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Administración General de Aduanas

Administración Central de Planeación y
Coordinación Estratégica Aduanera

Proyecto de Integración Tecnológica Aduanera –
Apéndice 6
Descripción de procesos
1.

Introducción

Los procesos de negocio del proyecto PITA, son el conjunto de tareas
relacionadas para conseguir los resultados definidos por el SAT; con ayuda de
clientes internos o externos, generando una o varias entradas, a las cuales se
les agregara valor mediante los servicios que otorgará el proveedor PITA.

2.

Alcance

El presente apéndice explica de manera general y enunciativa más no
limitativa, los procesos de negocio esperados por el SAT, derivados de los
servicios del proyecto PITA. Los requerimientos específicos para cada proceso
serán puntualizados en su momento en Mesas de Trabajo entre el cuerpo de
Gobierno del Contrato PITA y el proveedor PITA.
El proveedor PITA deberá realizar la implementación de los servicios descritos
en el anexo técnico del Proyecto de Integración Tecnológica Aduanera,
contemplando que el hardware y software a desarrollar durante la vigencia del
contrato, interactúe de manera eficiente para cumplir cabalmente con los
procesos señalados en este documento.

3.

Descripción de Procesos

Como se mencionó anteriormente, este apéndice tiene la intención de dar a
conocer al proveedor PITA de manera general y enunciativa más no limitativa,
los procesos de negocio esperados para cada posición de servicio a
implementar mediante el proyecto PITA.
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3.1.- Procesos de Negocio para el Despacho Automatizado
en Carriles de Carga
Para entender el nuevo proceso y los cambios derivados de la implementación
del PITA, a continuación se describen de forma referencial, los tipos de
operación con pedimento que existen y los documentos que se presentan
actualmente en cada uno de ellos.

Operación con Pedimento.- Para los efectos de los artículos 36 y 43
de la Ley, los pedimentos únicamente podrán amparar las mercancías
que se presenten para su despacho en un solo vehículo.
Documentos:
 Relación de documentos, en caso de que aplique: varios
pedimentos en un solo vehículo.
 Pedimento o Impresión simplificada del Pedimento.
Operación con Pedimento Consolidado.- Operaciones en las que se
realiza un sólo pedimento que ampare diversas operaciones durante una
semana o mes según corresponda.
Documentos:
 Relación de documentos –en caso de que aplique.
 Aviso de consolidado.
 Aviso Electrónico de Importación y Exportación.
Operación con Pedimento Parte II.- Operaciones donde las
características de la mercancía no permiten el despacho en un solo
vehículo, por lo que se elabora un pedimento y por cada vehículo que se
presenta al mecanismo de selección automatizada se presenta el
formato “Pedimento Parte II Embarque parcial de mercancías”.
Documentos:
 Relación de documentos –en caso de que aplique- (documento
físico).
 Pedimento Parte II Embarque parcial de mercancías
(documento físico)
Operación con Pedimento copia simple.- Operaciones en aduanas
marítimas donde las características de la mercancía no permiten el
despacho en un solo vehículo, por lo que se elabora un pedimento y por
cada vehículo que se presenta al mecanismo de selección automatizada
se exhibe una copia simple del pedimento.
Documentos:

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Copia simple del pedimento (documento físico)

Operación de Consolidación de Carga.- Operaciones en las que se
podrá efectuar la consolidación de carga para la exportación o
importación definitiva de mercancías de diferentes exportadores o
importadores contenidas en un mismo vehículo, amparadas por varios
pedimentos, aviso de consolidado o avisos electrónicos de importación y
de exportación, tramitados por un mismo agente o apoderado aduanal.
En este tipo de operación se reciben la relación de documento indicando
y presentando el número de documentos aduaneros que se transportan
en el vehículo
En el procedimiento actual se realiza la modulación de cada documento
aduanero y la certificación del mismo.
Documentos:
 Relación de documentos (documento físico).
 Pedimentos y/o aviso de consolidado y/o Aviso Electrónico de
Importación y de Exportación.

La Administración General de Aduanas requiere implementar un proyecto que
elimine la impresión del código de barras utilizado actualmente de conformidad
con el apéndice 17 del anexo 22 de la Resolución Miscelánea de Comercio
Exterior, el cual es escaneado por el operador de módulo de entrada/salida
mediante un lector de código de barras. El código de barras será sustituido
mediante el uso de un Número de Integración de Despacho Automatizado de
Carga (NIDAC) generado mediante el registro de la información de las
mercancías, pedimentos y características del transporte por vehículo a través
del Sistema Electrónico Aduanero, sin importar el tipo de operación que se esté
realizando.
Ese Número de Integración de Despacho Automatizado de Carga (NIDAC) se
grabará en un dispositivo con tecnología RFID en forma de tarjeta, que
consideran las siguientes características:
a) Tarjeta con doble chip RFID ambos de tipo pasivo, de lectura por
proximidad (alta frecuencia) y otro de lectura de largo alcance (ultra alta
frecuencia).
b) Almacenar en ambos chips el Número de Integración de Despacho
Automatizado de carga (NIDAC) que permita identificar la operación que
se presenta ante la aduana.
c) Puede ser regrabable a elección del contribuyente, a fin de disminuir
costos (sólo para las tarjetas).
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Es importante señalar que el proveedor PITA no será el encargado de
proporcionar las tarjetas RFID que serán leídos por los dispositivos de la
solución PITA.

Diagrama 1.- Generación de Número de Integración de Despacho Automatizado de Carga NIDAC

A continuación se describen los procesos previstos por el PITA:
Proceso de entrada de carga
1. El Agente, Apoderado Aduanal o Representante Legal transmite/registra
la información de la operación, incluyendo los pedimentos ya pagados
(en su caso), mercancías y trasporte entre otros al Sistema Electrónico
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Aduanero que le asigna un número de integración de despacho
automatizado de carga (NIDAC).
2. El Agente, Apoderado Aduanal o Representante Legal graba la tarjeta
RFID con el NIDAC asignado y lo entrega al transportista.
3. El transportista identifica cuáles carriles están operando mediante el
indicador de carril instalado en cada uno de ellos para ubicarse en el
seleccionado.
4. El transportista deberá seguir la instrucción del indicador de carril para
avanzar o esperar su acceso al carril.
5. El transportista ingresa al carril a fin de que los dispositivos instalados
inicien el reconocimiento de los elementos para su identificación.
6. A partir de la primera lectura que realice el sistema del ingreso de un
vehículo/operación, se abre un expediente electrónico en el cual se van
registrando tanto los datos del vehículo, la operación y su paso por todas
las posiciones de control desde que se presenta ante la aduana hasta su
salida de la misma.
7. Mediante un lector de placa, PITA identifican la existencia de las placas
delanteras y se realiza el reconocimiento de caracteres.
8. Mediante una antena lectora de dispositivos RFID de largo alcance
identifica el NIDAC, el número de gafete del chofer y el número de
transponder, en su caso.
9. Mediante un lector de placa se identifican las placas traseras y se realiza
el reconocimiento de caracteres.
10.En su caso, mediante un lector de número de contenedor se identifica
dicho número en el/los contenedor(es) que se presenta(n) a despacho.
11.El sistema verifica que la operación exista para la aduana en la que se
está presentando y realiza las validaciones correspondientes con base en
lo declarado en el NIDAC. En caso de tratarse de un trámite con folio,
valida que el mismo se encuentre vigente para el punto táctico en que se
está presentando el vehículo.
12.Es importante señalar que las entradas con folio son ingresos autorizados
por la aduana a un vehículo/mercancía que cumple con ciertos requisitos
previstos en la normatividad y que requieren registrarse mediante el
Sistema Electrónico Aduanero y autorizarse por la aduana para generar
un número de folio. Este número de folio también será grabado en las
tarjetas de manera semejante a los NIDAC, por un tercero que determine
el propio usuario.
13.Únicamente si el sensor de presencia identifica que se encuentra un
vehículo en el carril, invoca al Mecanismo de Selección Automatizada
enviando la información necesaria para generar resultado, el cual se
proporciona al controlador(en caso de existir) de los dispositivos del carril
para:
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a) Desaduanamiento Libre (verde):
i. Encender el semáforo en verde (semáforo de tres luces/pánel
informativo ).
ii. Levantar la barrera de paso para permitir el acceso
b) Reconocimiento Aduanero (rojo)
i. Encender el semáforo en rojo (semáforo de tres luces/pánel
informativo)
ii. Indicar mediante el panel el número de andén en plataforma en
caso de revisión física, o señalar que debe circular hacia la
estación de revisión no intrusiva asignado en el que se deberá
ubicar para el reconocimiento aduanero. En caso de revisión en
plataforma indicar que pase a zona de espera cuando no existan
andenes disponibles.
iii.- Levante la barrera de paso para permitir el acceso
c) Amarillo (la operación no se sometió al Mecanismo de Selección
Automatizada por no cumplir con alguna regla de negocio)
i. Encender el semáforo en amarillo (semáforo de tres luces /pánel
informativo).
ii. Activar la alarma sonora y visual
iii. Indicar mediante el panel que debe pasar a zona de espera
iii. Levantar la barrera de paso para permitir el acceso.
Para todos los casos el sensor de presencia ubicado después de la
barrera de paso deberá identificar que el vehículo terminó de cruzar y se
deberá bajar la barrera de paso, lo cual no debe ser mayor a un tiempo
parametrizado por el SAT.
Para todos los casos se actualiza la
información del expediente electrónico con la información derivada de la
ejecución del Mecanismo de Selección Automatizada.
14.-Para todos los casos se actualiza el expediente electrónico.
15.- En caso de que se presente alguna circunstancia excepcional, se
deberá mostrar en el panel que se pida ayuda a un operador ubicado en
el Centro de Monitoreo, mediante el interfón de dos niveles del carril
para recibir instrucciones.
En tanto que un vehículo está siendo sometido al Mecanismo de Selección
Automatizado, el indicador de carril deberá señalar al siguiente vehículo que
espere.
A continuación se muestra la representación de cómo se espera que opere:
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Figura 1.- Operación de las posiciones de control de entrada del Proceso de Despacho
Aduanero de Carga.

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Diagrama 2.- Entrada a la aduana por carril (presentación al Mecanismo de Selección Automatizada)

Es importante señalar que el proveedor PITA no será el encargado de
proporcionar las tarjetas RFID ni los transponders que serán leídos por los
dispositivos de la solución PITA.
Proceso de revisión no intrusiva
La Administración General de Aduanas maneja actualmente varios proyectos
independientes de revisión no intrusiva de carga, sin embargo será el proyecto
de revisión mediante Rayos Gamma/X el que tendrá interacción con PITA, por lo
que explica a continuación cómo se integrará la información generada por éste
sistema al expediente electrónico de la operación:
Los equipos de Rayos GAMMA son un sistema que realiza un escaneo de las
mercancías contenidas en los contenedores y/o cajas de carga en que se
importa/exporta la mercancía al/del país para que las aduanas tengan la
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certeza de que lo declarado en la documentación aduanera corresponde con la
mercancía presentada al despacho.
El uso de Rayos GAMMA para la revisión de carros de ferrocarril, contenedores,
plataformas, vehículos etc., se convierte en una herramienta auxiliar de la más
alta tecnología, que ayuda a detectar de una manera eficiente y con mayor
certeza, aquella mercancía que se intente introducir de manera ilegal a
territorio nacional.
Tipos de Operación
1. Revisión con equipos GAMMA en operaciones terrestres antes del
mecanismo de Selección Automatizada.
2. Revisión con equipos GAMMA en operaciones terrestres por la frontera
posterior al Mecanismo de Selección Automatizada.
3. Revisión con equipos GAMMA en carriles de vacíos.
4. Revisión con equipos GAMMA en operaciones por Ferrocarril en Frontera.
5. Revisión de equipos GAMMA en operaciones por Ferrocarril en Puertos.
Para efectos de este proyecto, se tomarán sólo en consideración las
operaciones que se realizan de conformidad con los puntos 1 ,2 y 3.
A este respecto, se busca la integración de la información generada en el
proceso de revisión por equipos de rayos GAMMA al expediente electrónico de
la operación incorporando la siguiente información:


Resultado de la revisión de la imagen (incidencia/correcta).
Imagen relacionada con el número de operación (documento aduanero)
y medio de transporte.
Datos del análisis

La empresa deberá almacenar las imágenes asociadas al NIDAC conforme se
señalará posteriormente.
De forma referencial, el proceso actual para carga es el siguiente:
1.- El Mecanismo de Selección Automatizada determina si a la mercancía
declarada debe practicársele reconocimiento aduanero a través de los
servicios de revisión no intrusiva o el verificador durante el
reconocimiento de la mercancía solicita se realice este servicio como
apoyo a la revisión.
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2.- El vehículo se presenta al sistema de revisión no intrusiva, se lee el
código de barras del documento aduanero y se asocia a la imagen
generada por el equipo.
3.- La imagen y la información se transmiten de manera electrónica al
dictaminador y lleva a cabo la interpretación de la imagen generada en
relación con lo declarado, a su vez emite el dictamen de su revisión el
cual podría ser sin o con irregularidades
4.- La aduana recibe de manera electrónica el resultado del dictamen
generado por el dictaminador, el cual puede ser con o sin irregularidades
(verde -sin incidencia, amarillo-zona a revisar con posible incidencia, o
rojo - irregularidad).
El proyecto busca la integración de la información generada por los equipos de
revisión no intrusiva en el expediente electrónico de la operación al incorporar
lo siguiente:



Número de integración.
Calificación obtenida de la revisión de la imagen (incidencia/correcta).
Resultado del análisis
Imagen y nombre del archivo asociado

PITA instalará dispositivos para el caso de las posiciones de revisión no
intrusiva con Rayos GAMMA y/o X
El proceso esperado para dichas posiciones es el siguiente:
1.- El vehículo se aproxima a la posición de control de revisión no intrusiva
2.- El lector RFID de PITA local lee el NIDAC y lo envía al Sistema de Rayos XGamma
3.-El Sistema de Rayos X-Gamma recibe el NIDAC y lo asocia con la imagen que
genere el escáner, adicionalmente una vez finalizado el análisis, asocia al
NIDAC el dictamen y la calificación.
4.- El sistema de Rayos X-Gamma envía a PITA local los datos de la revisión y
mantiene la imagen para su posterior transmisión, conforme se defina en
Mesas de Trabajo.
5.- PITA actualiza la información del expediente electrónico de la operación o
del vehículo (en caso de vacíos) con los datos enviados por el Sistema de
Rayos X-Gamma.
A continuación se muestra la representación de cómo se espera que opere:

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Figura 2.- Posición de control de revisión no intrusiva del Proceso Sustantivo de
Despacho Aduanero de carga.

Proceso en andenes de plataforma
El PITA incluye la implementación de sensores de presencia que permitan saber
si un vehículo llega a un andén de la plataforma. PITA deberá comunicarse con
el Sistema Electrónico Aduanero del SAT encargado de la administración de
andenes a fin de que, mediante los sensores que instale el proveedor PITA, se
pueda contar con la información para mantener actualizado el control de
andenes disponibles para ser asignados a las operaciones que requieran pasar
a Plataforma para reconocimiento físico documental. Es importante señalar que
la administración de andenes disponibles/ocupados no lo realizará la solución
PITA sino el Sistema Electrónico Aduanero del SAT, quien deberá intercambiar
información con PITA local para conocer los andenes ocupados y disponibles.

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Diagrama 3.- Reconocimiento Aduanero

Proceso de salida de carga
El proceso esperado con el proyecto es el siguiente:
1. El transportista mediante el indicador de carril, identificará los carriles de
salida que se encuentran operando y si dicho señalamiento indicar
Avance, hará lo propio en dirección a la salida.
2. Cuando el vehículo se presenta en la posición de control de salida, los
sensores de presencia deben detectar al vehículo a fin de que los
dispositivos instalados inicien el reconocimiento de los elementos para
su identificación. Sin la presencia de un vehículo, no se realizará ninguna
actividad ni deberá permitirse el levantamiento de la barrera de paso.
3. A partir de la primera lectura que realice el sistema del ingreso de un
vehículo/operación, se busca el expediente electrónico de la operación
que fue abierto al ingreso con el fin de contar con los elementos para
validar los registros que se realicen a la salida.
4. Mediante el lector de placas, PITA identifican la existencia de las placas
delanteras y se realiza el reconocimiento de caracteres.
5. Mediante una antena lectora de dispositivos RFID de largo alcance
identifica el NIDAC, el número de gafete del chofer y el número de
transponder, en su caso.
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6. Mediante un lector de placa se identifican las placas traseras y se realiza
el reconocimiento de caracteres.
7. En su caso, mediante un lector de número de contenedor se identifica
dicho número en el/los contenedor(es) que se presenta(n) a despacho.
8. Se verifica en el expediente electrónico de la operación que todos los
elementos leídos coinciden con los registrados en la entrada o en su
caso si existen registros de posibles cambios (por ejemplo cambio de
tracto, cambio de caja, etc.) autorizados por la aduana y registrados en
el expediente electrónico. En caso de tratarse de un trámite con folio,
valida que el mismo se encuentre vigente para el punto táctico en que
se está presentando el vehículo.
9. Si coinciden los datos de la entrada con la salida se deberá consultar al
sistema de aduanas si la operación concluyó el proceso de despacho
aduanero de conformidad con la normatividad aplicable.
i. Si cumplió con las formalidades del despacho se debe permitir su
salida.
ii. Si la operación no ha concluido el proceso de despacho aduanero de
conformidad con la normatividad aplicable, no deberá permitirse
que se levante la barrera de paso, deberá generar una alerta
sonora y visual así como una alerta al Centro de Monitoreo para que
la aduana ejecute los protocoles definidos.
9. Si no coinciden los datos de la entrada con la salida y no hay registros
previos que justifiquen dichos cambios o no se identifica el registro de la
entrada, no deberá permitirse que se levante la barrera de paso, deberá
generar una alerta sonora y visual así como una alerta al Centro de
Monitoreo para que la aduana ejecute los protocoles definidos.
10.En caso necesario el transportista podrá comunicarse con el operador
del Centro de Monitoreo por medio del Interfón.
La siguiente figura representa lo esperado por el objetivo:

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Figura 5.- Posición de control de salida del Proceso del Despacho Aduanero de Carga

Para el caso de salidas en aduanas en donde se realicen operaciones con
mercancía que se transporta dentro de un contenedor (contenerizada), se
requerirá el mismo esquema, el cual adiciona lector de número de contenedor:

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Figura 6.- Posición de control de salida del Proceso Sustantivo de Despacho Aduanero
de carga que ingresa por vía terrestre con contenedores

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Diagrama 4.- Salida por carril

Proceso en carriles de vacíos
En las aduanas del país se cuenta con carriles específicos para la entrada y
salida de vehículos vacíos, esto es, que no transportan carga, pero que por
cuestiones de logística de las empresas transportistas deben cruzar por las
instalaciones del recinto fiscal.
Para ello, en algunos casos las aduanas cuentan con un módulo previo a la
esclusa para que el vehículo sea inspeccionado mediante medios no intrusivos
para verificar que en efecto el vehículo viene vacío. En algunas aduanas, en
donde no se cuenta con dichos mecanismos se tiene una persona en el módulo
correspondiente para realizar la inspección visual.

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A fin de que estos módulos se incorporen también al PITA, se deben considerar
los dispositivos que permitirán integrar el resultado del módulo de no intrusivo
con los datos registrados por el dispositivo como son las placas y el
transponder.
Cabe señalar que en las aduanas marítimas e interiores en las cuales ingresa
mercancía al recinto fiscalizado en forma de carga suelta, es necesario que
ingresen vehículos vacíos para recogerla del recinto fiscalizado y extraerla del
mismo para ingresar a la aduana para su despacho.
El proceso esperado en los carriles de vacíos de entrada y salida es el
siguiente:
Entrada:
El transportista elige el carril (en caso de haber más de uno) dependiendo si el
indicador de carril indica que se encuentra operando.
Al identificarse la presencia de un vehículo mediante los sensores de piso, se
creará un expediente electrónico del vehículo identificando las placas delantera
y trasera, en su caso el transponder. En caso de existir un equipo de Rayos
Gamma, se tendrá una antena que leerá el transponder y se enviará al sistema
de Rayos Gamma para que éste, una vez finalizado el análisis de la imagen
escaneada los asocie con la imagen y dictamen registrados incorporando para
ello también la fecha y hora en que se registró la imagen de Gamma, el
número del carril y el operador de Gamma. Una vez que el operador de
Gamma registró su dictamen, en caso de ser correcto (el vehículo viene vacío)
PITA actualiza el expediente electrónico y si no existe algún problema el
sistema permitirá el acceso mediante el sistema de esclusas. En caso contrario
aplicará el protocolo determinado en la normativa correspondiente.
Cabe señalar que en todas las posiciones de control de vacíos el proveedor
PITA deberá considerar la instalación de un sistema o dispositivos que
considere necesarios que permitan al personal del Centro de Monitoreo
identificar que efectivamente se encuentre vacío el medio de transporte, esto
es, identificar si existe o no mercancía dentro y almacenar las evidencias
correspondientes.
Mientras los elementos del vehículo están siendo leídos, el indicador de carril
deberá mostrar el mensaje de Espere para que el siguiente vehículo no trate de
ingresar a dicho carril.
Salida:
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Al identificarse la presencia de un vehículo se verificará que los datos que
identifican los lectores de placas delantera, trasera, lector de transponder
corresponden con los registrados en el expediente del vehículo y se registrará
el identificador de la imagen que detecta el lector Gamma que se registrará en
el expediente del vehículo, en caso de que exista. Se registrará además la
fecha y hora en que se identificó la presencia del vehículo y la fecha/hora en
que se registró la imagen de Gamma, el número del carril y el operador de
Gamma.
Cabe señalar que en todas las posiciones de control de vacíos el proveedor
PITA deberá considerar la instalación de un sistema o dispositivos que
considere necesarios que permitan al personal del Centro de Monitoreo
identificar que efectivamente se encuentre vacío el medio de transporte, esto
es, identificar si existe o no mercancía dentro y almacenar las evidencias
correspondientes.
La siguiente figura ilustra lo esperado de este objetivo:

Figura 7.- Posición de control de vacíos del PITA

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Diagrama 5.- Posición de control de vacíos del PITA

Proceso de Control Peatonal
En algunas aduanas se realiza el ingreso/salida de mercancía transportadas por
una persona y puede realizarse con la ayuda de un “diablito”.
Para ello, el proceso esperado de forma general es el siguiente:
Entrada:
1.- La persona que transporta la mercancía identifica la posición de control en
operación.
2.- El sensor de presencia identifica que hay una persona en el carril.
3.- Presenta la tarjeta de proximidad con tecnología RFID en el lector ubicado
en el gabinete del interfon, así como su gafete.
4.- El sistema identifica la operación y solicita información al Sistema
Electrónico Aduanero (que exista la operación).
5.- Si la operación existe y el gafete es vigente, somete la operación al
Mecanismo de Selección Automatizada (en su caso).
6.- Indica el resultado así como las indicaciones en el Pánel informativo.
7.- Permite el paso mediante la apertura del control de acceso.
8.- En caso de alguna eventualidad el operador del Centro de Monitoreo se
comunica por el interfón con la persona en la posición de control.
Salida:
1.- La persona que transporta la mercancía identifica la posición de control en
operación.
2.- El sensor de presencia identifica que hay una persona en el carril.

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3.- Presenta la tarjeta de proximidad con tecnología RFID, con el NIDAC
grabado, en el lector ubicado en el interfon, así como su gafete otorgado por
la Aduana como Agente Aduanal, dependiente o mandatario.
4.- El sistema identifica la operación y solicita información al Sistema
Electrónico Aduanero (que exista la operación y haya cumplido con las
formalidades del despacho).
5.- Si la operación existe y el gafete es vigente permite el paso mediante la
apertura del control de acceso.
6.- En caso de que la operación no haya cumplido las formalidades del
despacho o se presente algún error con la operación, muestra el mensaje
correspondiente a la persona en el pánel informativo y la aduana actúa
conforme al protocolo definido.
7.- En caso de alguna eventualidad el operador del Centro de Monitoreo se
comunica por el interfón con la persona en la posición de control.
El proyecto considera la instalación de dispositivos para este tipo de posición
de control conforme al proceso señalado y la siguiente figura:

Figura 8.- Posición de control peatonal

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Diagrama 6.- Entrada a la aduana por posición de control peatonal (presentación al Mecanismo de Selección
Automatizada)

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Diagrama 7.- Salida peatonal

3.2.- Procesos de Negocio en Carriles de Vehículos Ligeros

Proceso esperado en carriles de Nada que Declarar
 Al momento de ingresar un vehículo particular a territorio nacional, pasa
por diferentes dispositivos instalados a lo largo del carril de
aproximadamente 30 metros registrándose las características del
vehículo como placas, dimensiones, imagen ambiental e imagen del
rostro de los pasajeros.
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 Previo a que el vehículo llegue al final del carril, se procesa la
información generando un expediente de cruce único en el que integra
todos los datos capturados enviando el expediente de cruce a los
servicios centrales para evaluar la situación de riesgo conforme a lo
siguiente:
 Los Servicios Centrales procesan expediente de cruce conforme a dos
procesos de riesgo simultáneos mediante las acciones siguientes:
o

Envían expediente de cruce a la Agencia Validadora para ser
valorado conforme a otros parámetros devolviendo un resultado
(rojo o verde) al expediente de cruce.

o

Servicios centrales compara la lectura OCR de las placas en Lista
Negra y en caso de existir concordancia envía un mensaje de
alerta y notifica al personal de la aduana el motivo del resultado
“rojo” mediante las posiciones de inspección fija y móvil.

o

Para el caso de no estar en lista negra, procesa la información del
cruce con base en las reglas del Gestor de Riesgos para generar
una calificación de riesgo del 0 al 100.

 Previo a que el vehículo llegue al final del carril, se muestra el resultado
del Gestor de Riesgos (mecanismo de selección automatizado) en el
semáforo fiscal, activándose la esclusa tecnológica.
 En caso de ser un resultado “verde”, se permite el ingreso libre al
pasajero.
 En caso de emitirse un resultado “rojo”, en el semáforo fiscal se muestra
la zona de revisión y bahía a la cual debe dirigirse el vehículo (conforme
a la ubicación del Oficial de Comercio Exterior (OCE) asignado por el
sistema para efectuar la revisión y el tipo de revisión a efectuar (revisión
física o mediante RNI, acorde al riesgo identificado).
El tiempo que toma a un vehículo cruzar por un carril PCTC es de 9 a 14
segundos. En ese lapso de tiempo, el sistema debe registrar los datos
del vehículo, integrar la información en un expediente de cruce
(almacenando imágenes), analizar las variables de riesgo y emitir un
resultado en el semáforo fiscal.

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Diagrama 8.- Proceso de Cruce de Vehículos por carriles de Nada que Declarar

Proceso esperado de revisión físico - documental o RNI
 En las pantallas instaladas en las zonas de revisión, se muestra
información básica del vehículo a ser revisado: Imagen de la parte
frontal, placas, número de gafete del Oficial de Comercio Exterior a
efectuar la revisión, zona de revisión y bahía de revisión.
 El Oficial de Comercio Exterior, consulta información del vehículo
(información del cruce e información de cruces previos) a través de las
posiciones de inspección y efectúa la revisión contando con la
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funcionalidad de apoyarse con el Servicio de Revisión No Intrusiva para
Facilitar el Reconocimiento Aduanero de Mercancías RNI.

Una vez que el OCE concluye la revisión del vehículo o recibe dictamen
de RNI, registra el resultado en la posición de inspección (fija o móvil). Si
no existiera irregularidad se permitirá la salida del vehículo. En caso de
detectarse mercancía clasificada como de seguridad nacional, se envía
un mensaje alertando de dicha situación.

 En caso de que la irregularidad detectada se requiera un procedimiento
administrativo en materia aduanera PAMAs (por su monto, fracción
arancelaria o de seguridad nacional) el OCE seleccionara en la Posición
de Inspección Fija o Móvil “Pendiente por Irregularidad”
 El OCE con el dispositivo de Inspección Móvil tomara evidencia
fotográfica de la irregularidad detectada y su medio de transporte y la
adjuntara al expediente de cruce, posteriormente el OCE desde una
terminal PC del SAT buscara el expediente de cruce en el desarrollo de
PAMAs para generar el parte informativo.
 Al concluir el parte informativo, se envía al Verificador el expediente del
parte informativo a través del desarrollo de PAMAs para su clasificación
arancelaria de las mercancías y genera documento de clasificación
arancelaria y contribuciones omitidas.
 Al concluir la documentación de clasificación arancelaria y
contribuciones omitidas el Verificador enviara a través del desarrollo de
PAMAs al Personal del Área Legal la documentación para generación de
PAMAs.
 Personal del Área Legal seleccionara dentro del catálogo de machotes de
PAMAs el que se ajuste a la situación legal determinando monto de multa
e imprimiendo la documentación del PAMAs para su notificación.
 Al concluir con el proceso el sistema de desarrollo de PAMAs envía
automáticamente la información del PAMAs al sistema SIRESI.

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Diagrama 9.- Proceso de Revisión Físico – Documental y PAMAs.

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3.3.- Procesos de Negocio de Video Vigilancia
El sistema de Video Vigilancia deberá cubrir los distintos inmuebles que el SAT
determine, mediante la administración e implementación de videocámaras,
que cumplan con las características descritas en el apéndices 7
“Especificaciones técnicas y-o funcionales de dispositivos requeridos”.
La solución PITA contará con un sistema de administración de video vigilancia
descrito en el apéndice 8 “Desarrollo de Aplicativos Sustanciales”, donde
puedan ser visualizados el video y las alertas generadas por las distintas
posiciones de video vigilancia. Este sistema podrá ser accedido desde las
distintas posiciones de Monitoreo Locales y Centrales que se implementen a
petición del SAT.
Uno de los mayores retos para la solución PITA, es poder contar con una
plataforma eficiente de recepción y análisis a nivel central del video generado
por las cámaras a nivel local, y el uso eficaz del ancho de banda otorgado por
el SAT para esta actividad, por lo cual dentro de las características que debe
tener el sistema de video vigilancia y que se describen en el apéndice 8, están
las siguientes:

Acceso a las Posiciones de Vigilancia de forma ágil.

Visualización en tiempo real

Visualización de grabaciones

Generación y gestión de analíticos

Recuperación de alertas y seguimiento de casos

Jerarquizar por medio de Perfiles la Visualización en tiempo real de las
posiciones de video vigilancia alertadas, bloqueando el acceso a la
posición de video involucrada desde posiciones centrales y de otros
puntos tácticos, y alternando los subsecuentes accesos a una grabación
del video Streaming, para evitar demora en la visualización atribuida al
ancho de banda consumido.

Este sistema deberá residir en la posición central señalada en el apéndice 12
“Centro de Datos”, en donde se realizará el procesamiento del Gestor de
Analíticos, y se almacenará y distribuirá en Streaming el video para las
posiciones de video vigilancia con petición de centralización por bloqueo de
punto táctico. Lo anterior permitirá evitar la saturación de anchos de banda
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principalmente a nivel WAN para el caso de concurrencia de usuarios, cabe
señalar que el video que se almacenará en el Servidor Streaming será bajo
petición de los usuarios con el perfil autorizado, pudiendo centralizar hasta el
1% de las cámaras por un tiempo máximo de 3 horas.
De igual forma, se contará con un centro de resiliencia, ubicado en un
inmueble distinto al de la Posición Central, encargado de brindar soporte en
caso de una falla en la Posición Central conforme a los Niveles de Servicio que
el SAT establezca. Este Centro de resiliencia y para el caso de video-vigilancia,
sólo contará con una réplica del Gestor de Analíticos y del Servidor de Video
Streaming (almacenamiento y distribución), para las posiciones de video
vigilancia con petición de centralización por bloqueo de punto táctico.

Diagrama 10.- Procesos de Negocio de Video Vigilancia.

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La solución PITA relacionada con video-vigilancia, debe implementar un
mecanismo que permita diferenciar el tráfico de vídeo en tiempo que se
transmite, con el apoyo del ruteo de paquetes y servicios Multicast,
principalmente dentro de ambientes de comunicación WAN, a efectos de poder
configurar elementos que permitan definir prioridades para el tratamiento de
los distintos tipos de flujos de comunicaciones que tienen lugar entre los
diferentes inmuebles que participan dentro del contexto del proyecto PITA,
promoviendo así el uso eficiente de los recursos de red. Por lo tanto las
videocámaras IPs, así como los equipos de comunicaciones y almacenamiento
utilizados para transmitir el video a las posiciones Locales y Centrales, deberán
ser compatibles con el estándar Multicast, para un óptimo uso del ancho de
banda disponible.

Diagrama 11.- Aplicación de Multicast para Posiciones de Video Vigilancia.

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4.

Cambio de procesos de negocio

El SAT se reserva el derecho de cambiar el número y contenido de los procesos
de negocio descritos en este apéndice, lo anterior en virtud de cambios
normativos, cambios operativos, acuerdos con otras instituciones nacionales o
internacionales, por mencionar algunos, los cuales serán informados al
proveedor PITA durante las mesas de trabajo.

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