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El Gobierno peruano promulg la Ley de Delitos Informticos, el 12 de septiembre, que

regula el acceso ilcito a sistemas informticos, discriminacin por internet, acoso,


interceptacin de informacin clasificada, entre otros.
La norma ha sido criticada duramente por expertos en legislacin as como por los
usuarios de redes sociales. Tal ha sido la lluvia de comentarios negativos que hasta
los congresistas vinculados a la propuesta se han desmarcado de la ley y han culpado
enteramente al Ejecutivo.
Qu se critica en la Ley de Delitos Informticos?
Regula conductas. La Ley tiene como objetivo combatir el grooming y el acoso
sexual a menores. Sin embargo, llama la atencin que no existe legislacin sobre el
mismo tipo de caso pero a nivel offline. Es decir, el grooming online est penado
mientras que el offline sigue siendo una gran incgnita.
Del mismo modo, castiga con hasta 4 aos a la discriminacin por internet. Una pena
menor al mismo delito cometido a travs otros medios como la televisin.
Sobre el punto antes mencionado, el presidente de la ONG Hiperderecho, Miguel
Morachimo, coment a EFE que implica una amenaza a la libertad de expresin en
lnea, donde cualquier comentario que alguien pueda encontrar discriminatorio puede
colocar al autor frente a una investigacin penal.
Mencin aparte merece el tema de la interceptacin de datos informticos en
transmisiones no pblicas, ya que no se excepta la informacin de inters pblico.
Debera decirse que la difusin de esa informacin est penada a excepcin de que
sea de inters pblico. Ese vaco puede dar pie a que se afecte la libertad de prensa,
ha declarado al respecto Kela Len, directora ejecutiva del Consejo de la Prensa
Peruana.
Hacking tico. La Ley no especifica una excepcin al delito de hacking, no queda claro
si es legal el hacking tico, normalmente aplicado para poner a prueba sistemas de
seguridad informtica.

Antes de aprobar la Ley, el Per debera haber formado parte del acuerdo sobre
cibercriminalidad de Budapest, tratado internacional que busca enfrentar delitos
informticos a travs de la armonizacin con leyes nacionales.
La ambigedad en los temas afecta muchsimo a la Ley. Es un cajn de sastre,
seala Iriarte. Ojal surjan acciones desde la sociedad civil que logren poner marcha
atrs a la Ley, agrega.
Sin embargo, esta situacin es difcil debido a la falta de difusin y al complicado
camino que ha seguido la Ley hasta su publicacin.
QUE ES EL GROOMING?
El trmino proviene del ingls "groom" que significa acicalar o cepillar en caso de
animales. Sin embargo, segn la definicin de Wikipedia (la Real Academia Espaola
todava no ha incluido el trmino en su diccionario), el "grooming" es "un nuevo tipo de
problema relativo a la seguridad de los menores en Internet, consistente en acciones
deliberadas por parte de un adulto de cara a establecer lazos de amistad con un nio o
nia en Internet, con el objetivo de obtener una satisfaccin sexual mediante imgenes
erticas o pornogrficas del menor o incluso como preparacin para un encuentro
sexual".
Se trata de un problema cada vez ms acuciante y que ya ha puesto en guardia tanto
a la polica como a distintas asociaciones. Las principales dificultades para atajarlo y
terminar con l son el anonimato de los delincuentes, la inocencia de los menores y la
fcil accesibilidad de Internet. Y es que, a diferencia del ciberacoso, en el "grooming"
"el acosador es un adulto y existe una intencin sexual" explican des de la Fundacin
Alia2, cuyo objetivo es la lucha contra la pornografa infantil en Internet y el ciberacoso.
En realidad, apuntan desde la fundacin, no se trata de nuevos delitos, sino de
antiguas formas de abuso de menores que se han readaptado a los nuevos tiempos y
al anonimato de la Red. De hecho, explican, "a pesar de que estas situaciones
comienzan en la red, con frecuencia suelen trascender al mundo fsico, derivando en
delitos tales como el trfico de pornografa infantil o el abuso fsico a menores".
SEGN ROBERTO PEREYRA, ASESOR LEGAL DEL INSTITUTO PRENSA Y
SOCIEDAD (IPYS) Y CATEDRTICO DE DERECHO PENAL EN LA PONTIFICIA
UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER (PUCP).

La recientemente promulgada Ley de Delitos Informticos ha generado una avalancha


de crticas enfocadas principalmente a las restricciones contra la libertad de
informacin y las amenazas para periodistas y ciudadanos interesados en denunciar
malos manejos pblicos. Roberto Pereyra, asesor legal del Instituto Prensa y Sociedad
(IPYS) y catedrtico de Derecho Penal en la Pontificia Universidad Catlica del Per
(PUCP), explica cules son los principales cuestionamientos a esta norma que el
Gobierno y el Congreso se rehsan a corregir.

Criminaliza la utilizacin de datos


Por un desconocimiento de cmo funciona el ciberespacio, lo que hace esta
norma es criminalizar, de manera indiscriminada, cualquier tipo de utilizacin de
base de datos o de sistemas informticos.

Es un riesgo para la libertad de prensa


Al tipificar indiscriminado el uso de base de datos y de sistemas informticos,
entonces hay un riesgo gravsimo para la prensa, un riesgo muy grave para los
investigadores e incluso para el usuario de Internet comn y corriente.

Hay problemas para aplicar la norma


Adems de los vacos que tiene o de las generalidades, al ser aplicada por
operadores jurdicos se presentar un problema porque la Fiscala y el Poder
Judicial no tienen una preparacin en este sentido y lo que va a pasar es que
terminarn haciendo analogas absolutamente inaceptables respecto de lo que
pasa en el mundo analgico.

No define qu son las tecnologas de la informacin


La norma establece que uno puede ir a la crcel por introducir, borrar, alterar o
suprimir informacin a travs de las tecnologas de la informacin, pero no se
define qu es tecnologa de la informacin, cuya concepcin puede ser muy amplia
y hasta incluir a los 'smartphones'.

El peligro de complementar, enlazar o cruzar


Si yo maana capturo datos de una entidad pblica, como el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) o de los programas sociales del Midis, y los
complemento o los entrelazo o cruzo con datos de alguna entidad acadmica, eso
constituye una alteracin de datos y ac se sanciona al que altera datos
informticos.

Autorizacin en ascuas
Otro problema est en el artculo 2, que sanciona al que accede sin autorizacin a
un sistema informtico. De qu tipo es la autorizacin? Cmo tiene que ser
dicha autorizacin? Debe ser expresa? Debo asumir que si la informacin es
pblica hay una autorizacin implcita?

Base de datos
La ley sanciona al que crea, ingresa o utiliza indebidamente una base de datos
sobre una persona natural o jurdica. Imagina que quieres saber cuntos juicios
tiene un funcionario pblico, entonces haces una base de datos y dices "Este
seor ha sido demandado por alimentos o demand a un periodista". Tal como se
lee en la norma, eso sera penado.

Va en contra del 'Open Data'


Esta norma va en contra de la poltica del Gobierno del 'Open Data' respecto a la
informacin estatal, que es una iniciativa promovida por Brasil y Estados Unidos. El
Per se ha adherido formalmente a esta el ao pasado en Brasilia. Con esta
norma se penaliza el uso masivo de los datos que produce el Estado.

No se adecua al Acuerdo de Budapest


La persecucin de estos delitos, por su naturaleza, es transnacional. Por eso, para
prevenirlos, se necesita coordinar con las autoridades de otros pases. El Acuerdo
de Budapest lo que hace es establecer un marco a partir del cual los pases
puedan adecuar su legislacin interna. Esto no se adeca.

Es inconstitucional
Esta norma puede ser declarada inconstitucional por los artculos 2, 3 y 6 que
tienen una vaguedad contraria al principio de determinacin que se exige a las
normas penales para saber cul es el mbito de lo licito o ilcito. Las imprecisiones
son numerosas.

Lo ms rescatable de la Ley y lo que hemos venido diciendo desde el Ministerio de


Justicia, es que ayuda a llenar un enorme vaco normativo que haba en nuestra
legislacin en materia de cibercriminalidad.
De los 11 delitos que por lo general se manejan a nivel internacional, tenamos
tipificados solo dos, inclusive, esos delitos estaban redactados de forma ambigua y
poco clara, de tal modo que su aplicacin hubiera sido muy exigua en nuestro pas.

La necesidad de contar con un nuevo marco normativo en esta materia era totalmente
inaplazable. Esta Ley de Delitos Informticos nos coloca a la altura de estndares
internacionales fijados particularmente en el Convenio de Budapest, un convenio
pionero de cibercriminalidad al que el Estado peruano no se ha adherido todava pero
est en va de hacerlo.
Qu son los delitos informticos?
Son aquellos conductas delictuales en las que se ataca bienes informticos en s
mismo, no como medio, como ser el dao en el Software por la intromisin de un
Virus, o accediendo sin autorizacin a una PC, o la piratera (copia ilegal) de software,
pero no robando o daando el Hardware, porque encuadrara en un delito tipificado
tradicional mencionado anteriormente.
Qu son los delitos computacionales?
Entendindose a conductas delictuales tradicionales con tipos encuadrados en nuestro
Cdigo Penal que se utiliza los medios informticos como medio de comisin por
ejemplo: realizar una estafa, robo o hurto, por medio de la utilizacin de una
computadora conectada a una red bancaria, ya que en estos casos se tutela los
bienes jurdicos tradicionales como ser el patrimonio. Tambin la violacin de email
ataca la intimidad de las personas.

Diferencias
Como podemos ver existe una amplia diferencia entre ambas categoras, la primera
tiene fines mucho ms complejos, ubica delitos tradicionales y nuevos delitos que son
mucho ms usados diariamente y que necesitan un nivel de sofisticacin muy elevado,
sin embargo la segunda categora que corresponde a lo que es los actos ilegales para
afectar las operaciones de una computadora perdiendo as la secuencia y orden de los
datos que sta contenga. Delito Delito Informtico Computacional