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SECRETARIA DE TRANSITO Y

TRANSPORTE

RESOLUCION N. SA20151856
(JULIO 16 DE 2015)
POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPONE UNA SANCION A UN INFRACTOR DEL
CODIGO NACIONAL DE TRANSITO
El suscrito Secretario de Transito y Transporte del municipio de Ginebra Valle, en
uso de sus facultades legales y en especial las conferidas en el artculo 131, 134 y
136 de la Ley 769 de 2002 Cdigo Nacional de Trnsito y,
CONSIDERANDO
El presente proceso contravencional se adelanta en razn a la solicitud de
audiencia presentada por el presunto infractor Seor XXXXXXX identificado con
cedula de ciudadana N XXXXXXXXXX actuando a travs de su apoderado
Doctor XXXXXX por orden de comparendo

XXXXX impuesto el da

XXXXXXX.
Que el Congreso de la Republica, dando cumplimiento a las funciones
establecidas en el numeral 2 del artculo 150 de la constitucin Poltica de
Colombia, expidi la Ley 769 de 2002. Inicialmente, esta, en su artculo 1
establece que las disposiciones en l contenidas () rigen en todo el territorio
nacional y regulan la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros,
conductores, motociclistas, agentes de trnsito, y vehculos por las vas pblicas o
privadas que estn abiertas al pblico, o en las vas privadas que internamente
circulen vehculos, as como la actuacin y procedimientos de las autoridades de
trnsito.
Que el artculo 3 de la Ley 769 de 2002 modificado por el artculo 2 de la Ley 1383
de 2010 y el artculo 6 de la citada disposicin, se determina quienes tienen la
calidad de autoridad de trnsito, adems el artculo 7 seala las funciones de las
mismas: Las autoridades de trnsito velaran por la seguridad de las personas y
las cosas en las vas pblicas y privadas abiertas al pblico. Sus funciones sern
de carcter regulatorio y sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la
prevencin y a la asistencia tcnica y humana a los usuarios de las vas.
Que de conformidad con las funciones asignadas le compete a este Despacho
conocer del proceso contravencional en concordancia con lo establecido en el
artculo 134 de la Ley 769 de 2002 en primera instancia, el cual seala: Los
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organismos de transito conocern de las faltas ocurridas dentro del territorio de


sus jurisdiccin, as: Las inspecciones de trnsito o quienes hagan sus veces en
nica instancia de las infracciones sancionadas con multas de hasta veinte (20)
salarios, y en primera instancia de las infracciones sancionadas con multas
superiores a veinte (20) salarios mnimos diarios legales vigentes o las
sancionadas con suspensin o cancelacin de la licencia de conducir, siendo la
segunda instancia su superior jerrquico
Que se recibi en este despacho la orden de comparendo XXXXXXX del da
XXXXXX, mediante el cual se pone en conocimiento la presunta infraccin
establecida en el artculo 131 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artculo 5
de la Ley 1696 de 2013, cdigo de infraccin F por parte del seor XXXXXXX
identificado con cedula de ciudadana N XXXXXXXXX, conductor del vehculo
tipo camioneta particular de placas XXXXXXXX
Que la presunta conducta antes descrita constituye una infraccin al tenor de lo
preceptuado en el artculo 131 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artculo 5
de

la

Ley

1696

de

2013

el

cual

consagra:

Articulo

4:

Eliminese el literal E03 y crese el literal F en el artculo 131 de la Ley 769 de


2002, modificado por el artculo 21 de la Ley 1383 de 2010 as: Articulo 131.
Multas. Los infractores de las normas de trnsito sern sancionados con la
imposicin de multas de acuerdo con el tipo de infraccin as: F. Conducir bajo el
influjo del alcohol o bajo los efectos de sustancias psicoactivas. Esta conducta
ser sancionada con las multas establecidas en el artculo 152 de este cdigo
Que mediante solicitud de fecha XXXX, el Doctor XXXXXX actuando en calidad de
apoderado del presunto infractor Seor XXXXXXXXXX solicito ser escuchado
mediante audiencia pblica para decidir lo relacionado en la orden de comparendo
nmero XXXXXXX elaborado el da XXXXXXX.
Que mediante oficio de fecha XXXX, se cit al presunto infractor para dar inicio a
la audiencia de descargos del proceso contravencional por orden de comparendo
N XXXXX elaborada el da XXXX, se fij fecha y hora para el da XXXX
Siendo el da XXXXXXX el presunto infractor a travs de su apoderado ejerci su
derecho a la defensa y contradiccin planteando los siguientes argumentos:
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ACLARACIONES Y EXAMENES DE LOS ARGUMENTOS PLANTEADOS


De conformidad con lo establecido en el artculo 134 y ss. de la ley 769 de 2002
este Despacho procede a decidir sobre la solicitud presentada por el XXXXXX
actuando en calidad de apoderado del presunto infractor Seor XXXXXXXXXXX,
al respecto en necesario hacer las siguientes precisiones de orden jurdico:
Un solo trago afecta la motricidad fina; un poco ms genera retardo en los reflejos.
Por eso siempre se recomienda no manejar cuando se ha bebido, as sea poco,
advierten los expertos.
Ahora bien, el artculo 152 de la Ley 769 de 2002, modificado por la Ley 1696 de
2013, establece lo taxativamente lo siguiente:
Artculo 152. Sanciones y grados de alcoholemia. Si hecha la prueba, se
establece que el conductor se encuentra en alguno de los siguientes grados de
alcoholemia, incurrir en las sanciones respectivas, segn el nivel de reincidencia
correspondiente de conformidad con lo indicado a continuacin para cada evento:
4. Tercer grado de embriaguez, desde 150mg de etanol/100ml de sangre total en
adelante, se impondr:
4.1 Primera Vez
4.1.1 Suspensin de la licencia de conduccin por diez (10) aos.
4.1.2 Realizacin de acciones comunitarias para la prevencin de la conduccin
bajo el influjo del alcohol o sustancia psicoactivas, durante cincuenta (50) horas.
4.1.3 Multa correspondiente a setecientos veinte (720) salarios mnimos diarios
legales vigentes (SMDLV).
4.1.4 Inmovilizacin del vehculo por diez (10) das hbiles.
Con fundamento al artculo anteriormente sealado y existiendo la prueba de
Alcoholemia positiva se procedi a imponer la respectiva sancin.

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Por su parte la resolucin 414 de 2002 establece en su artculo primero lo


siguiente:
ARTICULO 1. Para determinar el estado de embriaguez alcohlica de una
persona se podrn utilizar los siguientes procedimientos:
A. Por alcoholemia. La cual se obtiene de la medicin de la cantidad de etanol en
sangre y se expresa en mg de etanol /100 ml de sangre total. La correlacin con la
embriaguez, debe hacerse en todos los casos segn lo estipulado en el artculo 2
de esta resolucin.
PARAGRAFO. De las maneras de determinar la alcoholemia:
La alcoholemia se puede determinar de manera directa a travs de la medicin de
etanol en sangre por diversos mtodos de laboratorio, preferiblemente por
cromatografa de gases. La alcoholemia tambin se puede determinar de
manera indirecta midiendo la cantidad de etanol en aire espirado, para lo
cual se podr utilizar un equipo tipo alcohosensor que cuente con un
dispositivo de registro. (subrayado fuera de texto).
Cualquiera que sea la metodologa empleada para determinar la alcoholemia,
debe demostrarse la aplicacin de un sistema de aseguramiento de la calidad que
incluya aspectos relacionados con la calibracin del equipo, la idoneidad del
personal que lo opera, el mtodo utilizado y los dems componentes de este
sistema;
Es as como las pruebas realizadas con el alcohosensor XXXXXXX practicadas al
ciudadano XXXXXXXXX el da XXXXXXXXXX por el Agente de polica de trnsito
XXXXXXXXXXXX es el elemento material probatorio con el que cuenta esta
Secretaria para comprobar la ocurrencia de un hecho

determinado como

infraccin de trnsito por el Cdigo Nacional de Trnsito y la Ley 1696 de 2013.


Del estudio del caso, con el aporte del documento original de la orden de
comparendo N XXXXXX y las tirillas que demuestran la realizacin de las
pruebas con alcohosensor en las cuales se puede observar que los resultados
obtenidos fueron del primer XXXXXXXXXXXXX respectivamente, esta Secretaria
entiende que se realiz cabalmente el examen de alcoholemia, brindndole las
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garantas de la segunda y la tercera prueba, con el fin de definir los parmetros de


dichos procedimientos y confirmar la viabilidad del primer resultado obtenido,
adems, de tener la certeza de la calibracin del alcohosensor como lo demuestra
la ltima revisin tcnica realizada.
Respecto al primer argumento esbozado por el defensor del presunto infractor, es
pertinente sealar que no existe prueba alguna dentro del proceso que evidencie
que no se realiz el cambio de boquilla en cada una de las pruebas. Igualmente,
es importante sealar que la versin libre no est determinada como prueba, sino
como un medio de defensa del procesado, por lo tanto no puede tenerse como
prueba o elemento material probatorio que conlleve a una certeza la versin
rendida por el presunto infractor. Dicha versin debe de ser acompaada de las
pruebas o elementos probatorios que permitan demostrar lo que all se dice. En el
presente caso no existe declaracin, documentos, medios tcnicos o tecnolgicos
que demuestren que en el procedimiento no se hizo cambio de boquilla por el
contrario el nico elemento probatorio que aparece en el proceso son las tirillas
aportadas por el servidor pblico.
Ahora bien, respecto de que al parecer no se hizo prueba al vaco blanco-blanco,
es pertinente precisar que las cada una de las tirillas, que arrojaron cada uno de
los exmenes y que obran como prueba dentro de este proceso permiten
evidenciar que de manera clara y legible aparece en la parte superior de la misma
el resultado de control negativo junto con la respectiva hora, fecha

y lugar en

letra manuscrita en que fueron practicadas las pruebas.


Respecto del argumento de que no se efectu debidamente las ecuaciones pues
se practicaron tres pruebas y que la tercera prueba junto al hacer la ecuacin con
la primera fue la que arrojo el resultado positivo, se debe de manifestar que en el
Reglamento Tcnico Forense para Determinacin de Embriaguez Aguda,

no

aparece establecido taxativamente que son solo dos pruebas las que se deben de
practicar, es decir, que esta norma o manual de procedimiento es un tipo abierto
que permite la posibilidad de practicar las pruebas necesarias tendientes a
verificar o constatar el estado positivo o negativo de un grado de alcoholemia.
Referente al argumento de que el registro previo para la toma de pruebas de
alcoholimetra no fue diligenciado en su totalidad, pues no aparece la huella del
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examinado en el documento, es necesario aclarar que en el Reglamente tcnico


forense no se establece taxativamente que dichos documentos deben de conllevar
la huella del examinado. Adems, de que no es un elemento que conlleve a una
nulidad dentro del proceso por vulneracin del debido proceso pues las tirillas y
los formatos previos corresponden correctamente al infractor seor Juan Manuel
Montoya. Adems dentro de todo el proceso contravencional esta Secretaria no ha
violado el debido proceso debido a que con las pruebas allegadas a esta
Secretaria por parte de los Policas de Trnsito se surti en debida forma el
procedimiento especial por infraccin a las normas de trnsito previsto en la Ley
769 de 2002 modificada por la Ley 1696 de 2013 de la siguiente manera:

Se le realizaron las pruebas.


Se sigui la cadena de custodia.
Se detuvo el vehculo.
Se le impuso la orden de comparendo.
Se le cito a audiencia y se le informo sobre el derecho de defensa y
contraccin.

Finalmente considero pertinente precisar respecto de la prueba que realiza la


Polica Nacional de Trnsito del alcohosensor en su calidad de autoridad de
transito fue diseada tcnicamente por el Instituto Nacional de Medicina Legal, de
conformidad con las Resoluciones N 0414 de 2002 y 1183 de 2005 mediante las
cuales se fijaron los parmetros tcnicos y cientficos relacionados con la prueba
de embriaguez, determinando el alcohosensor como prueba idnea para medir la
cantidad de etanol exhalado. Es por ello que debo de manifestar al procesado que
si usted se encontraba inconforme con la prueba de alcoholemia realizada, debi
usted mismo dirigirse a un centro mdico para hacerse la prueba en sangre y as
demostrarnos que el procedimiento realizado por parte de los policas de trnsito y
el nuestro como Organismo de trnsito eran errados. Le recuerdo que en el
artculo 177 del CPC sobre la carga de la prueba expresa que incumbe a las
partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jurdico
que ellas persiguen, es por ello que debi probar en su momento que los
resultados obtenidos eran errneos.
Finalmente, en lo que respecta a un presunto incumplimiento del lleno de los
requisitos legales que reglamentan la orden de comparendo, como es el indicar el
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cdigo de infraccin en la casilla N 5, este despacho considera pertinente citar el


contenido del artculo 129 de la ley 769 de 2002 el cual seala textualmente: los
informes de las autoridades de trnsito por las infracciones previstas en
este cdigo, a travs de la imposicin de comparendo debern indicar el
nmero de licencia de conduccin, el nombre, telfono y direccin del
presunto inculpado y el nombre y nmero de placa del agente que lo
realiza.
De la lectura del artculo anterior se puede colegir que no es un requisito legal o
sustancial del comparendo la indicacin de la infraccin en la casilla nmero 5,
sino que el servidor pblico puede establecer en la casilla N 17 correspondiente a
Observaciones del agente de trnsito la Ley mediante el cual se est dando
aplicabilidad a la infraccin correspondiente, en este caso especial la Ley 1696 de
2013.
Ahora bien, es importante precisar que el alcohol es una droga psicodepresora
que produce sus efectos cuando pasa a la sangre. Lo ms delicado de la situacin
de los conductores bajo los influjos del alcohol es que no solo ponen en peligro su
propia vida, sino tambin de toda la comunidad.
EFECTOS DEL ALCOHOL EN LOS CONDUCTORES:
Dentro de los efectos que sufren quienes consumen alcohol se encuentran
algunos que con gran facilidad pueden llegar a causar accidentes fatales, si se
combinan con la conduccin. Veamos algunos:

Alteraciones visuales
La persona cree que los otros carros estn ms lejos, no ve el semforo, el
poste o el peatn; no calcula bien las distancias, ni la relacin tiempo

velocidad no enfoca bien y su visin perifrica disminuye.


incoordinacin motora: La persona se demora en frenar, sus reflejos son
ms lentos y su capacidad de respuesta a cualquier movimiento exige ms

tiempo.
Deterioro de la audicin: Su capacidad auditiva disminuye, no escucha el
pito ni el motor de otros vehculos.

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La sola definicin legal de la embriaguez, contenida en el Cdigo Nacional de


Transito en su artculo 2, denota el delicado estado en que se encuentra quienes
padecen los efectos de la ingesta de alcohol: Estado de alteracin transitoria de
las condiciones fsicas y mentales, causada por una intoxicacin aguda que no
permite una adecuada realizacin de actividades de riesgo.
Teniendo en cuenta que el conducir en bajo los influjos del alcohol es una
situacin de alto riesgo, que en muchos casos desemboca en fatales accidentes la
norma que permite inmovilizar el vehculo y retener la licencia de conduccin a
quien conduce en ese estado, logra prevenir una gran cantidad de accidentes.
Por otro lado encontramos que la Carta Poltica establece que toda persona est
obligada a cumplir con la Constitucin y las leyes y que son deberes de la persona
y del ciudadano entre otros;

Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios.


Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la
salud de las personas

Consecuente a lo anterior, esta Secretaria es respetuosa de los criterios


establecidos para determinar los resultados de la prueba y se presume de la
buena fe y veracidad de este instrumento.
No existe violacin al debido proceso y el derecho a la defensa, toda vez que
como se ha mencionado anteriormente las actuaciones desplegadas por los
agentes de polica, han estado enmarcados en las disposiciones legales que
regulan la parte procedimental de trnsito, es as, como se ha garantizado el
debido proceso y derecho a la defensa del ciudadano.
Todo lo anterior, permite inferir que la prueba mediante alcohonsensor practicada
al Ciudadano XXXXXXX,

estableciendo grado XXXX de alcoholemia es una

prueba vlida, legal, ajustada a derecho, pues la prueba clnica ajustada a los
criterios o directrices del Instituto Nacional de Medicina Legal permiten establecer
el grado de alcoholemia en una persona, ello significa que no solo la prueba en
sangre y la prueba de valoracin clnica son los nicos medios idneos para
establecer el grado de alcohol en una persona tambin lo es la de alcohosensor
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que realiza un agente de polica de transito siguiendo los estndares establecidos


en la resolucin 414 de 2002 del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
La Ley 769 de 2002 en su artculo 3 igualmente seala que personas ostentan el
poder de autoridad de trnsito, incluyndose dentro de este grupo a los agentes
de polica de Transito.
En el presente caso est demostrado que los Seores XXXXXX ostentan la
calidad de agentes de trnsito adscritos a la Direccin de Trnsito y Transporte,
por lo tanto los mencionados

Servidores Pblicos cuentan con toda la

competencia para imponer la orden de comparendo.


Observa este Despacho como la orden de Comparendo N XXXXX, elaborada por
el Agente de Polica de Trnsito Seor XXXXX cumple con todos los requisitos de
Ley y no presenta ningn vicio de nulidad.
En el presente caso de acuerdo al principio de la Sana crtica, reglas de la
experiencia y valoracin en conjunto y como quiera que no se evidencia dentro de
la presente actuacin violacin alguna a derechos fundamentales tendr que
proceder este Despacho a tomar la decisin en Primera instancia frente al A Quo y
orden de comparendo N XXXXXXXX
En mrito de lo anteriormente expuesto, este Despacho
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO: Sancionar al seor XXXX identificado con cedula de
ciudadana N XXXXX y en su defecto la orden de comparendo N XXXXX
interpuesto el da XXXX con una multa equivalente XXXX SMDLV y XXXXX horas
de realizacin de acciones comunitarias para la prevencin de la conduccin bajo
el influjo del alcohol o sustancia psicoactivas.
ARTICULO SEGUNDO: Notifquese al presunto infractor en los trminos del
artculo 139 de la ley 769 de 2002.

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ARTICULO TERCERO: Contra la presente Resolucin procede el recurso de


apelacin de conformidad al artculo 142 inciso tercero el cual deber interponerse
oralmente y sustentarse en la audiencia en que se profiera.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

XXXXXX
Secretaria de Trnsito y Transporte de Ginebra

Proyecto y Elaboro: LIDA ESCOBAR LEAL-Profesional Universitario


Reviso y Aprob: VERONICA HOLGUIN AGUIRRE-Secretaria de Trnsito y Transporte

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