ANLISE PRELIMINAR DE RISCO COMO FATOR CRTICO DE SUCESSO PARA

ESTRUTURAO DE UM PLANO DE SEGURANA DA CONSTRUO CIVIL.

SERGIO LUIZ BRAGA FRANA ( sfranca@latec.uff.br )
UFF
OSVALDO LUIZ GONALVES QUELHAS ( quelhas@latec.uff.br )
UFF/LATEC/MSG

Resumo
Este trabalho tem como objetivo apresentar a importncia da anlise preliminar de risco
(APR) na indstria da construo civil, como ferramenta para o gerenciamento de risco deste
setor. Os autores elaboram a anlise preliminar de risco das atividades mais significantes,
considerando a classificao dos riscos e dados estatsticos de acidentes de trabalho, com base
nas informaes da DRT-RJ e Fundacentro. A relevncia da construo civil na dimenso
econmica e social do pas implica na necessidade do desenvolvimento de prticas de gesto
que buscam minimizar os riscos relacionados segurana e a sade do trabalhador.
Apresenta-se como reviso de literatura, fundamentos sobre gerenciamento de risco, NR 18 e
gesto de pessoas. Os autores apresentam as atividades do diagrama do gerenciamento de
risco alinhadas com as responsabilidades dos nveis estratgicos, tticos e operacionais da
organizao. Por fim, busca-se evidenciar a necessidade do comprometimento da alta
administrao frente aos problemas de segurana e sade do trabalho.
1. Situao Problema
Segundo Massera (2005), a excelncia em segurana e sade do trabalho no pode ser
alcanada apenas com programas, mas com mudanas contnuas de comportamento. Nos
ltimos 70 anos, as empresas tm focado quase que exclusivamente Engenharia,
Treinamento e Punio. Em grande parte, os profissionais de segurana assumiram este
posicionamento. Agora o momento de construir bloco de cultura, estratgia organizacional,
liderana com desempenho e comportamento organizacional que so as verdadeiras fontes
de acidentes. A fundamentao terica desta pesquisa apresenta a importncia do
envolvimento de toda a fora de trabalho para o sucesso no gerenciamento de risco. Fatores
comportamentais e pessoais representam a dinmica humana da segurana ocupacional
(GELLER, 1994).
Complementando a realidade acima apresentada, os autores desta pesquisa identificam a
necessidade de disseminar a importncia da aplicao de ferramentas para o gerenciamento de
risco na indstria da construo civil. Busca-se tambm identificar o nvel da organizao
(estratgico, ttico e operacional) que responsvel pelas atividades do diagrama do
gerenciamento de risco.
Os empreendimentos deste segmento so nicos, utilizam mo de obra de baixa qualidade e,
por menor que sejam, envolvem grandes quantidades de insumos. Estes fatores implicam na
dificuldade para o gerenciamento do empreendimento e, principalmente, para o
gerenciamento dos riscos destes empreendimentos.
2. Proposta para o Desenvolvimento de Plano de Segurana
A importncia do comprometimento da alta administrao ressaltada por diversos autores,
conforme ser apresentado. Segundo Smallwood (1996), os acidentes ocorrem a favor da
cultura, dos sistemas de gerenciamento e so invariavelmente precedidos por um nmero de

incidentes. Isto quer dizer, na cultura da organizao os incidentes so considerados parte da

rotina, logo a ocorrncia de acidentes uma conseqncia. Como so os gerentes que criam e
controlam o ambiente em que estes incidentes e acidentes ocorrem, esta analogia melhor
postula o relacionamento entre comprometimento da gerncia, educao e treinamento e suas
influncias na ocorrncia de incidentes e acidentes.
Para os autores, a alta administrao legalmente responsvel pela organizao e por
assegurar sua sustentabilidade e manter a lucratividade da empresa. Por sua vez, a
lucratividade encontra-se- comprometida pela presena de defeitos, incidentes e acidentes,
tanto quanto pela perda da produtividade e no conformidade dos padres de qualidade
requeridos que freqentemente resultam da falta ou inadequada segurana no ambiente de
trabalho.

3. Concluso
A busca por modelos de gesto de segurana e sade ocupacional aplicveis indstria da
construo civil encontra diversos obstculos, entre eles a falta de literatura nacional sobre o
tema. As particularidades do setor industrial na dificuldade de aplicao de modelos
desenvolvidos para outros setores e a pouca motivao dos empresrios so mais alguns
obstculos identificados. Muitas limitaes foram constatadas no desenvolvimento deste
trabalho. Para a elaborao desta pesquisa, os autores identificaram carncia de
fundamentao terica e experincias relativas a anlise preliminar de riscos focada na
indstria da construo civil. As publicaes nacionais so mais direcionadas s normas e
guias para a adequao das condies fsicas de canteiros de obras.
O principal pr-requisito para a efetividade de qualquer sistema de gesto de segurana do
trabalho o comprometimento de todos, desde a alta administrao at os operrios. Porm, a
indstria da construo civil preserva, em grande parte das empresas, o gerenciamento
tradicional, no participativo. Por este motivo, para o desenvolvimento e implementao de
um sistema de gesto de segurana do trabalho realmente efetivo, necessria a
sensibilizao da alta administrao e o foco na preveno.
A aplicao desta ferramenta na fase de projeto ou de desenvolvimento de qualquer novo
processo, produto ou sistema na indstria da construo civil fundamental para que se
cumpra o objetivo de determinar a categoria dos riscos e as medidas preventivas antes da fase
operacional, permitindo revises de projeto em tempo hbil no sentido de promover maior
segurana para o trabalhador, o meio ambiente e o patrimnio da organizao. Com o foco na
preveno, a anlise preliminar de risco poder apresentar os seguintes benefcios para a
indstria da construo civil: reduzir a freqncia e gravidade de eventos indesejados no
canteiro de obra; adequar o seguro aos reais riscos dos empreendimentos; reduzir e / ou
eliminar as indenizaes / multas provenientes de danos ao meio ambiente, identificar
necessidades de treinamentos; detectar as deficincias e otimizar os gastos com manuteno;
preservar a imagem da construtora; manter o ambiente de trabalho adequado quanto
segurana e priorizar as tomadas de decises dos investimentos necessrios em preveno.
Referncias
BENITE, Anderson Glauco. Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho para
empresas construtoras. Dissertao (Mestrado em Engenharia). Universidade de So Paulo.
2004.

CHIAVENATO, I. Gerenciando Pessoas: O passo decisivo para a administrao

participativa. So Paulo: Makron Books, 1992.
FRANA, S.; QUELHAS, O. Gesto empresarial fundamentada na Agenda 21 com foco a
indstria da construo civil. In: Anais do Congresso Brasileiro de Defesa do Meio Ambiente,
Rio de Janeiro, Brasil, 2003.
GELLER, E. S. Cultura de segurana total . Profissional Safety, Setembro, 1994.
MASSERA, Carlos. Solues em comportamento, preveno de acidentes e ergonomia.
Revista Proteo, Novo Hamburgo, RS, 2005.
SACHS, I., Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. 2 ed. Rio de Janeiro:
Garamond, 2000.