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Clave: 800-80000-P-DCSIPA-AD-007

DIRECCION CORPORATIVA DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
PROTECCION AMBIENTAL

PROCEDIMIENTO PARA LA
ELABORACION Y REGISTRO DE
LINEAMIENTOS, CRITERIOS Y
GUIAS

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Fecha: 14/04/2003
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INDICE
CAPITULO
PGINA
1.0

OBJETIVO .....................................................................................................................................3

2.0

AMBITO DE APLICACIN ............................................................................................................3

3.0

RESPONSABILIDADES ................................................................................................................3

4.0

REFERENCIAS .............................................................................................................................4

5.0

ACTUALIZACIN ..........................................................................................................................4

6.0

DEFINICIONES .............................................................................................................................4

7.0

DESARROLLO. .............................................................................................................................5
7.1. Criterios para determinar el Tipo de Documento Normativo. .................................................5
7.2. Estructura, Presentacin e Identificacin de Documentos Normativos ..................................... 5
7.3 Elaboracin y/o Actualizacin, Autorizacin y Emisin de los Documentos Normativos........ 9

8.0

REGISTROS................................................................................................................................11

9.0

ANEXOS......................................................................................................................................11
9.1. ANEXO 1. Portada................................................................................................................12
9.2. ANEXO 2. ndice..................................................................................................................13
9.3. ANEXO 3. Cdula de Registro de Normatividad. 14

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1.0 OBJETIVO
Establecer los requisitos que se deben cumplir en la elaboracin, revisin, aprobacin y registro de
documentos normativos (Criterios, Guas y Lineamientos) de carcter administrativo, tcnico u
operativo que emita la Direccin Corporativa de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental
(DCSIPA), hacia los Centros de Trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
2.0 AMBITO DE APLICACIN
Este documento es de cumplimiento obligatorio por parte de las Gerencias y la Unidad de
Administracin para la emisin de Lineamientos, Criterios y Guas que apliquen a los Centros de
Trabajo de Petrleos Mexicanos y los Organismos Subsidiarios.
3.0 RESPONSABILIDADES

3.1. Director Corporativo de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental.


3.1.1 Autorizar, cancelar y emitir los Documentos Normativos de aplicacin externa que
elaboren las Gerencias y la Unidad de Administracin (UA) de la DCSIPA.

3.2. Gerencia Corporativa de Normatividad (GCN).


3.2.1. Coordinar la elaboracin, revisin y aprobacin de los Documentos Normativos que
sean desarrollados por las Gerencias y la UA de la DCSIPA.

3.2.2. Mantener la custodia y registro de los Documentos Normativos emitidos por la


DCSIPA.

3.2.3. Coordinar la actualizacin y/o cancelacin de los Documentos Normativos.


3.2.4. Establecer los procedimientos y mecanismos necesarios para el control y
distribucin de los Documentos Normativos emitidos por la DCSIPA.

3.3. Responsabilidades Comunes de las Gerencias y la Unidad de Administracin.


3.3.1. Coordinar la elaboracin y mantener un registro de la revisin interna de los
Documentos Normativos desarrollados bajo su responsabilidad.

3.3.2. Elaborar y aprobar una lista de distribucin de los Documentos Normativos de su


competencia y enviarla a la GCN para su registro.

3.3.3. Realizar cuando aplique, la actualizacin o cancelacin de los Documentos


Normativos elaborados dentro de su mbito de competencia.

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4.0 REFERENCIAS

4.1. Lineamientos para la Elaboracin de Normatividad Interna en Petrleos Mexicanos y


Organismos Subsidiarios. Acuerdo CA-385/2002. Sesin Ordinaria no. 738 del Consejo
de Administracin de Petrleos Mexicanos. 28 de agosto de 2002.
5.0 ACTUALIZACIN
Cualquier Gerencia y/o rea perteneciente a la DCSIPA usuaria de este documento, esta facultada
para proponer modificaciones para actualizarlo, mismas que deben ser enviadas oficialmente a la
GCN para su anlisis e incorporacin en caso de que procedan de acuerdo a los Lineamientos
mencionados en el apartado de Referencias.
Este procedimiento ser revisado cada cinco aos o antes si las propuestas de modificacin lo
ameritan.
6.0 DEFINICIONES

6.1. Documentos Normativos. Aquellos documentos definidos en los puntos 6.2, 6.3 y 6.5,
emitidos por las dependencias del Corporativo y de los Organismos Subsidiarios, orientados
a la regulacin de los aspectos tcnicos, jurdicos y administrativos. Para este procedimiento
se aplicarn los siguientes trminos: Gua (G), Criterio (C), y Lineamiento (L).

6.2. Criterio. Documento en el que se establece un juicio, discernimiento u opinin a interpretar,


aclarar o precisar una disposicin normativa.

6.3. Gua. Documento en el que se establecen las acciones a seguir para la correcta operacin
de un proceso en Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.

6.4. Grupo de Anlisis Normativo (GAN). Personal representante de las diferentes reas de la
DCSIPA, responsables del anlisis, definicin y dictaminacin de procedencia de los
documentos normativos.

6.5. Grupo de Tarea de Racionalidad Normativa de Petrleos Mexicanos y Organismos


Subsidiarios (GTRNPMOS). Personal representante del Corporativo y de los Organismos
Subsidiarios, responsables del anlisis, definicin y dictamen de procedencia de los
documentos normativos aplicables en toda la empresa.

6.6. Lineamiento. Disposiciones administrativas que establecen las caractersticas para la


realizacin de determinadas actividades en Petrleos Mexicanos y sus Organismos
Subsidiarios.

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7.0 DESARROLLO.

7.1. Criterios para determinar el Tipo de Documento Normativo.


7.1.1. Criterio.
Se debe elaborar un criterio cuando:
- Se requiera de una interpretacin uniforme de las Normas Oficiales Mexicanas,
Leyes, Reglamentos u otros documentos normativos de carcter nacional o
internacional que apliquen a las operaciones y/o actividades de Petrleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
- Se requiere de controles o indicadores administrativos para mejorar el
desempeo de las operaciones y/o presentan antecedentes de incumplimiento
normativo en su realizacin.

7.1.2. Gua.
Se debe elaborar una gua cuando las operaciones y/o actividades:
- Son comunes, se requiere homologar su realizacin y/o tienen instrucciones
especficas que requieran ser conocidas por el personal.
- Implican gestiones tcnico-administrativas con reas internas o externas de
Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
- Son derivadas de Lineamientos, Criterios u otros documentos normativos de
carcter general y requieren de ordenamientos ms detallados para su
aplicacin.

7.1.3. Lineamiento.
Se debe elaborar un Lineamiento cuando las operaciones y/o actividades que se
requieren regular son facultad de Petrleos Mexicanos y :
- No tienen un antecedente normativo emitido por alguna dependencia federal,
estatal, municipal o de regulaciones internacionales reconocidas por el Gobierno
Mexicano.
- Cuando el antecedente normativo utilizado no tiene reconocimiento por la
Normativa Nacional o del Gobierno Mexicano.

7.2. Estructura, Presentacin e Identificacin de Documentos Normativos.


7.2.1. Estructura para Lineamientos, Guas y Criterios. Los apartados mnimos que se
deben considerar en estos documentos son conforme al orden siguiente:

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Portada. Debe indicar el ttulo y su contenido debe estar conforme a lo indicado


en el anexo 1.
El ttulo debe iniciar con la palabra LINEAMIENTO, CRITERIO o GUIA e
inmediatamente el tema que se regula, omitiendo las palabras CORPORATIVO
y PETROLEOS MEXICANOS, ya que estos son frases tratadas en el apartado
de mbito de aplicacin.
ndice. Indicar el contenido del documento normativo, el desglose debe estar a
nivel de subcaptulo. Ver Anexo 2.
Justificacin. Deben describirse los motivos por el cual se requiere la emisin
del Documento Normativo.
Marco Normativo. En este apartado se deben mencionar los ttulos y las
versiones actualizadas de las reglamentaciones que norman directamente las
actividades que se describen y que su consulta es indispensable para la
elaboracin del mismo.
Lo anterior solo aplica para Criterios y Guas en el caso de los Lineamientos este
apartado debe omitirse.
1.0 DISPOSICIONES GENERALES. Se debe utilizar solo como ttulo de
apartado, para evidenciar la estructuracin del Documento Normativo. Ver anexo
2.
1.1 Objetivo. Su redaccin debe iniciar en infinitivo y sealar la finalidad del
documento normativo. El apartado sirve para complementar o precisar la
informacin dada en el ttulo.
1.2 mbito de aplicacin. Deben definirse los lmites y exclusiones en la
aplicacin del Documento Normativo, as como a quienes est destinado su
utilizacin.
1.3 Definiciones. Deben describirse en orden alfabtico, el significado de los
conceptos usados dentro del documento que requieran un entendimiento
uniforme en el tema tratado.
2.0 DISPOSICIONES ESPECFICAS. Se debe utilizar solo como ttulo de
apartado, para evidenciar la estructuracin del Documento Normativo. Ver anexo
2.
Los apartados subsecuentes deben de numerarse por subincisos (2.1, 2.2 etc.) y
describir con el detalle suficiente las actividades que se requieren regular o
realizar, as como, otras condiciones requeridas para su ejecucin.

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Asimismo, deben describirse las obligaciones de cada una de las personas,


reas y organizaciones involucradas en el desarrollo de las actividades.
3.0 DISPOSICIONES FINALES. Se debe utilizar solo como ttulo de apartado,
para evidenciar la estructuracin del Documento Normativo. Ver anexo 2.
3.1 Interpretacin. Se debe establecer que dependencia dentro de la DCSIPA o
de otras reas del Corporativo y/o de los Organismos Subsidiarios estn
facultadas para hacer una interpretacin de las disposiciones establecidas en los
documentos. Para lo anterior se sugiere la siguiente redaccin que puede
cambiar de acuerdo a las necesidades particulares de cada rea de la DCSIPA.
3.1 Interpretacin. Corresponder a la Direccin Corporativa de Seguridad
Industrial y Proteccin Ambiental, por conducto de la Gerencia Corporativa de
XXX, la interpretacin para efectos tcnicos y administrativos de los presentes
(Lineamientos, Guas o Criterios) recabando la previa opinin de la partes
involucradas en el ejercicio de las disposiciones descritas en este documento.
3.2 Supervisin y Control. Se debe establecer que reas o dependencias de
Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios son las encargadas de realizar
actividades de verificacin de la aplicacin y cumplimiento de los Documentos
Normativos. Para lo anterior se sugiere la siguiente redaccin que puede
cambiarse de acuerdo a las necesidades particulares de cada rea de la
DCSIPA.
3.2 Supervisin y Control. La Direccin Corporativa de Seguridad Industrial y
Proteccin Ambiental, Las Auditorias de Seguridad Industrial y Proteccin
Ambiental y las reas dentro de los Centros de Trabajo de Petrleos Mexicanos
en el mbito de sus respectivas competencias son las encargadas de llevar el
control y vigilancia de la aplicacin de los presentes (Lineamientos, Criterios y
Guas) para lo cual efectuarn las revisiones que consideren pertinentes.
4.0 DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Se debe utilizar solo como ttulo de
apartado, para evidenciar la estructuracin del documento. Ver anexo 2. Este
apartado considera como mnimo obligatorio lo siguiente:
4.1. Los presentes lineamientos entrarn en vigor a partir de la fecha de su
autorizacin por parte del Director Corporativo de Seguridad Industrial y
Proteccin Ambiental
4.2. A partir de la aprobacin de los presentes Lineamientos se dejan sin efecto
todas las disposiciones de carcter interno
En el prrafo anterior, deben listarse los documentos normativos y adecuar la
redaccin de este texto. En caso de no contar con normatividad para cancelarse
puede utilizarse el texto siguiente:

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4.2 A partir de la fecha de emisin de estos lineamientos, se dejan sin efecto


todas las disposiciones de carcter interno que se relacionen con esta materia y
se opongan a los mismos.
4.3. Cualquier rea perteneciente a Petrleos Mexicanos usuaria de este
documento, puede proponer modificaciones para actualizarlo, mismas que deben
ser enviadas oficialmente a la Direccin Corporativa de Seguridad Industrial y
Proteccin Ambiental para su anlisis e incorporacin en caso de que procedan.
Este Lineamiento ser revisado cada cinco aos o antes si las propuestas de
modificacin lo ameritan.

7.2.2. Presentacin. Los Documentos Normativos deben seguir la preparacin siguiente:


a). Portada. Es la Hoja de identificacin y su formato debe seguir la estructura
indicada en el anexo 1.

b). Los documentos normativos deben ser elaborados en el paquete Word para
Windows, con las siguientes caractersticas de formato:
1.

2.

Formato de la pgina:
- Tamao del papel

------------------

Carta (21.6 X 27.9 cm)

- Orientacin

------------------

Vertical

- Alineacin

------------------

Justificada

- Margen superior

------------------

2.0 cm

- Margen inferior

------------------

2.0 cm

- Margen derecho

------------------

2.0 cm

- Margen izquierdo

------------------

2.0 cm

Textos:
- Fuente

------------------

Arial

- Tamao

------------------

12

- Interlineado

------------------

Sencillo

- Cursivas

------------------

Ninguna

- Subrayados

------------------

Ninguno

- Color

------------------

Auto

- Posicin

------------------

Normal

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Tablas, cuadros y figuras:


- El contenido de las tablas, debe estar en arial con fuente entre 8 y 10.
- La descripcin a pie de los objetos debe ser en arial 10.
- No rebasar los mrgenes indicados para la pgina.
- En los objetos que no sea posible su colocacin vertical, se utilizar la
orientacin horizontal, ajustando los encabezados a esta orientacin.

7.2.3. Identificacin. La numeracin y registro de la Normatividad es responsabilidad de


la GCN, de acuerdo a las solicitudes que se hagan y conforme a lo siguiente:

a). Identificacin de Documentos Normativos. Los documentos que se emitan


deben identificarse con el binomio Centro de Trabajo-Departamento, (80080000: Clave de la DCSIPA), seguido de las siglas de esta Direccin,
posteriormente con la abreviatura L, C o G, conforme al documento que se
emite y terminando con un nmero consecutivo, el cual esta determinado por el
tipo de documento (ver cuadro 1).
800 - 80000 - DCSIPA - X - 00X
Centro de trabajo - Departamento
Dependencia emisora
Lineamiento (L), Criterio (C) o Gua (G)
Consecutivo

Cuadro 1. Identificacin de Documentos Normativos.

7.2.4. Redaccin. Los Documentos Normativos deben redactarse de tal forma que sus
disposiciones establezcan obligatoriedad en su cumplimiento. Es permitido el uso
de abreviaturas cuando se considere que facilitan el manejo del documento, para
tal caso, su abreviatura debe establecerse entre parntesis despus del nombre
que se quiere abreviar.
Debe evitarse el uso de barbarismos o extranjerismos en los textos de los
documentos normativos.

7.3. Elaboracin y/o Actualizacin, Autorizacin y Emisin de los Documentos


Normativos.

7.3.1. Requisitos Generales.


a). La GCN ser responsable de proporcionar el nmero y codificacin de los
Documentos Normativos de nueva emisin y de notificar a las Gerencias y a la
UA, los trminos de vigencia de los documentos realizados bajo su
responsabilidad.

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b). Cada Gerencia y la UA es responsable de elaborar y/o actualizar y coordinar la


revisin de sus Documentos Normativos, comunicando para ello a la GCN,
indicando el ttulo del documento y fecha de terminacin de acuerdo al inciso
7.3.2).

c). La elaboracin y/o actualizacin de Documentos Normativos a nivel de proyecto


no debe de exceder en su preparacin de 40 das hbiles para documentos de
nueva creacin y de 15 das hbiles en documentos que requieran de
actualizacin.

7.3.2. La secuencia de actividades a realizar para la elaboracin, actualizacin,


autorizacin y emisin de Documentos Normativos es la siguiente:

a). Una vez detectada la necesidad de elaborar un Documento Normativo, el rea


responsable debe enviar a la GCN el formato de Solicitud de Normatividad
Interna (ver anexo 3), debidamente llenado hasta el apartado de nombre y firma
del rea solicitante. Dicha solicitud se enva a la Oficina del Abogado para
obtener su opinin acerca de la definicin del tipo de documento normativo y
nivel de autorizacin.

b). Recibida la notificacin del Abogado General, se procede a la elaboracin y/o


actualizacin del Documento Normativo, por parte del rea responsable,
solicitando a las dems Gerencias de la DCSIPA, la revisin del contenido
tcnico del documento, con el objeto de incluir las actividades que pueden ser
competencia de las reas. La participacin de las reas involucradas debe
quedar debidamente documentada.
El perodo de revisin para esta actividad no debe exceder de 15 das hbiles.

c). El documento terminado debe enviarse a la GCN, para que en coordinacin con
el GAN, analice y autorice el proyecto de documento de acuerdo al Lineamiento
sealado en el inciso 4.1 de este procedimiento. En caso de existir comentarios,
el documento se remite al rea responsable para su respectiva adecuacin. El
periodo de revisin para esta actividad no debe de exceder de 10 das hbiles.

d). Para el caso de los Lineamientos, la GCN, enva el documento al Grupo de


Tarea de Racionalidad Normativa de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios para su consulta, anlisis y comentarios. Los comentarios
derivados deben ser analizados por el GAN y en su caso remitidos al rea
responsable para su incorporacin al documento en cuestin.

e). Obteniendo la procedencia afirmativa del Lineamiento por parte del Grupo de
Tarea de Racionalidad Normativa de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios, el documento se enva a la Gerencia de Asuntos JurdicoConsultivos de la Oficina del Abogado General, para la Sancin Jurdica y/o
comentarios correspondientes.

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f). Posteriormente a la sancin de procedencia del Lineamiento por parte del


Abogado General, se realiza el trmite de aprobacin por parte de la GCN ante
el Director de la DCSIPA; esta actividad no debe exceder de 10 das hbiles a
partir de la recepcin del oficio resolutivo de la instancia mencionada

g). Los Criterios y Guas, no requieren de una validacin por parte del Grupo de
Tarea de Racionalidad Normativa de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios, ni de la Sancin Jurdica de la Oficina del Abogado General, por lo
que deben aprobarse nicamente por el Grupo de Normatividad de la DCSIPA.

h). La autorizacin de los Criterios y Guas por parte del Director de la DCSIPA se
realiza a travs de la GCN, los cuales deben estar previamente firmados por el
responsable de su elaboracin y el Gerente del rea emisora y considerando
que los documentos han cumplido con la serie de actividades mencionadas.
El trmite de autorizacin y emisin del documento no debe exceder de 10 das
hbiles a partir de la recepcin del documento por parte de la GCN.
8.0 REGISTROS

8.1. Oficios de envo a la Oficina del Abogado General y al Grupo de Tarea de Racionalidad
Normativa de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarias.
9.0 ANEXOS

9.1. ANEXO 1. Portada


9.2. ANEXO 2. ndice
9.3. ANEXO 3. Cdula de Registro de Normatividad

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ANEXO 1. Portada
Texto de encabezados: Arial 10, negritas

Clave: 800-80000-DCSIPA-X-XXX
Revisin: X
Fecha: dd/mm/aaaa
DIRECCIN CORPORATIVA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Y PROTECCIN AMBIENTAL

Dependencia emisora

Hoja: 1 DE X

Clave, Revisin, Fecha y no. De pginas

TITULO DEL DOCUMENTO


Arial 22, negritas

Texto: Arial 11, negritas


SECCIN DE FIRMAS DE AUTORIZACIN
ELABOR

REVIS

APROB

Responsable de elaboracin
(dd de mmmm de aaaa)

Responsable de Revisin
(dd de mmmm de aaaa)

Rafael Fernndez de la Garza


(dd de mmmm de aaaa)

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ANEXO 2. Estructura de ndice.


INDICE
CAPITULO
PGINA
JUSTIFICACION..X
1.0 DISPOSICIONES GENERALESX
1.1 OBJETIVO...X
1.2 AMBITO DE APLICACINX
1.3 DEFINICIONESX
2.0 DISPOSICIONES ESPECIFICAS...X
2.1 xx....X
2.2 xx....X
2.3 etc...X
3.0 DISPOSICIONES FINALES.....X
3.1 Interpretacin....X
3.2 Supervisin y control...X
4.0 DISPOSICIONES TRANSITORIAS........X

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ANEXO 3. CEDULA DE REGISTRO DE NORMATIVIDAD


DEFINICIN DEL TIPO DE DOCUMENTO NORMATIVO Y NIVEL DE AUTORIZACIN
SOLICITUD DE NORMATIVIDAD INTERNA QUE
REQUIERE ELABORARSE O REVISARSE
OFIC IN A DEL ABO GADO GENERAL

Fecha

dd

mm

aa

Actividad que se
pretenda regular u
Objeto de la Norma
Se debern asentar los asuntos o actividades de cuya regulacin se ocupar la normatividad
interna
Alcance o mbito
de Aplicacin
Se deber asentar lo que se pretenda conseguir al emitir la normatividad interna; as como su
mbito de aplicacin.
Sustento Jurdico
Se deber asentar, en su caso, el marco jurdico normativo que sustente la elaboracin de la
normatividad interna
Solicitante
Se deber asentar la denominacin del Organismo y de la Unidad Administrativa que soliciten la
normatividad interna

Firma
Nombre y firma del Gerente

Se deber asentar el nombre y firma del titular de la Unidad Administrativa solicitante


Definicin del tipo
de documento
Normativo por
parte de la OAG

Nivel de
Autorizacin

Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos


Consejo de Administracin de Organismos Subsidiarios
Direccin General de Petrleos Mexicanos
Director Corporativo de Administracin
Otro:_______________________________________________

Firma autorizacin
Oficina del Abogado General.- Gerencia Jurdica Consultiva