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APUNTES DE CLASES

Asignatura: Gestión Educativa
Unidad: II “La Gestión de las Organizaciones Educativas”
Profesora: Ruth Arévalo A.
I. LA ESCUELA COMO ORGANIZACIÓN
Existen algunos aspectos fundamentales para poder enmarcar a la escuela dentro del
estudio de la administración en general y procurar entregar algunas de las bases científicas
que la sustentan como organización.
La escuela puede ser concebida como una organización formada principalmente por
profesores y alumnos, dedicada específicamente a la educación. Al observarla podemos
distinguir una variedad de atributos y componentes que son comunes a las diversas
organizaciones:
• Recursos Humanos: Está formada por individuos y grupos de personas que se
relacionan coordinadamente: alumnos, profesores, administrativos, etc. Se habla de
comunidad educativa.
• Orientada hacia fines y objetivos: desde los comunes instructivos a otros de tipo
religioso o ideológico. Estos orientan y dirigen las actividades.
• Coordinación racional intencionada; que ha llegado a un alto grado de complejidad y
jerarquización.
• Continuidad en el tiempo; desde los primeros documentos escritos hay referencias de
la escuela y son producto de ella. Es quizá la escuela la organización formal más primitiva.
Entenderla como organización significa pensar en la existencia de diferentes personas
que cumplen papeles determinados, asumen funciones específicas y presentan diferentes
necesidades, pero todas orientadas hacia intereses comunes al proceso educativo.
La escuela como organización formal tiene una estructura típica de las organizaciones
formales, desde la legislación, la descripción de los integrantes y sus funciones, a los
edificios. Sin embargo participa y admite en su seno a todo un conglomerado de
organizaciones formales e informales. Entre las primeras podemos citar a las asociaciones de
padres, de alumnos o de profesores. Entre las informales los grupos de iguales, la amistad, las
etnias, etc.
Por otro lado podemos considerar a la escuela como una organización compleja
altamente jerarquizada con un andamiaje de cargos y funciones debido a su estructura formal.
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1.1. Características Propias de las Organizaciones Educativas
Las organizaciones educativas presentan algunas características como organizaciones
que las diferencian de otras. Lorenzo Delgado (2001), recoge aquellas más generalizadas
entre diferentes autores y señala:
 Sus metas son genéricas y plurales: cualquier organización se caracteriza por estar
orientada a unos fines, propósitos o metas cuyo logro les confiere sentido. En el caso de las
organizaciones educativas las metas frecuentemente se formulan en términos vagos y
ambiguos. Pensemos por ejemplo, en metas como: educar integralmente al individuo, atender
a la diversidad social, cultural y educativa de los alumnos, mantener relaciones de diálogo y
colaboración con la comunidad. Al ser ambiguas, cada meta admite muchas interpretaciones.
En definitiva en la organización educativa es difícil pre – especificar las metas de tal modo
que aporten una guía precisa y clara para orientar linealmente las decisiones y actuaciones en
la organización, y en la que por lo tanto, no se puede prever con total precisión que es lo que
ocurrirá.
 Tiene una tecnología problemática: Tecnología es un término utilizado para
referirnos, en general a los procesos emprendidos sistemáticamente por la organización para
llevar a cabo su función. En el caso de las organizaciones educativas, dada la naturaleza
compleja de los procesos de enseñanza aprendizaje, se suele utilizar la expresión tecnología
problemática para aludir a que en estas no existe un modo único ni óptimo de hacer. No solo
existe ambigüedad de metas, sino también acerca de cómo conseguirlas. No existen
estrategias y procedimientos específicos, propios, vinculados a la actividad, predeterminados,
es decir, establecidos a priori. Si pensamos en los procesos de enseñanza aprendizaje, es
evidente que estos no cuentan con una tecnología simple para ser llevados a cabo. Estos no
son susceptibles de ser desarrollados técnicamente bien perfilados. En lo que se refiere a los
demás procesos no se sabe exactamente cuál es la mejor forma de hacer, por ejemplo: cuál es
la manera optima de dirigir un centro.
Entonces la tecnología problemática dice relación con que los instrumentos y los
medios que utiliza la escuela no siempre producen los efectos deseados. En otras palabras, no
son predecibles.

Las relaciones en los centros educativos presentan algunas peculiaridades:
En primer lugar el centro escolar es un lugar donde toman parte muchos y muy

diversos agentes. Pero la participación de estos es muy cambiante en el sentido que hay
muchas diferencias en el grado e intensidad de participación entre los miembros. No todos
dedican el mismo tiempo, realizan el mismo esfuerzo o muestran idéntica disposición,
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compromiso o implicación con los asuntos educativos. Por otra parte, estos varían de un año
para otro con lo cual es difícil prever cuáles serán sus demandas, intereses, necesidades, etc.
En segundo lugar, en lo que respecta a las relaciones profesionales en los centros
escolares se tiende al celularismo, entendiendo por tal que cada profesor lleve a cabo la
actividad educativa de forma aislada, con nociones muy vagas acerca de lo que están haciendo
los demás y aparatada de controles organizativos.
• Es una institución muy vulnerable a las influencias externas. Cada opción política
plasma su modelo cuando llega al poder, desbancando modelos anteriores. Una crisis
económica fuerte repercute en las condiciones del profesorado, en el presupuesto del centro,
en la oferta formativa, etc.
• Difícil de evaluar porque los criterios a emplear están siempre muy difuminados.
1.2. Administración de las Organizaciones Educativas
Actualmente se asume que la tarea fundamental en el rediseño de las organizaciones
educativas es revisar la disociación existente entre lo específicamente pedagógico y lo
genéricamente organizacional. Esto supone visualizar una profunda transformación de su
forma de administración. Esta transformación impone transitar desde un presente modelo de
administración escolar muy enraizado en el pasado, hacia un modelo presente lanzado hacia el
futuro.
Es común que las autoridades de la, enseñanza definan sus tareas utilizando el
concepto de administración escolar. Su identidad profesional se teje sobre la idea de ser
administradores. Tanto la práctica como las investigaciones y nuevas teorías identifican que el
modelo de la administración escolar, presenta diversas patologías y desviaciones entre las que
podemos destacar:
La administración escolar tradicional dirige la educación como cualquier otra
empresa: Este separa las acciones administrativas de las acciones técnicas o pedagógicas,
concentrando las primeras en manos de los directivos. Este principio de división del trabajo
afirma la existencia de un grupo de acciones homólogas que se realizan de la misma forma en
una empresa industrial o en un servicio de salud, etc.
La administración escolar regula rutinas: Todas las acciones administrativas
generales tienen el objetivo de racionalizar el trabajo. Por otro lado, la administración supone
un sistema de tareas rutinarias, jerárquicamente dependientes, a través de las que se simplifica
una realidad compleja. La regularidad y la previsibilidad proporcionan un marco de certezas
para todos. Sin embargo, dicha previsibilidad se traduce en rutinización, respuestas lentas y
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objetivos y estrategias redefinidas. Existencia de trabajos aislados y escasez de equipos: En la medida en que las tareas se delimitan normativamente y se asignan responsabilidades individuales. La cultura rígida engendra estructuras desacopladas: La división del trabajo en las organizaciones conlleva a una situación que diversos autores han denominado como “estructuras desacopladas”. Una visión simplista de lo educativo. el desacople estructural. Esta puede entenderse como una nueva forma de comprender y conducir la organización educativa. consulta y formación recíproca no forman parte de la cultura ni de las prácticas reglamentadas. Las acciones cotidianas en el aula relativas a los contenidos y a la evaluación suponen decisiones relacionadas con políticas. Estructuras cerradas a la innovación: La administración fue diseñada para cumplir con el objetivo de administrar lo dado. lo que existía. Ante las formas rutinarias. Las ideas y las prácticas se arraigan en una cultura corporativa que devora cualquier intento de cambio. actualización o innovación. El modelo de la administración escolar define como unidades ejecutoras a los distintos niveles y organizaciones que funcionan en un sistema educativo. Las personas realizan actividades. al punto de relegar y ocultar las discusiones en materia educativa. cumple políticas educativas. el control externo y formal. En éstas se encuentran sujetos. el bloqueo de la innovación y la visión trivial sobre el funcionamiento real del sistema educativo pueden resumirse en la disociación entre lo pedagógico y lo administrativo. formales y rígidas con que se han tratado las situaciones educativas se proponen diferentes alternativas de trabajo en gestión 4 . pero entre ellos hay una muy escasa articulación. la estandarización reglamentaria. Los efectos de la anterior falta de especificidad de las instituciones educativas. falta de autonomía y creatividad. pero no las decide ni las diseña. implementa.tardías. asistencia. pero unos y otros se encuentran aislados. las relaciones de cooperación. Estas certezas se transforman en firmes obstáculos para el mejoramiento. un centro educativo ejecuta. las legislaciones proponen fines. En tal sentido. estrategias y fines. recursos. Con el modelo de la administración escolar se ha llegado al fenómeno de haber dinamitado una premisa fundamental: en la base de la institución educativa se encuentran relaciones de naturaleza pedagógica. los programas presentan objetivos. En la actualidad la tendencia es pasar del modelo tradicional de administración escolar hacia la Gestión Educativa. Baja presencia de lo pedagógico. objetivos. el desprecio de la cooperación.

La gestión educativa. tiene como misión construir una organización inteligente. La diferencia entre administración y gestión es una diferencia relacionada con la comprensión y el tratamiento de las unidades y las problemáticas educativas. frente al aislamiento profesional. Gestionar es realizar diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera”. por lo tanto. la responsabilidad y el compromiso. la comunidad. El término gestión. la autonomía. proviene del mundo de la empresa y atañe a la administración. frente al individualismo. en cambio. Los modelos de administración escolar resultan insuficientes para trabajar sobre estos problemas en el contexto de sociedades cada vez más complejas. que sea capaz de innovar para el logro de los objetivos educacionales. Las estructuras de conservación creadas por el modelo de la administración escolar tradicional han sido excelentes para mantener funcionando lo dado.1.2. la transformación en la que estamos inmersos nos impone transitar desde un presente modelo de administración escolar tradicional muy enraizado en el pasado. Más que contar con patrones únicos de soluciones. la apertura. Gestión Educativa Integral El concepto de gestión. frente a la dirección externa. que estimulen la participación. El Diccionario de la Real Academia Española (1998) define Gestión como: “acción o efecto de Gestionar. frente a la dependencia. 1. La gestión. Es preciso considerar un cambio de los valores característicos de la cultura educativa: frente a una actitud defensiva. el modelo de Gestión Educativa. Definitivamente. más que controlar al sujeto. abierta al aprendizaje de todos sus integrantes y con capacidad para la experimentación. la autorregulación y la colaboración. hacia un modelo presente lanzado hacia el futuro.que comparten un mismo supuesto fuerte: la comprensión de que las escuelas son la unidad de organización clave de los sistemas educativos. diferenciadas y exigentes de calidad y pertinencia educativas. la colaboración. 5 . reconoce la necesidad de propiciar múltiples espacios de formación en competencias clave para todos los actores del sistema. que originen una sinergia capaz de promover una organización inteligente y rica en propuestas y creatividad. tal como se lo utiliza actualmente. es imprescindible disponer de estrategias para alcanzar soluciones creativas y apropiadas a cada problema. implica al conjunto de trámites que se llevan a cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto.

Esta consiste en una función de coordinación y articulación de las distintas instancias y acciones planificadas por un equipo de trabajo. administrativas. requiere ser articulado en torno a lo que. Esto hace referencia a que a que la gestión no es un proceso exclusivo de la dirección. 6 . las actividades de los alumnos y sus procesos de aprendizaje. o como un estilo de administración. objetivos y propósitos de la organización en la sociedad. son múltiples las definiciones que actualmente se acuñan sobre este concepto. con el objetivo de lograr que la escuela sea una organización que busque un sentido pedagógico a través de un proceso de participación de toda la comunidad. es decir a toda la gente que forma parte del centro educativo. Es el ámbito que define las funciones básicas de la escuela. hasta el desarrollo de las prácticas pedagógicas. los programas de estudio propios o del nivel nacional. quien señala que Gestión Educativa es “el conjunto de acciones relacionadas entre sí. que son las más representativas de la multiplicidad de acciones que se desarrollan día a día en la organización educativa. El principal desafío es tomar conciencia de que todo aquello que ocurre cotidianamente en la escuela. con la comunidad. La gestión no es considerada una ciencia disciplina. nuclear a la unidad educativa alrededor de los aprendizajes de los alumnos. Podemos considerarla como parte de la administración. directivos. esta es la diferencia que se tiene con el concepto de administración. sino que atañe a todas las personas que desempeñan funciones laborales o sociales en las escuelas: a los docentes. Según esta definición. que emprende el equipo directivo de una escuela para promover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en-con y para la comunidad educativa”. las estrategias. auxiliares.  Dimensión pedagógico-curricular: Se refiere a los Fines. Seleccionamos por su claridad y poder de síntesis la que elabora Pilar Pozner (2001).En este concepto gestión es muy importante la “acción”. Incluye las estrategias de actualización y desarrollo profesional de los docentes. focalizar. la gestión se entiende como la ejecución de las acciones necesarias para la consecución de los objetivos de la organización. La Gestión Educativa Integral considera todas las actividades que están implícitas en la marcha cotidiana de la escuela: actividades de enseñanza aprendizaje. de aquí en adelante llamaremos Gestión Educativa Integral. En el campo educativo. En este sentido. administrativos. Esta considera diferentes dimensiones que es necesario articular y centrar en torno a la misión del centro educativo. el objetivo primordial de la gestión educativa es centrar. planificación y evaluación. etc. Incluye la definición de las grandes opciones educativo-metodológicas. Distinguiremos seis dimensiones planteadas por Sonia Lavín (2008).

cuya medida más radical es el traspaso de los establecimientos educacionales a la administración municipal.  Dimensión convivencial: Se refiere a las relaciones de convivencia al interior de la organización educativa: Relaciones entre pares: alumnos – alumnos. subciclos. Dimensión organizativo-operacional: Se refiere a la organización interna de la escuela. centro de padres y apoderados. etc. consejo de profesores.  Dimensión comunitaria: Se asocia a las relaciones de la escuela con el entorno. el reglamento interno. Antecedentes del contexto: Reformas y Políticas Educativas El sistema educativo chileno es heredero de un modelo estatal altamente centralizado que se remonta a mediados del siglo XIX.  Dimensión sistémica: Se refiere a las relaciones que la escuela establece con: El sistema educativo nacional y con otras organizaciones educativas de su mismo nivel. desafilió del estatus de funcionarios públicos al cuerpo docente y utilizó instrumentos e incentivos de mercado para estimular la creación y el 7 . así como a otras instituciones o redes de apoyo. ritos y ceremonias que identifican a esa comunidad. A través de una reforma estructural no solo descentralizó su administración. Por una parte. las prácticas cotidianas. instancias y responsabilidades de los diferentes actores de la escuela: ciclos. Este modelo es modificado por la reforma descentralizadora y privatizadora que impone el régimen militar en la década de los 80. II: ESTRUCTURA Y ANALISIS DEL SISTEMA EDUCATIVO CHILENO 2. etc. Durante este periodo gobierno militar transformó profundamente el sistema de financiamiento y gestión del sistema educativo. dirección o equipo de gestión. sino que además introdujo sistemas de financiamientos basados en el subsidio a la demanda. considera el conjunto de formas de relacionarse entre los miembros de la comunidad educativa y las normas explícitas e implícitas que regulan esa convivencia como. barrio o localidad. a la forma de organizar las estructuras escolares. docentes – docentes. los vecinos y organizaciones de la comuna. relaciones docentes – alumnos. humanos y temporales incluyendo la necesaria coordinación con el sostenedor para asegurar su adecuado funcionamiento. centro de alumnos. Por otra parte. por ejemplo.  Dimensión administrativo-financiera: Asegura el manejo de los recursos económicos. considerando tanto a la familia. niveles y cursos de alumnos.1. Relaciones jerárquicas: relaciones directivos – docentes.

 Gasto publico en Educación. Se promulga el ultimo día del gobierno militar (10 de Marzo de 1990). Estableciendo un cambio respecto del control del 8 . A estas se les dio la autoridad para contratar profesores y administrar edificios e instalaciones. en la entrega de supervisión técnica y en la evaluación del sistema. Se estableció un sistema nacional de evaluación para medir los logros de los alumnos en Castellano y Matemáticas (Programa de Evaluación del Rendimiento Escolar: PER. El modelo establecido de competencia entre escuelas por matrículas suponía una demanda informada en que los padres pudieran elegir en base a los resultados que las escuelas podía exhibir. sus salarios fueron determinados por cada empleador. Nuevos planes y programas de Estudio fueron desarrollados para todas las asignaturas tanto a nivel básico como secundario.  Liberación del mercado laboral de los profesores y cambio del régimen universitario de la formación inicial. Entre los principales cambios adoptados tenemos:  Transferencia de establecimientos del control ministerial al municipal. Se veía la competencia como un mecanismo eficiente para mejorar la calidad de la educación. LOCE 1990. Este se redujo notoriamente. Esta medida fue acompañada de incentivos para que nuevos sostenedores privados abrieran escuelas a modo de ampliar las opciones de la familia y establecer la competencia entre escuelas por matrículas. El gobierno transfirió todas las escuelas y liceos públicos del ministerio de educación a las municipalidades en las que se ubicaban.crecimiento de escuelas privadas con financiamiento estatal. En concordancia con los principios de descentralización el criterio del cambio curricular fue la flexibilización de la regulación estatal más que una propuesta sobre los saberes a comunicar según los desafíos de la sociedad. posterior Sistema de Información y Medición de la calidad de la Educación: SIMCE 1988). El ministerio de Educación mantuvo su función reguladora principalmente en la determinación del currículo. de los libros de textos. Los profesores perdieron su condición de empleados públicos. la que se recuperó más tarde con la LOCE (1990).  Un sistema Nacional de Evaluación. La implementación de la reforma coincidió con una época de decreciente gasto público en educación. La formación docente inicial perdió su estatus de carrera universitaria.  Cambio del sistema de financiamiento: La reforma cambió para las escuelas y liceos estatales su forma de financiamiento a través de un subsidio educacional por alumno.  Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza. ya fuera municipalidad o sostenedor privado.  Cambios Curriculares.

No se cambiaron algunas cosas como la municipalización y el modelo de financiamiento. ayuda a prevenir situaciones de riesgo de los alumnos y a apoyar a las madres que trabajan. Entre las principales acciones en las que se ve reforzada la calidad tenemos:  Descentralización Pedagógica: Se expresa en los Proyectos de Mejoramiento Educativo. dispone de espacio y tiempo para desarrollar la autonomía pedagógica y curricular. Según el Ministerio de Educación. En cuanto a los cambios adoptados tenemos:  Redefinición profunda del papel de la educación en el desarrollo del país. para la Educación Básica y Media. asegura el apoyo y el reforzamiento del aprendizaje para todo los estudiantes. 9 . donde cada escuela diseña sus propias estrategias y soluciones para mejorar los aprendizajes de sus estudiantes con el apoyo financiero y técnico del Estado. se le concede la protección estatal y centralización nacional a través del colegio de profesores.  Jornada Escolar Completa para Todos: Esto posibilita la atención de un sólo grupo de estudiantes por establecimientos. Para ello desarrolla las competencias personales. Además se consideró positivo el sistema de medición de logros de los aprendizajes.  Redefinición del Estatus de la profesión docente. que asigna recursos y supervisión a un papel promotor y responsable tanto de los objetivos de calidad como de equidad.currículo.  Renovación y Descentralización Curricular: Se instalan los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios. En Educación Parvularia se establecen las Bases Curriculares. la capacidad para asumir responsabilidades en el desarrollo político democrático y la aptitud para adecuarse reflexivamente a las condiciones de requerimientos culturales. y provee mejores condiciones de trabajo para los profesores. crean los marcos curriculares comunes que permiten a cada establecimiento elaborar sus propios planes y programas de estudios. descentralización. económicos y técnicos de la modernidad. Fue diseñada para asegurar la permanencia de los cambios establecidos en los años 80. En la década de los noventa las políticas educativas se orientan fundamentalmente hacia la Equidad y la Calidad de la educación. una educación de calidad para todos promueve la igualdad de oportunidades y la equidad social.  Calidad y Equidad como norte de las políticas redefiniendo el papel del estado desde un rol subsidiario.

Los secundarios centraron sus demandas en la reforma. mantiene funciones de proposición y evaluación de las políticas educacionales. lo que significa que su administración se realiza a través de instituciones del estado autónomas. El Estado. y en la Jornada Escolar Completa. de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza. que asumen ante el Estado la responsabilidad de dar educación y mantener un establecimiento educacional. se convertiría en garante de la calidad de la educación. Posteriormente. la movilización de los estudiantes secundarios a comienzos del año académico 2006. es la principal de las políticas sociales del Estado chileno. esta se plantea como un objetivo que le corresponde al Estado y que consiste en desarrollar políticas sociales que aseguren la igualdad de oportunidades y un equitativo ejercicio de los derechos sociales. En la actualidad el sistema Educativo chileno se caracteriza por tener una organización “Descentralizada”. particulares y fundaciones.  Establecimiento de un Consejo Asesor Presidencial de Educación para el mejoramiento de la calidad educacional. Fortalecimiento de la Profesión Docente: Se propician las condiciones que permitan a los profesores ejercer su labor en el mejor nivel posible y creando un adecuado contexto para su desarrollo.  Entre los principales resultados obtenidos tenemos:  Reorganización del Ministerio de Educación para permitir la fiscalización a través de una superintendencia. Entre las reclamaciones planteadas por los estudiantes. especialmente en su estructura y sus problemas. destacan:  Derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.  Estudio y reformulación de la Jornada Escolar Completa (JEC).  Reforma de la LOCE. consagrando el derecho de los ciudadanos a una educación de calidad e impidiendo la discriminación injustificada de alumnos por parte de los establecimientos. a través del Ministerio de Educación. además. 10 . La política educacional. En relación a la Equidad. asignar los recursos necesarios para el desarrollo de actividades educacionales y otorgar reconocimiento oficial a los establecimientos educacionales cuando corresponda. El Estado. puso la atención de la ciudadanía en el sistema educacional chileno. e incluso derogación. municipales. el cual se esfuerza por cumplir el mandato constitucional de garantizar a todos el derecho a la educación.  Fin de la municipalización de la enseñanza. conocida como LOCE. junto con velar por su aplicación.

están en manos del Presidente de la República. A partir de la reforma estructural de los años ochenta. para lo cual el Ministerio de Educación. Establece principios y obligaciones. organizar y mantener establecimientos educacionales. se pondrá en marcha la nueva institucionalidad que corresponde a organismos encargados de colaborar con las funciones del MINEDUC. docentes. programas de estudio y estándares de calidad. en las comunas se encuentran presentes dos estructuras orgánicas municipales para la educación: la administración directa de la educación desde el municipio a través de los DAEM. La 11 . el orden público y la seguridad nacional. que deberá encargarse de mantener los estándares de calidad a través de cuatro instituciones:  Ministerio de Educación: Propone las bases curriculares. cuando corresponda. es su secretaría. y promueve cambios en la manera en que los niños de nuestro país serán educados. El principio de Libertad de Enseñanza como principio rector de la política y organización educacional del país. Evalúa e informa sobre la calidad de los establecimientos educacionales.Las decisiones de política o adopción de normas.  Consejo Nacional de Educación: Nueva institución creada por la LGE.  Agencia de Calidad de la Educación: También es una nueva institución. especificado en la Constitución. y da apoyo a los establecimientos para su cumplimiento. Según lo que indica esta ley. en tratados internacionales y en la Ley General de Educación de 2009. Lo componen académicos destacados. planes y estándares de calidad concebidos por el Ministerio. Departamento de Administración y Educación Municipal y la administración delegada a través de Corporaciones Municipales. y añade que la libertad de enseñanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral. Deroga la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). el Estado crea un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación. De esta manera. Los principios fundamentales del sistema educativo chileno se han consagrado básicamente en la Constitución política de Chile. Aprueba las bases. aprobada en 1980. representantes de las universidades y profesionales de la educación designados por el Presidente de la República.  Superintendencia de Educación: Nueva institución que fiscalizará que los establecimientos educacionales cumplan con las normas educacionales y las cuentas públicas. incluye el derecho de abrir. La Ley General de Educación representa el marco para una nueva institucionalidad de la educación en Chile. las buenas costumbres.

Por alumno. 5° a 8°. el principal aporte fiscal es la subvención de escolaridad. específicamente a través de las Divisiones Provinciales de Educación ubicadas en cada región y derivadas de las Secretarías Ministeriales de Educación. Educación Media y Educación Superior. no es obligatoria y atiende a niños y niñas entre 0 y 6 años de edad.  Particulares Subvencionados: Es un financiamiento compartido. Por alumno). ya que en el caso de la educación diferencial equivale a 4 UTM aprox. la cual se otorga mensualmente a estos establecimientos adscritos a un financiamiento por cada alumno que asiste a clases. A nivel local la educación debe conciliar una doble dependencia: por un lado. El Sistema Educativo de Chile está constituido por cuatro niveles educacionales: Educación Parvularia. para aspectos de contrataciones y administrativos.  La Enseñanza Media: A partir del 7 de mayo del 2003. (Equivalente a 2 UTM aprox. Educación General Básica. Estas son las representantes del MINEDUC en cada región y tienen la facultad de orientar. estableció la Educación Secundaria gratuita y obligatoria para todos los chilenos hasta los 18 12 . Según su dependencia administrativa los establecimientos educacionales se clasifican en:  Municipales: Estos tienen un financiamiento con un aporte estatal. éste a su vez dividido en dos subciclos: 5º-6º y 7º-8º. la educación depende del municipio y para aspectos técnicos y programáticos la dependencia es del Ministerio de Educación. una reforma constitucional. Este dependiendo del tipo de enseñanza.diferencia radica en la legislación que las rige: los funcionarios municipales se rigen por el estatuto administrativo y los de las corporaciones por el código del trabajo. con una modalidad en la cual los cobros mensuales a padres y apoderados se suman al financiamiento fiscal con el objeto de colaborar en la educación de sus hijos.  La Educación General Básica: Existe para niños y adultos. las corporaciones poseen mayor movilidad en su gestión administrativa y financiera y el accionar desde el municipio se debe ajustar a normas más rígidas. En este sentido. Está dividida en dos ciclos: el primer ciclo comprende los años 1° a 4°. el segundo ciclo. asesorar y supervisar el cumplimiento de las normativas técnicas en las comunas. y es obligatoria.  Particulares: su financiamiento solamente corresponde a cobros mensuales de padres y apoderados y recursos privados.  La Educación Parvularia: Corresponde al primer nivel del sistema educativo. Se organiza en dos ciclos: Primer ciclo desde los primeros meses de vida a los tres años (niveles Sala Cuna y Medio Menor) Segundo ciclo desde los tres hasta los seis años (Nivel Medio mayor a Transición II).

- Liceos Técnicos: vestuario (corte. y Artística (desde 2006). con una duración de 4 años. . enfermería. Estas son:  Educación Especial: Esta modalidad está destinada a aquellos niños que en forma transitoria o permanente no pueden seguir el sistema educativo común. y que exigen ofertas específicas diferenciadas en función de las particularidades o necesidades del educando o del medio. - Liceos Polivalentes: son los que tienen carreras de dos o tres de los liceos antes mencionados. . parvulario y otros. Por ello. contabilidad y secretariado dominan estos liceos.años de edad. pueden entregar a través de sus instituciones educativas títulos y grados académicos. magíster y doctor. entre otras. a los cuales pueden optar todos los egresados de la educación media: . sino que además incluye actividades relativas al desarrollo de la comunidad.Universidades: pueden otorgar todos los títulos profesionales y grados académicos de licenciado. - Liceo Comercial: administración. Esta se organiza como sigue: Los liceos o colegios que imparten especialidades técnico-profesionales se les denominan: - Liceo Industrial: electricidad.Institutos Profesionales (IP): pueden otorgar títulos técnicos de nivel superior y títulos profesionales en aquellas carreras que no requieran el grado académico de licenciado. . capacitación en 13 . siendo parte de las instituciones educación superior. Este nivel está dividido en: Enseñanza Media Científico-Humanista (EMCH). informática.Instituciones de educación superior de las Fuerza Armadas y de Orden estas últimas incorporadas recientemente. confección y/o modas). El sistema educativo comprende también otros regímenes especiales que tienen por finalidad atender las necesidades que no pueden ser satisfechas por la estructura básica del sistema. Técnico-Profesional (EMTP).  La Educación Superior: En la educación superior se distinguen tres tipos de establecimientos. cocina. mecánica.Centros de Formación Técnica (CFT): tienen una duración de 2 años y sólo pueden otorgar el título de técnico de nivel superior. e influir en estos para que reciban al niño limitado como un miembro más de la comunidad. electrónica. la educación especial y diferencial se esfuerza en lograr la integración progresiva del niño en los grupos normales. formación profesional. reconocidos por el estado.  Educación de adultos: La educación de adultos (EDA) no sólo cubre la transmisión de contenidos de programas de estudio a los participantes.

en el aumento de la cobertura y la provisión de insumos materiales e intangibles a los establecimientos. técnico. Es un término más descriptivo que normativo. Uno de los programas que se han llevado a cabo es el de Capacitación Laboral de Jóvenes. en la gestión institucional y la práctica pedagógica. Por otro lado. al adulto con escolaridad incompleta y al adulto en general. etc. Sin embargo. por el contrario posee toda una carga ideológica con implicancias en la economía. cultural o laboral. al adulto analfabeto. inactivos o en el desempleo. para robustecer la precaria situación en la que se desarrollaba la labor docente a inicios de esa década y hoy. alcanzadas ciertas metas de 14 . que han desertado del sistema educativo y a aquellos que se encuentran subempleados. cualquiera sea su situación socioeconómica. Este programa busca facilitar la inserción social y económica de personas de 15 a 24 años. a la dueña de casa. por tanto no es neutral. al campesino. después de haber finalizado los estudios de enseñanza media. SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION (SAC) A partir de la década de los noventa. al obrero. En este sentido es un concepto político. complejo y subjetivo. Se dirige a aquellos jóvenes. y en los Centros de Educación Integrada de Adultos que existen en el país.  Educación en la tercera edad: Las personas jubiladas que deseen iniciar o completar su escolaridad pueden hacerlo en los programas regulares que se imparten en las jornadas vespertinas de las escuelas y liceos. en lo público. que contiene además múltiples articulaciones sociales y en el que subyacen diversos enfoques y posturas. preferentemente. actividades extraprogramáticas o recreativas. entendiendo que durante los noventa el esfuerzo estuvo centrado. se instala el tema de la calidad en las agendas de las políticas educativas de todos los países. La política educativa actual se orienta a la instalación de mecanismos de aseguramiento de la calidad. todas las acciones que se emprenden tienen como objetivo intentar corregir los desequilibrios más notorios que afectan a las poblaciones vulnerables económica. empleado o funcionario. social y culturalmente. preferentemente de sectores pobres. atiende simultáneamente al profesional. que da cuenta de algo polisémico.  Educación compensatoria: Las formas que asume la llamada educación compensatoria son múltiples y dependen de la naturaleza de los problemas o desigualdades que quieran tratarse.técnicas elementales. III.

hacia que horizonte debemos conducirlas y cómo se aglutinan recursos y esfuerzos para sustentar estas transformaciones. muchísimos más niños y jóvenes. atravesando por la gestión de los establecimientos escolares. desde la óptica de la política pública en educación. El concepto de aseguramiento de la calidad consiste en “tener y seguir un conjunto de acciones planificadas y sistemáticas. no sólo son necesarias políticas de fomento. Ciertamente hoy asisten regularmente a nuestras escuelas y liceos. implantadas dentro del sistema de calidad de la organización” (Cantón: 2001:110) Asegurar calidad. se hace esperable mejores resultados de los que se obtienen y para esto. desde el mejoramiento en el ámbito de la administración global del sistema. para identificar con mayor precisión los ámbitos de actuación y responsabilización que a cada uno de ellos les cabe en la tarea de alcanzar resultados y aprendizaje. establezca estándares de rendimiento e instrumentos de medición y análisis. promulgada el 11 de agosto de 2011. El aseguramiento de la calidad implica desarrollar en la organización educativa un sistema de evaluación inicial que determine el estado de los procesos y resultados. en su expresión nacional y local. que establece el diseño de una nueva institucionalidad en educación que comprende nuevos organismos: 15 . es necesario avanzar en asegurar resultados de calidad. establecidos en procesos de participación y reflexión técnica y profesional con los distintos actores del sistema. establecer una estructura organizativa y responsabilidades internas.529. que deberá llevarlos. por lo tanto. sino que también la materialización de políticas que avanzan en la definición de marcos de calidad. por lo tanto. en la posibilidad de obtener aprendizajes de calidad al interior del aula. que incorpora a los establecimientos educacionales a un recorrido de mejoramiento continuo. los docentes desarrollan su quehacer en condiciones materiales y profesionales sustancialmente distintas a las décadas pasadas. a elevar sus capacidades de gestión. documente lo que se hace. El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Escolar (SAC) se crea con la publicación de la Ley N° 20.cobertura y estructuración del sistema educativo. en el mediano plazo. El Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Educativa. sin perder el objetivo último que es el mejoramiento de las prácticas de enseñanza. es un instrumento de la política pública en educación. Esto supone incidir en diversos planos del quehacer educativo. en los establecimientos educacionales. instale control de procesos internos (hacer lo que se dice). Por otro lado. implica conocer en que ámbitos de la acción pedagógica y escolar se deben establecer mejoras.

permite identificar ámbitos que pudieran ser entendidos como oportunidades para el mejoramiento de su propia gestión. decide y aplica sanciones por calidad e incumplimiento de normas.• La Agencia de la Calidad evalúa la calidad de los aprendizajes de los alumnos. Además. pero también exige un examen reflexivo (cualitativo) para el diagnóstico de la organización. en el ámbito de la Gestión con el Marco para la Buena Dirección y en el ámbito de la gestión institucional escolar a través del Modelo de Calidad de la Gestión Educativa. Las políticas de aseguramiento de la calidad. propone el curriculum y los estándares de aprendizaje e indicativos de desempeño al Consejo Nacional de Educación. Administra diversos registros de información. La Autoevaluación Institucional. Este sistema busca asegurar el acceso a una educación de calidad con equidad para todos los estudiantes del país. por ejemplo.1. y la fiscalización. constituye el paso inicial del sistema de aseguramiento y su propósito es obtener un diagnóstico que permita determinar el nivel de calidad de las prácticas de gestión que el establecimiento realiza cotidianamente. • La Superintendencia fiscaliza el cumplimiento de normas de operación. elabora una Ficha Escolar por establecimiento.1. entrega información a las familias en el ámbito de su competencia. evalúa el desempeño de los establecimientos y sus sostenedores. • El Consejo Nacional de Educación aprueba el curriculum y sanciona los estándares nacionales de aprendizaje e indicativos de desempeño. así como la evaluación. han comenzado a operar. recibe y atiende reclamos y denuncias pudiendo mediar. Apoya a los establecimientos y sus sostenedores. En esta fase se levantan evidencias y resultados cuantitativos. a la cual tendrán acceso a las familias. exige rendición de cuentas de los recursos y audita en los casos que determine. valida las evaluaciones docentes que se le solicite. Etapas del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Las distintas etapas del sistema de aseguramiento poseen un carácter consecutivo y complementario entre ellos: 3. mediante el apoyo y orientación constante a los establecimientos. a través de los programas de acreditación. • El Ministerio parte. 16 .1. en el ámbito de la educación superior. De esta manera se considera un análisis de resultados y de los procesos e interacciones que los producen. 3.

participación y percepción de la calidad en relación con los propósitos declarados. transparentar los avances. el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación. que han sido entrenados y acreditados para evaluar. el primero relacionado con los procesos de enseñanza y aprendizaje.4. en los ámbitos que se han priorizado y que posibiliten los cambios que el establecimiento necesita para optimizar sus sistemas de gestión y mejorar sus resultados. Este permite un análisis interno en la escuela. Por un lado. El Plan de Mejoramiento. 17 . con el fin de orientar sus acciones de mejora continua. consiste en un análisis exhaustivo. procesos. y el segundo a nivel organizacional que revisa estructuras. Apunta a generar las capacidades necesarias para que cada escuela se transforme en un centro de calidad y efectividad a partir de su propia identidad. 3.2. Los planes de mejora pueden distinguir a lo menos dos tipos de cambios esperados. realizado por un equipo de profesionales del Ministerio de Educación. ejecutar y evaluar acciones que permitan instalar o mejorar las prácticas.1. 3. El panel además cumple la función de retroalimentar al establecimiento respecto a las oportunidades de mejoramiento que pueden establecerse como prioridades para la elaboración de un Plan de Mejoramiento.3. El modelo de Gestión Educativa es una herramienta que podría facilitar procesos de cambios significativos en el centro. roles o prácticas cotidianas que promuevan la mejora y que hacen sostenible la primera. la validez del nivel de calidad presentado por las evidencias de las escuelas y su veracidad como práctica real. efectividad. de DAEM y corporaciones municipales de educación. consistentemente con el Modelo de Gestión. pues en esta fase se deben diseñar.3. Modelo de Calidad de la Gestión Educativa Como ya lo mencionamos. dificultades y desafíos de mejoramiento que se han registrado a partir de la implementación de sus distintos componentes y por otro. planificar. constituye el centro de la estrategia de mejoramiento continuo.1. en el marco del sistema de aseguramiento la cuenta pública cumple dos objetivos fundamentales. promueve el mejoramiento de las prácticas institucionales. La Cuenta Pública. que tiene como propósito dar un perfil o línea base en cuanto al estado de situación de sistemas y/o prácticas en planificación. Paneles de evaluación externa. 3.2. a través de una autoevaluación institucional en base a un “Modelo de Calidad de la Gestión Educativa”.1. instalando un circuito de mejoramiento. entendidos como la fase de validación del proceso de autoevaluación. que a través de esta dinámica se logre comprometer los esfuerzos de la comunidad interna y externa del establecimiento en las acciones que se hayan planificado.

Las principales características del Modelo son:  No diferencia a los establecimientos por tipo o nivel de enseñanza.  Las áreas y dimensiones son aquellas que en opinión del Ministerio de Educación y la experiencia internacional y nacional acumulada inciden en la generación de resultados del establecimiento. promoviendo. El modelo promueve la responsabilización de los actores de la comunidad educativa respecto de los resultados del establecimiento. respecto de las áreas y dimensiones que inciden de diversas maneras en la calidad de los resultados educativos. una gestión profesional y rigurosa. planificación. corrección y ajuste del proceso y.  La sistematicidad de las acciones. Modelo de Eficacia Escolar: Existe una extensa línea de investigación del mismo nombre que trata realiza estudios empíricos sobre la magnitud de los efectos educativos y de los factores de aula y de contexto 18 . En el diseño y desarrollo del modelo se han considerado entre otros como referentes. por que identifica procesos que debieran estar presente en cualquier institución escolar. los que pueden abordarse desde la heterogeneidad de la práctica particular de cada establecimiento. Cada uno de los procesos puede ser objeto de este principio que se operacionaliza a través del diseño. la vinculación de sus procesos a la obtención de Metas. son las condiciones de una gestión de calidad y por tanto se convierten en los referentes que el modelo toma en cuenta para evaluar las prácticas de gestión del establecimiento.  Tiene como principio orientador el mejoramiento continuo promoviendo la idea sistemática de incrementar calidad. a su vez.  No es prescriptivo. es decir no establece una única modalidad para abordar cada una de las dimensiones. Sólo identifica los procesos significativos. fundamentalmente los aportes de la investigación sobre las variables de las escuelas efectivas según los modelos de eficacia escolar y los modelos de gestión de calidad venidos desde el mundo empresarial y el sistema de aseguramiento de la calidad. los procesos de revisión permanente y de ajuste a sus estrategias y la evaluación de los resultados que persigue.  Permite la coordinación y articulación de todos los procesos de gestión sobre la base de la comprensión del enfoque sistémico para mirar las interrelaciones entre las dimensiones de cada una de las áreas y de los procesos y resultados. evaluación de las prácticas organizacionales permanente. implementación. a.

recursos y procesos) y los resultados (personas. La evaluación en este modelo tiene como principal objetivo comprobar mediante la implantación del control de calidad en toda la organización. se obtengan buenos resultados. Los modelos de eficacia escolar se desarrollan en el mundo y en Chile a partir de la década de los noventa. Se fundamenta en los resultados. donde la auto evaluación es más importante que la inspección. los cuales al ser cumplidos permiten que las organizaciones alcancen sus objetivos. una escuela efectiva agrega valor extra al aprendizaje de sus alumnos en comparación con otras escuelas que atienden una población similar. La clave está en conocer y sistematizar experiencias de buen resultado. Se habla de escuelas efectivas como aquellas en que los alumnos progresan más allá de lo previsto considerada sus características socio-familiares de origen.que caracterizan a una escuela eficaz. los agentes facilitadores (liderazgo. los cuales son una representación racional que pretende reflejar las dimensiones más relevantes de las organizaciones y que sirven para evaluar su eficacia y eficiencia tanto a nivel interno como externo. Se desarrolla en Japón en 1951 y recoge la aplicación práctica de las teorías japonesas de control total de la calidad. b. El Modelo de Excelencia de la Fundación Europea para la Gestión de la Calidad EFQM: El modelo de Excelencia es un marco de trabajo no prescriptivo que reconoce que la excelencia de una organización se puede lograr de manera sostenida mediante distintos enfoques. personas. La calidad se debe orientar a las necesidades de los consumidores actuales y  futuros. sociedad y resultados de la organización). 19 . Las escuelas tienen capacidad de influir en los resultados de sus alumnos. Por tanto. clientes. El proceso de calidad está determinado por factores asociados al rendimiento en las escuelas. Estos modelos establecen y definen criterios de análisis organizacional. colaboración. Se divide en dos bloques. políticas. Los tres más importantes son:  El modelo japonés denominado Deming de la calidad Total: Tiene su base en la mejora como eje fundamental a partir de un ciclo continuo y recurrente. entendiendo como efecto educativo la capacidad de las escuelas para influir en los resultados de aprendizaje de sus alumnos. Modelos de Excelencia o de gestión de calidad: Una segunda vertiente que contribuyó al desarrollo del Modelo tiene su origen en el estudio de las organizaciones a través del conocimiento de modelos de gestión de calidad o de excelencia. teniendo gran importancia el componente de participación y compromiso colectivo en el proceso de mejora.

En este modelo. que están asociadas a las fases de diagnóstico. en el año 1999. define los temas relevantes de una gestión eficaz. El Modelo Malcon Baldrige (EE. El objetivo principal de este modelo es apoyar la reforma de la educación de nuestro país. sus expectativas y el nivel de satisfacción de los mismos.. Analiza la forma en que el establecimiento promueve y organiza la participación de los alumnos. planificación. enfatizando más en los aspectos de gestión.  Liderazgo Directivo: aborda la forma en que las autoridades del establecimiento lo conducen y orientan hacia la obtención de los resultados y a la satisfacción de los beneficiarios y usuarios. en función de las que se agrupan diversos componentes específicos denominados Descriptores de Gestión. de sus resultados. Se plantea el mejoramiento continuo y se promueve la responsabilidad pública de manera que el establecimiento educacional se compare con sus iguales y con otros. a su vez. Incluye implementación de mecanismos de participación de la comunidad en la misión y metas institucionales. su familia y la comunidad: Se refiere a la forma en que el establecimiento conoce a los usuarios. implementación y evaluación. La cuenta pública hacia la comunidad de la gestión del establecimiento es parte fundamental de este modelo que privilegia la responsabilidad social. el liderazgo se sitúa como un elemento decisivo en la eficacia y calidad.  Gestión de las competencias profesionales Docentes: Comprende el desarrollo de las competencias docentes y considera el diseño e implementación de sistemas y mecanismos 20 . implementación y desarrollo. Además considera la forma en que los directivos rinden cuentas y asumen la responsabilidad pública por los resultados de su establecimiento. el cual accede a la actualización de las prácticas de gestión institucional y pedagógica de los directivos y docentes en los establecimientos educacionales del país. inician el diseño del Modelo de Gestión de la Calidad.): es similar al ciclo Deming. El Modelo de Gestión que se aplica en nuestro país. las familias y la comunidad en la gestión educativa. las etapas para su instalación. Este considera el desarrollo de seis áreas.UU. Este modelo se orienta a la satisfacción del usuario y para ello se apoya en la participación de los distintos actores y el trabajo en equipo orientado al mejoramiento de los procesos. es el de Fundación Chile. Esto queda reflejado en los componentes de salida del modelo que son dos: resultados y satisfacción del cliente. Las áreas son:  Orientación hacia los alumnos. Dicho modelo. que en conjunto con la Facultad de Educación de la Pontificia Universidad Católica y con el sustento del FONDEF. promoviendo el mejoramiento de la gestión de los establecimientos educativos de la enseñanza básica y media.

Incluye la forma en que se utilizan los resultados para la toma de decisiones respecto de los procesos del establecimiento. La dimensión administrativa se refiere a la instalación de los procedimientos de apoyo a la gestión educativa. implementación. etc. pedagógico. Este Modelo se aplica en cada establecimiento por decisión voluntaria de los directivos y la forma de instalación se inicia siguiendo una ruta que se denomina ciclo de Mejoramiento.  Gestión de procesos: Aborda el desarrollo sistemático de los procesos institucionales en el ámbito curricular. Se traduce en sistemas que suponen la existencia y uso de perfiles de competencias docentes que posibiliten los procesos de selección. obtención y asignación de recursos a proyectos institucionales.de apoyo para generar un liderazgo pedagógico.  Gestión de Resultados: Incluye el análisis de los logros de aprendizaje de los alumnos. administrativo y financiero. su adecuada programación. Este ciclo considera etapas sucesivas de desarrollo. recursos didácticos. la integración de equipos de trabajo el dominio de contenidos pedagógicos y recursos didácticos. la efectividad de la organización en términos de satisfacción de los beneficiarios y usuarios. los resultados financieros y el logro de las metas anuales.  Planificación: Se refiere los sistemas y procedimientos sistemáticamente utilizados por el establecimiento para abordar los procesos de planificación institucional (PEI y Plan Anual) y el diseño y seguimiento y evaluación de los procesos y resultados de lo planificado. registros. normas. La dimensión financiera incluye los controles presupuestarios. es decir. La dimensión curricular pedagógica se refiere a los procedimientos y mecanismos que aseguran la adecuación y mejoramiento de la oferta curricular. se refieren a procesos de gestión. que se dan en el plano de las acciones que lleva adelante la organización escolar para lograr sus objetivos. definición de roles y funciones. seguimiento y evaluación en el aula. Marco de la Buena Dirección. asegurando la calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje de los alumnos. promoción y desvinculación de los profesionales de la institución. infraestructura.4. (MBD) 21 . 3. capacitación. tales como los reglamentos internos. que se inician con un proceso participativo de diagnóstico y terminan en la solicitud de una evaluación externa voluntaria que le permite al establecimiento educativo optar a la certificación. sistemas de adquisiciones. exceptuando el último. Todos ellos.

979. • Organizar. A partir de la constatación de la importancia del liderazgo. Dicha Ley señala las atribuciones y funciones de los directivos. hacer seguimiento y evaluar las metas y objetivos del establecimiento.B. el Ministerio de Educación promovió algunas modificaciones en el proyecto de reforma a la ley JEC Nº19. se ha venido desarrollando a nivel del Ministerio de Educación diversas iniciativas para apoyar la dirección escolar.D). El MBD propone un conjunto de dominios y criterios para el desarrollo profesional y la Evaluación del Desempeño Directivo. reconoce el complejo rol del director y de los docentes que cumplen funciones directivas y técnico pedagógicas en la actualidad que es ejercer el liderazgo y la gestión del establecimiento educativo que dirige. sin que ello signifique que las tenga que operacionalizar en su totalidad. los planes y programas de estudio y las estrategias para su implementación. además señala que “la función principal del director consiste en conducir y liderar el proyecto educativo institucional. orientar y observar las instancias de trabajo técnico . Las atribuciones de los directores(as) establecidas en el MBD. El 6 de noviembre del año 2004. junto con gestionar administrativa y financieramente el establecimiento cuando se le hayan transferido tales atribuciones. • Adoptar las medidas para que los padres o apoderados reciban regularmente información sobre el funcionamiento del establecimiento y el progreso de sus hijos. por el tipo de sistema imperante (ya descrito) en el nivel municipal. administrativos y financieros.532. Producto de estas modificaciones. Estas atribuciones son: En lo pedagógico: • Formular. y en el contexto de las políticas de aseguramiento de la calidad de la Educación. (MBD). entre los que destaca el “Marco para la Buena Dirección” (M. se relacionan a temas pedagógicos. ámbitos y áreas para una “buena dirección” y se distingue que la “responsabilidad” de la gestión recae ineludiblemente en la figura del director(a) respecto de todos los aspectos. los estándares identificados en este documento alcanzan a todas las personas que pudiesen ser parte del equipo directivo. aunque los dos últimos. 22 .El rol Directivo se ha ido introduciendo como tema en el debate educacional y en la investigación sobre la calidad y eficacia educativa a nivel internacional y también en nuestro país. y publica la ley Nº19. pueden ser limitados por el Sostenedor.pedagógico y de desarrollo profesional de los docentes del establecimiento. en octubre del año 2005 el Ministerio de Educación publica el documento denominado “Marco de la Buena Dirección. según la legalidad vigente”. considerando diferentes dimensiones. Junto con definir las competencias para la buena dirección.

o contribuyen a generar visiones de cambio. según Ley Nº 19.464. • Proponer el personal a contrata y de reemplazo. orientado a coordinar los esfuerzos de la comunidad educativa que conduce." Este Marco se estructura en cuatro áreas de desarrollo o ámbitos de acción directivo que permiten reconocer las competencias. el liderazgo educativo es visto en el MBD como el desarrollo personal y profesional de un director y equipo directivo. sino que es deseable en todos los actores que asumen la responsabilidad sobre una tarea. Gestión Curricular: El área es central en el MBD. En ese sentido. administrar y controlar los recursos en los casos que se le haya otorgado esa facultad por el sostenedor.410). En lo financiero: • Asignar. tanto el docente como el regido por la Ley Nº 19. los criterios contenidos en este ámbito. Ley que además es modificada por el proyecto de ley ya citado.En lo administrativo: • Organizar y supervisar el trabajo de los docentes y del personal del establecimiento educacional. Cabe señalar que el liderazgo educativo no es una característica exclusiva del rol de director. siguiente en conformidad a los procedimientos que más adelante se señalan. son también aplicables al conjunto de profesionales de la educación que cumple funciones docente-directivas y técnico. Estas son: Liderazgo: Esta área considera actitudes y competencias directivas que contribuyen al logro de los criterios incluidos en las áreas restantes y se constituye en el motor del MBD. según la Ley sobre Delegación de Facultades (Ley N° 19. En particular. las competencias involucradas en este dominio se demuestran principalmente en la capacidad del director y equipo directivo de orientar a los actores escolares al logro de las metas del establecimiento. habilidades y conocimientos necesarios para el ejercicio de un desempeño directivo destacado. En este sentido.464. de la siguiente forma: “A solicitud de los directores de establecimientos educacionales administrados por municipalidades o corporaciones municipales de educación. La Gestión Curricular contiene las competencias y habilidades que evidencian la forma en la cual el director asegura el 23 .pedagógicas. en el sentido que el objetivo último de todo establecimiento educativo es el aprendizaje de sus alumnos y por ende la implementación y evaluación del curriculum. • Promover una adecuada convivencia en el establecimiento y participar en la selección de sus profesores. El Alcalde sólo podrá denegar esta solicitud por motivos fundados y con acuerdo del Concejo Municipal. los Alcaldes deberán delegar en dichos directores facultades especiales para percibir y administrar los recursos a que se refiere el artículo 22.

financieros y materiales necesarios para alcanzar las metas de aprendizaje y desarrollo del establecimiento educativo. Finalmente. Gestión de Recursos: Se refiere a los procesos directivos de obtención. Se expresan en la capacidad de promover el diseño. La gestión de personas considera las acciones destinadas a la implementación de estrategias de mejoramiento de recursos humanos. Respecto a los criterios que dan cuenta de la gestión de recursos materiales y financieros. en los que el director y equipo directivo puede influir más directamente. En este ámbito el rol del director tiene gran relevancia en la generación de climas organizacionales adecuados para potenciar el proyecto educativo y los logros de aprendizaje de los estudiantes. promueven la colaboración al interior del establecimiento y la conformación de redes de apoyo al mismo en su entorno. hace referencia a la obtención de recursos y su adecuada administración con el fin de potenciar las actividades de enseñanza. y de monitoreo y evaluación de la implementación del currículum. Los criterios considerados en este ámbito de acción directiva. Ley nº 20. en una perspectivas y proyección muy distinta al enfoque tradicional. 3. instalación y evaluación de los procesos organizacionales apropiados para la implementación curricular en el aula. Gestión del Clima Organizacional y Convivencia: Este es uno de los factores que más aporta al buen funcionamiento de una escuela. distribución y articulación de recursos humanos. pone a los Directivos escolares a lo menos en la definición. y. al mismo tiempo. aún cuando sabemos que los efectos no ha sido los esperados. considerando la cultura y el Proyecto Educativo Institucional. los resultados institucionales y los aprendizajes de calidad para todos los estudiantes. las iniciativas de avanzar en crear una cultura de dirección escolar definida desde el liderazgo por una parte y asumiendo la responsabilidad pública de sus resultados por otra. de aseguramiento y control de calidad de las estrategias de enseñanza.5.aprendizaje efectivo en aula. Un buen clima laboral favorece la motivación y el compromiso de la comunidad educativa en el aprendizaje organizacional. planificación.248 de la Subvención Escolar Preferencial 24 . desarrollo del trabajo en equipo y la generación de un adecuado ambiente de trabajo.

se crea una Subvención por Concentración. un Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa. a medida que aumenta la vulnerabilidad socioeconómica de las y los estudiantes. A diferencia de lo que ocurre con la subvención tradicional. En este sentido la ley reconoce que no sólo importa la condición del niño y la niña. Los principales objetivos de la ley son:  Asignar más recursos por Subvención a los estudiantes más vulnerables.248. El fundamento de la Subvención Escolar Preferencial es el mejoramiento de la calidad y equidad de la educación subvencionada del país. a cambio. proceso inédito en el país. Los sostenedores voluntariamente adscriben a esta subvención a los establecimientos bajo su dependencia que decidan y asumen todas las responsabilidades que ella implica. los sostenedores deberán utilizar el 100% de los recursos percibidos por SEP exclusivamente en su plan de mejoramiento educativo y rendir cuenta anualmente de ello. obligaciones y compromisos. Éstos deben firmar. Dentro de los requisitos y obligaciones que deben cumplir los sostenedores que se suscriben a la SEP. sino también a los resultados que alcanzan las y los estudiantes. según la proporción de alumnos y alumnas prioritarias en relación al total de estudiantes matriculado en el establecimiento. está la de respetar ciertos beneficios establecidos para los alumnos y alumnas prioritarios(as) y construir un Plan de Mejoramiento Educativo con la participación de toda la comunidad.  Adicionalmente. el sistema de financiamiento no sólo se asocia a la entrega de recursos por prestación del servicio educativo. Liderazgo. Para ello exige compromisos que involucran y comprometen a toda la comunidad educativa. mediante el cual se comprometen a cumplir una serie de requisitos. sino que el entorno de aprendizaje juega un rol fundamental en el proceso educativo. Fundamentada en los principios de igualdad de oportunidades. promulgada el 2 de febrero del 2008. y que contemple acciones específicas en las áreas de: Convivencia. El objetivo de la Subvención Escolar Preferencial es contribuir a la igualdad de oportunidades y mejorar la equidad y calidad de la educación mediante la entrega de recursos adicionales por cada alumno(a) prioritario(a) a los sostenedores de establecimientos educacionales subvencionados. equidad y calidad de la educación. 25 . Currículo y Recursos. La Ley reconoce que el costo de la enseñanza es mayor.La Subvención Escolar Preferencial se instaura con la Ley Nº 20. Por primera vez. con el objetivo fundamental de mejorar los resultados de aprendizaje. que entrega un monto de recursos.

Entre ellos tenemos: • No cobrar mensualidad a los alumnos(as) prioritarios(as). Si no pertenece al Sistema de Protección Social Chile Solidario. El listado de estudiantes prioritarios es elaborado anualmente por el Ministerio de Educación. para mejorar la calidad de la enseñanza: Los compromisos que asumen los sostenedores están asociados al mejoramiento de resultados de aprendizaje de las y los estudiantes y de los procesos del establecimiento que impacten en ellos.248. Pertenecer al Sistema de Protección Social Chile Solidario. El Convenio contiene: Compromisos con las y los estudiantes. Los Alumnos(as) Prioritarios(as) Son aquellos(as) para quienes la situación socioeconómica de sus hogares dificulta sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo. de acuerdo con los siguientes criterios: a. el estudiante prioritario debe estar matriculado en un establecimiento adscrito al régimen de Subvención Escolar Preferencial. 26 . por parte de las y los actores educativos. Para acceder a los beneficios que establece la Ley SEP. debe estar dentro del tercio más vulnerable según la Ficha de Protección Social (FPS). • Retener a los(as) alumnos (as). • Dar a conocer a la comunidad escolar el proyecto educativo y su reglamento interno. • No seleccionar alumnos(as) por razones socioeconómicas o de rendimiento académico. pudiendo repetir hasta una vez por curso. Estos compromisos se expresan en el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa que cada sostenedor suscribe con el Ministerio de Educación. b. El Convenio tiene una vigencia de cuatro años y puede renovarse por períodos iguales. compromisos institucionales y pedagógicos y compromisos de información a la familia y autoridades ministeriales. requisitos y obligaciones establecidos explícitamente en la Ley 20. en especial los más vulnerables. • Destinar los recursos SEP al Plan de Mejoramiento Educativo. Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa Es un acuerdo mediante el cual el sostenedor del establecimiento que ha postulado a la SEP se compromete a cumplir una serie de compromisos. Establecer compromisos.

Planes de Mejoramiento Educativo Todos los establecimientos educacionales incorporados al régimen de la Subvención Escolar Preferencial deben elaborar e implementar un Plan de Mejoramiento Educativo (PMSEP) en un plazo de 4 años. expresado en Unidades de Subvención Educacional (USE. Las escuelas son clasificadas según un Índice de Calidad Educacional para la Clasificación de Escuelas. con especial énfasis en las y los estudiantes identificados como prioritarios(as). Convivencia Escolar. Este plan debe construirse con la participación de la comunidad educativa del establecimiento. Liderazgo y Gestión de los Recursos. Este índice se construye utilizando dos grandes insumos: SIMCE (70%) e Indicadores Complementarios (30%: Tasa de Aprobación. Tasa de Retención. en relación a las mediciones nacionales de educación Básica. Se definen tres categorías de escuelas:  Autónoma: Es la escuela que ha demostrado sistemáticamente buenos resultados educativos de sus alumnos y alumnas.  En recuperación: Es la escuela que ha presentado un historial de resultados de aprendizaje y condiciones institucionales deficientes. considerando a los alumnos y alumnas desde el primer nivel de transición hasta octavo básico. en relación a las mediciones de carácter nacional. valor año 2015 = $ 27 . las escuelas que sólo imparten primer y segundo nivel de transición y los establecimientos educacionales nuevos. como así también en las cuatro áreas de la Gestión Institucional: Gestión Curricular. Integración y Evaluación Docente). como una manera de reconocer las diferencias en sus condiciones y necesidades de mejoramiento. mismo período de vigencia del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa. Mejora. las escuelas rurales que no han rendido SIMCE en las tres últimas mediciones. las que tienen menos de 20 estudiantes que rinden SIMCE.  Emergente: Es la escuela que no ha mostrado sistemáticamente buenos resultados educativos de sus estudiantes. Clasificación Establecimientos La Ley clasifica a los establecimientos educacionales. quedan clasificados en esta categoría. Además las escuelas que reconocen problemas específicos en algunas áreas de la gestión educativa. Los sostenedores de los establecimientos educacionales suscritos a la Subvención Escolar Preferencial reciben por cada Alumno(a) Prioritario(a) un monto específico mensual (SEP por AP). y además tiene que establecer orientaciones y acciones para el mejoramiento de los aprendizajes. Iniciativa.

eficacia.22. Los sostenedores deben rendir cuenta de todos los recursos percibidos por concepto de Subvención Escolar Preferencial y los demás aportes que contempla la Ley 20. Este proceso tiene un carácter anual y debe incluir la rendición de todos los recursos percibidos en el período. dirección. lo define como: "un instrumento técnico y político que orienta el quehacer del establecimiento escolar. la correspondencia de las prácticas y contenidos pedagógicos con la cultura. Se constituye como un instrumento orientador de la gestión institucional que contiene. Además.321). se creó una subvención por concentración de estudiantes prioritarios." El Proyecto Educativo es un instrumento de planeación de la organización educativa. en forma explícita. explicitando su propuesta educacional y especificando los medios que se pondrán en marcha para realizarla.248. Una descentralización que aspira a lograr la eficiencia. efectividad y pertinencia de la educación que se imparte y por ende. principios y objetivos de orden filosófico. pero a diferencia de los Planes Anuales que usualmente se realizan al comenzar un año académico. los establecimientos clasificados como emergentes recibirán un Aporte Adicional por cada alumno(a) prioritario(a). Para determinar el porcentaje de estudiantes prioritarios de la escuela se considerará el promedio de la matrícula de las alumnas y alumnos prioritarios de los niveles incorporados a la SEP. Junto con la subvención por alumno(a) prioritario(a) y el aporte adicional para las escuelas emergentes. necesidades y expectativas locales. este es un instrumento para planear la globalidad y el cambio de la escuela en el que intervienen todos los miembros de la comunidad educativa. EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL El Proyecto Educativo Institucional está íntimamente relacionado con la descentralización del sistema educacional chileno. IV. que se paga por tramos de acuerdo con el porcentaje de alumnos y alumnas prioritarios de cada establecimiento. El monto a entregar se determinará multiplicando el número de alumnos(as) prioritarios(as) del establecimiento por el valor USE de acuerdo a la clasificación. político y técnico que permiten programar la acción educativa otorgándole carácter. sentido e integración. y por la asistencia promedio en los niveles a los que asisten los alumnos (as) prioritarios(as). El Ministerio de Educación. en relación al promedio de la matrícula de todos los y las estudiantes de los niveles incorporados a la SEP. 28 .

misión y de sus objetivos. ante los cambios de su entorno y producir respuestas contextualizadas. En este sentido. el uso de la Planificación Estratégica en las escuelas. en sus valores y en su trabajo. las administrativas. a partir de su realidad cotidiana. compartido y mancomunado. y en especial a instancias de organismos internacionales. las financieras. Un buen Proyecto Educativo Institucional presenta las siguientes características:  Identidad: El PEI proporciona identidad al establecimiento educacional. con su propia cultura. hacia lo externo y lo situacional. La Planificación Estratégica es una herramienta que consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas. las convivenciales. en sus afectos. Por lo anterior. El modelo de planificación estratégica aplicado a la educación busca mejorar los niveles de respuesta de una organización educativa. las sistémicas. y las comunitarias que establecen la comunicación de la escuela con su entorno. obedece a la necesidad de dotarlas de una lógica competitiva. asimismo. De esta forma. en este sentido podemos afirmar que cada unidad educacional es única e irrepetible. Entendemos por Planificación Estratégica. orientando el modelo educativo tradicional. surgió la necesidad de planificar los sistemas educativos adoptando y traspasando conceptos. los distintos ámbitos o dimensiones en las cuales se desenvuelve la vida cotidiana en las escuelas. todo esto en función de la visión. el PEI debe articular en sí.acción de carácter intrínsecamente participativo que constituye una forma de orientar a la institución en sus grandes lineamientos.A inicios de la década del sesenta. las demandas y expectativas de la población del sector en que está inmersa la escuela. generando competencias colectivas de trabajo. en concordancia con las reformas educativas impulsadas en la mayoría de los países. a saber: las acciones pedagógicas. Para que el PEI sea realmente significativo y tenga presencia en las políticas educativas del entorno. desde el ámbito económico. tiene que tener la capacidad de recoger las demandas y las expectativas de todos los miembros de la comunidad educativa. así surge la Planificación Estratégica. tienen injerencia en 29 . tanto internos como externos a la unidad educativa. del medio ambiente y de los recursos disponibles. y recoger. las organizativas. metodología y técnicas de la planificación económica a la planificación social. Los diferentes actores que se involucran en ella.  Participación: Debe ser capaz de poner en marcha a un conjunto de personas. el PEI posibilita la acción coordinada del conjunto de personas que componen la comunidad educativa. en sus voluntades. que son aquellas que establecen los vínculos de comunicación entre las distintas personas que conviven en el espacio escolar. un proceso de reflexión .

 Autonomía: Cada establecimiento se organiza de acuerdo a su proyecto educativo. A la vez señala a los involucrados cómo es su funcionamiento y cuáles son las formas y procedencias que rigen su existencia. La capacidad para evaluar su propio quehacer. es importante y trascendente para el éxito permanente de la propuesta. plantearse mecanismos de acción orientados hacia ese futuro y de llevar a cabo una gestión cuya mira esté siempre puesta hacia esa meta final. precisa.  Integralidad: Esto significa que debe afectar a la globalidad de la institución escolar. por ende.  Coherencia: Se puede decir que el Proyecto Educativo Institucional otorga coherencia en la práctica del establecimiento educacional. la comunidad tienen información clara.  Evaluabilidad: Esta característica se refiere al mecanismo de reflexionar críticamente y de revisar continuamente la validez. Es ella quien define su existencia y razón de ser y el tipo de gestión y administración que quiere llevar a cabo. Un buen proyecto integrará los aspectos y dimensiones de la labor educativa llevada a cabo en el establecimiento. son responsables de los resultados y consecuencias que dichas decisiones tienen. de manera de asegurar su éxito.la toma de decisiones y. En él se integra el quehacer de la comunidad educativa. pertinencia y efectividad de la opción del Proyecto Educativo Institucional. La proactividad del PEI se refiere a la capacidad de la comunidad educativa para proyectarse un futuro deseado. en función de la misión educativa. Por tanto. Coherencia entre las políticas educacionales. locales y del establecimiento. de la forma que estime conveniente para alcanzar sus metas. Coherencia entre la escuela y su entorno. El PEI juega un papel preponderante en la descentralización de los sistemas educativos.  Autogeneración: Está referida a que el Proyecto Educativo Institucional es generado por la propia comunidad educativa. atendiendo a lo que le es característico y propio. 30 .  Proactividad: Esta característica se refiere a actuar con un sentido claro para lograr metas previamente establecidas. tanto en el proceso como en el resultado. el currículum básico común y las necesidades regionales. Este promueve varios tipos de coherencia: Coherencia al interior de la unidad educativa. oportuna y efectiva que sirve de retroalimentación al buen éxito del Proyecto Educativo Institucional.  Carácter Público: El PEI tiene la capacidad de dar a conocer el tipo de educación que ofrece a todos los actores de la comunidad de donde forma parte la unidad educativa. anticipándose a los problemas.

Fortalezas y Oportunidades. Se solicita a cada grupo que se haga cargo de abordar una de las seis dimensiones de la gestión educativa (pedagógica – curricular. de dichos objetivos se deducen. El Proceso de construcción y desarrollo del PEI El proceso se inicia con el Autodiagnóstico de la gestión educativa por dimensiones que realiza el conjunto de la comunidad escolar. convivencial y sistémica). entrevistas. a su vez. La discusión y conclusiones a que llegue la comunidad escolar permitirán que se tenga una mayor claridad en la construcción de la Visión y la Misión que se pretende lograr.1. con representantes de los distintos estamentos del personal de la escuela. análisis de documentos. Se entrega a cada equipo una sugerencia de instrumentos para allegarse información sobre cada una de estas dimensiones. Se sugiere que cada grupo quede constituido. De esta manera. El equipo de gestión invita a los participantes a constituirse en grupos de trabajo. Para fines de concretar los Programas de Acción en el primer año de ejecución del Proyecto Educativo Institucional. La conclusión del diagnóstico organizacional se puede desarrollar a través del denominado análisis FODA. en su conjunto. Amenazas. a efectos de determinar sus Debilidades. organizativa – operacional. Autodiagnóstico Participativo: Es el proceso a través del cual la comunidad educativa. Luego se derivan los Objetivos Generales a lograr a mediano y largo plazo. en el cual se estipulan los proyectos específicos a través de los cuales se operacionalizará el Proyecto Educativo Institucional. Las 31 . administrativa – financiera. etc. se lleva a cabo el Plan Anual Operativo. Finalmente se desarrolla el proceso de Seguimiento y Evaluación carácter analítico. realiza una actividad de investigación de su propia realidad institucional que le permite conocer en profundidad la forma como se desarrolla la gestión escolar de su establecimiento. organizada por el equipo directivo o de gestión de cada establecimiento. que permitirá reorientar la acción en la perspectiva de los grandes lineamientos estratégicos de la institución escolar. Detallaremos a continuación cada una de las etapas que lo constituyen: 1. los Objetivos Estratégicos. Este análisis es una metodología de estudio de la situación competitiva de una organización dentro de su mercado y de las características internas de la misma. Estos instrumentos varían de acuerdo a las características de cada dimensión.4. Cada uno de estos Objetivos Estratégicos se concreta en Programas de Acción. registro de actividades. pueden ser: la observación. en lo posible. auto registro practicado por los propios profesores. cuestionarios. comunitaria.

mientras que las amenazas y oportunidades se presentan en el entorno de la misma.: Recursos y capacidades escasas. uno interno y la construcción de la matriz FODA. Análisis Externo El primer paso consiste en determinar los alcances y límites del sistema económico. Matriz FODA 32 . materias primas. político. cambios en el entorno. EJ. problemas de motivación del personal. 1.1. Análisis Interno Se refiere al análisis organizacional de las condiciones internas para evaluar las principales fortalezas y debilidades de la organización.: Nuevas tecnologías. recursos tecnológicos. Ej.). resistencia al cambio. EJ. 1. etc.: Establecimiento de competidores fuertes.  Amenazas: Cualquier circunstancia o tendencia externa que influencie desfavorablemente la capacidad de una organización. recursos humanos. La organización está obligada a estudiar las tendencias y cambios que ocurren en su entorno. la división del trabajo en los departamentos y unidades. El análisis FODA consta de tres pasos: un análisis externo. 1. sus aspectos positivos y negativos.  Debilidades: El déficit interno que obstaculiza la obtención de las metas de la organización.2. base de conocimiento.: Capacidades distintas. debilitamiento de competidores. Además un estudio de la estructura organizacional. y cómo se distribuyeron los objetivos organizacionales en objetivos por departamento. relaciones gubernamentales. etc.  Fortalezas: Cualquier activo interno que ayuden a resolver las demandas de la organización y a impedir que las amenazas operen sobre ella. equipos. Ej. 3. etc.debilidades y fortalezas son internas a la organización. máquinas. social y cultural de la organización. Este análisis externo está constituido por:  Oportunidades: Cualquier circunstancia o tendencia externa que favorezca la capacidad específica de una organización. tecnología. poder adquisitivo en aumento. Implica un estudio de los recursos de que dispone o podría disponer la organización (recursos financieros.

Las amenazas externas unidas a las debilidades internas pueden acarrear resultados desastrosos para cualquier organización. El enfrentamiento entre las oportunidades de la organización. Una forma de disminuir las debilidades internas. a través de acciones de carácter defensivo. que constituye el piso necesario para que la comunidad educativa imagine un futuro deseado. el lema y/o elementos simbólicos. Generalmente este tipo de estrategia se utiliza sólo cuando la organización se encuentra en una posición altamente amenazada y posee muchas debilidades.  La estrategia DA: Tiene como propósito disminuir las debilidades y neutralizar las amenazas. Definición de la identidad El proceso de autodiagnóstico permite avanzar y afianzar una identidad institucional. aquí la estrategia va dirigida a la sobrevivencia. Consiste en darle carácter a la escuela. aprovechando las oportunidades externas. Estas estrategias se basan en el análisis de las condiciones externas (amenazas y oportunidades) y de las condiciones internas (debilidades y fortalezas). por lo tanto. implica un proceso reflexivo. pero no las puede aprovechar por sus debilidades. Esta matriz es ideal para enfrentar los factores internos y externos.La matriz FODA facilita la adecuación de las amenazas y oportunidades externas con las fortalezas y debilidades internas de una organización. con el objetivo de generar diferentes opciones de estrategias. Igualmente una organización podría desarrollar estrategias defensivas orientadas a contrarrestar debilidades y esquivar amenazas del entorno. valiéndose de las fortalezas. Se entiende por identidad al conjunto de rasgos que identifican a una organización. es aprovechando las oportunidades externas.  La estrategia FO: Se basa en el uso de fortalezas internas de la organización con el propósito de aprovechar las oportunidades externas. En el PEI la identidad está constituida por: 33 . una organización a la cual el entorno le brinda ciertas oportunidades. podría decir invertir recursos para desarrollar el área deficiente y así poder aprovechar la oportunidad. La matriz FODA conduce al desarrollo de cuatro tipos de estrategias. Se pueden utilizar las fortalezas internas para aprovechar las oportunidades externas y para atenuar las amenazas externas. la comunidad deberá consensuar sobre ¿Quiénes somos? ¿Qué buscamos? Puede incluir también: una síntesis histórica de la organización. 2.  La estrategia DO: Tiene la finalidad mejorar las debilidades internas.  La estrategia FA: Trata de disminuir al mínimo el impacto de las amenazas del entorno. con el propósito de formular las estrategias más convenientes.

Será la síntesis que representa el objetivo más importante que inspirará el trabajo de toda la comunidad educativa. o la Escuela ventana abierta al mundo. La Visión: Es una imagen mental de un futuro posible y deseable de la organización. Es un propósito de carácter amplio. donde los integrantes de la organización reflexionen. qué necesidades satisface. entorno? ¿Qué valores nos gustaría que imperaran en nuestras relaciones? En resumen la Visión es una fuerza que impulsa la acción en una organización.). En la definición de la Misión es necesario responder a ciertas interrogantes como: ¿Quiénes somos?. con nuestros alumnos. Determina a quiénes sirve. Establece aquello que la organización piensa hacer. Hablar de Visión es hablar de sueños. es la cadena o el lazo que une en la organización el presente y el futuro. de futuro. Responde a preguntas como: ¿Qué queremos de nuestra organización para el futuro? ¿Qué contribuciones importantes al desarrollo sostenible de país y al beneficio de la humanidad. y en qué se distingue de otras similares. padres. y para quién lo hará.La Misión: Es la razón de ser de una organización. de un norte que nos orienta y que nos permitirá seleccionar los pasos que debemos dar para alcanzarla. La visión señala el rumbo. etc. confronten sus distintas miradas y sentidos de la escuela. lo que se anuncia como compromiso debe apoyarse en actitudes y actividades diarias. Puede ser expresada como una metáfora (por ejemplo. Se relaciona con los valores y principios que le otorgan un sello propio o identidad. deberá hacer nuestra organización en el futuro? ¿Qué educación queremos para nuestros niños? ¿Cómo nos imaginamos la organización ideal para nosotros? ¿Cómo nos gustaría que fuera la relación entre los profesores. Tiende a ser más abstracta que la misión. "La Escuela centro abierto a la comunidad". ¿Qué hacemos? ¿Qué buscamos? ¿Por qué lo hacemos? ¿Cuál es la razón de nuestra existencia como establecimiento educacional? ¿Qué se pretendía lograr cuando éste fue creado? ¿Para qué existe? ¿Qué se pretende lograr actualmente? ¿Qué necesidades satisface? ¿A quién beneficia? ¿Cómo trata de alcanzar sus objetivos? ¿Qué tipo de alumnos queremos formar? ¿Qué nos diferencia de otros establecimientos educacionales? La Misión debe formularse en forma clara y breve. 34 . porque esta última es alcanzable en un tiempo determinado. Una vez que la Misión se ha formulado debe ser conocida por todos y practicada al interior del establecimiento. da dirección. Debe ser real. que otorga sentido a todas las acciones de los integrantes de esta. Se distingue de la Misión. pero lo más relevante de este ejercicio es que sea producto de una reflexión profunda. comunidad. apoderados. así como las premisas filosóficas centrales. Definir la Misión no es fácil.

que sean coherentes entre sí. se derivarán los objetivos generales que pretende lograr. pueden ser definidos. Deben ser formulados de una manera tal que: sean creíbles. La formulación de objetivos claramente definidos. la búsqueda de una mayor eficiencia en el uso de los recursos. Determinación de Estrategias y objetivos Estratégicos Los objetivos estratégicos se derivan del diagnóstico desarrollado sobre el establecimiento y su entorno.3. Se considera que un objetivo es estratégico. De preferencia el objetivo debe fijarse para un periodo delimitado en el tiempo. el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes. en torno a los siguientes ejes que recogen las dimensiones de la gestión educativa:   Programa de mejoramiento de la calidad de los aprendizajes Programa de mejoramiento de la organización escolar  Programa de mejoramiento de la eficiencia de la gestión administrativa y financiera  Programa de interacción escuela – comunidad  Programa de mejoramiento de la convivencia escolar 35 . Por ejemplo. constituye el requisito básico de cualquier plan de desarrollo institucional. que generen compromiso. es fundamental que el objetivo sea compartido y comprendido con claridad por cada una de las personas responsables de su realización. Por último. que sean evaluables. y que sean representativos de las aspiraciones de todas las personas que integran su unidad. motivadores. Determinación de Objetivos Generales A partir de la misión que la comunidad escolar se ha propuesto cumplir. Determinación de Programas de Acción Cada uno de los objetivos estratégicos planteados. constituye un objetivo estratégico a cumplir por toda institución escolar. inicialmente (aunque no exclusivamente). Los Programas de Acción. que convoquen a las personas a la acción. 5. Ello se logra sólo en la medida que estos hayan sido discutidos y se haya llegado a establecerlos a través de un proceso de negociación y compromiso. etc. 4. se deriva en un Programa de Acción a desarrollar en el mediano plazo. donde se encuentren representadas las expectativas y demandas de todos los miembros de la comunidad escolar. en la medida que dan respuesta a los objetivos estratégicos planteados. Estos deberán responder a la pregunta ¿qué queremos lograr? y la respuesta puede estar referida a distintos ámbitos de la gestión integral. si le permite a la organización lograr su misión en un ámbito de desarrollo institucional determinado.

recursos y responsabilidades a desarrollar en el corto plazo. y hacer viable los propósitos planteados en su Proyecto Educativo. conviene derivar de este proceso el Plan Anual Operativo del establecimiento. con miras a su continua retroalimentación. etc. constituye una forma de contrastar permanentemente la situación en la cual se desarrollan los Programas de Acción (así como también los Proyectos Específicos. Seguimiento y evaluación En un proceso de planificación estratégica. resulta básico contar con herramientas de seguimiento que permitan. la comunidad educativa deduzca de él el Plan Anual Operativo que le permitirá gestionar en el corto plazo.). geográfico y económico de la Comuna. Algunas de las estrategias que permiten contar con elementos de evaluación bajo tres criterios diferentes son: a. 6. Sin embargo. estar en conocimiento de los cambios de contexto de los planes que se ejecutan. Este estará constituido por el conjunto de Proyectos Específicos que la organización se compromete a desarrollar en el año inmediato posterior al momento de su definición. como se ha visto en los recientes capítulos constituye el documento matriz que fija las grandes líneas de acción de la institución escolar. que debe concretarse a través de un conjunto de Proyectos Específicos que agrupan una serie de actividades. Por ello. empleo. un Programa de Acción tiene una finalidad específica. y tener elementos de análisis del proceso de gestión en cuanto a los avances y los obstáculos que se presentan en la consecución de los objetivos que ellos persiguen. El proceso de seguimiento y evaluación en situación. es necesario que anualmente. Programa de mejoramiento de la infraestructura del establecimiento A nuestro entender. tener criterios de evaluación de la calidad de los logros. vivienda. para darle vida. Plan Anual Operativo El PEI. Criterio de Congruencia: La planificación estratégica requiere un continuo análisis de coherencia con respecto a dos ámbitos:  Congruencia Externa con respecto al Contexto: Se puede evaluar la coherencia del PEI con respecto al contexto demográfico. 7. y con el fin de concretar efectivamente el desarrollo de dichos Programas. a las características socio-económicas de la población (niveles de ingreso. en el marco del Plan Anual Operativo). y otorga criterios para su reorientación en el contexto de los Objetivos Estratégicos planteados. salud. a la situación 36 .

cl  Ministerio de Educación de Chile (2008) Ley SEP. Santiago: Lom.  Congruencia Interna con respecto a la Formulación del PEI: Se refiere a la contrastación interna de los elementos constitutivos del Proyecto Educativo Institucional: la visión con la misión. París. Santiago: Editorial Universitaria. Disponible en: http://www. Constitución Política de Chile. Disponible en: http://www. con los objetivos generales.  Ministerio de Educación de Chile (2003) Modelo de la Calidad de la Gestión Escolar. S.cultural de la población. Criterio de Calidad de los Logros: Este análisis tiene por objetivo el contrastar el avance en el desarrollo del Proyecto Educativo a la luz de cuatro indicadores: eficiencia.mineduc. a la situación socio .socio .070 y sus Modificaciones. Estatuto de Profesionales de la Educación. relevancia y pertinencia. C.gestionyliderazgoeducativo.gestionescolar. Ley 19. (ed. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS  Cox.cl  OCDE (2009) Revisión de políticas Nacionales de Educación.  Gobierno de Chile. Disponible en: http://www. Avance del Proceso de Gestión del PEI: Tan importante como la contrastación externa e interna del Proyecto.cl. b. Francia. etc. Valparaíso: Galas Ediciones. S.cl  Ministerio de Educación de Chile (2006) Marco para la Buena Dirección.cl 37 . Valparaíso: Galas Ediciones.bcn.educarchile.  Lavin. los objetivos estratégicos y finalmente.) (2003).política de la Comuna. los programas de acción con los proyectos diseñados para lograrlos. (1994). (1995).  Gobierno de Chile. c.  Gobierno de Chile (2009) Proyecto de Ley General de Educación. Políticas Educacionales en el Cambio de Siglo. Disponible en: http://www. eficacia. (2000) Proyecto Educativo Institucional como herramienta de transformación de la vida escolar. y a las normativas que afectan el desarrollo de la educación en la Comuna. y Del Solar. Disponible en: http://mt. resulta ser la continua revisión de la situación institucional que marca la "viabilidad" de llevar a cabo los objetivos planteados.