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Administracin General de Aduanas

Administracin Central de Planeacin y


Coordinacin Estratgica Aduanera

Proyecto de Integracin Tecnolgica Aduanera


Apndice 6
Descripcin de procesos
1.

Introduccin

Los procesos de negocio del proyecto PITA, son el conjunto de tareas


relacionadas para conseguir los resultados definidos por el SAT; con ayuda de
clientes internos o externos, generando una o varias entradas, a las cuales se
les agregara valor mediante los servicios que otorgar el proveedor PITA.

2.

Alcance

El presente apndice explica de manera general y enunciativa ms no


limitativa, los procesos de negocio esperados por el SAT, derivados de los
servicios del proyecto PITA. Los requerimientos especficos para cada proceso
sern puntualizados en su momento en Mesas de Trabajo entre el cuerpo de
Gobierno del Contrato PITA y el proveedor PITA.
El proveedor PITA deber realizar la implementacin de los servicios descritos
en el anexo tcnico del Proyecto de Integracin Tecnolgica Aduanera,
contemplando que el hardware y software a desarrollar durante la vigencia del
contrato, interacte de manera eficiente para cumplir cabalmente con los
procesos sealados en este documento.

3.

Descripcin de Procesos

Como se mencion anteriormente, este apndice tiene la intencin de dar a


conocer al proveedor PITA de manera general y enunciativa ms no limitativa,
los procesos de negocio esperados para cada posicin de servicio a
implementar mediante el proyecto PITA.
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3.1.- Procesos de Negocio para el Despacho Automatizado


en Carriles de Carga
Para entender el nuevo proceso y los cambios derivados de la implementacin
del PITA, a continuacin se describen de forma referencial, los tipos de
operacin con pedimento que existen y los documentos que se presentan
actualmente en cada uno de ellos.

Operacin con Pedimento.- Para los efectos de los artculos 36 y 43


de la Ley, los pedimentos nicamente podrn amparar las mercancas
que se presenten para su despacho en un solo vehculo.
Documentos:
Relacin de documentos, en caso de que aplique: varios
pedimentos en un solo vehculo.
Pedimento o Impresin simplificada del Pedimento.
Operacin con Pedimento Consolidado.- Operaciones en las que se
realiza un slo pedimento que ampare diversas operaciones durante una
semana o mes segn corresponda.
Documentos:
Relacin de documentos en caso de que aplique.
Aviso de consolidado.
Aviso Electrnico de Importacin y Exportacin.
Operacin con Pedimento Parte II.- Operaciones donde las
caractersticas de la mercanca no permiten el despacho en un solo
vehculo, por lo que se elabora un pedimento y por cada vehculo que se
presenta al mecanismo de seleccin automatizada se presenta el
formato Pedimento Parte II Embarque parcial de mercancas.
Documentos:
Relacin de documentos en caso de que aplique- (documento
fsico).
Pedimento Parte II Embarque parcial de mercancas
(documento fsico)
Operacin con Pedimento copia simple.- Operaciones en aduanas
martimas donde las caractersticas de la mercanca no permiten el
despacho en un solo vehculo, por lo que se elabora un pedimento y por
cada vehculo que se presenta al mecanismo de seleccin automatizada
se exhibe una copia simple del pedimento.
Documentos:

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Copia simple del pedimento (documento fsico)

Operacin de Consolidacin de Carga.- Operaciones en las que se


podr efectuar la consolidacin de carga para la exportacin o
importacin definitiva de mercancas de diferentes exportadores o
importadores contenidas en un mismo vehculo, amparadas por varios
pedimentos, aviso de consolidado o avisos electrnicos de importacin y
de exportacin, tramitados por un mismo agente o apoderado aduanal.
En este tipo de operacin se reciben la relacin de documento indicando
y presentando el nmero de documentos aduaneros que se transportan
en el vehculo
En el procedimiento actual se realiza la modulacin de cada documento
aduanero y la certificacin del mismo.
Documentos:
Relacin de documentos (documento fsico).
Pedimentos y/o aviso de consolidado y/o Aviso Electrnico de
Importacin y de Exportacin.

La Administracin General de Aduanas requiere implementar un proyecto que


elimine la impresin del cdigo de barras utilizado actualmente de conformidad
con el apndice 17 del anexo 22 de la Resolucin Miscelnea de Comercio
Exterior, el cual es escaneado por el operador de mdulo de entrada/salida
mediante un lector de cdigo de barras. El cdigo de barras ser sustituido
mediante el uso de un Nmero de Integracin de Despacho Automatizado de
Carga (NIDAC) generado mediante el registro de la informacin de las
mercancas, pedimentos y caractersticas del transporte por vehculo a travs
del Sistema Electrnico Aduanero, sin importar el tipo de operacin que se est
realizando.
Ese Nmero de Integracin de Despacho Automatizado de Carga (NIDAC) se
grabar en un dispositivo con tecnologa RFID en forma de tarjeta, que
consideran las siguientes caractersticas:
a) Tarjeta con doble chip RFID ambos de tipo pasivo, de lectura por
proximidad (alta frecuencia) y otro de lectura de largo alcance (ultra alta
frecuencia).
b) Almacenar en ambos chips el Nmero de Integracin de Despacho
Automatizado de carga (NIDAC) que permita identificar la operacin que
se presenta ante la aduana.
c) Puede ser regrabable a eleccin del contribuyente, a fin de disminuir
costos (slo para las tarjetas).
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Es importante sealar que el proveedor PITA no ser el encargado de


proporcionar las tarjetas RFID que sern ledos por los dispositivos de la
solucin PITA.

Diagrama 1.- Generacin de Nmero de Integracin de Despacho Automatizado de Carga NIDAC

A continuacin se describen los procesos previstos por el PITA:


Proceso de entrada de carga
1. El Agente, Apoderado Aduanal o Representante Legal transmite/registra
la informacin de la operacin, incluyendo los pedimentos ya pagados
(en su caso), mercancas y trasporte entre otros al Sistema Electrnico
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Aduanero que le asigna un nmero de integracin de despacho


automatizado de carga (NIDAC).
2. El Agente, Apoderado Aduanal o Representante Legal graba la tarjeta
RFID con el NIDAC asignado y lo entrega al transportista.
3. El transportista identifica cules carriles estn operando mediante el
indicador de carril instalado en cada uno de ellos para ubicarse en el
seleccionado.
4. El transportista deber seguir la instruccin del indicador de carril para
avanzar o esperar su acceso al carril.
5. El transportista ingresa al carril a fin de que los dispositivos instalados
inicien el reconocimiento de los elementos para su identificacin.
6. A partir de la primera lectura que realice el sistema del ingreso de un
vehculo/operacin, se abre un expediente electrnico en el cual se van
registrando tanto los datos del vehculo, la operacin y su paso por todas
las posiciones de control desde que se presenta ante la aduana hasta su
salida de la misma.
7. Mediante un lector de placa, PITA identifican la existencia de las placas
delanteras y se realiza el reconocimiento de caracteres.
8. Mediante una antena lectora de dispositivos RFID de largo alcance
identifica el NIDAC, el nmero de gafete del chofer y el nmero de
transponder, en su caso.
9. Mediante un lector de placa se identifican las placas traseras y se realiza
el reconocimiento de caracteres.
10.En su caso, mediante un lector de nmero de contenedor se identifica
dicho nmero en el/los contenedor(es) que se presenta(n) a despacho.
11.El sistema verifica que la operacin exista para la aduana en la que se
est presentando y realiza las validaciones correspondientes con base en
lo declarado en el NIDAC. En caso de tratarse de un trmite con folio,
valida que el mismo se encuentre vigente para el punto tctico en que se
est presentando el vehculo.
12.Es importante sealar que las entradas con folio son ingresos autorizados
por la aduana a un vehculo/mercanca que cumple con ciertos requisitos
previstos en la normatividad y que requieren registrarse mediante el
Sistema Electrnico Aduanero y autorizarse por la aduana para generar
un nmero de folio. Este nmero de folio tambin ser grabado en las
tarjetas de manera semejante a los NIDAC, por un tercero que determine
el propio usuario.
13.nicamente si el sensor de presencia identifica que se encuentra un
vehculo en el carril, invoca al Mecanismo de Seleccin Automatizada
enviando la informacin necesaria para generar resultado, el cual se
proporciona al controlador(en caso de existir) de los dispositivos del carril
para:
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a) Desaduanamiento Libre (verde):


i. Encender el semforo en verde (semforo de tres luces/pnel
informativo ).
ii. Levantar la barrera de paso para permitir el acceso
b) Reconocimiento Aduanero (rojo)
i. Encender el semforo en rojo (semforo de tres luces/pnel
informativo)
ii. Indicar mediante el panel el nmero de andn en plataforma en
caso de revisin fsica, o sealar que debe circular hacia la
estacin de revisin no intrusiva asignado en el que se deber
ubicar para el reconocimiento aduanero. En caso de revisin en
plataforma indicar que pase a zona de espera cuando no existan
andenes disponibles.
iii.- Levante la barrera de paso para permitir el acceso
c) Amarillo (la operacin no se someti al Mecanismo de Seleccin
Automatizada por no cumplir con alguna regla de negocio)
i. Encender el semforo en amarillo (semforo de tres luces /pnel
informativo).
ii. Activar la alarma sonora y visual
iii. Indicar mediante el panel que debe pasar a zona de espera
iii. Levantar la barrera de paso para permitir el acceso.
Para todos los casos el sensor de presencia ubicado despus de la
barrera de paso deber identificar que el vehculo termin de cruzar y se
deber bajar la barrera de paso, lo cual no debe ser mayor a un tiempo
parametrizado por el SAT.
Para todos los casos se actualiza la
informacin del expediente electrnico con la informacin derivada de la
ejecucin del Mecanismo de Seleccin Automatizada.
14.-Para todos los casos se actualiza el expediente electrnico.
15.- En caso de que se presente alguna circunstancia excepcional, se
deber mostrar en el panel que se pida ayuda a un operador ubicado en
el Centro de Monitoreo, mediante el interfn de dos niveles del carril
para recibir instrucciones.
En tanto que un vehculo est siendo sometido al Mecanismo de Seleccin
Automatizado, el indicador de carril deber sealar al siguiente vehculo que
espere.
A continuacin se muestra la representacin de cmo se espera que opere:
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Figura 1.- Operacin de las posiciones de control de entrada del Proceso de Despacho
Aduanero de Carga.

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Diagrama 2.- Entrada a la aduana por carril (presentacin al Mecanismo de Seleccin Automatizada)

Es importante sealar que el proveedor PITA no ser el encargado de


proporcionar las tarjetas RFID ni los transponders que sern ledos por los
dispositivos de la solucin PITA.
Proceso de revisin no intrusiva
La Administracin General de Aduanas maneja actualmente varios proyectos
independientes de revisin no intrusiva de carga, sin embargo ser el proyecto
de revisin mediante Rayos Gamma/X el que tendr interaccin con PITA, por lo
que explica a continuacin cmo se integrar la informacin generada por ste
sistema al expediente electrnico de la operacin:
Los equipos de Rayos GAMMA son un sistema que realiza un escaneo de las
mercancas contenidas en los contenedores y/o cajas de carga en que se
importa/exporta la mercanca al/del pas para que las aduanas tengan la
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certeza de que lo declarado en la documentacin aduanera corresponde con la


mercanca presentada al despacho.
El uso de Rayos GAMMA para la revisin de carros de ferrocarril, contenedores,
plataformas, vehculos etc., se convierte en una herramienta auxiliar de la ms
alta tecnologa, que ayuda a detectar de una manera eficiente y con mayor
certeza, aquella mercanca que se intente introducir de manera ilegal a
territorio nacional.
Tipos de Operacin
1. Revisin con equipos GAMMA en operaciones terrestres antes del
mecanismo de Seleccin Automatizada.
2. Revisin con equipos GAMMA en operaciones terrestres por la frontera
posterior al Mecanismo de Seleccin Automatizada.
3. Revisin con equipos GAMMA en carriles de vacos.
4. Revisin con equipos GAMMA en operaciones por Ferrocarril en Frontera.
5. Revisin de equipos GAMMA en operaciones por Ferrocarril en Puertos.
Para efectos de este proyecto, se tomarn slo en consideracin las
operaciones que se realizan de conformidad con los puntos 1 ,2 y 3.
A este respecto, se busca la integracin de la informacin generada en el
proceso de revisin por equipos de rayos GAMMA al expediente electrnico de
la operacin incorporando la siguiente informacin:

Resultado de la revisin de la imagen (incidencia/correcta).


Imagen relacionada con el nmero de operacin (documento aduanero)
y medio de transporte.
Datos del anlisis

La empresa deber almacenar las imgenes asociadas al NIDAC conforme se


sealar posteriormente.
De forma referencial, el proceso actual para carga es el siguiente:
1.- El Mecanismo de Seleccin Automatizada determina si a la mercanca
declarada debe practicrsele reconocimiento aduanero a travs de los
servicios de revisin no intrusiva o el verificador durante el
reconocimiento de la mercanca solicita se realice este servicio como
apoyo a la revisin.
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2.- El vehculo se presenta al sistema de revisin no intrusiva, se lee el


cdigo de barras del documento aduanero y se asocia a la imagen
generada por el equipo.
3.- La imagen y la informacin se transmiten de manera electrnica al
dictaminador y lleva a cabo la interpretacin de la imagen generada en
relacin con lo declarado, a su vez emite el dictamen de su revisin el
cual podra ser sin o con irregularidades
4.- La aduana recibe de manera electrnica el resultado del dictamen
generado por el dictaminador, el cual puede ser con o sin irregularidades
(verde -sin incidencia, amarillo-zona a revisar con posible incidencia, o
rojo - irregularidad).
El proyecto busca la integracin de la informacin generada por los equipos de
revisin no intrusiva en el expediente electrnico de la operacin al incorporar
lo siguiente:

Nmero de integracin.
Calificacin obtenida de la revisin de la imagen (incidencia/correcta).
Resultado del anlisis
Imagen y nombre del archivo asociado

PITA instalar dispositivos para el caso de las posiciones de revisin no


intrusiva con Rayos GAMMA y/o X
El proceso esperado para dichas posiciones es el siguiente:
1.- El vehculo se aproxima a la posicin de control de revisin no intrusiva
2.- El lector RFID de PITA local lee el NIDAC y lo enva al Sistema de Rayos XGamma
3.-El Sistema de Rayos X-Gamma recibe el NIDAC y lo asocia con la imagen que
genere el escner, adicionalmente una vez finalizado el anlisis, asocia al
NIDAC el dictamen y la calificacin.
4.- El sistema de Rayos X-Gamma enva a PITA local los datos de la revisin y
mantiene la imagen para su posterior transmisin, conforme se defina en
Mesas de Trabajo.
5.- PITA actualiza la informacin del expediente electrnico de la operacin o
del vehculo (en caso de vacos) con los datos enviados por el Sistema de
Rayos X-Gamma.
A continuacin se muestra la representacin de cmo se espera que opere:

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Figura 2.- Posicin de control de revisin no intrusiva del Proceso Sustantivo de


Despacho Aduanero de carga.

Proceso en andenes de plataforma


El PITA incluye la implementacin de sensores de presencia que permitan saber
si un vehculo llega a un andn de la plataforma. PITA deber comunicarse con
el Sistema Electrnico Aduanero del SAT encargado de la administracin de
andenes a fin de que, mediante los sensores que instale el proveedor PITA, se
pueda contar con la informacin para mantener actualizado el control de
andenes disponibles para ser asignados a las operaciones que requieran pasar
a Plataforma para reconocimiento fsico documental. Es importante sealar que
la administracin de andenes disponibles/ocupados no lo realizar la solucin
PITA sino el Sistema Electrnico Aduanero del SAT, quien deber intercambiar
informacin con PITA local para conocer los andenes ocupados y disponibles.

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Diagrama 3.- Reconocimiento Aduanero

Proceso de salida de carga


El proceso esperado con el proyecto es el siguiente:
1. El transportista mediante el indicador de carril, identificar los carriles de
salida que se encuentran operando y si dicho sealamiento indicar
Avance, har lo propio en direccin a la salida.
2. Cuando el vehculo se presenta en la posicin de control de salida, los
sensores de presencia deben detectar al vehculo a fin de que los
dispositivos instalados inicien el reconocimiento de los elementos para
su identificacin. Sin la presencia de un vehculo, no se realizar ninguna
actividad ni deber permitirse el levantamiento de la barrera de paso.
3. A partir de la primera lectura que realice el sistema del ingreso de un
vehculo/operacin, se busca el expediente electrnico de la operacin
que fue abierto al ingreso con el fin de contar con los elementos para
validar los registros que se realicen a la salida.
4. Mediante el lector de placas, PITA identifican la existencia de las placas
delanteras y se realiza el reconocimiento de caracteres.
5. Mediante una antena lectora de dispositivos RFID de largo alcance
identifica el NIDAC, el nmero de gafete del chofer y el nmero de
transponder, en su caso.
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6. Mediante un lector de placa se identifican las placas traseras y se realiza


el reconocimiento de caracteres.
7. En su caso, mediante un lector de nmero de contenedor se identifica
dicho nmero en el/los contenedor(es) que se presenta(n) a despacho.
8. Se verifica en el expediente electrnico de la operacin que todos los
elementos ledos coinciden con los registrados en la entrada o en su
caso si existen registros de posibles cambios (por ejemplo cambio de
tracto, cambio de caja, etc.) autorizados por la aduana y registrados en
el expediente electrnico. En caso de tratarse de un trmite con folio,
valida que el mismo se encuentre vigente para el punto tctico en que
se est presentando el vehculo.
9. Si coinciden los datos de la entrada con la salida se deber consultar al
sistema de aduanas si la operacin concluy el proceso de despacho
aduanero de conformidad con la normatividad aplicable.
i. Si cumpli con las formalidades del despacho se debe permitir su
salida.
ii. Si la operacin no ha concluido el proceso de despacho aduanero de
conformidad con la normatividad aplicable, no deber permitirse
que se levante la barrera de paso, deber generar una alerta
sonora y visual as como una alerta al Centro de Monitoreo para que
la aduana ejecute los protocoles definidos.
9. Si no coinciden los datos de la entrada con la salida y no hay registros
previos que justifiquen dichos cambios o no se identifica el registro de la
entrada, no deber permitirse que se levante la barrera de paso, deber
generar una alerta sonora y visual as como una alerta al Centro de
Monitoreo para que la aduana ejecute los protocoles definidos.
10.En caso necesario el transportista podr comunicarse con el operador
del Centro de Monitoreo por medio del Interfn.
La siguiente figura representa lo esperado por el objetivo:

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Figura 5.- Posicin de control de salida del Proceso del Despacho Aduanero de Carga

Para el caso de salidas en aduanas en donde se realicen operaciones con


mercanca que se transporta dentro de un contenedor (contenerizada), se
requerir el mismo esquema, el cual adiciona lector de nmero de contenedor:

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Figura 6.- Posicin de control de salida del Proceso Sustantivo de Despacho Aduanero
de carga que ingresa por va terrestre con contenedores

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Diagrama 4.- Salida por carril

Proceso en carriles de vacos


En las aduanas del pas se cuenta con carriles especficos para la entrada y
salida de vehculos vacos, esto es, que no transportan carga, pero que por
cuestiones de logstica de las empresas transportistas deben cruzar por las
instalaciones del recinto fiscal.
Para ello, en algunos casos las aduanas cuentan con un mdulo previo a la
esclusa para que el vehculo sea inspeccionado mediante medios no intrusivos
para verificar que en efecto el vehculo viene vaco. En algunas aduanas, en
donde no se cuenta con dichos mecanismos se tiene una persona en el mdulo
correspondiente para realizar la inspeccin visual.

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A fin de que estos mdulos se incorporen tambin al PITA, se deben considerar


los dispositivos que permitirn integrar el resultado del mdulo de no intrusivo
con los datos registrados por el dispositivo como son las placas y el
transponder.
Cabe sealar que en las aduanas martimas e interiores en las cuales ingresa
mercanca al recinto fiscalizado en forma de carga suelta, es necesario que
ingresen vehculos vacos para recogerla del recinto fiscalizado y extraerla del
mismo para ingresar a la aduana para su despacho.
El proceso esperado en los carriles de vacos de entrada y salida es el
siguiente:
Entrada:
El transportista elige el carril (en caso de haber ms de uno) dependiendo si el
indicador de carril indica que se encuentra operando.
Al identificarse la presencia de un vehculo mediante los sensores de piso, se
crear un expediente electrnico del vehculo identificando las placas delantera
y trasera, en su caso el transponder. En caso de existir un equipo de Rayos
Gamma, se tendr una antena que leer el transponder y se enviar al sistema
de Rayos Gamma para que ste, una vez finalizado el anlisis de la imagen
escaneada los asocie con la imagen y dictamen registrados incorporando para
ello tambin la fecha y hora en que se registr la imagen de Gamma, el
nmero del carril y el operador de Gamma. Una vez que el operador de
Gamma registr su dictamen, en caso de ser correcto (el vehculo viene vaco)
PITA actualiza el expediente electrnico y si no existe algn problema el
sistema permitir el acceso mediante el sistema de esclusas. En caso contrario
aplicar el protocolo determinado en la normativa correspondiente.
Cabe sealar que en todas las posiciones de control de vacos el proveedor
PITA deber considerar la instalacin de un sistema o dispositivos que
considere necesarios que permitan al personal del Centro de Monitoreo
identificar que efectivamente se encuentre vaco el medio de transporte, esto
es, identificar si existe o no mercanca dentro y almacenar las evidencias
correspondientes.
Mientras los elementos del vehculo estn siendo ledos, el indicador de carril
deber mostrar el mensaje de Espere para que el siguiente vehculo no trate de
ingresar a dicho carril.
Salida:
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Al identificarse la presencia de un vehculo se verificar que los datos que


identifican los lectores de placas delantera, trasera, lector de transponder
corresponden con los registrados en el expediente del vehculo y se registrar
el identificador de la imagen que detecta el lector Gamma que se registrar en
el expediente del vehculo, en caso de que exista. Se registrar adems la
fecha y hora en que se identific la presencia del vehculo y la fecha/hora en
que se registr la imagen de Gamma, el nmero del carril y el operador de
Gamma.
Cabe sealar que en todas las posiciones de control de vacos el proveedor
PITA deber considerar la instalacin de un sistema o dispositivos que
considere necesarios que permitan al personal del Centro de Monitoreo
identificar que efectivamente se encuentre vaco el medio de transporte, esto
es, identificar si existe o no mercanca dentro y almacenar las evidencias
correspondientes.
La siguiente figura ilustra lo esperado de este objetivo:

Figura 7.- Posicin de control de vacos del PITA

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Diagrama 5.- Posicin de control de vacos del PITA

Proceso de Control Peatonal


En algunas aduanas se realiza el ingreso/salida de mercanca transportadas por
una persona y puede realizarse con la ayuda de un diablito.
Para ello, el proceso esperado de forma general es el siguiente:
Entrada:
1.- La persona que transporta la mercanca identifica la posicin de control en
operacin.
2.- El sensor de presencia identifica que hay una persona en el carril.
3.- Presenta la tarjeta de proximidad con tecnologa RFID en el lector ubicado
en el gabinete del interfon, as como su gafete.
4.- El sistema identifica la operacin y solicita informacin al Sistema
Electrnico Aduanero (que exista la operacin).
5.- Si la operacin existe y el gafete es vigente, somete la operacin al
Mecanismo de Seleccin Automatizada (en su caso).
6.- Indica el resultado as como las indicaciones en el Pnel informativo.
7.- Permite el paso mediante la apertura del control de acceso.
8.- En caso de alguna eventualidad el operador del Centro de Monitoreo se
comunica por el interfn con la persona en la posicin de control.
Salida:
1.- La persona que transporta la mercanca identifica la posicin de control en
operacin.
2.- El sensor de presencia identifica que hay una persona en el carril.

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3.- Presenta la tarjeta de proximidad con tecnologa RFID, con el NIDAC


grabado, en el lector ubicado en el interfon, as como su gafete otorgado por
la Aduana como Agente Aduanal, dependiente o mandatario.
4.- El sistema identifica la operacin y solicita informacin al Sistema
Electrnico Aduanero (que exista la operacin y haya cumplido con las
formalidades del despacho).
5.- Si la operacin existe y el gafete es vigente permite el paso mediante la
apertura del control de acceso.
6.- En caso de que la operacin no haya cumplido las formalidades del
despacho o se presente algn error con la operacin, muestra el mensaje
correspondiente a la persona en el pnel informativo y la aduana acta
conforme al protocolo definido.
7.- En caso de alguna eventualidad el operador del Centro de Monitoreo se
comunica por el interfn con la persona en la posicin de control.
El proyecto considera la instalacin de dispositivos para este tipo de posicin
de control conforme al proceso sealado y la siguiente figura:

Figura 8.- Posicin de control peatonal

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Diagrama 6.- Entrada a la aduana por posicin de control peatonal (presentacin al Mecanismo de Seleccin
Automatizada)

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Diagrama 7.- Salida peatonal

3.2.- Procesos de Negocio en Carriles de Vehculos Ligeros

Proceso esperado en carriles de Nada que Declarar


Al momento de ingresar un vehculo particular a territorio nacional, pasa
por diferentes dispositivos instalados a lo largo del carril de
aproximadamente 30 metros registrndose las caractersticas del
vehculo como placas, dimensiones, imagen ambiental e imagen del
rostro de los pasajeros.
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Previo a que el vehculo llegue al final del carril, se procesa la


informacin generando un expediente de cruce nico en el que integra
todos los datos capturados enviando el expediente de cruce a los
servicios centrales para evaluar la situacin de riesgo conforme a lo
siguiente:
Los Servicios Centrales procesan expediente de cruce conforme a dos
procesos de riesgo simultneos mediante las acciones siguientes:
o

Envan expediente de cruce a la Agencia Validadora para ser


valorado conforme a otros parmetros devolviendo un resultado
(rojo o verde) al expediente de cruce.

Servicios centrales compara la lectura OCR de las placas en Lista


Negra y en caso de existir concordancia enva un mensaje de
alerta y notifica al personal de la aduana el motivo del resultado
rojo mediante las posiciones de inspeccin fija y mvil.

Para el caso de no estar en lista negra, procesa la informacin del


cruce con base en las reglas del Gestor de Riesgos para generar
una calificacin de riesgo del 0 al 100.

Previo a que el vehculo llegue al final del carril, se muestra el resultado


del Gestor de Riesgos (mecanismo de seleccin automatizado) en el
semforo fiscal, activndose la esclusa tecnolgica.
En caso de ser un resultado verde, se permite el ingreso libre al
pasajero.
En caso de emitirse un resultado rojo, en el semforo fiscal se muestra
la zona de revisin y baha a la cual debe dirigirse el vehculo (conforme
a la ubicacin del Oficial de Comercio Exterior (OCE) asignado por el
sistema para efectuar la revisin y el tipo de revisin a efectuar (revisin
fsica o mediante RNI, acorde al riesgo identificado).
El tiempo que toma a un vehculo cruzar por un carril PCTC es de 9 a 14
segundos. En ese lapso de tiempo, el sistema debe registrar los datos
del vehculo, integrar la informacin en un expediente de cruce
(almacenando imgenes), analizar las variables de riesgo y emitir un
resultado en el semforo fiscal.

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Diagrama 8.- Proceso de Cruce de Vehculos por carriles de Nada que Declarar

Proceso esperado de revisin fsico - documental o RNI


En las pantallas instaladas en las zonas de revisin, se muestra
informacin bsica del vehculo a ser revisado: Imagen de la parte
frontal, placas, nmero de gafete del Oficial de Comercio Exterior a
efectuar la revisin, zona de revisin y baha de revisin.
El Oficial de Comercio Exterior, consulta informacin del vehculo
(informacin del cruce e informacin de cruces previos) a travs de las
posiciones de inspeccin y efecta la revisin contando con la
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funcionalidad de apoyarse con el Servicio de Revisin No Intrusiva para


Facilitar el Reconocimiento Aduanero de Mercancas RNI.

Una vez que el OCE concluye la revisin del vehculo o recibe dictamen
de RNI, registra el resultado en la posicin de inspeccin (fija o mvil). Si
no existiera irregularidad se permitir la salida del vehculo. En caso de
detectarse mercanca clasificada como de seguridad nacional, se enva
un mensaje alertando de dicha situacin.

En caso de que la irregularidad detectada se requiera un procedimiento


administrativo en materia aduanera PAMAs (por su monto, fraccin
arancelaria o de seguridad nacional) el OCE seleccionara en la Posicin
de Inspeccin Fija o Mvil Pendiente por Irregularidad
El OCE con el dispositivo de Inspeccin Mvil tomara evidencia
fotogrfica de la irregularidad detectada y su medio de transporte y la
adjuntara al expediente de cruce, posteriormente el OCE desde una
terminal PC del SAT buscara el expediente de cruce en el desarrollo de
PAMAs para generar el parte informativo.
Al concluir el parte informativo, se enva al Verificador el expediente del
parte informativo a travs del desarrollo de PAMAs para su clasificacin
arancelaria de las mercancas y genera documento de clasificacin
arancelaria y contribuciones omitidas.
Al concluir la documentacin de clasificacin arancelaria y
contribuciones omitidas el Verificador enviara a travs del desarrollo de
PAMAs al Personal del rea Legal la documentacin para generacin de
PAMAs.
Personal del rea Legal seleccionara dentro del catlogo de machotes de
PAMAs el que se ajuste a la situacin legal determinando monto de multa
e imprimiendo la documentacin del PAMAs para su notificacin.
Al concluir con el proceso el sistema de desarrollo de PAMAs enva
automticamente la informacin del PAMAs al sistema SIRESI.

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Diagrama 9.- Proceso de Revisin Fsico Documental y PAMAs.

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3.3.- Procesos de Negocio de Video Vigilancia


El sistema de Video Vigilancia deber cubrir los distintos inmuebles que el SAT
determine, mediante la administracin e implementacin de videocmaras,
que cumplan con las caractersticas descritas en el apndices 7
Especificaciones tcnicas y-o funcionales de dispositivos requeridos.
La solucin PITA contar con un sistema de administracin de video vigilancia
descrito en el apndice 8 Desarrollo de Aplicativos Sustanciales, donde
puedan ser visualizados el video y las alertas generadas por las distintas
posiciones de video vigilancia. Este sistema podr ser accedido desde las
distintas posiciones de Monitoreo Locales y Centrales que se implementen a
peticin del SAT.
Uno de los mayores retos para la solucin PITA, es poder contar con una
plataforma eficiente de recepcin y anlisis a nivel central del video generado
por las cmaras a nivel local, y el uso eficaz del ancho de banda otorgado por
el SAT para esta actividad, por lo cual dentro de las caractersticas que debe
tener el sistema de video vigilancia y que se describen en el apndice 8, estn
las siguientes:

Acceso a las Posiciones de Vigilancia de forma gil.

Visualizacin en tiempo real

Visualizacin de grabaciones

Generacin y gestin de analticos

Recuperacin de alertas y seguimiento de casos

Jerarquizar por medio de Perfiles la Visualizacin en tiempo real de las


posiciones de video vigilancia alertadas, bloqueando el acceso a la
posicin de video involucrada desde posiciones centrales y de otros
puntos tcticos, y alternando los subsecuentes accesos a una grabacin
del video Streaming, para evitar demora en la visualizacin atribuida al
ancho de banda consumido.

Este sistema deber residir en la posicin central sealada en el apndice 12


Centro de Datos, en donde se realizar el procesamiento del Gestor de
Analticos, y se almacenar y distribuir en Streaming el video para las
posiciones de video vigilancia con peticin de centralizacin por bloqueo de
punto tctico. Lo anterior permitir evitar la saturacin de anchos de banda
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principalmente a nivel WAN para el caso de concurrencia de usuarios, cabe


sealar que el video que se almacenar en el Servidor Streaming ser bajo
peticin de los usuarios con el perfil autorizado, pudiendo centralizar hasta el
1% de las cmaras por un tiempo mximo de 3 horas.
De igual forma, se contar con un centro de resiliencia, ubicado en un
inmueble distinto al de la Posicin Central, encargado de brindar soporte en
caso de una falla en la Posicin Central conforme a los Niveles de Servicio que
el SAT establezca. Este Centro de resiliencia y para el caso de video-vigilancia,
slo contar con una rplica del Gestor de Analticos y del Servidor de Video
Streaming (almacenamiento y distribucin), para las posiciones de video
vigilancia con peticin de centralizacin por bloqueo de punto tctico.

Diagrama 10.- Procesos de Negocio de Video Vigilancia.

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La solucin PITA relacionada con video-vigilancia, debe implementar un


mecanismo que permita diferenciar el trfico de vdeo en tiempo que se
transmite, con el apoyo del ruteo de paquetes y servicios Multicast,
principalmente dentro de ambientes de comunicacin WAN, a efectos de poder
configurar elementos que permitan definir prioridades para el tratamiento de
los distintos tipos de flujos de comunicaciones que tienen lugar entre los
diferentes inmuebles que participan dentro del contexto del proyecto PITA,
promoviendo as el uso eficiente de los recursos de red. Por lo tanto las
videocmaras IPs, as como los equipos de comunicaciones y almacenamiento
utilizados para transmitir el video a las posiciones Locales y Centrales, debern
ser compatibles con el estndar Multicast, para un ptimo uso del ancho de
banda disponible.

Diagrama 11.- Aplicacin de Multicast para Posiciones de Video Vigilancia.

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4.

Cambio de procesos de negocio

El SAT se reserva el derecho de cambiar el nmero y contenido de los procesos


de negocio descritos en este apndice, lo anterior en virtud de cambios
normativos, cambios operativos, acuerdos con otras instituciones nacionales o
internacionales, por mencionar algunos, los cuales sern informados al
proveedor PITA durante las mesas de trabajo.

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