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LINEAMIENTOS PARA

LA DETENCIN Y
ATENCIN
DE DETENIDOS ANTE
EL MINISTERIO
PBLICO

LINEAMIENTOS PARA LA DETENCIN Y ATENCIN


DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO
OBJETIVO

APARTADOS
Presentacin
Marco jurdico
Capacitacin
Uso Racional de la Fuerza
Equipamiento de apoyo autorizado para la funcin policial
Tcnicas
Acciones
PRESENTACIN
El presente instrumento contiene, esencialmente, el procedimiento a seguir
para efectuar la detencin y tratamiento de las personas que cometen algn hecho
probablemente constitutivo de delito.
Se entender por detencin, el privar legtimamente de la libertad a una
persona, constituyndose una limitacin a este derecho. Es una medida de carcter
cautelar de tipo personal, que tiene como finalidad ponerla a la persona (probable
responsable) a disposicin de una autoridad competente, evitando la huda que
obstaculice o eluda la accin de la justicia.
Como Agente de Polica Ministerial del Estado, ser de vital importancia para
el desempeo de sus funciones conocer y utilizar las diferentes tcnicas para contener
al detenido y ponerlo a disposicin de la autoridad competente.
La aplicacin de este instrumento, lograr el fortalecimiento y sistematizacin
de los conocimientos adquiridos durante la formacin policial y el ejercicio cotidiano
de la funcin.

LINEAMIENTOS PARA LA DETENCIN Y ATENCIN


DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

Establecer los procedimientos, tcnicas y tcticas de actuacin de los agentes de


la polica ministerial durante las detenciones, as como del personal ministerial en lo
que a sus atribuciones corresponda.

Por mandato legal, la Polica Ministerial acta en auxilio del Ministerio


Pblico, ejecuta las rdenes de aprehensin, comparecencia, presentacin, cateos y
otros mandamientos judiciales o ministeriales, as como las rdenes de detencin en
caso urgente.
Debe actuar con pleno respeto a las garantas individuales y a los derechos
humanos, sus acciones deben apegarse a los principios de legalidad, eficiencia,
profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad que seala la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.

El mandamiento judicial y/o ministerial es la orden que emite el Juez o el


Ministerio Pblico a la Polica para que, en su auxilio, realice una investigacin o
practique una diligencia especfica.
Los mandamientos esencialmente contienen los siguientes elementos:
Autoridad que lo emite;
Nmero de averiguacin previa o expediente judicial;
Nombres y alias de los indiciados o personas a investigar;
Domicilio o lugar donde se puede localizar;
Delito del que se trate;
Diligencia a realizar;
Urgencia y relevancia de la investigacin;
Plazo para su cumplimiento.
MARCO JURDICO
(Referencias)
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 14. Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y
conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.

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DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

Derivado de los hechos que se investigan en la averiguacin previa y durante el


proceso ante el rgano jurisdiccional, el Agente de Polica Ministerial debe realizar
una serie de diligencias en atencin al cumplimiento de los mandamientos judiciales y
ministeriales.

Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,


papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado
con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese
hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su
comisin.

Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est


cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin
demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la
del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y
ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia,
siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora,
lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su
detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a
solicitud del Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la
persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que
nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta
circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar
cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato
Artculo 8. La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad
judicial. Slo sta podr librar orden de aprehensin, siempre y cuando preceda
denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado cuando
menos con pena privativa de libertad y existan datos suficientes que acrediten el
cuerpo del delito y que hagan probable la responsabilidad del indiciado.

Texto reformado mediante DECRETO publicado en el DOF el da 18 de junio del


2008.

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DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al


inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta
responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.

La investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, el


cual contar entre sus auxiliares con un cuerpo pericial y una polica que estar bajo su
autoridad y mando directo e inmediato.
En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado
ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con la misma
prontitud a la del Ministerio Pblico.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la Ley
y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia,
siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por cualquier
circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su
detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder.

Artculo 115. Queda prohibido detener a cualquier persona, sin orden de


aprehensin librada por autoridad judicial competente, excepto cuando se trate de
delito flagrante o de casos urgentes en delito grave, conforme a lo dispuesto por el
artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los artculos
182, 183 y 183 Bis de este Cdigo.
Artculo 182. En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener
al indiciado ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con
la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico.
Se considera que hay delito flagrante cuando el indiciado es detenido en el
momento de estarlo cometiendo, o si, inmediatamente despus de ejecutado el hecho
delictuoso: aqul es perseguido materialmente; o alguien lo seala como responsable y
se encuentra en su poder el objeto del delito, el instrumento con que aparezca
cometido, o huellas o indicios que hagan presumir fundadamente su intervencin en
la comisin del delito.
Artculo 183. En casos urgentes el Ministerio Pblico podr, bajo su
responsabilidad, ordenar por escrito la detencin de personas, fundando y expresando
los indicios previos que acrediten:
I. Que el indiciado haya intervenido en cualquier forma en la comisin de
alguno de los delitos sealados como graves en este artculo;
II. Que exista riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin
de la justicia; y
III. Que por razn de la hora, lugar o circunstancia, no pueda ocurrir ante
autoridad judicial para solicitar la orden de aprehensin.

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Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Guanajuato

Artculo 183 bis. En los casos de delito flagrante y en los urgentes ningn
indiciado podr ser detenido por el Ministerio Pblico por ms de 48 horas, plazo en
el que deber ordenar su libertad o ponerlo a disposicin de la autoridad judicial. Este
plazo podr duplicarse en los casos de delincuencia organizada.
CAPACITACIN
Los Agentes de la Polica Ministerial del Estado, seleccionados mediante los
procesos correspondientes, debern poseer aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas
apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones, recibirn capacitacin profesional,
continua y completa y sern sometidos a exmenes peridicos.

Recibirn capacitacin en el empleo de la fuerza y debern estar autorizados


para portar armas de fuego, slo despus de haber finalizado y aprobado la
capacitacin correspondiente.
En la formacin profesional de los servidores pblicos de esta Institucin,
debe ponerse en claro que la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes
son violatorios de derechos humanos y constitutivos de delito, fomentndose una
cultura de denuncia.
Se deber proporcionar orientacin y llevar a cabo lo conducente, con el fin de
que el personal de las reas sustantivas de la Institucin, pueda sobrellevar
emocionalmente las situaciones propias de su funcin.
USO RACIONAL DE LA FUERZA
Reglas Generales
Cuando en el cumplimiento de sus atribuciones un elemento utilice la fuerza,
lo har apegndose en todo momento a los principios de actuacin policial, teniendo
siempre en cuenta que la fuerza debe ser:
I. Legal. Contemplada por las disposiciones jurdicas consideradas en su marco
normativo;
II. Racional. Resultante de una decisin que considera el objetivo que se
persigue, las circunstancias del caso y las capacidades tanto del sujeto a
controlar, como del polica;

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DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

La capacitacin que se otorgue a los Agentes de Polica Ministerial deber


prestar especial atencin a los aspectos de legalidad, tica policial y respeto a los
derechos humanos.

III. Proporcional. Se aplica en la intensidad necesaria para lograr el control del


sujeto de la forma que menos le perjudique y corresponda al nivel de
resistencia o intensidad de agresin que tenga contra el polica o terceros;
IV. Congruente. Utilizada de manera tal que, en principio, pretenda lograr el
resultado que el polica persigue;

Cuando se busque neutralizar la resistencia de una persona que est violando o


acaba de violar alguna disposicin jurdica, para cumplir un mandato ministerial o
judicial, as como prevenir la comisin de delitos, se privilegiar el uso de comandos
verbales directos y, en caso que no sea obedecido, har uso de la fuerza de la siguiente
manera:
I. Sin utilizar armas, cuando para vencer la resistencia pasiva de las personas
realice acciones necesarias para tal propsito (comandos verbales).
II. Arma no letal, cuando para neutralizar la resistencia activa o activa agresiva
de una persona haga uso del equipo e instrumentos que tiene autorizados
portar, con la excepcin de las armas de fuego (bastn policial PR-24, gas
pimienta porttil, etc.).
III. Arma de fuego, cuando se presente el caso de una resistencia agresiva
agravada, que ponga en riesgo su vida o la de terceros.
Existe resistencia pasiva cuando el sujeto no obedece comandos verbales,
comunicados de manera directa por la autoridad que previamente se haya identificado
como tal, y no realiza acciones que daen a l mismo, a terceros o al propio polica.
Hay resistencia activa cuando el sujeto realiza acciones con el propsito de
daarse, daar al polica, a un tercero o a bienes muebles o inmuebles propios o
ajenos.
Hay resistencia agresiva cuando el sujeto realiza movimientos corporales que
ponen en riesgo su propia integridad fsica, la del polica o de terceros.
Hay resistencia agresiva agravada cuando las acciones del sujeto representen
una agresin real, actual e inminente, que ponga en peligro la vida del polica o de
terceros.

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DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

V. Oportuna. Se usa en la forma y el momento que se requiere para conseguir


el resultado que se desea o evitar daos a terceros, sean fsicos o en sus bienes,
libertades, orden y paz pblicos.

Los elementos podrn hacer uso de la fuerza bajo las siguientes circunstancias:
I. Cumplimiento de un deber, entendido como la actuacin del polica, en
observancia de la ley, para salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las
personas, preservar la libertad, el orden y la paz pblicos y prevenir la
comisin de delitos.

TCNICAS DE CONTROL
(Agente)
Presencia del polica con instrucciones
verbales, claras y precisas.

NIVEL DE RESISTENCIA
(Individuo)
Ausencia de resistencia.

Presencia del polica, advertencia


verbal enrgicas.

Resistencia psicolgica
No obedece instrucciones verbales y trata
de superar mentalmente al polica.

Tcnica suave (Aquella que no


produce lesiones, causa dolor leve o
moderado, ejerce puntos de presin

RESISTENCIA PASIVA
No arremete, pero no obedece
instrucciones

Tcnica suave (Aquella que no produce lesiones, causa dolor leve o


moderado, ejerce puntos de presin)

RESISTENCIA DEFENSIVA
No arremete, pero evita ser controlado

Tcnica dura (Fuerza no mortal, uso


de agentes qumicos, armas
contundentes u otras que causen dolor
intenso e inmovilizacin).

RESISTENCIA AGRESIVA
Agrede e intenta lesionar al polica y
trata de evadirse

Tcnica dura, (Fuerza mortal, uso de RESISTENCIA AGRESIVA


armas de fuego u otras tcnicas
AGRAVADA
extremas o letales)
Agresin que puede causar graves lesiones o
la muerte al polica o a terceras personas

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DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

II. Legtima defensa, cuando se reacciona a fin de contrarrestar una agresin


real, actual e inminente para proteger bienes jurdicos propios o ajenos,
siempre que exista necesidad de la defensa y racionalidad de los medios
empleados y no medie provocacin dolosa, suficiente e inmediata por parte
del agredido o de la persona a quien se defiende.

EQUIPAMIENTO DE APOYO AUTORIZADO


PARA LA FUNCIN POLICIAL
Son armas no letales, los instrumentos y equipo que sirven para el apoyo en la
funcin policial para controlar a un individuo, dejarlo inmovilizado o repeler una
agresin, tales como:

Son armas letales:


Armas de Fuego (corta y/o larga)
Son accesorios de apoyo:
I. Esposas (flexibles, semi-rgidas y rgidas)
II. Grilletes de pulgares
III. Grilletes de cintura
IV. Cinchos de plstico
TCNICAS
Se han identificado varias tcnicas bsicas dentro de los procesos genricos,
stas se caracterizan por ser de aplicacin necesaria en uno o varios procedimientos y
requieren su previo conocimiento y destreza, como son:
Cacheo
Esposamiento
Parte informativo
Investigacin
Entrevista
Uso del PR-24

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DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

I. Bastn policial PR-24


II. Bastn policial telescpico o retrctil
III. Tolete
IV. Gas pimienta porttil
V. Agentes qumicos al servicio de la Ley
VI. Dispositivos elctricos de control

LINEAMIENTOS
1. El agente aprehensor deber identificarse ante el detenido e informarle el
motivo de su presencia.
2. De ser necesario el uso de la fuerza para el cumplimiento del mandato
ministerial, judicial o detencin en flagrancia, debern atender a los principios del uso
racional de fuerza y tcnicas de sometimiento, con que han sido capacitados.

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4. Los vehculos que ocupen los elementos de la Polica Ministerial para llevar
a cabo los traslados de los detenidos, debern tener las condiciones mnimas
indispensables para evitar que las personas puedan daarse o sustraerse.
5. Los lugares de detencin debern tener el espacio razonable para el nmero
de personas que suelen acoger, disponer de iluminacin, ventilacin, equipamiento e
higiene adecuada, as como de las medidas de seguridad necesarias para evitar que las
personas detenidas puedan sustraerse o daarse.
6. Deber llevarse un registro puntual de las detenciones de conformidad con
los lineamientos que al respecto emita la Coordinacin de Polica Ministerial del
Estado.
7. Los trmites administrativos correspondientes a la detencin debern
realizarse en el tiempo mnimo indispensable e inmediatamente despus poner a la
persona a disposicin de la autoridad competente.
8. Deber tenerse la vigilancia correspondiente en las reas de detencin, a fin
de garantizar la seguridad e integridad del detenido.
9. El personal de la Institucin facultado para supervisar los lugares de
detencin o presentacin, deber llevar a cabo visitas de inspeccin peridicas.
10. En las oficinas que ocupen los Agentes de la Polica Ministerial del Estado
no debern encontrarse objetos como palos, bates de bisbol, varas de metal, trozos
de cable elctrico grueso, bolsas, imitacin de armas de fuego o cuchillos, etc., si no
existe justificacin para su estancia en ese lugar.
11. El personal ministerial debe informar expresamente y sin demora a los
detenidos o presentados ante l, los derechos que le asisten, haciendo lo posible para
garantizar su ejercicio.

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DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

3. La detencin o presentacin de personas del sexo femenino se har


preferentemente por personal del mismo sexo, pudiendo ser apoyadas por elementos
masculinos.

12. Se deber proporcionar informacin inmediata y precisa sobre la


detencin y el lugar en que se encuentra la persona, a familiares y abogados que as lo
soliciten.
13. El objetivo de que los elementos de la Polica Ministerial del Estado
entrevisten a una persona, ser obtener informacin precisa y fiable a fin de conocer la
verdad sobre los hechos que se investigan. Nunca ser obtener una confesin del
probable responsable.

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15. Cuando se realicen manifestaciones de tortura o malos tratos ante el


representante social, ste deber actuar con particular cautela para no pasar por alto
indebidamente la presencia de marcas fsicas o psicolgicas, lo cual deber quedar
asentado por escrito en la averiguacin previa.
16. Todas las denuncias e informes sobre torturas u otros malos tratos deben
ser objeto de una investigacin inmediata, imparcial y efectiva. Debiendo examinarse
la responsabilidad administrativa y/o penal de los servidores pblicos involucrados en
actos de tortura o malos tratos y en su caso aplicarles la sancin correspondiente.
17. En ninguna investigacin en que se denuncien posibles hechos de tortura,
dejar de aplicarse el dictamen mdico/psicolgico especializado para tales casos.
18. Los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado
debern actuar al amparo de la legalidad y con absoluto respeto a los derechos
humanos, sin que por ningn motivo se justifiquen conductas ajenas a dicha postura y
a la misin y visin de esta Institucin encargada de velar por la preservacin del
estado de derecho.

LINEAMIENTOS PARA LA DETENCIN Y ATENCIN


DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO.

14. Se realizar dictamen de integridad fsica al detenido, preferentemente, al


ingreso y al trmino de la averiguacin previa, de lo cual deber existir el respaldo
documental correspondiente, as como la utilizacin del equipo tcnico adecuado que
la disponibilidad presupuestal permita.