You are on page 1of 12

Decreto do Governo n.

26/85 de 26 de Julho
Conveno Relativa s Medidas a Adoptar para Proibir e
Impedir a Importao, a Exportao e a Transferncia Ilcitas
da Propriedade de Bens Culturais, adoptada em Paris na 16.
sesso da Conferncia Geral da UNESCO, em 14 de Novembro
de 1970
O Governo decreta, nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo 200.
da Constituio, o seguinte:
Artigo nico. aprovado, para ratificao, o texto da Conveno
Relativa s Medidas a Adoptar para Proibir e Impedir a Importao, a
Exportao e a Transferncia Ilcitas da Propriedade de Bens
Culturais, adoptada em Paris na 16. sesso da Conferncia Geral da
UNESCO, em 14 de Novembro de 1970, cujo texto em francs e
respectiva traduo para portugus acompanham o presente decreto.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 27 de Junho de 1985.
Mrio Soares - Rui Manuel Parente Chancerelle de Machete - Jaime
Jos Matos da Gama - Mrio Ferreira Bastos Raposo - Ernni
Rodrigues Lopes - Joaquim Martins Ferreira do Amaral - Antnio
Antero Coimbra Martins.
Assinado em 11 de Julho de 1985.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANTNIO RAMALHO EANES.
Referendado em 12 de Julho de 1985.
O Primeiro-Ministro, Mrio Soares.
Conveno Relativa s Medidas a Adoptar para Proibir e Impedir a
Importao, a Exportao e a Transferncia Ilcitas da Propriedade de
Bens Culturais.
A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura, na sua 16. sesso, realizada em Paris
de 12 a 14 de Novembro de 1970:
Recordando a importncia das disposies da declarao dos
princpios da cooperao cultural internacional adoptada pela
Conferncia Geral na sua 14. sesso;
Considerando que o intercmbio de bens culturais entre as naes
para fins cientficos, culturais e educativos aumenta os
conhecimentos sobre a civilizao humana, enriquece a vida cultural
de todos os povos e inspira o respeito e a estima entre as naes;

Considerando que os bens culturais so um dos elementos


fundamentais da civilizao e da cultura dos povos e que s adquirem
o seu verdadeiro valor quando se conhece com maior preciso a sua
origem, a sua histria e o seu meio tradicional;
Considerando que todo o Estado tem o dever de proteger o
patrimnio constitudo pelos bens culturais existentes no seu
territrio contra os perigos de roubo, escavao clandestina e
exportao ilcita;
Considerando que, para evitar esses perigos, indispensvel que
todo o Estado tenha cada vez mais conscincia das obrigaes morais
inerentes ao respeito pelo seu patrimnio cultural e pelo de todas as
naes;
Considerando que os museus, as bibliotecas e os arquivos, assim
como as instituies culturais, devem zelar por que a constituio das
suas coleces se baseie nos princpios morais universalmente
reconhecidos;
Considerando que a importao, a exportao e a transferncia
ilcitas da propriedade dos bens culturais dificultam a compreenso
mtua das naes que a UNESCO tem o dever de promover, entre
outras formas, recomendando aos Estados interessados as
convenes internacionais para este efeito;
Considerando que, para ser eficaz, a proteco do patrimnio cultural
deve organizar-se tanto no plano nacional como internacional o que
exige uma estreita colaborao entre os Estados;
Considerando que a Conferncia Geral da UNESCO aprovou j em
1964 uma recomendao com este objectivo;
Tendo examinado as novas propostas relativas s medidas destinadas
a proibir e impedir a importao, a exportao e a transferncia
ilcitas da propriedade de bens culturais, questo que constitui o
ponto 19 da ordem do dia da reunio;
Depois de ter decidido, na sua 15. sesso, que esta questo seria
objecto de uma conveno internacional, adopta a 14 de Novembro
de 1970 a presente Conveno.

ARTIGO 1.
Para os efeitos da presente Conveno, so considerados bens
culturais os bens que, por razes religiosas ou profanas, so
considerados por cada Estado como tendo importncia arqueolgica,
pr-histrica, histrica, literria, artstica ou cientfica e que
pertencem s categorias seguintes:
a) Coleces e exemplares raros de zoologia, botnica, mineralogia e
anatomia; objectos de interesse paleontolgico;
b) Bens relacionados com a histria, incluindo a histria das cincias
e das tcnicas, a histria militar e social, e com a vida dos
governantes, pensadores, sbios e artistas nacionais ou ainda com os
acontecimentos de importncia nacional;
c) O produto de escavaes (tanto as autorizadas
clandestinas) ou de descobertas arqueolgicas;

como

as

d) Os elementos provenientes do desmembramento de monumentos


artsticos ou histricos e de lugares de interesse arqueolgico;
e) Antiguidades que tenham mais de 100 anos, tais como inscries,
moedas e selos gravados;
f) Material etnolgico;
g) Bens de interesse artstico, tais como:
i) Quadros, pinturas e desenhos feitos inteiramente mo, sobre
qualquer suporte e em qualquer material (com excluso dos
desenhos industriais e dos artigos manufacturados decorados
mo);
ii) Produes originais de estaturia e de escultura em qualquer
material;
iii) Gravuras, estampas e litografias originais;
iv) Conjuntos e montagens artsticas originais, em qualquer material;
h) Manuscritos raros e incunbulos, livros, documentos e publicaes
antigas de interesse especial (histrico, artstico, cientfico, literrio,
etc.), separados ou em coleces;

i) Selos de correio, selos fiscais e anlogos, separados ou em


coleces;
j)
Arquivos,
incluindo
cinematogrficos;

os

fonogrficos,

fotogrficos

k) Objectos de mobilirio que tenham mais de 100 anos e


instrumentos de msica antigos.
ARTIGO 2.
1 - Os Estados partes na presente Conveno reconhecem que a
importao, a exportao e a transferncia ilcitas da propriedade dos
bens culturais constituem uma das causas principais do
empobrecimento do patrimnio cultural dos pases de origem dos
referidos bens e que a colaborao internacional constitui um dos
meios mais eficazes para proteger os respectivos bens culturais
contra todos os perigos provenientes daqueles actos.
2 - Com este objectivo, os Estados partes comprometem-se a
combater essas prticas com os meios de que dispem, sobretudo
suprimindo as suas causas, detendo o seu curso e ajudando a
efectuar as reparaes que se imponham.
ARTIGO 3.
So ilcitas a importao, a exportao e a transferncia de
propriedade dos bens culturais que se efectuem infringindo as
disposies adoptadas pelos Estados partes em virtude da presente
Conveno.
ARTIGO 4.
Os Estados partes na presente Conveno reconhecem que, para os
efeitos da mesma, fazem parte do patrimnio cultural de cada Estado
os bens que pertenam s categorias enumeradas a seguir:
a) Bens culturais criados pelo gnio individual colectivo de nacionais
do Estado em causa e bens culturais importantes para esse mesmo
Estado e que tenham sido criados no seu territrio por nacionais
doutros pases ou por aptridas que nele residam;
b) Bens culturais encontrados no territrio nacional;

c) Bens culturais adquiridos por misses arqueolgicas, etnolgicas


ou de cincias naturais, com o consentimento das autoridades
competentes do pas de origem desses bens;
d) Bens culturais que tenham sido objecto de trocas livremente
autorizadas;
e) Bens culturais recebidos a ttulo gratuito ou adquiridos legalmente
com o consentimento das autoridades competentes do pas de origem
desses bens.
ARTIGO 5.
Para assegurar a proteco dos seus bens culturais contra a
importao, a exportao e a transferncia ilcitas da propriedade, os
Estados Partes na presente Conveno comprometem-se a
estabelecer no seu territrio, nas condies apropriadas a cada pas,
um ou vrios servios de proteco do patrimnio cultural, caso esses
ainda no existam, dotados de pessoal competente e em nmero
suficiente para garantir de maneira eficaz as funes abaixo
indicadas:
a) Contribuir para a preparao de projectos de textos legislativos e
regulamentares que permitam a proteco do patrimnio cultural e,
em especial, a represso das importaes, exportaes e
transferncias ilcitas da propriedade dos bens culturais importantes;
b) Estabelecer e manter em dia, a partir de um inventrio nacional de
proteco, a lista dos bens culturais importantes, pblicos e privados,
cuja exportao constitua um empobrecimento considervel do
patrimnio cultural nacional;
c) Promover o desenvolvimento ou a criao de instituies cientficas
e tcnicas (museus, bibliotecas, arquivos, laboratrios, ateliers, etc.)
necessrias conservao e valorizao dos bens culturais;
d) Organizar o controle de escavaes arqueolgicas, garantir a
conservao in situ de determinados bens culturais e proteger certas
zonas reservadas a futuras investigaes arqueolgicas;
e) Estabelecer, em benefcio das pessoas interessadas (directores de
museus, coleccionadores, antiqurios, etc.), normas que se ajustem
aos princpios ticos formulados na presente Conveno e zelar pelo
cumprimento das mesmas;

f) Exercer uma aco educativa no sentido de estimular e


desenvolver o respeito pelo patrimnio cultural de todos os Estados e
difundir amplamente as disposies da presente Conveno;
g) Garantir que seja convenientemente publicitado qualquer caso de
desaparecimento de um bem cultural.
ARTIGO 6.
Os Estados Partes na presente Conveno comprometem-se a:
a) Criar um certificado apropriado no qual o Estado exportador
justifique a autorizao por ele concedida para a exportao do bem
ou dos bens culturais em referncia e que dever acompanhar todos
os bens culturais regularmente exportados;
b) Proibir a sada do seu territrio dos bens culturais no
acompanhados do certificado de exportao anteriormente referido;
c) Publicitar esta proibio pelos meios considerados convenientes,
especialmente entre as pessoas que possam exportar ou importar
bens culturais.
ARTIGO 7.
Os Estados Partes na presente Conveno comprometem-se a:
a) Tomar todas as medidas necessrias, de acordo com a legislao
nacional, para impedir a aquisio, pelos museus e outras instituies
similares situadas no seu territrio, de bens culturais procedentes de
outro Estado Parte na Conveno que tenham sido exportados
ilicitamente aps a entrada em vigor da presente Conveno e, na
medida do possvel, informar o Estado de origem, Parte na
Conveno, de todas as ofertas de bens culturais exportados
ilicitamente desse Estado aps a entrada em vigor da presente
Conveno em ambos os Estados;
b):
i) Proibir a importao de bens culturais roubados de um museu, de
um monumento pblico civil ou religioso ou de uma instituio
similar, situados no territrio de outro Estado Parte na presente
Conveno, aps a entrada em vigor da mesma nos Estados em
questo, sempre que se prove que tais bens figuram no inventrio
daquelas instituies;

ii) Tomar medidas apropriadas para confiscar e restituir, a pedido do


Estado de origem Parte na Conveno, todo o bem roubado e
importado aps a entrada em vigor da presente Conveno nos dois
Estados interessados, com a condio de o Estado requerente abonar
uma indemnizao equitativa pessoa que o adquiriu de boa f ou
que seja possuidora legal desse bem. Os pedidos de confiscao e
restituio devem ser dirigidos ao Estado requerente por via
diplomtica. O Estado requerente dever possibilitar, sua custa,
todos os meios de prova necessrios para justificar a sua petio de
confiscao e restituio. Os Estados Partes no devero impor
direitos alfandegrios ou outros encargos sobre os bens culturais
restitudos de acordo com o presente artigo. Todas as despesas
correspondentes restituio do ou dos bens culturais em questo
ficaro a cargo do Estado requerente.
ARTIGO 8.
Os Estados Partes na presente Conveno comprometem-se a impor
sanes penais ou administrativas a toda a pessoa responsvel por
infraco s proibies previstas nos artigos 6., alnea b), e 7.,
alnea b), atrs referidos.
ARTIGO 9.
Todo o Estado Parte na presente Conveno cujo patrimnio cultural
se encontre em perigo devido a pilhagens arqueolgicas ou
etnolgicas poder dirigir um apelo aos Estados interessados. Os
Estados Partes na presente Conveno comprometem-se a participar
em qualquer operao internacional deliberada nestas circunstncias
para determinar e aplicar as medidas concretas necessrias, incluindo
o controle da exportao, da importao e do comrcio internacional
dos bens culturais especficos em causa. Enquanto aguardarem o
estabelecimento de um acordo, os Estados interessados tomaro, na
medida do possvel, disposies provisrias para se evitar que o
patrimnio cultural do Estado requerente sofra danos irreparveis.
ARTIGO 10.
Os Estados Partes na presente Conveno comprometem-se:
a) A restringir, por meio de mtodos educativos, informativos e de
vigilncia, a transferncia de bens culturais ilegalmente retirados de
qualquer Estado Parte na presente Conveno e a obrigar os
antiqurios, de acordo com as condies adequadas a cada pas, e

sob pena de sanes penais ou administrativas, a manter um registo


que mencione a procedncia de cada bem cultural, o nome e morada
do fornecedor, a descrio e o preo de cada bem vendido e a
informar o comprador do bem cultural da proibio de exportao de
que esse bem possa ser objecto;
b) A envidar todos os esforos, atravs de meios educativos, para
criar e desenvolver no pblico o sentimento do valor dos bens
culturais e do perigo que o roubo, as escavaes clandestinas e as
exportaes ilcitas representam para o patrimnio cultural.
ARTIGO 11.
Consideram-se ilcitas a exportao e a transferncia foradas da
propriedade de bens culturais resultantes directa ou indirectamente
da ocupao de um pas por uma potncia estrangeira.
ARTIGO 12.
Os Estados Partes na presente Conveno respeitaro o patrimnio
cultural nos territrios por cujas relaes internacionais se
responsabilizem e tomaro as medidas adequadas para proibir e
impedir a importao, a exportao e a transferncia ilcitas da
propriedade dos bens culturais nesses territrios.
ARTIGO 13.
Os Estados Partes na presente Conveno comprometem-se, por
outro lado, no mbito da legislao de cada Estado:
a) A impedir, por todos os meios adequados, as transferncias de
propriedade de bens culturais que tendam a favorecer a importao
ou a exportao ilcitas desses bens;
b) A garantir a colaborao dos seus servios competentes no sentido
de se efectuar a restituio, o mais rapidamente possvel, a quem de
direito, dos bens culturais exportados ilicitamente;
c) A admitir uma aco reivindicativa de bens culturais perdidos ou
roubados apresentada pelos seus legtimos proprietrios ou em nome
dos mesmos;
d) A reconhecer, alm disso, o direito imprescritvel de cada Estado
Parte na presente Conveno de classificar e declarar inalienveis
determinados bens culturais que, por esse facto, no devem ser

exportados e a facilitar a sua recuperao pelo Estado interessado no


caso de terem sido exportados.
ARTIGO 14.
Para evitar as exportaes ilcitas e para fazer face s obrigaes
resultantes do cumprimento desta Conveno, cada Estado Parte, na
medida das suas possibilidades, dever dotar os servios nacionais de
proteco do seu patrimnio cultural com um oramento suficiente e
poder criar, sempre que seja necessrio, um fundo para este fim.
ARTIGO 15.
Nenhuma disposio da presente Conveno impede que os Estados
Partes concluam entre si acordos particulares ou prossigam a
aplicao de acordos j concludos relacionados com a restituio dos
bens culturais sados do seu territrio de origem, por qualquer razo,
antes de haver entrado em vigor a presente Conveno para os
Estados interessados.
ARTIGO 16.
Os Estados Partes na presente Conveno indicaro, nos relatrios
peridicos a apresentar Conferncia Geral da Organizao das
Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, nas datas e pela
forma que aquela determinar, as disposies legislativas e
regulamentares, bem como outras medidas que tenham adoptado
para aplicar a presente Conveno, com pormenores sobre a
experincia adquirida neste campo.
ARTIGO 17.
Os Estados Partes na presente Conveno podero recorrer
assistncia tcnica da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura.
especialmente no que se refere a:
a) Informao e educao;
b) Consulta e parecer dos peritos;
c) Coordenao e bons ofcios.

2 - A Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e


Cultura poder, por sua prpria iniciativa, proceder a investigaes e
publicar estudos sobre problemas relacionados com a circulao ilcita
de bens culturais.
3 - Com este objectivo, a Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura poder tambm recorrer cooperao de
qualquer organizao competente no governamental.
4 - A Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e
Cultura poder, por sua prpria iniciativa, apresentar propostas aos
Estados Partes com vista ao cumprimento da presente Conveno.
5 - A pedido de pelo menos dois Estados Partes na presente
Conveno envolvidos num diferendo sobre a aplicao da mesma, a
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
poder oferecer os seus bons ofcios no sentido de ser conseguido um
acordo entre eles.
ARTIGO 18.
A presente Conveno est redigida em ingls, espanhol, francs e
russo, fazendo os quatro textos igualmente f.
ARTIGO 19.
1 - A presente Conveno ser submetida ratificao ou aceitao
dos Estados membros da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura de acordo com os respectivos
procedimentos constitucionais.
2 - Os instrumentos de ratificao ou aceitao sero depositados
junto do director-geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura.
ARTIGO 20.
1 - A presente Conveno est aberta adeso de qualquer Estado
no membro da Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura, convidado a aderir mesma pelo Conselho
Executivo da Organizao.
2 - A adeso ser feita mediante o depsito do instrumento de
adeso junto do director-geral da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura.

ARTIGO 21.
A presente Conveno entrar em vigor 3 meses aps a data do
depsito, do terceiro instrumento de ratificao, aceitao ou adeso,
mas unicamente para os Estados que tiverem depositado os
respectivos instrumentos de ratificao, aceitao ou adeso nesta
data ou anteriormente. Para cada um dos outros Estados, entrar em
vigor 3 meses aps o depsito do respectivo instrumento de
ratificao, aceitao ou adeso.
ARTIGO 22.
Os Estados Partes na presente Conveno reconhecem que esta
aplicvel no s aos seus territrios metropolitanos mas tambm
queles por cujas relaes internacionais se responsabilizem;
comprometem-se a consultar, caso necessrio, os governos ou outras
autoridades competentes dos territrios mencionados, no momento
ou antes da ratificao, aceitao ou adeso, no sentido de se
conseguir a aplicao da Conveno a esses territrios e a comunicar
ao director-geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura os territrios a que a mesma se aplicar. Esta
ratificao dever ter efeito 3 meses aps a data da sua recepo.
ARTIGO 23.
1 - Cada, um dos Estados Partes na presente Conveno poder
denunci-la em seu prprio nome ou em nome de qualquer territrio
por cujas relaes internacionais se responsabilize.
2 - A denncia ser notificada mediante um instrumento escrito
depositado junto do director-geral da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura.
3 - A denncia ter efeito 12 meses aps, a recepo do instrumento
de denncia.
ARTIGO 24.
O director-geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura informar os Estados membros da Organizao, os
Estados no membros a que se refere o artigo 20., bem como a
Organizao das Naes Unidas, sobre o depsito de todos os
instrumentos de ratificao, de aceitao ou de adeso mencionados
nos artigos 19. e 20. e tambm sobre as notificaes e denncias
previstas, respectivamente, nos artigos 22. e 23.

ARTIGO 25.
1 - A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura poder rever a presente Conveno
Contudo, a reviso s vincular os Estados que venham a ser partes
na conveno revista.
2 - No caso de a Conferncia Geral adoptar uma nova conveno que
constitua uma reviso total ou parcial da presente, a menos que a
nova conveno preveja de modo diferente, a presente Conveno
deixar de estar aberta ratificao, aceitao ou adeso a partir da
data da entrada em vigor da nova conveno revista.
ARTIGO 26.
Conforme o disposto no artigo 102. da Carta das Naes Unidas, a
presente Conveno ser registada no Secretariado das Naes
Unidas a pedido do director-geral da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura.
Feita em Paris, a 17 de Novembro de 1970, em dois exemplares
autnticos, com a assinatura do presidente da 16. Sesso da
Conferncia Geral e do director-geral da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, que sero depositados nos
arquivos da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia
e Cultura, e cujas cpias, devidamente autenticadas, sero remetidas
a todos os Estados referidos nos artigos 19. e 20., bem como
Organizao das Naes Unidas.
O texto precedente o texto autntico da Conveno devidamente
adoptada pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura na sua 16. Sesso, realizada em
Paris e que foi declarada encerrada em 14 de Novembro de 1970.
Em f do que apuseram a sua assinatura em 17 de Novembro de
1970.
O Presidente da Conferncia Geral:
Atilio Dell'oro Maini.
O Director-Geral:
Ren Maheu.