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PORTARIA INTERMINISTERIAL N 210, DE 16 DE JANEIRO DE 2014

MINISTRIO DA JUSTIA
GABINETE DO MINISTRO
DOU de 17/01/2014 (n 12, Seo 1, pg. 75)
Institui a Poltica Nacional de Ateno s Mulheres
em Situao de Privao de Liberdade e Egressas
do Sistema Prisional, e d outras providncias.
O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA E A MINISTRA DE ESTADO-CHEFE DA SECRETARIA DE
POLTICAS PARA AS MULHERES DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, no uso das atribuies
previstas no art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 10,
14, 3, 19, pargrafo nico, 77, 2, 82, 1, 83, 2 e 3, e 89 da Lei n 7.210, de 11 de julho de
1984, resolvem:
Art. 1 - Fica instituda a Poltica Nacional de Ateno s Mulheres em Situao de Privao de
Liberdade e Egressas do Sistema Prisional - PNAMPE, com o objetivo de reformular as prticas do
sistema prisional brasileiro, contribuindo para a garantia dos direitos das mulheres, nacionais e
estrangeiras, previstos nos arts. 10, 14, 3, 19, pargrafo nico, 77, 2, 82, 1, 83, 2 e 3, e 89
da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984.
Art. 2 - So diretrizes da PNAMPE:
I - preveno de todos os tipos de violncia contra mulheres em situao de privao de liberdade, em
cumprimento aos instrumentos nacionais e internacionais ratificados pelo Estado Brasileiro relativos ao
tema;
II - fortalecimento da atuao conjunta e articulada de todas as esferas de governo na implementao
da Poltica Nacional de Ateno s Mulheres em Situao de Privao de Liberdade e Egressas do
Sistema Prisional;
III - fomento participao das organizaes da sociedade civil no controle social desta Poltica, bem
como nos diversos planos, programas, projetos e atividades dela decorrentes;
IV - humanizao das condies do cumprimento da pena, garantindo o direito sade, educao,
alimentao, trabalho, segurana, proteo maternidade e infncia, lazer, esportes, assistncia
jurdica, atendimento psicossocial e demais direitos humanos;
V - fomento adoo de normas e procedimentos adequados s especificidades das mulheres no que
tange a gnero, idade, etnia, cor ou raa, sexualidade, orientao sexual, nacionalidade, escolaridade,
maternidade, religiosidade, deficincias fsica e mental e outros aspectos relevantes;
VI - fomento elaborao de estudos, organizao e divulgao de dados, visando consolidao de
informaes penitencirias sob a perspectiva de gnero;
VII - incentivo formao e capacitao de profissionais vinculados justia criminal e ao sistema
prisional, por meio da incluso da temtica de gnero e encarceramento feminino na matriz curricular e
cursos peridicos;
VIII - incentivo construo e adaptao de unidades prisionais para o pblico feminino, exclusivas,
regionalizadas e que observem o disposto na Resoluo n 9, de 18 de novembro de 2011, do Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria - CNPCP;
IX - fomento identificao e monitoramento da condio de presas provisrias, com a implementao
de medidas que priorizem seu atendimento jurdico e tramitao processual;
X - fomento ao desenvolvimento de aes que visem assistncia s pr-egressas e egressas do
sistema prisional, por meio da divulgao, orientao ao acesso s polticas pblicas de proteo social,
trabalho e renda;
Pargrafo nico - Nos termos do inciso VIII, entende-se por regionalizao a distribuio de unidades
prisionais no interior dos estados, visando o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Art. 3 - So objetivos da PNAMPE:
I - fomentar a elaborao das polticas estaduais de ateno s mulheres privadas de liberdade e
egressas do sistema prisional, com base nesta Portaria;
II - induzir para o aperfeioamento e humanizao do sistema prisional feminino, especialmente no que
concerne arquitetura prisional e execuo de atividades e rotinas carcerrias, com ateno s
diversidades e capacitao peridica de servidores;
III - promover, pactuar e incentivar aes integradas e intersetoriais, visando complementao e ao
acesso aos direitos fundamentais, previstos na Constituio Federal e Lei de Execuo Penal, voltadas
s mulheres privadas de liberdade e seus ncleos familiares; e
IV - aprimorar a qualidade dos dados constantes nos bancos de dados do sistema prisional brasileiro,
contemplando a perspectiva de gnero; e
V - fomentar e desenvolver pesquisas e estudos relativos ao encarceramento feminino.

Art. 4 - So metas da PNAMPE:


I - criao e reformulao de bancos de dados em mbito estadual e nacional sobre o sistema prisional,
que contemplem:
a) quantidade de estabelecimentos femininos e mistos que custodiam mulheres, indicando nmero de
mulheres por estabelecimento, regime e quantidade de vagas;
b) existncia de local adequado para visitao, frequncia e procedimentos necessrios para ingresso
do visitante social e ntimo;
c) quantidade de profissionais inseridos no sistema prisional feminino, por estabelecimento e rea de
atuao;
d) quantidade de mulheres gestantes, lactantes e parturientes;
e) quantidade e idade dos filhos em ambiente intra e extramuros, bem como pessoas ou rgos
responsveis pelos seus cuidados;
f) indicao do perfil da mulher privada de liberdade, considerando estado civil, faixa etria, cor ou etnia,
deficincia, nacionalidade, religio, grau de instruo, profisso, rendas mensais da famlia anterior ao
aprisionamento e atual, documentao civil, tempo total das penas, tipos de crimes, procedncia de rea
rural ou urbana, regime prisional e reiterao criminal;
g) quantidade de mulheres inseridas em atividades laborais internas e externas e educacionais, formais
e profissionalizantes;
h) quantidade de mulheres que recebem assistncia jurdica regular, da Defensoria Pblica, outro rgo
ou advogado particular, e frequncia desses procedimentos na unidade prisional;
i) quantidade e motivo de bitos relacionados mulher e criana, no mbito do sistema prisional;
j) dados relativos incidncia de hipertenso, diabetes, tuberculose, hansenase, Doenas Sexualmente
Transmissveis - DST, Sndrome da Imunodeficincia Adquirida - AIDS-HIV e outras doenas;
k) quantidade de mulheres inseridas em programas de ateno sade mental e dependncia qumica;
l) quantidade e local de permanncia das mulheres internadas em cumprimento de medidas de
segurana e total de vagas; e
m) quantidade de mulheres que deixaram o sistema prisional por motivos de alvar de soltura, indulto,
fuga, progresso de regime ou aplicao de medidas cautelares diversas da priso.
II - incentivo aos rgos estaduais de administrao prisional para que promovam a efetivao dos
direitos fundamentais no mbito dos estabelecimentos prisionais, levando em conta as peculiaridades
relacionadas a gnero, cor ou etnia, orientao sexual, idade, maternidade, nacionalidade, religiosidade
e deficincias fsica e mental, bem como aos filhos inseridos no contexto prisional, que contemplem:
a) assistncia material: alimentao, vesturio e instalaes higinicas, incluindo itens bsicos, tais
como:
1. alimentao: respeito aos critrios nutricionais bsicos e casos de restrio alimentar;
2. vesturio: enxoval bsico composto por, no mnimo, uniforme especfico, agasalho, roupa ntima,
meias, chinelos, itens de cama e banho, observadas as condies climticas locais e em quantidade
suficiente; e 3. itens de higiene pessoal: kit bsico composto por, no mnimo, papel higinico, sabonete,
creme e escova dental, xampu, condicionador, desodorante e absorvente, em quantidade suficiente;
b) acesso sade em consonncia com a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade das Pessoas
Privadas de Liberdade no Sistema Prisional, a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher
e as polticas de ateno sade da criana, observados os princpios e as diretrizes do Sistema nico
de Sade - SUS, bem como o fomento ao desenvolvimento de aes articuladas com as secretarias
estaduais e municipais de sade, visando o diagnstico precoce e tratamento adequado, com
implantao de ncleos de referncia para triagem, avaliao inicial e encaminhamentos teraputicos,
voltados s mulheres com transtorno mental.
c) acesso educao em consonncia com o Plano Estratgico de Educao no mbito do Sistema
Prisional e as Diretrizes Nacionais para a Oferta de Educao para Jovens e Adultos em Situao de
Privao de Liberdade nos Estabelecimentos Penais, associada a aes complementares de cultura,
esporte, incluso digital, educao profissional, fomento leitura e a programas de implantao,
recuperao e manuteno de bibliotecas;
d) acesso assistncia jurdica integral para garantir a ampla defesa e o contraditrio nos processos
judiciais e administrativos relativos execuo penal, viabilizando o atendimento pessoal por intermdio
da Defensoria Pblica, outro rgo, advogado particular ou pela realizao de parcerias;
e) acesso a atendimento psicossocial desenvolvido no interior das unidades prisionais, por meio de
prticas interdisciplinares nas reas de dependncia qumica, convivncia familiar e comunitria, sade
mental, violncia contra a mulher e outras, as quais devem ser articuladas com programas e polticas
governamentais;
f) assistncia religiosa com respeito liberdade de culto e de crena; e

g) acesso atividade laboral com desenvolvimento de aes que incluam, entre outras, a formao de
redes cooperativas e a economia solidria, observando:
1. compatibilidade das horas dirias de trabalho e estudo que possibilitem a remio; e 2.
compatibilidade da atividade laboral com a condio de gestante e me, garantida a remunerao, a
remio e a licena maternidade para as mulheres que se encontravam trabalhando.
h) ateno especfica maternidade e criana intramuros, observando:
1. identificao da mulher quanto situao de gestao ou maternidade, quantidade e idade dos filhos
e das pessoas responsveis pelos seus cuidados e demais informaes, por meio de preenchimento de
formulrio prprio;
2. insero da mulher grvida, lactante e me com filho em local especfico e adequado com
disponibilizao de atividades condizentes sua situao, contemplado atividades ldicas e
pedaggicas, coordenadas por equipe multidisciplinar;
3. autorizao da presena de acompanhante da parturiente, devidamente cadastrada/o junto ao
estabelecimento prisional, durante todo o perodo de trabalho de parto, parto e ps-parto imediato,
conforme disposto no art. 19-J da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990;
4. proibio do uso de algemas ou outros meios de conteno em mulheres em trabalho de parto e
parturientes, observada a Resoluo n 3, de 1 de junho de 2012, do CNPCP;
5. insero da gestante na Rede Cegonha, junto ao SUS, desde a confirmao da gestao at os dois
primeiros anos de vida do beb;
6. desenvolvimento de aes de preparao da sada da criana do estabelecimento prisional e
sensibilizao dos responsveis ou rgos por seu acompanhamento social e familiar;
7. respeito ao perodo mnimo de amamentao e de convivncia da mulher com seu filho, conforme
disposto na Resoluo n 3 de 15 de julho de 2009, do CNPCP, sem prejuzo do disposto no art. 89 da
Lei 7.210 de 11 de julho de 1984;
8. desenvolvimento de prticas que assegurem a efetivao do direito convivncia familiar, na forma
prevista na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990;
9. desenvolvimento de aes que permitam acesso e permanncia das crianas que esto em
ambientes intra e extramuros rede pblica de educao infantil; e 10. disponibilizao de dias de
visitao especial, diferentes dos dias de visita social, para os filhos e dependentes, crianas e
adolescentes, sem limites de quantidade, com definio das atividades e do papel da equipe
multidisciplinar;
i) respeito dignidade no ato de revista s pessoas que ingressam na unidade prisional, inclusive
crianas e adolescentes;
j) implementao de aes voltadas ao tratamento adequado mulher estrangeira, observando:
1. realizao de parcerias voltadas regularizao da sua permanncia em solo brasileiro, durante o
perodo de cumprimento da pena;
2. articulao de gestes entre as unidades prisionais e as embaixadas e consulados visando
efetivao dos direitos da estrangeira em privao de liberdade;
3. instituio de parcerias voltadas emisso de Cadastro de Pessoa Fsica - CPF provisrio, com
vistas abertura de conta bancria e ao acesso a programas de reintegrao social e assistncia
mulher presa;
4. garantia de acesso informao sobre direitos, procedimentos de execuo penal no territrio
nacional, questes migratrias, bem como telefones de contato de rgos brasileiros, embaixadas e
consulados estrangeiros, preferencialmente no idioma materno;
5. instituio de procedimentos que permitam a manuteno dos vnculos familiares, por meio de
contato telefnico, videoconferncia, cartas, entre outros;
6. incentivo do acesso educao distncia, quando disponibilizado pelo respectivo consulado, sem
prejuzo da participao nas atividades educativas existentes na unidade prisional; e
7. fomento viabilizao de transferncia das presas estrangeiras no residentes ao seu pas de
origem, especialmente se nele tiverem filhos, caso haja tratados ou acordos internacionais em vigncia,
aps prvia requisio e o consentimento da presa.
l) promoo de aes voltadas presa provisria, observando:
1. adoo de medidas adequadas, de carter normativo ou prtico, para garantir sua segurana e
integridade fsica;
2. garantia da custdia da presa provisria em local adequado, sendo vedada sua manuteno em
distritos policiais; e
3. adoo de medidas necessrias para viabilizao do exerccio do direito a voto.
III - garantia de estrutura fsica de unidades prisionais adequada dignidade da mulher em situao de
priso, de acordo com a Resoluo n 9, de 18 de novembro de 2011, do Conselho Nacional de Poltica

Criminal e Penitenciria - CNPCP, com a implementao de espaos adequados efetivao dos


direitos das mulheres em situao de priso, tais como sade, educao, trabalho, lazer, estudo,
maternidade, visita ntima, dentre outros;
IV - promoo de aes voltadas segurana e gesto prisional, que garantam:
a) procedimentos de segurana, regras disciplinares e escolta diferenciados para as mulheres idosas,
com deficincia, gestantes, lactantes e mes com filhos, inclusive de colo;
b) desenvolvimento de prticas alternativas revista ntima nas pessoas que ingressam na unidade
prisional, especialmente crianas e adolescentes; e
c) oferecimento de transporte diferenciado para mulheres idosas, com deficincia, gestantes, lactantes e
mes com filhos, sem utilizao de algemas.
V - capacitao permanente de profissionais que atuam em estabelecimentos prisionais de custdia de
mulheres, com implementao de matriz curricular que contemple temas especficos, tais como:
a) identidade de gnero;
b) especificidades da presa estrangeira;
c) orientao sexual, direitos sexuais e reprodutivos;
d) abordagem tnico-racial;
e) preveno da violncia contra a mulher;
f) sade da mulher, inclusive mental, e dos filhos inseridos no contexto prisional;
g) acessibilidade;
h) dependncia qumica;
i) maternidade;
j) desenvolvimento infantil e convivncia familiar;
k) arquitetura prisional; e
l) direitos e polticas sociais.
VI - promoo de aes voltadas s pr-egressas e egressas do sistema prisional, por meio de setor
interdisciplinar especfico, observando:
a) disponibilizao, no momento da sada da egressa do estabelecimento prisional, de seus documentos
pessoais, inclusive relativos sua sade, e outros pertences;
b) articulao da secretaria estadual de administrao prisional com os rgos responsveis, com vistas
retirada de documentos; e
c) viabilizao, por meio de parcerias firmadas pelo rgo estadual de administrao prisional, de
tratamento de dependncia qumica, incluso em programas sociais, em cursos profissionalizantes,
gerao de renda, de acordo com os interesses da egressa.
Art. 5 - Para a efetivao dos direitos de que trata esta Portaria devero ser assegurados recursos
humanos e espaos fsicos adequados s diversas atividades para a integrao da mulher e de seus
filhos.
Art. 6 - As unidades prisionais devero providenciar a documentao civil bsica que permita acesso
das mulheres, inclusive das estrangeiras, educao e ao trabalho.
Art. 7 - O Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN dever se articular com os rgos estaduais
de administrao prisional para que sejam constitudas comisses intersetoriais especficas para tratar
dos assuntos relacionados s mulheres em situao de privao de liberdade e egressas do sistema
prisional.
Art. 8 - O DEPEN dever se articular com os rgos estaduais de administrao prisional para que seja
elaborado um planejamento institucional para o cumprimento gradual das estratgias estabelecidas
nesta Poltica e nas polticas estaduais, com vistas melhoria de prticas voltadas s mulheres em
situao de privao de liberdade e egressas do sistema prisional.
Pargrafo nico - No mbito do DEPEN, o planejamento institucional ser coordenado pela Comisso
Especial do Projeto Efetivao dos Direitos das Mulheres no Sistema Penal.
Art. 9 - O DEPEN prestar apoio tcnico e financeiro aos rgos estaduais de administrao prisional,
com nfase nas seguintes reas:
I - educao e capacitao profissional de servidores, priorizando os projetos em estabelecimentos
prisionais que custodiam mulheres;
II - trabalho, disponibilizando maquinrios para oficinas laborais;
III - sade, priorizando o aparelhamento de centros de referncia sade materno-infantil, bem como
articulaes voltadas garantia da sade da mulher presa;
IV - aparelhamento, incentivando o desenvolvimento de novas tecnologias que possam ser adaptadas
ao ambiente prisional, voltadas s especificidades da mulher; e

V - engenharia, elaborando projetos referncia para a construo de unidades prisionais especficas


femininas.
Art. 10 - Fica institudo, no mbito do Ministrio da Justia, o Comit Gestor da PNAMPE, para fins de
monitoramento e avaliao de seu cumprimento.
1 - O Comit Gestor de que trata o caput ser composto por representantes, titulares e suplentes, dos
seguintes rgos:
I - Departamento Penitencirio Nacional:
a) Coordenao do Projeto Efetivao dos Direitos das Mulheres no Sistema Penal;
b) Ouvidoria do Departamento Penitencirio Nacional;
c) Coordenao-Geral de Reintegrao Social e Ensino;
d) Coordenao-Geral do Fundo Penitencirio Nacional;
e) Coordenao-Geral de Penas e Medidas Alternativas;
f) Coordenao-Geral de Pesquisas e Anlise da Informao;
g) Coordenao de Sade; e
h) Coordenao de Educao;
II - Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica:
a) Coordenao de Acesso Justia, da Secretaria de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres.
2 - Sero convidados permanentes a integrar o Comit Gestor um representante de cada um dos
seguintes rgos:
I - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
II - Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
III - Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica;
IV - Ministrio da Sade;
V - Ministrio da Educao;
VI - Ministrio do Trabalho e Emprego;
VII - Ministrio da Cultura;
VIII - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
IX - Ministrio do Esporte;
3 - Podero ser convidados a participar das reunies do Comit Gestor especialistas e
representantes de outros rgos ou entidades pblicas e privadas, federais e estaduais, com atribuies
relacionadas PNAMPE.
4 - Os representantes titulares e seus suplentes de que tratam os 1 e 2 sero designados por ato
do Diretor-Geral do DEPEN, aps indicao dos rgos que representam.
5 - A participao no Comit Gestor considerada prestao de servio pblico relevante, no
remunerada.
Art. 11 - A coordenao do Comit Gestor ser exercida por um representante da Comisso Especial do
Projeto Efetivao dos Direitos das Mulheres no Sistema Penal indicado pelo DEPEN, e um
representante da Secretaria de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres, indicado pela SPM. .
Art. 12 - O Comit Gestor realizar reunies trimestrais, podendo ser convocada reunio extraordinria
pela coordenao, e dever apresentar:
I - no prazo de noventa dias, a contar da publicao desta Portaria, plano de trabalho de suas atividades
com metas e prazos; e
II - relatrios anuais de avaliao de cumprimento da PNAMPE, com sugestes de aperfeioamento de
sua implementao.
Art. 13 - O DEPEN e a Secretaria de Polticas para as Mulheres observaro a PNAMPE na celebrao
de convnios e nos repasses de recursos aos rgos e entidades federais e estaduais do sistema
prisional brasileiro.
Art. 14 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
JOS EDUARDO CARDOZO
Ministro de Estado da Justia

ELEONORA MENICUCCI
Ministra de Estado-Chefe da Secretaria de
Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica