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Juan Jauré Ramírez/ Cien Sociales/ Educación Cívica

EL ESTADO
El hombre con su bagaje instintivo y biológico no es lo suficientemente fuerte como para
sobrevivir solo. En la tarea de la supervivencia esta falta de especialización biológica lo transforma en
un animal social, es decir en un organismo que debe asociarse con otros de la especie para existir,
siendo excepcional su grado de desarrollo en el manejo de organización social (gracias a la
comunicación simbólica).
Su capacidad de aprender hace que el hombre pueda generar, a partir de sus impulsos básicos,
una infinitud de conductas, lo cual entraña el problema de controlarlas. El hecho de que el hombre
pueda generar o aprender cualquier conducta hace necesario el control social de la generación y
desarrollo, de estas conductas, para la mantención del orden social.
La sola aceptación de la necesidad de la organización social, conlleva la necesidad de un orden
social y éste a su vez implica subordinados y superiores, lo cual implica el problema de la distribución
del poder (el orden social en sus relaciones sociales, como en sus instituciones y en sus estructuras está
cruzado y permeado por el poder).
El poder no se puede reducir a la esfera política, pero es Allí donde encuentra su máxima
expresión, siendo el Estado moderno (designado por Maquiavelo en 1515) la institucionalización del
poder político.
I.

CONCEPTOS DE ESTADO:
En teoría del Estado es posible encontrar al menos tres posiciones desde las cuales se aborda el
concepto del Estado:
1. - Sociológico O Político que tipifica al Estado en cuanto forma de sociedad por su carácter empírico.
.
- Max Weber define al Estado por el monopolio del poder al que deben sumarse los otros aspectos que lo
tipifican históricamente, siendo el Estado un “orden jurídico administrativo al cual se orienta el obrar
realizado en función del grupo por el cuerpo administrativo y cuyo valor se reclama no sólo para los
miembros de la comunidad, sino para todo obrar que se realice en el territorio dominado”. Tres
elementos se desprenden del concepto de Weber: la existencia de un poder monopolizado
territorialmente que se ejerce sobre un grupo social; la existencia de un orden jurídico-administrativo
organizado como sistema que descansa en ciertas normas fundamentales y la existencia de un cuerpo
administrativo, una burocracia, consagrada al cumplimiento del orden jurídico-administrativo.
.- Hermann Heller define al Estado como “una estructura de dominio duraderamente renovada a través
de un obrar común actualizado representativamente, que ordena en última instancia los actos sociales
dentro de un determinado territorio”, el Estado se diferencia de todos los otros grupos territoriales de
dominación por su carácter de unidad soberana de acción y decisión, el Estado está por encima de todas
Las demás unidades de poder que existen en su territorio o por el hecho que los órganos estatales
capacitados pueden reclamar con éxito normal, la aplicación, a ellos exclusivamente reservada, del
poder físico coactivo, y también porque están en condiciones de ejecutar sus decisiones, llegando el
caso, frente a quienes se opongan a ellos, por medio de todo el poder físico coactivo de la organización
estatal.
.- Marx y Engels definen al Estado como una fuerza, poder o violencia organizada, al servicio del interés
de una clase social, que impone a través del derecho y la coerción un ordenamiento de Las actividades
humanas al servicio de dichos intereses. El Estado dentro de esta concepción, nació como producto de la
división de la sociedad en clases y constituye un fenómeno transitorio que deberá desaparecer una vez
que sea superado el conflicto de clases y sean reemplazadas Las relaciones de producción capitalistas
por Las relaciones de producción socialistas, que harán desaparecer el conflicto de clases, la existencia
de éstas y, por lo tanto, el Estado se extinguirá en cuanto poder político.
2. - Jurídico, concibe al Estado como un sistema de derecho que posee una cierta calidad especial,
poniendo énfasis en el aspecto jurídico del Estado.
.- Jellinek define al Estado como “una corporación formada por un pueblo, dotada de un poder de
mando originario y asentada en un determinado territorio”, la expresión “corporación” es la síntesis
jurídica que expresa Las relaciones jurídicas de la unidad de asociación y considera la corporación como
sujeto de derecho.

. 3.Estados semisoberanos sólo pueden ejercer soberanía interna.Julio Tobar considera al Estado como “una sociedad política autónoma. común conjunto de normas que regulan la conducta mutua de los individuos. . con capacidad para autogobernarse y promulgar su propia legislación. 2. pero carecen de soberanía externa. en tanto que la soberanía externa pasa a ser ejercida por un poder central único.Según el ejercicio del poder: De acuerdo a quién posea la capacidad de resolver los asuntos internos y de manejar los asuntos de política internacional en un determinado Estado. pone énfasis en su determinación por ciertos fines.Estados vasallos no están capacitados para ejercer su soberanía interna ni externa. son regidos por una sola Constitución y poseen Las mismas leyes. con Las constituciones de cada uno de los estados miembros. En este tipo de Estados coexiste una constitución federal. orientado hacia el bien común. sólo existe Estado cuando se reúnen cuatro elementos: una agrupación humana. esto es.Estado simple o unitario se caracteriza por un poder único. político y jurídico. un poder que dirige al grupo y. un orden relativamente centralizado. . 1991). los que deben respetar los principios establecidos por la constitución federal. Por lo tanto. no gozan de libertad ni de independencia.. por lo que sus relaciones externas son llevadas por otro Estado. . CLASIFICACIÓN DEL ESTADO . por ejemplo Chile) y heterogéneos (pertenecientes a diversas naciones. Un Estado soberano puede firmar acuerdos o tratados y establecer relaciones diplomáticas con plena independencia. formular sus propias leyes y hacerlas respetar dentro de su territorio. 3.André Hauriou define al Estado como “una agrupación humana fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social. Esto significa que obedecen a una sola y misma autoridad. Al mismo tiempo están capacitados para manejar sus relaciones externas en un plano de igualdad jurídica frente a los demás Estados. establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción”. y por instituir órganos especiales para la creación y aplicación de sus normas. . formada de modo permanente en territorio propio.. podemos distinguir tres tipos de Estado: 1. un territorio sobre el que está fijo el grupo. con un solo gobierno y una legislación única para la totalidad del territorio. poseen autonomía para decidir sobre su forma de gobierno y sus leyes. normas y valores que debe realizar.. se pueden distinguir dos tipos de Estado: 1. representado por el gobierno federal.Kelsen sostiene que el Estado puede definirse como un orden social.. que rige en todo el país. el cual asume su representación frente a la comunidad internacional.. II. Las relaciones de vasallaje han constituido un rasgo característico del sistema colonial (Islas Bermudas dependiente del Reino Unido y Las Isla Guadalupe dependiente de Francia).. . . tanto interna como externa. que tiene el mandato para ejercer la soberanía. social.Estados soberanos. . Pueden determinar su forma de gobierno. están capacitados para manejar sus asuntos internos y externos con plena autonomía. sin que otro Estado pueda intervenir en sus decisiones internas. unificada por vínculos históricos y dirigido por una estructura jurídica de gobierno que decide en última instancia y cuyo fin es la realización del bien común temporal de Las personas. 2. en el cual cada Estado miembro mantiene su soberanía en el plano interno. Los estados soberanos pueden clasificarse en homogéneos (miembros pertenecientes a una misma nación. un orden económico. grupos sociales y entidades políticas subordinadas que constituyen su trama orgánica”. (Comunidad de Estados Independientes bajo la Federación Rusa.Según estructura interna de poder: De acuerdo a quién detente el poder político y cómo lo ejerza.Estado complejo o federal existe un parcelamiento del poder. Esto es lo que se determina como autodeterminación de los pueblos. político y juríco orientado hacia el bien común. orden que se caracteriza por un orden coercitivo. . manteniéndose sometidos a otro Estado. por ejemplo España con 17 comunidades autónomas según la constitución de 1978).Deontológico. .

POBLACIÓN III. cautelando así la satisfacción de Las necesidades esenciales de todas las personas. Al analizar el concepto de Estado. CONDICIONES DE EXISTENCIA DEL ESTADO (ELEMENTOS) I. Visión individualista. participan todos los que componen la sociedad OTROS FINES DEL ESTADO: 1. Asimismo. nada contra el Estado” 3. TEORÍA DE LA INEXISTENCIA DE FINALIDAD. No es una realidad en si (solo existe en relación a la persona humana) 2. Los esfuerzos de los Estados se encaminan a otorgar un marco de condiciones que haga posible una efectiva igualdad de oportunidades. las teorías contractualistas señalan que el Estado nace a partir de un pacto social cuyo objetivo es procurar la seguridad y bienestar de todos sus miembros. el elemento poder (existencia de un poder mando) y. Hans Kelsen IV. pues en cuanto sientan necesario la existencia del Estado como organización para el logro de sus fines particulares podrá contribuir al logro de los fines sociales. Comunismo (inexistencia del Estado). “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común. Con vistas a ir haciendo realidad un proyecto de esta magnitud. consiste en la creación de un ambiente social adecuado (material y espiritual ) 4. los estados modernos –concebidos a partir de teorías contractualistas. Dictadura del proletariado (Estado transitorio). limita al Estado a la función de seguridad (Locke y Kant) 6. Estado Burgués (destinado la desaparición por la acción del proletariado). El bien común presenta siempre un carácter universalista: el Estado se compromete a velar por el bienestar de todos los miembros de la comunidad diseñando políticas sociales y económicas. para lo cual debe contribuir a crear Las condiciones. pero con un componente racista y centrado en la idea del pueblo (comunidad racial) 4. NACIONAL SOCIALISMO. Se extiende a toda persona y todas las personas 3. con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece” (art. FIN DEL ESTADO: BIEN COMÙN Conjunto de condiciones sociale4s que permiten y favorecen en los alumnos el desarrollo integral de su persona. El fin último que justifica la existencia del Estado es el bien común de la sociedad política. el que se formula constantemente a través de distintas demandas sociales. Hegel 1821 2. pues la persona necesita de la sociedad. CRITERIOS DE DISCERNIMIENTO DEL BIEN COMÚN 1.III. TEORIA DE LA DIVINIDAD DEL ESTADO. se concluye que su finalidad es la búsqueda de un fin social. El Estado se justifica en la medida que cumpla con su finalidad y así mantener o fortalecer la adhesión de sus integrantes. Este comprende el bienestar de todos y cada uno de sus miembros. 5. .establecen un acuerdo social. favoreciendo la equidad social y cautelando los derechos mínimos que aseguren una vida digna. Mussolini 1923 “todo en el Estado. de un modo tal que se promueva el pleno desarrollo material y espiritual de la comunidad en su conjunto. 1º párrafo 3º). TERRITORIO En todos los conceptos podemos distinguir diversos elementos o condiciones de existencia entre ellos cabría distinguir: el elemento humano (agrupaciones de hombres). sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible. Por esto existen sociedades u organizaciones intermedias entre el Estado y la persona. nada fuera del Estado. Mediante este acuerdo se intenta conciliar Las aspiraciones particulares con los intereses generales de la comunidad. el elemento territorio (espacio físico en que vive el grupo humano). FASCISMO. Similar al fascismo. FINES JURÍDICOS. MARXISMO. La Constitución Política del Estado operativiza la idea del bien común a través del capítulo III del texto sobre los deberes y derechos constitucionales. PODER Y AUTORIDAD II. algunos consideran el elemento jurídico (conjunto de normas jurídicas que regulan Las relaciones de mando y obediencia en la agrupación humana). de la cooperación social.

Características del poder estatal:  Originario: inherente o inseparable a la existencia del Estado.  Autónomo: inexistencia de poder de mayor jerarquía..Libertad Relativa: consiste en la impresión que se tiene del ámbito de la elección de fines y medios. .Autoridad Tradicional: basada en la santidad cotidiana de Las tradiciones (un consejo de ancianos.  Independiente del exterior: no es determinado ni impuesto desde fuera del mismo Estado. implica control de la conducta de otros en una relación social establecida. siendo los demás obstáculos para la ampliación y ejercicio eficiente de la libertad. entre ellas Las más comunes son: la fuerza (efectiva y su probabilidad). puede tener diferentes bases.multiplicidad de fines. Fuerza que nace de la voluntad social predominante en una sociedad política con el objetivo de dirigir a sus miembros a un orden social considerado bueno y deseable pudiendo llegar a imponer a sus miembros Las conductas que dicho objetivo establece. .1. .Autoridad Carismática: basada en la extraordinaria santidad (Nelson Mandela.Libertad Absoluta: consiste en tener conciencia de Las necesidades y de Las alternativas de satisfacción. Gandhi). El poder. máximo poder al interior de una sociedad política. . pero es en último término. dentro de una relación social. La imposición de la propia voluntad implica sobre quienes obedecen una necesaria restricción de la libertad.. de otra forma estaría a nivel sobrenatural (superhombre) o de animalidad. El poder.  Coactivo: Monopolio de la fuerza organizada al interior de la sociedad. La autoridad tiene diversos caracteres: . El control de la conducta de los otros implica el logro de los fines particulares. pero. por el contrario. un padre de familia).. entonces. .  Centralizado: emana de un centro de decisión política.. lo que hace irresistible su mandato. .convicción moral o sentido de lo correcto. La libertad absoluta diluye la necesidad del otro por lo cual algunos proponen que la libertad individual termina en la libertad del otro. por ende.. quien obedece el que posibilita el ejercicio del poder.Autoridad Racional: basada en la legalidad legitima (el Presidente electo). desconociendo la existencia del hombre solitario. distinguiéndose del poder propiamente tal que se aplica contra toda resistencia.creencias religiosas para alcanzar la salvación. El poder Estatal es el factor de cohesión de la sociedad política y posee dos elementos: una idea (valores e ideología) y fuerza (coacción necesaria)... pues su reconocimiento se da en el otro. en este aspecto la libertad puede ser absoluta o relativa: . voluntaria o involuntariamente. Poder Político: Poder al servicio de una idea. Autoridad Estatal: poder del Estado legitimado por los ciudadanos (creencia en el logro de los fines identificado hoy con la democracia. el interés. para la corriente personalista la libertad individual comienza en la libertad del otro. PODER MANDATO MANDO MANDATADO El poder se define como “la probabilidad de imponer la propia voluntad. Clotario Blest. Las personas no pueden desear la libertad absoluta porque implicaría la prescindencia de los otros (autosuficiencia) y además el poder absoluto no se puede dar dentro de la sociedad.. aun contra toda resistencia y cualquiera sea el fundamento de esa probabilidad” (Max Weber). . Existen a su vez controles que relativizan la libertad absoluta como son: . la apatía. la ideología. siendo el respeto y la solidaridad valores inalienables.  Delimitado territorialmente: rige en el territorio del Estado y alcanza a los habitantes que se encuentran en él. El poder legitimo se denomina autoridad y es la obediencia voluntaria basada en alguna imagen del que obedece tiene del poderoso o de su posición (en el Estado moderno contemporáneo la autoridad política se liga al sistema democrático)..ignorancia de medios y fines.

ni al pueblo. natural o biológico. “La soberanía no es un Poder. por haber sido condenado a pena aflictiva (para recuperar la ciudadanía en este último caso el afectado deberá cumplir su pena y luego pedir la rehabilitación al Senado. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio” (Constitución Política de 1980 art. concebida como una persona moral. ni un conjunto de competencias. La nación hace referencia a un conjunto de personas que se encuentran unidas por vínculos materiales y espirituales comunes. El mecanismo para determinar la nacionalidad más generalizado es el sistema de origen. Las constituciones han entregado la titularidad de la soberanía tanto al Pueblo como ala Nación.El poder estatal es soberano. Los nacionales: están sometidos al imperio del Estado en virtud de formar parte de la comunidad nacional. natural o biológico: se determina la nacionalidad considerando el hecho natural o biológico de haber nacido. y el sistema de elección. Según el jus sanguinis es nacional del Estado el individuo cuyos padres son nacionales de dicho Estado. La Ciudadanía está reservada a los nacionales de un Estado a los cuales se le reconoce legalmente una capacidad política para intervenir en la cosa pública (ver artículos 13-17 de la Constitución Política de 1980). la Soberanía Nacional ya no se dispersa en partes alícuotas sino que se asiente en una entidad jurídica distinta a la pluralidad de sus miembros: es la Nación. esta teoría conduce al mandato representativo. lo que conduce al mandato imperativo (los gobernantes son representantes de los intereses del grupo que los eligió. (una vez elegidos los representantes. de estas dos concepciones derivan consecuencias de importancia. de la sociedad política y que se expresa en actitudes de solidaridad. comparten una serie de costumbres y tradiciones que van conformando una historia. quienes pueden revocarle el mandato si no se ajustan a sus instrucciones). pues dicho poder no admite a ningún otro sobre él. para determinarla se pueden usar los siguientes criterios: el jus sanguinis. es la nación. lengua. 2. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y. toda persona debe tener nacionalidad. etnia o religión. como una misma cultura. por encontrarse procesado por delito que merezca pena aflictiva. Los representantes obran según el criterio. Los extranjeros están relacionados con el Estado en la medida que se encuentren dentro del territorio en el cual éste tenga imperio y sólo durante su permanencia. por estar siendo procesado por delito terrorista. por el contrario. de carácter objetivo y subjetivo. La nacionalidad es vínculo jurídico existente entre una persona y el Estado. también por Las autoridades que esta Constitución establece. sino que carece de titularidad. una manera de ser del Poder: la manera de ser del Poder que no está jurídicamente subordinado a otro. tener 18 años y no haber sido condenado a pena aflictiva (igual o superior a tres años y un día de cárcel). 5º inciso primero). que organiza la política y jurídicamente al Estado.. prescindiendo de la voluntad de los electores. aunque haya nacido en el extranjero. POBLACIÓN O ELEMENTO HUMANO La base social o comunidad más amplia.Sistema de origen. ni en concurrencia con él. y el sistema mixto: a. cooperación y obediencia dentro del campo específico (ver artículos 10 al 12 de la Constitución Política de 1980). por haber sido condenado por el Tribunal Constitucional). que se ejerce por órganos del Estado (la soberanía sería sólo una cualidad de este poder). ni una capacidad de asociación. la aceptación de la Soberanía Popular implica que cada ciudadano posee una cuota de dicha soberanía. que es dueño de sí mismo”. . sino una cualidad del poder. Existe otra posición que no entrega la titularidad ni al rey. la voluntad de éstos elimina virtualmente a la de los electores. quienes forman ese ente jurídico que es la nación).. . sí el delito fuese terrorista la rehabilitación sólo puede efectuarse por medio de la promulgación de una ley dictada con acuerdo de ambas cámaras y el Presidente de la República). pues lo que se titulariza es el Poder. El derecho internacional también es fuente de ciertos principios fundamentales relativos ala nacionalidad como: la nacionalidad no se impone. la ciudadanía se puede suspender sin perder la nacionalidad por suspensión del derecho de sufragio (por encontrarse privado de razonar debidamente acreditado por el juez a través de declaración de interdicción. el jus solis. que trasciende a la organización familiar pero que igualmente genera entre Las personas vinculadas a ella un sentimiento de pertenencia. adquirido o derivado. pues representan a la totalidad de los ciudadanos. “La soberanía reside esencialmente en la Nación. los requisitos para ser ciudadano son ser chileno. que origina deberes y derechos recíprocos. ni la nación. la Constitución limita la doble nacionalidad. quienes no pueden revocar el mandato. o puede perderse por haber perdido la nacionalidad. La persona permanece ligada a su nacionalidad de origen mientras no adquiera otra.

Territorio Físico o Natural: . el cual comprende desde la línea de costa hasta las 24 millas.. zona contigua.Espacio terrestre: suelo. Este espacio puede subdividirse en territorio físico y territorio jurídico. oponiéndose a las formas de poder y control social. 1. pues constituye un elemento fundado en el poder y la fuerza. en Las cuales Chile tiene la jurisdicción sobre los recursos naturales renovables en agua. y altamar.Espacio Aéreo: proyección aérea sobre espacio terrestre y mar territorial. naves y aéronaves en altamar. marítimo y aéreo dentro de ciertos límites y fronteras. . por gracia o por opción.b. IV. cuestiones que anulas la libertad de las personas y los cuerpos intermedios.Espacio Marítimo: prolongación del espacio terrestre hacia el mar. su jurisdicción es plena y se mide desde la costa hasta Las 12 millas marinas. lecho marino y subsuelo del mar territorial. MARXISTAS: El Estado es una institución transitoria. c. la cual está destinada a su desaparición frente al surgimiento del comunismo (Marx y Engels).. subsuelo. el espacio exterior es de uso libre.. Este espacio comprende. donde no es necesario la existencia del Estado.. (Proudon. Espacio terrestre. . . 2. TERRITORIO. aunque sus padres sean extranjeros. presentando la problemática de la definición de límites. suelo y subsuelo con derecho exclusivo de explotar y conservar los recursos naturales.. por lo que decimos que esta zona entre Las 24 a Las 200 millas marinas medidas desde la costa poseen una jurisdicción limitada. permitiendo la libre navegación y todas Las otras libertades asociadas a altamar. este espacio está poco definido ya que. Según el sistema mixto se adopta criterios de jus sanguinis y jus solis. (Ver capítulo II de la Constitución Política de 1980) 3. el mar territorial que se sitúa entre la costa y Las aguas internas. la cual incluye Las aguas desde la línea de costas hasta Las 200 millas marinas. mar adyacente o zona económica exclusiva. Según el jus solis es nacional de un Estado todo individuo que haya nacido dentro de su territorio.Territorio Jurídico: lugares fuera del territorio físico que por tratados o costumbres se reconocen como parte de la jurisdicción estatal: Naves y aéronaves de guerra en cualquier lugar. TEORIAS QUE RECHAZAN LA EXISTENCIA DEL ESTADO: ANARQUISTAS: basadas en el principio del contrato social. . haciendo prevalecer uno u otro de acuerdo a lo contemplado en la ley.Sistema de elección adquirido o derivado.. El individuo obtiene su nacionalidad por carta de nacionalización. Bacón y Kropotkine) promueven el mutualismo y la autogestión. legaciones acreditadas ante un gobierno extranjero (con la excepción de los consulados).