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EDUGESTORES DEBATE N2

Los Gobiernos Regionales y el


Logro de Aprendizajes
Los miembros de la comunidad Edugestores comparten con los lectores, ocho estrategias que han
favorecido la mejora de los aprendizajes en las regiones de Apurmac, Ayacucho, Cajamarca,
Callao, Cusco, Lima Metropolitana, Madre de Dios, Moquegua, Piura, Puno, San Martn: (1)
Polticas sostenidas de largo plazo, inversin y capacidad operativa, (2) Programas de atencin a
los alumnos de ms bajo rendimiento y promocin de una cultura de evaluacin formativa,
integral y continua, (3) Compromiso de los docentes complementado con esfuerzos y medios
concertados entre el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional y la incidencia de la sociedad civil,
(4) Evaluacin continua de los estudiantes como base para mejorar la poltica educativa regional,
(5) Fortalecimiento de la confianza del magisterio en la conduccin del Sector y la institucionalidad
de las polticas, (6) Gestin estratgica de los Directores de UGEL, (7) Trabajo en alianza con el
sector privado por la mejora de los aprendizajes y (8) Trabajo intersectorial para mejorar la salud,
la educacin y el saneamiento bsico.

1. Logros de aprendizaje 2014: avances y desafos


La Evaluacin Censal de Estudiantes 2014 (ECE) nos trajo la buena noticia de un avance importante
en los resultados de aprendizaje de los estudiantes peruanos. Todas las regiones han progresado
pero existen diferencias importantes en los logros alcanzados por los Gobiernos Regionales.
Como se muestra en la tabla
siguiente, los logros en
comprensin lectora se han
incrementado entre 24 y 7
puntos porcentuales y en
matemtica entre 24 y 3
puntos porcentuales.
Se ha reducido igualmente el
porcentaje de estudiantes que
est en el nivel inicio o -1. Esta
disminucin est entre -2 y -26
puntos porcentuales en
comprensin lectora y -4 y -28
en matemticas. La reduccin
del porcentaje de estudiantes
en el nivel -1 es un buen
predictor de futuros progresos
en los aprendizajes. Las
diferencias entre regiones con
contextos similares de la Costa,
la zona andina o la Selva son

Edugestores
Compartimos experiencias, creamos conocimiento,
generamos opinin.
Somos una comunidad de directivos, servidores
pblicos, expertos, investigadores y formadores en
gestin educativa que apuesta por una gestin
descentralizada de la educacin con calidad y equidad.
Intercambiamos prcticas, informacin y saberes
surgidos de la experiencia para mejorar la gestin
nacional, regional y local de la educacin.
Compartimos documentos, videos, bases de datos,
libros digitales, guas y resmenes sobre tpicos de
inters comn.
Aportamos opinin, sugerencias y conocimiento para
solucionar problemas de la gestin educativa.

tambin significativas. Puede tambin observarse que una regin puede progresar aunque
empiece en resultados muy bajos y en contextos socioeconmicos o territoriales muy difciles.
Si las polticas para mejorar aprendizajes se aplicaran uniformemente en el Per no se habran
logrado avances tan importantes: la accin de un gobierno regional hace una diferencia.
COMPARACIN EN EL PROGRESO EN LOGRO DE APRENDIZAJES DURANTE EL PERODO DE
GOBIERNO REGIONAL 2011-2014
COMPRENSIN
LECTORA
MATEMTICA
PUNTOS PORCENTUALES
REGIONES
Satisfactorio Inicio Satisfactorio Inicio
AMAZONAS
19.7 -14.0
22.5 -20.3
ANCASH
11.9 -16.1
6.8 -11.9
APURIMAC
19.4 -26.3
15.4 -26.2
AREQUIPA
11.8
-3.7
11.7
-6.5
AYACUCHO1
20.9 -17.9
21.3 -28.0
CAJAMARCA
14.6 -12.4
23.4 -15.1
CALLAO
16.4
-5.1
16.5 -10.7
CUSCO
13.5 -15.1
13.1 -16.9
HUANCAVELICA
17.9 -23.5
14.1 -23.7
HUANUCO
11.8 -14.7
9.1 -12.8
ICA
11.6
-3.2
13.7 -10.5
JUNIN
14.7 -13.5
14.6 -14.5
LA LIBERTAD
10.9
-9.5
8.5
-6.6
LAMBAYEQUE
9.6
-6.4
7.8
-6.3
LIMA METROPOLITANA
10.5
-2.5
12.8
-4.9
LIMA PROVINCIAS
13.8
-7.0
11.7 -10.7
LORETO
7.0 -17.3
3.4 -12.0
MADRE DE DIOS
16.4 -14.4
9.3 -12.6
MOQUEGUA
17.7
-2.7
23.6 -10.5
PASCO
24.4 -13.9
24.7 -29.3
PIURA
18.8 -13.2
15.9 -20.5
PUNO
23.9 -21.8
22.7 -30.3
SAN MARTIN
18.6 -17.5
14.6 -20.4
TACNA
18.9
-4.1
22.4 -13.6
TUMBES
13.8
-8.6
6.7
-7.0
UCAYALI
6.9 -13.9
3.5
-7.1

En el caso de Ayacucho y Cajamarca solo se muestran los resultados a partir del ao 2012 ya que antes no
haban participado en las evaluaciones censales.

Cabe destacar que para algunos integrantes de Edugestores as como hay Gobiernos Regionales
que han puesto en su primera prioridad la educacin y el logro de aprendizajes, existen otros que
han priorizado otros aspectos como la mejora de la infraestructura educativa, la que siendo
importante es insuficiente para avanzar en la mejora de los aprendizajes.

2. Cul es el aporte de los gobiernos regionales a este logro?


La mejora de los aprendizajes no puede atribuirse a un solo actor. No es resultado de la accin del
MINEDU solamente, ni de la accin de los Gobiernos Regionales, sus DRE y UGEL. Tampoco es slo
atribuible a las instituciones educativas y sus directores, docentes, estudiantes y familias. La
mejora de la calidad de la educacin depende de mltiples factores y actores tanto pblicos como
privados que se suman al esfuerzo por la mejora de los aprendizajes.
Cules son las polticas y prcticas de los Gobiernos Regionales que han contribuido a mejorar los
logros de aprendizaje?
2.1 Polticas sostenidas de largo plazo, inversin y modelos de gestin regional centrados en
aprendizajes
Las polticas pblicas sostenidas impactan en los logros de aprendizaje como lo demuestra
MOQUEGUA (69,1 % de estudiantes con nivel satisfactorio en comprensin lectora, 52,7% en
matemtica). Tanto el Gobierno Regional como la sociedad civil regional dieron pasos
relevantes desde hace varios aos para mejorar la calidad de la educacin. Tanto la definicin
de polticas de largo plazo como la presin social que obliga a continuarlas a sucesivas
gestiones han sido importantes en Moquegua.
Moquegua se ha mantenido en el primer lugar del pas en la Evaluacin Censal de Estudiantes
en los ltimos cuatro aos (2011 al 2014). Este avance continuo se debe a sus decisiones
polticas y a su capacidad operativa que han sido sostenidas. Segn Martn Vizcarra, ex
Presidente Regional de Moquegua, las siguientes estrategias regionales contribuyeron a esos
resultados:
i.
ii.
iii.

iv.
v.

Inversin del 30% del presupuesto del gobierno regional destinados a educacin;
Complementacin a la estrategia de acompaamiento a docentes (100% de docentes
son acompaados);
Acuerdo con las instituciones educativas para que docentes maximicen el uso de las
horas pedaggicas (acortar los feriados largos y festividades que interrumpen la labor
pedaggica;
Aseguramiento del mantenimiento en las instituciones educativas a travs de un
programa con estudiantes universitarios y;
Alianza estratgica con la empresa privada.

Con respecto al incremento de la inversin pblica en la mejora de los aprendizajes el


Gobierno Regional de MADRE DE DIOS (33,6% de estudiantes con nivel satisfactorio en
comprensin lectora y 17,1% en matemtica) se encuentra ejecutando, a travs de la
Gerencia de Desarrollo Social, el Proyecto de Inversin Pblica "Mejoramiento en la
prestacin de servicios educativos en las reas de Lgico Matemtica y Comunicacin Integral
del Nivel Primario en la Regin de Madre de Dios". Este proyecto nace para atender la
problemtica detectada a partir de los resultados de las evaluaciones censales que aplica el
Ministerio de Educacin a los estudiantes de segundo grado de primaria ao a ao. El

proyecto tiene dos componentes: a) Desarrollo de capacidades en los docentes del nivel
primario y b) Implementacin de las II.EE con material didctico manipulativo que le permita
al estudiante aprender a travs del juego.
Los Gobiernos Regionales de SAN MARTN y PIURA han dado un paso complementario al
organizar sus modelos de gestin educativa regional centrados en los aprendizajes y el
fortalecimiento de sus instituciones educativas.
2.2 Programas de atencin a los alumnos de ms bajo rendimiento y promocin de una cultura
de evaluacin formativa, integral y continua.
Establecer una Lnea de base de logros de aprendizaje como parte de un proceso de
evaluacin formativa y continua de los estudiantes y desarrollar programas de intervencin
dirigidos a aquellos que ms lo necesitan ha sido la estrategia empleada por la UGEL
VENTANILLA para mejorar aprendizajes en su jurisdiccin. Con doce matrices de pruebas
elaboradas para las reas de Matemtica y Comprensin Lectora en concordancia con el
Diseo Curricular Nacional y sus unidades didcticas, la UGEL realiza desde el 2013 una
evaluacin censal a estudiantes de 1 a 6 grado de educacin primaria de II.EE de gestin
pblica.
La Lnea de Base es una informacin esperada por todos los agentes educativos locales, lo que
demuestra que se est gestando una cultura de la evaluacin formativa y continua en el
distrito. La lnea de base ha permitido identificar a las poblaciones que requieren apoyo y
focalizar acciones de intervencin en ellas. Tambin experiencias exitosas de aprendizaje para
investigar con miras a evaluar la posibilidad de ser replicadas en determinados contextos.
Todas las IIEE pblicas del distrito elaboran con la informacin reportada por la lnea de base,
Planes de Intervencin en el Aula para los seis grados de primaria, dirigidos a atender de
manera personalizada a los estudiantes con bajo rendimiento acadmico. Cuentan tambin
con un Plan de Intervencin Psicolgico y uno de Intervencin Social. El primero comprende: i)
la aplicacin de un test psicopedaggico a los nios y nias de bajo rendimiento acadmico, ii)
un informe diagnstico a cargo de psiclogos y iii) un programa de terapias individuales y
grupales segn necesidad. El Plan de Intervencin Social comprende: i) La aplicacin de una
ficha socioeconmica a los nios, las nias, padres, madres y/o cuidadores de familia para
determinar la situacin social del estudiante y de su entorno, ii) El diagnstico que determina
la problemtica social del estudiante y iii) El tratamiento individual y/o grupal de acuerdo a la
necesidad del estudiante y campaas de salud integral.
Esta estrategia proporciona una oportunidad para dialogar sobre las prioridades pedaggicas y
orientar a los directores en la gestin de su IE. Est gestando en Ventanilla una nueva
dinmica educativa sustentada en el trabajo coordinado de docentes, estudiantes, madres,
padres y/o cuidadores de familia y fortaleciendo la percepcin de que la educacin puede
cambiar si se establecen metas comunes que se cumplen con resultados tangibles.
La experiencia se ha llevado a cabo con el apoyo de Plan Internacional. No ha recibido apoyo
del Gobierno Regional ni del Gobierno Local.

2.3 Compromiso de los docentes complementado con esfuerzos y medios concertados entre el
Gobierno Nacional y el Gobierno Regional y la incidencia de la sociedad civil
El Gobierno Regional, DRE y UGEL de AYACUCHO (34,6% de estudiantes con nivel satisfactorio
en comprensin lectora y 25,6% en matemtica), han dado una gran relevancia a la Evaluacin
Censal de Estudiantes. Los resultados de la ECE del ao 2012 fueron un acicate para iniciar un
proceso de reflexin colectiva. An es temprano para adjudicar los mritos de lo avanzado a
las acciones del Gobierno Regional. Mucho de lo logrado se debe al creciente esfuerzo de los
maestros y maestras que decidieron tomar cartas en el asunto y al esfuerzo concertado entre
el Gobierno Central y el Gobierno Regional por articular estrategias y medios. Necesitamos
evaluar la correlacin entre estas cosas.
Las IIEE que no han avanzado por conviccin, lo han hecho por arrastre o por mostrar menos
deficiencias. El costo de este esfuerzo es, sin embargo, alto y no se puede sostener al ritmo
actual. Los docentes trabajan horas adicionales con sus alumnos repitiendo ejercicios para que
"aprendan" a solucionar problemas. Los docentes acompaantes buscan conocer las
evaluaciones de la UMC. Hay un sobre esfuerzo que tiene un lmite. Otros lmites son la
malnutricin, la falta de promocin de la lectura y del deseo de aprender y la falta de espacios
de recreacin.
La sociedad civil tambin ha jugado un rol en la mejora de los aprendizajes. En el 2013 el
COPARE, la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza y la Red por la Calidad Educativa
de Ayacucho difundieron un manifiesto demandando al Gobierno Regional declarar en estado
de emergencia educativa a Ayacucho y hacer un llamamiento a toda la ciudadana a
movilizarse para revertir esta situacin. Elaboraron un Plan de Emergencia que no fue
aprobado por el Gobierno Regional.
El factor para la mejora en el 2014 de los indicadores en la ECE obedecera principalmente al
esfuerzo aislado de los profesores y profesoras de segundo grado de primaria, no as al trabajo
institucionalizado de la escuela. Esfuerzo indudablemente complementado con programas
nacionales como el PELA y el PPR de Acceso, la estrategia de Soporte Pedaggico, los
compromisos de gestin escolar y de desempeo; el Fondo de Estmulo al Desempeo; los
Programas de Formacin Docente en Servicio; las evaluaciones en el marco de la Ley de
Reforma Magisterial; los incentivos por EIB; la entrega oportuna de materiales educativos; las
acciones de entrenamiento o aplicacin de pruebas de simulacro a los nios de segundo grado
impulsado desde la DREA y las UGEL; as como experiencias focalizadas con intervencin de
ONG y Cooperacin.
Para garantizar un crecimiento sostenido de los resultados de la ECE, conviene implementar
un modelo de gestin escolar integral con una perspectiva territorial, bajo los enfoques
intercultural, de derechos, igualdad de gnero y ambiental
La tendencia incremental en los resultados de aprendizaje en las provincias del sur de
Ayacucho -como PARINACOCHAS- viene desde aos atrs y se explica porque los nios hablan
mayoritariamente el castellano y tienen mejor desempeo en una prueba en castellano como
la de la ECE. Lo que no ocurre con estudiantes de provincias con alta incidencia bilinge
(Cangallo, Vctor Fajardo, Vilcas,...). Otra razn de estas diferencias en rendimiento es la baja
densidad de la poblacin estudiantil, en comparacin con Huamanga.
Ayacucho tiene buenos instrumentos de gestin, polticas y ordenanzas en el marco de la EIB,
pero sin respaldo presupuestario. Ni la ordenanza que oficializa 4 lenguas para Ayacucho, ni el

Plan de Mediano Plazo se han implementado. Por eso se han promovido acciones de
incidencia a travs del COPARE, MCLCP y la Red por la Calidad de la Educacin de Ayacucho
orientadas a colocar estos temas en la agenda del Pacto de Gobernabilidad 2015-2018.
La corresponsabilidad en la prestacin del servicio educativo es clave. Una gestin
descentralizada, articulada y complementaria entre los distintos niveles de gobierno (nacional,
regional y local), con los dems sectores, actores y de acuerdo al contexto territorial. Entre los
actores deben incluirse a los directores de IIEE pues son los que brindan soporte pedaggico a
la comunidad docente. Un director(a) con altas expectativas de su IE, con buenas habilidades
para la gestin de personas y con slida formacin pedaggica logra que el servicio educativo
y sus resultados mejoren.
En la Regin PUNO (59,1 % de estudiantes con nivel satisfactorio en comprensin lectora y
43,7% en matemtica), los estudiantes de segundo grado de primaria de la provincia de
CARABAYA lideraron los resultados de la ECE 2014. Carabaya es una de las provincias ms
alejadas de la Regin donde la dispersin y lejana de Instituciones Educativas es crtica. Estos
logros fueron resultado de un trabajo coordinado entre la UGEL Carabaya (director, Jefes de
rea, especialistas), el Programa de Acompaamiento Pedaggico (2 formadores y 26
acompaantes pedaggicos), los docentes de aula - en su mayora jvenes y motivados por la
mejora de los aprendizajes- y los padres de familia. Un factor importante fue el trabajo que se
realiz a travs de Escuelas de Padres y reuniones de reflexin con ellos. Las actividades que
se realizaron fueron especficas y claras, los recursos econmicos destinados para tal efecto se
multiplicaron con respecto a los aos anteriores. Llegar hasta las escuelas ms alejadas con
soporte pedaggico ha sido un factor determinante.
En la Regin MADRE DE DIOS destacan al COPARE como un espacio indispensable de
participacin de diversos sectores de la poblacin en la planificacin y vigilancia de las polticas
educativas, a travs de Comits como el de Vigilancia que ha asumido el rol de observador del
proceso educativo. Informa a la sociedad acerca del resultado de las acciones y actividades
escolares. Es el esfuerzo voluntario de diversos sectores de la sociedad civil el que produjo el
PER y el Plan del Quinquenio de la Educacin 2012-2016, con el apoyo tcnico de la UARM.
Este primer esfuerzo debe ser continuado con el apoyo de las autoridades educativas y
polticas para lograr posicionar estos documentos de gestin y las ocho polticas educativas
regionales priorizadas.
Cuando la mejora de los aprendizajes obedece slo a la accin y motivacin de los docentes o
de algn actor aislado se llega a un momento de agotamiento. Existen experiencias que nos
muestran cmo avanzar a una accin articulada y sostenida por la mejora de los aprendizajes.
Una de ellas es la desarrollada por la Asociacin de Publicaciones Educativas TAREA en las
provincias de La Convencin, Canchis y Quispicanchis de la Regin CUSCO a travs de los
compromisos de gestin. Estos se asumen desde un enfoque participativo y de gestin
concertada entre escuela y comunidades sobre todo en las zonas rurales.
Los Acuerdos Locales por los Aprendizajes se consensuan en conjunto en relacin con las
caractersticas y demandas de vida de un territorio especfico, ayuda a articular voluntades,
definir y asumir compromisos compartidos. Los Planes Anuales de Trabajo (PAT) de las
regiones, UGEL e IIEE no deben ser solo una accin sectorial sino un acuerdo territorial y los
docentes juegan un rol dinamizador importante en este proceso. En donde han funcionado
mejor los procesos del Buen Inicio del Ao Escolar, la movilizacin por los aprendizajes y la
rendicin de cuentas (Da del Logro), es donde se aprecian mejores resultados a nivel local

Como herramienta se emple el Plan de Gestin que complementa a los PAT. En las IIEE donde
docentes y comunidades hacen un seguimiento a los acuerdos compartidos de este plan el
nmero de nios en el nivel esperado se ha incrementado de manera sostenida. Se verifica si
los acuerdos fueron cumplidos en cada una de las reuniones de trabajo de la comunidad y la
escuela para impulsar aprendizajes desde responsabilidades compartidas entre docentes y
comunidad. Adems existen actividades conjuntas que se cumplen a lo largo del ao: la
actualizacin del calendario comunal, la planificacin de actividades significativas de
aprendizajes, la implementacin de actividades vivenciales, la organizacin de las ferias de
sabidura local donde los nios presentan lo aprendido.

2.4 Evaluacin continua de los estudiantes como base para mejorar la poltica educativa
regional
El Gobierno Regional de PUNO (42,4% de estudiantes en nivel satisfactorio en comprensin
lectora y 30,2% en matemtica) ha establecido un proceso continuo de aprendizaje en el uso
de evaluaciones a los estudiantes para mejorar la poltica educativa regional. Desde el ao
2008 se aplica una evaluacin de lpiz y papel a una muestra aleatoria del 30% de estudiantes
por grado en las 14 UGEL de la regin, desde inicial hasta 5 de secundaria. Los resultados
muestran un decremento de los resultados conforme se avanza en los grados de estudio. As,
en educacin inicial la nota promedio es de 15 mientras que en 5 de secundaria es de 05. El
Gobierno Regional formul un Proyecto de Inversin Pblica de 3 aos para capacitar a los
profesores pero solo lo logr implementar un ao por problemas de manejo inadecuado de los
recursos.
En el ao 2011 los resultados de la evaluacin de rendimiento estudiantil son similares a los
del 2008: no se observa progreso. Este ao 2015 se realizar la evaluacin en tres momentos:
de inicio el 30 de marzo, de proceso el 20 de junio y de resultados el 23 de noviembre. Cada
una tendr una jornada de reflexin para aplicar correctivos en cada institucin educativa.
Estas evaluaciones articulan los aprendizajes esperados en el diseo curricular nacional con el
Proyecto Curricular Regional de Puno.
El Gobierno Regional de CUSCO (36,4% de estudiantes con nivel satisfactorio en comprensin
lectora y 24,5% en matemtica) cre en el ao 2013 el Sistema Regional de Monitoreo y
Acompaamiento SIREMA. Este sistema inicia sus acciones aplicando en el 2013 y 2014 una
Prueba Regional en Lengua Originaria Quechua - rea Comunicacin - a estudiantes de 2 y 4
grados de primaria de II.EE. EIB y en Lengua Originaria Castellano reas Comunicacin y
Matemtica - a estudiantes de 2 y 4 grado de primaria. Entre las motivaciones para disear
esta Prueba Regional est la resistencia de los docentes a reconocer el derecho de los
estudiantes bilinges a recibir la EIB, justificando que la ECE vena en castellano
Estas pruebas buscan suplir la no pertinencia cultural y lingstica de la Evaluacin Censal de
Estudiantes y el hecho de que su aplicacin a poblaciones con Lengua Originaria no es anual ni
censal y, conocer los progresos de los estudiantes con lengua originaria Quechua. Cusco
organiza un proceso de formacin-accin tanto para el diseo y elaboracin de pruebas, banco
de preguntas, formulacin de tems, aplicacin de pruebas y procesamiento de informacin
como para la devolucin de resultados en talleres de capacitacin en estrategias
metodolgicas EIB y acompaamiento a profesores. Los resultados de la evaluacin 2014

muestran que en segundo grado de primaria no hay an mejoras pero en cuarto grado el
nmero de estudiantes en el nivel 2 pasa de 14 a 31% y los estudiantes en el nivel de inicio se
reducen de 51 a 21%. El desafo est en consolidar el equipo regional de evaluacin en
estrategias metodolgicas en castellano como segunda lengua y elaboracin de pruebas,
incorporando presupuestos, gestionando el acompaamiento del MINEDU, mejorando el
aplicativo del SIREMA y usando los resultados de la ECE en acciones que conlleven a la mejora
de los aprendizajes de los nios y nias.
El Gobierno Regional de SAN MARTN ha elaborado y aplicado una Prueba a todos los
estudiantes de primer y segundo grado de primaria de 161 instituciones educativas multigrado
y polidocentes focalizadas por el proyecto La Amazona Lee: Ensear es Liderar. Este proyecto
cuya finalidad es mejorar los logros de aprendizaje en comprensin lectora y matemtica de
19,712 nios y nias del primero al tercer grado de educacin primaria de II.EE focalizadas,
cuenta con el financiamiento de USAID y el acompaamiento tcnico pedaggico de la
Universidad Peruana Cayetano Heredia y el Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE).
La elaboracin y aplicacin de la Prueba al inicio del ao escolar 2015 tuvo como objetivos: i)
desarrollar competencias en la formulacin, aplicacin de pruebas censales y gestin de los
resultados, ii) identificar necesidades de aprendizaje y de contexto y c) contribuir a la
definicin de la lnea basal de un estudio cuyo objetivo es validar si al desarrollarse
competencias comunicativas con estrategias y recursos adecuados, tambin mejoran
sustancialmente las capacidades de clculo matemtico. Los resultados de la prueba se
utilizarn para retroalimentar el currculo y los Planes Anuales de Mejora de los Aprendizajes
(PATMA); contribuir a la validacin de la estrategia La Amazona Lee: Ensear es Liderar;
contribuir a la formulacin e implementacin de polticas y mejorar las capacidades tcnicas
de los especialistas y docentes de educacin primaria. La meta de la DRE San Martn al 2016 es
lograr que el 48.5% de los estudiantes de II.EE. polidocentes alcance el nivel satisfactorio en
comunicacin y el 36.1% en matemtica.
Se ha realizado el I Taller de Especialistas Formadores de Maestros de La Amazona Lee con
el propsito de brindar asistencia tcnica a los especialistas seleccionados en didctica para la
enseanza del cdigo en el primer grado, didctica para la enseanza de la lectura en el
primer grado, didctica para la enseanza de la escritura en el primer grado y elaboracin de
sesiones en el primer grado. Tambin se llevar a cabo un Taller de Fortalecimiento de
Capacidades para 198 directores de instituciones educativas de las diez UGEL en convenio con
la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
El Gobierno Regional de APURMAC (31,1% de estudiantes con nivel satisfactorio en
comprensin lectora y 20,8% en matemtica) y su Direccin Regional de Educacin
implementaron, el 20 de mayo pasado, la primera Evaluacin Regional de Aprendizajes 2015
en el marco de la Movilizacin Nacional por la Mejora de la Calidad de los Aprendizajes. La
Prueba Regional evaluar el rendimiento de los estudiantes de primero a sexto grado de
primaria en Comunicacin y Matemtica en todas las Instituciones educativas de la Regin
Apurmac. Los directores de cada I.E garantizarn la participacin del 100% de los estudiantes
y docentes y las UGEL sern las responsables de dar cuenta de los resultados.
En la Regin de LIMA METROPOLITANA la UGEL 06 aplic el 13 y 14 de mayo una Prueba de
Entrada con fines de evaluacin diagnstica en la que participaron ms de 280 mil estudiantes
de educacin primaria y secundaria de todas las Instituciones Educativas Pblicas y Privadas
de EBR de la jurisdiccin de la UGEL. La Prueba de Entrada denominada Demostrando lo que

Aprendimos, segn Directiva N 028-2015-UGEL06/JAGP, tiene como objetivo obtener


informacin relevante para medir el nivel de logro de los aprendizajes de los estudiantes y
tomar las decisiones pertinentes.
A travs del rea de Gestin Pedaggica la UGEL 06 promueve una cultura de evaluacin en
las instituciones educativas de su jurisdiccin. La evaluacin en el nivel secundaria se aplicar
en las reas de Comunicacin, Matemtica, Historia, Geografa, Economa y Ciencia,
Tecnologa y Ambiente. En el nivel primaria se evaluarn aprendizajes en las reas de
Comunicacin y Matemtica, en funcin a las competencias, capacidades e Indicadores de las
Rutas del Aprendizaje, la misma que se llevar a cabo en dos etapas, en el mes de mayo
(Prueba de entrada) y en el mes de noviembre (Prueba de salida). Con los resultados
conocidos, los docentes de las Instituciones Educativas elaboraran estrategias pedaggicas
que garanticen una mejora en los aprendizajes de los estudiantes, que se verificaran en la
prueba de salida. Los mejores resultados sern premiados con Resolucin Directoral de
felicitacin por parte de la Institucin Educativa y la UGEL 06.

2.5 Fortalecer la confianza del magisterio en la conduccin del Sector y la institucionalidad de


las polticas
El logro de aprendizajes es tambin expresin de institucionalidad. La implementacin de
iniciativas no garantiza resultados si no se genera un marco de confianza con el magisterio. El
magisterio est empezando a responder mejor que en otras experiencias que se han
desarrollado. Analicemos esos factores para potenciarlos. Es clave que el Estado no pierda de
vista este despegue que tiene que ver con esfuerzos en el aula por parte de los maestros. No
es un efecto externo. Es un momento clave para hacer sostenible lo emprendido por el
MINEDU y las Regiones. Mirar la demanda magisterial (agenda legislativa -base salarial-, no
ministerial). En 15 aos ms viviremos una crisis de maestros sin haber captado a los mejores
talentos.
Las mejoras en los resultados en CUSCO, entre otros factores claves, se deben a un gran
esfuerzo por fortalecer la confianza en la conduccin del sector, en la institucionalizacin de la
poltica educativa regional como un sistema descentralizado, intercultural bilinge, inclusivo,
con espacios seguros y libres de todo tipo de violencia para aprender. Nada ms cierto que
tener claridad en lo que queremos socialmente para nuestros hijos e hijas para esperar
resultados. Atribuir los resultados a la implementacin de un proyecto, no es sostenible.
Tiene mucho ms que ver con la firme decisin poltica de mejorar el sistema centrado en la
gestin para los aprendizajes.

2.6 Gestin estratgica de los Directores de UGEL


El gerente de desarrollo social del Gobierno Regional de PIURA (47.6% de estudiantes con
nivel satisfactorio en comprensin lectora y 29,7% en matemtica) relaciona la mejora de sus
provincias con la gestin estratgica de los directores de UGEL. La UGEL Sechura, que no es
ejecutora, obtiene los ms altos resultados de la Regin o por lo menos uno de los ms altos.
Seala que el director de la UGEL era estratgico. Tena clara la meta y desarrollaba un
conjunto de estrategias especficas para lograrlas. Ello pone en el tapete si los puestos de
directores de UGEL deben cubrirse con criterios polticos o con de poltica pblica, habilidades

polticas y capacidades profesionales. Obviamente con una mejora de sus remuneraciones


correspondientes.
En esta lnea de gestin estratgica, la ex directora de la UGEL Lamas resaltaba la importancia
de la centralidad de la gestin en los aprendizajes de los estudiantes y que todas las acciones
de la UGEL, incluso las administrativas, deban orientarse hacia ese resultado. Oblig a que su
administrativa atendiera las demandas y pedidos de sus escuelas en un plazo menor. Es decir
colocaba por delante el resultados pedaggico y, como soporte, las otras dimensiones del
quehacer de la UGEL: institucional, organizacin, administracin, comunidad y participacin,
etc. Lamas tambin mejor de manera importante sus aprendizajes.
En algunas provincias, quiz de la costa, los directores de IIEE se ven sometidos al escrutinio
pblico cuando se publican los resultados. Tienen ms claro que van a ser evaluados por los
resultados de sus IIEE. Ello lo comparten con sus docentes y ponen presin en la lnea de
mejorar los resultados. Entre los docentes ha calado ms el mensaje de ningn nio se queda
atrs, todos podemos aprender. Hasta el ao pasado se escuchaba a directoras de UGEL decir
que esa era la tarea del docente. No sabemos si los mensajes movilizadores que orientaban la
labor de directores y docentes provenan de la UGEL, la DRE o del nivel nacional. Cmo se
reforzaban lo mismo no quedaba claro, para que puedan mantenerse incluso en una gestin
que no le brinda mayor peso a la movilizacin de recursos emocionales, subjetivos, simblicos,
hacia el resultado.

2.7 Trabajar en alianza con el sector privado por la mejora de los aprendizajes
Ensea Per, asociacin civil sin fines de lucro promovida por empresas privada, tiene como
objetivo atraer, seleccionar y entrenar a jvenes lderes talentosos egresados de diversas
carreras y universidades del pas para ejercer su liderazgo por dos aos en escuelas de zonas
vulnerables de Arequipa, Cajamarca, Moquegua, Lima y Callao. Su meta al 2032 es logra que 8
de cada 10 nios y nias peruanas reciban una educacin de excelencia. Luego de trabajar dos
aos en aula, cerca del 90% de los profesionales jvenes de Ensea Per deciden continuar
entregando su trabajo y esfuerzo a la mejora de nuestro sistema educativo desde el Sector
Pblico (Ministerios, SINEACE), el Sector Privado (Responsabilidad Social Empresarial,
Universidades, Emprendimientos Sociales) o la Sociedad Civil (Asociaciones, ONGs).
En las II.EE de Lima y Callao en las que colaboraron estos profesionales se increment en el
2014 el rendimiento de los estudiantes de primaria de 3% al 62% con respecto a la evaluacin
diagnstica. En Arequipa se logr disminuir el porcentaje de alumnos con brechas educativas
(retraso acadmico) de 74% a 18%. En Cajamarca el retraso acadmico cay de 72% a 14% y
aument de 0% a 54% el porcentaje de alumnos con altos rendimientos. En La Libertad, el
porcentaje de alumnos con brecha se contrajo de un 74% a solo 16%. Estos resultados son
fruto de un trabajo articulado con otros actores. No habran sido posibles sin que los propios
estudiantes, sus familias, la comunidad docente y directores de las escuelas crean que es
posible y acten como un solo equipo que comparte desafos, objetivos, estrategias y logros.
En el 2014 Ensea Per particip junto a otros actores regionales de un espacio liderado y
promovido por la Direccin Regional de Educacin de CAJAMARCA (31.6% de estudiantes con
nivel satisfactorio en comprensin lectora y 23.4% en matemtica). A travs de reuniones
intersectoriales se propuso un Plan Regional Educativo Intersectorial PREI 2014, dentro del
marco de las prioridades de la Poltica Educativa Nacional 2012-2016 y el PER 2007-2021. En

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estas reuniones se analizaron los resultados regionales de la ECE 2013. El promedio regional
de rendimiento fue de 23.3% de estudiantes con nivel satisfactorio en Comprensin Lectora y
13,5% en Matemtica. Este anlisis sirvi para proyectar metas regionales al 2014: 29.5% de
estudiantes con logros de nivel satisfactorio en Comunicacin y 17,5% en Matemtica. Fue
importante alinear esfuerzos de cada actor y articularlos para generar impactos ms
eficientes. Ensea Per realiz una Jornada de capacitacin para docentes en el Distrito de
Chetilla, una de las zonas con ms bajo resultado en la ECE 2013. Con el apoyo del sector
privado y la autorizacin y respaldo de la DRE Cajamarca se realiz un Programa de
Fortalecimiento de Capacidades Docentes para 84 profesores y 11 directores de escuelas
rurales de la Red la Encaada en manejo y uso de recursos TIC, liderazgo adaptativo y
estrategias didcticas.
La UGEL MARISCAL CCERES dependiente de la Direccin Regional de Educacin de SAN
MARTIN, ha firmado un convenio con la Cooperativa Cacaotera ACOPAGRO con el objetivo de
concertar esfuerzos y recursos para el desarrollo de conocimientos, habilidades y destrezas en
la comunidad escolar para lograr aprendizajes de calidad, el cuidado del ambiente, la
generacin proyectos agrcolas con fines pedaggicos y el mejoramiento de la ciudadana
escolar. En virtud de este acuerdo, la principal empresa exportadora del mejor cacao en el
pas, destinar de manera progresiva y sostenida montos de dinero significativos para ejecutar
cada ao premiaciones a alumnos y maestros con mejores resultados de aprendizaje en
Comprensin Lectora y Matemtica como parte de la poltica de estmulos e incentivos a la
comunidad educativa.
El aporte de ACOPAGRO en el 2015 asciende a ms de dos mil dlares para el acto pblico
provincial de estmulo y un promedio de mil dlares para fortalecer habilidades comunicativas,
periodsticas y de ciudadana de la red de corresponsales escolares y pedaggicos y gestionar
su implementacin con recursos tecnolgicos. Asimismo brindar asistencia tcnica para la
instalacin de proyectos productivos de vivero de cacao, humus y forestales en centros
escolares focalizados de la Provincia de Mariscal Cceres como parte del currculo en
educacin para el trabajo y la estrategia de escuelas promotoras de emprendimiento y
desarrollo sostenible. Sus expertos impartirn charlas y conferencias empresariales, de
motivacin y liderazgo a los alumnos y profesores para ir despertando desde la escuela una
cultura de emprendimiento con actividades lcitas, sin coca y drogas.
Otro de los compromisos es redoblar las campaas de sensibilizacin a los actores educativos
y los padres de familia durante las escuelas de campo y encuentros cooperativos sobre la
importancia de su responsabilidad con la educacin y salud de sus hijos.
En tanto la UGEL Mariscal Cceres buscar nuevas fuentes de financiamiento y se encargar
de monitorear y asesorar a los miembros de la comunidad educativa para la implementacin y
desarrollo de las acciones del convenio, su viabilidad y sostenimiento.
ACOPAGRO, la primera cooperativa exportadora de cacao del Per y Sudamrica; y la segunda
a nivel de Latinoamrica es reconocida por sus buenas prcticas de Responsabilidad Social
Empresarial; desde el ao 2012 con sus aportes financieros de comercio justo y sus
cooperantes europeos apoyan a la UGEL Mariscal Cceres, para motivar a la comunidad
escolar que destaca en la evaluacin censal de estudiantes.

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2.8 Trabajo intersectorial para mejorar la salud, la educacin y el saneamiento bsico


La educacin primaria en MADRE DE DIOS (33.6% de estudiantes con nivel satisfactorio en
comprensin lectora y 17,1% en matemtica) ha mejorado sus resultados pero la brecha sigue
siendo grande y el desafo educativo mayor. Para mejorar estos resultados es necesario cerrar
las brechas de desnutricin, anemia y saneamiento bsico. Los nios en los quintiles 1 y 2 de
pobreza sufren de parasitosis, anemia y desnutricin y por ende de problemas de aprendizaje.
El trabajo intersectorial es indispensable para cerrar estas brechas. Por ello, la educacin, la
salud y el saneamiento bsico constituyen los tres ejes fundamentales de la poltica regional.
El propsito es seguir ascendiendo en los resultados de aprendizaje y disminuir la desnutricin
y la anemia en nios y nias. Existen recursos financieros destinados a la Regin pero hay
carencias en la planificacin y la ejecucin presupuestal.

Informacin de contacto: informes@edugestores.pe

Facebook: https://www.facebook.com/groups/Edugestores/

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