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30/8/2015

Avatares del delito político en Colombia

Avatares del delito político en Colombia
(Tiempo estimado: 5 ­ 10 minutos)

  Categoría: Conflicto, Drogas y Paz
  Creado: Domingo, 14 Junio 2015 23:20
  Escrito por Alvaro Villarraga

Un fallo reciente del Consejo de Estado determinó que la guerrilla no
incurrió en actividades terroristas al atacar una base militar en la
década de los noventa. ¿Qué implicaciones jurídicas y políticas tiene
esta declaratoria?
Álvaro Villarraga Sarmiento*

Un  fallo con consecuencias
En un fallo reciente sobre el ataque de las FARC a la base militar de las Delicias en 1996, el Consejo de
Estado reconoció a los grupos guerrilleros como actores del conflicto armado y desestimó su calificación
como “organizaciones terroristas”. Este fallo reedita una discusión necesaria sobre el delito político para el
futuro del proceso de paz.
En efecto: el debate acerca de la condición jurídica y política de la insurgencia ha sido uno de los escollos
más difíciles para negociar con las guerrillas en Colombia, y este fallo reafirma el carácter político del
alzamiento armado, lo cual permite adoptar un marco legal para proteger los derechos de las víctimas y
regular la aplicación de amnistías.
Aunque el tema tiene un trasfondo político, se relaciona claramente con las exigencias de un Estado Social
de Derecho. Entre los escenarios que se verán influidos por el fallo del Consejo de Estado cabe destacar:

http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto­drogas­y­paz­temas­30/8522­avatares­del­delito­pol%C3%ADtico­en­colombia.html?tmpl=component&print…

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 aunque con ciertas  excepciones. pero reconoció al menos tácitamente la legitimidad de las guerras de liberación nacional y de las luchas contra el racismo y el apartheid. los pueblos podrían emplear “todos los medios necesarios en su lucha”. la rebelión fue considerada como uno de esos derechos.html?tmpl=component&print… 2/5 .com/index. continentes. http://www. En consecuencia. Cuba. La resolución consagra algunas restricciones. la rebelión se asocia simultáneamente con las nociones de derecho y de delito. Como el Estado liberal fue producto de los alzamientos contra las monarquías autoritarias. La ONU aprobó varias resoluciones a favor de tales luchas como parte de su política de reconocimiento de los derechos de los pueblos. Según la Resolución 2621 aprobada por la Asamblea General en 1970. Sin embargo proliferaron los conflictos armados asociados con las luchas de liberación nacional en África y otros La rebelión se asocia simultáneamente con las nociones de derecho y de delito. Entre derecho y delito   Delegación de paz de las FARC en La Habana.30/8/2015 Avatares del delito político en Colombia El alcance de las reformas institucionales que proponga el gobierno a raíz de sus diálogos con las guerrillas. La agenda legislativa que se desprenda de los acuerdos con las FARC y el ELN. Más adelante la guerra fue proscrita por los tratados de la ONU. De allí surgió el trato privilegiado del delito político. la consolidación de la burguesía frente al ascenso de nuevos movimientos sociales volvió a declarar la rebelión como delito. Foto:  FARC­EPaz El surgimiento de los Estados modernos inspirados en la tradición liberal consagró los derechos y garantías fundamentales del ciudadano. Sin embargo. El sistema de derechos humanos que se desprende de la Declaración Universal de los Derechos Humanos también lo consagra. y Los procesos de participación ciudadana para refrendar los acuerdos de paz.razonpublica.php/conflicto­drogas­y­paz­temas­30/8522­avatares­del­delito­pol%C3%ADtico­en­colombia.

El control del territorio por parte de los disidentes o levantados en armas.  El presidente Uribe equiparó el concepto. son pruebas de esta tendencia. el procurador general. Magistrados como Carlos Gaviria Díaz y Alejandro Martínez Caballero salvaron su voto y defendieron el concepto tradicional del delito político y el reconocimiento de su conexidad con otros delitos. tratamiento y definición legal de la insurgencia guerrillera con http://www. de modo que en el marco de solución o terminación de las guerras puedan serles concedidas amnistías “de la manera más amplia posible” y brindarles protección para insertarse en la vida política institucional.30/8/2015 Avatares del delito político en Colombia Por su parte el Derecho Internacional Humanitario reconoce la condición jurídica de los  grupos beligerantes y de los combatientes. como los adelantados con el M19. Para que el protocolo pueda aplicarse a un caso determinado se necesitan: La existencia de un conflicto armado entre el Estado y grupos armados organizados. la Corte Constitucional declaró inexequible el artículo 127 del Código Penal que consagraba la exención de pena para los delitos punibles cometidos en combate. sancionables de por sí e independientemente de la rebelión o de la sedición. La rebelión en el derecho internacional ha sido reconocida como delito complejo. en situaciones de rebelión o sedición.php/conflicto­drogas­y­paz­temas­30/8522­avatares­del­delito­pol%C3%ADtico­en­colombia. el fiscal general y las ONG de derechos humanos. pese al fallo de la Corte. Durante las últimas décadas el delito político ha servido como base jurídica para los acuerdos de paz y los procesos de diálogo. el defensor del pueblo.html?tmpl=component&print… 3/5 . puesto que no es fácil distinguir si el delito justifica los medios o los fines de la lucha armada. El rótulo oficial de “terroristas” para referirse a los grupos insurgentes y la oposición a las soluciones políticas de los conflictos armados. y La realización de operaciones militares sostenidas. a partir de una demanda del general Harold Bedoya. El jurista Iván Orozco Abad aclaró que.razonpublica. ¿Existe o no el delito político en Colombia? El sistema político colombiano se desarrolló en medio de continuas guerras civiles que dieron lugar al reconocimiento del delito político y a la aplicación de amnistías. La demanda del general fue impugnada por el alto comisionado para la paz.com/index. El reconocido jurista Robert Goldman sostiene que cumplir las condiciones de la resolución de la ONU implica la existencia de una guerra civil entre fuerzas beligerantes reconocidas por el derecho consuetudinario internacional. Sin embargo. Las posiciones a favor del delito político no desconocen la tendencia nacional e internacional hacia la criminalización total de la rebelión. el “delito político” estaba consagrado constitucionalmente y que el Congreso mantenía la facultad para aprobar amnistías. En consecuencia los delitos conexos al delito político pasaron a ser delitos autónomos esto es. La existencia de una organización con mando unificado. Durante la guerra civil liberal­conservadora de 1957 se recurrió a un plebiscito y a un cambio de régimen constitucional que consagraba el delito político.

http://www.php/conflicto­drogas­y­paz­temas­30/8522­avatares­del­delito­pol%C3%ADtico­en­colombia. Los senadores del Centro Democrático Alfredo Rangel y José Obdulio Gaviria rechazaron el fallo del Consejo de Estado. precisa que los actos de violencia individual asociados con la delincuencia común “no encuadran en la condición de conflicto armado”. aunque estos incurran en actos terroristas o en crímenes de guerra. que declara responsable al Estado por fallas cometidas por el Ejército en el caso de Las Delicias. negó la existencia de un conflicto armado y redujo el problema interno a una amenaza “terrorista” contra el “régimen democrático”. Este fallo reconoce la existencia del conflicto armado y declara que es jurídicamente incorrecto denominar terroristas a los actores armados que participan en el conflicto bélico. para quien es claro que: “el Consejo de Estado parece estar legitimando el asesinato en combate de soldados”. El fallo ordena indemnizar al soldado Gonzalo Orozco. José Obdulio Gaviria. de modo que su actuación no puede considerarse como terrorista. retenido en este hecho por la guerrilla. pues hubo negligencia en el envío de refuerzos ante el ataque de las FARC. lo acusaron de legitimar las guerrillas y reiteraron las opiniones del expresidente Uribe. pues “el país no tiene hoy una guerra civil”.html?tmpl=component&print… 4/5 .com/index. y exige que la Fiscalía y la Procuraduría investiguen posibles infracciones con soldados heridos y capturados por las FARC.30/8/2015 Avatares del delito político en Colombia aquellos propios del paramilitarismo: rechazó el delito político.razonpublica. La sentencia y sus críticos El Senador por el Centro Democrático. Además. El fallo pone en discusión si debe distinguirse entre hostilidades propias del conflicto armado y actos de terrorismo que comprometan a los distintos actores del conflicto. Foto: Congreso de la República El relato anterior realza la importancia del mencionado fallo del Consejo de Estado. El Consejo de Estado estimó que las FARC atacaron un objetivo militar.

html?tmpl=component&print… 5/5 . jefe negociador de las FARC.   * Presidente de la Fundación Cultura Democrática.php/conflicto­drogas­y­paz­temas­30/8522­avatares­del­delito­pol%C3%ADtico­en­colombia.razonpublica. con la falta de garantías y el clima de persecución contra los opositores y críticos del establecimiento. el país volvió a la época del 2002.com/index. pero nuestra realidad aún dista de plasmar con integridad tales figuras. Por su parte. Mientras tanto persiste el conflicto armado relacionado. El reconocimiento del delito político puede fortalecer el necesario consenso social y ciudadano para refrendar los acuerdos que surjan de la mesa de negociaciones. En estas circunstancias. El Consejo de Estado estimó que las FARC atacaron un objetivo militar. y criticó el hecho de que las guerrillas sigan siendo condenadas como si lo fueran. el delito político adquiere vigencia plena en los procesos de paz y en la inclusión de la insurgencia a la vida política institucional. cuando las FARC hicieron de sus acciones violentas y terroristas un arma para alcanzar el poder”. @Alva_Villarraga         Etiquetas: Álvaro Villaraga Sarmiento FARC Grupo Terrorista Delito político Consejo de Estado http://www. En palabras de Uribe: "poco a poco y por cuenta del proceso de paz. saludó el fallo del Consejo de Estado porque en efecto las FARC no son una organización terrorista. En el Estado Social de Derecho la rebelión debe ser considerada una opción para proteger los derechos de la oposición.30/8/2015 Avatares del delito político en Colombia Ignorando las obvias diferencias. La persistencia de un escenario de guerra civil en Colombia constata precisamente que estamos ante procesos de inclusión y construcción propios de un Estado inacabado. entre otras circunstancias. integrante del Centro de Memoria Histórica y catedrático universitario. de modo que su actuación no puede considerarse como terrorista. los senadores uribistas equiparan la coyuntura actual de  negociación entre el gobierno y las FARC con las circunstancias que motivaron la ruptura de los diálogos del Caguán. Iván Márquez.