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LA PLURINACIONALIDAD DESDE Y LA VISIN DE

LOS PUEBLOS ORIGINARIOS


Por: Mario Bernardo Mendoza Coria1

1 LA PLURINACIONALIDAD
La plurinacionalidad es la unin de naciones y pueblos en un solo
estado, entendiendo la concepcin de nacin como: Conjunto de
personas de un mismo origen y que generalmente hablan un mismo
idioma, tienen una tradicin comn, un territorio y una forma de
gobierno propio; por otro lado pueblos como: Conjunto de personas de
un lugar, regin o pas sin importar su origen.
En todo caso la plurinacionalidad no es solo el reconocimiento a la
diversidad de pueblos y nacionalidades es fundamentalmente una
declaracin pblica del deseo de incorporar perspectivas diferentes con
relacin a la sociedad y a la naturaleza1.
Efectivamente el estado plurinacional es el reconocimiento a la
diversidad de pueblos y naciones conformando un solo estado. Este
nuevo estado plurinacional debe estar expresado en cada una de las
estructuras organizativas, jurdicas, polticas, sociales, econmicas y
culturales.
2 LA TRANSVERSALIZACIN DE LA PLURINACIONALIDAD
La plurinacionalidad debe estar expresada en todas las instancias del
estado, esta pluralidad debe ser trabajada de forma transversal.
El estado debe reconocer las formas organizativas de los
pueblos, naciones y sociedades, y estas deben ser parte de
la estructura del estado, con una representacin en cada una
de las instituciones para la toma de decisiones polticas, referente
a polticas pblicas, etc.
Otro espacio de la pluralidad debe estar expresada en el
pluralismo jurdico, y aqu hay que tomar en cuenta algo muy
importante entre la justicia originaria y la justicia ordinaria,
actualmente se est trabajando en un proyecto de ley de deslinde
jurisdiccional, el cual limita el ejercicio de la justicia originaria, lo
minimiza a la resolucin de conflictos de delitos menores.
Entendiendo la plurinacionalidad la justicia originaria deber
tener el mismo rango que la justicia ordinaria, en la
resolucin de delitos menores hasta temas como la seguridad del
1 El estado plurinacional, puerta para una sociedad democrtica; Alberto Acosta. Ed. Abya Yala.

estado; porque no podemos negar que los pueblos originarios son


legtimos representantes de territorios ancestralmente habitados
por los mismos.
Asimismo la plurinacionalidad debe estar expresada en cada
una de las decisiones polticas del estado referentes a temas
econmico-sociales de planificacin del desarrollo, explotacin de
recursos naturales y estratgicos, elaboracin de leyes, etc. Es
necesario que desde el gobierno se tome una poltica de
planificacin desde abajo hacia arriba, como lo hicieron
ancestralmente los pueblos originarios, una planificacin del
desarrollo en base a una forma propia de desarrollo desde
nuestras comunidades. Hemos aprobado una nueva constitucin,
estamos construyendo un nuevo estado, y desde el gobierno el
discurso va dirigido a eliminar todas las formas del colonialismo y
el capitalismo, pero en los hechos esto se est dando?, la
elaboracin del plan nacional de desarrollo se lo realiz desde el
escritorio de los consultores del ministerio de planificacin, los
planes de desarrollo departamental se los realiza desde las
secretarias de planificacin y desarrollo, asimismo los planes de
desarrollo municipal son realizados por consultoras que no
conocen la realidad de los municipios, entonces de que
plurinacionalidad hablamos?, si desde las estructuras
gubernamentales se mantiene la forma de planificacin lineal y
vertical. Si realmente queremos construir un estado plurinacional
estas formas coloniales de planificacin del desarrollo deben
cambiar y ser trabajadas a partir de nuestras comunidades,
municipios, departamentos y finalmente a nivel del estado para
llegar al buen vivir comunitario como reza en la constitucin
poltica del estado.
Otro tema muy importante para la implementacin de un
verdadero estado plurinacional es el reconocimiento a la
diversidad cultural, pero la cultura expresada como un conjunto de
modos de vida y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo
artstico, cientfico, industrial, de una nacin, pueblo o grupo
social, etc.
El estado no puede ser culturalmente neutro porque si es neutro,
objetivamente, favorece a la cultura dominante2

2 Boaventura de Sousa Santos; las paradojas de nuestro tiempo y la


plurinacionalidad, Ed. Abya Yala

Entonces, la plurinacionalidad no puede ser folklorizada como lo


hace el actual gobierno, existe una clara percepcin de que para el
gobierno la plurinacionalidad es simplemente el reconocimiento a
las clases sociales; obreros, campesinos, clase media, clase
profesional, sindicatos, choferes, etc. Adems, segn el gobierno la
plurinacionalidad es simplemente el reconocimiento a la
diversidad en el color de la piel de las personas, en las formas de
vestir, en las formas de organizacin, en las danzas de las
festividades, en el concurso de quien teje el aguayo ms fino, en
el festival de msica y danza autctona. Esta forma de ver la
plurinacionalidad no es correcta, se debe reconocer las formas de
vida de los pueblos originarios de Bolivia, sus normas y
procedimientos propios, las tecnologas ancestrales para la
agricultura y la ganadera, la biotecnologa que usan nuestros
pueblos originarios en base a los calendarios agrcolas; esa es la
cultura que debe ser reconocida y respetada por el estado.
lvaro linera en el discurso del 4 de noviembre de 2008 en la sede de la
CSUTCB; Dijo el Estado plurinacional, es el reconocimiento de que
Bolivia es una nacin de naciones, es una nacin donde estamos
aymaras, quechuas, guaranes, mojeos, trinitarios, ayoreos, mestizos,
afro bolivianos, etc.
Es necesario aclarar que el reconocimiento no basta, la
plurinacionalidad debe ser aplicada en cada una de las
instancias del estado, y esto nos debe permitir la participacin de los
pueblos indgenas originarios en la toma de decisiones polticas en todos
los niveles del estado.
Es necesario reflexionar referente a este tema que es muy pero muy
importante, no podemos tomarlo como algo superficial simplemente
cambiando de razn social a nuestras instituciones y ponindole al final
de cada nombre plurinacional. Debemos comenzar a construir un
verdadero estado plurinacional con la participacin de todos y no desde
la hegemona poltica.
Los pueblos originarios del Abya Yala
ancestralmente hemos vivido en la plurinacionalidad, las formas de
participacin directa (Tamtachawis) en la toma de decisiones, la
representacin legitima de nuestras autoridades (Mallkus) por rotacin y
por territorio, son formas de democracia que deben ser recuperadas por
las estructuras del gobierno.

Hemos fundado un nuevo estado, estamos construyendo nuevas leyes,


pero la forma estructural del estado colonial an se mantiene y eso es lo
que en el mediano plazo puede derribar a este proceso de cambio.

1 Ingeniero Comercial, Master en Gestin del Desarrollo con Identidad para el Buen Vivir, actualmente es
Asesor en Desarrollo Comunitario de la Nacin Originaria Jacha Karangas, tiene una larga trayectoria
acompaando los procesos de los movimientos originarios de tierra altas de Bolivia.