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Aula 00 (Demonstrativa)

Direito Constitucional p/ ANTAQ - Analista Adm. / Especialista em Reg. (com


videoaulas)

Professores: Ricardo Vale, Ndia Carolina

Direito Constitucional p/ ANTAQ Analista Adm./Especialista em


Regulao
Prof Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale

AULA 00 DIREITO CONSTITUCIONAL


SUMRIO
1-Conceitos Introdutrios
2- Princpios Fundamentais
3-Lista de questes e gabarito

PGINA
2 - 23
24 - 44
45 - 53

Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?


com enorme alegria que damos incio hoje ao nosso Curso de
Direito Constitucional p/ANTAQ Analista Adm./Especialista em
Regulao, focado na banca CESPE. Antes de qualquer coisa, pedimos
licena para nos apresentar:
- Ndia Carolina: Sou professora de Direito Constitucional do
Estratgia Concursos desde 2011. Atualmente, sou Auditora-Fiscal
da Receita Federal do Brasil, aprovada no concurso de 2009.
Tenho uma larga experincia em concursos pblicos, j tendo sido
aprovada para os seguintes cargos: CGU 2008 (6 lugar), TRE/GO
2008 (22 lugar) ATA-MF 2009 (2 lugar), Analista-Tributrio RFB
(16 lugar) e Auditor-Fiscal RFB (14 lugar).
- Ricardo Vale: Sou professor e coordenador pedaggico do
Estratgia Concursos. Atualmente, sou Analista de Comrcio
Exterior (ACE/MDIC), concurso no qual foi aprovado em 3 lugar.
Ministro aulas presenciais e online nas disciplinas de Direito
Constitucional, Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. Alm
das aulas, tenho duas grandes paixes na minha vida: a Prof Ndia
e a minha pequena Sofia!
Como voc j deve ter percebido, esse curso ser elaborado a 4
mos. Eu (Ndia) ficarei responsvel pelas aulas escritas, enquanto o
Ricardo ficar por conta das videoaulas. Tenham certeza: iremos nos
esforar bastante para produzir o melhor e mais completo contedo para
vocs.
00729761363

Vejamos como ser o cronograma do nosso curso:


Aulas
Aula 00

Tpicos abordados
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988.
Princpios fundamentais. Aplicabilidade das normas
constitucionais. Normas de eficcia plena, contida
e limitada. Normas programticas.

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Data

21/07

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Aula 01
Aula 02

. Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte


01)
Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte
02)

22/07
23/07

Aula 03

Direitos sociais. Nacionalidade.

24/07

Aula 04
Aula 05

Direitos polticos. Partidos polticos.


Organizao poltico-administrativa do Estado.
Estado federal brasileiro, Unio, estados, Distrito
Federal, municpios e territrios.
Administrao Pblica. Disposies gerais,
servidores pblicos.
Poder Executivo. Atribuies e responsabilidades
do Presidente da Repblica.
Poder Legislativo.
Estrutura. Funcionamento e atribuies.
Fiscalizao contbil, financeira e
oramentria. Comisses parlamentares de
inqurito.
Processo Legislativo.
Poder Judicirio. Disposies gerais.
rgos do Poder Judicirio. Organizao e
competncias, Conselho Nacional de Justia.
Composio e competncias.
Funes essenciais Justia. Ministrio Pblico,
Advocacia Pblica.
Defensoria Pblica.

25/07

Aula 06
Aula 07
Aula 08

Aula 09
Aula 10

Aula 11

26/07
28/07
29/07

08/08

15/08
22/08

29/08

Dito tudo isso, j podemos partir para a nossa aula 00! Enfatizamos
que, nessa aula, iremos abordar alguns tpicos que, embora no estejam
expressamente previstos no edital, so pr-requisito para o entendimento
do restante do curso.
Todos preparados?
00729761363

Um grande abrao,
Ndia e Ricardo
nadia@estrategiaconcursos.com.br
ricardovale@estrategiaconcursos.com.br

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Conceito de Constituio
Comeamos esse tpico com a seguinte pergunta: o que se entende por
Constituio?
Objeto de estudo do Direito Constitucional, a Constituio a lei
fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana
do povo. ela que determina a organizao poltico-jurdica do Estado,
dispondo sobre a sua forma, os rgos que o integram e as competncias
destes e, finalmente, a aquisio e o exerccio do poder. Cabe tambm a
ela estabelecer as limitaes ao poder do Estado e enumerar os direitos e
garantias fundamentais.1
A concepo de constituio ideal foi preconizada por J. J. Canotilho.
Trata-se de constituio de carter liberal, que apresenta os seguintes
elementos:
a) Deve ser escrita;
b) Deve conter um sistema de direitos fundamentais individuais
(liberdades negativas);
c) Deve conter a definio e o reconhecimento do princpio da
separao dos poderes;
d) Deve adotar um sistema democrtico formal.
Note que todos esses elementos esto intrinsecamente relacionados
limitao do poder coercitivo do Estado. Cabe destacar, por estar
relacionado ao conceito de constituio ideal, o que dispe o art. 16, da
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado: Toda sociedade
na qual no est assegurada a garantia dos direitos nem determinada a
separao de poderes, no tem constituio.
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importante ressaltar que a doutrina no pacfica quanto definio do


conceito de constituio, podendo este ser analisado a partir de diversas
concepes. Isso porque o Direito no pode ser estudado isoladamente de
outras cincias sociais, como Sociologia e Poltica, por exemplo.

Estrutura das Constituies

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 17.

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As Constituies, de forma geral, dividem-se em trs partes:
prembulo, parte dogmtica e disposies transitrias.
O prembulo a parte que antecede o texto constitucional
propriamente dito. O prembulo serve para definir as intenes do
legislador constituinte, proclamando os princpios da nova constituio e
rompendo com a ordem jurdica anterior. Sua funo servir de elemento
de integrao dos artigos que lhe seguem, bem como orientar a sua
interpretao. Serve para sintetizar a ideologia do poder constituinte
originrio, expondo os valores por ele adotados e os objetivos por ele
perseguidos.
Segundo o Supremo Tribunal Federal, ele no norma constitucional.
Portanto,
no
serve
de
parmetro
para
a
declarao
de
inconstitucionalidade e no estabelece limites para o Poder Constituinte
Derivado, seja ele Reformador ou Decorrente. Por isso, o STF entende que
suas disposies no so de reproduo obrigatria pelas
Constituies Estaduais. Segundo o STF, o Prembulo no dispe de
fora normativa, no tendo carter vinculante2. Apesar disso, a
doutrina no o considera juridicamente irrelevante, uma vez que deve ser
uma das linhas mestras interpretativas do texto constitucional. 3
A parte dogmtica da Constituio o texto constitucional
propriamente dito, que prev os direitos e deveres criados pelo poder
constituinte. Trata-se do corpo permanente da Carta Magna, que, na CF/88,
vai do art. 1 ao 250. Destaca-se que falamos em corpo permanente
porque, a princpio, essas normas no tm carter transitrio, embora
possam ser modificadas pelo poder constituinte derivado, mediante emenda
constitucional.
Por fim, a parte transitria da Constituio visa a integrar a ordem
jurdica antiga nova, quando do advento de uma nova Constituio,
garantindo a segurana jurdica e evitando o colapso entre um ordenamento
jurdico e outro. Suas normas so formalmente constitucionais, embora,
no texto da CF/88, apresente numerao prpria (vejam ADCT Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias). Assim como a parte dogmtica, a
parte transitria pode ser modificado por reforma constitucional.
Alm disso, tambm pode servir como paradigma para o controle de
constitucionalidade das leis.
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ADI 2.076-AC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU de 23.08.2002.


MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 53-55
3

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A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas


Para compreender bem o Direito Constitucional, fundamental que
estudemos a hierarquia das normas, atravs do que a doutrina denomina
pirmide de Kelsen. Essa pirmide foi concebida pelo jurista austraco
para fundamentar a sua teoria, baseada na ideia de que as normas jurdicas
inferiores (normas fundadas) retiram seu fundamento de validade das
normas jurdicas superiores (normas fundantes).
Iremos, a seguir, nos utilizar da pirmide de Kelsen para explicar o
escalonamento normativo no ordenamento jurdico brasileiro.
A pirmide de Kelsen tem a Constituio como seu vrtice (topo), por ser
esta fundamento de validade de todas as demais normas do sistema. Assim,
nenhuma norma do ordenamento jurdico pode se opor Constituio: ela
superior a todas as demais normas jurdicas, as quais so, por isso
mesmo, denominadas infraconstitucionais.
Na Constituio, h normas constitucionais originrias e normas
constitucionais derivadas. As normas constitucionais originrias so
produto do Poder Constituinte Originrio (o poder que elabora uma nova
Constituio); elas integram o texto constitucional desde que ele foi
promulgado, em 1988. J as normas constitucionais derivadas so aquelas
que resultam da manifestao do Poder Constituinte Derivado (o poder que
altera a Constituio); so as chamadas emendas constitucionais, que
tambm se situam no topo da pirmide de Kelsen.
relevante destacar, nesse ponto, alguns entendimentos doutrinrios e
jurisprudenciais bastante cobrados em prova acerca da hierarquia das
normas constitucionais (originrias e derivadas):
a) No existe hierarquia entre normas constitucionais
originrias. Assim, no importa qual o contedo da norma. Todas
as normas constitucionais originrias tm o mesmo status
hierrquico. Nessa tica, as normas definidoras de direitos e
garantias fundamentais tm a mesma hierarquia do ADCT (Atos das
Disposies Constitucionais Transitrias) ou mesmo do art. 242,
2, que dispe que o Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio
de Janeiro, ser mantido na rbita federal.
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b) No existe hierarquia entre normas constitucionais


originrias e normas constitucionais derivadas. Todas elas se
situam no mesmo patamar.
c) Embora no exista hierarquia entre normas constitucionais
originrias e derivadas, h uma importante diferena entre elas: as
normas constitucionais originrias no podem ser declaradas

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inconstitucionais. Em outras palavras, as normas constitucionais
originrias no podem ser objeto de controle de constitucionalidade.
J as emendas constitucionais (normas constitucionais derivadas)
podero, sim, ser objeto de controle de constitucionalidade.
d) O alemo Otto Bachof desenvolveu relevante obra doutrinria
denominada Normas constitucionais inconstitucionais, que
defende a possibilidade de que existam normas constitucionais
originrias eivadas de inconstitucionalidade. Para o jurista, o texto
constitucional possui dois tipos de normas: as clusulas ptreas
(normas cujo contedo no pode ser abolido pelo Poder Constituinte
Derivado) e as normas constitucionais originrias. As clusulas
ptreas, na viso de Bachof, seriam superiores s demais
normas constitucionais originrias e, portanto, serviriam de
parmetro para o controle de constitucionalidade destas. Assim, o
jurista alemo considerava legtimo o controle de constitucionalidade
de normas constitucionais originrias. No entanto, bastante cuidado:
no Brasil, a tese de Bachof no admitida. As clusulas ptreas
se encontram no mesmo patamar hierrquico das demais normas
constitucionais originrias.
Com a promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004, abriu-se uma
nova e importante possibilidade no ordenamento jurdico brasileiro. Os
tratados e convenes internacionais de direitos humanos aprovados
em cada Casa do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado
Federal), em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, passaram a ser equivalentes s emendas constitucionais.
Situam-se, portanto, no topo da pirmide de Kelsen, tendo status de
emenda constitucional.
Diz-se que os tratados de direitos humanos, ao serem aprovados por esse
rito especial, ingressam no chamado bloco de constitucionalidade. Em
virtude da matria de que tratam (direitos humanos), esses tratados esto
gravados por clusula ptrea4 e, portanto, imunes denncia5 pelo
Estado brasileiro. O primeiro tratado de direitos humanos a receber o status
de emenda constitucional foi a Conveno Internacional sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo.
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Os demais tratados internacionais sobre direitos humanos,


aprovados pelo rito ordinrio, tm, segundo o STF, status supralegal.

Estudaremos mais frente sobre as clusulas ptreas, que so normas que no podem
ser objeto de emenda constitucional tendente a aboli-las. As clusulas ptreas esto
previstas no art. 60, 4, da CF/88. Os direitos e garantias individuais so clusulas
ptreas (art. 60, 4, inciso IV).
5
Denncia o ato unilateral por meio do qual um Estado se desvincula de um tratado
internacional.

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Isso significa que se situam logo abaixo da Constituio e acima das demais
normas do ordenamento jurdico.
A EC n 45/2004 trouxe ao Brasil, portanto, segundo o Prof. Valrio
Mazzuoli, um novo tipo de controle da produo normativa domstica: o
controle de convencionalidade das leis. Assim, as leis internas estariam
sujeitas a um duplo processo de compatibilizao vertical, devendo
obedecer aos comandos previstos na Carta Constitucional e, ainda, aos
previstos em tratados internacionais de direitos humanos regularmente
incorporados ao ordenamento jurdico brasileiro.6
As normas imediatamente abaixo da Constituio (infraconstitucionais)
e dos tratados internacionais sobre direitos humanos so as leis
(complementares, ordinrias e delegadas), as medidas provisrias, os
decretos legislativos, as resolues legislativas, os tratados
internacionais em geral incorporados ao ordenamento jurdico e os
decretos autnomos. Todas essas normas sero estudadas em detalhes
em aula futura, no se preocupe! Neste momento, quero apenas que voc
guarde quais so as normas infraconstitucionais e que elas no possuem
hierarquia entre si, segundo doutrina majoritria. Essas normas so
primrias, sendo capazes de gerar direitos e criar obrigaes, desde que
no contrariem a Constituio.
Novamente, gostaramos de trazer baila alguns
doutrinrios e jurisprudenciais muito cobrados em prova:

entendimentos

a) Ao contrrio do que muitos podem ser levados a acreditar, as


normas federais, estaduais, distritais e municipais possuem
o mesmo grau hierrquico. Assim, um eventual conflito entre
normas federais e estaduais ou entre normas estaduais e municipais
no ser resolvido por um critrio hierrquico; a soluo
depender da repartio constitucional de competncias. Deve-se
perguntar o seguinte: de qual ente federativo (Unio, Estados ou
Municpios) a competncia para tratar do tema objeto da norma?
Nessa tica, plenamente possvel que, num caso concreto, uma lei
municipal prevalea diante de uma lei federal.
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b) Existe hierarquia entre a Constituio Federal, as Constituies


Estaduais e as Leis Orgnicas dos Municpios? Sim, a Constituio
Federal est num patamar superior ao das Constituies
Estaduais que, por sua vez, so hierarquicamente superiores s Leis
Orgnicas.

MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Teoria Geral do Controle de Convencionalidade no


Direito Brasileiro. In: Controle de Convencionalidade: um panorama latino-americano.
Gazeta Jurdica. Braslia: 2013.

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b) As leis complementares, apesar de serem aprovadas por um
procedimento mais dificultoso, tm o mesmo nvel hierrquico
das leis ordinrias. O que as diferencia o contedo: ambas tm
campos de atuao diversos, ou seja, a matria (contedo)
diferente. Como exemplo, citamos o fato de que a CF/88 exige que
normas gerais sobre direito tributrio sejam estabelecidas por lei
complementar.
c) As leis complementares podem tratar de tema reservado
s leis ordinrias. Esse entendimento deriva da tica do quem
pode mais, pode menos. Ora, se a CF/88 exige lei ordinria (cuja
aprovao mais simples!) para tratar de determinado assunto, no
h bice a que uma lei complementar regule o tema. No entanto,
caso isso ocorra, a lei complementar ser considerada
materialmente ordinria; essa lei complementar poder, ento,
ser revogada ou modificada por simples lei ordinria. Diz-se que,
nesse caso, a lei complementar ir subsumir-se ao regime
constitucional da lei ordinria. 7
d) As leis ordinrias no podem tratar de tema reservado s
leis complementares. Caso isso ocorra, estaremos diante de um
caso de inconstitucionalidade formal (nomodinmica).
e) Os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio so
considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente s
leis ordinrias. Na mesma situao, encontram-se as resolues do
CNMP (Conselho Nacional do Ministrio pblico) e do CNJ (Conselho
Nacional de Justia).
f) Os regimentos das Casas Legislativas (Senado e Cmara dos
Deputados), por constiturem resolues legislativas, tambm so
considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente s
leis ordinrias.
Finalmente, abaixo das leis encontram-se as normas infralegais. Elas so
normas secundrias, no tendo poder de gerar direitos, nem, tampouco,
de impor obrigaes. No podem contrariar as normas primrias, sob pena
de invalidade. o caso dos decretos regulamentares, portarias, das
instrues normativas, dentre outras. Tenham bastante cuidado para no
confundir os decretos autnomos (normas primrias, equiparadas s
leis) com os decretos regulamentares (normas secundrias, infralegais).
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AI 467822 RS, p. 04-10-2011.

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Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

1.
(CESPE / TRE-MS 2013) As convenes internacionais de
direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico nacional com
status de lei complementar.
Comentrios:

Os tratados internacionais sobre direitos humanos podem ingressar no


ordenamento jurdico com status de emenda constitucional, se forem
internalizados pelo rito especial das mesmas, ou supralegal, nos demais
casos. Questo incorreta.
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2.
(CESPE/TRT 1 Regio - 2010) No h hierarquia entre lei
complementar e decreto autnomo, quando este for validamente
editado.
Comentrios:
De fato, no h hierarquia entre lei complementar e decreto autnomo.
Ambas so normas primrias. Questo correta.

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3.
(CESPE / AUGE-MG-2009) As normas da CF que tratam dos
direitos e garantias fundamentais so hierarquicamente
superiores s normas constitucionais que disciplinam a poltica
urbana e o sistema financeiro nacional.
Comentrios:
No h hierarquia entre normas constitucionais originrias. Da mesma
forma, no existe hierarquia entre normas constitucionais originrias e
normas constitucionais derivadas. Questo incorreta.
4.
(CESPE / Hemobrs Adaptada - 2008) Em 30/3/2000, o
Poder Executivo federal editou a medida provisria n. 1.96317/2000, posteriormente editada sob o n. 2.170-36/2001, cuja
vigncia, nos moldes do art. 2. da Emenda Constitucional n.
32/01, foi prorrogada "at que medida provisria ulterior as
revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso
Nacional", segundo entendimento pacificado no mbito do
Superior Tribunal de Justia quando do julgamento do recurso
especial n. 629.487/RS, do relator Ministro Fernando Gonalves
( Quarta Turma, julgado em 22/6/2004, DJ 2/8/2004, p. 412 ). O
art. 5. da referida medida provisria dispe que, "nas operaes
realizadas pelas instituies integrantes do Sistema Financeiro
Nacional, admissvel a capitalizao de juros com periodicidade
inferior a um ano." Na hiptese de ser posteriormente editada lei
ordinria genrica que proba a capitalizao de juros em qualquer
periodicidade, o art. 5. da medida provisria em questo estaria
naturalmente revogado, uma vez que as leis ordinrias so
hierarquicamente superiores s medidas provisrias.
Comentrios:
As medidas provisrias tm o mesmo status das leis ordinrias. A lei
ordinria, nesse caso, revogar a medida provisria por ter sido editada
posteriormente a ela, no por ser hierarquicamente superior. Questo
incorreta.
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5.
(CESPE/TRF 1 Regio-2008) Os decretos legislativos so
hierarquicamente inferiores s leis ordinrias.
Comentrios:
Os decretos legislativos e as leis ordinrias tm o mesmo nvel hierrquico.
Questo incorreta.
6.
(CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em
cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus

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votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse
sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas
constitucionais.
Comentrios:
Os tratados de direitos humanos aprovados, em cada uma das Casas do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, tero equivalncia de emenda constitucional.
Questo correta.
7.
(CESPE / Delegado PC-AL 2012) De acordo com a CF, os
tratados internacionais de direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, tero status de norma
constitucional. Tais tratados podem fundamentar tanto o controle
de constitucionalidade quanto o controle de convencionalidade.
Comentrios:
Os tratados de direitos humanos aprovados pelo rito prprio das emendas
constitucionais sero a elas equivalentes. Esses tratados sero paradigma
tanto para o controle de constitucionalidade quanto para o controle de
convencionalidade das leis. Questo correta.
8.
(CESPE/ BB Cert - 2010) Considerando que uma lei ordinria
federal, uma lei ordinria estadual e uma lei ordinria municipal
tratem simultaneamente da mesma questo, assinale a opo
correta com base na disciplina da hierarquia das normas.
a)
A lei federal deve prevalecer por ser de hierarquia superior.
b)
A lei estadual revoga a lei federal e a municipal sempre que
dispuserem simultaneamente sobre assuntos semelhantes.
c)
A lei municipal no possui qualquer eficcia, pois h duas normas de
grau superior sobre a mesma questo.
d)
Todas as leis devem ser objeto de ao direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
e)
As referidas leis no mantm propriamente hierarquia entre si, pois
cada esfera legislativa tem seu prprio campo de atuao.
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Comentrios:
As leis dos diferentes entes federativos no apresentam hierarquia entre
si. O que as diferencia seu campo de atuao, delimitado pela
Constituio Federal. No caso de tratarem de uma mesma matria, a lei
do ente que tem competncia para dela tratar suspender a eficcia das
demais. A letra E o gabarito da questo.

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9.
(CESPE / MEC-FUB - 2009) De acordo com a hierarquia das
leis,
a
Constituio
Federal
est
subordinada
s
leis
complementares, pois elas regulamentam o que falta na
Constituio.
Comentrios:
As leis complementares esto subordinadas Constituio, fundamento de
validade de todo o ordenamento jurdico. Questo incorreta.
10. (CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,
ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e
por maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
Comentrios:
A Constituio Federal assegura aos tratados sobre direitos humanos
internalizados no ordenamento jurdico com obedincia ao rito prprio de
emendas Constituio a hierarquia de normas constitucionais. Para isso,
necessrio serem aprovados em cada Casa do Congresso Nacional
(Cmara dos Deputados e Senado Federal), em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros. Questo incorreta.
11. (CESPE / SEFAZ-ES - 2010) Caso o Congresso Nacional
aprove, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, um tratado
internacional acerca dos direitos humanos, tal tratado ser
equivalente a uma lei complementar.
Comentrios:
O tratado acerca de direitos humanos internalizado com rito prprio de
emenda constitucional ser a ela equivalente (art. 5, 3, CF). Questo
incorreta.
00729761363

12. (CESPE / TJ-CE - 2008) De acordo com o texto da CF, tratado


internacional que verse sobre direitos humanos, ainda que
recepcionado com o qurum de emenda CF, no pode a ela ser
equiparado, devido ausncia de iniciativa dos legitimados para
alterao constitucional.
Comentrios:
Pelo contrrio! Nesse caso, o tratado ter, por fora do art. 5, 3, da
Constituio, status de emenda constitucional. Questo incorreta.

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Aplicabilidade das normas constitucionais


O estudo da aplicabilidade das normas constitucionais essencial correta
interpretao da Constituio Federal. a compreenso da aplicabilidade
das normas constitucionais que nos permitir entender exatamente o
alcance e a realizabilidade dos diversos dispositivos da Constituio.
Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. Todas elas so
imperativas e cogentes ou, em outras palavras, todas as normas
constitucionais surtem efeitos jurdicos: o que varia entre elas o
grau de eficcia.
A doutrina americana (clssica) distingue duas espcies de normas
constitucionais quanto aplicabilidade: as normas autoexecutveis (self
executing) e as normas no-autoexecutveis.
As normas autoexecutveis so normas que podem ser aplicadas sem a
necessidade de qualquer complementao: so normas completas,
bastantes em si mesmas. J as normas no-autoexecutveis dependem
de complementao legislativa antes de serem aplicadas: so as normas
incompletas, as normas programticas (que definem diretrizes para as
polticas pblicas) e as normas de estruturao (instituem rgos, mas
deixam para a lei a tarefa de organizar o seu funcionamento). 8
Embora a doutrina americana seja bastante didtica, a classificao das
normas quanto sua aplicabilidade mais aceita no Brasil foi a proposta pelo
Prof. Jos Afonso da Silva.
A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, Jos Afonso da Silva
classifica as normas constitucionais em trs grupos: i) normas de eficcia
plena; ii) normas de eficcia contida e; iii) normas de eficcia
limitada.

00729761363

1) Normas de eficcia plena:


So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou
tm possibilidade de produzir, todos os efeitos que o legislador constituinte
quis regular. o caso do art. 2 da CF/88, que diz: so Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.

FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio.


Editora Saraiva, So Paulo: 2012, pp. 417-418.

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As normas de eficcia plena possuem as seguintes caractersticas:
a) so autoaplicveis, dizer, elas independem de lei posterior
regulamentadora que lhes complete o alcance e o sentido. Isso no
quer dizer que no possa haver lei regulamentadora versando sobre
uma norma de eficcia plena; a lei regulamentadora at pode
existir, mas a norma de eficcia plena j produz todos os seus
efeitos de imediato, independentemente de qualquer tipo de
regulamentao.
b) so no-restringveis, ou seja, caso exista uma lei tratando de
uma norma de eficcia plena, esta no poder limitar sua aplicao.
c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas
a produzir todos os seus efeitos desde o momento em que
promulgada a Constituio) e integral (no podem sofrer limitaes
ou restries).

2) Normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva:


So normas que esto aptas a produzir todos os seus efeitos desde o
momento da promulgao da Constituio, mas que podem ser
restringidas por parte do Poder Pblico. Cabe destacar que a atuao do
legislador, no caso das normas de eficcia contida, discricionria: ele
no precisa editar a lei, mas poder faz-lo.
Um exemplo clssico de norma de eficcia contida o art.5, inciso III, da
CF/88, segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em
razo desse dispositivo, assegurada a liberdade profissional: desde a
promulgao da Constituio, todos j podem exercer qualquer trabalho,
ofcio ou profisso. No entanto, a lei poder estabelecer restries ao
exerccio de algumas profisses. Citamos, por exemplo, a exigncia de
aprovao no exame da OAB como pr-requisito para o exerccio da
advocacia.
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As normas de eficcia contida possuem as seguintes caractersticas:


a) so autoaplicveis, ou seja, esto aptas a produzir todos os
seus efeitos, independentemente de lei regulamentadora. Em outras
palavras, no precisam de lei regulamentadora que lhes complete o
alcance ou sentido. Vale destacar que, antes da lei regulamentadora
ser publicada, o direito previsto em uma norma de eficcia contida

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pode ser exercitado de maneira ampla (plena); s depois da
regulamentao que haver restries ao exerccio do direito.
b) so restringveis, isto , esto sujeitas a limitaes ou
restries, que podem ser impostas por:
- uma lei: o direito de greve, na iniciativa privada, norma de
eficcia contida prevista no art. 9, da CF/88. Desde a promulgao
da CF/88, o direito de greve j pode exercido pelos trabalhadores do
regime celetista; no entanto, a lei poder restringi-lo, definindo os
servios ou atividades essenciais e dispondo sobre o atendimento
das necessidades inadiveis da comunidade.
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

- outra norma constitucional: o art. 139, da CF/88 prev a


possibilidade de que sejam impostas restries a certos direitos e
garantias fundamentais durante o estado de stio.
- conceitos tico-jurdicos indeterminados: o art. 5, inciso
XXV, da CF/88 estabelece que, no caso de iminente perigo pblico,
o Estado poder requisitar propriedade particular. Esse um
conceito tico-jurdico que poder, ento, limitar o direito de
propriedade.
c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas
a produzir todos os seus efeitos desde o momento em que
promulgada a Constituio) e possivelmente no-integral (esto
sujeitas a limitaes ou restries).
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3) Normas constitucionais de eficcia limitada:


So aquelas que dependem de regulamentao futura para produzirem
todos os seus efeitos. Um exemplo de norma de eficcia limitada o art.
37, inciso VII, da CF/88, que trata do direito de greve dos servidores
pblicos (o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica).
Ao ler o dispositivo supracitado, possvel perceber que a Constituio
Federal de 1988 outorga aos servidores pblicos o direito de greve; no

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entanto, para que este possa ser exercido, faz-se necessria a edio de lei
ordinria que o regulamente. Assim, enquanto no editada essa norma, o
direito no pode ser usufrudo.
As normas constitucionais de eficcia limitada possuem as seguintes
caractersticas:
a)
so
no-autoaplicveis,
ou
seja,
dependem
de
complementao legislativa para que possam produzir os seus
efeitos.
b) possuem aplicabilidade indireta (dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos) mediata (a
promulgao do texto constitucional no suficiente para que
possam produzir todos os seus efeitos) e reduzida (possuem um
grau de eficcia restrito quando da promulgao da Constituio).
Muito cuidado para no confundir!
As normas de eficcia contida esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento
em que a Constituio promulgada. A lei posterior,
caso editada, ir restringir a sua aplicao.
As normas de eficcia limitada no esto aptas
a produzirem todos os seus efeitos com a
promulgao da Constituio; elas dependem, para
isso, de uma lei posterior, que ir ampliar o seu
alcance.
Jos Afonso da Silva subdivide as normas de eficcia limitada em dois
grupos:
a) normas declaratrias de princpios institutivos ou
organizativos: so aquelas que dependem de lei para estruturar e
organizar as atribuies de instituies, pessoas e rgos previstos
na Constituio. o caso, por exemplo, do art. 88, da CF/88,
segundo o qual a lei dispor sobre a criao e extino de
Ministrios e rgos da administrao pblica.
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As normas definidoras de princpios institutivos ou organizativos


podem ser impositivas (quando impem ao legislador uma
obrigao de elaborar a lei regulamentadora) ou facultativas
(quando estabelecem mera faculdade ao legislador). O art. 88, da
CF/88, exemplo de norma impositiva; como exemplo de norma
facultativa citamos o art. 125, 3, CF/88, que dispe que a lei

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estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a
Justia Militar estadual.
b) normas declaratrias de princpios programticos: so
aquelas que estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo
legislador infraconstitucional. Um exemplo o art. 196 da Carta
Magna (a sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco
de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao). Cabe
destacar que a presena de normas programticas na Constituio
Federal que nos permite classifica-la como uma Constituiodirigente.
importante destacar que as normas de eficcia limitada, embora
tenham aplicabilidade reduzida e no produzam todos os seus efeitos desde
a promulgao da Constituio, possuem eficcia jurdica. Guarde bem
isso: a eficcia dessas normas limitada, porm existente! Diz-se que as
normas de eficcia limitada possuem eficcia mnima.
Diante dessa afirmao, cabe-nos fazer a seguinte pergunta: quais so os
efeitos jurdicos produzidos pelas normas de eficcia limitada?
As normas de eficcia limitada produzem imediatamente, desde a
promulgao da Constituio, dois tipos de efeitos: i) efeito negativo; e ii)
efeito vinculativo.
O efeito negativo consiste na revogao de disposies anteriores em
sentido contrrio e na proibio de leis posteriores que se oponham a
seus comandos. Sobre esse ltimo ponto, vale destacar que as normas de
eficcia limitada servem de parmetro para o controle de
constitucionalidade das leis.
O efeito vinculativo, por sua vez, se manifesta na obrigao de que o
legislador ordinrio edite leis regulamentadoras, sob pena de haver
omisso inconstitucional, que pode ser combatida por meio de mandado
de injuno ou Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso. Ressaltese que o efeito vinculativo tambm se manifesta na obrigao de que o
Poder Pblico concretize as normas programticas previstas no texto
constitucional. A Constituio no pode ser uma mera folha de papel; as
normas constitucionais devem refletir a realidade poltico-social do Estado
e as polticas pblicas devem seguir as diretrizes traadas pelo Poder
Constituinte Originrio.
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Outra classificao das normas constitucionais bastante cobrada em


concursos pblicos aquela proposta por Maria Helena Diniz, explanada
a seguir.
1) Normas com eficcia absoluta:
So aquelas que no podem ser suprimidas por meio de emenda
constitucional. Na CF/88, so exemplos aquelas enumeradas no art.
60, 4, que determina que no ser objeto de deliberao a
proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado;
o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos
Poderes e, finalmente, os direitos e garantias individuais. So as
denominadas clusulas ptreas expressas.
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2) Normas com eficcia plena:


O conceito utilizado pela autora o mesmo aplicado por Jos
Afonso da Silva para as normas de eficcia plena. Destaquese que essas normas se assemelham s de eficcia absoluta por
possurem, como estas, aplicabilidade imediata, independendo de
regulamentao para produzirem todos os seus efeitos. A distino
entre elas se d pelo fato de as normas com eficcia plena poderem
sofrer emendas tendentes a suprimi-las.
3) Normas com eficcia relativa restringvel:

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Correspondem s normas de eficcia contida de Jos Afonso da
Silva, referidas anteriormente. Essas normas possuem clusula de
redutibilidade (podem ser restringidas), possibilitando que atos
infraconstitucionais lhes componham o significado. Alm disso, sua
eficcia poder ser restringida ou suspensa pela prpria
Constituio.
4) Normas com eficcia relativa
dependentes de complementao:

complementvel

ou

So equivalentes s normas de eficcia limitada de Jos Afonso


da Silva, ou seja, dependem de legislao infraconstitucional para
produzirem todos os seus efeitos.

normas
Alguns autores consideram, ainda, a existncia
de
constitucionais de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada. So
normas cujos efeitos cessaram, no mais apresentando eficcia jurdica.
o caso de vrios dispositivos do ADCT da CF/88.
Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

13. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014)


As normas
constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena
enquanto no houver restrio, podendo seus efeitos ser limitados
apenas pela atuao do legislador infraconstitucional.
Comentrios:
De fato, as normas constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia
plena enquanto no houver restrio . Entretanto, diferentemente do que
afirma o enunciado, seus efeitos podem ser restringidos no s pela
lei, mas tambm pela prpria Constituio e por conceitos ticojurdicos indeterminados. Questo incorreta.
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14. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014)


As normas
constitucionais de eficcia limitada no produzem qualquer efeito
no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de
serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
infraconstitucional.
Comentrios:

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As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima.
Produzem imediatamente, desde a promulgao da Constituio, efeito
negativo e efeito vinculativo. O efeito negativo consiste na revogao
de disposies anteriores em sentido contrrio e na proibio de leis
posteriores que se oponham a seus comandos. O efeito vinculativo, por
sua vez, se manifesta na obrigao de que o legislador ordinrio edite leis
regulamentadoras, sob pena de haver omisso inconstitucional, que pode
ser combatida por meio de mandado de injuno ou Ao Direta de
Inconstitucionalidade por Omisso. Assim, ao contrrio do que diz o
enunciado, as normas de eficcia limitada produzem efeitos. Questo
incorreta.
15. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas de eficcia limitada so
aquelas que a CF regulou suficientemente.
Comentrios:
As normas de eficcia limitada dependem de regulamentao por outras,
infraconstitucionais, para produzirem todos os seus efeitos. No foram
reguladas suficientemente pela Carta Magna. Questo incorreta.
16. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas constitucionais de
eficcia plena no admitem qualquer tipo de regulamentao legal.
Comentrios:
Apesar de no dependerem de nenhuma norma infraconstitucional para
produzirem todos os seus efeitos, no h bice para que sejam
regulamentadas. Questo incorreta.
17. (CESPE / Ibama - 2013) Uma norma constitucional que ainda
necessita de edio de lei para estabelecer a forma na qual deve
ser cumprida denominada norma constitucional de eficcia
limitada.
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Comentrios:
Trata-se, de fato, de norma constitucional de eficcia limitada. Questo
correta.
18. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) Conforme previso
constitucional, o exerccio do direito de greve, no mbito do servio
pblico, depende de regulamentao infraconstitucional.
Comentrios:

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O direito de greve dos servidores pblicos norma de eficcia limitada,
dependendo de regulamentao infraconstitucional para ser exercitvel.
Questo correta.
19. (CESPE / DEPEN 2013) Normas programticas, que no so
de aplicao imediata, explicitam comandos-valores e tm como
principal destinatrio o legislador.
Comentrios:
As normas programticas so normas de eficcia limitada, possuindo
aplicao mediata. Elas definem diretrizes a serem implementadas pelo
legislador ordinrio, que o seu principal destinatrio. Questo correta.
20. (CESPE / TJDFT 2013) Segundo a tradicional classificao
quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais,
normas de eficcia limitada so aquelas que, de imediato, no
momento em que a Constituio promulgada, no tm o condo
de produzir todos os seus efeitos, sendo necessria a edio de
uma lei integrativa infraconstitucional. So, portanto, de
aplicabilidade mediata e reduzida, tambm chamada de
aplicabilidade indireta ou diferida.
Comentrios:
De fato, as normas de eficcia limitada, no momento em que a Constituio
promulgada, no produzem todos os seus efeitos. Para isso, necessria
complementao legislativa. Elas possuem aplicabilidade indireta, mediata
(diferida) e reduzida. Questo correta.
21. (CESPE / TCE-RO 2013) Constitui exemplo de norma
programtica a norma constitucional que impe ao Estado o dever
de apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.
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Comentrios:
A questo faz referncia ao art. 215, da CF/88 (O Estado garantir a todos
o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais), que uma tpica norma programtica. Questo
correta.
22. (CESPE / MPU - 2010) As normas de eficcia contida
permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para

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viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por
isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
Comentrios:
Nada disso! As normas de eficcia contida produzem todos os seus efeitos
desde a sua edio. Contudo, podem ter sua eficcia restringida pela lei
ou pela prpria Constituio. Questo incorreta.
23. (CESPE / MPU - 2010) As normas constitucionais de eficcia
limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao
de inconstitucionalidade.
Comentrios:
Essas normas possuem, sim, normatividade. Apresentam eficcia mnima
e efeito vinculante desde a sua edio, produzindo, desde logo, os
seguintes efeitos: revogao das disposies anteriores em sentido
contrrio e impedimento da validade de leis posteriores que se opuserem
a seus comandos. Questo incorreta.
24. (CESPE / PM-DF - 2010) Por necessitarem de leis integrativas
para produzirem os seus efeitos, as normas constitucionais de
eficcia limitada no revogam de imediato a legislao
infraconstitucional precedente incompatvel com o seu contedo.
Comentrios:
As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima,
revogando de imediato a legislao infraconstitucional precedente
incompatvel com o seu contedo. Questo incorreta.
25. (CESPE / IPAJM ES - 2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que
dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer, classifica-se, quanto ao grau de eficcia e
aplicabilidade, como de eficcia limitada, pois o legislador
constituinte regulou os interesses relativos matria, mas deixou
margem atuao limitadora do legislador infraconstitucional.
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Comentrios:
De fato, nesse dispositivo, o legislador constituinte regulou os interesses
relativos matria, mas deixou margem atuao limitadora do legislador

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infraconstitucional. Por isso, o art. 5, XIII, da CF, norma de eficcia
contida. Questo incorreta.
26. (CESPE / TRE-BA - 2010) No tocante aplicabilidade, de
acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais,
so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte
regula suficientemente os interesses concernentes a determinada
matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da
competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
Comentrios:
O enunciado traz o conceito de normas constitucionais de eficcia contida,
no o de normas de eficcia limitada. Questo incorreta.
27. (CESPE / TCE-ES - 2009) As normas constitucionais de
eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua
abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional,
restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
Comentrios:
So as normas de eficcia contida que podem sofrer restries por norma
infraconstitucional, no as de eficcia limitada. Questo incorreta.
28. (CESPE / STJ - 2008) Normas de eficcia limitada so aquelas
que dependem da edio de outra norma da mesma estatura
jurdica para que possam produzir efeito.
Comentrios:
De fato, as normas de eficcia limitada precisam da edio de outra para
produzirem todos os seus efeitos. Contudo, a norma regulamentadora no
ter a mesma estatura jurdica; ela ser uma lei, situada hierarquicamente
abaixo da Constituio. Questo incorreta.
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29. (CESPE / STJ - 2008) As normas que estabelecem diretrizes


e objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou
por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na
implementao das polticas de governo, so conhecidas como
normas programticas.
Comentrios:
esse o conceito de normas programticas. Questo correta.

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30. (CESPE / TRT 9 Regio - 2007) Norma constitucional de
eficcia contida aquela que, sendo autoaplicvel, autoriza a
posterior restrio por parte do legislador infraconstitucional.
Comentrios:
De fato, esse o conceito de norma constitucional de eficcia contida.
Questo correta.
31. (CESPE / TCE-PE - 2004) No caso das normas constitucionais
conhecidas como programticas, assim como no das classificadas
como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de
norma infraconstitucional que lhes seja contrria, justamente
porque a eficcia delas deficiente.
Comentrios:
As normas de eficcia limitada, das quais as programticas so espcie,
apresentam eficcia mnima, tornando invlidas quaisquer normas
infraconstitucionais a elas contrrias. Questo incorreta.
32. (CESPE / MPU- 2010) As normas de eficcia plena no exigem
a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o
alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua
aplicabilidade direta, ainda que no integral.
Comentrios:
As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas
legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o
contedo; por isso, sua aplicabilidade direta. Alm disso, por produzirem
todos os seus efeitos desde sua edio, apresentam aplicabilidade integral.
Questo incorreta.
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Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do


Brasil
1 - REGRAS E PRINCPIOS:
Antes de tratarmos dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil, necessrio que compreendamos dois conceitos: o de regras e o
de princpios.
De incio, vale destacar que as normas se dividem em dois tipos: i)
regras e; ii) princpios. Em outras palavras, regras e princpios so espcie

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do gnero normas; se estivermos tratando de regras e princpios (implcitos
e explcitos) previstos na Constituio, estaremos nos referindo a normas
constitucionais.
As regras so mais concretas, servindo para definir condutas. J os
princpios so mais abstratos: no definem condutas, mas sim diretrizes
para que se alcance a mxima concretizao da norma. As regras no
admitem o cumprimento ou descumprimento parcial, seguindo a lgica do
tudo ou nada. Ou so cumpridas totalmente, ou, ento, descumpridas.
Portanto, quando duas regras entram em conflito, cabe ao aplicador do
direito determinar qual delas foi suprimida pela outra.
Por outro lado, os princpios podem ser cumpridos apenas parcialmente. No
caso de coliso entre princpios, o conflito apenas aparente, ou seja, um
no ser excludo pelo outro. Assim, apesar de a Constituio, por exemplo,
garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5, IV, CF/88), esse
direito no absoluto. Ele encontra limites na proteo vida privada (art.
5, X, CF/88), outro direito protegido constitucionalmente.

2 - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS:
Os princpios constitucionais, segundo Canotilho, podem ser de duas
espcies:
a) Princpios poltico-constitucionais: representam decises
polticas fundamentais, conformadoras de nossa Constituio. So
os chamados princpios fundamentais, que estudaremos a seguir,
os quais preveem as caractersticas essenciais do Estado brasileiro.
Como exemplo de princpios poltico-constitucionais, citamos o
princpio da separao de poderes, a indissolubilidade do vnculo
federativo, o pluralismo poltico e a dignidade da pessoa humana.
b) Princpios jurdico-constitucionais: so princpios gerais
referentes ordem jurdica nacional, encontrando-se dispersos pelo
texto constitucional. Em regra, derivam dos princpios polticoconstitucionais. Como exemplo de princpios jurdico constitucionais,
citamos os princpios do devido processo legal, do juiz natural e da
legalidade.
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Uma vez entendidos esses conceitos, passaremos anlise dos princpios


fundamentais (poltico-constitucionais), responsveis pela determinao
das caractersticas essenciais do Estado brasileiro.
Princpios Fundamentais so os valores que orientaram o Poder
Constituinte Originrio na elaborao da Constituio, ou seja, so suas

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escolhas polticas fundamentais. Segundo Canotilho, so os princpios
constitucionais politicamente conformadores do Estado, que explicitam as
valoraes polticas fundamentais do legislador constituinte, revelando as
concepes
polticas
triunfantes
numa
Assembleia
Constituinte,
constituindo-se, assim, no cerne poltico de uma Constituio poltica. 9
Na Constituio Federal de 1988, os princpios fundamentais esto
dispostos no Ttulo I, o qual composto por quatro artigos. Cada um desses
dispositivos apresenta um tipo de princpio fundamental. O art. 1 trata
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (RFB); o art. 2, do
princpio da separao de Poderes; o art. 3, dos objetivos fundamentais;
e o art. 4, dos princpios da RFB nas relaes internacionais.
Se uma questo disser que um determinado fundamento da
RFB (por exemplo, a soberania) um princpio fundamental,
ela estar correta. Da mesma forma, se uma questo disser
que um objetivo fundamental da RFB (por exemplo,
construir uma sociedade livre, justa e solidria), um
princpio fundamental, ela tambm estar correta. Ou, ainda,
se a questo afirmar que um princpio das relaes
internacionais (por exemplo, igualdade entre os Estados),
um princpio fundamental, esta, mais uma vez, estar
correta.
A explicao para isso o fato de que os art. 1 - art. 4
espcies
de
princpios
evidenciam,
todos
eles,
fundamentais.
2.1 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil:
Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil esto previstos no art.
1, da Constituio Federal de 1988. So eles os pilares, a base do
ordenamento jurdico brasileiro.
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Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio


indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
9

CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 109192.

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Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.

Para memoriz-los, usamos a famosa sigla SOCIDIVAPLU: soberania,


cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e pluralismo poltico.

A soberania um atributo essencial ao Estado, garantindo que sua


vontade no se subordine a qualquer outro poder, seja no plano interno ou
no plano internacional. A soberania considerada um poder supremo e
independente: supremo porque no est limitado a nenhum outro poder
na ordem interna; independente porque, no plano internacional, no se
subordina vontade de outros Estados.10
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Assim, no mbito interno, as normas e decises elaboradas pelo Estado


prevalecem sobre as emanadas de grupos sociais intermedirios como
famlia, escola e igreja, por exemplo. Por sua vez, na rbita internacional,
o Estado somente se submete a regras em relao s quais manifestar
livremente o seu consentimento. A soberania guarda correlao direta com
o princpio da igualdade entre os Estados, que um dos princpios adotados

10

CAETANO, Marcelo. Direito Constitucional, 2 edio. Rio de Janeiro, Forense, 1987,


volume 1, pag. 169.

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pela Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais (art.
4, V, CF/88).
relevante destacar que a soberania deve ser vista sob uma perspectiva
(sentido) democrtica, donde surge a expresso soberania popular.
Com efeito, o art. 1, pargrafo nico, dispe que todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos
termos da Constituio.
A cidadania, por sua vez, simultaneamente um objeto e um direito
fundamental das pessoas; ela representa um verdadeiro status do ser
humano: o de ser cidado e, com isso, ter assegurado o seu direito de
participao na vida poltica do Estado. 11 A previso da cidadania como
fundamento do Estado brasileiro exige que o Poder Pblico incentive a
participao popular nas decises polticas do Estado. Nesse sentido, est
intimamente ligada ao conceito de democracia, pois supe que o cidado
se sinta responsvel pela construo de seu Estado, pelo bom
funcionamento das instituies.
A dignidade da pessoa humana outro fundamento da Repblica
Federativa do Brasil e consiste no valor-fonte do ordenamento jurdico, a
base de todos os direitos fundamentais. Trata-se de princpio que coloca o
ser humano como a preocupao central para o Estado brasileiro: a
proteo s pessoas deve ser vista como um fim em si mesmo.
Segundo o STF, a dignidade da pessoa humana princpio supremo,
significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e
inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que
traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre
ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito
constitucional positivo.12
O princpio da dignidade da pessoa humana possui elevada densidade
normativa e pode ser usado, por si s e independentemente de
regulamentao, como fundamento de deciso judicial. Alm de possuir
eficcia negativa (invalidando qualquer norma com ele conflitante), o
princpio da dignidade da pessoa humana vincula o Poder Pblico,
impelindo-o a adotar polticas para sua total implementao.
00729761363

Em razo da importncia do princpio da dignidade da pessoa humana, o


STF j o utilizou como fundamento de diversas decises importantes.

11

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 61.
12
STF, HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, j. 17.03.05, DJ de 29.04.05.

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A seguir, comentaremos os principais entendimentos do STF acerca da
dignidade humana:
a) O STF considerou legtima a unio homoafetiva como entidade
familiar, em razo do princpio da dignidade da pessoa humana e do direito
busca pela felicidade.
Segundo a Corte:
a extenso, s unies homoafetivas, do mesmo regime jurdico
aplicvel unio estvel entre pessoas de gnero distinto justificase e legitima-se pela direta incidncia, dentre outros, dos princpios
constitucionais da igualdade, da liberdade, da dignidade, da
segurana jurdica e do postulado constitucional implcito que
consagra o direito busca da felicidade, os quais configuram, numa
estrita dimenso que privilegia o sentido de incluso decorrente da
prpria Constituio da Repblica (art. 1, III, e art. 3, IV),
fundamentos autnomos e suficientes aptos a conferir suporte
legitimador qualificao das conjugalidades entre pessoas do
mesmo sexo como espcie do gnero entidade familiar. 13
b) O STF considera que no ofende o direito vida e a dignidade da pessoa
humana a pesquisa com clulas-tronco embrionrias obtidas de
embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no utilizados
neste procedimento.14 Sobre esse ponto, vale a pena esclarecer que,
quando realizada uma fertilizao in vitro, so produzidos vrios
embries e apenas alguns deles so implantados no tero da futura me.
Os embries no utilizados no procedimento (que seriam congelados ou
descartados) que podero ser objeto de pesquisa com clulas-tronco.
c) O STF entende que no possvel, por violar o princpio da dignidade
da pessoa humana, a submisso compulsria do pai ao exame de DNA
na ao de investigao de paternidade.15
...

00729761363

Voltando anlise dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, a


elevao dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa a essa
condio refora que o nosso Estado capitalista, e, simultaneamente,
demonstra que o trabalho tem um valor social. o trabalho, afinal,
ferramenta essencial para garantir, em perspectiva menos ampla, a

13

RE 477554 MG, DJe-164 DIVULG 25-08-2011 PUBLIC 26-08-2011 EMENT VOL-0257402 PP-00287.
14
STF, ADI 3510/DF Rel. Min Ayres Britto, DJe 27.05.2010
15
STF, Pleno, HC 71.373/RS, rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da Justia, Seo I,
22.11.1996.

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subsistncia das pessoas e, em perspectiva mais
desenvolvimento e crescimento econmico do Pas.

abrangente,

Observe que o art. 170 da CF/88 reitera esse fundamento, ao determinar


que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social.
Por ltimo, o Estado brasileiro tambm tem como fundamento o
pluralismo poltico. Esse princpio visa garantir a incluso dos diferentes
grupos sociais no processo poltico nacional, outorgando aos cidados
liberdade de convico filosfica e poltica. Como seu corolrio, tem-se a
liberdade de criao e funcionamento dos partidos polticos.
O STF entende que a crtica jornalstica um direito cujo suporte
legitimador o pluralismo poltico; o exerccio desse direito deve, assim,
ser preservado contra ensaios autoritrios de represso penal. 16

2.1- Forma de Estado / Forma de Governo / Regime Poltico:


Dentre as decises polticas fundamentais, esto a definio da forma de
Estado e a forma de governo. Essas opes polticas foram escolhidas pelo
Poder Constituinte Originrio logo no incio do texto constitucional (art. 1,
caput).
a) Forma de estado diz respeito maneira pela qual o poder est
territorialmente repartido; em outras palavras, a repartio
territorial do Poder que ir definir a forma de Estado. Nesse sentido,
um Estado poder ser unitrio (quando o poder est
territorialmente centralizado) ou federal (quando o poder est
territorialmente descentralizado). 17
O Brasil um Estado federal, ou seja, adota a federao como forma de
Estado. H diversos entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios), todos eles autnomos, dotados de governo prprio e de
capacidade poltica. So pessoas jurdicas de direito pblico que mantm
entre si um vnculo indissolvel. Em razo dessa indissolubilidade, um
estado ou municpio brasileiro no pode se separar do Brasil; diz-se que,
em uma federao no h o direito de secesso. esse o princpio da
indissolubilidade do vnculo federativo, o qual reforado pelo fato de
que a federao clusula ptrea da CF/88 (art. 60 4, I, CF), no
00729761363

STF Pet 3486/DF, Rel. Ministro Celso de Mello. DJe. 22.08.2005.


O objetivo dessa aula no nos aprofundarmos no conceito de Estado unitrio e Estado
federal. Nesse momento, os conceitos acima mencionados j so suficientes ao nosso
aprendizado.
16

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podendo, portanto, ser objeto de emenda constitucional tendente sua
abolio.
O Estado federal, segundo a doutrina, apresenta duas caractersticas:
autonomia e participao. A autonomia traduz-se na possibilidade de os
Estados e Municpios terem sua prpria estrutura governamental e
competncias, distintas daquelas da Unio. A participao, por sua vez,
consiste em dar aos Estados a possibilidade de interferir na formao das
leis. Ela garantida, em nosso ordenamento jurdico, pelo Senado, rgo
legislativo que representa os Estados.
Cabe destacar que autonomia difere de soberania. No Brasil, apenas a
Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive para
fins de direito internacional; s ela possui personalidade internacional. Isso
porque na Federao os entes reunidos, apesar de no perderem suas
personalidades jurdicas, abrem mo de algumas prerrogativas, em
benefcio do todo (Estado Federal). Dessas, a principal a soberania.
A Unio quem representa a RFB no plano internacional (art. 21, inciso I),
mas possui apenas autonomia, jamais soberania. Destaque-se, todavia,
que os outros entes federativos at podem atuar no plano internacional,
mas apenas na medida em que a RFB os autoriza. Como exemplo, pode-se
citar a contratao de emprstimo junto ao Banco Mundial pelo Estado de
So Paulo, para fins de construo de uma rodovia.
Na CF/88, os Municpios foram includos, pela primeira vez, como entidades
federativas. Com essa previso constitucional, o federalismo brasileiro
passou a ser considerado um federalismo de terceiro grau: temos uma
federao composta por Unio, Estados e Municpios. 18
No Brasil, a Unio, os Estados-membros e os Municpios, todos igualmente
autnomos, tm o mesmo status hierrquico, recebendo tratamento
jurdico isonmico. O governo de qualquer um deles no pode determinar o
que o governo do outro pode ou no fazer. Cada um exerce suas
competncias dentro dos limites reservados pela Constituio.
00729761363

A federao brasileira tem como caracterstica ser resultado de um


movimento centrfugo, ou seja, formou-se por segregao. Isso porque
no Brasil, at a Constituio de 1891, o Estado era unitrio (centralizado),
tendo, ento, se desmembrado para a formao dos estados-membros. J
nos Estados Unidos, por exemplo, os Estados se agregaram, num
movimento centrpeto, para formar o Estado federal.

18

O Prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho diz que o Brasil um federalismo de 2 grau,
mas essa a posio minoritria. Para esse autor, haveria dois graus: um da Unio para
os Estados, e outro, dos Estados para os Municpios.

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Outra caracterstica de nosso federalismo que ele cooperativo. A
repartio de competncias entre os entes da federao se d de forma que
todos eles contribuam para que o Estado alcance seus objetivos. Algumas
competncias so comuns a todos, havendo, ainda, a colaborao tcnica
e financeira entre eles para a prestao de alguns servios pblicos, bem
como repartio das receitas tributrias.
b) Forma de Governo o modo como se d a instituio do poder
na sociedade e a relao entre governantes e governados. Quanto
forma de governo, um Estado poder ser uma monarquia ou uma
repblica.
No Brasil, a forma de governo adotada (art. 1, caput), foi a repblica.
So caractersticas da Repblica o carter eletivo, representativo e
transitrio dos detentores do poder poltico e responsabilidade dos
governantes.
Os governantes, na Repblica, so eleitos pelo povo, o que vincula essa
forma de governo democracia. Alm disso, na Repblica, o governo
limitado e responsvel, surgindo a ideia de responsabilidade da
Administrao Pblica. Finalmente, o carter transitrio dos detentores do
poder poltico inerente ao governo republicano, sendo ressaltada, por
exemplo, no art. 60, 4 da CF/88, que impede que seja objeto de
deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o voto
direto, secreto, universal e peridico.
Outra importante caracterstica da Repblica que ela fundada na
igualdade formal das pessoas. Nessa forma de governo intolervel a
discriminao, sendo todos formalmente iguais, ou seja, iguais perante o
Direito.
c) O regime poltico adotado pelo Brasil a democracia, o que fica
claro quando o art. 1, caput, da CF/88 dispe que a Repblica
Federativa do Brasil constitui-se um Estado democrtico de
direito.
00729761363

O Estado de Direito aquele no qual existe uma limitao dos poderes


estatais; ele representa uma superao do antigo modelo absolutista, no
qual o governante tinha poderes ilimitados. O surgimento do Estado de
direito se deve aos movimentos constitucionalistas modernos.
A evoluo histrica do Estado de Direitos nos evidencia que, inicialmente,
predominava a ideologia liberal; era o chamado Estado Liberal de Direito,
no qual a limitao do poder estatal e a garantia das liberdades negativas
eram os principais objetivos. Posteriormente, com a Revoluo Industrial e
a Revoluo Russa, o Estado liberal d lugar ao Estado Social de Direito,

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marcado pela exigncia de que o Estado oferte prestaes positivas em
favor dos indivduos (direitos sociais).
Hoje, vive-se o momento do Estado Constitucional, que , ao mesmo
tempo, um Estado de Direito e um Estado democrtico. Cabe destacar que
a expresso Estado Democrtico de Direito no implica uma mera
reunio dos princpios do Estado de Direito e do Estado Democrtico, uma
vez que os supera, trazendo em si um conceito novo, mais abrangente.
Trata-se, na verdade, da garantia de uma sociedade pluralista, em que
todas as pessoas se submetem s leis e ao Direito, que, por sua vez, so
criados pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito, nesse
Estado, visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais, assegurando
a todos uma igualdade material, ou seja, condies materiais mnimas a
uma existncia digna. Nos dizeres de Dirley da Cunha Jr, o Estado
Democrtico de Direito, portanto, o Estado Constitucional submetido
Constituio e aos valores humanos nela consagrados. 19
O princpio democrtico reforado pelo pargrafo nico do art.1 da
Constituio Federal. Segundo esse dispositivo, todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos
termos da Constituio.
No Brasil, existe uma democracia semidireta ou participativa, assim
caracterizada pelo fato de que o povo, alm de participar das decises
polticas por meio de seus representantes eleitos, tambm possui
instrumentos de participao direta. So formas de participao direta do
povo na vida poltica do Brasil o plebiscito, o referendo, a iniciativa popular
de leis e ao popular. Esses mecanismos so o que a doutrina chama
institutos da democracia semidireta.
Cuidado para no confundir plebiscito e referendo!
simples: o plebiscito convocado antes da criao da
norma (ato legislativo ou administrativo) para que os
cidados, por meio do voto, aprovem ou no a questo que
lhes foi submetida. J o referendo convocado aps a
edio da norma, devendo esta ser ratificada pelos cidados
para ter validade.
00729761363

19

CUNHA JNIOR, Dirley. Curso de Direito Constitucional, 6 edio, p. 543.

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2.2- Harmonia e Independncia entre os Poderes:
A separao de poderes um princpio cujo objetivo evitar arbitrariedades
e o desrespeito aos direitos fundamentais20; ele se baseia na premissa de
que quando o poder poltico est concentrado nas mos de uma s pessoa,
h uma tendncia ao abuso do poder. Sob essa perspectiva, a separao
de poderes verdadeira tcnica de limitao do poder estatal.
As origens da separao de poderes remontam a Aristteles, com a obra A
Poltica. Posteriormente, o tema tambm foi trabalhado por Joo Locke e,
finalmente, por Montesquieu, em sua clebre obra O esprito das leis.
Modernamente, a separao de poderes no vista como algo rgido. Com
efeito, o poder poltico uno, indivisvel; assim, o que pode ser objeto
de separao so as funes estatais (e no o poder poltico). Assim, apesar
de a Constituio falar em trs Poderes, na verdade ela est se referindo a
funes distintas de um mesmo Poder: a legislativa, a executiva e a
judiciria.
A Constituio Federal de 1988 adotou, assim, uma separao de Poderes
flexvel. Isso significa que eles no exercem exclusivamente suas funes
tpicas, mas tambm outras, denominadas atpicas. Um exemplo disso
o exerccio da funo administrativa (tpica do Executivo) pelo Judicirio e
pelo Legislativo, quando dispem sobre sua organizao interna e sobre
seus servidores, nomeando-os ou exonerando-os. Ou, ento quando o
Poder Executivo exerce funo legislativa (tpica do Poder Legislativo), ao
editar medidas provisrias ou leis delegadas.
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 2, trata da separao de
poderes, dispondo que so poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Chama-nos a ateno o fato de que a Constituio explicita que os trs
Poderes so independentes e harmnicos. Independncia a ausncia
de subordinao, de hierarquia entre os Poderes; cada um deles livre para
se organizar e no pode intervir indevidamente (fora dos limites
constitucionais) na atuao do outro. Harmonia, por sua vez, significa
colaborao, cooperao; visa garantir que os Poderes expressem
uniformemente a vontade da Unio.
00729761363

A independncia entre os Poderes no absoluta, Ela limitada pelo


sistema de freios e contrapesos, de origem norte-americana. Esse
sistema prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro, nos
limites estabelecidos constitucionalmente. o que acontece, por exemplo,
20

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 72.

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quando o Congresso Nacional (Poder Legislativo) fiscaliza os atos do Poder
Executivo (art. 49, X, CF/88). Ou, ento, quando o Poder Judicirio controla
a constitucionalidade de leis elaboradas pelo Poder Legislativo.
Alguns entendimentos importantes do STF sobre o sistema
de freios e contrapesos:
1) Os mecanismos de controle recprocos entre os Poderes
(os freios e contrapesos) previstos nas Constituies
Estaduais somente se legitimam quando guardarem estreita
similaridade com os previstos na Constituio Federal (ADI
1.905-MC)
2) Os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos
na Constituio Federal, sendo vedado Constituio
Estadual criar outras formas de interferncia de um Poder
sobre o outro. (ADI 3046)
3) inconstitucional, por ofensa ao princpio da
independncia e harmonia entre os Poderes, norma que
subordina acordos, convnios, contratos e atos de
Secretrios de Estado aprovao da Assembleia
Legislativa. (ADI 476).

2.3- Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


Os objetivos fundamentais so as finalidades que devem ser perseguidas
pelo Estado brasileiro. Que tal analisarmos o art. 3 da Carta Magna?
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
00729761363

Como se lembrar do rol de objetivos da Repblica Federativa do Brasil, uma


vez que o art. 3 da CF/88 costuma ser cobrado em sua literalidade? Leiao e releia-o at decor-lo! Para ajud-lo na memorizao do mesmo, peo
que preste ateno nos verbos, sempre no infinitivo: construir, garantir,
erradicar e promover.

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Calma, o curso no descambou para o Portugus! que apenas com essa
observao, voc poder resolver a questo de sua prova, mesmo se no
se lembrar de nada que esteja escrito no art. 3, CF/88.
Outra dica que esses verbos formam a sigla Conga Erra Pro, que serve
de memorizao. Pense em um rapaz, de apelido CONGA, que tem como
OBJETIVO no ERRAr na PROva:

A promoo do bem de todos, sem preconceitos, alada pela Carta


Magna condio de objetivo fundamental da Repblica Federativa do
Brasil, consagra a igualdade formal como um dos objetivos da Repblica
Federativa do Brasil. O Estado no pode se contentar com a atribuio de
igualdade perante a lei aos indivduos; ao invs disso, deve buscar reduzir
as disparidades econmicas e sociais.
Um exemplo da aplicao desse princpio a reserva de vagas nas
Universidades Federais, a serem ocupadas exclusivamente por alunos
egressos de escolas pblicas (cotas raciais). Busca-se tornar o sistema
educacional mais justo, mais igual. No se trata de preconceito, mas de
uma ao afirmativa do Estado.
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Elucidando esse conceito, o STF disps o seguinte:


aes afirmativas so medidas especiais tomadas com o objetivo
de assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais
ou tnicos ou indivduos que necessitem de proteo, e que possam
ser necessrias e teis para proporcionar a tais grupos ou indivduos
igual gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades

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fundamentais, contanto que, tais medidas no conduzam, em
consequncia, manuteno de direitos separados para diferentes
grupos raciais, e no prossigam aps terem sido alcanados os seus
objetivos (REsp 1132476/PR, Rel. Ministro Humberto Martins, 2
Turma, julgado em 13/10/2009, DJe 21/10/2009)

2.4- Princpios das Relaes Internacionais:


Estudaremos, agora, os princpios que regem a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais, os quais esto relacionados no art.
4, da Constituio Federal.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
00729761363

X - concesso de asilo poltico.


Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.
Como costuma ser cobrado esse artigo? Geralmente o examinador tenta
confundir esses princpios com os objetivos expostos no art. 3 e os
fundamentos da RFB, apresentados no art. 1 da Carta Magna.

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O legislador constituinte se inspirou na Carta da ONU, assinada em 1945,
ao escrever o art. 4 da CF/88. Naquela Carta, expressou-se o maior
sentimento da humanidade aps o incio da II Guerra Mundial: busca da
paz. Em nossa Constituio, tal sentimento foi registrado nos incisos III, IV,
VI, VII e IX. Observe que nela determina-se que a RFB buscar a
autodeterminao dos povos, ou seja, respeitar a sua soberania, no
intervindo em suas decises. Isso porque defende a paz e, para tal, a
soluo pacfica dos conflitos, assumindo que as relaes entre os povos
deve ser de cooperao.
Uma das consequncias da II Guerra Mundial foi a independncia das
colnias. Percebeu-se que, para haver paz, necessrio independncia
nacional, ou seja, ter sua soberania respeitada pelas outras naes. Alm
disso, verificou-se que a paz somente possvel com a igualdade entre
os Estados, pois a existncia de colnias e as sanes impostas
Alemanha aps a Primeira Guerra Mundial foram as principais causas para
a ecloso da Segunda. A igualdade entre os Estados uma contrapartida
independncia nacional: o compromisso de que uns respeitem a soberania
dos outros. Esses so os motivos pelos quais os incisos I e V do art. 4
foram escolhidos por nosso constituinte como princpios das relaes
internacionais do Brasil.
Finalmente, qual a imagem mais forte da II Guerra Mundial? O massacre
dos judeus, nos campos de concentrao, promovido pelos nazistas. Uma
vergonha para a Humanidade. A Carta da ONU, em consequncia, assume
como princpio o estmulo aos direitos humanos. Inspirado naquela Carta,
nosso constituinte elevou condio de princpios a serem buscados pela
RFB em suas relaes internacionais a prevalncia dos direitos humanos
e o repdio ao terrorismo e ao racismo.
O pargrafo nico do art. 4 da Constituio traz um objetivo a ser
buscado pelo Brasil em suas relaes internacionais: a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Quando cobrado, o examinador geralmente troca Amrica Latina por
Amrica do Sul, para confundi-lo(a). Portanto, fique atento!
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33. (CESPE/TCDF 2014) Ao implementar aes que visem


reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o

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desenvolvimento nacional, os governos pem em prtica
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Comentrios:
De fato, a CF/88 prev como objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil garantir o desenvolvimento nacional (art. 2, II,
CF) e erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais (art. 2, III, CF). Questo correta.
34. (CESPE/TJ-CE 2014) Os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa
humana, o pluralismo poltico e a construo de uma sociedade
livre, justa e solidria.
Comentrios:
A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so, de fato,
fundamentos da RFB (art. 1, III e V, CF). Entretanto, diferentemente do
que diz o enunciado, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria
objetivo fundamental da RFB (art. 3, I, CF). Questo incorreta.
35. (CESPE/SUFRAMA 2014) A CF propugna, de forma
especfica, a integrao econmica, poltica, social e cultural do
Brasil com os povos da Amrica Latina.
Comentrios:
O pargrafo nico do art. 4 da Constituio prev que a Repblica
Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes. Questo correta.
36. (CESPE / TRE-MS 2013) princpio fundamental da
Repblica Federativa do Brasil a dissolubilidade do vnculo
federativo, dado o direito de secesso dos estados e municpios.
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Comentrios:
O pacto federativo, como vimos, indissolvel (art. 1, caput, CF). No
h direito de secesso dos estados e municpios. Questo incorreta.
37. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) So fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o
pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.

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Comentrios:
A prevalncia dos direitos humanos no um fundamento da Repblica
Federativa do Brasil, mas sim um princpio das relaes internacionais.
Questo incorreta.
38. (CESPE / TCE RO 2013) A dignidade da pessoa humana,
a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
prevalncia dos direitos humanos so princpios fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.
Comentrios:
A dignidade da pessoa humana um fundamento da RFB; a construo
de uma sociedade livre, justa e solidria um objetivo fundamental; e a
prevalncia dos direitos humanos um princpio das relaes
internacionais. Todos eles so princpios fundamentais da RFB. Questo
correta.
39. (CESPE / DPE-ES 2013) Com relao aos princpios
fundamentais adotados pela CF, assinale a opo correta.
a) Entre os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil
incluem-se a soluo dos conflitos mediante interveno militar e a no
concesso de asilo poltico.
b) A configurao constitucional do princpio da separao de poderes
impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que no exerccio de
funo atpica.
c) A CF prev o direito de secesso.
d) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade da pessoa
humana constituem princpios fundamentais expressos na CF.
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Comentrios:
Letra A: errada. A RFB tem como princpio das relaes internacionais a
soluo pacfica dos conflitos.
Letra B: errada. Na configurao constitucional do princpio da separao
de poderes, possvel que o Presidente legisle. Com efeito, os Poderes
exercem funes tpicas e atpicas.
Letra C: errada. O vnculo federativo indissolvel, ou seja, no existe o
direito de secesso.

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Letra D: correta. Todos esses so princpios fundamentais da RFB.
40.
(CESPE / IBAMA 2013) O conceito de estado democrtico
do direito representa uma evoluo do conceito de estado de
direito e significa o Estado submetido a uma Constituio e aos
valores nelas consagrados.
Comentrios:
De fato, o Estado democrtico de direito representa uma evoluo do
Estado de direito. Ele vai alm da unio dos conceitos de Estado de direito
e Estado democrtico. Nas palavras do Prof. Dirley, o Estado democrtico
de direito o Estado Constitucional submetido Constituio e aos
valores humanos nela consagrados. Questo correta.
41. (CESPE / STM 2011) A Repblica Federativa do Brasil
representada, no plano internacional, pela Unio, qual compete
manter relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais, assegurar a defesa nacional,
declarar a guerra e celebrar a paz.
Comentrios:
De fato, nesse caso a Unio vestiria a capa de Repblica Federativa do
Brasil, representando-a no plano internacional. Questo correta.
42. (CESPE / ABIN - 2010) A soberania popular exercida, em
regra, por meio da democracia representativa. A Constituio
Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa
ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do
cidado nas decises governamentais.
Comentrios:
isso mesmo! Em regra, a soberania popular exercida por meio da
democracia representativa, ou seja, pelas decises tomadas por nossos
representantes, eleitos pelo povo. Excepcionalmente, porm, a soberania
exercida por meio da democracia participativa, sendo as decises
tomadas pelo prprio povo em consulta popular (plebiscito, referendo e
iniciativa popular). Questo correta.
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43. (CESPE / TCU - 2007) O princpio da dignidade da pessoa


humana, por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece
de densidade normativa apta a ensejar a possibilidade de sua
utilizao como fundamento de deciso judicial.

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Comentrios:
O princpio da dignidade da pessoa humana tem alta densidade normativa
e, justamente por isso, pode servir como fundamento de deciso judicial.
Questo incorreta.
44. (CESPE / TJ-ES - 2011) O princpio da dignidade da pessoa
humana possui um carter absoluto, sendo um princpio
primordial presente na Constituio Federal de 1988.
Comentrios:
O princpio da dignidade da pessoa humana, como todos os demais
princpios constitucionais, no possui carter absoluto. Questo incorreta.
45. (CESPE / PC-ES - 2011) O dever que possuem os
governantes de prestar contas de suas gestes decorre do
princpio federativo.
Comentrios:
Pegadinha! O dever de prestar contas decorre do princpio republicano.
Questo incorreta.
46. (CESPE / ANEEL - 2010) Os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
Comentrios:
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so, de fato,
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Entretanto, so objetivos
fundamentais da RFB construir uma sociedade livre, justa e solidria e
garantir o desenvolvimento nacional. Questo incorreta.
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47. (CESPE / SGA AC - 2008) Um dos objetivos fundamentais


da Repblica Federativa do Brasil a reduo das desigualdades
sociais e regionais.
Comentrios:
o que determina o art. 3, III, da Carta da Repblica. Questo correta.
48. (CESPE / STJ - 2012) A no interveno, um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressa, assim

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como outros fundamentos, o poder supremo e independente do
pas.

Comentrios:
A no-interveno um dos princpios que regem a RFB em suas relaes
internacionais, no um de seus fundamentos. Questo incorreta.
49. (CESPE / TRE-MS - 2013) Os princpios que regem as
relaes internacionais do Brasil incluem a prevalncia dos
direitos humanos e a concesso de asilo poltico.

Comentrios:
Tanto a prevalncia dos direitos humanos quanto a concesso de asilo
poltico so princpios que regem a RFB em suas relaes internacionais
(art. 4, incisos II e X, CF). Questo correta.
50. (CESPE / TRT 21 Regio - 2010) A Repblica Federativa do
Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre outros,
pelos princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos
povos, da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da soluo
pacfica dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, do
duplo grau de jurisdio, da concesso de asilo poltico e da
independncia funcional.
Comentrios:
O duplo grau de jurisdio no um princpio de atuao da Repblica
Federativa do Brasil nas relaes internacionais. Ademais, o correto seria
que a questo tivesse mencionado, como princpios das relaes
internacionais a prevalncia dos direitos humanos e independncia
nacional. Questo incorreta.
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51. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) As relaes


internacionais da Repblica Federativa do Brasil regem-se pelo
princpio da autodeterminao dos povos.
Comentrios:
o que prev o art. 4, III, da Constituio. Questo correta.
52. (CESPE / TCU - 2007) Um dos preceitos constitucionais
estabelece que a Repblica Federativa do Brasil buscar a

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integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das
Amricas do Sul, Central e do Norte, visando formao de uma
comunidade de naes americanas.
Comentrios:
O texto constitucional determina que a RFB buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural com os povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Questo incorreta.
53. (CESPE / STM - 2011) No mbito das relaes internacionais,
a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como
princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 4O, VIII, CF/88.
54. (CESPE / DPE-BA - 2010) A Repblica Federativa do Brasil
rege-se, nas suas relaes internacionais, pelo repdio ao
racismo.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 4O, VIII, CF/88.

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LISTA DE QUESTES
1.
(CESPE / TRE-MS 2013) As convenes internacionais de
direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico nacional com
status de lei complementar.
2.
(CESPE/TRT 1 Regio - 2010) No h hierarquia entre lei
complementar e decreto autnomo, quando este for validamente
editado.
3.
(CESPE / AUGE-MG-2009) As normas da CF que tratam dos
direitos e garantias fundamentais so hierarquicamente superiores
s normas constitucionais que disciplinam a poltica urbana e o
sistema financeiro nacional.
4.
(CESPE / Hemobrs Adaptada - 2008) Em 30/3/2000, o
Poder Executivo federal editou a medida provisria n. 1.96317/2000, posteriormente editada sob o n. 2.170-36/2001, cuja
vigncia, nos moldes do art. 2. da Emenda Constitucional n.
32/01, foi prorrogada "at que medida provisria ulterior as
revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso
Nacional", segundo entendimento pacificado no mbito do Superior
Tribunal de Justia quando do julgamento do recurso especial n.
629.487/RS, do relator Ministro Fernando Gonalves ( Quarta
Turma, julgado em 22/6/2004, DJ 2/8/2004, p. 412 ). O art. 5. da
referida medida provisria dispe que, "nas operaes realizadas
pelas instituies integrantes do Sistema Financeiro Nacional,
admissvel a capitalizao de juros com periodicidade inferior a um
ano." Na hiptese de ser posteriormente editada lei ordinria
genrica que proba a capitalizao de juros em qualquer
periodicidade, o art. 5. da medida provisria em questo estaria
naturalmente revogado, uma vez que as leis ordinrias so
hierarquicamente superiores s medidas provisrias.
5.
(CESPE/TRF 1 Regio-2008) Os decretos legislativos so
hierarquicamente inferiores s leis ordinrias.
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6.
(CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em
cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus
votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse
sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas
constitucionais.
7.
(CESPE / Delegado PC-AL 2012) De acordo com a CF, os
tratados internacionais de direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, tero status de norma

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constitucional. Tais tratados podem fundamentar tanto o controle
de constitucionalidade quanto o controle de convencionalidade.
8.
(CESPE/ BB Cert - 2010) Considerando que uma lei ordinria
federal, uma lei ordinria estadual e uma lei ordinria municipal
tratem simultaneamente da mesma questo, assinale a opo
correta com base na disciplina da hierarquia das normas.
a)

A lei federal deve prevalecer por ser de hierarquia superior.

b)
A lei estadual revoga a lei federal e a municipal sempre que
dispuserem simultaneamente sobre assuntos semelhantes.
c)
A lei municipal no possui qualquer eficcia, pois h duas normas de
grau superior sobre a mesma questo.
d)
Todas as leis devem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade
perante o Supremo Tribunal Federal.
e)
As referidas leis no mantm propriamente hierarquia entre si, pois
cada esfera legislativa tem seu prprio campo de atuao.
9.
(CESPE / MEC-FUB - 2009) De acordo com a hierarquia das
leis,
a
Constituio
Federal
est
subordinada
s
leis
complementares, pois elas regulamentam o que falta na
Constituio.
10.
(CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,
ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e
por maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
11.
(CESPE / SEFAZ-ES - 2010) Caso o Congresso Nacional
aprove, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, um tratado
internacional acerca dos direitos humanos, tal tratado ser
equivalente a uma lei complementar.
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12.
(CESPE / TJ-CE - 2008) De acordo com o texto da CF, tratado
internacional que verse sobre direitos humanos, ainda que
recepcionado com o qurum de emenda CF, no pode a ela ser
equiparado, devido ausncia de iniciativa dos legitimados para
alterao constitucional.
13. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014)
As normas
constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena
enquanto no houver restrio, podendo seus efeitos ser limitados
apenas pela atuao do legislador infraconstitucional.

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14. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014)
As normas
constitucionais de eficcia limitada no produzem qualquer efeito
no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de serem
integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
infraconstitucional.
15. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas de eficcia limitada so
aquelas que a CF regulou suficientemente.
16.
(CESPE / TRE-MS - 2013) As normas constitucionais de
eficcia plena no admitem qualquer tipo de regulamentao legal.
17. (CESPE / Ibama - 2013) Uma norma constitucional que ainda
necessita de edio de lei para estabelecer a forma na qual deve ser
cumprida denominada norma constitucional de eficcia limitada.
18. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) Conforme previso
constitucional, o exerccio do direito de greve, no mbito do servio
pblico, depende de regulamentao infraconstitucional.
19. (CESPE / DEPEN 2013) Normas programticas, que no so
de aplicao imediata, explicitam comandos-valores e tm como
principal destinatrio o legislador.
20. (CESPE / TJDFT 2013) Segundo a tradicional classificao
quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais,
normas de eficcia limitada so aquelas que, de imediato, no
momento em que a Constituio promulgada, no tm o condo
de produzir todos os seus efeitos, sendo necessria a edio de uma
lei integrativa infraconstitucional. So, portanto, de aplicabilidade
mediata e reduzida, tambm chamada de aplicabilidade indireta ou
diferida.
21. (CESPE / TCE-RO 2013) Constitui exemplo de norma
programtica a norma constitucional que impe ao Estado o dever
de apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.
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22. (CESPE / MPU - 2010) As normas de eficcia contida


permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para
viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por
isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
23. (CESPE / MPU - 2010) As normas constitucionais de eficcia
limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao
de inconstitucionalidade.

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24. (CESPE / PM-DF - 2010) Por necessitarem de leis integrativas
para produzirem os seus efeitos, as normas constitucionais de
eficcia limitada no revogam de imediato a legislao
infraconstitucional precedente incompatvel com o seu contedo.
25. (CESPE / IPAJM ES - 2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que
dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer,
classifica-se, quanto ao grau de eficcia e aplicabilidade, como de
eficcia limitada, pois o legislador constituinte regulou os
interesses relativos matria, mas deixou margem atuao
limitadora do legislador infraconstitucional.
26. (CESPE / TRE-BA - 2010) No tocante aplicabilidade, de
acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais,
so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte
regula suficientemente os interesses concernentes a determinada
matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da
competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
27. (CESPE / TCE-ES - 2009) As normas constitucionais de eficcia
limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode
ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua
eficcia e aplicabilidade.
28. (CESPE / STJ - 2008) Normas de eficcia limitada so aquelas
que dependem da edio de outra norma da mesma estatura
jurdica para que possam produzir efeito.
29. (CESPE / STJ - 2008) As normas que estabelecem diretrizes e
objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou por
outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na
implementao das polticas de governo, so conhecidas como
normas programticas.
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30. (CESPE / TRT 9 Regio - 2007) Norma constitucional de


eficcia contida aquela que, sendo autoaplicvel, autoriza a
posterior restrio por parte do legislador infraconstitucional.
31. (CESPE / TCE-PE - 2004) No caso das normas constitucionais
conhecidas como programticas, assim como no das classificadas
como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de
norma infraconstitucional que lhes seja contrria, justamente
porque a eficcia delas deficiente.
32. (CESPE / MPU- 2010) As normas de eficcia plena no exigem
a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o

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alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua
aplicabilidade direta, ainda que no integral.
33. (CESPE/TCDF 2014) Ao implementar aes que visem
reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o
desenvolvimento nacional, os governos pem em prtica objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
34.
(CESPE/TJ-CE 2014) Os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa
humana, o pluralismo poltico e a construo de uma sociedade
livre, justa e solidria.
35.
(CESPE/SUFRAMA 2014) A CF propugna, de forma
especfica, a integrao econmica, poltica, social e cultural do
Brasil com os povos da Amrica Latina.
36. (CESPE / TRE-MS 2013) princpio fundamental da
Repblica Federativa do Brasil a dissolubilidade do vnculo
federativo, dado o direito de secesso dos estados e municpios.
37.
(CESPE / TRT 8 Regio 2013) So fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o
pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.
38. (CESPE / TCE RO 2013) A dignidade da pessoa humana, a
construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a prevalncia
dos direitos humanos so princpios fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil.
39. (CESPE / DPE-ES 2013) Com relao aos princpios
fundamentais adotados pela CF, assinale a opo correta.
a) Entre os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil
incluem-se a soluo dos conflitos mediante interveno militar e a no
concesso de asilo poltico.
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b) A configurao constitucional do princpio da separao de poderes


impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que no exerccio de
funo atpica.
c) A CF prev o direito de secesso.
d) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade da pessoa humana
constituem princpios fundamentais expressos na CF.
40. (CESPE / IBAMA 2013) O conceito de estado democrtico do
direito representa uma evoluo do conceito de estado de direito e

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significa o Estado submetido a uma Constituio e aos valores nelas
consagrados.
41. (CESPE / STM 2011) A Repblica Federativa do Brasil
representada, no plano internacional, pela Unio, qual compete
manter relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais, assegurar a defesa nacional, declarar
a guerra e celebrar a paz.
42. (CESPE / ABIN - 2010) A soberania popular exercida, em
regra, por meio da democracia representativa. A Constituio
Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao
prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado
nas decises governamentais.
43. (CESPE / TCU - 2007) O princpio da dignidade da pessoa
humana, por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de
densidade normativa apta a ensejar a possibilidade de sua
utilizao como fundamento de deciso judicial.
44. (CESPE / TJ-ES - 2011) O princpio da dignidade da pessoa
humana possui um carter absoluto, sendo um princpio primordial
presente na Constituio Federal de 1988.
45. (CESPE / PC-ES - 2011) O dever que possuem os governantes
de prestar contas de suas gestes decorre do princpio federativo.
46. (CESPE / ANEEL - 2010) Os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e solidria
e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil.
47. (CESPE / SGA AC - 2008) Um dos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil a reduo das desigualdades
sociais e regionais.
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48. (CESPE / STJ - 2012) A no interveno, um dos fundamentos


da Repblica Federativa do Brasil, expressa, assim como outros
fundamentos, o poder supremo e independente do pas.
49. (CESPE / TRE-MS - 2013) Os princpios que regem as relaes
internacionais do Brasil incluem a prevalncia dos direitos humanos
e a concesso de asilo poltico.
50.
(CESPE / TRT 21 Regio - 2010) A Repblica Federativa do
Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre outros, pelos
princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos povos,
da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da soluo pacfica

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dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade, do duplo grau de
jurisdio, da concesso de asilo poltico e da independncia
funcional.
51. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) As relaes
internacionais da Repblica Federativa do Brasil regem-se pelo
princpio da autodeterminao dos povos.
52. (CESPE / TCU - 2007) Um dos preceitos constitucionais
estabelece que a Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das
Amricas do Sul, Central e do Norte, visando formao de uma
comunidade de naes americanas.
53. (CESPE / STM - 2011) No mbito das relaes internacionais,
a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como
princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.
54. (CESPE / DPE-BA - 2010) A Repblica Federativa do Brasil
rege-se, nas suas relaes internacionais, pelo repdio ao racismo.

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INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
E
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA

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CORRETA
LETRA D
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA

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