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N 60

DICIEMBRE / 2015

BOGOT, COLOMBIA

ISSN- 2215-8332

Conflicto y solucin poltica Qu significa el Acuerdo Final de Paz? Pensar a


fondo el Fin del conflicto A 25 aos del ataque a Casa Verde: La perspectiva
de un Acuerdo final y el miedo al pueblo y a la reforma Ordenamiento territorial,
reforma agraria y participacin poltica en los Acuerdos de paz Capitalismo
y destruccin COP21: Una Cumbre a favor de las empresas transnacionales
Neoliberalismo rampante Las economas colaborativas y la nueva piel del
capitalismo: Sobre Uber y otros demonios Nuestra Amrica Venezuela: La
trampa Revisitar la historia El urbanismo antiurbano maosta en la China
Popular 1949-1976 Editorial Venezuela, ejemplo cvico: y ahora qu?

Jairo Estrada lvarez Director


Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin
lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo,
Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia,
Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel,
Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial
Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil),
Antonio Elas (Uruguay) Consejo asesor internacional
Las opiniones emitidas por los autores no comprometen
al Consejo Editorial de la Revista.
Tatianna Castillo Reyes Diseo y diagramacin

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esta publicacin puede
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conservando sus crditos.

Espacio Crtico Ediciones


Publicacin auspiciada por Espacio Crtico Centro de Estudios
www.espaciocritico.com
ISSN-2215-8332
N 60, Diciembre de 2015. Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica


4

Qu significa el Acuerdo Final de Paz?

12

Pensar a fondo el Fin del conflicto

20

Vctor Manuel Moncayo

Sergio De Zubira Samper

A 25 aos del ataque a Casa Verde:


La perspectiva de un Acuerdo final y
el miedo al pueblo y a la reforma
Jairo Estrada lvarez

28

Ordenamiento territorial, reforma agraria y


participacin poltica en los Acuerdos de paz
Daro Fajardo Montaa

Capitalismo y destruccin
34

COP21: Una Cumbre a favor de


las empresas transnacionales
Daniel Libreros Caicedo

Neoliberalismo rampante
42

Las economas colaborativas y la


nueva piel del capitalismo: Sobre
Uber y otros demonios
Santos Alonso Beltrn Beltrn

Nuestra Amrica
50

Venezuela: La trampa
Atilio Born

Revisitar la historia
54

El urbanismo antiurbano maosta


en la China Popular 1949-1976
Frank Molano Camargo

Editorial
60

Venezuela, ejemplo cvico: y ahora qu?


Aram Aharonian

Conflicto y solucin poltica

Qu significa el
acuerdo final de paz?
Vctor Manuel Moncayo C.
Exrector y profesor emrito de la
Universidad Nacional de Colombia

s all del trasfondo poltico del proceso que viene


adelantndose para poner fin a la modalidad armada
del conflicto social que caracteriza a la sociedad colombiana, desde el
punto de vista de la responsabilidad tica de contribuir al desenlace
exitoso del proceso de paz al que venimos asistiendo, conviene detenerse
en una breve, y quizs elemental, aproximacin a lo que recientemente se
discute a propsito de cmo, bajo cules condiciones y en qu momento
se podra alcanzar el Acuerdo Final que, con exagerado optimismo, muchos vislumbran como un paso inminente y casi que inevitable.

Un entendimiento simplista
Todos hablan hoy del Acuerdo Final de Paz. Pero al mencionarlo, el
entendimiento generalizado sobre este acto es simplista: se trata de que
las dos partes que recprocamente se han reconocido como interlocutores
(el Presidente de la Repblica, que en nombre del Estado ha nombrado
una comisin negociadora, y las FARC-EP) lleguen finalmente a un
consenso sobre todos y cada uno de los puntos que conforman la Agenda
o Acuerdo General que dio lugar al inicio de las conversaciones que se
vienen adelantando en La Habana y lo consignen en un documento que
cada parte suscriba en seal de conformidad. En pocas palabras, que
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La complejidad del Acuerdo Final


Pues bien, detrs de las palabras y de la expresin
misma hay algo ms complejo que un documento
suscrito por las partes. Si acudimos un poco a una
cierta exgesis del Acuerdo General del Proceso de
Paz (conocido como la Agenda), la mencin del
acuerdo final la encontramos en dos puntos de ella.
En efecto, el punto 3 se refiere al fin del conflicto como un proceso integral y simultneo que
comprende muchas dimensiones1. Ese proceso que
deber desarrollarse en un tiempo prudencial acordado por las partes se ha de iniciar, dice la Agenda,
con la firma del Acuerdo Final. Es decir, aunque parezca un contrasentido, el fin del conflicto comienza
con el Acuerdo Final.
De otra parte, en el punto 6 sobre implementacin, verificacin y refrendacin que comprende

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todas las materias que se han analizado y discutido


en la Mesa de Dilogo de La Habana, y sobre las
cuales se ha alcanzado un consenso entre las partes,
se especifiquen en un texto que se firma por cada una
de ellas.
Esto es lo que se dice cotidianamente, y eso es lo
que piensa la mayora de quienes se reputan analistas
del proceso. Una comprensin semejante parecen
tener las mismas partes, pues han llegado incluso a
sealar un fecha perentoria para suscribir ese acuerdo final. Todos al unsono estn haciendo la cuenta
regresiva, y cada da se preguntan, casi que angustiados, qu es lo que falta para pueda darse esa ansiada
firma del documento.

Miles de pares de zapatos marchantes donados cubrieron la Place de la Republique en Paris.

1 Son siete, a saber: Cese al fuego y de hostilidades; dejacin


de armas y reincorporacin a la vida civil; revisin de situaciones judiciales por pertenencia o colaboracin con las
FARC; combate contra organizaciones criminales que atentan contra defensores de derechos humanos, movimientos
sociales y polticos; reformas y ajustes institucionales; garantas de seguridad, y esclarecimiento del fenmeno del
paramilitarismo.
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Hoy el proceso est


bloqueado por la
ausencia de una
frmula surgida
del consenso entre
las partes de la
Mesa de Dilogo
de La Habana, que
permita garantizar
que los acuerdos
alcanzados con
sus respectivas
traducciones
normativas no
se alteren ni se
modifiquen y
que puedan ser
adoptados en
su integridad
como parte del
orden jurdico.

tambin mltiples actividades2, se advierte que esa


implementacin tambin se inicia con el Acuerdo
Final. Una vez ms aparece la idea de un proceso
que de alguna manera coincidir en el tiempo con
el fin del conflicto, cuyo punto de partida es el
Acuerdo Final.
Es indudable, por lo tanto, que el Acuerdo Final
es un punto clave que da apertura a dos procesos:
el fin del conflicto y la implementacin, verificacin
y refrendacin. Esa es la arquitectura del conjunto
diseado por la Agenda. Ese Acuerdo Final, por lo
tanto, aunque sea redundante, debe incluir todo lo
acordado en los puntos 1 (cuestin agraria), 2 (participacin poltica), 4 (drogas ilcitas) y 5 (vctimas),
pero igualmente lo acordado sobre el contenido
concreto y preciso de las actividades propias del fin
del conflicto, y de la implementacin, verificacin y
refrendacin. En este sentido, la materia prima del
Acuerdo Final est an muy lejos de haberse agotado:
no solamente falta el consenso sobre los temas de las
puntos 1,2,4 y 5, sino que est pendiente el acuerdo
sobre las siete actividades del punto 3 y las seis del
punto 6.
Pero, lo que es ms importante es precisar que ese
Acuerdo Final no puede ser un documento declarativo sobre las materias respecto de las cuales se ha
llegado a un consenso, sino que debe tener un valor
jurdico-normativo incontrastable, que necesariamente comporta modificaciones esenciales de orden
constitucional y legal. En estos trminos, lo que se
ha acordado y lo que falta por acordar debe tener no
slo la forma normativa necesaria (textos especficos
de carcter normativo) sino el valor suficiente como
componente o integrante del orden jurdico interno.
Esto significa que el llamado Acuerdo Final no puede
llegar a ser suscrito sin que todas las materias que lo
2 Se citan seis: mecanismos de implementacin y verificacin; acompaamiento internacional; cronograma; presupuesto; herramientas de difusin y comunicacin, y mecanismo de refrendacin de los acuerdos.

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conforman tengan pleno y suficiente valor normativo. De no ser as, el Acuerdo Final no garantiza a las
partes que lo firman ninguna certeza ni seguridad de
que lo acordado va a cumplirse efectivamente, y si se
llegara a firmar significara un fracaso de la negociacin adelantada.
Sin que el Acuerdo Final adquiera esa naturaleza, no puede adelantarse ninguna de las actividades
del proceso integral y simultneo del fin del
conflicto, ni pueden llevarse a cabo las labores de
implementacin, verificacin y refrendacin. A este
respecto es necesario sealar que ese valor normativo
suficiente no es parte de la implementacin, pues
sta se refiere a la ejecucin de lo que ya es vinculante
jurdicamente hablando; la fuerza normativa de lo
acordado tiene que ser previa a la implementacin as
entendida y, en general, anterior a todas las actividades de los puntos 3 y 6 a que se ha hecho referencia.
En tales condiciones para un observador cualquiera, sin necesidad de complejos esfuerzos conceptuales, resulta claro que el contenido del Acuerdo
Final debe pasar por la formalizacin normativa, con
valor constitucional y legal, segn sea el caso. Y para
esto se requiere que las partes en la Mesa de Dilogo
acuerden tambin como se puede llegar a ese estadio
de valor normativo, indispensable para la suscripcin
del Acuerdo Final. En este sentido, no son viables las
frmulas que hoy ofrece el sistema jurdico vigente
ni las que hace poco tiempo se concibieron en el llamado marco jurdico para la paz, ni tampoco las
que se estn fraguando en los das que corren, como
el plebiscito o la Comisin Legislativa Especial, pues
ninguna de ellas ha surgido del acuerdo de las partes.

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Bogot, Colombia

La urgencia de una frmula que


desbloquee el proceso y necesidad
de una fase de transicin
Hoy el proceso est bloqueado por la ausencia
de una frmula surgida del consenso entre las partes
de la Mesa de Dilogo de La Habana, que permita
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

El Acuerdo Final
no puede ser
un documento
declarativo sobre
las materias
respecto de las
cuales se ha
llegado a un
consenso, sino que
debe tener un valor
jurdico-normativo
incontrastable, que
necesariamente
comporta
modificaciones
esenciales de orden
constitucional y
legal. En estos
trminos, lo que
se ha acordado y
lo que falta por
acordar debe tener
no slo la forma
normativa necesaria
(textos especficos
de carcter
normativo) sino
el valor suficiente
como componente
o integrante del
orden jurdico
interno.

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garantizar que los acuerdos alcanzados con sus respectivas traducciones normativas no se alteren ni se
modifiquen y que puedan ser adoptados en su integridad como parte del orden jurdico.
Como quiera que esa frmula, cualquiera que ella
sea, no se avizora en un horizonte temporal breve,
es forzoso reconocer que es indispensable admitir la
necesidad de una fase de transicin entre la suscripcin del Acuerdo Final y su efectiva y plena puesta
en marcha. Su razn de ser es obvia: como la eficacia
plena del Acuerdo Final implica que se hayan adoptado todas las reformas constitucionales y legales
conforme al mecanismo o frmula excepcional que
llegue a acordarse y a adoptarse, mientras ello ocurre
el Acuerdo Final debe quedar condicionado en su
vigencia plena a que ese proceso se haya cumplido en
los trminos y condiciones que se definan al momento de suscribirlo.
Durante esa fase de transicin, que se iniciara a
partir de la firma de ese Acuerdo Final condicionado,
la Mesa de Conversaciones o de Dilogo de La Habana continuara funcionando hasta tanto se hayan incorporado al orden jurdico los acuerdos o consensos
que exigen una formalizacin constitucional y legal.
Sin embargo, el Acuerdo Final as entendido podra
tener eficacia en ciertas materias especficas que no
exigen esa formalizacin normativa, como podran
ser las relativas al cese bilateral de fuego y hostilidades, la dejacin de armas, el inicio de los procesos de
normalizacin, el desarrollo de garantas de seguridad y, en alguna medida, algunas de las actividades
del punto 6.
En ese contexto, en el momento actual de las deliberaciones de la Mesa de Conversaciones, si llegan a
concluirse los anlisis y discusiones sobre los puntos
1, 2, 4 y 5 y se avanza en la determinacin de las
actividades asociadas a los puntos 3 y 6, el asunto
crucial para una eventual firma del Acuerdo Final
condicionado de que se ha hablado exige focalizar
los esfuerzos de consenso en la estipulacin de la

frmula que pueda materializar y dar vida jurdica constitucional y legal


a lo acordado.
A ese respecto, algunas ideas preliminares sobre la naturaleza de esa
frmula podran ser:
a) La solucin que llegue a concertarse debe permitir que los acuerdos alcanzados y sus traducciones normativas puedan ser adoptados en su integridad, sin alteraciones ni modificaciones.
b) En desarrollo de ella, no podran introducirse otras reformas
constitucionales y legales distintas a las acordadas por la Mesa de
Negociacin.
c) Podra utilizarse el mecanismo plebiscitario previsto en la Constitucin Poltica (art. 103), pero variando de manera sustancial
las condiciones y limitaciones que hoy tiene en la ley estatutaria
vigente (ley 134 de 1994), de tal manera que en forma integral incorporara al orden jurdico las reformas constitucionales y legales
que materializan los acuerdos alcanzados en la Mesa de Dilogo.
Para ello, la Mesa de Negociacin tendra que definir y aprobar
con precisin el contenido normativo de todas y cada una de las
reformas constitucionales y legales que forman parte del Acuerdo.
d) Un mecanismo diferente podra ser construir una alternativa de
refrendacin especial mediante reforma constitucional, diferente
en su forma y reglas a los sistemas de participacin hoy vigentes
regulados por la ley 134 de 1994, que permitiera igualmente
incorporar, como parte del sistema jurdico, la totalidad de las
reformas constitucionales y legales que formalizan los acuerdos.
e) Una tercera frmula podra ser la conformacin de un Cuerpo
Constituyente especial, cuya slo integracin representara por s
misma la refrendacin popular de los acuerdos alcanzados en desarrollo de las Mesas de conversaciones de Paz, con el mismo efecto de incorporacin de las normas al sistema jurdico, pero que
tuviera la competencia para adoptar reformas constitucionales
adicionales o complementarias a aquellas acordadas en desarrollo
de las conversaciones de paz, sin alterarlas ni modificarlas.

N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

La excepcionalidad de la frmula
Finalmente, como cualquiera de las alternativas remiten a cambios en
el orden constitucional, la posible objecin sobre que ellos estaran comprometiendo los supuestos esenciales de la Carta Poltica, en trminos de
una sustitucin del Estado, sera preciso sealar que ese fenmeno no
se configura, pues las reformas seran de naturaleza temporal, especial
y transitoria, diseadas exclusivamente para los fines de la terminacin
del conflicto armado, de tal manera que una vez cumplido su cometido
ya no formarn parte de la Constitucin Poltica.
En otras palabras, los rasgos peculiares de las reformas de excepcionalidad, especialidad y transitoriedad no permiten aseverar que configuran una sustitucin del Estado. Por el contrario, podra decirse que
su finalidad es precisamente mantener y preservar la organizacin del
Estado en funcin de la necesidad suprema de la paz.

Colofn
Estas reflexiones buscan que tanto lo ya ha acordado como lo que
falta por acordar, dejen de ser simples declaraciones de intencin de las
partes y se materialicen en formulaciones normativas (constitucionales o
legales) que debern ser adoptadas como condicin necesaria para que el
Acuerdo Final pueda suscribirse y sea efectivo. Sin que ello se produzca
es materialmente imposible que el Acuerdo Final sea suscrito, salvo que
se acoja la tesis de que se tratara de un Acuerdo condicionado, que
abrir luego de su suscripcin una fase de transicin, durante la cual
se continuar el proceso constituyente abierto que, en definitiva, ya ha
representado la Mesa de dilogos de La Habana, ms all de los criterios
puramente jurdicos, siempre prisioneros del poder constituido.

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N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Conflicto y solucin poltica

Pensar a fondo el
Fin del conflicto
Sergio De Zubira Samper
Profesor Asociado
Departamento de Filosofa
Universidad de los Andes

l trabajo de las delegaciones en los dilogos de La Habana


ha sido titnico y sus consecuencias son un referente para el
mundo. Tres circunstancias son destacables para realizar este juicio de
valor. En primer lugar, son un ejemplo de cmo la imaginacin creadora
de los colombianos y colombianas no ha desaparecido. En segundo lugar, la Mesa ha ido adquiriendo y desatando una funcin constituyente
necesaria para terminar adecuadamente el conflicto armado interno.
Tercero, el juicio sobre los acuerdos se perfila como un asunto cualitativo y no exclusivamente cuantitativo.
Uno de los elementos cualitativos que es necesario subrayar como virtud del proceso de negociaciones es la visin de integralidad o totalidad
que ha predominado en los borradores conjuntos. Terminar el conflicto
ms extenso del hemisferio occidental exige una atencin esmerada a la
perspectiva de totalidad. Una mirada fragmentada o unilateral sera una
amenaza para su comprensin, interpretacin y terminacin.
Pretendemos con estas lneas llamar la atencin sobre la urgencia de
pensar tericamente y discutir a fondo el punto tres del Acuerdo General, como tambin tomar distancia de ciertas visiones que conciben el
fin del conflicto como un asunto tcnico o relativo exclusivamente a las
fuerzas en confrontacin armada. Para perseverar en una perspectiva de
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https://avaaz.org/es/climate_march_report_back_loc/

totalidad, es conveniente concebir el fin del conflicto como un momento interrelacionado con la problemtica agraria, la participacin poltica, la poltica
pblica de drogas ilcitas, las vctimas, la jurisdiccin
especial de paz y la implementacin, verificacin y
refrendacin de los acuerdos. La naturaleza reflexiva
y filosfica otorgada a la nocin de fin ser determinante para sembrar las bases futuras de una paz con
justicia social.
Las partes que componen este artculo son las
siguientes. En primera instancia la recuperacin
de algunas enseanzas del proceso de la Comisin
en Sudfrica desde la perspectiva de una de sus investigadoras. El segundo momento pretende hacer
patentes las limitaciones que tienen algunas visiones
tecnocrticas y especialistas del fin del conflicto.
La tercera intenta destacar los contenidos del punto
tres del Acuerdo General y los importantes desafos
tericos que contiene. No pretendemos agotar la profundidad y totalidad de los factores que inciden en
la terminacin del conflicto, sino llamar la atencin
sobre algunos aspectos que consideramos neurlgicos
desde el punto de vista reflexivo.

Tokio, Japn

Un dilogo con el legado sudafricano


La reconocida investigadora de la Comisin de
la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica, Vernica
Barolsky, hizo en su visita en el mes de abril de 2015
a Colombia importantes reflexiones que iluminan las
complejidades de la terminacin del conflicto interno
en nuestro pas. Nos don algunas claves para pensar
a fondo las dificultades actuales del proceso de negociacin entre el Gobierno y las FARC-EP.
Para esta investigadora, la primera consideracin
es aprender a interpretar la realidad social siempre en
dimensin de contexto y especificidad histrica. En
sus palabras: la situacin, por ejemplo en Colombia,
es muy especfica. Lo que funcion para nosotros,
no necesariamente va a funcionar para ustedes (El
Espectador, abril de 2015). Aconseja no importar
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Para perseverar en
una perspectiva
de totalidad,
es conveniente
concebir el fin del
conflicto como
un momento
interrelacionado
con la problemtica
agraria, la
participacin
poltica, la poltica
pblica de drogas
ilcitas, las vctimas,
la jurisdiccin
especial de paz y
la implementacin,
verificacin y
refrendacin de
los acuerdos.
La naturaleza
reflexiva y filosfica
otorgada a la
nocin de fin
ser determinante
para sembrar
las bases futuras
de una paz con
justicia social.

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modelos internacionales de manera acrtica: por ejemplo, en el mbito de la justicia la excesiva influencia de
los estndares internacionales se convirti ms en un
problema que en una solucin. La segunda es evitar la
mistificacin o sobrevaloracin del papel de las Comisiones de la Verdad y considerar la conveniencia de
un acercamiento crtico a sus funciones. Los motivos
para esa distancia crtica son profundos, destacndose
entre ellos la tendencia a otorgar a los informes una
funcin casi milagrosa; su escaso papel en el proceso
de reconciliacin y sanacin; la persistencia de grandes desigualdades econmicas luego del acuerdo; las
crticas que emergen desde la academia por la falta
de precisin cientfica de la historia generada por la
Comisin de la verdad, entre muchos otros. La tercera
clave es la necesaria preparacin para mltiples frustraciones que no pueden ser previstas por los acuerdos
y hacen parte de la crisis tica que experimentan las
sociedades contemporneas. Muchos que apoyaron
el apartheid y perpetraron crmenes abominables
continuaron viviendo libres; de acuerdo con Barolsky,
muchos ni siquiera fueron a la Comisin a pedir
amnista. Pensaron que eran intocables, enviaron a
operarios de menor nivel y no asumieron su responsabilidad, eso gener resentimiento interno sobre la
clase de liderazgo poltico. Muchos de ellos siguieron
viviendo en Sudfrica. El cuarto secreto es asumir
la naturaleza dura o difcil de las negociaciones,
evitando el facilismo o la simplificacin en la ltima
etapa por motivos de simples resultados rpidos. En
sus trminos: y quizs, hacer ahora negociaciones
ms duras, para no quedar con asuntos inacabados en
el futuro, como nos sucedi a nosotros.
La experiencia histrica de Sudfrica nos muestra que el fin del conflicto adolece de ciertos errores
estructurales que deben ser elevados a la conciencia
crtica colectiva. Existe la tendencia a caer en la
ilusin de que despus de la firma de un acuerdo o
la celebracin de unas elecciones en las nuevas condiciones, ya somos un pas pacfico, libre y podemos

http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/bogota-tambien-marcho-previo-al-inicio-de-cumbre-del-cl-galeria-602344

continuar marchando tranquilamente hacia el futuro. En la vida real, el pasado y


los problemas arcaicos continan teniendo
gran influencia en el presente y el futuro:
perduran por varias generaciones. Si uno
cree que el pasado se acab y comienza
un nuevo captulo, est muy equivocado. Tambin existe la tendencia a dejar
muchos asuntos inacabados por el afn de
resultados inmediatos y visibles. Para no
desfigurar el futuro y caminar hacia una
frustracin, es recomendable reflexionar
a fondo y, por momentos, hasta aplazar la
finalizacin.

Las tensiones tericas en


el fin del conflicto
Desde una mirada filolgica y filosfica,
en el concepto fin se constatan relevantes
discusiones y tensiones. En un sentido primario puede significar la terminacin, el
lmite o acabamiento de una cosa o de
un proceso. Pero en sentidos ms profundos
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afloran por lo menos tres significados: a.


Uno temporal, como momento final en
el tiempo; b. uno espacial, como el lmite
en un determinado espacio o territorio
San Miguel de Allende, Mxico
geogrfico, y c. uno ligado a intencin,
como el cumplimiento de una intencin,
propsito, objetivo o finalidad. Desde Aristteles se ha entendido el fin en relacin
con la causa final, como aquello por
lo cual o en vista de lo cual algo se hace
(Ferrater Mora). En el lenguaje ordinario se
hace la distincin entre el fin y la finalidad porque la seleccin del fin debe ser
siempre por medio de la conciencia. Otro
atributo filosfico que contiene el fin es
la universalidad. Por ello, el fin es lo que
termina algo y a la vez aquello a lo que se
dirige un proceso hasta quedar acabado o
terminado en sentido universal. La filosofa
occidental ha dedicado esfuerzos reflexivos
a construir caractersticas para que un fin
pueda ser considerado concluido de forma
universal, como tambin a la existencia
Conflicto y solucin poltica

Contenido

La experiencia
histrica de
Sudfrica nos
muestra que el
fin del conflicto
adolece de
ciertos errores
estructurales que
deben ser elevados
a la conciencia
crtica colectiva.
Existe la tendencia
a caer en la ilusin
de que despus
de la firma de
un acuerdo o la
celebracin de unas
elecciones en las
nuevas condiciones,
ya somos un pas
pacfico, libre y
podemos continuar
marchando
tranquilamente
hacia el futuro.
En la vida real,
el pasado y los
problemas arcaicos
continan teniendo
gran influencia
en el presente
y el futuro;
perduran por varias
generaciones.
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de distintas tipologas de fines (absoluto y relativo;


principal y secundario; inmanente y trascendente;
interno y externo, etc.). Las caractersticas para que
un fin sea universalmente realizado tienden a ser
exigentes, por ejemplo, que todas las potencialidades
del proceso se conviertan en realidad efectiva, que no
quede faltando nada del horizontes de expectativas,
que la totalidad de la poblacin afectada tenga gradualmente beneficios, el reconocimiento que la firma
de acuerdos no es la terminacin inmediata de un
conflicto social, entre otras.
En las ciencias sociales la polmica ha girado en
torno al tipo de racionalidad que orienta la accin
social. El predominio de una racionalidad instrumental o de una racionalidad tecnolgica puede
ser criticado en un mbito tan complejo como la
terminacin de un conflicto social-armado. La racionalidad instrumental se orienta exclusivamente
a construir los medios adecuados al logro de ciertas
metas y resultados; su acento est en los medios, los
resultados, en la accin por la accin. La razn
se convierte en un mero instrumento, pierde su
capacidad para concebir ideas y ocuparse de fines
ltimos (Horkheimer). En el curso del proceso de
tecnificacin actual, se ha difundido en la sociedad
una nueva racionalidad tecnolgica (Marcuse), cuyos rasgos principales son: la conversin de la razn
en un sistema operativo de control, produccin y
consumo estandarizados; su transformacin de una
fuerza que critica a una de ajuste y obediencia; la
homogenizacin del pensamiento y su consecuente
especializacin; la subordinacin del pensamiento
a cnones externos dados previamente como la eficiencia sumisa; la aparicin de una tecnocracia que
agudiza la brecha entre el conocimiento comn y el
especializado, entre expertos controladores y coordinadores y la gente controlada y coordinada; el predominio autoritario cada vez mayor de la burocracia y
la masificacin (Weber).

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La tirana de una racionalidad instrumental y tecnolgica en las acciones y


procesos de terminacin de un conflicto,
tendra consecuencias devastadoras. Podemos subrayar algunos de estos posibles
desenlaces. El primero consiste en reconocer que las soluciones meramente tcnicas
tienden a ser inmediatistas o coyunturales,
y nunca rozan la complejidad multideterminada de la problemtica social. Concebir el
fin del conflicto como un simple asunto tcnico sera un grave error terico y prctico.
El segundo remite a realizar una lectura del
fin como si fuera una exclusiva cuestin
de buscar los medios, instrumentos o tcticas adecuadas. Renunciar a una reflexin
profunda sobre los problemas profundos
contenidos en los fines ltimos de la terminacin del conflicto, conlleva a una perpetuacin agravada del conflicto. El tercero
alude a entregar la responsabilidad del fin
del conflicto a los expertos, los tecncratas
o la burocracia, con sus inmensos peligros
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y dficit ticos. Una mirada exclusivamente


especialista tiende a atomizar la realidad,
confunde la persona humana integral con
el empleo, asla las funciones subordinadas
de las funciones ejecutivas y aumenta la
racionalidad de la sumisin.

La complejidad del punto 3


El Acuerdo General de agosto de 2012,
concibe el fin del conflicto como un
proceso integral y simultneo que implica
atender de forma paralela siete temas de alta
complejidad: cese bilateral y definitivo del
fuego y de hostilidades; dejacin de armas;
revisin de la situacin de las personas
privadas de la libertad; combate a las organizaciones criminales y sus redes de apoyo;
reformas y ajustes institucionales necesarios
para la construccin de la paz; garantas de
seguridad; esclarecimiento del fenmeno
del paramilitarismo. Para un lector atento,
llama la atencin la perspectiva procesal,
integral y de totalidad de la concepcin del
Conflicto y solucin poltica

Contenido

fin; as como, la densidad de los asuntos a tratar. Cada uno de estos siete
problemas exige una reflexin a fondo, pero nos queremos limitar a dos
de ellos, sin desconocer su interrelacin y dificultades.
La problemtica de la dejacin de armas (3.2), en una lectura exclusivamente tecnocrtica, ha querido simplificarse a un asunto tcnicomilitar y etimolgico. Pero desde una racionalidad histrica y compleja
contiene dificultades determinantes para el fin del conflicto interno
colombiano. En primer lugar, se trata de reconocer que terminar un
conflicto social no se logra sin superar la mentalidad contrainsurgente
y guerrerista que ha dominado culturalmente nuestro pas por dcadas.
En segundo lugar, tendremos que salir de ese modelo televisivo y espectacularista de unas insurgencias que entregan su armamento como
una muestra de sometimiento y reintegracin al orden dominante. Tercero, asumir que esta dejacin debe hacerse como lo plantea el Acuerdo
General, es decir, de acuerdo con los intereses econmicos, sociales y
polticos de las FARC-EP, y no del rgimen existente. Tendremos que
prepararnos para una dejacin social de todas aquellas matrices sociales
y culturales que expanden la mentalidad contrainsurgente, el guerrerismo y los discursos del enemigo interno. Recuperar la tesis profunda
del maestro Gerardo Molina, segn la cual Colombia ofrece la particularidad de que antes de que hubiera socialismo ya haba antisocialismo.
Rememorar los anlisis de Marcuse sobre la agresin omnipresente y
predominante en las sociedades contemporneas a travs de la deshumanizacin del proceso de produccin y consumo, las condiciones de
aglomeracin de masas, la militarizacin y habituacin psicolgica a la
guerra, el lenguaje agresivo y administrado, las tendencias tecnolgicas
destructivas y la desintegracin del valor de la verdad. Lo importante
no es que los medios de comunicacin mientan (mentir presupone estar comprometido con la verdad); mezclan, ms bien, verdades y medias
verdades con omisiones, informaciones de hechos con comentarios y
juicios de valor, informacin con publicidad y propaganda se refugian
entre lneas, o se camuflan, o se mezclan armoniosamente con tonteras,
chistes, y pretendidas historias de inters humano (Marcuse).
El esclarecimiento del fenmeno del paramilitarismo (3.7) es una
condicin sine qua non para superar estas matrices socioculturales de
contrainsurgencia y un requisito ineludible para el fin del conflicto. Por
ello constituye el ltimo subpunto del punto tres. Sin una esclarecimiento terico e histrico de este fenmeno no podrn sembrase las premisas
de la paz, la memoria y la justicia. Existen tambin representaciones
instrumentales y tecnocrticas del fenmeno del paramilitarismo, por
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https://avaaz.org/es/climate_march_report_back_loc/

Londres

ejemplo, el negacionismo (el expresidente Virgilio Barco en 1987 afirm que era una simple confusin semntica) o la reduccionista que
lo limita a simples manzanas podridas de algunos agentes del Estado
o la simple nocin de guerra sucia; como otras seudoexplicaciones que
lo limitan a una mera manifestacin del narcotrfico. Una investigacin
rigurosa no puede desconocer que en 1962, como lo subraya Michael
McClintock, tomando la informacin de fuentes oficiales norteamericanas, lleg a Colombia el General Wiiliam Yarborough, Comandante
del Special Warfare Center de Fort Bragg, que serva a la Divisin 82,
conocida por su participacin en Vietnam y en la invasin a otros pases,
recomendando crear organizaciones de grupos paramilitares secretos
para llevar a cabo operaciones violentas contra la oposicin domstica
o nacional. Tampoco es posible ignorar las figuras semejantes de parainstitucionalidad utilizadas durante la violencia de 1946-1953 por los
pjaros, chulavitas, aplanchadores, penca ancha, etc. El Estado,
la academia y la sociedad le adeudan a la paz de Colombia una historia
esclarecedora y verdadera sobre la gnesis y desarrollo de las distintas
etapas del paramilitarismo en Colombia.

N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

A 25 aos del ataque


a Casa Verde:
Conflicto y solucin poltica

La perspectiva de un Acuerdo final


y el miedo al pueblo y a la reforma

Jairo Estrada lvarez

Profesor del Departamento de Ciencia Poltica


Universidad Nacional de Colombia

l domingo 9 de diciembre de 1990 se produjeron de manera


simultnea dos hechos que habran de marcar la historia reciente de nuestro pas. Al tiempo que se abran las urnas para elegir los
setenta constituyentes que conformaran la Asamblea Nacional Constituyente, se produjo en el marco de la llamada Operacin Colombia
el ataque a Casa Verde con el fin de liquidar al Secretariado de las
FARC, a travs de un inmenso operativo militar en el que participaron
cerca de 1.600 hombres, que contaron con el apoyo de 46 aeronaves de
la Fuerza Area.
Despus del parte inicial de victoria del entonces Comandante del
Ejrcito, General Manuel Alberto Murillo, dado a conocer en horas de
la tarde de ese mismo da, y de su anuncio de que con esta accin se
haba restablecido el orden y el imperio de la ley en esa zona, se conoci al da siguiente un casete con la voz de Alfonso Cano, en el que
el comandante guerrillero informaba que l y sus dems compaeros
se encontraban sanos y salvos, segn las informaciones de prensa de
la poca. La calculada operacin de ejercicio de la soberana interna
haba fracasado.
Lo que le sigui a esos hechos es conocido. Se cerr la puerta del
dilogo y con ello la posibilidad de la participacin de la Coordinadora
Guerrillera Simn Bolvar CGSB en la Asamblea Nacional Constituyente, la cual sesion y promulg en julio de 1991 la nueva Constitucin,
que fue definida como un tratado de paz, incompleto e inconcluso debe
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Valor histrico del proceso actual y


persistencia del miedo al pueblo
No tiene sentido traer a la memoria estos hechos
para hacer un ejercicio de historia contra-fctica en
los trminos de qu hubiera pasado si?. Con ello,
busco ms bien reafirmar una vez ms la trascendencia de los dilogos de La Habana y, sobre todo, que el
pas se encuentra frente a la posibilidad real de la firma
de un Acuerdo final entre la guerrilla de las FARCEP y el Gobierno nacional, cuyo valor histrico sigue
sin sopesarse con la fuerza debida1. La incorporacin
de la guerra en la vida cotidiana como una anomala
con la que se ha podido vivir, impide avizorar con
suficiencia el significado del arco histrico en el que
sea posible el trmite de la conflictividad social y de
clase a travs de los recursos que brinda la poltica,
el cual se inaugurar con el muy posible acuerdo de
paz. De los contenidos y la calidad del Acuerdo final,
as como de su efectiva implementacin, depender
en gran medida que la paz a construir, que no el fin
del conflicto, sea en efecto estable y duradera, y con
justicia social.

http://elpais.com/elpais/2015/11/29/album/1448795093_243164.html#1448795093_243164_1448795325

afirmarse, pues las principales fuerzas guerrilleras


de la historia del pas no hicieron parte de ella. Mientras la Asamblea sesionaba, se produjo una de las ms
intensas contraofensivas guerrilleras que condujo a la
reunin exploratoria entre el Gobierno de Gaviria y
la CGSB en Cravo Norte (Arauca) en mayo de ese
ao y luego a los dilogos de Caracas entre junio y
noviembre. Tales dilogos se reanudaron en Tlaxcala
en marzo de 1992 y se rompieron definitivamente
en junio. En julio, el entonces Ministro de Defensa,
Rafael Pardo Rueda, anunci la poltica de Guerra
integral, que tena como propsito principal derrotar a la guerrilla en 18 meses

Sidney, Autralia

1 La perspectiva los dilogos del Gobierno con el ELN y la posibilidad de la negociacin con esa guerrilla refuerzan este
argumento.
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

La incorporacin
de la guerra en
la vida cotidiana
como una anomala
con la que se
ha podido vivir,
impide avizorar
con suficiencia
el significado del
arco histrico en
el que sea posible
el trmite de la
conflictividad social
y de clase a travs
de los recursos que
brinda la poltica, el
cual se inaugurar
con el muy posible
acuerdo de paz. De
los contenidos y la
calidad del Acuerdo
final, as como
de su efectiva
implementacin,
depender en gran
medida que la paz
a construir, que no
el fin del conflicto,
sea en efecto
estable y duradera,
y con justicia social.

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Si se juzga por lo hasta ahora pactado, es indiscutible que estamos frente a una potencia transformadora que para desatarse a plenitud requerir un
cambio en la correlacin actual de fuerzas, aunque
los acuerdos en s mismos sealan algunas de las
rutas futuras que asumir el conflicto social y de
clase. Se trata del probable inicio de un ciclo reformista, de intensificacin de la lucha poltica por la
democracia profunda y avanzada en los diferentes
mbitos de la vida social. De ello dan cuenta los
acuerdos parciales Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma rural integral, Participacin poltica: Apertura democrtica para construir la paz,
Solucin al problema de las drogas ilcitas y, muy
seguramente, el esperado acuerdo sobre el Sistema
integral de verdad, justicia, reparacin integral y
garantas de no repeticin, incluida la Jurisdiccin
especial para la paz. En todos ellos, se encuentran
reflejadas aspiraciones histricas aplazadas del campo popular, que son coincidentes y van en la misma
direccin de sus pretensiones actuales.
El aporte histrico del actual proceso de paz, ms
all de la superacin de la guerra, se encuentra en
el muy probable impacto democratizador sobre la
sociedad colombiana, si se logra garantizar con el
correspondiente soporte popular que lo acordado
sea efectivamente implementado. No son previsibles
an otros efectos desencadenantes y sobrevinientes.
Por lo pronto es evidente, sin haber terminado la
negociacin, que los escenarios de la implementacin
tendrn la impronta de la conflictividad.
En el imaginario de las clases dominantes se mantiene la idea del sometimiento guerrillero. Por ello, la
expectativa de un acuerdo final ha estado fundada en
una paz gratis fiscalmente y sin reformas, en el castigo penal de la rebelin armada y en el reduccionismo
desmovilizacin, desarme, reinsercin, DDR. En el
proceso actual se reafirma el miedo al pueblo y a la
reforma que ha acompaado la historia republicana
y predomina la tesis que la paz es para aclimatar de

Un Acuerdo final para que todo siga igual?


Primero, la declaracin del Consejo GremialNacional de pasado 5 de octubre, en la que se pone de
manifiesto que su respaldo al proceso de La Habana
(siendo desde luego importante) est condicionado
a que los acuerdos alcanzados sean incorporados al
orden social vigente, sin afectarlo de manera alguna.
Su idea de negociacin por razones humanitarias
y asimtrica en favor del Estado, adems de desconocer las razones por la cuales se lleg a la situacin
de la solucin poltica, considera que el Estado lo
hace para acoger dentro de la legalidad a quienes
se encuentran por fuera de ella y para fortalecer la
capacidad de las instituciones y continuar avanzando
en la conquista de una Colombia mejor. Es decir, el
proceso paz es de mero sometimiento y reinsercin.
Ello explica, por ejemplo, por qu los acuerdos sobre una reforma rural integral son reinterpretados,
no slo para inscribirlos dentro de la lgica del modelo de empresarizacin capitalista del campo, sino
para afianzar el existente rgimen de concentracin
de la propiedad sobre la tierra e, incluso, demandar
la revisin de regulaciones preexistentes en la legislacin colombiana. Seala el Consejo: Instrumentos
como la expropiacin por motivos de inters social
o de utilidad pblica, y la extincin administrativa
del dominio por incumplimiento de la funcin social
y ecolgica de la propiedad, si bien preexisten en la
legislacin colombiana, debern ser revisados y reglamentados en su aplicacin, en un marco de garanta
del debido proceso y la legtima defensa de los propietarios legales de la tierra. La apelacin a la legtima
defensa es cuando menos preocupante, cuando se
contemplan los escenarios del posacuerdo. No sobra
preguntarse si por legtima defensa se comprende la
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

http://elpais.com/elpais/2015/11/29/album/1448795093_243164.html#1448795093_243164_1448795325

mejor manera los negocios, sin afectacin alguna del


rgimen de dominacin y explotacin.
Tres hechos recientes son un buen indicador de
esta afirmacin:

Londres, Reino Unido

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Si se juzga por
lo hasta ahora
pactado, es
indiscutible que
estamos frente
a una potencia
transformadora
que para desatarse
a plenitud requerir
un cambio en la
correlacin actual
de fuerzas, aunque
los acuerdos en s
mismos sealan
algunas de las
rutas futuras que
asumir el conflicto
social y de clase. Se
trata del probable
inicio de un ciclo
reformista, de
intensificacin de
la lucha poltica
por la democracia
profunda y
avanzada en los
diferentes mbitos
de la vida social.

organizacin de grupos paramilitares, tal y como ha


ocurrido a lo largo de la historia del conflicto.
En el mismo sentido deben ser ledos otros pasajes
de la declaracin gremial. La Jurisdiccin especial
para la paz sera una concesin que se justifica si permite el sometimiento a la justicia penal transicional
o restaurativa; pero no lo sera cuando contempla responsabilidades indirectas (dgase, las que comprometen a sectores del empresariado) o si es definida como
universal y no reconoce inmunidades ni fueros. La
reparacin a las vctimas no debe ser para superar las
limitaciones de la ley estatal vigente, sino para comprometer a las FARC en sus dimensiones morales y
econmicas. La Comisin de la verdad (sic) no debe
ser para promover un debate retrospectivo sobre sus
instituciones (las del Estado) que podra conducir
a un injusto deterioro de su legitimidad. Se persiste
en la idea de que las economas ilegales seran las que
hacen subsistir el fenmeno guerrillero y se llama a
la atencin sobre el no conocimiento de compromisos para entregar bienes y rendimientos financieros
asociados con el portafolio de negocios ilegales, ignorando el propio de reconocimiento en los acuerdos
pactados de la conexidad de estas economas con la
rebelin y su propio carcter sistmico. A los acuerdos sobre la problemtica de las drogas ilcitas se les
admiten ideas sensatas, pero a rengln seguido se
manifiesta preocupacin porque la erradicacin se
planee como un mecanismo voluntario que supone
acuerdos previos con las comunidades, indicndose
que bajo esa metodologa la accin estatal podra
quedar paralizada a trmino indefinido.

Hacia la militarizacin de
los centros urbanos?
Segundo, la peticin del alcalde electo de Barranquilla, Alejandro Char, de militarizacin de la
ciudad para enfrentar los problemas de seguridad.
Aunque semejante (des)propsito cont con un rechazo importante y por lo pronto no prosperar, s
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es una inquietante muestra de la forma como sectores


de las clases dominantes conciben la seguridad urbana y la poltica para enfrentarla. La pretensin de
Char se inscribe dentro de lo que el socilogo Loc
Wacquant ha expuesto magistralmente en su libro
Castigar a los pobres: el gobierno neoliberal de la
inseguridad social2. Junto con las polticas sociales
de corte higienista que a travs del asistencialismo
buscan limpiar el paisaje urbano de la obscenidad
de la pobreza y la medicalizacin de los pobres, es
decir, considerarlos enfermos activos o potenciales
(alcohlicos, drogadictos, depresivos o locos, etc.) y
con tendencia a delinquir, se encuentra la tipificacin
penal de conductas consideradas propias de los pobres3. Y ahora, con la propuesta de Char se introduce
la tesis de que los problemas de inseguridad urbana
pueden enfrentarse a travs del tratamiento militar,
ocultando de esa forma los problemas sociales no
resueltos que se esconden tras de ella.
En el contexto colombiano, tal (des)propsito
puede considerarse un anuncio de las nuevas tareas
que se le pretenden adjudicar a las Fuerzas Militares a
fin de evadir la necesaria redefinicin de su doctrina,
tamao y estructura en el posacuerdo. Si antes esas
fuerzas concentraban su accionar en la lucha contrainsurgente, ahora reinventando el enemigo interno
debern centrarse en la lucha contra la criminalidad
comn, que no es otra que la de los pobres. Y tras
de ello, la persistencia de la militarizacin para enfrentar la protesta y el conflicto social, extendiendo
una prctica ya existente en el pas. El posacuerdo no
puede ser el trnsito de militarizacin del campo a la
militarizacin de los centros urbanos.

Nueva Delhi, India

2 Loc Wacquant (2010). Castigar a los pobres: el gobierno neoliberal de la inseguridad social, Barcelona: Gedisa.
3 Vase, Bruno Lutz, Castigar a los pobres: el gobierno neoliberal de la inseguridad social, en http://148.202.18.157/sitios/
publicacionesite/pperiod/espiral/espiralpdf/espiral57/7_bruno_lutz.pdf
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Conflicto y solucin poltica

Contenido

Repblicas independientes o necesaria solucin territorial?


Tercero, el rechazo tajante por parte de la Delegacin del Gobierno
en La Habana a la propuesta de las FARC-EP de constituir Territorios
especiales para la construccin de la paz TERREPAZ4. Una propuesta que a todas luces es juiciosa y sensata, y que la Revista Semana invita a
discutir en profundidad porque ah est el meollo del posconflicto y de
su futuro poltico (el de esa guerrilla)5, fue respondida por el Gobierno
en los siguientes trminos: No estamos en este proceso para dividir
el pas, ni para hacer entrega de territorios ingobernables. () Nunca
hemos pensado en una Colombia fragmentada, no hace parte de nuestro imaginario. Los famosos TERREPAZ hacen parte nicamente del
imaginario de las FARC6.
Sin analizar la interpretacin gubernamental, que indiscutiblemente
distorsiona en su interpretacin el sentido y la letra del texto guerrillero,
y considerando que el tema todava no se ha abordado en la Mesa, lo que
lo que se pone en evidencia son algunas de las dificultades que enfrentar
la discusin del Punto 3 de la Agenda Fin del conflicto, en particular
en lo que se refiere a la dimensin territorial del proceso de normalizacin de la guerrilla. Ms an si ste busca definirse de acuerdo con la
lgica de la frmula del DDR. Basta una mirada a la historia territorial
del conflicto colombiano para comprender que no se estar en el caso
de las FARC-EP frente a un proceso de desmovilizacin de guerrilleros
que abandonarn las armas para trasladarse a los centros urbanos para
reinsertarse en la vida civil.
Si la construccin de la paz es con enfoque territorial, como se afirma
en forma reiterada, la solucin poltica implica una solucin territorial,
con todo lo que ella contiene. No es la delimitacin geogrfica para
4 Ver propuesta completa en: Delegacin de paz de las FARC-EP, Propuesta quinta
sobre el Fin del Conflicto, referida a la definicin de Territorios Especiales para
la Construccin de la Paz (TERREPAZ), en http://www.pazfarc-ep.org/noticias-comunicados-documentos-farc-ep/delegacion-de-paz-farc-ep/3191-propuesta-quinta-sobreel-%E2%80%9Cfin-del-conflicto%E2%80%9D-referida-a-la-definicion-de-territoriosespeciales-para-la-construccion-de-la-paz-terrepaz
y
http://www.pazfarc-ep.org/
noticias-comunicados-documentos-farc-ep/delegacion-de-paz-farc-ep/3196-propuestaquinta-sobre-el-fin-del-conflicto-referida-a-la-definici%C3%B3n-de-territorios-especiales-para-la-construccion-de-la-paz-terrepaz-segundo-bloque-de-iniciativas
5 Ver, Qu quieren las FARC con los Terrepaz?, en Revista Semana, 05.12.2015.
Consultar
en:
http://www.semana.com/nacion/articulo/las-farc-los-territorios-depaz/452371-3
6 No vamos a entregar el pas: general (r) Mora Rangel, en Revista Semana,
01.12.2015. Consultar en: http://www.semana.com/nacion/articulo/jorge-enrique-morarangel-no-vamos-entregar-el-pais/451787-3

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Manila, Filipinas

revivir el fantasma de las repblicas independientes. Es el territorio como relacin


social conflictiva que posibilite efectivamente el destierro de la violencia, genere
condiciones de convivencia y garantas
de no repeticin, reconozca formas de
gobierno y economa que se han dado las
comunidades que lo han habitado con la
realidad de la presencia guerrillera, cumpla
funciones propias del ejercicio de la justicia
restaurativa y prospectiva pactada por las
partes. Y que permita materializar el cese
bilateral y definitivo de fuegos y de hostilidades, as como la dejacin de las armas.

posacuerdo. Los contornos, los momentos


y los lugares de la implementacin de lo
acordado sern los propios de la intensificacin de la lucha social, en el contexto de un
rgimen de dominacin de clase que pese
a estar afectado por las implicaciones de
la solucin poltica se resiste a la reforma.
Las preguntas que siguen rondando son:
Cmo se va a encontrar el campo popular
en esas nuevas condiciones? y qu capacidad tendr para consolidar un cambio en la
correlacin de fuerzas que permita avanzar
hacia la necesaria democratizacin poltica,
econmica, social y cultural?.

Colofn
Las buenas noticias que llegan de La
Habana acerca de la perspectiva de un muy
probable Acuerdo final indican al mismo
tiempo no solo la pesada carga de complejidad y dificultad que tienen los temas an
pendientes, sino sobre todo la fuerte conflictividad que se avecina en el perodo del
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Conflicto y solucin poltica

Contenido

Conflicto y solucin poltica

Ordenamiento territorial,
reforma agraria y participacin
poltica en los Acuerdos de paz

Daro Fajardo Montaa

Docente Universidad Externado de Colombia

as conversaciones de paz y los preacuerdos en torno a cada uno


de los puntos de la Agenda abordados han estado permanentemente rodeados de incertidumbres. Las motiva la complejidad de los
problemas planteados, de los intereses comprometidos en los mismos y
de la aplicacin por parte del Gobierno de tcnicas de negociacin encaminadas a debilitar al adversario. Estas condiciones se hacen evidentes
tanto en su estrategia de comunicaciones, en particular como parte de
las tareas cumplidas por los medios de prensa hegemnicos, como en
la accin permanente del paramilitarismo, instrumento de la poltica
estatal de control de la poblacin.
Los pre-Acuerdos sobre el tema agrario, primer punto de la Agenda,
han sido uno de los mbitos en donde se expresa el posicionamiento del
gobierno frente a las negociaciones. La manifestacin ms evidente ha
sido el tratamiento otorgado a este sector de la vida colombiana en el
Plan de Desarrollo 2014-2018 y su prolongacin en el trmite de la ley
que establecera las Zonas de Inters de Desarrollo Rural y Econmico
(ZIDRES).
Estas iniciativas, acompaadas por las propuestas de la Misin para
la Transformacin del campo, han coincidido con la publicacin parcial
de los resultados del Censo Agropecuario de 2014. Sin embargo, ante los
diagnsticos contenidos en cada uno de estos ejercicios, las propuestas
oficiales, lejos de intentar modificar las realidades reveladas, insisten en
afianzarlas, todo lo cual genera preocupacin en torno a las perspectivas
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N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

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econmicas y polticas que se ciernen sobre la mayora


de la poblacin colombiana. No solamente persiste la
direccin del Estado en las polticas que han conducido a la postracin del campo y a la exacerbacin de
la guerra, sino que hace caso omiso de los acuerdos a
los que ha llegado en estos temas dentro de las conversaciones de paz.
Igual ocurre en otros campos como el cese bilateral al fuego respondido con la negativa oficial de
acordarlo; la reticencia del Gobierno a respetar los
pactos establecidos en torno a la secuencia de los temas y, en particular, su disposicin para impulsar por
fuera de la mesa de conversaciones iniciativas como
las referidas a la refrendacin de los acuerdos; la insistencia con el Marco Jurdico para la paz, el cual no
fue acordado con la insurgencia y, ms recientemente, los retrocesos sobre el sistema de Justicia. Agrava
la inamovilidad oficial frente a las negociaciones el
criterio segn el cual nada est acordado hasta que
todo est acordado.
Con respecto a la problemtica agraria, ha sido
notorio el impulso dado por el ejecutivo a la ley que
regula las ZIDRES a travs del ministro de Gobierno
y del superintendente de Notariado y Registro. Esta
iniciativa facilita la legalizacin de compras de tierras
que haban sido asignadas a travs de reforma agraria
mediante Unidades Agrcolas Familiares (UAF) y
promueve su asignacin a grandes proyectos agroexportadores, al tiempo que elimina la asignacin de
tierras a favor de los pequeos campesinos carentes
de ellas o con muy pequeas posesiones, para los que
solamente prev su asociacin con grandes emprendimientos en calidad de aparceros.
Esta ley no solamente descartara la titulacin de
baldos a travs de UAFs, las cuales son flexibilizadas para ampliar su extensin y asignacin a grandes
firmas de inversiones, sino que se abre el camino para
la derogatoria de los contenidos favorables a los campesinos de la ley 160 de 1994, como son el ya mencionado acceso a tierras baldas y el establecimiento

Hong Kong

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Las conversaciones de paz y los preacuerdos en torno


a cada uno de los puntos de la Agenda abordados han
estado permanentemente rodeados de incertidumbres.
Las motiva la complejidad de los problemas planteados,
de los intereses comprometidos en los mismos y de
la aplicacin por parte del Gobierno de tcnicas de
negociacin encaminadas a debilitar al adversario. Estas
condiciones se hacen evidentes tanto en su estrategia de
comunicaciones, en particular como parte de las tareas
cumplidas por los medios de prensa hegemnicos, como
en la accin permanente del paramilitarismo, instrumento
de la poltica estatal de control de la poblacin.
de Zonas de Reserva Campesina, intencin
que ya ha sido manifestada por voceros del
empresariado agrcola.
Al tenor de que an todo est por acordarse, es necesario tener en cuenta que sobre la Mesa de conversaciones est puesta la
totalidad de las propuestas a consideracin
de los negociadores. Vale sealar que todas
ellas estn estrechamente ligadas, como lo
reflejan las referidas a la democratizacin
del acceso a la tierra, el desarrollo rural integral y la participacin popular, las cuales
convergen en los mbitos del ordenamiento
social y ambiental del territorio, tema formalmente recurrente en el panorama poltico nacional.
A este propsito vale recordar que cada
cierto tiempo retorna el llamado a construir un ordenamiento territorial, a poner
en aplicacin las normas existentes, etc.,
etc., en un pas en el que hace mucho rato
se habla y se legisla sobre este tema, pero
en el cual continan profundizndose los
efectos de un centralismo sustentado en el
_30

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juego de los poderes regionales. Por esta


razn es conveniente comprender qu se entendera por ordenamiento territorial y ms
especficamente por ordenamiento social
y ambiental, democrtico y participativo
del territorio, del derecho al agua y de los
usos de la tierra, tal como se plante en las
propuestas mnimas llevadas ante la Mesa
de conversaciones de La Habana.
Para empezar, conviene recordar que
aun antes de formularse los instrumentos
para la descentralizacin a partir de la
Constitucin de 1991 se abran paso debates en torno a la democratizacin de la sociedad colombiana, como los que impulsara
Orlando Fals Borda en la dcada de 1980.
Tales debates se ampliaron en el marco
de la Asamblea constituyente de 1990, pero
los gestores de la agenda neoliberal lograron
penetrar el ordenamiento poltico y econmico renovado en la carta de 1991, aprovechando los anhelos de paz de gran parte
del pas y las debilidades de la participacin
popular en la Constituyente. Gracias a estas

Beirut, Lbano

condiciones el proyecto de los grupos del


poder internacionales y sus asociados en el
nivel nacional fue entronizado y fortalecido
a travs de sucesivas adiciones y reformas
hasta llegar a las condiciones que hoy presenta la carta poltica en todos los mbitos,
en particular, los econmicos, polticos y
comerciales, representados en la prestacin
de los servicios de salud y educacin, la preservacin del fuero militar y de los estados
de excepcin, vaciando los propsitos progresistas de las demandas constituyentes.
En el mbito del ordenamiento del territorio hay una nueva legislacin, pero es necesario aclarar su carcter. El territorio est
conformado por los espacios especficos, rurales y urbanos, continentales y acuticos,
terrestres y areos en los que se desarrolla
la vida de la sociedad; en donde sta habita,
produce, extrae, se transporta, comercia,
interpreta, se confronta, preserva. Expresa,
por tanto, intereses, proyectos econmicos,
polticos. A su vez, el Estado regula la utilizacin, apropiacin y utilizacin de esos
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

espacios pero no como una agencia neutra


frente a los intereses que los controlan o
pretenden controlar, sean ellos internos
o externos. El Estado asigna porciones de
este espacio de acuerdo con el poder del que
disponen quienes se benefician de esta distribucin; es lo que reflejan las polticas de
baldos, as como tambin lo que reflejan las
polticas fiscales; de estas relaciones derivan
la baja tributacin de la tierra pero tambin
los castigos fiscales que reciben los colonos
cuando legalizan sus tierras y son obligados
a tributar por el beneficio que reciben de
carreteras construidas por ellos mismos,
como ocurre en zonas de colonizacin del
Caquet. Por esa razn el espacio en el que
vivimos ha sido y est siendo apropiado
histricamente, es objeto de conflictos incluso de una larga guerra y expresa en su
distribucin las relaciones de poder.
Actualmente el pas ofrece un ordenamiento territorial que expresa en el espacio
nacional el poder real de la gran propiedad,
apreciable en el Censo 2014. Este ejercicio
Conflicto y solucin poltica

Contenido

La propuesta de construccin del Estado desde lo local


ser un proceso que, nacido en lo local y logrado a
travs de acuerdos establecidos entre las gentes del
comn con todos los dems sectores de la sociedad,
en condiciones de respeto y simetra poltica, podr
articularse con los dems niveles de la organizacin de
nuestra sociedad. Ser tambin la va para integrar las
propuestas campesinas planteadas en el desarrollo de las
conversaciones de paz de La Habana y que son temas de
la Agenda, sobre los cuales no hay an nada acordado.

registra cmo entre 1960 y 2014 la frontera


agraria pas de 27.337.827 a 113.008.629
has en 2014, crecimiento que fue absorbido
por la gran propiedad como resulta de que
las explotaciones con ms de 500 hectreas
ocupan el 41.1% del rea censada, con una
mayor participacin de las unidades con
ms de 1000 hectreas, en tanto que las
pequeas explotaciones, con menos de 5
hectreas han proliferado hasta representar
el 69.9% de las unidades de explotacin
sobre una superficie que abarca menos del
5% del rea censada. Complementan estas
cifras sobre la distribucin de la propiedad
las referidas a su uso: del total del rea para
uso agropecuario, el 80.5% se destin a pastos y solamente el 19.1% a cultivos, en tanto
el pas agrava su dependencia alimentaria al
sostener en importaciones ms del 50% de
su abastecimiento alimentario.
Este poder real es parte del ejercido por
los grandes intereses extranjeros y nacionales, constituidos en proyectos mineros,
energticos y de agronegocios, como los
establecidos en El Cerrejny dems grandes
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explotaciones carbonferas, la represa de El


Quimbo, La Colosa, bajo Cauca, cuenca
del Atrato, Cesar, las plantaciones de caa y
palma aceitera en este mismo departamento,
el Magdalena Medio y la altillanura, estos
ltimos controlados por transnacionales y
sus socios nacionales, los nuevos llaneros,
de la mano de paramilitares, con sus efectos
directos en la destruccin de comunidades
y la usurpacin y abandono de tierras.
Dentro del marco jurdico vigente,
las autoridades municipales asumen la
construccin de los catastros y las cargas
tributarias, traduciendo igualmente las relaciones de poder, lo cual constituye una de
las razones de las pujas electorales y explica
en gran parte la baja tributacin de la gran
propiedad, sealada por distintos analistas.
Ese es el ordenamiento territorial impuesto
por la guerra contra la sociedad y contra su
patrimonio ambiental.
La superacin de estas condiciones
como va para la construccin de la paz
ha de expresarse, por el contrario, en la
organizacin democrtica del territorio.

Noumea, Nueva Caledonia

En ella han de participar las comunidades


de manera activa, orientadas por los propsitos de atender la satisfaccin de sus
necesidades fundamentales en condiciones
de sostenibilidad ambiental. Esta propuesta
de construccin del Estado desde lo local
sigue experiencias acumuladas a travs de
las cuales distintas comunidades se han
propuesto resolver problemas y necesidades
bsicas de sus participantes. En ellas han
acumulado y transmitido sus aprendizajes
en la administracin y gestin de sus recursos, en la construccin de sus territorios.
Son procesos en desarrollo, que paulatinamente se multiplican en regiones marginalizadas y martirizadas, como el Caquet,
Putumayo, Meta, el valle del ro Cimitarra
y Catatumbo, en las cuales, en medio de la
guerra y las persecuciones, las comunidades
han empezado a construir el ordenamiento
territorial de la democratizacin del acceso
a la tierra, de la proteccin de los alimentos,
de los suelos y de las fuentes del agua, de
la preservacin de las semillas, de la proteccin de la vida. Ser un proceso que, nacido
en lo local y logrado a travs de acuerdos
establecidos entre las gentes del comn con
todos los dems sectores de la sociedad, en
condiciones de respeto y simetra poltica,
podr articularse con los dems niveles de
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

la organizacin de nuestra sociedad. Ser


tambin la va para integrar las propuestas
campesinas planteadas en el desarrollo de
las conversaciones de paz de La Habana y
que son temas de la Agenda, sobre los cuales
no hay an nada acordado.
La disposicin de las dirigencias nacionales y del gobierno que las representa para
eludir los compromisos derivados de las
conversaciones de paz y, en ltimas, para
impedir cualquier cambio en las condiciones del pas crea profundas incertidumbres
sobre el acatamiento a los resultados de las
negociaciones, sobre el da despus de
firmados los acuerdos. Las conversaciones
han permitido exponer ante el pas y ante el
mundo las demandas de la paz y han abierto la posibilidad del cese de la guerra, pero
las dudas sobre su cumplimiento solamente
sern superadas mediante una sostenida
movilizacin popular. Un proceso que
liberado de las amenazas de persecucin y
muerte gracias al cese definitivo de las hostilidades y a la erradicacin del paramilitarismo como parte de los acuerdos alcance
magnitudes que impidan a las dirigencias
del pas continuar lucrando del atraso y la
pobreza y las lleven al cumplimiento de sus
responsabilidades con la paz y el bienestar
de la nacin.
Conflicto y solucin poltica

Contenido

Capitalismo y destruccin

La COP21: Una cumbre


en favor de las grandes
Empresas Transnacionales
Daniel Libreros Caicedo
Profesor del Departamento de Derecho
Universidad Nacional de Colombia

Los antecedentes

ue en 1998 cuando ante la tozuda realidad de los hechos y


las advertencias de los cientficos sobre los peligros del calentamiento global las Naciones Unidas y la Organizacin Meteorolgica
Mundial crearon el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climtico (IPCC), grupo que no ha hecho ms que repetir
reiteradamente, en documentos extensos, que el aumento de la temperatura en la superficie del globo terrqueo obedece principalmente
a las emisiones de gas invernadero, siendo el principal responsable de
los mismos el dixido de carbono que se desprende del uso de energa
fsil. El IPCC ha aadido que estamos en el lmite del calentamiento y
que si no se revierte esta situacin las consecuencias para la humanidad
sern devastadoras, incluyendo el aumento en los niveles de los ocanos,
que podrn inundar ciudades costeras, y producir sequas y destruccin
masiva de la biodiversidad1.
1 Estas inminentes consecuencias devastadoras son aceptadas por la opinin informada en el tema y hacen parte de la retrica gubernamental. Obama en el discur-

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http://andandoporbogota.blogspot.com.co/2014_09_01_archive.html

Pero, a pesar de estos anuncios, la contaminacin


del planeta con combustibles fsiles aumenta cada da
ms. Reducirla afecta los negocios de los grandes grupos transnacionales. Esta lgica mercantil determina
las tan pregonadas cumbres climticas. En secuencia
histrica, la primera que fue la denominada Cumbre
de la Tierra, celebrada en 1992 en Ro de Janeiro,
defini la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC, en la
que se estableca la existencia de responsabilidades
desiguales entre pases metropolitanos y perifricos
tanto en lo referente al calentamiento atmosfrico
como a la capacidad de tomar medidas remediales.
En Kyoto, cumbre que se realiz siete aos despus y
cuyos protocolos solo fueron firmados a lo ocho aos
de su realizacin, los pases miembros se comprometieron a reducir sus emisiones en un 5,2% entre 2008
y 2012, teniendo como lnea base el ao 1990. Nada
de eso ocurri.
Lo que oficializ Kyoto fue los denominados
mercados verdes, modificando la sustitucin de
los compromisos anteriormente aceptados por los
gobiernos metropolitanos por la compra de ttulos
que se colocan en los mercados de valores, bajo la

Hong Kong

so que realiz en el inicio de las discusiones de la COP21


en Pars anot al respecto, Este verano yo vi los efectos
del cambio climtico en nuestro Estado ms septentrional, Alaska, donde el mar ya est arrasando con pueblos y
erosionando las costas; donde la capa helada permanente
se descongela y la tundra se quema; donde los glaciares
se estn derritiendo a un ritmo sin precedentes en tiempos modernos. Y fue el anticipo de un posible futuro, un
panorama del destino de nuestros hijos si el clima sigue
cambiando ms rpidamente que nuestros esfuerzos por
hacer frente a estas alteraciones. Pases sumergidos. Ciudades abandonadas. Campos que ya no producen. Perturbaciones polticas que desencadenan nuevos conflictos e
incluso ms circulacin de pueblos desesperados en busca
del santuario de pases que no son el propio [] La prxima generacin est observando lo que hacemos. Discurso
de Obama ante la COP21, Pars, 30 de noviembre del 2015,
publicado por Shareamrica en https://share.america.gov/es/
la-proxima-generacion-esta-observando-lo-que-hacemos-dijoobama-en-la-primera-sesion-de-la-cop21
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo y destruccin

Contenido

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre


el Cambio Climtico ha advertido que estamos en
el lmite del calentamiento y que si no se revierte
esta situacin las consecuencias para la humanidad
sern devastadoras, incluyendo el aumento en los
niveles de los ocanos, que podrn inundar ciudades
costeras, y producir sequas y destruccin masiva de
la biodiversidad. Pero, a pesar de estos anuncios, la
contaminacin del planeta con combustibles fsiles
aumenta cada da ms. Reducirla afecta los negocios de
los grandes grupos transnacionales. Esta lgica mercantil
determina las tan pregonadas cumbres climticas.

justificacin de promocionar energa limpia 2, abriendo una nueva rea


de inversin al capital financiero. Igualmente aprob la gestin comercial de los bosques. Aun as, el gobierno de los EE.UU. no firm los
protocolos. En el ao 2009, se desarroll la Cumbre de Copenhague, la
cual fue otro fracaso. Debe rescatarse, sin embargo, la aprobacin de un
elemento metodolgico importante para establecer indicadores asociados a la responsabilidad desigual de los pases, cual es el presupuesto
del carbono que limita las emisiones de los Estados miembros, en un
tiempo determinado, a la contaminacin que ya han producido con anterioridad3. Pero, en las conclusiones, la responsabilidad de implementar
este mecanismo qued a discrecin de los pases firmantes, reducindola
a informes a la secretara del CMNUCC, con lo que se anula cualquier
2 Esta justificacin es falsa. La mayora de estas fuentes energticas no son limpias
y adems desconoce realidades sociales evidentes. Tal es el caso de las hidroelctricas que segn las propias Naciones Unidas han desplazado ms poblacin a nivel
mundial que las guerras en las ltimas dcadas. Aproximadamente 80 millones de
personas. (ver: Naciones Unidas: Diversos informes sobre el tema).
3 Daniel Tanuro en COP 21, a summit of falsehood, International View Point, septiembre 4 de 2015, en http://www.internationalviewpoint.org/spip.php?article4206. El
presupuesto de carbono trata de establecer la cantidad mxima de carbono que
podr emitir una economa durante un perodo de tiempo determinado e introducir
los mecanismos adecuados para que el lmite fijado no se sobrepase. Este indicador
se toma en unidades de CO2 en trminos relativos a lo gases efecto invernadero
que se incluyan en el ya citado presupuesto.

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posibilidad de implementarlos. Adicionalmente, en Copenhague se cre


un Fondo Verde administrado por el Banco Mundial para actuar hacia la reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero4.
Un ao despus, en Cancn, la discusin gir en torno al lmite
tolerado en grados centgrados del calentamiento global para los prximos aos definindose que ste era de 2 grados en trminos comparativos con la era preindustrial. Este criterio, que ya haba sido oficializado
por la Comunidad Europea en 1997 y adolece de una base cientfica
cierta, ha abierto, por esa causa, debates en las comunidades acadmicas y ha propiciado el rechazo de los pases perifricos5. Ms all de
esta discusin, ni siquiera se establecieron procedimientos serios para
lograr estos objetivos.

Una Cumbre hecha para profundizar la


financiarizacin de la Naturaleza
El carcter empresarial y corporativo de la COP21 estaba definido
de antemano. Fue el resultado de la iniciativa de Naciones Unidas de
involucrar a los grupos econmicos en la Cumbre de negocios y el Clima realizada en Pars en mayo de este ao, la cual recibi el apoyo del
Consejo Empresarial Mundial para el desarrollo Sostenible6.
El Presidente anfitrin, Francois Hollande, de ideologa socialdemcrata, no dejo dudas al respecto. Declar en los das previos a la COP21
y a manera de ambientacin de la reunin: Las empresas son esenciales
porque son ellas las que van a traducir, a travs de los compromisos que
se harn, los cambios que sern necesarios, esto es, la eficiencia energtica, el aumento de las energas renovables, la capacidad de transportar
con una movilidad que no consuma energa, el almacenamiento de
energa, el mtodo de construccin de los hbitats, la organizacin de las
4 Ibd. La COP en Cancn, al ao siguiente, fij un importe anual de cien mil millones
de dlares a partir de 2020, pero el Fondo todava no contiene una dcima parte de
esa suma y los gobiernos del Norte estn pensando ms en prstamos que en
donaciones. Estos gobiernos son conscientes de que el crdito es una forma de
dominacin.
5 Ibd. Este lmite es arbitrario y fue impuesto por la Comisin Europea en 1997 basndose en el diagnstico del economista Nordhaus. En 1990 el Instituto ambiental
de Estocolmo haba proyectado un lmite que no superara 1 grado centgrado. La
oficializacin de los grados centgrados produjo en Cancn un rechazo mayoritario
de los pases perifricos lo que oblig a oficializar sesiones de discusin. El punto
sigue an sin resolverse.
6 Dirigido por el gerente de Unilever, incluye en sus filas a empresas como Petrobras,
Chevron, Dow Chemicals y Eternit. Su nombre es una contradiccin en los trminos.
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo y destruccin

Contenido

Esta prospectiva
de negocios en
nada beneficia a
la humanidad que
se encuentra en
la encrucijada de
una destruccin
sin precedentes
de la naturaleza.
Para revertir el
calentamiento
global se requerira
que las empresas
productoras de
hidrocarburos
dejaran de
utilizar las cuatro
quintas partes
de las reservas
que actualmente
controlan, que
son parte de
sus patrimonios
titularizados en las
bolsas de valores.
Ello producira
inmediatamente
una crisis financiera
sistmica.

ciudades, as como la participacin en el proceso de


transicin, la adaptacin de los pases en desarrollo7.
Durante la cumbre esta impronta privatizadora
ha sido ratificada por los organizadores. Si los 195
pases reunidos en Pars logran un acuerdo robusto
contra el cambio climtico, se enviar un mensaje
claro a los mercados, declar Ban Ki-moon en medio de los debates de la COP21. El mensaje claro
permitir que los grandes inversores se interesen en la
descontaminacin ambiental, agreg. Los voceros de
la OCDE hicieron eco de esta declaracin de manera
simultnea. Esta reunin adujeron ha de producir
una seal fuerte al sector financiero que debe tener
certeza sobre sus inversiones8.
Adems de la impronta privatizadora que reconocen los directamente involucrados en la cumbre,
debe resaltarse la invocacin a los inversionistas
financieros. En septiembre de 2014 se inici una
campaa mundial que propiciaba la desinversin en
combustibles fsiles. Una de las caras ms conocidas
de esta iniciativa es Stephen Heints, presidente de la
Fundacin Hermanos Rockefeller. Este movimiento
est creciendo rpidamente, ha indicado Heints este
mircoles. Su Fundacin fue de las primeras en sumarse a esta campaa. Salir de las inversiones ligadas
al CO2 tiene, en su opinin, sentido econmico y
racional. Ha recordado que muchas de las inversiones ligadas a los combustibles fsiles, si los acuerdos
de Pars se cumplen, estn en riesgo9.
Otros inversionistas institucionales de renombre
que hacen parte de este nuevo propsito inversionista
son la compaa aseguradora Allianz y el fondo de

7 Daniel Tanuro, Op. Cit.


8 Medio millar de fondos de inversin se alejan de las energas fsiles, El Pas de Madrid, Diciembre 8 del 2015, en
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/12/02/actualidad/1449049636_589478.html
9 Ibd.

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pensiones alemn PFZW10. En la COP21 se ha confirmado que otros 500 inversionistas-crdito se han
sumado a esta campaa internacional11. A esta nueva
apuesta inversora se ha sumado la conformacin de
un multimillonario Fondo de Inversin en Tecnologas limpias en el que ya han aportado Bill Gates, el
fundador de Microsoft, Mark Zuckerberg, consejero
delegado de Facebook, y Jack Ma, dueo del portal
de ventas on line chino Alibaba, entre otros.
Este desplazamiento parcial de los Fondos de inversin hacia energas renovables se apoya en clculos
sobre rentabilidad futura. Carbon Tracker, una
ONG reconocida internacionalmente en los mercados de valores por sus interpretaciones sobre los negocios medioambientales, ha llegado a la conclusin
de que las empresas de combustibles fsiles podrn
perder hasta 2,2 billones de dlares en la prxima
dcada a causa del debilitamiento de la demanda
mundial y de las propias fuentes de combustibles
fsiles12. Adicionalmente, los Fondos de inversin
transnacional al incursionar en energas renovables
hacen una apuesta de mayor envergadura para el futuro: apuntan a fortalecer el imperialismo financiero.
Otra de las instituciones tcnicas que hace parte de la
red internacional de definiciones medioambientales
asociadas a inversiones, el Instituto Internacional de
Medio Ambiente y Desarrollo IIED, ha realizado
un anlisis del coste que tendrn para los 48 pases
menos desarrollados del mundo, casi todos ubicados

Bogot, Colombia

10 Ibd. Allianz elimin de su cartera 630 millones de dlares


de inversiones en energa fsil y PFZW tiene un capital de
US$161.000.
11 Ibd. La suma de los activos de esto inversionistas institucionales llega a US$3.4 billones aproximados, pero los propios organizadores de la campaa reconocen que es difcil
determinar el monto de las inversiones en descontaminacin dado que muchas de ella son parciales.
12 Ibd. No sern necesarias nuevas minas de carbn, la demanda de petrleo alcanzar su pico alrededor de 2020 y el
crecimiento del gas natural no va a cumplir las expectativas
del sector, vaticina Carbon Tracker.
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo y destruccin

Contenido

En la lgica del
funcionamiento del
capitalismo que
ha terminado
por producir una
crisis civilizatoria
que coloca en
riesgo el futuro
de la humanidad
no hay salida.
Solamente una
transformacin
radical que lleve a
un cambio social en
el que el mercado
y la ganancia
privada no sean
hegemnicos
podr eliminar
los riesgos que se
nos avecinan.

en frica, los planes nacionales contra el cambio


climtico que se han presentado ante la ONU. Esta
organizacin calcula que a partir de 2020, cuando
entrar en vigor el futuro acuerdo de Pars, los 48
Estados requerirn 93.000 millones de dlares al
ao13. Lejos de aceptar la tesis de la responsabilidad
desigual entre pases metropolitanos y perifricos en
la existencia del calentamiento global, la prospectiva
de los grupos financieros transnacionales y de los
gobiernos que los representan es la de imponer condiciones coloniales a los pases perifricos para ampliar
el circuito de sus inversiones.
Esta prospectiva de negocios en nada beneficia
a la humanidad que se encuentra en la encrucijada
de una destruccin sin precedentes de la naturaleza.
Para revertir el calentamiento global se requerira
que las empresas productoras de hidrocarburos
dejaran de utilizar las cuatro quintas partes de las
reservas que actualmente controlan, que son parte
de sus patrimonios titularizados en las bolsas de
valores. Ello producira inmediatamente una crisis
financiera sistmica.
En la lgica del funcionamiento del capitalismo
que ha terminado por producir una crisis civilizatoria
que coloca en riesgo el futuro de la humanidad no
hay salida. Solamente una transformacin radical
que lleve a un cambio social en el que el mercado
y la ganancia privada no sean hegemnicos podr
eliminar los riesgos que se nos avecinan.

13 Ibd.

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https://avaaz.org/es/climate_march_report_back_loc/

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Capitalismo y destruccin

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Las economas colaborativas y


la nueva piel del capitalismo:
Neoliberalismo Rampante

Sobre Uber y otros demonios


Santos Alonso Beltrn Beltrn
Docente UN-ESAP

a regeneracin constante del capitalismo es una de sus caractersticas ms relevantes en orden a garantizar su continuidad como relacin social. La acumulacin capitalista precisa de ejercicios de renovacin y profundizacin; estos procesos se dan mediante
crisis recurrentes que ordenan la actividad, en principio anrquica,
de la produccin y el consumo. En este sentido, las crisis deben leerse
como oportunidades que se presentan a los capitalistas de suavizar la
tendencia decreciente de la tasa de ganancia mediante avances en las
formas de explotacin del trabajo; en la reduccin de los salarios; en la
eliminacin de las trabas entre el proceso de produccin y el proceso
de consumo, o en el desarrollo de nuevas formas de generar plusvalor
en relaciones y contextos sociales en los que el objetivo no era precisamente la bsqueda de la ganancia.
En la dinmica actual de acumulacin capitalista, posterior a la
crisis inmobiliaria de finales de la primera dcada del siglo XXI, se
viene presentando una nueva oportunidad para la acumulacin mediante la adopcin de formas de generacin de valor en espacios sociales que antes eran simplemente ejercicios y formas de relacionamiento
entre individuos y grupos sociales. Estas economas colaborativas
se han proyectado de manera ambigua como formas de resistencia a
la explotacin del trabajo y como manifestaciones de la libertad de
consumidores y productores de mercancas o servicios. En realidad,
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Las crisis capitalistas: anarqua


y orden de la acumulacin
La acumulacin capitalista se realiza gracias al
ciclo ininterrumpido del proceso de valorizacin y
el proceso de consumo de mercancas. El proceso de
valorizacin implica todo el ejercicio productivo en
el cual el capital constante (materias primas, insumos y mquinas) transmiten su valor a la mercanca
gracias a la accin del capital variable (fuerza de
trabajo). A su vez, el proceso de consumo de mercancas implica la realizacin del valor mediante
la obtencin en dinero del precio de mercado en
el que las mercancas son tasadas. El dueo de los
medios de produccin destina la mayor parte del
importe logrado por la venta de las mercancas a la
reposicin de los medios de produccin (acumulacin simple), pero la misma naturaleza expansiva
del capitalismo le obliga a aumentar la cantidad de
capital para iniciar un nuevo ciclo de produccin
mayor (acumulacin ampliada), para lo cual destina
buena parte del plusvalor obtenido. El restante plusvalor que le gener el proceso productivo anterior es
consumido de manera no productiva en la solucin
de sus necesidades y condiciones de vida.
La competencia salvaje entre productores, el
desarrollo ininterrumpido de las fuerzas productivas, las tensiones entre el capital y el trabajo y,
fundamentalmente, el desajuste entre las dinmicas
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estas nuevas dinmicas de generacin de valor deben ser ubicadas en el marco de su significado, esto
es, como formas con las que el capitalismo global
lanza una nueva avanzada por controlar espacios
ajenos a la explotacin y la ganancia. En este texto
nos proponemos mostrar como estas nuevas modalidades de negocio que someten Estados y gremios
se convierten en aguzadas formas de generacin de
valor para los capitales transnacionales, ubicndose
muy lejos de la pretendida emancipacin de consumidores y pequeos oferentes de bienes y servicios.

Yemen

Neoliberalismo Rampante

Contenido

El afn por la ganancia que muestran los capitalistas los


ha llevado a explorar nuevas formas de paliar la tendencia
decreciente de la tasa de plusvala y a utilizar de manera
cada vez ms provechosa la propensin a la crisis, que
es tambin una condicin connatural a la esencia del
capitalismo. Es en este contexto que surge la iniciativa
de colonizar espacios de relacionamiento social en los
cuales primaba la libertad y la resistencia de los pequeos
productores, o de los consumidores, a las iniciativas de
monopolizacin, consumismo y explotacin del trabajo.

de valorizacin y consumo generan procesos de des-acumulacin


como resultado de la tendencia decreciente de la tasa de ganancia obtenida en cada proceso productivo. Aun as, el capitalismo no se ordena
de manera centralizada, de forma tal que se puedan tomar decisiones
para garantizar que esas tensiones sean asimiladas sin contratiempos
en el sistema completo y, por ello, explotan las crisis, no tanto como
momentos de amenaza a la estabilidad del capital sino como oportunidades de ordenar, renovar o explorar nuevas formas de obtencin de
plusvalor.
As las cosas, a la anarqua capitalista que puede manifestarse en
crisis no se responde con la construccin racional de una forma de
intervencin global, sino que cada productor toma sus propias decisiones tratando de mantenerse a flote en el competitivo mundo de la
produccin y el consumo. En el marco de este ambiente convulsivo
se descubren formas novedosas de producir valor. En algunos casos,
estas formas pueden tomar el proceso de produccin con el objetivo de
reducir los costos mediante la re-edicin de las disputa capital-trabajo
a partir de nuevas formas de sub-proletarizacin, des-formalizacin
laboral o esquemas de eliminacin de las trabas legales para la explotacin del trabajo. En otras ocasiones, el capital apela a la inclusin de
nuevos materiales, insumos y tcnicas de transformacin que reducen
ostensiblemente los costos. Finalmente, el proceso de produccin puede ser la fuente de la reduccin de los costos de la mercanca mediante
el desarrollo de nuevos esquemas de administracin del trabajo y la
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https://avaaz.org/es/climate_march_report_back_loc/

Canberra, Australia

produccin al interior de la nave industrial.


En el lado del consumo, las herramientas
del capitalismo para salir a flote incluyen la
creacin de patrones de consumo y necesidades que implican la resolucin mediante
nuevas mercancas, la generacin de diversas modalidades de financiacin mediante
el endeudamiento de los compradores y la
construccin de novedosos esquemas de
participacin de los propios trabajadores
en el consumo y venta de mercancas.
En tanto que los procesos de valorizacin y consumo deben estar inescindiblemente unidos, y en tanto las crisis
se presentan fundamentalmente por su
desconexin o por fallas en su sincronizacin, el capitalismo ha desarrollado una
herramienta extra mediante la cual inserta
el espacio fsico en el mismo proceso de valorizacin al reducir, mediante el desarrollo tecnolgico, los tiempos de transporte
entre la produccin y el consumo. En este
mismo aspecto, el capitalismo inserta las
relaciones espaciales de las comunidades
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en dinmicas de valorizacin desplazando


la produccin de un lugar a otro, pauperizando espacios fsicos para luego retornar a
ellos y obtener plusvalas por la reubicacin
de la actividad productiva, dirigiendo los
Sidney, Australia
procesos de urbanizacin para obtener all
ganancias extras y, en general, utilizando
de manera provechosa su carcter de relacin espacializada.
Al final, el carcter anrquico de la
competencia empuja a los productores a
utilizar de manera indistinta cualquiera
de los recursos enunciados, por lo que el
desarrollo del modo de produccin parece
presentarse como caos. Sin embargo, en
la anarqua y la tendencia a la crisis se
imponen los competidores ms fuertes
que absorben a los ineficientes o dbiles y
ordenan las dinmicas de produccin de
valor; desde all se aprestan a transformar
las trabas legales que los sistemas polticos
pueden imponerles para limitar su desenfrenada bsqueda de la ganancia.

Neoliberalismo Rampante

Contenido

As las comunidades virtuales creadas para usar de manera


compartida un automvil fueron transformadas en un
negocio rentable de la intermediacin en transporte
urbano, que desafa todas las iniciativas de regulacin.
La accin de los grandes inversionistas fue limpia y
contundente. Tomaron el modelo de la comunidad
virtual de solidaridad para montar sobre l la oferta de
propietarios de automviles dispuestos a transportar
personas con usuarios que demandaban el servicio, en
un modelo de competencia desaforada y desregulada.

Los nuevos espacios de generacin de valor:


Por tu bien, pero sobre todo por el mo
El afn por la ganancia que muestran los capitalistas, que ms
que un vicio o tendencia individual es la impronta del sistema para
su sobrevivencia, los ha llevado a explorar nuevas formas de paliar la
tendencia decreciente de la tasa de plusvala y a utilizar de manera
cada vez ms provechosa la propensin a la crisis, que, como se dijo,
es tambin una condicin connatural a la esencia del capitalismo. Es
en este contexto que surge la iniciativa de colonizar espacios de relacionamiento social en los cuales primaba la libertad y la resistencia de
los pequeos productores, o de los consumidores, a las iniciativas de
monopolizacin, consumismo y explotacin del trabajo. Los espacios
sociales en cuestin son aquellos que surgieron en el desarrollo de
acciones de solidaridad y cooperacin entre sujetos que se asociaban
para reducir los impactos negativos que el avance voraz del capitalismo
generaba en el medio ambiente, en los valores de las comunidades y en
la satisfaccin de las necesidades al margen de los circuitos polticos o
econmicos institucionalizados.
Las comunidades que se orientaban a resistir al capital mediante
acciones de cooperacin, uso colectivo de los bienes o generacin de
formas de solidaridad orientadas por un determinado esquema de
valores sociales, se multiplicaron en el universo fluido de las comunicaciones en Internet. Compartir el carro para reducir el uso de estos
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automotores y, con ello, reducir la polucin


ambiental, la congestin vehicular urbana
y resistir a la fetichizacin del auto como
objeto de prestigio y poder fue el objetivo
inicial de estas comunidades en la red. La
misma orientacin se podra identificar entre quienes para reducir los costos de alojamiento apelaban a comunidades virtuales
en las cuales todos los miembros, en un
acto de solidaridad y reciprocidad, estaban
dispuestos a brindar sin contraprestacin
econmica alguna una habitacin en
cualquier lugar del mundo. Estas acciones
y otras formas parecidas se potenciaron
gracias a las telecomunicaciones pero tambin por ella misma fueron consideradas
rpidamente por los capitalistas como
oportunidades de generacin de valor.
As, por ejemplo, las comunidades
virtuales creadas para usar de manera
compartida un automvil fueron transformadas en un negocio rentable de la
intermediacin en transporte urbano, que
desafa todas las iniciativas de regulacin.
La accin de los grandes inversionistas
fue limpia y contundente. Tomaron el
modelo de la comunidad virtual de solidaridad para montar sobre l la oferta de
propietarios de automviles dispuestos
a transportar personas con usuarios que
demandaban el servicio, en un modelo de
competencia desaforada y desregulada.
Aqu las herramientas descritas para
hacer frente a la tendencia decreciente de
la ganancia y para el uso provechoso de la
crisis, fueron llevadas a nuevas dimensiones. En principio, la desregulacin laboral
se implement como modelo a seguir: los
conductores no disfrutan de vnculo alguno con la plataforma que los conecta con

Bogot, Colombia

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los usuarios, pero que s se les exige un monto por la intermediacin,


quedando desprotegidos en trminos laborales; no existen lmites de
tiempo para las jornadas de trabajo ni siquiera un parmetro para determinar los montos de la intermediacin. Otro tanto se puede decir
respecto de los usuarios, quienes no estn protegidos contra eventualidades negativas que les puedan suceder durante el uso del servicio,
toda vez que el esquema de negocio implica una especie de acuerdo
entre personas individuales sin el respaldo de alguna organizacin o
institucin responsable. En el caso de resolver los inconvenientes de
lado del consumo, se apel a la forma ya descrita de la generacin de
una necesidad y la creacin de novedosas formas de pago que implican
el uso de tarjetas de crdito, as como la inclusin de los conductores
en todo el esquema de venta del servicio. Finalmente, la eliminacin
del espacio por el tiempo est tambin a la orden del da: conectar al
usuario y al prestador del servicio reduciendo los tiempos muertos de
produccin de valor se convierte en la mxima de la intermediacin;
con ello se garantiza una generacin de valor casi ininterrumpida.
Los inversionistas de estos negocios saben que la crisis es solo una
nueva oportunidad para el desarrollo de nueva modalidades de generacin de valor y, tras la libertad, la autonoma, la necesidad de un servicio y la resistencia a la regulacin, han montado un lucrativo negocio
que somete Estados y comunidades. La nueva piel del capitalismo es
ms seductora, ms atractiva, pero no deja de ser tambin la envoltura
de la explotacin del trabajo, la bsqueda desaforada de la ganancia y la
eliminacin de los valores sociales que ordenan a las comunidades ms
all de los intereses del capital. As que los ganadores con estas economas colaborativas pueden decir que por nuestro bien pero sobre todo
por el de ellos van a seguir brindando la libertad y la autonoma que el
nuevo mundo de la tecnologa crea para nosotros y en el entretanto se
lucrarn de forma exponencial por su accin desinteresada.

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N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Neoliberalismo Rampante

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Neoliberalismo Rampante

Venezuela: La trampa
Atilio Born
Investigador Superior del Conicet. Investigador del
Instituto de Estudios de Amrica Latina y el Caribe
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires
Director del Programa Latinoamericano de
Educacin a Distancia en Ciencias Sociales
Centro Cultural de la Cooperacin Floreal Gorini

as elecciones parlamentarias en Venezuela arrojan varias enseanzas que creo necesario subrayar. En primer lugar que,
contrariamente a todas las predicciones de los lenguaraces de la derecha,
loscomicios se realizaron, al igual que todos los anteriores, de una manera impecable.
No hubo denuncias de ningn tipo, salvo el exabrupto de tres expresidentes latinoamericanos, que a las cuatro de la tarde (dos horas
antes de la conclusin del acto electoral) ya anunciaban al ganador de
la contienda. Fuera de esto, la dictadura chavista volvi a demostrar
una transparencia y honestidad del acto electoral que ms quisieran
tener muchos pases dentro y fuera de Amrica Latina, comenzando por
Estados Unidos.
El reconocimiento hecho por el presidente Nicols Maduro ni bien
se dieron a conocer los resultados oficiales contrasta favorablemente con
la actitud de la oposicin, que en el pasado se empecin en desconocer el
veredicto de las urnas. Lo mismo cabe decir de Washington, que al da
de hoy no reconoce el triunfo de Maduro en las presidenciales del 2013.
Unos son demcratas de verdad, los otros grandes simuladores.

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N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

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Segundo, resaltar lo importante de que luego de


casi 17 aos de gobiernos chavistas y en medio de las
dursimas condiciones prevalecientes en Venezuela, el
oficialismo siga contando con la adhesin del cuarenta
por ciento del electorado en una eleccin parlamentaria.
Tercero, el resultado desplaza a la oposicin de
su postura facilista y de su frentico denuncialismo
porque ahora, al contar con una holgada mayora
parlamentaria, tendr corresponsabilidades en la
gestin de la cosa pblica. Ya no ser slo el Gobierno el responsable de las dificultades que agobian a
la ciudadana. Esa responsabilidad ser de ahora en
ms compartida.
Cuarto y ltimo, una reflexin ms de fondo.
Hasta qu punto se pueden organizar elecciones
libres en las condiciones existentes en Venezuela?
En el Reino Unido deban celebrarse elecciones
generales en 1940. Pero el estallido de la Segunda
Guerra Mundial oblig a postergarlas hasta 1945. El
argumento utilizado fue que el desquicio ocasionado
por la guerra impeda que el electorado pudiera ejercer su libertad de manera consciente y responsable.
Los continuos ataques de los alemanes y las enormes
dificultades de la vida cotidiana, entre ellos el de la
obtencin de los elementos indispensables para la
misma, afectaban de tal manera a la ciudadana que
impedan que esta ejerciera sus derechos en pleno
goce de la libertad.
Fueron muy distintas las condiciones bajo las
cuales se llevaron a cabo las elecciones en Venezuela?
No del todo. Hubo importantes similitudes. La Casa
Blanca haba declarado en marzo que Venezuela era
una inusual y extraordinaria amenaza a la seguridad
nacional y a la poltica exterior de Estados Unidos,
lo que equivala a una declaracin de guerra contra
esa nacin sudamericana.
Por otra parte, desde haca muchos aos, Washington haba destinado ingentes recursos financieros
para empoderar la sociedad civil en Venezuela y
ayudar a la formacin de nuevos liderazgos polticos,

Alaska

Nuestra Amrica

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eufemismos que pretendan ocultar los planes injerencistas de la potencia hegemnica y sus afanes por derrocar al Gobierno del presidente
Maduro.
La pertinaz guerra econmica lanzada por el imperio as como su
incesante campaa diplomtica y meditica acabaron por erosionar la
lealtad de las bases sociales del chavismo, agotada y tambin enfurecida
por aos de desabastecimiento planificado, alza incontenible de los precios y auge de la inseguridad ciudadana.
Bajo estas condiciones, a las cuales sin duda hay que agregar los
gruesos errores en la gestin macroeconmica del oficialismo y los estragos producidos por la corrupcin, nunca combatida seriamente por
el Gobierno, era obvio que la eleccin del domingo pasado tena que
terminar como termin.
Desgraciadamente, el orden mundial heredado de la Segunda
Guerra Mundial, que un documento reciente de Washington reconoce
que ha servido muy bien a los intereses de Estados Unidos, no ha sido
igualmente til para proteger a los pases de la periferia de la prepotencia
imperial, de su descarado intervencionismo y de sus siniestros proyectos
autoritarios.
Venezuela ha sido la ltima vctima de esa escandalosa inmoralidad
del orden mundial actual que asiste impertrrito a una agresin no
convencional sobre un tercer pas con el propsito de derrocar aun gobierno satanizado como enemigo.
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Si esto sigue siendo aceptado por la comunidad internacional y sus


rganos de gobernanza global, qu pas podr garantizar para sus ciudadanos elecciones libres? Por algo en los aos setenta del siglo pasado
los pases del capitalismo avanzado bloquearon una iniciativa planteada
en el seno de la ONU que pretenda definir la agresin internacional
como algo que fuese ms all de la intervencin armada.
Leyendo la reciente experiencia del Chile de Allende algunos pases
intentaron promover una definicin que incluyese tambin la guerra
econmica y meditica como la que se descarg sobre la Venezuela bolivariana, y fueron derrotados.
Es hora de revisar ese asunto, si queremos que la maltrecha democracia, arrasada hace unas semanas en Grecia y este domingo pasado en
Venezuela, sobreviva a la contraofensiva del imperio. Si esa prctica no
puede ser removida del sistema internacional, si se sigue consintiendo
que un pas poderoso intervenga desvergonzada e impunemente sobre
otro, las elecciones sern una trampa que slo servirn para legitimar
los proyectos reaccionarios de Estados Unidos y sus lugartenientes regionales. Y pudiera ocurrir que mucha gente comience a pensar que tal
vez otras vas de acceso al y mantenimiento del poder puedan ser ms
efectivas y confiables que las elecciones.

N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

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El urbanismo antiurbano
maosta en la China
Popular 1949-1976

Frank Molano Camargo


Docente Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

l rgimen maosta chino (1949-1976) desarroll un proyecto de urbanismo antiurbano que debe ser situado en el
contexto internacional de la II posguerra. Ese periodo estuvo marcado
por el proyecto global capitalista que en trminos urbanos (soportado
en la escuela urbana de los CIAM y Le Corbusier) consider que la
produccin y la reproduccin del capital requera trasladar millones de
habitantes de las zonas rurales a ciudades expansivas y masificadas. En
el mundo occidental Henry Lefebvre cuestion esta lgica en su libro El
Derecho a la Ciudad; en China se busc materializar, como parte de la
construccin socialista, un orden territorial que criticara la alienacin, la
segregacin espacial y la injusticia urbana.
Aunque el proyecto maosta tuvo variaciones y pugnas internas a
lo largo del periodo mencionado, es interesante y valioso analizar sus
presupuestos tericos y sus limitaciones, pues constituyen hoy un referente para pensar las discusiones sobre el futuro de las ciudades en
la actual sociedad capitalista neoliberal. En trminos urbansticos, el
postulado fundamental del urbanismo antiurbano maosta se inspir
en la visin del territorio expresada por C. Marx y F. Engels como la
bsqueda de un doble equilibrio entre ciudad y campo y entre sociedad
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y naturaleza. Los maostas formularon la nocin de


ciudades ruralizadas y de aldeas urbanizadas, y el
Partido Comunista Chino busc maneras para evitar
la migracin de la poblacin hacia las ciudades. Los
intelectuales occidentales que comparten el mito de
la ciudad como espacio civilizatorio cuestionan como
desptica y reaccionaria la oposicin maosta a que
la gente disfrutara del aire liberador de la ciudad.
La apuesta iba ms all de mantener las diferencias
entre el espacio moderno urbano y el campo prstino,
buclico y romntico. Se hizo un gigantesco esfuerzo
por lograr el equilibrio rural-urbano en el territorio,
evitando concentrar en las ciudades y en condiciones
de precarizacin urbana a la poblacin expulsada o
salida de las reas rurales. Para la dcada de 1960, ya
eran evidentes tanto la guetizacin de poblaciones de
bajos recursos en las ciudadelas imperialistas como la
tugurizacin en Asia, frica y Amrica Latina.
En otra va se trataba de hacer de los territorios
urbano-rurales espacios polticos de movilizacin
popular y autosuficiencia econmica. La instalacin
de pequeas y medianas industrias en pequeos poblados se orientaba a una mecanizacin de baja intensidad y con alta participacin de fuerza de trabajo colectivo en la agricultura. Los maostas desarrollaron
una estrategia antiurbana con tres rasgos distintivos:
En primer lugar, socializar y devolver a las zonas
rurales una buena parte de la renta nacional mediante
la creacin de ciudades medianas con equipamientos
bsicos (200.000 a 500.000 habitantes), fuertemente
vinculadas a la actividad comunitaria y econmica
rural. Paradjicamente hoy, en pleno siglo XXI,
urbanistas europeos y sectores sociales despliegan la
tendencia de retorno a la vida en las ciudades medianas como sinnimo de buena vida urbana.
En segundo lugar, restringir las grandes ciudades
(poblacin <500.000 hab.) concentradas en las zonas
costeras. Se modific el modelo sovitico de ciudad
sputnik, con un radio de 30-35 kilmetros del
centro de la ciudad, amplias zonas verdes, servicios

Dartmoor, Reino Unido

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El urbanismo antiurbano maosta iba ms all de


mantener las diferencias entre el espacio moderno urbano
y el campo prstino, buclico y romntico. Se hizo un
gigantesco esfuerzo por lograr el equilibrio rural-urbano
en el territorio, evitando concentrar en las ciudades y
en condiciones de precarizacin urbana a la poblacin
expulsada o salida de las reas rurales. Para la dcada de
1960 ya eran evidentes tanto la guetizacin de poblaciones
de bajos recursos en las ciudadelas imperialistas como
la tugurizacin en Asia, frica y Amrica Latina.

para la recreacin y el ocio creativo y zonas


de mercados, industrias y servicios sociales
colectivos en grandes superficies.
En tercer lugar, se control el crecimiento poblacional urbano, reduciendo el xodo
rural y reurbanizando antiguas ciudades de
las regiones interiores. Adems, se aplicaron
estrictas medidas de planificacin familiar
en las zonas urbanas.
El territorio fue organizado como una
red de crculos concntricos en cuyo centro
estaba la administracin pblica, rodeado
de barrios residenciales, con equipamientos
urbanos confortables, sin hacinamiento
ni desigualdad espacial y social. Luego, un
crculo de zonas verdes (xian), dedicado a la
recreacin, la agricultura y/o la ganadera.
En el crculo exterior estaban los corredores
industriales, separados a su vez por amplias
franjas verdes de reserva forestal y natural de
otros conjuntos de anillos concntricos. La
idea adems era que ningn trabajador estuviera a ms de 2 kilmetros de su trabajo,
para que pudiera trasladarse en formas de
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transporte colectivo o mediante el uso de la


bicicleta, o si lo prefera caminando. Un dinmico metabolismo sociedad-naturaleza se
desarroll entonces. La zona urbana obtena
los productos de la agricultura y la ganadera,
as como el agua y los recursos energticos,
pero no reciba a cambio, como actualmente
ocurre en las ciudades capitalistas, los desechos y residuos contaminantes. El reciclaje
de las tres basuras San fei, (slidas, lquidas
y gaseosas) fue desarrollado a gran escala y,
en lugar de los abonos qumicos, promovidos
por el discurso de la revolucin verde en
el mundo capitalista, cada ciudad ruralizada
converta parte de sus desechos y excrementos en compost para la agricultura1.
Al iniciar la dcada de 1960 se despleg
el movimiento de las Comunas Populares,
una propuesta a gran escala de territorios
1 Chunjuan, Nancy and Darryl E. Brock (Eds.). Mr
Science and Chairman Maos Cultural Revolution.
Science and technology in modern China. Maryland: The Rowman & Littlefield Publishing
Group Inc. 2013.

armnicos autosuficientes e integrados


entre s, inspiradas en la experiencia de la
Comuna de Pars de 1871. Los municipios
y ciudades dentro del territorio de la Comuna eran unidades de produccin agrcola
e industrial y rganos de poder popular,
con una intensa vida colectiva y formacin
poltica y militar. La Comuna buscaba
descentralizar el poder burocrtico del Estado, colectivizar la propiedad de la tierra,
la vivienda, los recursos. Solo unos cuantos
animales eran propiedad privada. De las viviendas familiares desaparecieron la cocina
y el lavadero, espacios naturalizados, y en
su lugar surgieron cocinas y lavaderos colectivos en las que hombres y mujeres abastecan de alimentos y aseaban la ropa de los
comuneros. Se generalizaron las guarderas
infantiles y la escolaridad obligatoria. El
supuesto implcito era liberar a la poblacin
principalmente a las mujeres de prcticas
cotidianas que restringan su participacin
en la vida comunitaria: poltica, militar,
laboral, cultural.
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

Estas tendencias se profundizaron en los


tormentosos aos de la Revolucin Cultural. La Comuna se asumi como la va de
transicin del socialismo al comunismo. En
ese periodo se profundiz el antiurbanismo. Muchas universidades de las grandes
ciudades fueron cerradas y se construyeron
universidades rurales o de montaa. Se
quera borrar la diferencia entre trabajo
intelectual y trabajo manual. Se increment
el desprecio por los intelectuales, artistas,
acadmicos, periodistas urbanos que debieron pasar temporadas en las comunas
populares para reeducarse. Se incentiv una
valorizacin del saber popular, los mdicos
descalzos son un ejemplo de esto: batallones
de campesinos que articulaban la medicina
tradicional, como la acupuntura, con lo que
aprendan de la medicina occidental.
Aparecieron tambin los filsofos descalzos: todos podemos ser filsofos. La
intelectualidad y la cultivada academia
occidental, se ofendi con este postulado y
lo ridiculiz. Un cartero, filsofo descalzo,
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Teng Siao Ping y sus seguidores abrieron la puerta a la


inversin extranjera en las zonas econmicas especiales,
expulsaron millones de campesinos hacia las grandes
ciudades costeras, socavaron la red territorial de
comunas populares y promovieron como nuevos amos
del territorio los grandes centros urbanos, conectados
entre s por nuevas y sofisticadas redes infraestructurales,
que hoy segregan a las zonas rurales y a las ciudades
intermedias. El gegrafo chino Him Chung las denomina
paredes invisibles para la poblacin rural.

dej constancia de su reflexin filosfica y


su pretensin de pensar, sentir y actuar acorde a los postulados del maosmo: aplicar la
dialctica, servir al pueblo, revolucionarizar
las masas. Como dialctico tena el reto de
convertir las cartas muertas, aquellas que
no llegan a su destinatario, en cartas vivas.
Como funcionario de la sociedad socialista
deba servir al pueblo, y no as mismo, y
hacer que la carta que alguien del pueblo
haba escrito, por alguna necesidad poltica,
pasional, social o econmica, llegara a su
destino. Adems deba demostrarse a s mismo, y a los dems carteros y funcionarios
de las comunas populares, que las masas
hacen la historia. Este filsofo descalzo
diseo una metodologa para convertir cartas muertas en vivas, analizando los errores
en las direcciones o en los nombres de los
destinatarios y logr transformar muchos
objetos (las cartas) en su contrario.
No obstante el urbanismo antiurbano
maosta enfrent un conjunto de dificultades y contradicciones internas que lo
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llevaron a la derrota. De una parte la lnea


modernizadora burguesa en el seno del
Partido Comunista, contraria al modelo de
equilibrio urbano-rural, exiga la aplicacin
del urbanismo occidental y la gradual difusin de los valores de la sociedad de consumo, incluidos los medios de comunicacin
occidental y el ideal del confort de la vida
en las grandes ciudades capitalistas. De otra
parte, los maostas no pudieron ser dialcticos en tratar varias contradicciones, exagerar el colectivismo, frente a las necesidades
de individualidad; asumir todo lo extranjero como demonio occidental. La lucha
interna se resolvi a mediados de la dcada
de 1970 a favor del proyecto de restauracin
capitalista, bajo el lema de socialismo de
mercado impulsado por Teng Siao Ping.
Teng y sus seguidores abrieron la puerta
a la inversin extranjera en las zonas econmicas especiales, expulsaron millones de
campesinos hacia las grandes ciudades costeras, socavaron la red territorial de comunas populares y promovieron como nuevos

amos del territorio los grandes centros urbanos, conectados entre s por nuevas y sofisticadas redes infraestructurales, que hoy
segregan a las zonas rurales y a las ciudades
intermedias. El gegrafo chino Him Chung
las denomina paredes invisibles para la
poblacin rural2. El culto a la gran ciudad
y al consumo en el socialismo de mercado
caracteriza el nuevo orden territorial postmaosta. Se trata de un urbanismo dislocado y fragmentado, paraso para la inversin
capitalista. Las grandes ciudades chinas
viven desde 1990 una ola de demoliciones
de la mano de nuevos especuladores inmobiliarios. En Pekn, hoy ciudad espectculo,
las barriadas populares de la zona cntrica
construidas en tiempo maosta, fueron destruidas para dar paso a una infraestructura
turstica gigante y ostentosa. En la ciudad
costera de Dongguan (Cantn) est el
centro comercial ms grande del mundo, el

South China Mall, con 660.300 m, mezcla


de dos ideas occidentales: parque temtico
y centro comercial. En su interior ofrece al
comprador compulsivo zonas de bosque hmedo, partes de San Francisco (EE.UU.),
del Caribe, de los Campos Elseos y de la
ciudad de Venecia.
Aunque el contraste es grande sobreviven herencias territoriales del urbanismo
antiurbano maosta en comunidades
que se han vuelto a organizar en comunas
populares para hacer frente a problemas
de seguridad alimentaria que enfrentan
poblaciones actuales. Revisitar el urbanismo maosta chino, sus limitaciones, contradicciones y, sobre todo, sus tremendas
potencialidades, sigue siendo un ejercicio
fundamental para pensar y discutir sobre la
vida en la ciudad, el derecho a la ciudad y
los proyectos urbansticos contemporneos.

2 Chung, Him. Some socio-economic impacts of


toll roads in rural China. Journal of Transport
Geography. 10: 145-156. 2002
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

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Venezuela, ejemplo cvico:


y ahora qu?
Aram Aharonian
Periodista y docente uruguayo-venezolano
Director de la revista Question, fundador de Telesur
Director del Observatorio Latinoamericano
en Comunicacin y Democracia (ULAC)

Editorial

os candidatos de la oposicin venezolana obtuvieron la mayora parlamentaria en las elecciones legislativas celebradas
este domingo 6 de diciembre frente al gobierno de Nicols Maduro,
que perdi as el control de la Asamblea Nacional. Gan el espritu
cvico y democrtico de los venezolanos y perdieron los que, temerosos
de una derrota final, sembraron a diestra y siniestra las semillas de la
duda sobre un fraude imposible, incluyendo el gran papeln de varios
expresidentes derechistas latinoamericanos.
Ante estos resultados adversos hemos venido a reconocerlos y a
decir que ha triunfado la democracia, dijo Maduro, apenas conocidos
los resultados.Ha triunfado la guerra econmica, ha triunfado la estrategia para vulnerar un modelo de pas. Ha triunfado circunstancialmente, dijo el gran derrotado tras 17 aos de gobierno bolivariano.
Estos comicios parlamentarios no representan una eleccin nacional, sino que depende de cada circuito (local y regional), por lo
tanto el nmero de votos nacionales no es directamente vinculante a la
cantidad de curules conquistadas. Desde ahora, los bolivarianos, que
gozaban de mayora calificada en la unicameral Asamblea Nacional,
quedaron en minora. Pero Maduro sigue siendo presidente, y para
sacarlo debern juntar las firmas necesarias que les permita convocar
un referendo revocatorio.
La estrategia conspirativa de la oposicin se apoy en la grave y
compleja situacin econmica que est atravesando Venezuela y en la
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http://unaantropologaenlaluna.blogspot.com.co/2013/05/existe-el-matriarcado-y-el-patriarcado.htm

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cual los sectores dominantes han tenido


una participacin decisiva. La campaa
de la oposicin se centr en la necesidad
de un cambio, que mejorara sustancialmente la situacin actual. Pero realmente
la Mesa de Unidad Democrtica (MUD)
no tiene un programa econmico diferente
a los fabricados por los centros de poder
del capital financiero internacional.
No debe quedar duda que la MUD
conglomerado opositor de 28 partidos
pretende utilizar unas elecciones legislativas para derrocar el gobierno, tarea para
la cual cuenta con inmensos recursos
financieros y logsticos que vienen tanto
del exterior como de capitalistas locales.
La principal artillera externa han sido los
cartelizados medios masivos de manipulacin que vienen preparando el terreno para
que, a nivel internacional, se justifique la
destitucin del Presidente.
La campaa antidemocrtica cont con
el descontento acumulado en la poblacin
N 60, Diciembre de 2015 Bogot, Colombia

acostumbrada a hacer largas colas para


conseguir alimentos y medicinas, donde
destacan lainflacin, el desabastecimiento,
la escasez y la disparada de precios. La
oposicin y los oportunistas acusaron al
Gobierno de la situacin, como si fuera ste
el nico participante en esta confrontacin.
Buena parte de la culpa del desastre
econmico, sin duda, la tiene el gobierno
que, aun cuando se mostr firme en la defensa de programas sociales e inversiones
estratgicas, no ha tomado decisiones para
enfrentar la guerra econmica, ante un escenario de grave restriccin externa (cada
del precio petrolero) como la actual. Un
militar con calculadora no es ministro de
economa, deca Hugo Chvez.
Pero la crisis econmica es tambin en
gran parte responsabilidad de los grupos
econmicos que estn detrs de la oposicin, especialmente el capital financiero y
el bancario, que desde 2004 establecieron
una estrategia para desmontar el control
Conflicto y solucin poltica

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cambiario y retomar el control de la fijacin del tipo de cambio y la privatizacin


de las divisas, seala el economista Simn
Andrs Ziga.Quienes han tenido total
control, desde 2009, del tipo de cambio y
de la estrategia especulativa que se fragu
con el dlar paralelo, tienen nombre y
apellido y estn montados en esta confabulacin, aade Ziga.
Hoy se puede asegurar que el poder
fctico ha sido exitoso en el manejo de la
desesperanza, la frustracin, el terror econmico y la incertidumbre, apostando a
la desorientacin, el olvido y la prdida de
identidad. En Venezuela, despus del fracasado golpe de abril de 2002, han recurrido a la guerra econmica y al terrorismo
cartelizado de los medios de comunicacin
nacionales y extranjeros. Los grandes
grupos econmicos se unieron internacionalmente para preparar la cacera contra el
Gobierno y pueblo chavista.
Y el PSUV no ha logrado generar esperanza presentando un listado de candidatos digitados desde la cpula, repitiendo
nombres resistidos por la militancia.
Hace una dcada ya la revista Question
alertaba sobre la ineficiencia, ineficacia y
la corrupcin que comenzaba a detectarse
en esferas del poder. En octubre de 2012,
en su ltimo consejo de ministros, Hugo
Chvez reclamaba un golpe de timn, denunciando esos mismos problemas.
Melquades Iguarn seala que en este
resultado adverso para los chavistas no se
puede olvidar a quienes, en nombre de la
revolucin, han disfrutado las mieles del
poder y se han aprovechado de sus cargos
para apropiarse de los recursos de todos,
disfrutando de privilegios; favoreciendo
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a sus familiares, a sus amantes y a sus


amigos. Y menos a los militares que han
manchado el uniforme para traficar influencias, participar en la orga del robo
de recursos del Estado, agrega. Tampoco
se debe olvidar a los que hicieron negocios
con los alimentos, las medicinas y la esperanza del pueblo, los que destruyeron
la produccin nacional, los que se han
convertido en banqueros y tampoco a los
que detentan cargos en el Partido Socialista Unido de Venezuela para imponer a
sus crculos de corruptos, para pisotear la
voluntad de la base.
Estas elecciones parlamentarias mostraron un pueblo cansado del doble discurso,
de la utilizacin de la imagen de Chvez,
de aquellos que hablan de revolucin e
igualdad y permiten que sus hijos viajen
en los jets de la estatal PDVSA, que se
enriquezcan con contratos, que acumulen
muchos dlares fungiendo de intermediarios, y de los que negociaron la economa
con los grandes banqueros venezolanos
que han aumentado astronmicamente sus
riquezas a costa de la revolucin.
Seguirn gritando fraude? Hoy se
inicia una nueva etapa en Venezuela, con
una oposicin encaramada en el legislativo, que an debe demostrar que es una
fuerza homognea, con planes y proyectos,
con capacidad para gobernar. Enfrente
hay un pueblo chavista que ha castigado
la ineficiencia, la ineficacia y la corrupcin
de este Gobierno y que, expectante, les ha
dado su oportunidad.

DATOS IMGENES
Las imgenes presentadas en este nmero fueron tomadas de las fuentes indicadas en cada pie de foto.
*Portada
http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/bogota-tambienmarcho-previo-al-inicio-de-cumbre-del-cl-galeria-602344
*Bandera y pgina actual
https://avaaz.org/es/climate_march_report_back_loc/

Todos los nmeros de la publicacin se pueden consultar en

w w w.espaciocritico.com