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educación

REFLEXIONES DE UN EDUCADOR

UNA MIRADA AL PRESUPUESTO
EDUCATIVO 2016
El Gobierno plantea un incremento de hasta el 6% del PBI al 2021.
La pregunta que surge es: ¿por qué no lo hizo en su período
gubernamental?
Idel Vexler
Educador
Presidente
Comisión de Educación de la
Cámara de Comercio

16 www.camaralima.org.pe

E

l Acuerdo Nacional en su Política
12 dice: “Acceso Universal a una
Educación Pública Gratuita
y de Calidad y Promoción y
Defensa de la Cultura y del
Deporte”. Precisa que para tal
fin garantizará recursos para la
reforma educativa otorgando
un incremento mínimo anual
en el presupuesto del sector
educación equivalente al 0,25%
del PBI, hasta que éste alcance

un monto global equivalente a
6% del PBI. Lo señalado guarda
coherencia con lo que establece
la Ley General de Educación en
su artículo 83: “Anualmente, el
Estado destina no menos del
6% del Producto Bruto Interno a
la educación estatal. La inversión
por alumno se incrementa en
precios constantes”. Esta es la
propuesta que vienen haciendo,
actualmente, casi todos los

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educación
candidatos a la presidencia del
Perú. Veamos a continuación
la evolución del presupuesto
educativo al 2016, su distribución
por niveles de gobierno de todo
el sector y las partidas priorizadas
para el Ministerio de Educación.

8 146 millones de soles a 24 960
millones de soles. El porcentaje
de incremento del presupuesto
educativo en relación con el
PBI, comparando el 2015 con el
2016, es de 0,4%. De confirmarse
esta cifra en los cinco años del
gobierno del presidente Humala
el incremento total llegaría
al 0,9%. Lo curioso es que el
gobierno plantea, al finalizar
casi su período de cinco años,
un incremento de hasta 6% del
PBI al 2021. La pregunta que
surge es: ¿por qué no lo hizo en
su período gubernamental?

Evolución del
presupuesto en
Educación
En el cuadro que figura líneas
abajo, se presenta el incremento
del presupuesto teniendo en
cuenta el PIA (Presupuesto
Institucional de Apertura)
recientemente aprobado para
el 2016.
Un dato que hay que tener
presente es el incremento del
Producto Bruto Interno del
país (PBI), el cual ha pasado de
287 713 millones de soles a
633 900 millones de soles, que
es la proyección del 2016.
Simultáneamente, el incremento
del Presupuesto General del
Sector Público (PGSP) ha crecido
de 45 579 millones de soles a
138 491 millones de soles.
El presupuesto para el
sector Educación ha pasado de

presupuesto
p or
líneas priorizadas del
Ministerio de Educación
Los 15 435 millones de
soles asignados al presupuesto
del MINEDU para el periodo
2016 se destinan según la Ley
de Presupuesto respectiva de
esta manera: 3 145 millones
de soles (25,6%) para acciones
presupuestales que no resultan
en productos (generalmente
gastos corrientes); 511 millones
365 mil soles (42%) en acciones
centrales o propias del MINEDU;

y 8 613 millones de soles (70,2%)
en los programas presupuestales
referidos principalmente a
aprendizaje, infraestructura,
docencia y materiales educativos.
Reflexión
Podemos inferir que en
los últimos tiempos hay una
evolución creciente en cuanto
a los montos globales y per
cápita del presupuesto del
sector Educación; no obstante,
es indispensable seguir
aumentando fuertemente el
presupuesto para llegar a la
brevedad al 6% del PBI, situación
que el Gobierno de Humala no
ha hecho, pero lo reclama a los
próximos gobiernos.
No basta con haber
cambiado los diseños de los
programas presupuestales del
Sector usando la herramienta
del Programa por Resultados
(PPR), sino que hay que
cambiar todo lo referente a
la ejecución presupuestal de
dichos programas, generando
un periodo fiscal especial
de dos años para la gestión
gubernamental en Educación.

Se trata, pues, de mejorar la
calidad del gasto en todas las
instancias de gestión educativa
descentralizada, asunto que
merece una especial y urgente
atención de los legisladores y
gobernantes.

Presupuesto
por niveles
de GOBIERNO
Del total de 24 960
millones de soles, 15
435 millones de soles
son para el presupuesto
institucional del
MINEDU (62%),
9 046 millones de soles
para los gobiernos
regionales (36%) y 478
millones de soles para
los gobiernos locales
(2%). Esto muestra la
clara tendencia del
Ministerio de Educación
a la CENTRALIZACIÓN
de la gestión educativa
“descentralizada”.

Evolución del presupuesto en Educación 2006-2016
PRODUCTO BRUTO
INTERNO (PBI)
AÑOS
Millones de
Soles(*)

Tasa de
crecimiento
anual (%)

PIA PRESUPUESTO
GENERAL SECTOR PÚBLICO
(PGSP)
Millones de
Soles

Tasa de
crecimiento
anual (%)

PIA EN FUNCIÓN EDUCACIÓN
(TRES NIVELES DE GOBIERNO)
Millones de
Soles

Tasa de
crecimiento
anual (%)

8 146

45 579

RELACIONES CON
PBI Y PGSP
PIA EDUC. /
PGSP (%)

PIAEDUC. /
PBI (%)

2006

287 713

17,9

2,8

2007

319 693

11,1

57 956

27,2

9 680

18,8

16,7

3,0

2008

355 708

11,3

70 795

22,2

11 524

19,0

16,3

3,2

2009

365 056

2,6

72 355

2,2

11 157

-3,2

15,4

3,1

2010

419 694

15,0

81 857

13,1

11 719

5,0

14,3

2,8

2011

469 855

12,0

88 461

8,1

13 181

12,5

14,9

2,8

2012

508 191

8,2

95 535

8,0

15 277

15,9

16,0

3,0

2013

546 890

7,6

108 419

13,5

16 809

10,0

15,5

3,1

2014

585 000

7,0

118 934

9,7

18 228

8,4

15,3

3,1

2015

633 000

8,2

130 621

9,8

22 353

22,6

17,1

3,5

2016

633 900

0,1

138 491

6,0

24 960

11,7

18,0

3,9

(*): En el caso del PBI para los años 2014 , 2015 y 2016, los datos son estimados por el BCRP
(**): En el caso del 2016 se ha colocado el PIA que fue aprobado por el Congreso de la República
Fuente: INEI Y BCRP

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