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PROFESSOR: PAULO LACERDA

(Oramento Pblico) 5, 6 e 7 AULAS

2 DESPESA PBLICA
Conceito: Conceitua-se como despesa pblica o conjunto de dispndios do Estado ou de outra pessoa de direito pblico a
qualquer ttulo, a fim de saldar gastos fixados na lei do oramento ou em lei especial, visando realizao e ao funcionamento dos
servios pblicos. Nesse sentido, a despesa parte do oramento, ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as
autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais. Em outras palavras, as despesas pblicas formam o
complexo da distribuio e emprego das receitas para custeio e investimento em diferentes setores da administrao governamental.
2.1. DIVIDE-SE EM:
a) Despesa Oramentria: aquela fixada no oramento pblico, logo, para sua realizao depende de autorizao
legislativa.
b) Despesa Extra-Oramentria: so aquelas no previstas no oramento. Sua execuo independe de autorizao
legislativa. Correspondem restituio ou entrega de valores arrecadados sob o ttulo de receita extra-oramentria. Ex.:
devoluo de fianas e caues; recolhimento de imposto de renda retido na fonte, etc.

2.2. ESTGIOS DA DESPESA


Os estgios da despesa so: fixao, programao, empenho, liquidao e pagamento.
a) Fixao: o montante da despesa autorizada na LOA;
b) Programao: o cronograma de desembolso e a programao financeira;
c) Empenho: o ato emanado de autoridade competente que cria para o estado obrigao de pagamento, pendente ou no de
implemento de condio;
d) Liquidao: a verificao do implemento de condio, ou seja, verificao objetiva do cumprimento contratual;
e) Pagamento: a emisso do cheque ou ordem bancria em favor do credor.
2.3. PODEM SER CLASSIFICADAS:
a) QUANTO A SUA SADA:
Despesa Oramentria aquela que depende de autorizao legislativa para ser realizada e que no pode ser efetivada sem
a existncia de crdito oramentrio que a corresponda suficientemente.
Despesa extra-oramentria Constituem despesa extra-oramentria os pagamentos que no dependem de autorizao
legislativa, ou seja, no integram o oramento pblico. Resumem-se a devoluo de valores arrecadados sob ttulo de receitas extraoramentrias.
b) QUANTO NATUREZA:
Para classificar uma despesa quanto sua natureza deve-se considerar a categoria econmica, o grupo a que pertence, a
modalidade da aplicao e o elemento.
O cdigo da classificao da natureza da despesa constitudo por seis algarismos, onde:
1
: indica a categoria econmica da despesa;
2
: indica o grupo da despesa;
3/4 : indicam a modalidade da aplicao; e
5/6 : indicam o elemento da despesa (objeto de gasto).
Ex.:

X X XX XX
3. 3. 90. 30
categoria econmica (corrente);qual o efeito econmico da despesa
natureza da despesa (outras d. correntes) ; qual classe ser o gasto
modalidade (aplicaes diretas) ; qual estratgia
elemento (material de consumo) ; quais insumos sero adquiridos
CLASSIFICAO ECONMICA (Art. 12 da Lei 4.320/64): procura fornecer informaes para anlise de carter
econmico. Sua nfase est no efeito dos gastos sobre a economia e na natureza da despesa. Divide a despesa em:
a) Despesas Correntes: so os gastos de natureza operacional, realizados pela administrao pblica, para a manuteno e o
funcionamento dos seus rgos. No alteram os bens patrimoniais. No vai constituir um bem. Ex.: pagamento de pessoal,
material de consumo, etc..
b) Despesas de Capital: so gastos efetuados pelo poder pblico com o objetivo de criar novos bens de capital, ou mesmo
adquirir bens de capital j em uso, por exemplo, execuo de obras, compra de instalaes, equipamentos, material
permanente dentre outros. Vai alterar os bens patrimoniais.
Desse modo temos:
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Despesas Correntes
Despesas de Custeio
Transferncias Correntes
Despesas de Capital
Investimentos
Inverses Financeiras
Transferncias de Capital

A despesa por natureza responde indagao o que ser adquirido e qual o efeito econmico da realizao da despesa?
3. DESPESAS CORRENTES
DESPESAS DE CUSTEIO
Despesas para manter servios anteriormente criados, bem como o pagamento de pessoal, material e contratao de terceiros;
TRANSFERNCIAS CORRENTES
Despesas as quais no correspondam contraprestao direta de bens e servios (cobre as de custeio).
4. DESPESAS DE CAPITAL
INVESTIMENTOS
Despesa para o planejamento e a execuo de obras, inclusive para a aquisio de imveis ou a que aumente o capital pblico.
4.2INVERSES FINANCEIRAS
Despesas para a aquisio de bens j em utilizao;
Despesas para a aquisio de ttulo de capital de empresas quando a operao no resultar aumento de capital.
4.3TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Despesas para cobrir as de investimentos e inverses financeiras.

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A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia para outras esferas de Governo, seus
rgos ou entidades, para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do
crdito oramentrio, bem como outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo.
A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos.

01. Aposentadorias e Reformas


03. Penses
04. Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
05. Outros Benefcios Previdencirios
06. Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07. Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
08. Outros Benefcios Assistenciais
09. Salrio-Famlia
10. Outros Benefcios de Natureza Social
11. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
13. Obrigaes Patronais
14. Dirias - Civil (1)
15. Dirias - Militar (1)
16. Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
17. Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
18. Auxlio Financeiro a Estudantes
19. Auxlio-Fardamento
20. Auxlio Financeiro a Pesquisadores (2)
21. Juros Sobre a Dvida por Contrato
22. Outros Encargos Sobre a Dvida por Contrato
23. Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
24. Outros Encargos Sobre a Dvida Mobiliria
25. Encargos Sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
30. Material de Consumo
32. Material de Distribuio Gratuita
33. Passagens e Despesas com Locomoo
35. Servios de Consultoria
36. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37. Locao de Mo-de-Obra
38. Arrendamento Mercantil
39. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
41. Contribuies
42. Auxlios
43. Subvenes Sociais
44. Subvenes Econmicas
45. Equalizao de Preos e Taxas

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46. Auxlio-Alimentao (4)


47. obrigaes tributrias e contributivas
48. outros auxlios financeiros a pessoas fsicas
49. auxlio-transporte
51. Obras e Instalaes
52. Equipamentos e Material Permanente
61. Aquisio de Imveis
62. Aquisio de Bens Para Revenda
63. Aquisio de Ttulos de Crdito
64. Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j integralizado
65. Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
66. Concesso de Emprstimos
67. Depsitos Compulsrios
71. Principal da Dvida por Contrato
72. Principal da Dvida Mobiliria Resgatada (3)
73. Correo Monetria e Cambial da Dvida por Contrato
74. Correo Monetria e Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada (3)
75. Correo Monetria de Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
76. Principal da Dvida Mobiliria Refinanciada (3)
77. principal da dvida contratual refinanciado
91. Sentenas Judiciais
92. Despesas de Exerccios Anteriores
93. Indenizaes e Restituies
94. indenizaes e restituies trabalhistas
95. indenizao pelo trabalho de campo
96 ressarcimento de despesas de pessoal requisitado
98 - Investimentos Oramento de Investimentos
99 - A Classificar

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Para saber mais


CLASSIFICAO POR GRUPOS DE NATUREZA DA DESPESA
Classifica as despesas nos seguintes grupos:
Pessoal e Encargos;
Juros e Encargos da Dvida;
Outras Despesas Correntes;
Investimentos;
Inverses Financeiras;
Amortizao da Dvida;
Outras Despesas de Capital.

Combinao dos Grupos de Despesas e Elementos de Despesa:


GRUPOS
EXEMPLOS DE ELEMENTOS
1 - Pessoal e Encargos Sociais
01 - Aposentadorias e Reformas
03 - Penses
04 - Contratao por Tempo Determinado
05 - Outros Benefcios Previdencirios
11 Vencimentos e Vantagens Fixas Pess. Civil
13 Obrigaes Patronais
16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
2 - Juros e Encargos da Dvida
21 - Juros sobre a Dvida por Contrato

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3 - Outras Despesas Correntes

4 Investimentos

5 Inverses Financeiras

6 Amortizao da Dvida

22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato


23 - Juros, Desgios e Descontos da Dv. Mobiliria
24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
30 - Material de Consumo
32 - Material de Distribuio Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
35 - Servios de Consultoria
36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37 - Locao de Mo-de-Obra
38 - Arrendamento Mercantil
39 - Outros Servios de Terceiros Pess. Jurdica
51 Obras e Instalaes
52 Equipamentos e Material Permanente
61 Aquisio de Imveis
92 Despesas de Exerccios Anteriores
61 Aquisio de Imveis
63 - Aquisio de Ttulos de Crdito
64 Aquis. Ttulos Repr. Capital j Integralizado
71 Principal da Dvida Contratual Resgatado
72 Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
73 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada

Para saber mais

c) CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
Classificao Institucional - responde indagao quem o responsvel pela programao?
CLASSIFICAO INSTITUCIONAL: Esta classificao identifica as instituies (os rgos e as unidades) oramentrias
detentoras dos recursos. Sua nfase na responsabilidade pelo gasto (o que o rgo pode gastar e quanto pode gastar).
Ex.: 09 - CHEFIA DO PODER EXECUTIVO
09.01 - GABINETE DO SECRETRIO - CASA CIVIL
No caso do Governo Federal, o cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros
reservados identificao do rgo e os demais unidade oramentria.
1
2
rgo Oramentrio

3
4
5
Unidade Oramentria

Exemplos de rgo Oramentrio e Unidade Oramentria do Governo Federal:


RGO

26000

30000

39000

Ministrio da Educao

Ministrio da Justia

UNIDADE ORAMENTRIA
26242

Universidade Federal de Pernambuco

26277

Fundao Universidade Federal de Ouro Preto

26321

Escola Agrotcnica Federal de Manaus

30107

Departamento de Polcia Rodoviria Federal

30109

Defensoria Pblica da Unio

30911

Fundo Nacional de Segurana Pblica

39250

Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT

39252

Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT

Ministrio dos Transportes

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Cabe ressaltar que uma unidade oramentria no corresponde


necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre,
por exemplo, com alguns fundos especiais e com as Unidades
Oramentrias Transferncias a Estados, Distrito Federal e
Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes
Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica
Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia.
Essa classificao responder: em qual rgo ser o
gasto
Reflete a estrutura organizacional e administrativa
pblica e est estruturada em dois nveis:
a) rgos setoriais: 1 e 2 dgitos
Presidncia da repblica
b) unidades oramentrias: 3, 4 e 5 dgitos
- Gabinete do Presidente
- Gabinete do Vice-Presidente
- Gabinete Civil
Corresponde aos rgos e s unidades oramentrias que
constituem o agrupamento de servios subordinados ao mesmo
rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias.
Sua vantagem est em permitir a identificao do
responsvel pela execuo de determinado programa ou ao
governamental.
d) CLASSIFICAO FUNCIONAL
Classificao Funcional - responde indagao em que
rea de ao governamental a despesa ser realizada? A atual
classificao funcional foi instituda pela Portaria no 42, de 14

de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto e


composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que
servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao
governamental nas trs esferas de Governo. Trata-se de uma
classificao independente dos programas. Por ser de aplicao
comum e obrigatria no mbito dos Municpios, dos Estados, do
Distrito Federal e da Unio, a classificao funcional permitir a
consolidao nacional dos gastos do setor pblico.
A classificao funcional composta por 5 dgitos
numricos: XX.XXX Os dois primeiros indicam a funo, Os
trs ltimos indicam a subfuno
Funo: A funo representa o maior nvel de agregao
das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico.
Subfuno: A subfuno representa uma partio da
funo, visando agregar determinado subconjunto de despesas e
identificar a natureza bsica das aes que se aglutinam em
torno das funes. Subfunes podero ser combinadas com
funes diferentes daquelas a que esto relacionadas na Portaria
no 42, de 1999. As aes estaro sempre conectadas s
subfunes que representam sua rea especfica. Haver
possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e
subfuno - combinar qualquer funo com qualquer subfuno
-, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se adotar
como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a
programao de um rgo, via de regra ser classificada em uma
nica funo, ao passo que a subfuno ser escolhida de acordo
com a especificidade de cada ao.

Exemplo:

FUNES
01 - Legislativa
02 - Judiciria
03 - Essencial Justia

04 - Administrao

05 - Defesa Nacional

06 - Segurana Pblica
07 - Relaes Exteriores
08 - Assistncia Social

SUBFUNES
031 - Ao Legislativa
032 - Controle Externo
061 - Ao Judiciria
062 - Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio
091 - Defesa da Ordem Jurdica
092 - Representao Judicial e Extrajudicial
121 - Planejamento e Oramento
122 - Administrao Geral
123 - Administrao Financeira
124 - Controle Interno
125 - Normatizao e Fiscalizao
126 - Tecnologia da Informao
127 - Ordenamento Territorial
128 - Formao de Recursos Humanos
129 - Administrao de Receitas
130 - Administrao de Concesses
131 - Comunicao Social
151 - Defesa rea
152 - Defesa Naval
153 - Defesa Terrestre
181 - Policiamento
182 - Defesa Civil
183 - Informao e Inteligncia
211 - Relaes Diplomticas
212 - Cooperao Internacional
241 - Assistncia ao Idoso
242 - Assistncia ao Portador de Deficincia
243 - Assistncia Criana e ao Adolescente

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09 - Previdncia Social

10 - Sade

11 - Trabalho

12 - Educao

13 - Cultura
14 - Direitos da Cidadania

15 - Urbanismo
16 - Habitao
17 - Saneamento

18 - Gesto Ambiental

19 - Cincia e Tecnologia

20 - Agricultura

21 - Organizao Agrria

22 - Indstria

23 - Comrcio e Servios

24 - Comunicaes

25 - Energia

26 - Transporte

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244 - Assistncia Comunitria


271 - Previdncia Bsica
272 - Previdncia do Regime Estatutrio
273 - Previdncia Complementar
274 - Previdncia Especial
301 - Ateno Bsica
302 - Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
303 - Suporte Profiltico e Teraputico
304 - Vigilncia Sanitria
305 - Vigilncia Epidemiolgica
306 - Alimentao e Nutrio
331 - Proteo e Benefcios ao Trabalhador
332 - Relaes de Trabalho
333 - Empregabilidade
334 - Fomento ao Trabalho
361 - Ensino Fundamental
362 - Ensino Mdio
363 - Ensino Profissional
364 - Ensino Superior
365 - Educao Infantil
366 - Educao de Jovens e Adultos
367 - Educao Especial
391 - Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico
392 - Difuso Cultural
421 - Custdia e Reintegrao Social
422 - Direitos Individuais, Coletivos e Difusos
423 - Assistncia aos Povos Indgenas
451 - Infra-Estrutura Urbana
452 - Servios Urbanos
453 - Transportes Coletivos Urbanos
481 - Habitao Rural
482 - Habitao Urbana
511 - Saneamento Bsico Rural
512 - Saneamento Bsico Urbano
541 - Preservao e Conservao Ambiental
542 - Controle Ambiental
543 - Recuperao de reas Degradadas
544 - Recursos Hdricos
545 - Meteorologia
571 - Desenvolvimento Cientfico
572 - Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia
573 - Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico
601 - Promoo da Produo Vegetal
602 - Promoo da Produo Animal
603 - Defesa Sanitria Vegetal
604 - Defesa Sanitria Animal
605 - Abastecimento
606 - Extenso Rural
607 - Irrigao
631 - Reforma Agrria
632 - Colonizao
661 - Promoo Industrial
662 - Produo Industrial
663 - Minerao
664 - Propriedade Industrial
665 - Normalizao e Qualidade
691 - Promoo Comercial
692 - Comercializao
693 - Comrcio Exterior
694 - Servios Financeiros
695 - Turismo
721 - Comunicaes Postais
722 - Telecomunicaes
751 - Conservao de Energia
752 - Energia Eltrica
753 - Petrleo
754 - lcool
781 - Transporte Areo
782 - Transporte Rodovirio
783 - Transporte Ferrovirio
784 - Transporte Hidrovirio
785 - Transportes Especiais

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811 - Desporto de Rendimento
812 - Desporto Comunitrio
813 - Lazer
841 - Refinanciamento da Dvida Interna
842 - Refinanciamento da Dvida Externa
843 - Servio da Dvida Interna
844 - Servio da Dvida Externa
845 - Transferncias
846 - Outros Encargos Especiais

27 - Desporto e Lazer

28 - Encargos Especiais

e) CLASSIFICAO PROGRAMTICA
Estrutura Programtica - responde indagao para que os recursos so alocados? (finalidade). Formada por 12 (doze) dgitos,
separadas de quatro em quatro. (XXXX.XXXX.XXXX.)
Os quatro primeiros dgitos so numricos e indicam o programa.
Os quatro seguintes indicam a ao. A ao identificada por um cdigo alfanumrico de 4 dgitos:
1 dgito, numrico;
2, 3 e 4 dgitos, alfanumricos.
Quando o 1 dgito for:
1, 3, 5 ou 7, a ao corresponde a um projeto;
2, 4, 6 ou 8, trata-se de uma atividade;
0, refere-se a uma operao especial;
9, corresponder a uma ao no oramentria, isto , ao sem dotao nos oramentos da Unio, mas que participa dos programas
do PPA.
Os quatro ltimos indicam o subttulo ou localizador do gasto (subttulo).
Para saber mais
CLASIFICAO FUNCIONAL-PROGRAMTICA
DISCRIMINAO
01 FUNO
SUBFUNO
01 PROGRAMA
001 SUBPROGRAMA
1.001 PROJETO
2.001 - ATIVIDADE

CLASSIFICAO FUNCIONAL-PROGRAMTICA DA DESPESA DETALHADA


CDIGO ORAMENTRIO

ESPECIFICAO

01

LEGISLATIVA

01.01
01.01.001
01.01.001.1.001
01.01.001.2001

PROCESSO LEGISLATIVO
Ao Legislativa
Concluso e Ampliao do Prdio
Elaborao Legislativa

XX XXX XXX XXXX XXXX


AA

BBB CCCC DDDD

EEEE

funo
subfuno
programas
aes
subttulo

CODIFICAO COMPLETA
ESTADO ESFERA RGO UNIDADE FUNO
01
10
22
101
04

SUBFUNO
015

PROGRAMA P/A SUBTTULO


0087
2154
0001

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IDOC
9999

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2.4. RESTOS A PAGAR


2.4.1 CONCEITO
A Contabilidade Pblica cumpre uma funo ordinria,
comum contabilidade empresarial (controle patrimonial e
evidenciao da situao financeira, dos resultados do exerccio,
dos fluxos que alteram a situao financeira e das modificaes
no patrimnio lquido), e outra extraordinria (demonstra a
situao das receitas oramentrias e despesas oramentrias:
previso/fixao, arrecadao, despesas liquidadas, despesas a
liquidar, despesas pagas, restos a pagar e resultado
oramentrio). No entanto, a funo extraordinria mais antiga
e, mesmo hoje, o objeto de maiores preocupaes por parte das
pessoas e rgos que procedem aos registros contbeis, daqueles
que prestam contas da aplicao dos recursos e dos que
examinam essas prestaes de contas.
Os restos a pagar constituem compromissos financeiros
exigveis que compem a dvida flutuante e podem ser
caracterizados como as despesas empenhadas, mas no pagas
at o dia 31 de dezembro de cada exerccio financeiro. A
Inscrio em Restos a Pagar decorre da observncia do Regime
de Competncia para as despesas. Portanto, as despesas
empenhadas, no pagas at o dia 31 de dezembro, no
canceladas pelo processo de anlise e depurao e, que
atendam os requisitos previstos em legislao especfica, devem
ser inscritas em Restos a Pagar, pois se referem a encargos
incorridos no prprio exerccio.
2.4.2 CLASSIFICAO
Entende-se, como Restos a Pagar Processados, as despesas
legalmente empenhadas cujo objeto do empenho j foi recebido,
ou seja, aquelas cujo segundo estgio da despesa (liquidao) j
ocorreu, caracterizando-se como os compromisso do Poder
Pblico de efetuar os pagamento aos fornecedores.EX.:
EMPENHO: 10/10/2007
OBRIGAO: fazer uma obra at 31/12/2007
SITUAO ATUAL: liquidada em 12/12/2007
VERIFICAO: 31/12/2007
Atitude por parte da administrao: Restos a
Pagar Processados, pois o credor liquidou sua
parte faltando apenas o pagamento por parte do
estado.
Despesas empenhadas e liquidadas at o fim do exerccio
financeiro.
Define-se, como Restos a Pagar No Processados, as
despesas legalmente empenhadas que no foram liquidadas e
nem pagas at 31 de dezembro do mesmo exerccio, ou seja,
verifica que no ocorreu o recebimento de bens e servios no
exerccio de emisso do empenho. Entretanto, pelo
entendimento da Lei n 4;.320/64, os restos a pagar no
processados devem ser escriturados como obrigao. Com esse
procedimento a Contabilidade Pblica respeita a referida lei,
mas fere o Princpio da Competncia, o qual define que a

despesa s deve afetar o resultado do exerccio no momento em


que ocorreu o seu fato gerador.EX.:
EMPENHO: 10/10/2007
OBRIGAO: fazer uma obra at 31/01/2008
SITUAO ATUAL: no liquidada
VERIFICAO: 31/12/2007
Atitude por parte da administrao: Restos a
Pagar No Processados, pois o credor no
liquidou sua parte, mas com tempo de liquid-la.
3.4 - As despesas caracterizadas como Restos a Pagar se
distinguem em processadas (liquidadas) e no processadas (no
liquidadas):
3.4.1 - as liquidadas se referem a crditos empenhados
onde o credor j cumpriu todas as formalidades legais de
habilitao do pagamento, estando representados contabilmente
pelas contas do grupo OBRIGAES EM CIRCULAO;
3.4.2 - as no liquidadas so os empenhos ainda pendentes e
que se encontram em plena execuo, no existindo ainda o
direito lquido e certo de pagamento, sendo representados na
contabilidade pela conta 2.1.2.1.6.02.02 - NO
PROCESSADOS A LIQUIDAR.
3.5 - A conta 2.1.2.1.6.02.02 - NO PROCESSADOS A
LIQUIDAR, conter os saldos remanescentes de Restos a Pagar
do exerccio anterior no cancelados pela UG, por meio da
transao NE, que indicar, no campo "ESPCIE", a opo
"4". Caso isto no ocorra, sero baixados automaticamente
pelo Sistema por meio do evento 54.1.722.
3.6 - A inscrio em Restos a Pagar ser realizada atravs
do evento 54.1.468, registrando os valores das despesas
oramentrias.
3.7 - A inscrio das despesas em Restos a Pagar e
efetuada no encerramento de cada exerccio de emisso da
respectiva Nota de Empenho e cancelada ao final do exerccio
subsequente, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do
credor por cinco anos a partir da inscrio, quando ento
prescrever.
3.8 - A liquidao, concomitante ou no com o pagamento
de Restos a Pagar, ser efetuada no recebimento do material,
na execuo de obra ou na prestao de servio, independente
de requerimento de credor, sendo utilizado para registro os
eventos da classe 61.0.XXX, de acordo com a especificao da
despesa.
3.9 - Aps o cancelamento da inscrio da despesa em
Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado ser
efetuado mediante emisso de novo empenho, no exerccio
corrente, a conta de dotao prpria, no elemento de despesas
de exerccios anteriores.
3.10 - Caso a Unidade tenha dotao e recursos para o
pagamento das obrigaes inscritas na conta 2.1.2.1.1.04.00 Fornecedores por Insuficincia de Crditos/Recursos, utilizar o
evento 54.0.378 para a baixa dessas;

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2.4.3 - CANCELAMENTO
Se a mesma no for paga no exerccio seguinte, deveria ter sua
inscrio cancelada. Esse procedimento admitido nos arts. 69 e 70 do
Decreto n 93.872/86, in verbis:
Art. 69. Aps o cancelamento da inscrio da despesa como
Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser
atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios
anteriores.
Art. 70. Prescreve em cinco anos a dvida passiva relativa aos
Restos a Pagar."
A maioria dos entes da federao adotam o procedimento de
cancelar os saldos remanescentes dos Restos a Pagar no final do
exerccio seguinte ao da sua inscrio. Alguns entes da federao
cancelam somente os No Processados, enquanto que outros cancelam
os Processados e os No Processados. Cabendo lembrar que os Restos a
Pagar Processados representam dvidas reais do ente, necessitando, que
os mesmos sejam registrados no passivo permanente para compor a
dvida fundada do ente.
2.4.4 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n
101/2000), em seu art. 1, identifica a obedincia aos limites e
condies da inscrio de Restos a Pagar como um pressuposto de
responsabilidade fiscal. In litteris:
Art. 1, 1o A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a
ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem
desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante ...
a obedincia a limites e condies no que tange ... inscrio em
Restos a Pagar."
Em seguida, determina, ao titular de Poder ou rgo, que
qualquer despesa empenhada nos ltimos oito meses de seu mandato
deve ser totalmente paga no exerccio, vedando-se, portanto, sua
inscrio ou parte dela em Restos a Pagar, a no ser que haja suficiente
disponibilidade de caixa para viabilizar seu correspondente pagamento.
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art.
20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao
de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou
que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja
suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
A Lei de Responsabilidade Fiscal no entra no mrito do que
pode ou no ser inscrito em Restos a Pagar, mas sim veda a inscrio
em Restos a Pagar no ltimo ano do mandato do governante sem a
respectiva cobertura financeira, eliminando de vez as heranas fiscais
do passado. Objetiva-se, ao adotar a competncia para a despesa, o
enxugamento das inscries de restos a pagar no final de cada exerccio
financeiro.
Observe-se, a propsito, que a Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) define que se considera contrada a obrigao no momento da
formalizao do contrato administrativo ou instrumento congnere.
Assim, essa nova regra se aplica aos restos a pagar previstos no art. 36
da Lei n 4.320/64. O art. 50 retoma o princpio da transparncia
essencial para o controle e a fiscalizao dos atos pblicos, e determina
que as inscries em Restos a Pagar devem ser feitas de forma a
proporcionar a devida transparncia das obrigaes contradas:
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade
pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes:
V - ... as inscries em Restos a Pagar ... devero ser
escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida
pblica no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de
credor;

O art. 53, que se refere ao Relatrio Resumido, inclui, entre os


demonstrativos que o constituem, o relativo aos Restos a Pagar por
Poder ou rgo mencionado no art. 20 da LRF:
Art. 53. Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos
relativos a:
V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo referido no
art. 20, os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a
pagar.
J o art. 55 dispe que o Relatrio de Gesto Fiscal de cada Poder
ou rgo mencionado no art. 20 da LRF dever conter informaes
sobre a inscrio de Restos a Pagar:
Art. 55. O relatrio conter:
b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por atenderem a uma
das condies do inciso II do art. 41;
3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo
da disponibilidade de caixa;
4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos
empenhos foram cancelados;
Finalmente, o art. 59 destaca a importncia do acompanhamento e
da fiscalizao, pelo Poder Legislativo, do cumprimento das normas
constantes da Lei de Responsabilidade Fiscal em relao conta de
Restos a Pagar:
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos
Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e
do Ministrio Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas desta
Lei Complementar, com nfase no que se refere a:
II - limites e condies para ... a inscrio em Restos a Pagar;
2.4.5 DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES (DEAs)
As DEAs esto disciplinadas pelo art. 37 da Lei n 4.320/64.
Alm desse dispositivo, cada ente da Federao poder regulamentar a
matria visando atender s suas peculiaridades, desde que, evidente,
observe os limites traados pelo Diploma Legal.
As DEAs correspondem a autorizaes dadas na lei
oramentria, destinadas a atender a compromissos gerados, conforme
o ttulo aduz, em exerccios anteriores. Foram criadas a fim de se
desestimular o administrador pblico a solicitar autorizaes para a
abertura de crditos especiais cujo objeto contemplasse despesas dessa
natureza. Isto porque nem toda despesa empenhada em cada ano
necessariamente foi nele gerada ou constituda. Assim, possvel que
um dado empenho contemple despesas cuja entrega do bem, obra ou
servio tenha ocorrido em anos anteriores. Mas em que hipteses o
administrador pblico recorrer ao empenho conta de Despesas de
Exerccios Anteriores?
A resposta dada pelo dispositivo referenciado: dispondo que:
As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento
respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para
atend-las, que se tenham processado na poca prpria, bem como os
Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero
ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento,
discriminada por elementos (Ver Anexo da Portaria n 163/2001),
obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
Assim trs so as hipteses:
a) despesas com saldo suficiente para atend-las e no
processadas no mesmo exerccio financeiro: ao longo de todo o ano, o
Poder Pblico procede ao empenho de suas despesas, comprometendoo com um determinado fornecedor. Ao final do exerccio, entretanto,
possvel que este fornecedor, por motivos diversos, no realize a

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prestao que se obrigou: no entregue o bem, no preste o servio ou
no realize a obra ou sua etapa. Em outras palavras, tais despesas no se
processaram. Nessas situaes, as alternativas disposio do
administrador pblico so apenas duas: ou ele mantm o valor
empenhado inscrevendo seu beneficirio em restos a pagar; ou procede
anulao do empenho correspondente. Na hiptese de ele optar por
esta ltima alternativa, o pagamento que vier a ser reclamado em
exerccios futuros (pelo fornecedor) poder ser empenhada novamente,
s que conta de Despesas de Exerccios Anteriores.
b) restos a pagar com inscrio interrompida: retomando a
situao descrita no item precedente, na hiptese de o administrador
pblico, entretanto, optar por manter o empenho correspondente,
inscrevendo-o em restos a pagar, tambm possvel, por razes
diversas, que o fornecedor no implemente a prestao que se obrigou
durante todo o transcorrer do exerccio seguinte. Nessa hiptese, o
administrador pblico poder cancelar o valor inscrito. Se assim
ocorrer, o valor que vier a ser reclamado no futuro pelo fornecedor,
tambm poder ser reempenhado conta de Despesas de Exerccios
Anteriores.
c) compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio
correspondente: em dadas situaes, alguns compromissos so
reconhecidos pelo administrador pblico aps o trmino do exerccio
em que foram gerados. Um bom exemplo dessas situaes o caso de
um servidor pblico cujo filho tenha nascido em dezembro de um ano
qualquer mas que somente veio a solicitar o benefcio do salrio-famlia
em janeiro do ano subseqente. Para proceder ao pagamento das
despesas relativas ao ms de dezembro, preciso, primeiramente,
reconhec-las e, aps, empenh-las conta de Despesas de Exerccios
Anteriores. Tais despesas, portanto, sofrem o empenho pela primeira
vez, diferentemente das outras duas situaes apontadas, cujos objetos
j sofreram empenhos no passado. Quanto s despesas relativas ao ms
de janeiro e seguintes, sero empenhadas no elemento de despesa

correspondente (elemento 09, de acordo com o Anexo II da Portaria


Interministerial n 163/2001).
Ao proceder o reconhecimento dos compromissos, o
administrador pblico ordenar o correspondente pagamento, no
mesmo processo em que reconhecer a dvida, oportunidade em que
discriminar, pelo menos, os seguintes elementos:
Importncia a pagar;
Nome, CPF ou CNPJ e endereo do credor;
Data do vencimento do compromisso;
Causa da inexistncia do empenho, no elemento prprio, conta
do oramento vigente.
Mencione-se ainda que, conforme orienta o dispositivo em
comento, os pagamentos das dvidas assim reconhecidas devero
obedecer, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
2.4.5.1 Despesas de Exerccios Anteriores versus Lei de
Responsabilidade Fiscal
O caput do art. 42 da LC n 101/2000 assim dispe:
vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos
ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de
despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja
suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
2.5. CRDITOS ADICIONAIS
SO MECANISMOS RETIFICADORES DE
ORAMENTO!
5.1 CONCEITO So chamadas de crditos adicionais as
alteraes qualitativas e quantitativas feitas no oramento, com trs
finalidades principais:
a) reforar (aumentar, suplementar) uma dotao existente;
b) criar um crdito oramentrio para atender a despesas no previstas
no oramento;
c) Atender a despesas imprevisveis e urgentes.

Os crditos adicionais so classificados de acordo com a sua finalidade - em:


a)
suplementares: so os destinados a reforo de dotao oramentria;
b)
especiais: so os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; e
c)
extraordinrios: so os destinados a despesas urgentes e imprevisveis, como as em caso de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica.
Para saber mais
Importante! A abertura se d por decreto EXECUTIVO e no por decreto legislativo!
Segue um quadro resumo que ajudar o concursando a identificar as principais caractersticas dos crditos adicionais:
Objetivo

Autorizao
legislativa

Abertura

Crditos suplementares
Reforar (aumentar, suplementar) dotao
oramentria existente.

Crditos especiais
Criar crdito para atender despesas no
fixadas no oramento.

Necessria antes da abertura do crdito,


podendo constar na prpria LOA - quando o
legislativo autoriza previamente o poder
executivo, atravs da determinao de um
percentual do oramento que poder ser
suplementado ou em lei especfica.
Autorizados por lei.

Necessria antes da abertura do crdito,


devendo constar em lei especfica.

Autorizados por lei.

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Crditos extraordinrios
Atender a despesas imprevisveis e urgentes, em
decorrncia de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica.
Independe de autorizao legislativa prvia. Quando
a abertura se der por meio de decreto do Poder
executivo, este comunicar imediatamente ao
legislativo.

Na Unio, por meio de Medida Provisria. Nos


demais entes, atravs de Decreto do Executivo.

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Origem de
recursos

Vigncia

O Supervit financeiro; o Excesso de


arrecadao; o Anulao total ou parcial de
dotao oramentria ou crdito adicional; o
Operaes de crdito autorizadas e viveis
juridicamente; o Recursos que, em
decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de Lei oramentria, ficaram sem
despesas correspondentes e a reserva de
contingncia.

Desde a sua abertura at o trmino do


exerccio financeiro.

O Supervit financeiro; o Excesso de


arrecadao; o Anulao total ou parcial de
dotao oramentria ou crdito adicional; o
Operaes de crdito autorizadas e viveis
juridicamente; o Recursos que, em
decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de Lei oramentria, ficaram sem
despesas correspondentes e a reserva de
contingncia.
Desde a sua abertura at o trmino do
exerccio financeiro. Contudo, se a
autorizao for promulgada nos ltimos
quatro meses daquele exerccio, podero ser
reabertos no limite dos seus saldos e
incorporados ao oramento do exerccio
subseqente.

2.6. SUPRIMENTO DE FUNDOS


2.6.1conceito
Suprimento de fundos um adiantamento, colocado
disposio de um servidor, a fim de dar condies sua unidade
de realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no
possam aguardar o processamento normal.
Entendem-se, pelas normas reguladoras do adiantamento,
artigos 65 e 68 da Lei n 4.320/64, que para se adotar esse
regime de pagamento devem ser observadas as seguintes
condies:
a) deve ser utilizado em casos excepcionais; e
b) que a natureza da despesa ou a sua urgncia no
permitam o processamento normal da aplicao, ou seja,
passagem por todos os estgios da despesa como licitao,
dispensa ou inexigibilidade, empenho, liquidao e pagamento.
Portanto, o adiantamento deve ser utilizado nos casos em que
realmente se fizer necessrio, devendo haver muito cuidado e
muita prudncia na sua utilizao, a fim de no generalizar o seu
uso. O adiantamento no regra e sim exceo.
O que diz a legislao?
O artigo 45 do Decreto n 93.872/86, alterado pelo Decreto
n 2.289/97 diz o seguinte:
SEO V
Pagamento de Despesas por meio de Suprimento
de Fundos
Art. 45. Excepcionalmente, a critrio do ordenador
de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poder
ser concedido suprimento de fundos a servidor, sempre
precedido do empenho na dotao prpria s despesas a
realizar, e que no possam subordinar-se ao processo
normal de aplicao, nos seguintes casos (Lei n
4.320/64, art. 68 e Decreto-lei n 200/67, 3 do art.
74):
I - para atender despesas eventuais, inclusive em
viagem e com servios especiais, que exijam pronto
pagamento em espcie. (Redao dada pelo Decreto n
2.289, de 4.8.1997)
Il - quando a despesa deva ser feita em carter
sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e
III - para atender despesas de pequeno vulto, assim
entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no
ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro
da Fazenda.
1 O suprimento de fundos ser contabilizado e
includo nas contas do ordenador como despesa
realizada; as restituies, por falta de aplicao, parcial
ou total, ou aplicao indevida, constituiro anulao de

No necessria a indicao de recursos para a


abertura de crditos extraordinrios.

Desde a sua abertura at o trmino do exerccio


financeiro. Contudo, se a autorizao for promulgada
nos ltimos quatro meses daquele exerccio, podero
ser reabertos no limite dos seus saldos e incorporados
ao oramento do exerccio subseqente.

despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps o


encerramento do exerccio.
2 O servidor que receber suprimento de fundos,
na forma deste artigo, obrigado a prestar contas de
sua aplicao, procedendo-se, automaticamente,
tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado
pelo ordenador da despesa, sem prejuzo das
providncias administrativas para a apurao das
responsabilidades e imposio, das penalidades cabveis
(Decreto-lei n 200/67, pargrafo nico do art. 81 e 3
do art. 80).
3 No se conceder suprimento de fundos:
a) a responsvel por dois suprimentos;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a
utilizao do material a adquirir, salvo quando no
houver na repartio outro servidor;
c) a responsvel por suprimento de fundos que,
esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua
aplicao; e
d) a servidor declarado em alcance.
4 Os valores limites para concesso de
suprimento de fundos, bem como o limite mximo para
despesas de pequeno vulto de que trata este artigo, sero
fixados em portaria do Ministro de Estado da Fazenda.
(Pargrafo includo pelo Decreto n 1.672, de
11.10.1995)
Art. 46. Cabe aos detentores de suprimentos de
fundos fornecer indicao precisa dos saldos em seu
poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao
e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua
aplicao em data posterior, observados os prazos
assinalados pelo ordenador da despesa (Decreto-lei n
200/67, art. 83).
Pargrafo nico. A importncia aplicada at 31 de
dezembro ser comprovada at 15 de janeiro seguinte.
Art. 47. A concesso e aplicao de suprimento de
fundos, ou adiantamentos, para atender a peculiaridades
da Presidncia e da Vice-Presidncia da Repblica, do
Ministrio da Fazenda, do Ministrio da Sade, do
Departamento de Polcia Federal do Ministrio da
Justia, das reparties do Ministrio das Relaes
Exteriores no exterior, bem assim de militares e de
inteligncia, obedecero ao Regime Especial de
Execuo estabelecido em instrues aprovadas pelos
respectivos Ministros de Estado, pelo Chefe da Casa
Civil e pelo Chefe do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica, vedada a

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delegao de competncia. (Redao dada pelo Decreto
5.026, de 2004)
Pargrafo nico. A concesso e aplicao de
suprimento de fundos de que trata o caput deste artigo,
com relao ao Ministrio da Sade, restringe-se a
atender s especificidades decorrentes da assistncia
sade indgena. (Redao dada pelo Decreto 5.026, de
2004)
2.6.2 Carto de Pagamento do Governo Federal
(CPGF ).
um Instrumento de pagamento, integrante do
Programa de Modernizao do Governo Federal, emitido
em nome da unidade gestora, com caractersticas de
carto corporativo, operacionalizado por instituio
financeira autorizada, utilizado exclusivamente pelo
portador nele identificado, nos casos indicados em ato
prprio da autoridade competente.
Casos de utilizao do CPGF:
suprimento de fundos;
pagamento de passagens areas;
pagamento de diria de viagem a servidor.
ASPECTOS GERAIS DO CPGF:
O detentor do carto poder utiliz-lo para saque e
pagamento da fatura mensal;
A fatura vencer sempre no dia 28 de cada ms;
O Banco do Brasil disponibilizar a fatura at o dia 23;
O pagamento da fatura ser efetuado por meio de OBD
(OB Fatura);
No ser admitida cobrana de anuidade ou taxas para
utilizao do carto.

1o A Unidade Gestora somente poder autorizar a abertura de


novas contas correntes para a movimentao de suprimento de fundos
nos casos em que, comprovadamente, no se possa utilizar o Carto
Corporativo.
2o O ordenador de despesa a autoridade responsvel pelo uso do
Carto Corporativo, pela definio e pelo controle dos limites de
utilizao, sendo vedado o seu uso em finalidade diversa daquela
prevista na legislao.
3o O Ordenador de Despesa definir o limite de crdito a ser
concedido e os tipos de gastos para cada um dos portadores de Carto
por ele autorizado.
4o vedada a utilizao de Carto Corporativo quando no houver
saldo suficiente para o atendimento da despesa na correspondente nota
de empenho.
5o A abertura e movimentao de contas de que trata o art. 9o, 1o,
inciso VI, desta Instruo Normativa, bem como as despesas referentes
a suprimento de fundos, por meio do Carto Corporativo devero ser
realizadas em conformidade com as normas estabelecidas na
macrofuno especfica do Manual SIAFI.
Art. 14. As operaes efetuadas por meio eletrnico, inclusive saques
no Carto Corporativo, tero sua validade aceita pelo Governo
Federal com a impostao de cdigo secreto (senha) do portador,
quando de sua utilizao.
Art. 15. O limite de crdito total da Unidade Gestora nunca poder ser
maior do que o limite de saque autorizado Conta nica do Tesouro
Nacional em vinculao de pagamento especfica definida pelo rgo
Central do Sistema de Administrao Financeira.
Art. 16. Os saques efetuados com o Carto Corporativo sero
debitados diretamente conta nica e tero a contabilizao
automtica dos registros da operao no SIAFI, aps o recebimento do
arquivo magntico do agente financeiro, por meio de Ordem Bancria
Saque Carto.

Para saber mais


Instruo Normativa n 04, de 30 de agosto de 2004
Art.13. As despesas referentes a suprimento de fundos, conforme
estabelecido na legislao vigente, sero efetivadas por meio do
Carto Corporativo do Governo Federal.
CARTO DE PAGAMENTO DO GOVERNO FEDERAL CPGF - DECRETO n 5.355, de 25/01/2005
Art. 2 , 1. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto amento Gesto e da Fazenda
o poder poder autorizar a utiliza utilizao do CPGF, como forma de o pagamento de outras despesas, bem como estabelecer
casos em que os pagamentos dever devero ser efetuados o obrigatoriamente mediante o uso do carto.

EXERCCIOS
1. (TCU-AUDITOR) No programa do oramento, articulado um
conjunto de aes que concorrem para um objetivo comum
preestabelecido, mensurado por indicadores fixados no PPA, visando
soluo de um problema ou ao atendimento de uma necessidade ou
demanda da sociedade. De acordo com a sua finalidade, os
programas compreendem
quatro modalidades: programas
finalsticos, programas de gesto de polticas pblicas, programas de
servios ao Estado e programas de apoio administrativo. Quanto s
caractersticas que cercam os programas finalsticos, julgue o item a
seguir.
___ Os programas finalsticos abrangem as aes de governo
relacionadas formulao, coordenao, superviso e avaliao de
polticas pblicas.
Como parte do oramento, a despesa compreende as autorizaes
para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais,
tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial

denominada de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade


de aplicao, julgue o item a seguir.
___ A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos
de gasto de que a administrao pblica se serve para a consecuo dos
seus fins.
A classificao funcional da despesa composta de um rol de funes
e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio da
funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de
despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e
subfunes, julgue o item seguinte.
___ As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes
daquelas s quais estejam vinculadas.
O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos
oramentrios. O empenho ordinrio
__ destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar
previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do
empenho.

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2. (CENSIPAM) O processo de elaborao e execuo oramentria
do setor pblico no Brasil demarcado por um grupo de normas,
princpios, tcnicas e institutos que estabelecem a amplitude e a
forma dos procedimentos a serem adotados. Acerca desse assunto,
julgue os itens a segui.
__ Para empenhar contratos de valores pagveis em parcelas e no
previamente conhecidos no momento do empenho, deve ser utilizado o
empenho global.
__ No mbito da classificao da despesa por elementos, inexiste item
especfico para classificar os pagamentos das despesas com sentenas
judiciais.
__ O ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio
a liquidao da despesa.
__ A remunerao das disponibilidades do tesouro nacional dever ser
classificada como receitas correntes.
__ Denomina-se empenho estimativa a modalidade de empenho
utilizada em contratos de valores no previamente conhecidos no
momento do empenho e pagvel em parcelas.
3. (INMETRO) julgue
__Cada ao oramentria do INMETRO, entendida como a atividade,
o projeto ou a operao especial, deve identificar a funo e a
subfuno s quais se vincula. Nesse sentido, a operao especial
refere-se s despesas do rgo diretamente relacionadas ao
aperfeioamento das aes do governo federal.
__ A despesa oramentria classificada pelas categorias econmicas,
funo e subfuno.
__ O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular
pagamento da despesa.
Sobre os critrios para classificao da despesa e alocao dos
crditos oramentrios, julgue os itens a seguir.
__ Na lei oramentria, a discriminao da despesa quanto sua
natureza dever ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo
de natureza de despesa e modalidade de aplicao.
__ Entende-se por grupo de categoria econmica a agregao de
elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas quanto
ao objeto de gasto.
4. (TCDFT) Acerca da organizao e da classificao da despesa nas
leis oramentrias, julgue os seguintes itens.
__ Corrigindo deficincias quanto classificao funcionalprogramtica, a nova estrutura programtica estabelecida pela Portaria
n.o 42/99 passa a ser um instrumento para a adoo do oramentoprograma no Brasil.
__ Enquanto a Lei n.o 4.320/1964 estabelece que na lei de oramento a
discriminao da despesa far-se-, no mnimo, por elementos, a Portaria
Interministerial n.o 163/01 dispensa a obrigatoriedade de os elementos
constarem da lei oramentria.
__ Nas leis oramentrias, a classificao institucional constituda por
rgo, unidade oramentria e unidade gestora. A Lei n.o 4.320/1964
define esta ltima como o agrupamento de servios a que sero
consignadas dotaes prprias.
__ Na estrutura programtica da despesa, classificam-se como
operaes especiais as operaes limitadas no tempo que concorrem
para a expanso da ao governamental, enquanto as operaes de
manuteno e conservao so classificadas como atividades.
__ As leis oramentrias da Unio e do DF apresentam na estrutura
programtica o subttulo. A utilizao desse instrumento de
programao oramentria no obrigatria para todos os entes da
Federao.
CRDITOS
5. (TCU-AUDITOR) Acerca dos tipos de crditos oramentrios,
julgue os itens seguintes.
__ Suponha que, pouco antes do final do exerccio, seja necessrio abrir
um crdito adicional em um ente que apresentou os seguintes dados:
a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas R$
250.000,00 superior despesa realizada;

foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios mediante


cancelamento de dotaes;
foram reabertos R$ 135.000,00 de crditos adicionais no utilizados
no exerccio anterior;
o supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior foi
de R$ 245.000,00.
Nessas condies, correto concluir que seria possvel abrir crdito
suplementar ou especial de at R$ 110.000,00.
__A nica hiptese de autorizao para abertura de crditos ilimitados
decorre de delegao feita pelo Congresso Nacional ao presidente da
Repblica, sob a forma de resoluo, que fixar prazo para essa
delegao.
Os crditos adicionais so autorizaes de despesa no computada ou
insuficientemente dotada na Lei de Oramento, classificando-se,
entre eles, os crditos especiais. Esses crditos
___ tm por finalidade atender a despesas imprevisveis e urgentes e
exigem tramitao diversa da aplicada aos demais crditos adicionais.
RESTOS A PAGAR E DEA
6.(CENSIPAM) julgue
__ As despesas de exerccios encerrados, que no tenham sido
processadas na poca prpria e para as quais o oramento respectivo
consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, bem
como os restos a pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podem
ser pagas conta de dotao especfica consignada no oramento,
discriminada por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem
cronolgica.
__ A existncia de regras acerca de restos a pagar e de despesas de
exerccios anteriores tem fulcro na adoo do regime de apropriao da
despesa pblica pela competncia do exerccio na contabilidade
pblica.
__ O pagamento de despesas pelas modalidades restos a pagar e
despesas de exerccios anteriores sempre considerado extraoramentrio.
__ So restos a pagar processados as despesas em que o credor j tenha
cumprido suas obrigaes, entregado o material, prestado os servios
ou executado a etapa da obra, dentro do exerccio, tendo ele, portanto,
direito lquido e certo, estando em condies de pagamento imediato.
Os restos a pagar processados representam os casos de despesas j
liquidadas, faltando apenas o pagamento.
__ O pagamento de despesas inscritas em restos a pagar automtico,
tal como ocorre com o pagamento de qualquer despesa pblica,
exigindo-se, apenas, a verificao do empenho e da liquidao,
independentemente de requerimento do credor. Aps o cancelamento
da inscrio da despesa como restos a pagar, a reclamao acerca do
pagamento poder ser atendida mediante reinscrio do empenho em
restos a pagar, apenas ao final do exerccio financeiro em que ocorrer a
solicitao do pagamento.
__ Despesas de exerccios anteriores so as dvidas resultantes de
compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores queles em
que devam ocorrer os pagamentos e que no estejam inscritos em restos
a pagar, no caso de se referirem ao exerccio imediatamente anterior.
7.(TCU-ANALISTA) Ao final do exerccio X1, verificou-se que, em
determinado ente,
foram empenhadas e liquidadas despesas no total de R$ 150 mil, do
qual R$ 20 mil foram despesas inscritas em restos a pagar;
foram pagos, no mesmo exerccio X1, R$ 15 mil de despesas inscritas
em restos a pagar no exerccio anterior X0;
foram pagas, no exerccio subseqente X2 , as despesas inscritas
em restos a pagar em X1.
Com base nessa situao hipottica e considerando a apurao dos
resultados e a composio das receitas e despesas no balano
financeiro, julgue os itens a seguir.
__ Desconsiderando-se outras transaes, no exerccio X0, houve
despesas extra-oramentrias de R$ 15 mil e, no exerccio X1, de R$ 20
mil.

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(Oramento Pblico) 5, 6 e 7 AULAS

PROFESSOR: PAULO LACERDA


__ As despesas efetivamente pagas no exerccio X1 totalizaram R$ 145
mil.
SUPRIMENTOS DE FUNDOS
8. (ABIN) julgue
_ As compras de materiais e servios enquadradas como suprimento de
fundos podero ser pagas com a utilizao do carto de crdito
corporativo, vedadas as demais formas de pagamento previstas na
legislao. Cabe ao ordenador de despesa a responsabilidade pelo uso
do carto e ao encarregado do controle interno a responsabilidade pela
definio e pelos controles dos limites de uso do carto, vedada a
utilizao deste em finalidade diversa da prevista inicialmente.
9.(AFC/CGU) A Administrao Pblica necessita, em determinadas
situaes, utilizar-se de sistemtica especial, conhecida como
Suprimento de Fundos, para realizar despesas que, por sua natureza
ou urgncia, no possam aguardar o processamento normal da
execuo oramentria. No que diz respeito a esse assunto, julgue os
itens que se seguem

__ O servidor que receber suprimento de fundos fica obrigado a prestar


contas de sua aplicao procedendo-se, automaticamente, a tomada de
contas se no o fizer no prazo assinalado.
__ Poder ser concedido suprimento de fundos nos casos em que a
despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em
regulamento.
__ No permitida a concesso de suprimento de fundos para servidor
que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir,
salvo quando no houver na repartio outro servidor.
__ A autorizao para concesso de suprimento de fundos cabe ao
Ministro de Estado ou autoridade equivalente.
__ Na execuo da despesa por meio de suprimento de fundos, o
empenho emitido aps a prestao de contas do suprido, pois nesse
momento tem-se a identificao da despesa realizada.
1EEEE

2EEEEC

3EEECE

7EC

8E

9CCCEE

DVIDAS, SUGESTES E CRTICAS: PJLACERDA@HOTMAIL.COM

4CCEECEEC

5CEE

6CCECEC

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