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PISO SALARIAL PROFISSIONAL

NACIONAL PARA OS PROFISSIONAIS


DO MAGISTRIO PBLICO DA
EDUCAO BSICA
LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008

CESAR CALLEGARI
www.cesarcallegari.com.br

A LEI 11.738,
DE 16 DE JULHO DE 2008
Regulamenta a alnea e do inciso III do
caput do art. 60 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, para instituir o
piso salarial profissional nacional para os
profissionais do magistrio pblico da
educao bsica.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008

Art. 1o Esta Lei regulamenta o piso salarial


profissional nacional para os profissionais do
magistrio pblico da educao bsica a
que
se
refere
a
alnea e do inciso III do caput do art. 60 do Ato

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008

Art. 2o O piso salarial profissional nacional para os


profissionais do magistrio pblico da educao
bsica ser de R$ 950,00 (novecentos e cinqenta
reais) mensais, para a formao em nvel mdio, na
modalidade Normal, prevista no art. 62 da Lei no
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece
as diretrizes e bases da educao nacional.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008


Artigo 2:

1o O piso salarial profissional nacional o valor abaixo do qual a


Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no podero
fixar o vencimento inicial das Carreiras do magistrio pblico da
educao bsica, para a jornada de, no mximo, 40 (quarenta)
horas semanais.
2o Por profissionais do magistrio pblico da educao bsica
entendem-se aqueles que desempenham as atividades de
docncia ou as de suporte pedaggico docncia, isto ,
direo ou administrao, planejamento, inspeo, superviso,
orientao e coordenao educacionais, exercidas no mbito
das unidades escolares de educao bsica, em suas diversas
etapas e modalidades, com a formao mnima determinada
pela legislao federal de diretrizes e bases da educao
nacional.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008


Artigo 2:

3o Os vencimentos iniciais referentes s demais jornadas de


trabalho sero, no mnimo, proporcionais ao valor mencionado
no caput deste artigo.
4o Na composio da jornada de trabalho, observar-se- o
limite mximo de 2/3 (dois teros) da carga horria para o
desempenho das atividades de interao com os educandos.
5o As disposies relativas ao piso salarial de que trata esta
Lei sero aplicadas a todas as aposentadorias e penses dos
profissionais do magistrio pblico da educao bsica
alcanadas pelo art. 7o da Emenda Constitucional no
41, de 19 de dezembro de 2003, e pela
Emenda Constitucional no 47, de 5 de julho de 2005.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008


Art. 3o O valor de que trata o art. 2o desta Lei
passar a vigorar a partir de 1o de janeiro de
2008, e sua integralizao, como vencimento
inicial das Carreiras dos profissionais da
educao bsica pblica, pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios ser feita de forma
progressiva e proporcional, observado o
seguinte:

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008


Artigo 3:

I (VETADO);
II a partir de 1o de janeiro de 2009, acrscimo de 2/3
(dois teros) da diferena entre o valor referido no art.
2o desta Lei, atualizado na forma do art. 5o desta Lei,
e o vencimento inicial da Carreira vigente;
III a integralizao do valor de que trata o art. 2o
desta Lei, atualizado na forma do art. 5o desta Lei,
dar-se- a partir de 1o de janeiro de 2010, com o
acrscimo da diferena remanescente.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008


Artigo 3:
1o A integralizao de que trata o caput deste
artigo poder ser antecipada a qualquer tempo pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
2o At 31 de dezembro de 2009, admitir-se- que o
piso salarial profissional nacional compreenda
vantagens pecunirias, pagas a qualquer ttulo, nos
casos em que a aplicao do disposto neste artigo
resulte em valor inferior ao de que trata o art. 2o desta
Lei, sendo resguardadas as vantagens daqueles que
percebam valores acima do referido nesta Lei.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008

Art. 4o A Unio dever complementar, na


forma e no limite do disposto no
inciso VI do caput
do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Tra
e em regulamento, a integralizao de que
trata o art. 3o desta Lei, nos casos em que o
ente federativo, a partir da considerao dos
recursos constitucionalmente vinculados
educao, no tenha disponibilidade
oramentria para cumprir o valor fixado.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008


Artigo 4:

1o O ente federativo dever justificar sua


necessidade e incapacidade, enviando ao
Ministrio da Educao solicitao fundamentada,
acompanhada de planilha de custos comprovando
a necessidade da complementao de que trata o
caput deste artigo.
2o A Unio ser responsvel por cooperar
tecnicamente com o ente federativo que no
conseguir assegurar o pagamento do piso, de forma
a assessor-lo no planejamento e aperfeioamento
da aplicao de seus recursos.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008

Art. 5o O piso salarial profissional nacional


do magistrio pblico da educao
bsica ser atualizado, anualmente, no
ms de janeiro, a partir do ano de 2009.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008

Pargrafo nico. A atualizao de que


trata o caput deste artigo ser calculada
utilizando-se o mesmo percentual de
crescimento do valor anual mnimo por
aluno referente aos anos iniciais do ensino
fundamental urbano, definido
nacionalmente, nos termos da Lei no
11.494, de 20 de junho de 2007.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008


Art. 6o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios devero elaborar ou adequar seus
Planos de Carreira e Remunerao do
Magistrio at 31 de dezembro de 2009, tendo
em vista o cumprimento do piso salarial
profissional nacional para os profissionais do
magistrio pblico da educao bsica,
conforme disposto no pargrafo nico do
art. 206 da Constituio Federal.

LEI 11.738, DE 16 DE JULHO DE 2008


Art. 7o (VETADO)
Art. 8o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 16 de julho de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Nelson Machado
Fernando Haddad
Paulo Bernardo Silva
Jos Mcio Monteiro Filho
Jos Antonio Dias Toffoli

PERGUNTAS E RESPOSTAS

Piso Salarial Profissional Nacional Lei n 11.738, de 16/7/2008


fonte: site do MEC

1. O que ?
Em 16 de julho de 2008 foi sancionada a Lei n 11.738, que instituiu o
piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio
pblico da educao bsica, regulamentando disposio constitucional
(alnea e do inciso III do caput do artigo 60 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias).
O piso salarial profissional nacional o valor abaixo do qual os entes
federativos (Unio, estados, Distrito Federal e municpios) no podero
fixar o vencimento inicial das carreiras do magistrio pblico da
educao bsica, para a jornada de, no mximo, 40 (quarenta) horas
semanais.

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2. Qual o valor do piso?


O valor do piso salarial profissional nacional para os profissionais
do magistrio pblico da educao bsica com formao em
nvel mdio na modalidade normal foi fixado pela lei em R$
950,00 (novecentos e cinquenta reais).
Governadores de alguns estados moveram Ao Direta de
Inconstitucionalidade (ADI) contra a lei. Em deciso cautelar, o
Supremo Tribunal Federal (STF) definiu que o termo piso deve
ser entendido como a remunerao mnima a ser recebida pelos
professores.

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3. Esse valor pode incluir gratificaes ou outras


vantagens pecunirias?

De acordo com o artigo 2 da Lei n 11.738/2008, at 31 de dezembro de 2009 admite-se que


para atingir o valor do piso sejam computadas as vantagens pecunirias pagas a qualquer
ttulo. Aps essa data, ainda segundo a lei, o valor do piso dever corresponder ao vencimento
inicial da carreira.
At que o STF analise a constitucionalidade da norma, no julgamento de mrito, os professores
das escolas pblicas tero a garantia de no receber abaixo de R$ 950,00, podendo ser
somados a o vencimento bsico (salrio) e as gratificaes e vantagens. Esse entendimento
dever ser mantido at o julgamento final da ADI 4167.
Deve-se destacar que a definio do piso nacional no impede que os entes federativos
tenham pisos superiores ao nacional. De qualquer forma, devem ser resguardadas as
vantagens daqueles que percebam valores acima do referido na lei. Assim, se um professor
recebe atualmente uma remunerao mensal superior a R$ 950,00, seja ela composta de
salrio, gratificao ou outras vantagens, a implementao do piso poder fazer com que tais
vantagens sejam incorporadas ao seu vencimento, mas no poder reduzir sua remunerao
total.

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4. Para que profissionais o piso se aplica?

O valor de R$ 950,00 do piso se aplica para


profissionais do magistrio pblico da educao
bsica com formao em nvel mdio na
modalidade normal com jornada de 40 horas
semanais.

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5. Quais so os profissionais do magistrio pblico


da educao bsica?
Por profissionais do magistrio pblico da educao bsica
entendem-se aqueles que desempenham as atividades de
docncia ou as de suporte pedaggico docncia, isto ,
direo ou administrao, planejamento, inspeo,
superviso, orientao e coordenao educacionais,
exercidas no mbito das unidades escolares de educao
bsica, em suas diversas etapas e modalidades, com a
formao mnima determinada pela legislao federal de
diretrizes e bases da educao nacional.

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6. Qual o valor do piso para profissionais de nvel


superior?
A lei no fixa valor para a remunerao de profissionais de
nvel superior.
O valor do piso fixado para profissionais com formao em
nvel mdio deve servir de ponto de partida para a fixao
dos vencimentos dos profissionais de nvel superior ou com
outros graus de formao, a critrio de cada ente federativo.

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6. O que a lei prev em relao carga horria


dos profissionais do magistrio?
A lei prev que o piso de R$ 950,00 seja aplicado para uma jornada de
40 (quarenta) horas semanais.
Alm disso, prev que, na composio da jornada de trabalho, o limite
mximo para desempenho das atividades de inteirao com os
educandos de dois teros dessa carga horria.
Em deciso cautelar da ADI 4167, movida pelos governadores, o STF
declarou inconstitucional a regra que determina o cumprimento de no
mximo dois teros da carga dos professores para desempenho de
atividades em sala de aula. Esse entendimento dever ser mantido at
o julgamento final da ADI 4167.

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7. Pode haver jornada inferior a 40 horas?

No h qualquer vedao na lei para instituio de


jornadas inferiores a 40 horas.

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8. Como devo calcular o valor do piso para


profissionais com jornada inferior a 40 horas semanais?
O piso deve ser calculado de forma, no mnimo, proporcional.
Assim, por exemplo, para um professor de nvel mdio com
jornada de 20 horas semanais (50% da jornada mxima de 40
horas semanais), o valor no poder ser inferior a R$ 475,00
(50% do valor do Piso).

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9. A partir de que data deve ser pago o piso?

O piso deve comear a ser pago em 1 de janeiro


de 2009, de forma progressiva e proporcional,
tendo seu valor integralizado em 1 de janeiro de
2010.

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10. Quanto devo pagar a partir de janeiro de 2009?


Como calcular os 2/3 da diferena entre o valor do
piso e o valor vigente?
A partir de 1 de janeiro de 2009 os entes federativos que estiverem
pagando para seus professores valores inferiores a R$ 950,00 devero
reajustar os salrios com aumento de 2/3 da diferena entre o valor do
piso e o valor vigente.
Assim, preciso, inicialmente verificar qual a diferena entre R$ 950,00
e o valor praticado no municpio ou estado. Deste valor, 2/3 ou 66,66%
deve ser acrescido ao valor vigente em janeiro de 2009 e o 1/3 restante,
ou 33,33%, em janeiro de 2010, completando 100% do valor do piso.
(continua...)

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Exemplo 1: No municpio A a remunerao atual de um professor de
nvel mdio com jornada de 40 horas semanais de R$ 800,00. A
diferena entre este valor e o piso nacional de R$ 150,00. Essa
diferena dever ser progressivamente incorporada remunerao do
professor, da seguinte forma:
Valor pago atualmente no municpio A

R$ 800,00

Diferena entre o valor pago e o piso nacional

R$ 150,00 (R$ 950,00 R$ 800,00)

Aumento que dever ser aplicado em 1/1/2009

R$ 100,00 (66,66% de R$ 150,00)

Total do vencimento em 1/1/2009

R$ 900,00 (R$ 800,00 + R$ 100,00)

Aumento que dever ser aplicado em 1/1/2010

R$ 50,00 (33,33% de R$ 150,00)

Total do vencimento em 1/1/2010

R$ 950,00 (R$ 900,00 + R$ 50,00)

(continua...)

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Exemplo 2: No municpio B a remunerao atual de um professor de
nvel mdio com jornada de 40 horas semanais de R$ 500,00. A
diferena entre este valor e o piso nacional de R$ 450,00. Essa
diferena dever ser progressivamente incorporada remunerao do
professor, da seguinte forma:
Valor pago atualmente no municpio B

R$ 500,00

Diferena entre o valor pago e o piso nacional

R$ 450,00 (R$ 950,00 R$ 500,00)

Aumento que dever ser aplicado em 2009

R$ 300,00 (66,66% de R$ 450,00)

Total do vencimento em 1/1/2009

R$ 800,00 (R$ 500,00 + R$ 300,00)

Aumento que dever ser aplicado em 1/1/2010

R$ 150,00 (33,33% de R$ 450,00)

Total do vencimento em 1/1/2010

R$ 950,00 (R$ 800,00 + R$ 150,00)

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11. Como se dar a complementao da Unio?


A complementao da Unio para fins da integralizao do valor do piso
salarial se dar dentro dos limites fixados no inciso VI do caput do art. 60 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias que diz que at 10% (dez
por cento) da complementao da Unio ao Fundeb poder ser distribuda
para os fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da
qualidade da educao.
As diretrizes, requisitos, critrios e forma para a distribuio destes recursos
entre os entes federativos que no tenham disponibilidade oramentria
para cumprir o valor do piso salarial., ainda carecem de regulamentao,
conforme previso expressa da Lei.
De qualquer modo a complementao da Unio s dever ocorrer a partir
de 1 de janeiro de 2010 quando o valor do piso ser integralizado pelos
entes federativos.

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12 . O que a lei diz sobre Plano de Carreira e


Remunerao?
A lei diz que a Unio, os estados, o Distrito Federal e os
municpios devero elaborar ou adequar seus Planos de
Carreira e Remunerao do Magistrio at 31 de dezembro
de 2009, tendo em vista o cumprimento do piso salarial
profissional nacional para os profissionais do magistrio
pblico da educao bsica.

CESAR CALLEGARI
www.cesarcallegari.com.br