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05/01/2016

L13240

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN13.240,DE30DEDEZEMBRODE2015.

ConversodaMedidaProvisrian691,de2015
Mensagemdeveto

Dispesobreaadministrao,aalienao,a
transfernciadegestodeimveisdaUnio
e seu uso para a constituio de fundos
alteraaLeino9.636,de15demaiode1998,
e os DecretosLei nos 3.438, de 17 de julho
de 1941, 9.760, de 5 de setembro de 1946,
271,de28defevereirode1967,e2.398,de
21 de dezembro de 1987 e revoga
dispositivo da Lei no 13.139, de 26 de junho
de2015.

APRESIDENTADAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte
Lei:
Art.1oEstaLeidispesobreaadministrao,aalienao,atransfernciadegestodeimveisdaUnio
eseuusoparaaconstituiodefundos.
1o O disposto nesta Lei aplicase tambm aos imveis das autarquias e das fundaes pblicas
federaisnocasodeadesoexpressadodirigentemximo.
2oNoseaplicaodispostonestaLeiaosimveisdaUnio:
I administrados pelo Ministrio das Relaes Exteriores, pelo Ministrio da Defesa ou pelos Comandos
daMarinha,doExrcitooudaAeronutica
II situados na Faixa de Fronteira de que trata a Lei no 6.634, de 2 de maio de 1979, ou na faixa de
seguranadequetratao3odoart.49doAtodasDisposiesConstitucionaisTransitrias.
3oParaosfinsdestaLei,considerasefaixadeseguranaaextensodetrintametrosapartir do final
dapraia,nostermosdo3odoart.10daLeino7.661,de16demaiode1988.
Art.2oOsimveisdequetrataestaLeipoderoseralienadosnaformadestaLeioudaLeino 9.636, de
15demaiode1998.
Art. 3o Para os terrenos submetidos ao regime enfitutico, fica autorizada a remio do foro e a
consolidao do domnio pleno com o foreiro mediante o pagamento do valor correspondente ao domnio direto
doterreno,conformeprevistonoart.123doDecretoLeino9.760,de5desetembrode1946, e das obrigaes
pendentesnaSecretariadoPatrimniodaUnio,inclusiveasobjetodeparcelamento.
Pargrafo nico. Ficam dispensadas do pagamento pela remio as pessoas consideradas carentes ou
debaixarenda,nostermosprevistosnoart.1odoDecretoLeino1.876,de15dejulhode1981.
Art. 4o Os imveis inscritos em ocupao podero ser alienados pelo valor de mercado do terreno,
excludasasbenfeitorias,aosrespectivosocupantescadastradosnaSecretariadoPatrimniodaUnio.
Art.5oOforeiroouoocupantequenooptarpelaaquisiodosimveisaquesereferemosarts.3e4
continuarsubmetidoaoregimeenfituticooudeocupao,naformadalegislaovigente.
Art. 6o A Secretaria do Patrimnio da Unio verificar a regularidade cadastral dos imveis a serem
alienadoseprocederaosajusteseventualmentenecessriosduranteoprocessodealienao.
Art. 7o A Secretaria do Patrimnio da Unio, no prazo de dezoito meses, contados da publicao
desta Lei, divulgar em seu stio eletrnico a relao de todas as reas ou imveis de propriedade da Unio
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identificados,demarcados,cadastradosouregistradosnaquelergoeporeleadministrados.
Art. 8o O Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, permitida a delegao, editar
portariacomalistadereasouimveissujeitosalienaonostermosdestaLei.
1oOsterrenosdemarinhaeacrescidosalienadosnaformadestaLei:
Inoincluiro:
a)reasdepreservaopermanente,naformadoincisoIIdocaputdoart.3odaLeino 12.651, de 25 de
maiode2012ou
b)reasemquesejavedadooparcelamentodosolo,naformadoart.3oedoincisoIdocaputdoart.13
daLein6.766,de19dedezembrode1979
II devero estar situados em rea urbana consolidada de Municpio com mais de cem mil habitantes,
conforme o ltimo Censo Demogrfico disponibilizado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
EstatsticaIBGE,ouquetenha:
a)(VETADO)e
b)(VETADO).
2oParaosfinsdestaLei,considerasereaurbanaconsolidadaaquela:
Iincludanopermetrourbanoouemzonaurbanapeloplanodiretorouporleimunicipalespecfica
IIcomsistemavirioimplantadoeviasdecirculaopavimentadas
IIIorganizadaemquadraselotespredominantementeedificados
IV de uso predominantemente urbano, caracterizado pela existncia de edificaes residenciais,
comerciais,industriais,institucionais,mistasouvoltadasprestaodeserviose
Vcomapresenade,nomnimo,trsdosseguintesequipamentosdeinfraestruturaurbanaimplantados:
a)drenagemdeguaspluviais
b)esgotamentosanitrio
c)abastecimentodeguapotvel
d)distribuiodeenergiaeltricae
e)limpezaurbana,coletaemanejoderesduosslidos.
3oAalienaodosimveisdequetratao1onoimplicasupressodasrestriesadministrativasde
usoouedificaoquepossamprejudicaraseguranadanavegao,conformeestabelecidoematodoMinistro
deEstadodaDefesa.
4o No h necessidade de autorizao legislativa especfica para alienao dos imveis arrolados na
portariaaqueserefereocaput.
Art. 9o Poder ser alienado ao ocupante que o tenha como nico imvel residencial no Municpio ou no
DistritoFederal,dispensadaalicitao,oimveldaUniosituadoemrea:
Iurbanaconsolidada,nostermosdo2odoart.8odestaLei,desdequenoestejasituadoemreade
preservaopermanente,naformadoincisoIIdocaputdoart.3odaLeino12.651,de25demaiode2012, nem
emreanaqualsejavedadooparcelamentodosolo,naformadoart.3edoincisoIdocaputdoart.13da Lei
n6.766,de19dedezembrode1979
II rural, desde que o imvel tenha rea igual ou superior dimenso do mdulo de propriedade rural
estabelecida pela Lei no 4.504, de 30 de novembro de 1964, e no superior ao dobro daquela dimenso e no
estejasendoutilizadoparafinsurbanos.
Art. 10. assegurado ao ocupante de boaf o direito de preferncia para a aquisio do respectivo
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imvelsujeitoaalienaonostermosdestaLei.
Art.11.Oadquirentereceberdescontode25%(vinteecincoporcento)naaquisio,comfundamento
nosarts.3oe4o,requeridanoprazodeumano,contadodadatadeentradaemvigordaportariadequetratao
art.8o,queincluirobemnalistadeimveissujeitosalienao.
Art. 12. O pagamento das alienaes realizadas nos termos desta Lei observar critrios fixados em
regulamentoepoderserrealizado:
Ivista,noatodaassinaturadocontrato
II(VETADO).
Art.13.Paraosimveisdivididos em fraes ideais em que j tenha havido aforamento de, no mnimo,
umadasunidadesautnomas,naformadoitem1o do art. 105 do DecretoLei no 9.760, de 5 de setembro de
1946, combinado com o inciso I do caput do art. 5o do DecretoLei no 2.398, de 21 de dezembro 1987, ser
aplicadoomesmocritriodeoutorgadeaforamentoparaasdemaisunidadesdoimvel.
Art. 14. Fica a Unio autorizada a transferir aos Municpios litorneos a gesto das praias martimas
urbanas,inclusiveasreasdebensdeusocomumcomexploraoeconmica,excetuados:
Ioscorposdgua
IIasreasconsideradasessenciaisparaaestratgiadedefesanacional
IIIasreasreservadasutilizaodergoseentidadesfederais
IVasreasdestinadasexploraodeserviopblicodecompetnciadaUnio
Vasreassituadasemunidadesdeconservaofederais.
1oAtransfernciaprevistanesteartigoocorrermedianteassinaturadetermodeadesocomaUnio.
2oOtermodeadesoserdisponibilizadonostioeletrnicodoMinistriodoPlanejamento, Oramento
eGestoparapreenchimentoeletrnicoeprever,entreoutrasclusulas:
I a sujeio do Municpio s orientaes normativas e fiscalizao pela Secretaria do Patrimnio da
Unio
IIodireitodosMunicpiossobreatotalidadedasreceitasauferidascomasutilizaesautorizadas
IIIapossibilidadedeaUnioretomaragesto,aqualquertempo,devidoadescumprimentodenormas
daSecretariadoPatrimniodaUnioouporrazesdeinteressepblicosuperveniente
IVareversoautomticadareaSecretariadoPatrimniodaUnionocasodecancelamentodotermo
deadeso
VaresponsabilidadeintegraldoMunicpio,noperododegestomunicipal,pelasaesocorridas,pelas
omissespraticadasepelasmultaseindenizaesdecorrentes.
3o(VETADO).
Art. 15. Ficam transferidos aos Municpios e ao Distrito Federal os logradouros pblicos, pertencentes a
parcelamentosdosoloparafinsurbanosaprovadosouregularizadospelopoderlocaleregistradosnoscartrios
deregistrodeimveis,localizadosemterrenosdedomniodaUnio.
Art. 16. A Secretaria do Patrimnio da Unio poder reconhecer a utilizao de terrenos da Unio por
terceiros em reas de preservao ambiental ou necessrias preservao dos ecossistemas naturais,
inclusiveemreadePreservaoPermanenteAPP,inscrevendoosemregimedeocupao,observadosos
prazosdaLeino9.636,de15demaiode1998,devendosercomprovadoperanteorgoambientalcompetente
queautilizaonoconcorrenemtenhaconcorridoparacomprometimentodaintegridadedessasreas.
1o O ocupante responsabilizase pela preservao do meio ambiente na rea inscrita em ocupao e
pelaobtenodaslicenasurbansticaseambientaiseventualmentenecessrias,sobpenadecancelamentoda
inscriodeocupao.
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2oOreconhecimentodequetrataesteartigonoseaplicasreasdeusocomum.
Art.17.(VETADO).
Art.18.Asreceitaspatrimoniais da Unio decorrentes da venda de imveis arrolados na portaria de que
trata o art. 8o e dos direitos reais a eles associados, bem como as obtidas com as alienaes e outras
operaes dos fundos imobilirios, descontados os custos operacionais, comporo o Fundo institudo pelo
DecretoLei no 1.437, de 17 de dezembro de 1975, e integraro a subconta especial destinada a atender s
despesascomoProgramadeAdministraoPatrimonialImobiliriadaUnioPROAP,institudopeloart.37da
Leino9.636,de15demaiode1998,ressalvadasaquelascomoutradestinaoprevistaemlei.
Pargrafonico.Areceitaobtidacomaalienaodeimveisdeautarquiasefundaesservinculadaa
aesderacionalizaoeadequaodosimveisdaprpriaentidade.
Art.19.ALeino9.636,de15demaiode1998,passaavigorarcomasseguintesalteraes:
SeoIX
(VETADO)
Art.24................................................................
...................................................................................
III(revogado)
...................................................................................
VIIopreomnimodevendaserfixadocombasenovalordemercadodoimvel,
estabelecido em avaliao de preciso feita pela SPU, cuja validade ser de doze
meses
...................................................................................
2o Para realizao das avaliaes de que trata o inciso VII, dispensada a
homologaodosserviostcnicosdeengenhariarealizadospelaCaixaEconmica
Federal.
..........................................................................(NR)
Art. 37. Fica institudo o Programa de Administrao Patrimonial Imobiliria da
UnioPROAP,destinado,segundoaspossibilidadeseasprioridadesdefinidaspela
administraopblicafederal:
Iadequaodosimveisdeusoespecialaoscritriosde:
a)acessibilidadedaspessoascomdeficinciaoucommobilidadereduzida
b)sustentabilidade
c)baixoimpactoambiental
d)eficinciaenergtica
e)reduodegastoscommanuteno
f)qualidadeeeficinciadasedificaes
IIampliaoequalificaodocadastrodosbensimveisdaUnio
IIIaquisio,reforma,aorestauroeconstruodeimveis
IVaoincentivoregularizaoefiscalizaodosimveispblicosfederaiseao
incrementodasreceitaspatrimoniais
V ao desenvolvimento de recursos humanos visando qualificao da gesto
patrimonial
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VImodernizaoeinformatizaodosmtodoseprocessosinerentesgesto
patrimonialdosimveispblicosfederais
VIIregularizaofundiria.
..........................................................................(NR)
Art.20.Ressalvadososinscritosemregimedeocupao,osimveisdepropriedadedaUnioarrolados
naportariadequetrataoart.8oeosdireitosreaisaelesassociadospoderoserdestinadosintegralizaode
cotasemfundosdeinvestimento.
1o O Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto editar nova portaria para definir os
imveisabrangidospelocaputeadestinaoaserdadaaeles.
2oOfundodeinvestimentodeverteremseuestatuto,entreoutrasdisposies:
I o objetivo de administrar os bens e direitos sob sua responsabilidade, podendo, para tanto, alienar,
reformar,edificar,adquiriroualugarosbensedireitossobsuaresponsabilidade
II a permisso para adquirir ou integralizar cotas, inclusive com imveis e com direitos reais a eles
associados,emoutrosfundosdeinvestimento
III a permisso para aceitar como ativos, inclusive com periodicidade superior a sessenta meses,
contratosdelocaocomopoderpblico
IVadelimitaodaresponsabilidadedoscotistasporsuasobrigaesatolimitedesuaparticipao no
patrimniodofundo
V a vedao realizao de operaes que possam implicar perda superior ao valor do patrimnio do
fundo
VIapossibilidadedeofundopodertersuascotasnegociadasemambientedenegociaocentralizadae
eletrnica,inclusiveembolsadevaloresedemercadoriasouemmercadodebalcoorganizado.
3o Para os fins deste artigo, a Unio poder selecionar fundos de investimentos administrados por
instituiesfinanceirasoficiaisfederais,independentementedeprocessolicitatrio.
Art. 21. Fica o Poder Executivo autorizado a, por intermdio da Secretaria do Patrimnio da Unio,
celebrar contratos ou convnios com rgos e entidades da Unio, de Estados, do Distrito Federal ou de
Municpios, notadamente a Caixa Econmica Federal e a Agncia de Desenvolvimento do Distrito Federal
TERRACAP, para a execuo de aes de cadastramento, regularizao, avaliao e outras medidas
necessriasaoprocessodealienaodosbensimveisaqueserefereestaLeierepresentlanacelebrao
decontratosouemoutrosajustes.
1Observadososprocedimentoslicitatriosprevistosemlei,ficaautorizadaacontrataodainiciativa
privada para a execuo das aes de demarcao, avaliao e alienao dos bens imveis a que se refere
estaLei.
2oNacontrataodaCaixaEconmicaFederal:
Iserdispensadaahomologaopeloentepblicodasavaliaesrealizadas
IIavalidadedasavaliaesserdeumanoe
III(VETADO).
3OMinistrodeEstadodoPlanejamento,OramentoeGesto,permitidaadelegao,editarportaria
paraarrolarasreasouosimveisalcanadospeloscontratoseconvniosprevistosnesteartigo.
Art. 22. Assegurada a compensao financeira, na forma do regulamento, os imveis que constituem o
Fundo do Regime Geral de Previdncia Social e que, na data de publicao desta Lei, estiverem ocupados
irregularmente h mais de cinco anos e possam ser destinados regularizao fundiria de assentamentos
urbanos, nos termos da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009, podero ser transferidos para o patrimnio da
Unio,quelhesdaraqueladestinao.
Art. 23. Os imveis do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA desprovidos de
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vocao agrcola podero ser doados a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio, para o fim especfico de
regularizaofundiriadeassentamentourbano,nostermosdaLein11.977,de7dejulhode2009.
Art. 24. O caput do art. 4o do DecretoLei no 3.438, de 17 de julho de 1941, passa a vigorar com a
seguinteredao:
Art. 4o Ficam sujeitos ao regime enfitutico os terrenos de marinha e os seus
acrescidos,excetoaquelesnecessrios aos logradouros e aos servios pblicos ou
quandohouverdisposiolegalemsentidodiverso.
...........................................................................(NR)
Art.25.ODecretoLeino9.760,de5desetembrode1946,passaavigorarcomasseguintesalteraes:
Art.100................................................................
....................................................................................
7o Quando se tratar de imvel situado em reas urbanas consolidadas e fora da
faixa de segurana de que trata o 3o do art. 49 do Ato das Disposies
ConstitucionaisTransitrias,serodispensadasasaudinciasprevistasnesteartigo
eoprocedimentoserestabelecidoemnormadaSecretariadoPatrimniodaUnio.
(NR)
Art. 123. A remio do aforamento ser feita pela importncia correspondente a
17% (dezessete por cento) do valor do domnio pleno do terreno, excludas as
benfeitorias.(NR)
Art.26.(VETADO)
Art. 27. O DecretoLei no 2.398, de 21 de dezembro de 1987, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 1o A taxa de ocupao de terrenos da Unio ser de 2% (dois por cento) do
valor do domnio pleno do terreno, excludas as benfeitorias, anualmente atualizado
pelaSecretariadoPatrimniodaUnio.
I(revogado)
II(revogado).
...........................................................................(NR)
Art. 3o A transferncia onerosa, entre vivos, do domnio til e da inscrio de
ocupao de terreno da Unio ou cesso de direito a eles relativos depender do
prviorecolhimentodolaudmio,em quantia correspondente a 5% (cinco por cento)
dovaloratualizadododomnioplenodoterreno,excludasasbenfeitorias.
....................................................................................
5oAnoobservnciadoprazoestipuladono4osujeitaroadquirentemultade
0,05% (cinco centsimos por cento), por ms ou frao, sobre o valor do terreno,
excludasasbenfeitorias.
...........................................................................(NR)
Art. 6oA. So dispensados de lanamento e cobrana as taxas de ocupao, os
foroseoslaudmiosreferentesaosterrenosdemarinhaeseusacrescidosinscritos
em regime de ocupao, quando localizados em ilhas ocenicas ou costeiras que
contenhamsededeMunicpio,desdeadatadapublicaodaEmendaConstitucional
no 46, de 5 de maio de 2005, at a concluso do processo de demarcao, sem
cobranaretroativaporocasiodaconclusodosprocedimentosdedemarcao.
Art. 6oB. A Unio repassar 20% (vinte por cento) dos recursos arrecadados por
meiodacobranadetaxadeocupao,foroelaudmioaosMunicpioseaoDistrito
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Federalondeestolocalizadososimveisquederamorigemcobrana.
Pargrafonico.Osrepassesdequetrataocaput sero realizados at o dia 1o de
fevereirodoanosubsequenteaorecebimentodosrecursos.
Art.28.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Art.29.Ficamrevogados:
IoincisoIIIdocaputdoart.24eoincisoIIdocaputdoart.27daLeino9.636,de15demaiode1998
II o art. 1o da Lei no 13.139, de 26 de junho de 2015, na parte em que altera a redao do art. 100 do
DecretoLeino9.760,de5desetembrode1946.
Braslia,30dedezembrode2015194odaIndependnciae127odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
NivaldoLuizRossato
NelsonBarbosa
ValdirMoyssSimo
IzabellaMnicaVieiraTeixeira
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde31.12.2015Edioextra
*

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