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Gobiernos Regionales,

municipales y locales del Per.


Gobiernos regionales
Los gobiernos regionales (GORE) del Per son las instituciones pblicas
encargadas de la administracin superior de cada una de las regiones y
departamentos. Son consideradas personas jurdicas de derecho
pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de
su competencia. Los gobiernos regionales del Per se componen de dos
rganos: un consejo regional y un Gobernador Regional (hasta antes de
2015 se us el trmino de Presidente Regional).
Segn el ordenamiento jurdico peruano, la gestin de los Gobiernos
Regionales corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de
gobierno fue introducido en la legislacin peruana con la puesta en
vigencia de la Constitucin del 79, pero inici su activacin en la forma que
en la actualidad lleva a partir de los aos 2000, al modificarse la
constitucin para aadirla. En el proceso que se contempla en ella y en
el orden jurdico peruano, todos los departamentos del pas han de
integrarse para conformar regiones mediante referndum hasta que la
totalidad del territorio se encuentre regionalizado, salvo la Provincia
Constitucional del Callao y la Provincia de Lima, territorio ltimo el cual cuenta
con autonoma regional por ser la sede de la capital, Lima, por cuanto
la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional como
de Municipalidad Provincial.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las
responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la
planificacin regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica,
promocin de las actividades econmicas y administracin de la
propiedad pblica.

Estructura
De acuerdo con el Artculo 191 de la Constitucin Poltica del Per la
estructura orgnica bsica de los gobiernos regionales est conformada de
la siguiente manera:

Gobernador Regional
Consejo Regional

Consejo de Coordinacin Regional

El Gobernador Regional constituye el rgano ejecutivo y sus funciones


incluyen proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de
gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas
regionales y administrar las propiedades y rentas regionales. El Consejo
Regional debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente
regional, tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede
deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro
del consejo. El Consejo de Coordinacin Regional est integrado por los
alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil y tiene un papel
consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene poderes
ejecutivos ni legislativos. El Gobernador Regional y el Consejo Regional
sirven por un periodo de cuatro aos. De acuerdo con la Ley N 30305 - Ley
de Reforma Constitucional, el Gobernador Regional y el Vicegobernador
Regional no pueden ser reelectos inmediatamente, aunque transcurrido un
perodo como mnimo, pueden volver a postular.

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia


gradual de las funciones del gobierno central a las regiones, una vez
determinada su acreditacin como capaz de embarcarse en esas
tareas. Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de la
Descentralizacin cre el Consejo Nacional de Descentralizacin. Sin
embargo, esta institucin fue criticada de ser burocrtica e inefectiva por
el gobierno de Alan Garca, ex presidente del Per. Por eso, el 24 de
enero de 2007, el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretara de
Descentralizacin, una dependencia del despacho del Primer
Ministro. Dos meses despus, los presidentes regionales reunidos en la
ciudad de Hunuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales como una institucin de coordinacin alternativa,
independiente del Gobierno Central.

Financiamiento
Son bienes y tributos de los gobiernos regionales:

Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.


Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento,
que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto.
Los tributos creados por Ley a su favor.
Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y
concesiones que otorguen, y aquellos que perciban del gobierno
nacional por el mismo concepto.

Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional.


Los recursos asignados por concepto de canon.
El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno
concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de
crdito externo requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la
ley de endeudamiento pblico.
Sus ingresos propios y otros que determine la ley.

Gobiernos Regionales en el Per


Instituciones pblicas encargadas de la administracin de su regin con autonoma
poltica, econmica y administrativa para los asuntos de su competencia, en el marco
de un Estado unitario y descentralizado, autonoma que sin embargo no es absoluta
sino que encuentra sus lmites en el ordenamiento nacional.

Finalidad
Los gobiernos regionales tienen por fi nalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
Los Gobiernos Regionales son parte fundamental del Estado peruano.
El gobierno Regional est formado por el Consejo Regional, el Presidente de la
Regin y el Consejo de Coordinacin Regional y su sede se ubica en la capital de la
Regin.
El representante del gobierno regional es el Presidente de la Regin, el cual es
elegido por los ciudadanos que residen en dicha regin.
Las funciones del Gobierno Regional son:

Elaborar y aprobar normas que promuevan el desarrollo de la regin.

Llevar a cabo las obras pblicas para su regin.

Promover y apoyar las actividades del sector privado nacional y extranjero,


orientadas a impulsar el desarrollo de los recursos regionales.

Controlar y supervisar el trabajo de todas las dependencias administrativas de


la regin, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de
los servicios, contando para ello con la participacin de los ciudadanos.

GOBIERNOS LOCALES

La Constitucin Poltica del Per ha establecido de manera general las competencias


centrales de las municipalidades, sealando que estas instancias son competentes,
entre otros asuntos, para planifi car el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, participar en la gestin de las actividades y servicios inherentes al
Estado y para todo lo dems que determine la ley.

La ley orgnica de municipalidades seala que las municipalidades son competentes


en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo; servicios pblicos
locales; proteccin y conservacin del ambiente; participacin vecinal; as como en
materia de educacin y cultura. Asimismo, el reglamento de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano crea el marco normativo nacional para los
procedimientos que deben de seguir las municipalidades en ejercicio de sus
competencias en materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial
y desarrollo urbano.
De manera general, la ley de bases de la descentralizacin ha establecido como
competencias exclusivas de los gobiernos locales, las siguientes:

a. Planifi car y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y ejecutar


los planes correspondientes

b. Normar la zonifi cacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamiento


humano.

c. Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a satisfacer


necesidades colectivas de carcter local.

d. Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.

e. Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y


fi scalizacin de la comunidad en la gestin municipal.

f. Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer


las iniciativas legislativas correspondientes.
Y entre las competencias compartidas establecidas por la ley de bases de la
descentralizacin, tenemos:
Salud pblica.
Cultura, turismo, recreacin y deportes.

Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas


locales, la defensa y proteccin del ambiente.
Transporte colectivo, circulacin y turismo urbano.
Vivienda y renovacin urbana.
Gestin de residuos slidos.

Asimismo, se ha establecido que los gobiernos locales deben implementar el sistema


local de gestin ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas
funciones ambientales que atraviesan el gobierno local y con la participacin de la
sociedad civil.
De otro lado, mediante la ley marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental se ha
establecido que mediante ordenanza municipal se crean las comisiones ambientales
municipales.

Estas instancias de gestin ambiental se encuentran encargadas de:


a. Coordinar y concertar la poltica ambiental municipal.
b. Promover el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado.
c. Articular sus polticas ambientales con las comisiones ambientales regionales
(CAR) y el MINAM.
En este sentido, la aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y
distrital debe contar con la opinin favorable de las comisiones ambientales
municipales, sin perjuicio de la intervencin de las instituciones pblicas y privadas,
y de los rganos de base representativos de la sociedad civil. Asimismo, los
instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta concordancia con
los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial.
Cabe mencionar que en la actualidad an es muy difcil determinar en forma general,
cul es el lmite entre la actuacin de las autoridades sectoriales y la de las
autoridades locales, presentndose mltiples casos en los que se contraponen o
confl uyen ambas. Usualmente, esta lnea gris que divide sus competencias debe
esclarecerse caso por caso. Sin embargo, hay consenso respecto de que las
municipalidades constituyen la autoridad conductora del desarrollo local, que tienen
a su cargo la planifi cacin del uso del suelo en su jurisdiccin y que administran los

servicios pblicos locales, entre los que se encuentran los de saneamiento, limpieza
pblica y manejo de los residuos slidos.
No obstante, an no se ha esclarecido en forma apropiada, cul es el rol de los
gobiernos locales respecto de otros importantes aspectos de la gestin ambiental
nacional, como son la evaluacin de impacto ambiental, los parmetros de
contaminacin y el desarrollo rural.

Las Municipalidades del Per


Son entidades de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos que gestionan con autonoma los
intereses propios de su comunidad; siendo elementos esenciales del gobierno local,
el territorio, la poblacin y la organizacin.

La estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo


municipal y la alcalda.

Autonoma

Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en


los asuntos de su competencia.

Finalidad
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin
de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.

Tipos de Municipalidades
Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen especial
las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las
municipalidades de centros poblados son creadas conforme a ley.

Funciones
Las funciones principales de las municipalidades son las siguientes:

Las municipalidades deciden cmo se usarn los terrenos y los predios de su


localidad. Por ejemplo, el tamao de los lotes de terreno dependen de los
permisos que otorguen las municipalidades; asimismo, el uso que se dar a
las casas, si son slo para residencia o para uso comercial.

Se encargan de los servicios pblicos bsicos. Por ejemplo, la limpieza de las


calles, hacer campaas de salud y recolectar la basura.

Proteccin y conservacin del medio ambiente. Por ejemplo, combatir la


contaminacin ambiental y cuidar el patrimonio cultural, histrico y
paisajstico de su localidad.

Promover el desarrollo econmico de su localidad.

Promover la participacin vecinal, sobretodo en el uso y control de los


recursos.

Organizar servicios sociales para proteger a la poblacin de menores


recursos.

Luchar contra la comercializacin y consumo de drogas.

Gobiernos provinciales del Per


El gobierno provincial es aquella q tiene jurisdiccin en los lmites provinciales y la
administracin PROVINCIAL o sea de una parte de la regin.

El Per se divide polticamente en 24 departamentos, donde cada cual tiene:


El departamento de Amazonas se divide en 7 provincias
El departamento de Ancash se divide en 20 provincias
El departamento de Apurmac se divide en 7 provincias
El departamento de Arequipa se divide en 8 provincias
El departamento de Ayacucho se divide en 11 provincias
El departamento de Cajamarca se divide en 13 provincias
El departamento de Cusco se divide en 13 provincias
El departamento de Huancavelica se divide en 7 provincias
El departamento de Hunuco se divide en 11 provincias
El departamento de Ica se divide en 5 provincias
El departamento de Junn se divide en 9 provincias
El departamento de La Libertad se divide en 12 provincias
El departamento de Lambayeque se divide en 3 provincias
El departamento de Lima se divide en 10 provincias
El departamento de Loreto se divide en 7 provincias
El departamento de Madre de Dios se divide en 3 provincias
El departamento de Moquegua se divide en 3 provincias
El departamento de Pasco se divide en 3 provincias
El departamento de Piura se divide en 8 provincias
El departamento de Puno se divide en 13 provincias
El departamento de San Martn se divide en 10 provincias
El departamento de Tacna se divide en 4 provincias

El departamento de Tumbes se divide en 3 provincias


El departamento de Ucayali se divide en 4 provincias .