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XXIV Convención de Ingenieros de Minas del Perú

Instituto de Ingenieros de Minas del Perú

Desarrollando un Programa de Seguridad e Higiene Minera
Toquepala, Cuajone e Ilo
Luis Monserrate Jr.
Gerente de Seguridad e Higiene Minera
Southern Peru Copper Corporation
Introducción
En esta nueva visión sistemática de las empresas el tema de la seguridad adquiere una mayor
relevancia que en el pasado.La preocupación por la seguridad no es responsabilidad exclusiva de los
especialistas, sino de todas las áreas y de todo el personal de la empresa, incluyendo contratistas,
becarios, practicantes y hasta visitantes.
La seguridad además de constituir un deber moral para cada persona, también constituye una
responsabilidad social que las empresas deben asumir. La seguridad no es otra cosa que una
consecuencia o resultado de hacer bien cualquier actividad. Para realizar seguridad en una empresa
se requiere que cada individuo incorpore seguridad en todo el ámbito de su vida. Los individuos
deben tener una responsabilidad individual y continua y para eso se necesita un gran cambio en el
comportamiento individual.
Descripción desarrollo de un programa de seguridad
1. Concepto
Seguridad es confianza, tranquilidad precedente de la idea que no hay ningún peligro que temer.

Seguridad es pensar
Seguridad es programar, y

Seguridad es, sobretodo, actuar.

2. Instalaciones de la compañía
Southern Peru Copper Corporation es una empresa que ya hace varias décadas desarrolla sus
operaciones en el sur del país.
Sus instalaciones incluyen dos minas de tajo abierto en Cuajone y Toquepala con sus respectivas
concentradoras y área de lixiviación, además de una planta de extracción por solventes y cosecha
electrolítica en Toquepala. También cuenta con pozos y operaciones de despacho de agua desde la
laguna Suches.
Existe un depósito de relaves que se cuenta entre los más grandes del mundo en Quebrada Honda.
En el Puerto de Ilo y sus alrededores se encuentran una fundición, una refinería, una planta de
coquina, una planta de ácido sulfúrico y un muelle con sus operaciones portuarias.
Adicionalmente la Empresa cuenta con una línea de ferrocarril industrial para unir todas las áreas
operativas.
Southern Peru ya tiene una historia bien establecida en el país y se destaca por ser la compañía
minera más grande. Lleva casi cuatro décadas en el cual su aporte de divisas regularmente
constituye más del 10% del total de ingresos en el Perú.

Minería : Reto del Tercer Milenio

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En este proyecto se ha considerado el Flujo Máximo Probable del río y se han programado controles para prevenir filtraciones. o por lo menos acercarnos a lo máximo posible . sino que también representa una inversión en la tecnología y conocimiento que servirá como incentivo a otras empresas y hasta a otras industrias para que sigan en esta misma dirección. En Cuajone se prevé invertir no sólo en concepto de mejorar nuestra eficiencia y productividad sino también para proteger a comunidades aledañas desviando el río Torata para mantener su caudal y su utilidad a los campesinos del área. Cuando el autor de este trabajo ingresó a la empresa hace dos años.XXIV Convención de Ingenieros de Minas del Perú Instituto de Ingenieros de Minas del Perú La producción de cobre en Southern Peru. En menos de tres años dicha planta ya duplicó su capacidad y como proyecto adicional evalúa la posibilidad de recuperar aún más las emisiones sulfurosas. En Toquepala la planta de cosecha electrolítica SX-EW está siendo ampliada a menos de cinco años de funcionamiento. se ha tomado conciencia de que la Seguridad es un requisito y no una alternativa. funcionarios. no se debe olvidar que esos números representan personas. la empresa está invirtiendo horas laborales para organizar y evaluar los esfuerzos y lograr mejorar la Seguridad. Se encontró que con los años. Lograr un completo y definido control sobre la totalidad de acciones es una aspiración de nuestra empresa. obreros. contratistas. se ha invertido en compra de mejores dispositivos de Seguridad además de programas de entrenamiento y capacitación. Nuestro programa de seguridad Contamos con un programa de seguridad que está dando óptimos resultados. Nuestra meta es llegar en el futuro cercano a un punto donde se recupere todos los sulfatos que en la actualidad se emiten. Nuestro esfuerzo empezó y continúa con una fuerte campaña de entrenamiento en el manejo defensivo para cada chofer de vehículo. Southern Peru ha tenido una mejora continua en la tasa de lesiones. En Toquepala y Cuajone. empleados. Esta moderna y eficiente planta no sólo representa una inversión económica para recuperar emisiones que impactan el ambiente. proveedores y hasta la de los visitantes. erosión y para poder continuamente evaluar la calidad de agua. históricamente representa cerca del 70% del total de cobre producido en el Perú. familias y dolor. y la única razón por la que se usan los números estadísticos es para facilitar la administración del mismo. 3. también contamos con un programa sobre el uso de Minería : Reto del Tercer Milenio Pág. la primera acción fue evaluar la historia de los accidentes en la empresa. 2 . Southern Peru sigue buscando reservas adicionales además de nuevas técnicas para ser mucho más eficiente en la explotación de las reservas existentes. Nuestro deseo es cambiar la cultura de la empresa. En Ilo hace pocos años se construyó una nueva planta de ácido. En Southern Peru éste no es un programa o un esfuerzo transitorio. sin embargo se nota que los hechos que resultan en accidentes fatales han estado completamente fuera de control. a través de nuestros proyectos de lixiviación mejoramos significativamente nuestra eficiencia en recuperar cobre a la vez que aumentamos rentabilidad con procesos eficientes. Conjuntamente se reorganizará todo el área de trabajo para modernizar y actualizar al máximo posible todo el ambiente laboral. Estamos muy preocupados sobre qué hacer para mejorar esta situación. toda conducta y comportamiento de los gerentes. En la fundición Ilo se ha comenzado una importante inversión en una planta de moderna tecnología que incluye la instalación de un horno flash y un convertidor flash. El propósito de este documento es presentar cuáles son los esfuerzos para controlar estas cifras y por qué escogimos la dirección en que hoy andamos.

límites y anhelos no son peritos del extranjero sino somos nosotros mismos. Por este motivo. En Southern Peru el programa de seguridad tiene un nombre y ese nombre se deletrea PROSESA indica Programa de Seguridad y Salud. ambiente. a nivel mundial existen diversos y múltiples proveedores de programas y sistemas de Seguridad. Por lo tanto si deseamos tener éxito en Seguridad no podemos entregar nuestro programa directamente a manos de otros. Otro esfuerzo ha sido dirigido a resaltar la importancia de los procedimientos y reglas. al contrario. esto no quiere decir que no usemos programas de otros. Lo importante no es tener las reglas o los procedimientos. comenzó una campaña dirigida a cambiar la cultura reflejada en la actitud de cada individuo frente a las señales "PARE". ninguno de ellos reconoce públicamente que ha tenido fracasos o problemas. La conclusión que sacamos es que cinturones de Seguridad no previenen accidentes pero si salvan vidas. ÚSENLOS. Si los trabajadores no respetan un aviso que sólo lleva cuatro letras y es único en forma y colores. A ningún chofer u operador de vehículos le está permitido usar un vehículo que no esté equipado con cinturón de Seguridad. sino cumplir con ellos. incluyendo una bebe de menos de dos años de edad. Adicionalmente toda la flota de camiones y camionetas está equipada con dispositivos antivolcadura. reflejada en la tendencia de la mayor parte de la población a ignorar todo tipo de aviso y señalización. recursos. Se enfatizó que las reglas no pueden ser ignoradas pero si cuestionadas y si una persona encuentra motivos para hacerlo. candados y etiquetas. es un esfuerzo para establecer una barrera contra las pérdidas innecesarias. similares. Sin embargo. y a la vez empezó a fijar la conciencia que en Seguridad las reglas no son opcionales. en una empresa. En el vehículo de la derecha el chofer con cuatro pasajeros salieron ilesos porque todos llevaban sus cinturones puestos. En la figura se notan dos vehículos involucrados en accidentes de volcadura. Southern Peru ha invertido miles de dólares contratando empresas como DNV. si no se cambian o mejoran. uso de Equipo de Protección Personal entre otro. MSA/Rose y otros. 3 . ese mismo individuo debe sentir un deber en luchar por cambiar la regla. Esto asegura que esta inversión tenga probabilidad de terminar en éxito. El chofer tiene la responsabilidad de no poner el vehículo en marcha hasta que todo pasajero esté asegurado. La diferencia está que en el vehículo de la izquierda dos trabajadores iban sin sus cinturones de seguridad y ambos fallecieron. En nuestro programa ha sido muy importante tomar en cuenta las consideraciones necesarias para superar uno de los problemas culturales más fuertes: la informalidad de la cultura Peruana. siguen siendo malas. los únicos que verdaderamente conocen y entienden nuestro trabajo. Pero antes de contratar a una agencia externa lo que se requiere es una evaluación realizada internamente por los mismos trabajadores y la gerencia que va a participar en el programa. ¿cómo un supervisor razonable puede hacerlos cumplir con avisos más técnicos y especializados?. El programa es nuestra línea de defensa principal. Cada uno de ellos resalta y llama la atención a sus éxitos. Reglas malas. Dupont. En el área de Seguridad e Higiene Minera. Minería : Reto del Tercer Milenio Pág. trabajos con riesgo de caídas. Hemos establecido procedimientos para espacios confinados.XXIV Convención de Ingenieros de Minas del Perú Instituto de Ingenieros de Minas del Perú cinturones de Seguridad.

. sabiduría y destreza. Normalmente escogen la ruta adecuada. anotan bien los obstáculos que se encuentran por el camino. o de dirección y se despreocupa en ver el vuelo como un plan íntegro que requiere atención a todos los detalles y . Como buen instructor yo primero le pedía a cada aprendiz hacer un ensayo. destreza y sabiduría para que yo me sintiera confiado que él podía hacer el viaje sin estrellarse. Medición continua del progreso La siguiente anécdota sirve para explicar de una manera sencilla la base y filosofía que nos asegura el éxito. yo nunca le informaba al estudiante de su error hasta que por fin era obvio que no iba a ser posible alcanzar el objetivo o nos estábamos acercando a un punto donde si se continuaba el viaje podría suceder algún percance. o control de altura. Una de las cosas que me ha impresionado es que los estudiantes. en otros casos aún la organización que hace extensos planes muchas veces fracasa por los mismos problemas que le suceden al estudiante. Normalmente los estudiantes muestran buen juicio y sabiduría en escoger el objetivo. Siempre me agradaba ver el cambio que ocurría en el estudiante. O empieza a enfocarse en controlar consumo de combustible.. escogen buenos marcapasos para verificar su progreso. Y como buen instructor. también nos impiden a nosotros el desarrollo adecuado de nuestros programas de Seguridad. sin embargo he aprendido mucho en mis años de experiencia como instructor de vuelo. A cada estudiante le explicaba qué necesitaba hacer y le pedía que ignorara mi presencia. mostraba buen juicio. en general ninguno escogía un aeropuerto que requiriera de gran habilidad y destreza al que sólo un aviador experimentado se atrevería. ruta y sus planes para el viaje. muestran una tendencia muy común. Ni una vez en las miles de horas que llevé como instructor he visto que un estudiante se haya dado cuenta que se está desviando. a rostro de pánico cuando se percataba que no podía encontrar su ubicación en el plan que tan cuidadosamente había elaborado. anotaban el viento y evaluaban el impacto del viento sobre la ruta. Mi mayor gozo ha sido enseñar a pilotos. Iba de mirada de confianza a reflejo de dudas. De la misma manera cuando empezaba a implementar sus planes para el viaje. que continuar el viaje puede constituir un peligro. 4 . Escogió adecuadamente el aeropuerto a donde quería llegar.XXIV Convención de Ingenieros de Minas del Perú Instituto de Ingenieros de Minas del Perú Decidimos establecer el programa de PROSESA como un programa lo más cercano posible a lo que hacemos. El despegue y la subida a la primera altura escogida resultaban normales. En cada caso el estudiante mostró suficiente conocimiento. si este tipo de trabajo pagase mejor me encontraría haciendo este trabajo hoy en día. Pero de ahí en adelante siempre el esfuerzo se deteriora hasta llegar a un punto donde se desvían tanto de su ruta. Podría ser investigación de Minería : Reto del Tercer Milenio Pág. muchos hasta lograban verificar su progreso por un tiempo breve. Algunas veces es porque ni siquiera hacemos planes. En este momento me encantaba preguntarle al estudiante: "¿Ahora. La mayoría de ellos tampoco fallaban en el primer cambio de dirección. basado en conceptos que todos puedan entender para que todos puedan sentir responsabilidad en cumplirlo. evalúan las distancias que hay que recorrer y el combustible que necesita para alcanzar la meta. vivimos y trabajamos.se pierde. el estudiante falla porque se preocupa en sólo uno o dos aspectos del plan. Nos enfocamos en un solo aspecto del programa. Más aún todos los estudiantes hacían un buen trabajo para establecer como iba a estar el tiempo. Como instructor de vuelo es necesario pedir al estudiante realizar un viaje en avioneta bajo su propio mando a un destino donde nunca ha ido. evalúan las alturas a las que tiene que subir para evitar los obstáculos. Los problemas siempre son los mismos. el estudiante también conocía suficientemente bien el aeropuerto donde comenzaría el vuelo. El estudiante casi nunca escogía aeropuertos a donde no pudiera llegar dada la capacidad de la avioneta. señor. sin embargo cuando le preguntan cuando fue que se perdió siempre responde: "Ahorita mismo. un viaje parecido excepto con mi presencia. 4. sin excepción. en tu plan de vuelo muéstrame donde nos encontramos?". o control de velocidad." Los mismos tipos de problemas que impiden al estudiante desarrollar el vuelo con éxito.

y algo sobre lo que se tenga control. Es decir verificamos que sean Sencillos para empezar. Es decir que cronológicamente deben tener algún límite. de lo contrario provoca frustración. Y por último nuestros objetivos deben tener una relación Temporal. Objetivos complicados son difíciles para entender y si no se entiende. Otro problema adicional es hacer prioritarias cosas que verdaderamente no son muy importantes. Un buen ingeniero de Seguridad revisa sus planes con regularidad tratando de visualizarlo como plan íntegro. quedándome igual o empeorando en mis esfuerzos a alcanzarlo. que no es saludable para el individuo ni para la organización. reglamentación o podría ser (fácilmente el problema más común en el Perú) enfocar excesivamente en la disciplina. ¿A dónde queremos llegar con nuestro plan? ¿Dónde queremos estar en un año? ¿En tres en cinco años? No en términos de tasas de frecuencia o severidad. 5 . Debiéramos tener objetivos de porcentajes de grado de cumplimento que queremos ver en el uso de equipos de protección personal (EPP) o cuantas inspecciones planeadas y con cuales resultados. destrezas y habilidades que sí están bajo nuestro total control. sino más específicamente en términos de comportamiento. Minería : Reto del Tercer Milenio Pág. es más común aún. En la figura están algunos de los medios utilizados regularmente en Southern Peru para desarrollar nuestro programa. El esfuerzo dedicado en cumplir el objetivo o para determinar que no se puede cumplir debe tener un tiempo límite. Es muy común confundir lo urgente con lo importante y viviendo lleno de actividad día tras día. es decir. El objetivo necesita ser Medible para poder saber si estoy mejorando. Para combatir este tipo de problema en Southern Peru elaboramos planes de Seguridad en cada división y Departamento. igual con número de sugerencias. El último problema que vamos a considerar en esta presentación es el problema de detallar demasiado las cosas que deben permanecer generales. número de personas capacitadas o porcentaje de accidentes reportados que han sido investigados. inspecciones planeadas. Para combatir este tipo de problema en Southern Peru involucramos a un gran número de personas a todo nivel de la organización para que cada persona contribuya a identificar aquellas cosas que verdaderamente son importantes. En Southern Peru cada unidad es responsable por desarrollar sus propios objetivos. Otro problema común es que nos olvidamos cual es nuestro verdadero objetivo y empezamos a desarrollar objetivos temporales o adjuntos o imputamos objetivos a nuestro esfuerzo que no tienen nada que ver con el original. y es medida en acuerdo con sus logros relativos a sus propias metas. e inclusive pensar que se logró y en realidad se trata de otro objetivo que no tiene nada que ver con la propuesta original. Para prevenir este tipo de problema Southern Peru ha establecido auditorías específicas y horarios para cumplirlas. También debe de ser un objetivo existente o relacionado a la Realidad. Cuando escogemos metas u objetivos insistimos que esos objetivos sean SMART. Siempre se debe de mantener en mente que nuestro trabajo es cambiar una cultura y no hay trabajo más difícil de realizar que cambiar una cultura.XXIV Convención de Ingenieros de Minas del Perú Instituto de Ingenieros de Minas del Perú accidentes. Mientras más medios se usan más probable es tener éxito en ese desarrollo. Si no lo puedo medir no puedo saber si me estoy acercando o alejando del cumplimento. Por esta misma razón es importante que el objetivo sea Alcanzable. puede crear confusión. que tenga que ver con el tipo y lugar de nuestro trabajo. y no es posible darse cuenta de si se logró alcanzar o no. Así es que para empezar necesitamos establecer nuestro objetivo. planes que son íntegros con objetivos ‘SMART’ o inteligentes.

Se debe ser específico para que todo el mundo entienda que se espera de ellos y a la vez ser suficientemente general para no destruir la iniciativa y para que todos puedan ver como un reto. 2. desde el Gerente hasta el conserje y también involucra el apoyo de la comunidad. las herramientas. Deben establecerse programas para reconocer y aplaudir los esfuerzos positivos y para corregir los esfuerzos negativos. Pero responsabilizar a alguien para que cumpla con algo. Estos recursos no solamente incluyen herramientas adecuadas y dispositivos de Seguridad sino también incluyen capacitación y desarrollo de destrezas necesarias para realizar una labor eficiente. Tiene que indicar la persona responsable de asegurar que se cumpla. significa darle poder para que pueda realizar el trabajo y también que esa persona tenga los recursos necesarios para dedicarse a ese esfuerzo. Tiene que indicar el trabajo que hay que hacer. Si se quiere realizar un trabajo de prevenir y minimizar pérdidas en una organización hay que involucrar y responsabilizar a esta gente. y 3. un estándar administrativo adecuado tiene que tener tres partes indispensables: 1. Hay que considerar como actualizar el plan cuando los procesos. 5. 6 . Deben considerarse las técnicas que se utilizarán para medir el cumplimento y el progreso hacia el objetivo y responsabilizar a las personas para tomar esas medidas. de calidad y con Seguridad. Para elaborar un plan se necesita apuntar el objetivo y los pasos necesarios para alcanzar ese objetivo. Debe tomarse en cuenta que los accidentes más comunes son los que les suceden a los trabajadores de mínima autoridad en la empresa. Minería : Reto del Tercer Milenio Pág. pero un reto alcanzable. En Southern Peru. las personas o los ambientes cambian y como se dará seguimiento a las actividades que requieren repetición o tiempo para obtener resultados. de acuerdo a la enseñanza de DNV. Tiene que establecer una fecha límite o una frecuencia de repetición para verla terminada.XXIV Convención de Ingenieros de Minas del Perú Instituto de Ingenieros de Minas del Perú Igualmente tenemos que identificar las personas responsables para asegurar que el trabajo se cumpla. Conclusión Un buen programa de Seguridad involucra activamente a todo el mundo.

en SPCC se ha logrado casi un 100% de cumplimento en respetar la señalización Pare. Además estamos experimentando e investigando los resultados de conceptos nuevos como el estacionamiento en retroceso y los programas de inspecciones hechos por los mismos obreros. los índices son los resultados de tomar los números de accidentes con tiempo perdido.247 horas menos en 1998 respecto al año anterior. Anualmente celebramos una semana dedicada a la Seguridad. quiero resaltar que en SPCC. Hemos trabajados fuertemente para regularizar la revisión y mantenimiento de todos los avisos y sistemas de identificación por colores. tomar riesgos innecesarios es nada más que trabajar mal. los trabajadores están cumpliendo cada día más con el uso de todos los cinturones de Seguridad en los vehículos. Adicionalmente se están elaborando mapas de riesgos para cada área de la empresa donde regularmente se encuentran personas. En Southern Peru debido a los programas en marcha para mejorar eficiencia. Hemos abandonado el concepto de usar cinturón de Seguridad en el trabajo excepto para limitar movimiento o para posicionar el trabajador. multiplicarlos por un millón y luego dividir el resultado por las horas hombre trabajadas en el caso de índice de frecuencia. en SPCC se realizan auditorías internas cada seis meses. Estamos capacitando y concientizando a nuestra gente a fin de estar fijados en cada momento que exista un riesgo de caída. En los últimos dos años. Estas actividades ya nos están dando resultados. Adicionalmente estamos capacitando a los supervisores y trabajadores en conceptos técnicos de que son las líneas de vidas. Tenemos programado la actualización y revisión regular de nuestras Reglas Internas de Seguridad y nuestro código interno de Seguridad vial. tanto nuestros trabajadores como los contratistas cumplen en un 100% con el uso de arnés de Seguridad. 7 . Estamos insistiendo y cumpliendo en sistemas de desenergización de equipos eléctricos o mecanizados con candados y etiquetas y estamos desarrollando e implementando un programa de capacitación y certificación para operadores de grúas móviles y sus asistentes. los anclajes y como adecuarlos. En el caso del índice de severidad se toma el número de días perdidos y cargados lo cual se multiplica por un millón y se divide el resultado por las horas hombre trabajadas. Estas auditorías indican la dirección en cual la Empresa quiere ir y le da idea específica a cada Gerente de las metas que deben estar desarrollando. En Southern Peru nuestra meta es siempre hacer el mejor trabajo posible. Como referencia. se tiene plena conciencia de que la Seguridad es trabajo de todos y que hacer un trabajo con Seguridad es nada más que hacer un trabajo bien hecho y por el contrario.XXIV Convención de Ingenieros de Minas del Perú Instituto de Ingenieros de Minas del Perú En Southern Peru hemos establecido estándares mínimos en el ámbito corporativo y contamos con que cada unidad desarrolle y difunda estándares escritos internos que cubran provechosamente sus propias necesidades. Tenemos boletines de Seguridad de primera calidad que salen regularmente cada quincena. dando como resultado índices que dan apariencia contraria en comparación con la reducción en números de accidentes. Finalmente. Además. A fin de lograr un mejoramiento continuo. se trabajaron 630. Cuando hay peligro de caída. Minería : Reto del Tercer Milenio Pág.