‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻯ‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻫﻰ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻝﻰ ﻭﺴﻴﻠﺘﻴﻥ ‪:‬‬
‫ﻼ‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻯ ‪ :‬ﻜﺄﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﺒﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﻭﺃﻤﻭﺍﻝﻬﺎ ﻭﺍﻝﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺒﻨﺎﺀ ﻤﺩﺭﺴﺔ ﻤﺜ ﹰ‬
‫)‪ (٢‬ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻰ ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﻴﻤﺜل ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﺭﺍﺩﺓ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺒﺎﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ﻨﻜـﻭﻥ‬
‫ﺒﺼﺩﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴﻪ ﻜﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻰ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ – ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴـﺭ‬
‫ﺒﺈﺭﺍﺩﺘﻴﻥ ﺍﺭﺍﺩﺓ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﺭﺍﺩﺓ ﻁﺭﻑ ﺍﺨﺭ ﻨﻜﻭﻥ ﺒﺼﺩﺩ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻘﻭﺩﺍ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﻭﺩﺍ ﺍﺩﺍﺭﻴﻪ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻰ ﺍﻝﺫﻯ ﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﻓﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻰ ﺍﻝﺫﻯ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻪ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴﻪ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻰ ﺍﻝﺫﻯ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻪ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻰ ﺘﺒﺭﻤﻬـﺎ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻁﺭﻓﹰﺎ ﻓﻰ ﺍﻝﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ‪ .‬ﺫﻝﻙ ﺍﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺩﻨﻰ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻴﻥ ﻤﺘﻜﺎﻓﺌﻴﻥ ﻭﻴﻤﺜـل ﻤﺼـﺎﻝﺢ‬
‫ﻤﺘﻌﺎﺩﻝﻪ ﺍﻤﺎ ﻓﻰ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﺘﻤﺜل ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﻪ ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻥ ﺘﺤﺎﻁ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﻪ ﻝﺘﻜـﻭﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‬
‫ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﻭﺍﺒﺭﺍﻤﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺤﻜﺎﻤﻪ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺤﺘـﻰ‬
‫ﻨﻀﻤﻥ ﺤﺴﻥ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻼ ﺘﺤﺼل ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻ ﺒﺄﻗل ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﻭﻻ ﺘﺒﻴﻊ ﺍﻻ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ‬
‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻫﺩﺍ ﺒﺎﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﻝﻭﻀﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٨٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﻭﻻﺌﺤﺘﻪ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻪ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٣٦٧‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﺒﺎﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺩﺩ )‪ (٢٠١‬ﺘﺎﺒﻊ ﻓﻰ ‪ ٦‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪. ١٩٩٨‬‬
‫ﻭﺴﻭﻑ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺎﻴﻠﻰ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻯ ﻭﺼﻭﺭﻩ‬
‫‪ -٢‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﺎﻤﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻝﺼﻭﺭ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﻭﺼﻭﺭﻩ ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﻌﻘﺩ – ﺒﺼﻔﻪ ﻋﺎﻤﻪ – ﺒﺄﻨﻪ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺇﺭﺍﺩﺘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻰ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺜﺭ ﻫﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺃﻭ ﻨﻘﻠﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﻬﺎﺌﻪ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺒﺭﻡ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﺸﺨﺎﺹ ﻁﺒﻴﻌـﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻴﻴﻥ ) ﺃﻭ ﺸﺨﺼـﻴﺔ‬
‫ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ( ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﺒﺄﻨﻪ !! ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﺫﻯ ﻴﺒﺭﻤﻪ ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻨﻭﻯ ﻋﺎﻡ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺭﻓﻕ ﻋـﺎﻡ‬
‫ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻅﻬﺭ ﻓﻴﻪ ﻨﻴﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ – ﺃﻯ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻡ – ﻓﻰ ﺍﻻﺨﺫ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﺍﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁﺎ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﺨﻭل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤـﻊ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻰ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ !! ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺒﺩﻭ ﻫﻨﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﺘﺒﺭﻤﻪ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﻘﻭﺩ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻰ ﻝﻠﻌﻘـﺩ‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻝﻴﺱ ﻜل ﻋﻘﺩ ﺘﺒﺭﻤﻪ ﺍﻻﺩﺍﺭﻩ ﻫﻭ ﻋﻘﺩ ﺍﺩﺍﺭﻯ ‪ ،‬ﻓﺎﻻﺩﺍﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﺒﺭﻡ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺘﺨﻀـﻊ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‬
‫) ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻰ ( ﺤﺴﺏ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻻﻭل ﻝﻠﻌﻘﺩ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺒﺭﻡ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺘﺨﻀﻌﻬﺎ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻰ ﺨـﺎﺹ ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺸﺭﻭﻁ ﺜﻼﺜﻪ ﻝﺘﺼﺒﺢ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺍﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻫﻰ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺃﻥ ﺘﺒﺭﻤﻪ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻜﺸﺨﺹ ﻤﻌﻨﻭﻯ ﻋﺎﻡ ) ﻜﺎﻝﺩﻭﻝﻪ – ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﻪ – ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ (‬
‫‪ -٢‬ﺃﻥ ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻰ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻤﺭﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁﺎ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﻪ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﻪ ﻓﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺩﻨﻰ ﻤﺜل ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﻪ ﻭﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺤﻕ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻓﻰ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺃﻭ ﻭﻗـﻑ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺈﺭﺍﺩﺓ ﻤﻨﻔﺭﺩﻩ ‪ .‬ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺼﻭﺭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴـﻪ ﺒﺤﺴـﺏ ﺃﻏﺭﺍﻀـﻬﺎ‬
‫ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺘﺴﻊ ﻝﺘﺸﻤل ﺼﻭﺭ ﻋﺩﺓ ﻭﺃﻫﻡ ﺍﻻﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻻﺘﻔـﺎﻕ‬
‫ﺍﻝﺫﻯ ﺘﺒﺭﻤﻪ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻋﻘﺩﹰﺍ ﺍﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ - :‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻰ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻰ ‪:‬‬
‫ ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﺤﺩ ‪ ،‬ﻭﻝﻜـﻥ ﻝﺠﻬﺘـﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀـﻰ‬‫ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪:‬‬
‫ﺃ – ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﻡ – ﻋﻘﺩ ﺍﺩﺍﺭﻯ – ﻴﺨﻀﻊ ﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫ﺏ‪-‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻰ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺎﺹ – ﻋﻘﺩ ﺨﺎﺹ – ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﻘﻀـﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴـﺔ ﻭﻴﺠـﻭﺯ ﻓـﻰ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﻝﺘﻴﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﻝﻠﺘﺤﻜﻴﻡ ﻓﻰ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٧‬ﻝﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٩٤‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻋﻠﻰ ﻝﺠﻭﺀ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﺘﺤﻜﻴﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺴﻠﻭﺒﺎ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﹰﺎ ﻝﻔﺽ ﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ - :‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﻪ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻬﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺃﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪:‬‬
‫ﺫﻝﻙ ﺍﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻯ ﺍﻭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺘﻜﻔل ﻗﺩﺭﹰﺍ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﻐﻠﻴﺏ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﻌﺽ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻝﺘﻰ ﻴﺘﻤﺘﻌـﻭﻥ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺍﻝﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻓـﻰ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴـﻪ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻰ ﻝﻠﻌﻘﺩ ﻭﻤﺎ ﻴﻘﺘﺭﻥ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ‪.‬‬
‫) ﻤﺜل ‪ -١ :‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﻤل ﺍﻷﻤﻴﺭ ‪ -٢ .‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ‪ -٣ .‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼـﻌﻭﺒﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻭﻗﻌﻪ ( ‪.‬‬

‫‪-٣‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪:‬‬
‫ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻯ ﻭﺼﻭﺭﻩ ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﺘﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﻤﺎ ﺘﺒﺭﻤﻪ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﻘـﻭﺩ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬
‫ﻨﺘﻨﺎﻭل ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺼـﺭ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜـﻪ‬
‫ﻤﺜل ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﺨﺼﺨﺼﻪ ﻭﻋﻭﻝﻤﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭﻩ ﻭﺍﻝﺤﺎﺠﻪ ﺍﻝﻰ ﻨﻘل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﺴﻌﻰ ﻝﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‬
‫ﻓﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﻪ ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻯ ‪.‬ﻭﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻅﻴﻑ‬
‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﻝﺨﺩﻤﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺩﻭﻨﻤﺎ ﺇﺨﻼل ﺒﺎﻝﻤﺼـﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺤﺴـﻥ ﺴـﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ؟‬
‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﻤﻴل ﻷﺨﺫ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻭﺍﻝﺴﻤﺎﺡ ﺒﻘﺩﺭ ﺍﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻝﻪ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ‪:‬‬
‫ﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﺓ ﻝﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﻭل ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﻜﺒﺩﻴل ﻋﻥ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻓﺈﻨﻪ ﺘﻭﻜل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻰ ﺸﺨﺹ ﺨﺎﺹ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﺌﺩ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤﻘﺎﺒـل‬
‫ﺍﻗﺘﺴﺎﻡ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ‪.‬‬
‫ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻪ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﺜل ﻤﺎ ﺘﻤﻠﻜﻪ ﺍﻝﺩﻭﻝﻪ ﻤﻥ ﻓﻨﺎﺩﻕ ﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺤﻼﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻐـﺭﺽ‬
‫ﺍﻻﺴﺎﺴﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻝﺭﺒﺢ ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝـ ‪B O T‬‬
‫ﻼ ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل ‪،‬‬
‫ﻋﻘﺩ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﺒﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻪ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﻌﻴﻨﻪ ﺜﻡ ﺘﺴﻠﻴﻤﻪ ﻝﻼﺩﺍﺭﺓ ﻗﺎﺒ ﹰ‬
‫ﻅﻬﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻜﻭﺴﻴﻠﻪ ﻝﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻝﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﻩ ﻝـﻡ ﻴﻜـﻥ ﻤﺘﺎﺤـﺎ‬
‫ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺍﻝﺩﺨﻭل ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻝﻘﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻨﻰ ﻭﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻭﺘﻌـﺭﻑ ﻋﻘـﻭﺩ‬
‫ﺍﻝــ ‪ BOT‬ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﻨﺢ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﻤﻥ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻊ ﻭﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﻤﻠﺘﺯﻡ ﺃﺤﻴﺎﻨﹰﺎ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺴﺌﻭل ﻋـﻥ ﺇﻨﺸـﺎﺀ‬
‫ﻭﺘﻤﻭﻴل ﻭﺘﺸﻐﻴل ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺨﺩﻤﺔ ‪ Facility‬ﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻗﺒل ﺍﻝﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻰ ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺩﻭﻨﻤﺎ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻻﺼﻴل ‪.‬‬
‫ﻭﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻴﺘﻘﺎﻀﻰ ﺍﻝﻤﻠﺘﺯﻡ ﻋﺎﺌﺩﹰﺍ ﻝﻴﺩﻓﻊ ﻤﺭﺓ ﺍﺨﺭﻯ ﺍﻝﻘﺭﻭﺽ ﺍﻝﺘﻰ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﻨﻔﻘـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ ،‬ﻝﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺎﻤﺵ ﺭﺒﺢ ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻘﻭﺩ ‪ BOOT‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ‪ BUILd‬ﺜﻡ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺸـﺭﻭﻉ ‪ OWN‬ﻭﺍﻝﺘﺸـﻐﻴل ‪Operate‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪. Transfer‬‬
‫ﺭﻏﻡ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻰ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻝﺤﺎﺠﺘﻬﺎ ﺍﻝﻰ ﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻴﺔ ﻝﺘﺸﻐﻴﻠﻪ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻴﺩﺭ ﻋﺎﺌﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﻴﻐﻁﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﺃﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﻪ ﻭﺍﻝﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﺤﻘﻕ ﺭﺒﺤﹰﺎ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫ﻴﺠﺏ ﻋﻨﺩ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﻘﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﺓ ﺇﺴـﺘﻐﻼل‬
‫ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﻓﻰ ﺤﺎﻝﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻭﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻁﻭﻴﺭ‬

‫ﺠـ‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﻨﻘل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻓﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﺘﺯﻭﺩ ﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﻓﺭﻋﹰﺎ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻓﻰ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻰ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻴﻠﺯﻡ ﻓﻰ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠـﻰ ﺍﻜﺘﺴـﺎﺏ‬
‫ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﻪ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺒﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺤﺭﺹ ﺍﻝﻤﺸـﺭﻉ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻋﻘـﺩ ﻨﻘـل‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻓﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻝﻘﻭﻤﻰ ﻝﻠﻨﻘل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻰ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻋﻨﺩ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻝﻀﺨﻤﻪ ﺃﻭ ﺘﺴﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﻔﺘﺎﺡ ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻨﻘل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﺩ – ﻋﻘﻭﺩ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﻔﺘﺎﺡ ‪:‬‬
‫ﺘﺄﺨﺫ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺼﻭﺭﺓ ﻋﻘﺩ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﻔﺘﺎﺡ ‪ Cle en Turn Key Contract‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻻﻤـﺭ‬
‫ﺒﺄﺤﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ‪ .‬ﻓﻴﺘﻌﻬﺩ ﺍﻝﻤﻘﺎﻭل ) ﻓﺭﺩ ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ﺸﺭﻜﺎﺕ ( ﺒﺎﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﻌﻤـل ﻜﻠـﻪ‬
‫ﻝﻴﺴﻠﻡ ﺠﻬﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻻﻨﺸﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻻﺨﺭﻯ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﻪ ﺍﻭ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴـﺔ ﻭﺨﻼﻓـﻪ ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺴﻠﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻰ ﺼﻭﺭﺘﻪ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﻪ ﻤﺴﺘﻌﺩﹰﺍ ﻝﻠﻌﻤل ﻓﻭﺭ ﺘﺴﻠﻤﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﻋﻘﺩ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﻔﺘﺎﺡ ﺍﻗﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻭﺭ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺸﻐﺎل ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻤﻘﺎﻭل ﺭﺌﻴﺴﻰ‬
‫ﻭﺍﺤﺩ ﻝﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻨﻔﺴﻙ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻘﺎﻭﻝﻰ ﺍﻝﺒﺎﻁﻥ‬
‫ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻘﺎﻭل ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻰ ﻜل ﻓﻰ ﺘﺨﺼﺼﻪ ﻻﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻰ ﺼﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﻪ ﻭﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﻓﻰ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻝﻤﻘﺎﻭل ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﻌﺩﺓ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﻨﻘل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻘﺎﻭل ﻤﻭﺭﺩﹰﺍ ﻜﺫﻝﻙ‬
‫ﻝﻬﺎ ‪ ،‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺼﻨﻊ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﻩ ) ﻓﻰ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﺎ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﺸﺄﺓ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ( ‪ .‬ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﺘﺴﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﺨﻴﺭﹰﺍ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻀﻤﺎﻥ‬

‫‪ -٤‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ‬
‫ﻝﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻼﻗﻰ ﺍﺭﺍﺩﺘﻴﻥ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻻﺭﺍﺩﺓ ‪.‬‬

‫‪ -١‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺏ‬
‫‪ – ٢‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻘﺒﻭل ‪.‬‬
‫ﻓﺈﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻁﺎﺒﻘﺕ ﺍﻹﺭﺍﺩﺘﺎﻥ ) ﺍﻻﻴﺠﺎﺏ ﻭﺍﻝﻘﺒﻭل ( ﺍﻨﻌﻘﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴﻪ ﺃﻭ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻓﺈﻥ ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻻﺸﻴﺎﺀ ﻴﻔﺭﺽ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺴﺎﺒﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ‬
‫ﺍﻹﻴﺠﺎﺏ ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻘﺒﻭل ‪ ،‬ﻭﻫﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ‪.‬‬

‫‪ ١ – ٣‬ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻝﻠﺘﻌﺎﻗﺩ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺍﺤﺘﺎﺠﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﻐﻴﺭ ﻝﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺭﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﻓﺈﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻝﺩﻋﻭﺓ ﻝﻠﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ – ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻌﻼﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ – ﻭﻫﻰ ﻤﺎ‬
‫ﻨﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻭﻝﻜﻥ ﻗﺒل ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻭﺍﺠﺒﻬﺎ ﺤﻴﺎل ﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻨﺸﺭ‬
‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ‪:‬‬

‫ﺃ – ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ‪:‬‬
‫ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﺡ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻫﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻰ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺤﻕ‬‫ﻓﻰ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻝﻨﺸﺭ ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻬﺎ ﻴﻘﻊ ﻋﺏﺀ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻭﺴﺒل ﺍﻝﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪.‬‬
‫ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺭﻓﻊ ﻤﺫﻜﺭﻩ ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎﻝﻬﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻰ ﺘـﺩﻋﻭ‬‫ﻝﻁﺭﺡ ﺍﻻﻋﻤﺎل ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﺘﺭﺡ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻁﺭﺡ ‪.‬‬
‫ ﻋﻨﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻪ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﺡ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﻪ ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺘﺸﻜﻴل ﻝﺠﻨﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﺘﻌـﺩ ﻜﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻝﺸـﺭﻭﻁ‬‫ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻰ ﺴﻴﺠﺭﻯ ﺍﻝﻁﺭﺡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨـــﻪ ) ﺃﻭ ﺍﻝﻠﺠـﺎﻥ (‬

‫ﺍﻝﻔﻨﻴﻪ ﺒﺎﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻗﻪ ﻭﺍﻝﺘﻔﺼﻴل ﻭﺍﻝﻭﻀﻭﺡ ﻭﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻼﺼﻭل ﺍﻝﻔﻨﻴﻪ *‬
‫ﻭﻴﺠﺏ ﻓﻰ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﻜﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻻﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﻥ‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻌﺩﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻭﻉ ﺒﻌﻴﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ) ﻋﻼﻤﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﻪ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ( ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻻ ﻴﻘﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺒﻬﺎ ﺍﻻ ﻤﻘﺎﻭل ﺒﻌﻴﻨﻪ ) ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻓﻰ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻨﻴﻪ ﻭﺍﺤﺩﺓ ( ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﻌﺩﻴل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﻘﺼﹰﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻁﺭﺡ ﺍﻻ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ‬
‫ﺍﻝﺘﻰ ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﻪ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻨﺯﺍﻫﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﻓﻰ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ – ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺍﻝﻤﻘﺎﻭﻻﺕ – ﺒﺎﺴﺘﺸﺎﺭﻯ ﻤﻥ‬
‫* ﺘﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (٩‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٨٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻁﺭﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺎﺱ ﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ‬
‫ﻓﻨﻴﻪ‬

‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﺠﻬﻪ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻭ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻓﻨﻴﺔ ﺍﻭ ﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻭ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺩﻭﺭ ‪.‬‬
‫ﺘﻔﺭﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺍﻝﻔﻨﻴﻪ ﻓﻰ ﻜﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺘﺘﺎﺡ ﻝﻜل ﻤﻥ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻰ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﻝﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ‪٠‬‬
‫ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻰ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﺫ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﻝﻼﺩﺍﺭﺓ ﺍﻥ ﺘﻁﺭﺡ ﺍﻋﻤﺎل ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻤﺎﻝﻴﹰﺎ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻠﺠﻨﻪ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﻁﺭﺡ ﺍﻥ ﺘﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺍﻝﻤﺎﻝﻰ ‪.‬‬
‫ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻪ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴﻪ ﺍﻝﺴﻠﻴﻤﻪ ﻭﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﺴـﻠﻁﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼـﻪ‬‫ﻭﺍﻴﺩﺍﻋﻬﺎ ﻤﻅﺭﻭﻓﹰﺎ ﻤﻐﻠﻘﹰﺎ ﻀﻤﻥ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ‪..‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ‪:‬‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻫﻭ ﺍﻝﻭﺴﻴﻠﻪ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻬﺎ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺭﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺩﻋﻭﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻝﻠﺘﻘﺩﻡ ﺒﻌﺭﻭﻀﻬﻡ ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻻﻋﻼﻥ‬
‫ﻻ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﻻﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻻﻋﻼﻥ ﺍﻻﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٨٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﺒﺎﻝﻨﺸﺭ ﺍﻭ ﹰ‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻓﻴﻜﻭﻥ ﻓﻰ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﺤﻑ ﺍﻝﻴﻭﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﺼﺢ ﺃﻥ ﻴﻀﺎﻑ ﺍﻝﻴﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﺍﻻﻋﻼﻡ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﻭﻝﻤﺭﺘﻴﻥ ﻤﺘﺘﺎﻝﻴﺘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻴﻭﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗل ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻨﺴﺨﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﺇﻴﺼـﺎل‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻴﺠﺏ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻤﺩﺓ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﺘﻘﺩﻤﻴﻥ ﺒﻌﺭﻭﻀﻬﻡ ﻝﻺﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻜﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻋـﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻬﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻝﻌﺭﻭﺽ ﻝﺫﻝﻙ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺩﺓ ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺘﺤﺴﺏ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻻﻋـﻼﻥ ) ﺍﻝﻨﺸـﺭ ( ﺍﻻﻭل ﻭﺤﺘـﻰ ﻓـﺘﺢ‬
‫ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ) ﺠﻠﺴﺔ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ( ﻭﻴﺠﻭﺯ ﻓﻰ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل ﺘﻘﺼﻴﺭ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺍﻝﻰ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﻴﻭﻤﺎ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﻋﻼﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﻪ ﺒﺎﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﺨﺭ ﻤﻭﻋﺩ ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻭﺠﻠﺴﺔ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ ﻭﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻰ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻗﻴﻤﺔ ﻜﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺜل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻋﻴﻨﺎﺕ ﺍﻭ ﺍﺴﺘﻤﺎﺭﺍﺕ ﻗﻴﺩ ﻓﻰ ﺴﺠﻼﺕ ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﻪ ﺍﻻﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﺡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻰ ﺍﻝﺼﺤﻑ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺠﻼﺕ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻓﻰ ﻨﺸﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻭ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺠﻬﻪ ﺍﻝﻁﺎﻝﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ ٢ – ٣‬ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ) ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻴﺠﺎﺏ (‬
‫ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻓﻰ ﻤﻅﺭﻭﻓﻴﻥ – ﺨﻼﻓﺎﹰ ﻝﻠﻭﻀﻊ ﺍﻝﺫﻯ ﻜﺎﻥ ﻗﺎﺌﻤﺎ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪٩‬‬
‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ – ١٩٨٣‬ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻝﻠﻌﺭﺽ ﺍﻝﻔﻨﻰ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺨﺭ ﻝﻠﻌﺭﺽ ﺍﻝﻤﺎﻝﻰ ‪ ) .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪ ٨٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ( ١٩٩٨‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻓﻨﻴﹰﺎ ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻌـﺭﻭﺽ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﻝﻪ ﻓﻘﻁ ‪.‬‬

‫ﺭﻓﺽ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺭﺩ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻭﻋﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻔﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ‪:‬‬
‫ﻻ ﻴﻌﺘﺩ ﺒﺄﻯ ﻋﻁﺎﺀ ﻴﺭﺩ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺃﻭ ﻓﻴﻪ ﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺴﺭﻯ ﺫﻝﻙ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻯ ﺘﻌﺩﻴل ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻗـل ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﺎﺒﻘـﻪ ﻝﻠﺸـﺭﻭﻁ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻁﺎﻝﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻭﻝﻭﻴﺔ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ‪ .‬ﻴﺭﻓﻕ ﺒﻜل ﻋﻁﺎﺀ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﻗـﺕ‬
‫ﻭﻫﻰ ﻓﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﻝﻰ ) ‪ ٨٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ( ١٩٩٨‬ﺘﺤﺩﺩ ﺴﻠﻔﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ‪%٢‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﻤﻪ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﻪ ﻭﺍﻥ ﺠﺎﺯﺕ ﺘﻘل ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻝﺫﻝﻙ ﻝﻌﺩﻡ ﺍﻻﻴﺤﺎﺀ ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﻪ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﻓﻰ ﻋﺩﺓ ﺼﻭﺭ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺨﻁﺎﺏ ﻀﻤﺎﻥ ﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﺤﺩ ﺍﻝﺒﻨﻭﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﺎﺭﻴﹰﺎ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻁ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺸﻴﻙ ﻤﺼﺭﻓﻰ ﻤﻘﺒﻭل ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻤﺴﺤﻭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺩ ﺍﻝﺒﻨﻭﻙ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻻﺫﻥ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ ﺒﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﻬﻪ ﻤﻊ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﻭﺠـﻭﺩ ﻤﺒـﺎﻝﻎ‬
‫ﻤﺴﺘﺤﻘﻪ ﻜﺎﻓﻴﻪ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺴﺩﺍﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﻨﻘﺩﺍ ﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﻴﺼﺎل ﺍﻝﺩﺍل ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﻝﺘﺼـﺭﻑ‬
‫ﻓﻰ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺠﻭﻩ ﺍﻝﺜﻼﺜﺔ ﺍﻵﺘﻴﺔ ‪:‬‬
‫• ﻓﻰ ﺤﺎﻝﺔ ﺭﺴﻭ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﻴﺯﺍﺩ ﺍﻝﻰ ‪ %٥‬ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺘﺄﻤﻴﻨﹰﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ‪.‬‬
‫•‬

‫ﻓﻰ ﺤﺎﻝﺔ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﻴﺭﺩ ﻓﻭﺭﹰﺍ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻴﺼﺤﺏ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺤﺴﺏ ﻨﻭﻉ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﻪ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻤﺜل ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺍﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﺒﺎﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻝﻤﺼﺭﻯ ﻝﻤﻘﺎﻭﻝﻰ ﺍﻝﺘﺸﻴﻴﺩ ﻭﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺨﺒﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻋﻴﻨﺎﺕ ﺍﻭ ﻜﺘﺎﻝﻭﺠﺎﺕ ﻓﻨﻴﻪ ﻭﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺨﺎﺼﻪ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺍﻝﻭﻜﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﺠﻤﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻜﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺅﻫﺎ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺠﻭﻫﺭﻴﻪ ﻓﻰ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ﻤﺘﻰ ﺍﺜﺒﺕ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ‬

‫ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻭﺴﺭﻴﺎﻥ ﻤﻔﻌﻭﻝﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻥ ﻏﻴﺎﺒﻬﺎ ﺍﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻴﺠﻴﺯ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺍﻝﻴﻪ ﺍﻝﻠﺠﻨﻪ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﻪ ﺒﻘﺴﻡ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﺨﻴﺭﹰﺍ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻓﻰ ﺍﻝﻤﻭﻋﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﺭﺴﺎﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﺼـﻰ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﺒﻌﻠﻡ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺃﻭ ﺇﻴﺩﺍﻋﻬﺎ ﺒﺎﻝﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻤﺨﺼﺹ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﻬﻴﺌﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﻪ ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻪ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺇﻴﺠﺎﺏ ﻴﻘﺩﻡ ﻝﻠﻬﻴﺌﻪ ﺍﻝﺩﺍﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻭﻴﺴـﺘﻭﺠﺏ‬
‫ﺍﻝﻔﺤﺹ ﺘﻤﻬﻴﺩﹰﺍ ﻝﻘﺒﻭﻝﻪ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻪ ‪.‬‬

‫‪ ٣ – ٣‬ﻗﺒﻭل ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ) ﺍﻝﻘﺒﻭل (‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻻﻝﻴﺔ ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﻤﺤـﺩﺩﺓ‬
‫ﻭﺒﺼﻔﻪ ﺃﻝﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﻤﻌﻴﻥ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻰ ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘﺸﻜﻴل ﻝﺠﻨﺘﻴﻥ ﺇﺤﺩﻫﻤﺎ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ) ﺍﻝﻔﻨﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ( ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴﻪ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﺕ ) ﻭﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻰ ﺘﻘل ﻋﻥ ‪ ٥٠‬ﺃﻝﻑ ﺠﻨﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻝﺠﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ( ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺸﻜل ﺍﻝﻠﺠﻨﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻓﻨﻴﻪ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﻪ ﻭﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻜﺎﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻰ ﺒﺤﺴﺏ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻪ ﻭﻝﻬﺎ ﺍﻥ ﺘﺭﺨﺹ ﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﻪ ﺒﻤﻥ ﺘـﺭﺍﻩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻴﺠﺏ ﺍﻥ ﻴﺸﺘﻤل ﺘﺸﻜﻴل ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻭ ﻤﻨﺩﻭﺒﺎ ﻋﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋـﻥ‬
‫‪ ٢٥٠‬ﺃﻝﻑ ﺠﻨﻴﻪ ﻭﻋﻀﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻪ ﺇﺫﺍ ﺠﺎﻭﺯﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ‪ ٥٠٠‬ﺃﻝﻑ ﺠﻨﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ‬
‫ﺍﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻨﻌﺭﺽ ﻷﻫﻡ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨﺘﻴﻥ ﻭﺍﻝﺼﻴﻐﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻪ ﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺘﻬﻤﺎ ‪:‬‬

‫ﺍﻭ ﹰﻻ‪ :‬ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ‬
‫ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ )‪ (١٥‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﺸﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻭﺃﻫـﻡ‬
‫ﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻻﺨﺘﺎﻡ ﻭﺇﺜﺒﺎﺕ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺴﺎﻋﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﻪ ﻋﺸﺭﺓ ﻅﻬﺭﺍ ﻓﻰ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺫﻝﻙ ﺒﺤﻀﻭﺭ ﻤﻘـﺩﻤﻰ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀﺍﺕ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻨﺩﻭﺒﻴﻬﻡ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺘﺭﻗﻴﻡ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻗﺭﺍﺀﺓ ﺃﺴﻤﺎﺀ ﻤﻘﺩﻤﻰ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺎﻀﺭﻴﻥ ‪٠‬‬
‫‪ -٥‬ﺘﺩﻭﻴﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻠﺠﻨﻪ ﻓﻰ ﻤﺤﻀﺭ ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﻋﻤل ﻜﺸﻑ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﺍﻝﻌﺭﻭﺽ ﺍﻝﻔﻨﻴﻪ ﻴﺩﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻭﺃﺴﻤﺎﺀ ﻤﻘﺩﻤﻴﻬﺎ ﻭﺇﺸﻌﺎﺭﻫﻡ ﻭﺘﺤﻔﻅﺎﺘﻬﻡ ﻭﻜـل‬
‫ﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﻋﻤل ﻜﺸﻑ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﻝﻠﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﻓﻨﻴﹰﺎ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺎﻝﻰ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﻜﺸﻑ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﻤـﺎﻝﻰ‬
‫ﻝﻠﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻌﻤل ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ‪:‬‬
‫ﻋﻤل ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻝﻴﺴﺕ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ ﺃﻯ ﻋﻁﺎﺀ ﻭﻝﻜﻥ ﺘﺒﺩﻯ‬
‫ﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﻴﻌﺭﺽ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻪ ﻝﻌﺭﻀﻪ ﻋﻠﻰ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﺕ ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ ‪ :‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﺕ ‪:‬‬
‫ﺘﺸﻜل ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻴﺭﺍﻋﻰ ﻓﻰ ﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﺍﻻﺘﻰ ‪:‬‬
‫• ﺘﻤﺜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺒﻤﻨﺩﻭﺏ ﺇﺫﺍ ﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎﺌﺘﻴﻥ ﻭﺨﻤﺴﻴﻥ ﺃﻝﻑ ﺠﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﻴﻤﺜل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻌﻀﻭ ﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻪ ﺇﺫﺍ ﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺴﻤﺎﺌﺔ ﺃﻝﻑ ﺠﻨﻴﻪ ) ﻤـﺎﺩﺓ‬
‫‪ ١٢‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ( ‪.‬‬
‫• ﺤﻀﻭﺭ ﺍﻝﻌﻀﻭﻴﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻝﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺸﺭﻁ ﺼﺤﺔ ﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ‪.‬‬

‫ﺃﻫﻡ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺒﺕ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻜﺸﻭﻑ ﺍﻝﺘﻔﺭﻴﻎ ﻝﻠﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺫﺍﺘﻬﺎ ) ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ( ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻰ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻭﺍﻻﺤﺎﻝﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺍﻻﺤﺎﻝﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺍﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺍﻻﻓﻀل ﻭﺍﻻﻗل ﺴﻌﺭﹰﺍ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺭﻓﻊ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﺒﻘﺒﻭل ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ ٤ – ٣‬ﺤﺎﻻﺕ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ‬
‫‪ -١‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻭﺤﻴﺩ ﺍﻻ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﻭﻻ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺘﺭﺠﻰ ﻤﻥ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻁﺭﺡ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺘﺭﻨﻪ ﺒﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻻﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﻤﻪ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻁﺎﺒﻘﻪ ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪ ٥ – ٣‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﺘﻌﺎﻗﺩ‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩ – ﺨﺎﺼﺔ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺩﺍﺕ ﺒﺼـﻭﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ – ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺤﻜﻤﻪ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻰ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻝﻌﻼﻨﻴﻪ ﻭﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﻪ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻻﻝﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﻀﺒﺎﻁ ﻭﺍﻻﺤﻜﺎﻡ ﻓﻰ ﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﻴﺤﻜﻡ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺒﺭﺍﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩﺍﺕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﻥ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻭﻓﺭ ﻤﺎﻝﻰ ﻝﻠﺨﺯﺍﻨﻪ ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀـل ﺍﻝﺸـﺭﻭﻁ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﻴﻥ ‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻔﻨﻴﻪ ﻝﻼﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻓﻀل ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻤﻴﻥ ﻭﺍﻗـﺩﺭﻫﻡ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﻪ ﺍﻝﻤﺜﻠﻰ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺼﺩﺭ ﺤﺩﻴﺜﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺩﺍﺕ ﺭﻗﻡ ‪ ٨٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﻝﻴﺤﻜﻡ ﺼﻭﺭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‬
‫ﻭﻴﺤل ﻤﺤل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬ﻭﻴﺩﺨل ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻰ ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‬
‫ﻤﻭﺍﻜﺒﹰﺎ ﻝﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻰ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻪ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﻪ ﺍﻝﺘﻰ ﻭﻗﻌﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺼﺩﺭﺕ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٣٦٧‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﻭﻨﻌﺭﺽ ﻝـﺒﻌﺽ‬
‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻰ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻻﺌﺤﺘﻪ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻪ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ ٦ – ٣‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ‪:‬‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩﺓ – ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ – ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩﺓ – ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻁﺒﻘﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻻﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺤﻜـﻡ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﺼل ﻋﺎﻡ ﺘﺭﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺒﺼﻔﺔ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﻪ‬
‫ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻪ ﻤﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻘﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻁﺭﺡ ﻓﻰ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺃﻭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﺒﺎﺸﺭ ‪.‬‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻗﺼﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻰ‬
‫ﺸﺄﻨﻬﻡ ﺸﺭﻭﻁ ﻓﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﻪ ) ﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ( ‪.‬‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﻪ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﻪ ﻓﻰ ﺤﺩﻭﺩ ‪ ٢٠٠‬ﺃﻝﻑ ﺠﻨﻴﺔ ﻝﻸﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻰ ﻴﺭﺍﺩ ﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤـﻭﺭﺩﻴﻥ‬
‫ﻭﻤﻘﺎﻭﻝﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺤل ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻠﺠﺄ ﻝﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻻﺸﻴﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﺘﻜﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺭﺍﺩ ﺸﺭﺍﺅﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ ﺍﻻﺼﻠﻰ ﻝﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻰ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎ ﻭﻤﺘﻔﻘﺎ ﻤﻊ ﻤﺼـﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ‪ .‬ﻭﺫﻝﻙ ﻻﻨﻬﻤﺎ ﺍﻻﻗﺭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﻯﺀ ﺍﻝﻌﻼﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﺴـﺎﻭﺍﺓ ﻭﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺜﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﻝﻠﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﻴﺩﻋﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﺴﺒﺎﺏ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘـﺔ‬
‫ﻝﺭﻭﺡ ﻭﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.‬‬

‫‪ -٤‬ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻓﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ ١ – ٤‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ‪:‬‬
‫ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻰ ﻝﻼﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺘﺭﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ﻭﺸﺄﻨﻪ ﻓﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﻝﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﻤﺭﻓﻕ ﻋﺎﻡ ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﻭﻝﻴﻥ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻝﻪ ﻭﻋﻤﺎﻝﻪ ‪.‬‬

‫‪ ٢–٤‬ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﺍﻨﻬﺎﺅﻩ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ‪):‬ﺸﺭﻭﻁ ﻗﻴﺎﻡ ﺩﻭﺍﻋﻰ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ(‬
‫ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﻀﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺩﻭﺍﻋﻰ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺘﻌﺩﻴل ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺍﻭ ﺍﻨﻬﺎﺌﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻴﻕ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻼﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ﺘﻌﺩﻴل ﺃﻭ ﺃﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺩﻭﻨﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻻﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ﻭﺘﺨﻀﻊ ﻓﻰ ﺫﻝﻙ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﺩﺍﺭﻯ ‪.‬‬

‫‪ ٣-٤‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪:‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺨل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ ﺍﻭ ﺘﺭﺍﺨﻰ ﻓﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﺍﻭ ﺍﻻﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﺠﺎﺯ ﻝﻼﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻠـﻰ ﺤﺴـﺎﺏ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﺒﻌﺩ ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﻝﻡ ﻴﺸﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻴﺏ ﺍﻝﺘﻌﺴﻑ ﻓﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻰ ﺍﻻﺤﻭﺍل ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﻪ ﻴﺠﻭﺯ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻰ ﻝﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‬

‫‪ -٥‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻰ ﻁﺒﻘﺎ ﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (١٧‬ﻫﻭ ﻤﺒﻠﻎ ﻴﻀﻤﻥ ﺠﺩﻴﻪ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻝﻌﻁﺎﺀ ﻭﺤﻜﻤﻪ ﻫﻭ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻯ‬
‫ﻤﻊ ﻜل ﻋﻁﺎﺀ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻤﺅﻗﺕ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺒﻠﻐﻪ ﻀﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺠﺎﻭﺯ ‪ %٢‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﺒﻌﺩ ﻜل ﻋﻁﺎﺀ ﻏﻴﺭ ﻤﺼﺤﻭﺏ ﺒﻜﺎﻤل ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻰ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (١٨‬ﻫﻭ ﻤﺒﻠﻎ ﻴﻀﻤﻥ ﺤﺴﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻋﻤﺎل ﻤﺤل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﻴﺠﺏ ﺭﺩﻩ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ‬
‫ﻭﺤﻜﻤﻪ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭل ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻯ ﺨﻼل ﻋﺸﺭﺓ ﺃﻴﺎﻡ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﺍﻝﺘﺎﻝﻰ ﻹﺨﻁﺎﺭﻩ ﺒﻜﺘـﺎﺏ ﻤﻭﺼـﻰ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻌﻠﻡ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺒﻘﺒﻭل ﻋﻁﺎﺌﻪ ﺍﻝﺘﺎﻤﻴﻥ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻰ ﺍﻝﺫﻯ ﻴﻜﻤل ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ ﺍﻝﻰ ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻭﻯ ‪ %٥‬ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪.‬‬
‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻰ ‪ :‬ﻓﻰ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻭﺭﻴﺩ ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﺘﻭﺭﻴﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﻭﻗﺒﻠﺘﻬﺎ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻰ ‪.‬‬

‫‪ -٦‬ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺤﻭل ﺍﻝﺼﻭﺭ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ) ‪( Boot - Bot‬‬
‫ﻫل ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﺒﻭﺕ ) ‪ ( Boot – Bot‬ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﻨﻬﺎ ﺃﻗﺭﺏ ﻓﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﻝﻰ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻫل ﻴﻌﺩ ﻋﻘﺩﹰﺍ ﺍﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﺃﻡ ﻤﻥ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻪ ﺍﻻﺨﺭﻯ ؟‬
‫ﻴﺫﻫﺏ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﺍﻝﻰ ﺍﻥ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺍﻝﻤﻠﺘﺯﻡ ﺒﺎﻻﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﺘﺴﻬﻡ ﻓﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪ ،‬ﻓﺩﻓﻊ ﻤﻘﺎﺒـل ﺍﻻﺸـﻐﺎل‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻴﻨﻔﻰ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺼﻔﺔ ﺍﻨﻪ ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺃﺸﻐﺎل ﻋﺎﻤﺔ ﺍﺫ ﺍﻨﻪ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻋﻘﺩﺍ ﻤﻥ ﻋﻘـﻭﺩ‬
‫ﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﺍﻻﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﻓﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﺼﻭﺭ ﺍﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻝﻭﺤﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻠﺘـﺯﻡ‬
‫ﻨﻔﺴﻪ ‪ ،‬ﻜﺎﻝﻤﻠﺘﺯﻡ ﺒﺘﻭﻝﻴﺩ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻗﻁ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻝﻭﺤﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﻝﺩﺓ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻠﺘﺯﻡ ﻓﻔﻰ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﻝﻪ ﻻ ﻴﺘﺼﻭﺭ ﻭﺠﻭﺩ ﺭﺴﻭﻡ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ‪ ،‬ﻻﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﻨﺘﻔﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﻝﺩﺓ ﺍﻻ ﺍﻝﻤﻠﺘﺯﻡ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﺸﻐﺎل ﻋﺎﻤﺔ ﻤﺩﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﻪ ‪ ،‬ﻓﻀـﻼ ﻋـﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺸـﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻝﺼﻴﺎﻨﻪ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌﺎ ﺍﻝﻤﻠﺘﺯﻡ ﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﻤﻌﻴﻨﻪ ﻭﻗﺒل ﺍﻝﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﻔﺤﻭﻯ ﻋﻘﺩ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻓﻰ ﺼﻭﺭﺘﻪ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﺫﻯ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻯ ﺃﻥ ﺍﻻﻝﺘـﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻻﺴﺎﺴﻰ ﺍﻝﻤﻠﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﻤﻠﺘﺯﻡ ﺠﻭﻫﺭﻩ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤل ﻤﻥ ﺍﻋﻤﺎل ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻘﺎﺀ ﺠﻌل ﻤﻌﻴﻥ‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻻﺴﺎﺴﻰ ﻓﻰ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﺍﻝﺫﻯ ﻤﺤﻠﻪ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺸﻐﺎل ﻭﺍﻻﻋﻤﺎل‬
‫ﺍﻻﻨﺸﺎﺌﻴﻪ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﻬﺎ ﻤﻘﺎﻭل ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪ .‬ﻭﻓﻰ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﺒﻭﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ‪ Operation‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﻫﻭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻻﺴﺎﺴﻰ ﻭﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻯ ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻴﺤﺼل ﻤﻨﻔﺫ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺎ ﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﻤـﻥ ﺘﻜـﺎﻝﻴﻑ‬
‫ﺍﻨﺸﺎﺌﻴﻪ ﻭﻴﺴﺩﺩ ﻤﺎ ﺍﻗﺘﺭﻀﻪ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻨﻭﻙ ﺍﻝﻤﻘﺭﻀﻪ ‪.‬‬
‫ﻓﺠﻭﻫﺭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻫﻭ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻻﻋﻤﺎل ﺍﻻﻨﺸﺎﺌﻴﻪ ﻭﻫﻭ ﻤﺎﻴﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪. Operation‬‬
‫ﻴﻀﺎﻑ ﺍﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫﻭ ﻤﺭﻓﻕ ﺫﻯ ﻁﺒﻴﻌـﻪ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﻪ‬
‫ﺤﺴﺏ ﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻰ ﺍﻝﻤﺼﺭﻯ ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤل ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺒﻭﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻁﺎﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻁـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻭ‬
‫ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻤﺴﺎﻗﻁ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﻓﻰ ﺘﻭﻝﻴﺩ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺃﻭ ﺃﻯ ﻤﺭﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ‪.‬‬
‫ﺍﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﺭﻏﺒﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﻤﻁﺎﺭ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻭ ﻤﻴﻨﺎﺀ ﺒﺤﺭﻯ ﺍﻭ ﻤﺤﻁﻪ ﺘﻭﻝﻴﺩ ﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺘﻰ ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﻪ ﻤـﻥ ﻭﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﻰ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻓﺎﻝﺒﺎﻋﺙ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻰ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﻭ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﺍﺤﺩ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨـﺘﻼﻑ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ‪ .‬ﺍﻤﺎ ﺍﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻻﻯ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﻨﻔﺫ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻻ ﻴﻨﻔﻰ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻥ ﺍﻝﻘﺼﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﻭﺭﺍﺌﻬﺎ ﻫﻭ ﺘﺤﺼﻴل ﻤﺎ ﺘﻜﺒﺩﻩ ﻤﻥ ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻓﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻻﻋﻤﺎل ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻁﻴﻠﺔ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺼﺩﺭﺕ ﻓﻰ ﺍﻻﻭﻨﻪ ﺍﻻﺨﻴﺭﻩ ﻋﺩﺓ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻓﻰ ﺼﺩﺩ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﻪ ﻻﻨﺸـﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﺭﺍﻀﻰ ﺍﻝﻨﺯﻭل ﻭﺍﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﺍﻨﻰ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﻜﺎﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﺫﻯ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺈﻨﺸـﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﻴﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻁﺎﺭ ﻝﻤﺩﺓ ﻗﺩ ﺘﺼل ﺍﻝﻰ ﺘﺴﻌﺔ ﻭﺘﺴﻌﻴﻥ ﺴﻨﺔ ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻁﻔﺭﻩ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﻭﺍﻜﺏ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻪ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﺤﻪ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﻪ ﺍﻻ ﺍﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻀـﻤﻥ‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻨﻰ ﻝﻤﺩﺓ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ ﺘﺴﻌﻪ ﻭﺘﺴﻌﻴﻥ ﻋﺎﻤﹰﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ٍﺒﻌﺩ ﺍﻥ ﺘﺘﻡ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﻪ‬
‫ﺍﻻﻨﺸﺎﺌﻴﻪ ﺒﻔﺘﺭﺓ ﻭﻴﺤﺼل ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺍﻨﻔﻘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻰ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤﻴﻨﺎﺀ ﺍﻭ ﺍﻝﻤﻁﺎﺭ ﻴﺘﺤـﻭل‬
‫ﺍﻝﻰ ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻪ ﺍﺫ ﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺘﺭﻩ ﺼﻔﺔ ﻋﻘﺩ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺩ ﺍﻷﺸـﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤـﻪ ‪ ،‬ﻓﻔـﻰ‬
‫ﺍﻝﻔﺘﺭﺍﺕ ﺍﻻﺨﻴﺭﻩ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﻪ ﻫﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻨﻅﻴﺭ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻤﺎﻝﻴﻪ ﻝﻠﻤﻠﺘﺯﻡ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻰ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺼﺭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﻪ ﺒﻌﻘﻭﺩ ‪ Bot‬ﻨﻨﺎﻗﺵ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺍﻝـﻰ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﻓﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﻤﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﻴﺤﻴﻁ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﺫﻴﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻓﻰ ﺍﻻﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﻪ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻭﺍﻁﺭﺍﺩ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘﺴﻠﻴﻡ ﺃﻭ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﻪ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺍﻻﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻰ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬