Rev.R.Acad.Cienc.Exact.Fs.Nat.

(Esp)
Vol. 101, N. 1, pp 21-33, 2007
VII Programa de Promocin de la Cultura Cientfica y Tecnolgica

LAS MATEMTICAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

FCO. JAVIER GIRN GONZLEZ-TORRE *; JOS MIGUEL BERNARDO HERRNZ **
* Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. Departamento de Estadstica e Investigacin Operativa. Facultad
de Ciencias Matemticas. Universidad de Malaga. 29071 Mlaga. fj_giron@uma.es.
** Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales (A. Correspondiente). Departamento de Estadstica. Facultad de
Matemticas. Universidad de Valencia. 46100 Burjassot (Valencia).

1.

INTRODUCCIN

Detras del aparentemente simple hecho de buscar

una solucin al problema de la representatividad de las
diversas opciones que los partidos polticos ofrecen a
la ciudadania en aquellos pases en los que est
asentada una democracia, se oculta un problema, en
apariencia simple, pero complejo desde el punto de
vista matemtico, que es el de distribuir los escaos de
un Parlamento de acuerdo con las preferencias que los
ciudadanos expresan en las consultas de carcter
poltico.
Los sistemas de representacin democrtica exigen
un metodo de seleccin justa de un pequeo nmero de
individuos que representen a una mayoria de los ciudadanos.
Un sistema electoral es una herramienta constitucional utilizada para resolver el problema anterior que
transforma los votos de los ciudadanos en un cierto
reparto del nmero de escaos.
Aunque detrs de todos los sistemas electorales
est la idea de que el reparto de escaos sea proporcional al nmero de votos que obtiene cada grupo
poltico, al ser el nmero de escaos muy inferior al de
votos y al ser necesariamente este un numero entero,
se produce un desajuste un problema de redondeo
a la hora de asignar las partes no enteras sobrantes de
los escaos a alguno de los partidos polticos en liza.
A lo largo de la historia se ha propuesto una gran
variedad de procedimientos o sistemas electorales
(ms de 300). El adoptar uno de ellos ha dependido de
la historia, de la herencia y de los debates politicos de

cada pais sobre todo en los dos ultimos siglos y la

reforma electoral es un tema que afecta por igual a las
nuevas democracias como a las ms antiguas.
El diseo de sistemas electorales nuevos es algo tan
difcil como elegir uno de entre los muchos que actualmente existen. En su eleccin suele haber factores culturales e histricos, adems de intereses polticos, a
veces espreos. De modo que la eleccin de un sistema
electoral no puede considerarse como una decisin
imparcial o insesgada. Las votaciones per se no son
garantia de equilibrio ya que el procedimiento elegido
puede producir diferencias radicales en los resultados
de la votacin.
La ingenieria electoral se ocupa del diseo. el
anlisis y la seleccin de procedimientos que se suelen
utilizar para transformar votos en escaos (frmulas
electorales), que constituyen el grueso de cada sistema
electoral.
Algo que no podemos olvidar es que no hay sistemas electorales perfectos. No se puede disear ningn sistema electoral que satisfaga todas las propiedades dictadas por el sentido comn. Esto sera una
versin electoral del famoso teorema de imposibilidad
de Arrow (1951). As pues, la eleccin de un sistema
electoral apropiado se reduce a elegir un cierto subconjunto de aquellas propiedades que se consideren fundamentales.
En este artculo nos referiremos bsicamente al
modelo espaol y al de las Comunidades Autnomas,
sealando de paso brevemente algunos comentarios
sobre otros procedimientos que se aplican a otros
pases. Siguiendo el mandato constitucional de atender

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TTULO III
De las Cortes Generales
CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras
Artculo 68.

a criterios de representacin proporcional, analizaremos estos criterios desde la perspectiva de los problemas de optimizacin con nmeros enteros.
De hecho, las llamadas frmulas electorales no son
frmulas matemticas en el sentido tradicional, sino
que son algoritmos que con el input de la distribucin
de votos generan un output que es el reparto de los
escaos, utilizando para ello operaciones elementales.
Desde el punto de vista matemtico, veremos que
una frmula electoral es simplemente un algoritmo
diseado para minimizar una cierta funcin de costo.
En particular, las frmulas de representacin proporcional son algoritmos eficientes para resolver un
problema de optimizacin con una funcin objetivo
especfica. Estas funciones objetivo, distintas para
cada frmula, representan de hecho diversos ndices
de proporcionalidad. A estos los podemos considerar
como los criterios ocultos sobre los que se basa cada
una de las frmulas.
Este modo de enfocar el problema nos proporciona
un susbstrato terico de las conocidas frmulas de representacin proporcional y nos permite estudiar los
puntos dbiles de muchas de las metodologas usuales
en el anlisis de los sistemas proporcionales.
No tratamos aqu los sistemas mayoritarios
donde el candidato ms votado es elegido en su distrito como los usados sobre todo en los paises
anglosajones como Gran Bretaa, Estados Unidos,
Nueva Zelanda y tambin en Italia. En Francia, sin
embargo, se usa el sistema de doble votacin.

2.

1.

El Congreso se compone de un mnimo de 300

y un mximo de 400 Diputados, elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establece la ley.

2.

La circunscripcin electoral es la provincia. Las

poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La
ley distribuir el nmero total de Diputados,
asignando una representacin mnima inicial a
cada circunscripcin y distribuyendo los dems
en proporcin a la poblacin.

3.

La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin

proporcional.

3.

MTODOS PROPORCIONALES

La eleccin de los representantes del Congreso de

los Diputados en Espaa, o dentro de cada Comunidad
Autnoma del correspondiente Parlamento, comporta
dos problemas de asignacin proporcional, a saber: el
reparto del total de los escaos del Parlamento por
provincias y, dentro de cada provincia, el posterior
reparto de los correspondientes escaos entre los partidos polticos concurrentes. Cada uno de ellos se
resuelve por mtodos diferentes tal como se establece
en la ley electoral.

EL MANDATO CONSTITUCIONAL

Reproducimos aqu el artculo de la Constitucin

espaola referido al modo de elegir los representantes
de la Cmara Baja. Como puede comprobarse, el
artculo 68 no es muy explcto a la hora de fijar el
mtodo de reparto de los Diputados, salvo la referencia a que sea proporcional. La descripcin pormenorizada del procedimiento electoral vigente en
nuestro pas se desarrolla en los artculos de la Ley
electoral, que reproducimos en el Apndice A de este
artculo.

3.1 El Mtodo de los Restos mayores

Se utiliza para obtener la distribucin de los
escaos entre las provincias, aunque previamente se le
aplican ciertas restricciones, a saber: a las ciudades
autmas de Ceuta y Melilla se les asigna un escao a
cada una, y el resto de las provincias recibe automticamente dos escaos cada una. La asignacin del resto
de los escaos se hace mediante el mtodo de los
Restos Mayores.

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Figura 1. Modelo de caja negra que describe la transformacin de votos v1, ..., vi, ..., vn en escaos s1, ..., si, ..., sn, de modo que
n
suman un total de i =1 si = S escaos.

3.1 El Mtodo de los Restos mayores

Uno de estos mtodos, conocido como ley o mtodo de dHondt, se aplica a la asignacin de escaos a
los partidos dentro de cada provincia, con la restriccin de que se excluyen aquellos partidos que no
obtengan un mnimo del 3 % en cada distrito electoral.
Estos dos mtodos son casos particulares de lo que
se conoce como problemas de asignacin proporcional
entera, que se describen en la seccin siguiente.

4.

EL PROBLEMA DE LA ASIGNACIN
PROPORCIONAL ENTERA

Entre estos problemas, adems de los dos especificados de la distribucin de escaos entre provincias y
la asignacin de escaos a los partidos polticos, se
incluiran otros muchos como, p. ej., la asignacin de
centros escolares en proporcin a la poblacin, o
muchos de los problemas de asignacin de recursos en
Economa.
La descripcin matemtica de todos estos problemas es la misma y se conoce con el nombre de
modelo de urnas (o cajas) y bolas.
Adaptado a nuestro contexto, supongamos que hay
que repartir una cantidad de escaos S entre n formaciones polticas a partir del nmero de votos v1,, vn
que recibe cada partido. Si s1,, sn representa el
nmero de escaos asignados a los partidos 1,, n, un
mtodo de asignacin proporcional determina los
nmeros enteros s1,, sn de modo que los cocientes
s1 v1,, sn vn sean lo ms parecidos entre si.

Si definimos las cuotas q1,, qn asociadas al

nmero de votos v1,, vn como la parte del nmero de
escaos proporcional al nmero de votos
vi
v
qi =
S = iS
v1 + ... + vn
V
y si estas cuotas fuesen nmeros enteros, que necesariamente suman S, tendramos resuelto el problema pues
entonces la solucin sera si = qi ya que los cocientes
si vi = S V , donde V = v1 + ... + vn sera el total de
votos.
En general, las cuotas no son nmeros enteros por
lo que una solucin al problema de asignacin proporcional entera consistir en encontrar unos nmeros
enteros s1,, sn prximos a las cuotas y que sumen S.
Pero, de manera natural, surge la pregunta de
cmo se pueden construir mtodos de asignacin proporcional entera?
Histricamente se han utilizado esencialmente dos
mtodos, a saber: el de los restos mayores y los
mtodos basados en divisores.
Estos mtododos parten de una idea simple y, como
veremos, terminan siendo la solucin de un problema
de optimizacin en nmeros enteros.
Todos los mtodos propuestos tienen ciertas ventajas e inconvenientes. De hecho, no existe ningn
mtodo comunmente aceptado por todos ni puede
existir un mtodo de asignacin proporcional que satisfaga una lista de propiedades razonables, como
demuestra el teorema de imposibilidad de Balinski y
Young (1982).
Como cabe esperar, la relacin existente entre los
mtodos de asignacin proporcional y los mtodos de

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Francisco Javier Girn et al.

optimizacin permite profundizar en las propiedades

de estos mtodos y, de este modo, abre el camino para
introducir nuevos mtodos potenciales de asignacin
proporcional ms razonables que los actuales.
A continuacin, pasamos a describir el primero de
los mtodos de asignacin proporcional.

5.

EL MTODO DE LOS RESTOS

MAYORES

5.1 Descripcin del mtodo

Se asigna, en primer lugar, a cada partido la parte
entera de su cuota [qi]; a continuacin, se ordenan de
mayor a menor los restos qi [qi] y se asigna un
escao ms a cada uno de los partidos con mayor resto
hasta completar los S escaos.
Una de las ventajas de este mtodo es que satisface
la propiedad de verificacin de la cuota, a saber, que
las soluciones s1,, sn difieren de la cuota en menos
de un escao, es decir qi si 1.
Sin embargo, tiene algunas desventajas, como la de
que no es necesariamente montono respecto de la
asignacin de escaos, lo que se conoce con el nombre
de Paradoja de Alhabama, tal como se explica a continuacin.
Tampoco es necesariamente montono respecto de
la asignacin de los votos, lo que se conoce como
Paradoja de los votos: Puede ocurrir que, al comparar
dos elecciones distintas, un determinado partido haya
obtenido ms votos pero menos escaos.

La Paradoja de Alhabama
En 1881, el mtodo de los Restos Mayores fue muy
criticado por lo que, en su momento, el Congreso de
los Estados Unidos lo elimin debido al hecho de que
el estado de Alhabama que tena derecho a ocho representantes cuando el tamao de la cmara era de 299
escaos pas a tener siete cuando cuando el nmero de
representantes se aument a 300, habindo mantenido
los estados la misma poblacin.

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La Paradoja de los estados nuevos

En 1907, Oklahoma se convirti en un nuevo estado y se le asignaron 5 representantes en base a su
poblacin, con lo cual el total de representantes pas
de 386 a 391. La entrada de este nuevo estado produjo
cambios colaterales inesperados. En concreto, y sin
razn aparente, un escao que previamente se haba
asignado a Nueva York pas a engrosar los del estado
de Maine, de modo que Nueva York pas de 38 a 37
escaos mientras que Maine pas de 3 a 4 escaos.
Podramos pensar que las paradojas son simplemente cuestiones puramente acadmicas o bien que
pudieran ser sucesos o acontecimientos histricos
raros o poco probables: no osbtante, para bien o para
mal, pueden tener implicaciones polticas de enorme
importancia.
La mayora de los debates parlamentarios sobre los
mtodos proporcionales se produce por la designacin
de un solo escao. En 1991, los distritos de Montana y
Massachusetts presentaron alegaciones contra la constitucionalidad del mtodo de las Proporciones Iguales
o de Hill-Huntington, que haba estado en vigor
durante ms de 50 aos. Ambos propusieron mtodos
alternativos basados en el censo de 1990 pero el
Tribunal Supremo confirm la constitucionalidad del
mtodo.

5.2 Ejemplo de aplicacin del Mtodo de los Restos

Mayores
Presentamos un caso real tomado de las elecciones
autonmicas catalanas celebradas el 16 de noviembre
de 2003. Los datos corresponden a la provincia de
Lrida y el total de escaos que haba que repartir o
asignar era de 15. Aunque para la asignacin real de
escaos se utiliza la regla dHont, a continuacin ofrecemos la asignacin que resultara de aplicar a estos
mismos datos el mtodo de los restos mayores, para
comprobar que puede haber diferencias sustanciales
entre los dos mtodos.
En la Figura 2, se muestra el resultado de aplicar el
mtodo de los restos mayores para obtener la asignacin de los 15 escaos. Como se puede comprobar,

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Figura 2. Ejemplo del funcionamiento del mtodo de los restos mayores a la asignacin de escaos en un caso real.

en la primera iteracin se asignan 13 de los 15 escaos,

de modo que son necesarias dos iteraciones ms para
asignar el total de los quince escaos.
El resultado de la aplicacin de este mtodo conducira a la asignacin que aparece en la ltima fila,
que consistira en asignar 6, 3, 3, 2 y 1 escaos a los
partdos polticos CiU, PSC, ERC, PP e ICV, respectivamente. Sin embargo, la asignacin real que se obtuvo aplicando la ley de dHondt fue de 7, 4, 3, 1 y 0
escaos para CiU, PSC, ERC, PP e ICV, respectivamente.
El resultado anterior, que compara ambos mtodos,
revela un hecho frecuente y bien conocido y tambin muchas veces criticado, que es el que la regla
dHont tiende sistemticamente a favorecer a los partidos mayoritarios en detrimento de las minoras.

6.

MTODOS DE LOS DIVISORES

En realidad, no se debe hablar de un solo mtodo de

los divisores sino que estos constituyen toda una clase
de procedimientos de asignacin proporcional, dependiendo del criterio divisor que se utilice. Varios de los
mtodos ms utilizados en la prctica se enumeran en
la Tabla 1.

6.1 Descripcin de los mtodos

Cada uno de los mtodos se asocia con un criterio
divisor. Un criterio divisor es una funcin real d(s)
definida sobre los nmeros enteros s = 0, 1, 2, de
modo que satisfaga las condiciones

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Tabla 1. Ejemplos de los mtodos de divisores.

* Adems de en Espaa, la ley dHont tambin se emplea en Austria, Blgica, Finlandia, Islandia, Portugal, Holanda, Suiza y Francia
(solamente se emple en el ao 1986).
** En Dinamarca se emple durante el perodo 1945-1953.

A continuacin, una vez fijado el criterio divisor,

para cada i = 1, 2,, n y para cada s = 0, 1,, S se calculan los cocientes

se eligen los S mayores y se asignan a los respectivos

partidos. Si hay empate, la ley electoral correspondiente decide el mtodo de asignacin (vase el ejemplo
de la Figura 3).

6.2 Algunos casos particulares

El Mtodo de dHondt, introducido por Jefferson
para el reparto de escaos del Congreso de los Estados
Unidos en 1794 y el ms utilizado en Europa, a pesar
de que se le haya criticado por ser el menos proporcional de todos. En Blgica se atribuye al juriconsulto
Victor dHondt la creacin del mtodo. El criterio divisor correspondiente es:
.

El Mtodo Sainte Lagu, introducido por el

matemtico francs del mismo nombre en 1910
aunque Webster lo haba sugerido algunos aos
antes como alternativa al mtodo de Jefferson que
favoreca a los grandes estados. El criterio divisor correspondiente es:
.
El Mtodo de los Divisores Pequeos, desarrollado
por Adams, se puede considerar como la anttesis del
de dHondt ya que tiende a favorecer a los partidos
pequeos. No se suele utilizar en Europa. El criterio
divisor correspondiente es: d(s) = s .
Obsrvese que, en este caso, como d(s) = 0 todos
los cocientes ci0 = + , lo que implica que cada partido
obtiene al menos un escao.
Una ventaja importante de todos los mtodos de
divisores es que son montonos pero no necesariamente verifican la propiedad de la cuota.

6.3 Propiedades deseables que debe satisfacer un

criterio de asignacin proporcional entera
Aunque ya hemos mencionado algunas de las ventajas e inconvenientes de los mtodos que hemos con-

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Figura 3. Ejemplo real de aplicacin de la ley dHont. Obsrvese que, en este caso, el corte para quedar excludo de la asignacin de
escaos se situa en el 5% en vez del 3% que dicta la ley electoral.

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Tabla 2. Comparacin entre los mtodos de los Restos Mayores y el de dHondt.

* Esta asignacin no verifica la propiedad de monotona.

** Estas soluciones no verifican la cuota.

siderado, nos planteamos ahora el problema mucho

ms interesante de abordar el estudio de los mtodos
de asignacin proporcional desde el punto de vista
axiomtico, es decir, de los principios que son
deseables que verifique un criterio de asignacin proporcional. La conclusin es como por otra lado
cabra esperar, dada la diversidad de mtodos y las
crticas que todos han recibido decepcionante y nos
conduce al siguiente teorema de imposibilidad, similar
en espritu, al famosos teorema de imposibilidad de
Arrow.

menos escaos y el segundo ms que los que

tuvieran anteriormente.
4.

Homogeneidad: La solucin no se altera si los

nmeros de votos se multiplican por un factor
> 0.

6.4 Comparacin entre los mtodos de los Restos

Mayores y el de dHondt

1.

Verificacin de la cuota: Ninguna de las diferencias entre escaos y cuotas debe ser superior
a la unidad.

2.

Monotona respecto de los escaos: Al aumentar el nmero de escaos S ningn partido debera recibir menos escaos, para una asignacin
fija de votos.

A modo de ejemplo que adems ilustra alguna de

las paradojas y seala la posibilidad de que se incumplan algunos de los axiomas anteriores, supongamos
que el nmero de votos obtenidos por tres partidos A,
B y C son 99, 245 y 32, respectivamente. La Tabla 2
compara los resultados de asignar uno, dos, , hasta
diez escaos a estos partidos, utilizando las frmulas
electorales de los Restos Mayores y la ley de dHondt.
En la ltima columna aparecen las cuotas correspondientes. Aparte de las diferentes asignaciones que los
dos mtodos producen, se sealan con con uno y dos
asteriscos, respectivamente, aquellas asignaciones que
incumplen las propiedades de monotona y de verificacin de la cuota.

3.

Monotona respecto de los votos: Al comparar

los resultados de dos elecciones, si el nmero de
votos de un partido aumenta y el de otro disminuye, no debera ocurrir que el primero tuviera

Para estos mismos datos, y como complemento a la

Tabla 2, las Figuras 3a y 3b representan las asignaciones de los escaos a cada uno de los partidos, en

Teorema de imposibilidad (Balinski y Young,

1982). No existe ningn criterio de asignacin que
cumpla simultneamente las cuatro propiedades o
axiomas siguientes:

Francisco Javier Girn et al.

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7.

29

RELACIN CON LOS MTODOS DE

OPTIMIZACIN

Uno de los problemas ms importantes que se nos

plantean en el estudio de los mtodos de reparto o asignacin proporcional es saber cmo se puede medir su
grado de proporcionalidad.

Figura 3a. Comportamiento grfico del Mtodo de los Restos

Mayores. El punto negro representa el reparto ideal.

Parece ser un sentir general que el mtodo de los

Restos Mayores es el ms proporcional mientras que el
mtodo de dHondt es el menos proporcional. La
respuesta o la explicacin a este sentir no est priori
del todo clara; sin embargo, se puede aclarar enfocando el problema de la asignacin proporcional como
un problema de optimizacin con nmeros enteros.
Pero, cul es la funcin objetivo que se encuentra
detrs de cada uno los mtodos de asignacin proporcional? La optimizacin entera nos permite descubrir,
a posteriori, la funcin objetivo que cada criterio minimiza.
Este nuevo enfoque del problema original en trminos de las soluciones de problemas de optimizacin
permite disear nuevas frmulas electorales que correspondan a ciertas funciones objetivo o medidas de
desproporcionalidad.

Figura 3b. Comportamiento grfico del Mtodo de dHondt.

El punto negro representa el reparto ideal.

cada una de las diez etapas de asignacin, en la que se

comprueba visualmente la diferencia entre ambos
mtodos y los problemas debidos al incumplimiento
de alguna de las propiedades que deberan satisfacer
los dos criterios anteriormente sealas. El punto negro,
que representa el reparto ideal, sera la solucin ptima para un nmero de escaos suficientemente
grande, de modo que al hacerse ms fina la retcula
es decir, al aumentar el nmero de escaos, aquella coincidira con alguno de los puntos de interseccin
de la retcula. Este hecho refleja la idea intuitiva de que
todos los mtodos de reparto proporcional coincidiran
si el nmero de escaos fuese suficientemente grande
(se tendra una malla o retcula muy fina), y las proporciones de votos de los diversos partidos no fuesen
demasiado dispares, lo que impedira que hubiese
mayoras o minoras demasido acusadas (ya que, en
estas circunstancias, estaramos demasido cerca de un
vrtice).

El planteamiento del problema de optimizacin

para la asignacin proporcional sera pues el siguiente.
Consideremos n partidos y S escaos. Sea
v = {v1,..., v n} el vector de los votos que obtiene cada
n
partido y V = i =1 vi . El problema de representacin
proporcional consiste en determinar la configuracin o
vector s = {s1,... s n} tal que
n

s = S
i =1

si 0, entero, para i =1, 2, ..., n,

(P1)

ms

si vi
ms

donde la relacin si vi vi intenta representar el que

los escaos asignados si sean lo ms proporcionales
posible a los votos obtenidos vi.
Para que el nmero de escaos si fuese exactamente
proporcional al nmero de votos de cada uno de los

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Francisco Javier Girn et al.

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partidos i = 1,, n, se debera cumplir exactamente la

igualdad
si = vi S para i = 1, 2, ..., n.
V
Como la cuota, vi S , es generalmente un nmero fracV
cionario, hay que redondearla de algn modo y, por
consiguiente, no hay solucin nica del problema
(P1).

Se puede demostrar que la solucin del problema

(P1) dado por las diferentes frmulas de asignacin
son soluciones ptimas del siguiente problema de optimizacin

(P2)

en el que la funcin de costo

es una medida de
la falta de equidad (o ndice de desproporcionalidad)
especfica de cada mtodo, que toma valores no negativos y generalmente satisface el que
si y
S
solo si si = vi para todo i = 1, 2,, n.
V
7.1 Mtodos de asignacin y sus correspondientes
medidas de desproporcionalidad
A continuacin, damos una lista de varios de los
mtodos de asignacin proporcional ms utilizados,
con sus correspondeintes funciones de costo. Obsrvese que para un mismo criterio puede haber ms de una
funcin de costo.
n
p
si qi
i =1
n
si S
vi v V
i
i =1
Mtodo de los Restos Mayores
p
n
si vi

i =1 S V

max si vi
i =1,2,..., n S V

para todo p 1

para todo p 1

8.

EPLOGO

Finalizamos el artculo con unos comentarios referentes a las consecuencias que tiene la ley electoral
vigente y, de paso, sealamos alguna posibilidad de
mejora de sta conducente a aumentar el grado de proporcionalidad de la misma, sin olvidar la importante y
difcil tarea que supone la modificacin de una ley
electoral, atendiendo a criterios objetivos y no de oportunidad poltica que, como es bien sabido y la historia
nos lo recuerda, se pueden volver en su contra en otras
circunstancias.
Un examen global de los resultados de las diez
elecciones generales habidas en nuestro pas muestra
una baja proporcionalidad entre el nmero total de
votos y el nmero total de escaos recibidos por cada
partido.
Esta baja proporcionalidad no solamente se debe a
la aplicacin del mtodo de dHondt sino principalmente a la existencia de muchas circunscripciones
pequeas.
Balinski y Ramrez proponen las siguientes modificaciones a la ley electoral con el objeto de aumentar la
proporcionalidad:

Francisco Javier Girn et al.

a) Aumentar el tamao de la Cmara al mximo que

contempla la Constitucin (400 escaos), asignar solamente un escao inicial por provincia y repartir el resto
mediante el mtodo de Sainte-Lagu.
b) Sustituir el mtodo de dHondt para el reparto de
escaos por el mtodo de los divisores con criterio
divisor
.
Por otra parte, Bernardo sugiere sustituir la ley de
dHondt por otro criterio que minimice alguna mtrica
o distancia entre las cuotas y los escaos como ocurre,
p. ej., con el mtodo de los Restos Mayores.

9.

CONCLUSIONES

El teorema de imposibilidad de Balinsky y Young

afirma que no hay ningn mtodo de reparto proporcional ptimo.
Por otra parte, la frmula electoral ideal ha de ser, a
la vez, fcil de entender y de calcular.
El que sea fcil de entender es una condicin muy
importante ya que en un sistema realmente democrtico cada elector debe ser consciente y tener una idea
clara de las consecuencias de su voto.
El segundo requisito, de que sea fcil de calcular,
antao fue importante, pero hoy ya no lo es. Podemos
concluir, por consiguiente, que la eleccin de una
frmula electoral es una decisin poltica importante
que debe compatibilizarse con el mandato constitucional.
El que los mtodos de reparto proporcionales se
puedan considerar como un problema de optimizacin
con una determinada funcin de costo ayuda a
entender los pros y los contras de cada uno de los
mtodos comunmente usados e, incluso, a disear
nuevas frmulas electorales que minimicen ciertas
medidas de desproporcionalidad o distancia entre la
representacin poltica de cada partido medida por
si vi y la ideal S V . Otra gran ventaja, es que adems
permiten que se puedan aadir restricciones al
problema de optimizacin de modo que fuercen a la
asignacin de escaos resultante a respetar ciertas
propiedades.

Rev.R.Acad.Cienc.Exact.Fs.Nat. (Esp), 2007; 101

31

De aqu deducimos, como conclusin final, que las

matemticas pueden ayudar a encontrar la solucin al
problema de la asignacin proporcional que mejor se
ajuste a unas determinadas circunstancias polticas,
independientemente de stas circunstancias y de otros
elementos que pudieran distorsionar la idea que subsyace detrs del concepto de reparto proporcional.

APNDICE A: LA LEY ELECTORAL

LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO DEL
RGIMEN ELECTORAL GENERAL, MODIFICADA POR LA LEY ORGNICA 1/1987, DE 2
DE ABRIL, POR LA LEY ORGNICA 8/1991, DE
13 DE MARZO, POR LA LEY ORGNICA 6/1992,
DE 2 DE NOVIEMBRE, POR LA LEY ORGNICA
13/1994, DE 30 DE MARZO, POR LA LEY
ORGNICA 3/1995, DE 23 DE MARZO, POR LA
LEY ORGNICA 1/1997, DE 30 DE MAYO, POR
LA LEY LEY ORGNICA 3/1998, DE 15 DE JUNIO
Y POR LA LEY ORGNICA 8/1999, DE 21 DE
ABRIL.

CPITULO III
Sistema electoral
Artculo 161. 1. Para la eleccin de Diputados y
Senadores, cada provincia constituir una circunscripcin electoral. Asimismo, las ciudades de Ceuta y
Melilla sern consideradas, cada una de ellas, como
circunscripciones electorales. 2. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, para las elecciones de
Senadores, a las provincias insulares, en las que a tales
efectos se consideran circunscripciones cada una de las
siguientes islas o agrupaciones de islas: Mallorca,
Menorca, Ibiza-Formentera, Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife, Hierro, Gomera y La
Palma.
Artculo 162. 1. El Congreso est formado por trescientos cincuenta Diputados. 2. A cada provincia le
corresponde un mnimo inicial de dos Diputados. Las
poblaciones de Ceuta y Melilla estn representadas
cada una de ellas por un Diputado. 3. Los doscientos
cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen

32

Francisco Javier Girn et al.

entre las provincias en proporcin a su poblacin, conforme al siguiente procedimiento:

a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de
dividir por doscientos cuarenta y ocho la cifra total de
la poblacin de derecho de las provincias peninsulares
e insulares.
b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados
como resulten, en nmeros enteros, de dividir la
poblacin de derecho provincial por la cuota de
reparto.
c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando una a cada una de las provincias cuyo cociente,
obtenido conforme al apartado anterior, tenga una
fraccin decimal mayor.

Rev.R.Acad.Cienc.Exact.Fs.Nat. (Esp), 2007; 101

e) Los escaos correspondientes a cada candidatura

se adjudican a los candidatos incluidos en ella, por el
orden de colocacin en que aparezcan.
2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla ser
proclamado electo el candidato que mayor nmero de
votos hubiese obtenido.
Artculo 164. 1. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un diputado, el escao ser
atribuido al candidato o, en su caso, al suplente, de la
misma lista a quien corresponda, atendiendo a su
orden de colocacin. 2. Las vacantes de los Diputados
elegidos en Ceuta y Melilla sern cubiertas por sus
respectivos suplentes, designados en los trminos del
artculo 170 de esta Ley.

Descripcin del mtodo de los restos mayores

4. El Decreto de convocatoria debe especificar el
nmero de Diputados a elegir en cada circunscripcin,
de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.

APNDICE B: LA TEORA DE LA
ELECCIN SOCIAL

Artculo 163. 1. La atribucin de los escaos en

funcin de los resultados del escrutinio se realiza conforme a las siguientes reglas:

Como complemento de este artculo, ofrecemos

una breve descripcin del teorema de imposibilidad de
Arrow, al que se ha hecho referencia en varias ocasiones.

a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que

no hubieran obtenido, al menos, el 3 por 100 de los
votos vlidos emitidos en la circunscripcin.
b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna,
las cifras de votos obtenidos por las restantes candidaturas.
c) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada
candidatura por 1, 2, 3, etctera, hasta un nmero igual
al de escaos correspondientes a la circunscripcin,
formndose un cuadro similar al que aparece en el
ejemplo prctico. Los escaos se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el
cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
Aqu se describe un ejemplo prctico de aplicacin de
la ley dHondt
d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos
correspondientes a distintas candidaturas, el escao se
atribuir a la que mayor nmero total de votos hubiese
obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual
nmero total de votos, el primer empate se resolver
por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.

Formulacin del problema

Si cada individuo de un grupo tiene un cierto orden
de preferencias entre las diferentes alternativas A, B,
C, etc., cmo se pueden convertir las distintas preferencias individuales en una sola eleccin para todo un
grupo?
La herramienta bsica es la definicin de funcin de
bienestar social, que es una regla o procedimiento de
agregacin que permite ordenar las distintas alternativas a partir de las preferencias individuales.
Como ejemplos de funciones de bienestar social,
que se han utlizado con profusin se encuentran las
siguientes:
a) El mtodo de la mayora relativa.
b) El ndice de recuento de Borda.
c) El mtodo de comparacin por parejas.

Francisco Javier Girn et al.

A la pregunta de qu propiedades debera verificar

una funcin de bienestar social razonable, Arrow
(1951) en su histrico artculo que adoptaba la perspectiva axiomtica imperante en la poca, introdujo
las siguientes como axiomas que una funcin de bienestar social ideal debera satisfacer.
a) Dominio Universal: Cualquier preferencia individual es legtima.
b) El Principio de Pareto: Si hay unanimidad en
considerar una alternativa mejor que otra entonces el
procedimeinto de agregacin debera colocar siempre
la alternativa mejor antes de la peor.
c) Independencia de alternativas irrelevantes:
La ordenacin social de dos alternativas slo depende
de su ordenacin en cada lista individual y no de su
relacin con otras alternativas.

Rev.R.Acad.Cienc.Exact.Fs.Nat. (Esp), 2007; 101

NOTA BIBLIOGRFICA
En la referencia 4 puede encontrarse una extensa y
reciente bibiografa, clasificada segn los diversos
aspectos que ofrece el tema de las Matemticas de los
Sistemas Electorales, desde las contribuciones fundamentales de los pioneros, como Arrow y Black, al
anlisis de los mtodos proporcionales, pasando por
las reformas electorales, la estabilidad de los gobiernos
y los efectos y consecuencias de los sistemas electorales.

BIBLIOGRAFA
1.

Con estas premisas, Arrow demostr su teorema de

imposibilidad, que enunciamos de la manera siguiente.

2.

Teorema de Imposibilidad de Arrow (1951)

3.

Si hay ms de dos alternativas, cualquier funcin de

bienestar social que cumpla las propiedades anteriores
coincide con las preferencias de un cierto individuo,
que variar segn cual sea la funcin, por lo que tendramos necesariamente una dictadura.

33

4.

Arrow, K. (1963). Social Choice and Individual

Values (2nd edition). Wiley: New York.
Balinski, M. L. and Young, H. P. (1982a). Fair
Representation: Meeting the Ideal of One Man One
Vote. Yale University Press: New Haven, CT.
Balinski, M. L. and Young, H. P. (1982b). The quota
method of apportionment. American Mathematical
Monthly, 82, pp. 701729.
Grilli di Cortona, P. Manzi, C. Pennisi, A., Ricca, F.,
and Simeone, B. (1999). Evaluation and
Optimization of Electoral Systems. SIAM
Monographs on Discrete Mathematics and
Applications.