNGIBLE PARA AULAS DE II CICLO DE
de la actividad
EDUCACIN BSICA REGULAR
Identifique los
GN
X
GR
X
GL
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Aula
Medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
Esta actividad consiste en la adquisicin y distribucin a aulas del II Ciclo de
operacional
Educacin Inicial (escolarizadas y no escolarizadas) ubicadas en los distritos ms
pobres del pas (quintiles 1 y 2 de pobreza), de un mdulo de materiales
educativos fungibles para el desarrollo de las actividades de aprendizaje. Su
adquisicin y distribucin es responsabilidad de las UGEL con categora de
unidad ejecutora en los Gobiernos Regionales.
Los materiales fungibles son recursos educativos de corta duracin y
descartables debido a que se consumen con el uso. Sin embargo, constituyen un
soporte importante para el desarrollo adecuado de las actividades educativas de
los estudiantes.

El mdulo de material fungible para aulas de educacin inicial est compuesto por
los siguientes materiales:

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

MATERIALES
Cartulina satinada de 150 gr. color blanco T: 70
cm x 100 cm
Cartulina satinada de 150 gr. colores varios T: 70
cm x 100 cm
Cartulina escolar color negro
Papel bond de 75 gr. T: 61 cm X 86 cm
Papel Kraft de 50 gr. T: 75 cm X 120 cm
Papel bond 75 gr. T: A-4 (500 unidades)
Papel bulky 52 gr. T: A-4 (500 unidades)
Plastilina de colores (caja 12 unidades)
Lpiz con borrador (caja 12 unidades)
Tajador metlico Para lpiz con soporte Para
mesa Con tornillo (unidad)
Lpiz de cera crayn grueso - jumbo (estuche x
12)
Tmperas con aplicador (250 ml) varios colores
Tiza para pizarra color blanco x 50 unidades
Tiza para pizarra colores diversos x 50 unidades
Tijera metlica con mango plstico T: 7"
Tijera metlica con mango plstico de punta r