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UNIVERSIDAD NACIONAL

DE INGENIERA
- FIEECS COLEGIO DE
ECONOMISTAS
DEL PERU

DIPLOMA DE ESPECIALIZACIN PROFESIONAL

Elaboracin y Supervisin de Perfiles y


de Expedientes Tcnicos en Proyectos
de Inversin Pblica segn el SNIP

MODULO I:

EL SNIP, PLANES DE TRABAJO E


IDENTIFICACION DE
PROYECTOS

SESIN: 1 El Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP


GROWTH CORPORATION www.growth.pe

ECON. JOSE HERRERA JARA

CONTENIDO TEMTICO
1. LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA
2. ANTECEDENTES Y EVOLUCIN DEL SNIP EN EL PER

3. MARCO CONCEPTUAL DEL SNIP


4. DEFINICIONES TCNICO LEGALES DE PIPs Y TRMINOS
ASOCIADOS
5. EL CICLO DEL PROYECTO SEGN EL SNIP
6. MARCO LEGAL Y ORGANIZACIONAL DEL SNIP EN EL PER
7. FASE DE PREINVERSIN SEGN LAS NORMAS DEL SNIP
8. FASE DE INVERSIN SEGN LAS NORMAS DEL SNIP
9. FASE DE POST INVERSIN SEGN LAS NORMAS DEL SNIP
10. APLICATIVOS INFORMTICOS DEL SNIP
SNIP Diplomados Jos Herrera

1. 1. LA IMPORTANCIA DE LA
INVERSIN PBLICA

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1. LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA

La inversin (pblica y privada)


constituye un instrumento de
desarrollo del pas, ya que
permite:
Generacin de empleo
Dinamismo econmico local
Dotacin de Infraestructura
Redistribucin del ingreso
Aplicable para compensar
fluctuaciones externas
Es importante una adecuada
regulacin de la inversin en
nuestro pas; por lo que el SNIP
cumple un rol fundamental.

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1. 2 ANTECEDENTES DEL SNIP EN


EL PER

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ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PER


Anteriormente existi el antiguo Sistema Nacional de Planificacin (SNP)
que fue creado el ao 1962 y desactivado luego de treinta aos (en

1992) cuando desapareci su rgano rector, el Instituto Nacional de


Planificacin (INP) que entre sus mbitos de accin se encontraba la
programacin y calificacin de la inversin pblica.

El SNP qued sin la estructura normativa e institucional


para realizar sus procesos, entre ellos los referidos a los
mecanismos de programacin y calificacin de la
inversin pblica.

El proceso de disolucin y transferencia, las


funciones del INP fueron asumidas por el MEF.

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ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PER


Antes, la Inversin Pblica se desarroll sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales ni
su sostenibilidad.
IDEA

EXPEDIENTE
TCNICO

EJECUCIN DE
OBRA

PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas
experiencias

INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES

FUENTE: DGPM - MEF

Por lo tanto, un uso deficiente de los recursos pblicos.


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ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PER


EJEMPLOS DE DEFICIENTES PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE
FUERON REALIZADOS ANTES DE LA CREACIN DEL SNIP
TUMBES
PARQUE EL RBITRO

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MADRE DE DIOS
MIRADOR DE TAMBOPATA

ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PER


PUNO
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYE CTOS NO SOSTENIBLES

Deficiencias de la Inversin Pblica


INEFICIENCIA, INEFICACIA
Y FALTA DE TRANSPARENCIA
Algunos ejemplos.

SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS
SOBREDIMENSIONADOS

HOSPITALES
PUNO: Ocupabilidad: 6 / 105 camas

INVERSIONES NO
PRIORITARIAS

SANEAMIENTO RURAL
De US$ 400 invertidos en la ltima dcada,
el 75% requiere rehabilitacin

DUPLICIDAD DE
INVERSIONES

TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.Demanda proyectada: 4 000 por da
Demanda efectiva: 500
INADE
US$ 3,000 invertidos en habilitacin de
tierras, 38 veces ms que el precio de
mercado

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1. MARCO CONCEPTUAL DEL SNIP


3.1

CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SNIP

3.2

IMPORTANCIA DEL SNIP

3.3

PRIORIDADES Y PRINCIPIOS DEL SNIP

3.4

MBITO DE APLICACIN DEL SNIP

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3.1 CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SNIP


EL SNIP es un sistema administrativo del Estado Peruano que
tiene por finalidad optimizar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin, mediante un conjunto de principios,
mtodos, procedimientos y normas tcnicas que se aplican en las
diversas fases de un PIP.

CIUDADANO

ESTADO

Optimizar recursos
pblicos

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Aplicar principios, procesos,


metodologa y normas
tcnicas

Certificar la calidad
de los proyectos

MARCO CONCEPTUAL DEL SNIP


3.2

IMPORTANCIA DEL SNIP

El SNIP se constituye en el ms importante


instrumento del Estado Peruano para cautelar las
inversiones pblicas. Su propsito es el de
acreditar o certificar la calidad de los proyectos
que el Estado Peruano debe realizar para
beneficio de la poblacin (ciudadanos).

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Resultado del SNIP: Proyectos Buenos

Optimizar el uso de los RECURSOS PBLICOS destinados a


la inversin, en las diversas fases del ciclo de los proyectos
de inversin.

Proyectos
rentables
Proyectos
sostenibles

Proyectos bien
dimensionados
Proyectos coordinados que
eviten duplicacin de esfuerzos

Enmarcados en los planes de desarrollo que


contribuyan a alcanzar una visin de largo
plazo
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3.3 PRIORIDADES A TENER EN CUENTA PBLICA

Los planes estratgicos nacionales


(Plan Bicentenario 2021)

Los PIP que se ejecutan en


el marco del SNIP se rigen
por prioridades establecidos
en:

Los planes estratgicos


sectoriales (PESEM);
Los planes estratgicos
regionales (PDCR PEIs); y/o
Los planes estratgicos locales

Artculo 4 Ley del SNIP


27293 y sus Modificatorias.
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(PDCLp PDCLd PEIs).

PRINCIPIOS A TENER EN CUENTA

Principio de economa
(ahorro de recursos)

Los proyectos en todas


sus fases y para su
adecuada operacin y
mantenimiento,
asegurando los
beneficios en el tiempo,
deben basarse en los
siguientes principios:

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Principio de eficacia
(alcanzar los objetivos
propuestos)

Principio de eficiencia
(lograr el efecto deseado
al menor costo)

1. 4 DEFINICIONES TCNICO
LEGALES DE PIPS Y DE
TRMINOS ASOCIADOS

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Qu es un PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)?

Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos


pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora o de
provisin de bienes o servicios de una
Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto

TIPOS DE
PROYECTOS/NATURALEZAS

Instalacin
Creacin
Ampliacin
Mejoramiento
Recuperacin del
servicio
Rehabilitacin
post desastre
Construccin

Constituye la SOLUCIN a un PROBLEMA vinculado a un fin de la


Entidad y a sus competencias (la ejecucin puede hacerse
en ms de un ejercicio presupuestal Art. N 3 de la Directiva del SNIP).
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QUE ES UN PIP MENOR?

El PIP Menor es
aquella intervencin
que cumple con las
caractersticas
sealadas de un PIP y
qu, adems, tiene un

monto de inversin, a
precio de mercado,

igual o menor a
S/. 1 200 000,00.
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CARACTERSTICAS DEL PIP MENOR

1. Un PIP MENOR constituye una intervencin limitada en el tiempo.


2. Un PIP MENOR utiliza total o parcialmente recursos pblicos.
3. Un PIP MENOR tiene como fin crear, ampliar, mejorar, modernizar
o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una entidad.
4. Un PIP MENOR genera beneficios durante su vida til.
5. Un PIP MENOR genera beneficios que son independientes de los
de otros proyectos.
6. Un PIP MENOR se realiza dentro de uno o ms ejercicios
presupuestales, conforme al cronograma de ejecucin de su
estudio de pre-inversin.
7. Un PIP MENOR debe constituir la solucin a un problema vinculado
a la finalidad de una entidad y a sus competencias.

8. Un PIP MENOR tiene un monto de inversin, a precios de


mercado, igual o menor a S/. 1 200 000,00 (Un Milln Doscientos
Mil y 00/100 Nuevos Soles).

QU ES UN PROGRAMA DE
INVERSIN?

CARACTERSTICAS DEL
PROGRAMA DE INVERSIN
Comprende un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se
complementan para la consecucin de un objetivo comn.
Se propone como la solucin a uno o varios problemas
debidamente identificados.

Es un conjunto de PIP
y/o conglomerados
que se complementan
para la consecucin de
un objetivo comn.

Involucra una intervencin limitada en el tiempo, con un


perodo de duracin determinado.
Los PIP que lo componen, aunque mantienen la
capacidad de generar beneficios independientes, se
complementan en la consecucin de un objetivo.

Puede
contener
componentes
de
estudios,
conglomerados, proyectos piloto, administracin o alguna
otra intervencin relacionada directamente a la
consecucin del objetivo del Programa.
Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de
los PIP de manera independiente.

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QU ES UN CONGLOMERADO?
CARACTERSTICAS DE UN PIP QUE CONFORMEN
UN CONGLOMERADO

Es un conjunto de PIP
de pequea escala que
comparten
caractersticas similares
en cuanto a diseo,
tamao o costo unitario
y que corresponden a
una misma funcin y
programa, de acuerdo
al Clasificador
Funcional
Programtico. Slo
puede ser un
componente de un
Programa de Inversin.

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Ser de pequea escala.

Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario.


Enmarcarse en las Polticas establecidas en el Plan
Estratgico del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.

Las intervenciones a realizar deben estar orientadas a


lograr el mismo objetivo.
Los criterios para la identificacin y aprobacin de cada
PIP se pueden estandarizar.
Deben corresponder a una misma funcin y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programtico (contenida
en el Anexo SNIP-01).

1. 5 EL CICLO DEL PROYECTO DE

ACUERDO AL SNIP

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EL CICLO DE PROYECTOS EN EL SNIP


Es el proceso que debe seguir todo PIP de acuerdo a las normas
establecidas por el SNIP y comprende tres grandes fases:

Pre Inversin

Inversin

PostInversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Operacin y
Mantenimiento

Idea

Pre
factibilidad

Factibilidad

Evaluacin
Ex - post
Ejecucin

Retroalimentacin
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1.6 MARCO LEGAL Y ORGANIZACIONAL

DEL SNIP EN EL PER

6.1 MARCO LEGAL REGULADOR DEL SNIP


6.2 ORGANIZACIN DEL SNIP

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6. MARCO LEGAL Y ORGANIZACIONAL DEL SNIP EN EL PER


4.1 PRINCIPALES NORMAS DEL SNIP
4.2 NORMAS QUE INCORPORAN GOBIERNOS LOCALES AL SNIP
4.3 NORMAS DE DELEGACIN DE FACULTADES
4.4 NORMAS POR TIPOS DE PROYECTOS

4.5 NORMAS PARA PROYECTOS QUE INVOLUCRAN


COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL

MARCO LEGAL
REGULADOR DEL
SNIP

4.6 NORMAS PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

4.7 NORMAS PARA REGISTRO DE ESPECIALISTAS EN PROYECTOS


DE INVERSIN PBLICA
4.8 NORMAS PARA LA EVALUACIN DE LAS DECLARATORIAS DE
VIABILIDAD OTORGADAS EN EL MARCO DEL SNIP
4.9 NORMAS PARA EL INVENTARIO DE PIP
4.10 NORMAS PARA PIP DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES Y
DE INFLUENCIA INTERREGIONAL
4.11 ANEXOS SNIP
4.12 FORMATOS SNIP
4.13 INSTRUMENTOS TCNICOS Y METODOLGICOS DEL SNIP

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MARCO LEGAL Y ORGANIZACIONAL DEL SNIP EN EL PER

6.1 MARCO LEGAL REGULADOR DEL SNIP

6.1.1

Las principales normas reguladoras del


Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
son las siguientes:
Ley del Creacin del SNIP (2000)
Reglamento de dicha Ley (2007)
Directiva General del SNIP (2011)

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6.1.2 INSTRUMENTOS TCNICOS Y METODOLGICOS DEL SNIP

Los Instrumentos Tcnicos y Metodolgicos del SNIP se aplican en


el proceso de preparacin de un proyecto de inversin pblica.
Comprenden los lineamientos de poltica, los planes estratgicos
sectoriales multianuales (PESEM), los planes de desarrollo
concertado de las regiones (PDCR) y localidades (PDCL); los
instrumentos metodolgicos generales; y los instrumentos tcnico
metodolgicos para PIP sectoriales.

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6,1,3 RELACIN TCNICO-FUNCIONAL DE LA DGPI CON LAS OPI DE LOS SECTORES,


GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
SECTOR/GR/GL

MEF

RGANO RESOLUTIVO

Relacin Institucional

OFICINA DE PROGRAMACIN
E INVERSIONES (OPI)

Relacin Tcnico-funcional

Relacin
Funcional y/o Institucional

UNIDADES FORMULADORAS
(UF)
UNIDADES
EJECUTORAS(UE)
FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 6, Numeral 6.2.

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DIRECCIN GENERAL
INVERSION PUBLICA
DGIP.

Principales atribuciones de la DGIP

o Determina en ultima instancia, en caso de


discrepancia OPI y/o UF, la metodologa,
estudios adicionales y parmetros de
formulacin y evaluacin de un proyecto.
La DGIP cautela que las declaraciones de
viabilidad renan los requisitos de validez
tcnica y legal, dispone las acciones
respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el
BP

OPI tiene 10dh para implementar


recomendaciones de DGIP
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Principales atribuciones de la DGIP


o Realizar evaluaciones muestrales, cada ao,
sobre la calidad de las declaraciones de
viabilidad, que otorguen los rganos
competentes del SNIP.
o Brindar asistencia tcnica y capacitar en la
metodologa de identificacin, formulacin
y evaluacin de proyectos a la UF y OPI.
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rgano Resolutivo
Ministros

Recordemos:

Mxima autoridad ejecutiva


del sector
Directorio FONAFE
rgano que integra a
propietarios
Presidente Regional
Alcalde

Es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector,


Gobierno Regional o Gobierno Local
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Principales atribuciones del rgano Resolutivo

o Designa al rgano encargado de realizar las


funciones de OPI en su Sector, Gobierno
Regional o Local, el cual debe ser uno distinto
a los rganos encargados de la formulacin
y/o ejecucin de los proyectos.
o Designa al Responsable de la OPI, debiendo
recaer en una persona que cumpla con el
perfil profesional aprobado por la DGIP.
(Anexo SNIP 14)

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Principales atribuciones del rgano Resolutivo


Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la
facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la
mxima autoridad de las Entidades descritas a su Sector
GR o GL, siempre que cumplan con las condiciones
mnimas siguientes:
Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales
especializados en los proyectos objeto de la delegacin.
Experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de
proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.
No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los
conglomerados autorizados.

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Recordemos
Autoriza la elaboracin del ET o ED y ejecucin de PIP
viables. Ambas autorizaciones se pueden realizar en un
solo acto.
Los PIP viables en su PIA se consideran ya autorizados y no
requieren autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP
que implican modificacin presupuestaria (puede ser
objeto de delegacin).

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Oficina de Programacin e
Inversiones OPI
El rgano tcnico del SNIP en cada sector, Gobierno Regional y
Gobierno Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn
relacionadas tanto al mbito institucional del sector, como a la
Responsabilidad Funcional que le sea asignada.
En el nivel Regional o Local sus competencias estn relacionadas al
mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el
marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.

Principales atribuciones de la OPI


Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se
financien con endeudamiento.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de pre inversin de los
proyectos financiados con endeudamiento y Programas de Inversin.
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Principales atribuciones de la OPI


En el caso de los GR y GL, la OPI solo est facultada para evaluar y declarar
la viabilidad de los PIP o programas de inversin.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien
con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que
haya recibido la delegacin de Facultades.
Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que
se financien con endeudamiento interno, con monto de inversin igual o
menor de S/. 10 millones de nuevos soles

Solicita a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.


Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal
de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF y
UE.
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Principales atribuciones de la OPI


Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF
contrate la elaboracin de los estudios de
preinversion.
Aprueba el Plan de Trabajo cuando la misma UF
elabore los estudios de preinversion.

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Principales responsabilidades de la
OPI
Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no existe un PIP registrado con los
mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del
que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo
realizar las coordinaciones correspondientes.

Responsable de la OPI
Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que
correspondan.
Visar los estudios de preinversion.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones, que formule la DGIP, as
como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designa como Responsable de una OPI NO puede formar parte
directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
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Unidad Formuladora
Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades,
registrada ante la DGIP por la OPI (el registro es informtico).
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad:
Requisitos para para el registro de la UF

Contar con profesionales especializados en la materia


de los proyectos cuya formulacin le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia
en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y
metodologa del SNIP.

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Funciones y Responsabilidad es de la UF
Funciones
Elabora, suscribe y registra en el BP los estudios de preinversion.

Poner a disposicin de DGIP u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea
solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en
las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos.
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de
preinversion, siendo responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversion
la realiza la propia UF.

OJO: Deber tener en cuenta las pautas


de los TdRs o planes de trabajo para la
elaboracin de estudios de preinversion
(Anexo SNIP-23)
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Responsabilidades UF
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que
pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de
remitir el Perfil para su evaluacin.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGIP.

Considera en la elaboracin de los estudios los Parmetros y Normas


Tcnicas para la Formulacin (ANEXO SNIP 09) y Evaluacin (ANEXO SNIP
10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el
saneamiento fsico legal correspondiente (propiedades) o con los arreglos
institucionales respectivos para la implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP
corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP
de alcance intermunicipal o de influencia interregional.

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Atribuciones UF:

Elabora los estudios de preinversin y los remite a la OPI


responsable de su evaluacin en versin impresa y electrnica.

Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:


Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.

En el registro del Factibilidad deber incluirse los TdRs o el plan


de trabajo, segn sea el caso, y el Informe Tcnico de
aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil emitido
por la OPI.
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Recordar:
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad
distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la
opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil
para su evaluacin.
Puede ser parte directa o indirectamente de la
UNIDAD EJECUTORA y viceversa.

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UNIDAD EJECUTORA (UE)


Atribuciones:
Debe ceirse a la viabilidad para la elaboracin del ET o ED
y ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de quien los
apruebe y del responsable de la UE.
Elabora el Informe de Cierre del PIP.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar
viabilidad, toda modificacin en fase de inversin.

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1.7 FASE DE PREINVERSIN SEGN LAS


NORMAS DEL SNIP

SNIP Diplomados Jos Herrera

Es la primera fase del ciclo de un PIP.

Objeto evaluar la conveniencia de


realizar un PIP.

FASE DE
PRE - INVERSIN

Comprende la elaboracin del Perfil,


que adems incluye el anlisis a nivel
de un Pre-Factibilidad, y la elaboracin
del Estudio de Factibilidad. Slo el
Perfil es Obligatorio; el Estudio de
Factibilidad se realiza segn los
montos de inversin

Nace con la Idea que se tiene de un


Proyecto y culmina con la Declaracin de
Viabilidad de un PIP.

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Formulacin de Estudios de Preinversin


RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los
estudios de preinversin.
Los estudios de preinversin consideran:
Contenidos Mnimos sealados en los Anexos SNIP-05, SNIP-06,
SNIP-07 y SNIP-08.
Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin Anexo SNIP09.
Los Parmetros de Evaluacin Anexo SNIP-10.
La programacin multianual de inversin pblica del Sector, GR o
GL, segn corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecucin como el perodo de ejecucin del PIP.
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Carcter:
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su veracidad
es de estricta responsabilidad de la UF, siendo aplicables las
responsabilidades que determine la CGR y la legislacin
vigente.
Custodia:
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el responsable de
la custodia de los estudios conforme al marco legal vigente.

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Evaluacin de Estudios de Preinversin


Deber considerar:
Anlisis de los aspecto tcnicos, metodolgicos y
parmetros utilizados.
Aspecto legales e institucionales sobre formulacin y
ejecucin.
La programacin multianual para evaluar la probabilidad
y periodo de ejecucin del PIP.
OPI o DGIP debe elaborar IT conforme a las Pautas para
la Elaboracin de IT Anexo SNIP 16.
IT debe ser puesto en conocimiento de UF.

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Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase
de inversin.
Se aplica a un PIP que a travs de estudios de
preinversin evidenci:
Ser socialmente rentable,
Sostenible y
Compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de
Desarrollo respectivos.

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Requisitos para la DV:


La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.


La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad
del PIP.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la
demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn
sobreestimados

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Para que OPI declare la viabilidad:


Perfil Simplificado: Formato SNIP 04 < = S/.1200 000
Perfil para DV: Anexo SNIP 5: > S/.1200 000 < = S/.10 millones.

Perfil y Factibilidad: Anexo SNIP 5 y Anexo SNIP 07: > S/.10


millones.

Est PROHIBIDO el fraccionamiento de un PIP,


bajo responsabilidad de la UF que registra PIP
en el Banco de Proyectos, y del rgano que lo
declara viable, de ser el caso.
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Plazo para envo de informacin: 05 das hbiles de DV del


PIP.
Cuando se declara la viabilidad de un PIP se remite copia a
DGIP de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Informe Tcnico

Ojo: PIP menores remiten: Formato SNIP 06 y 09

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Expresados en das hbiles:


ESTUDIO DE
PREINVERSIN

OPI / DGIP

PERFIL SIMPLIFICADO

10

PERFIL

30

FACTIBILIDAD

40

OJO: Para los TdRs son 10 das hbiles


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1.8 FASE DE INVERSIN SEGN LAS

NORMAS DEL SNIP

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Es la segunda fase del Ciclo de un


PIP.
Objeto la ejecucin de la inversin del
PIP.

FASE DE
INVERSIN

Comprende la elaboracin del Estudio


Definitivo, Expediente Tcnico u otro
documento
equivalente,
y
la
Ejecucin del PIP.
Nace luego de ser declarado viable del
PIP y culmina luego que el PIP haya
sido totalmente ejecutado, liquidado y
de corresponder, transferido a la
entidad responsable de su operacin y
mantenimiento. Se elabora el Informe
de Cierre y se remite al rgano que
declar la viabilidad.

SNIP Diplomados Jos Herrera

Se informa si existe consistencia en:


Objetivo del PIP;
Monto de inversin;
Localizacin geogrfica y/o rea de
influencia
Alternativa de solucin
Metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio
Tecnologa de produccin; y
Plazo de ejecucin.

SNIP Diplomados Jos Herrera

Registros en el Banco de Proyectos


rgano que declar viabilidad registra:
El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb. Esto
no se llena para Programas ni conglomerados, solo
para sus PIPs.
El Informe de Cierre.
Las variaciones o modificaciones que se produzcan
en la Fase de Inversin.
Los registros y evaluaciones que se realicen durante la
etapa de elaboracin del ET debern efectuarse antes
del registro del Formato SNIP 15.

SNIP Diplomados Jos Herrera

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio

Aumento en los metrados


Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin

Plazo de ejecucin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
preinversin

cambio del mbito de influencia


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Variaciones sin Verificacin de Viabilidad

Por Modificaciones NO Sustanciales


Y
MONTO DV

Menor o igual a S/.3 Millones

% VARIACIN

No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a No ms de 30%


S/.6 Millones

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD


en el Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03 das
hbiles.

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Variaciones sin Verificacin de Viabilidad


El monto de inversin aumenta o
disminuye, exclusivamente por la
actualizacin de precios por frmulas
polinmicas de reajuste de precios.
No hay porcentaje mximo.

Registro procede an cuando la UE


informe luego de haber ejecutado
incrementos
Debe adjuntar el clculo de los
reajustes de las valorizaciones
respectivas mediante las frmulas
polinmicas de reajuste de precios.

El monto de inversin disminuye


como resultado del proceso de Registro procede an cuando la UE
seleccin hasta el lmite permitido en informe luego de haber adjudicado la
la normatividad de contrataciones del buena pro.
Estado o la que resulte aplicable.

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Variaciones con Verificacin de Viabilidad


La realiza el rgano que declar viabilidad pero la
registra DGIP, salvo que tuviera recomendaciones. 10
das hb.
Se verifican: las modificaciones no sustanciales que
originen incrementos encima de los % y las
modificaciones sustanciales.
Se utiliza Anexo SNIP-16 y Formato SNIP-17.
Si es Programa de Inversin se usa el Anexo SNIP-17.

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Informe de Variaciones
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para informar
antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados en Anexo
SNIP 18):
rgano que DV:
Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas, e

Informa al OCI

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B. Evaluacin Ex Post

Es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la


eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones
desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.
Ser de aplicacin gradual a los PIP y Programas de
Inversin.
Comprende los siguientes momentos:
Evaluacin de Culminacin
Seguimiento Ex Post
Evaluacin de Resultados y
Estudio de impactos.
DGPI emitir las disposiciones y/o instrumentos metodolgicos
correspondientes para el desarrollo y la aplicacin de la
Evaluacin Ex post y sus momentos.
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1.9 FASE DE POST INVERSIN

SEGN LAS NORMAS DEL SNIP

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Tercera y ltima fase del Ciclo de un PIP.

Tiene
por
objeto
la
operacin
y
mantenimiento del PIP ejecutado y su
evaluacin ex post.

FASE DE
POST - INVERSIN

Comprende todas las actividades de


operacin y mantenimiento del PIP y la
evaluacin de la eficiencia, eficacia e
impacto
de
todas
las
acciones
desarrolladas para alcanzar los objetivos
planteados en el PIP.
Nace
luego
de
haber
culminado
totalmente la ejecucin del PIP y termina
al concluirse la vida til del proyecto.

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FASE DE POST INVERSIN

Operacin y mantenimiento

Inicia la produccin de bienes y/o


servicios del PIP.

La
Entidad
a
cargo
ejecuta
actividades, operaciones y procesos
necesarios para su produccin de
acuerdo a lo previsto en el estudio que
sustent su DV.
UE deber priorizar la asignacin de
los recursos
rgano Resolutivo deber velar por
un mantenimiento adecuado de
acuerdo
a
los
estndares
y
parmetros especificados.

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Se mantiene plazo: 3 AOS.


Transcurrido el plazo sin seguir con la siguiente etapa del ciclo del
proyecto:

UF debe actualizar el estudio de preinversin y


remitirlo a la OPI correspondiente,
OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su
resultado a la DGIP:
Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la
viabilidad anterior del PIP para que UF registre la
informacin actualizada en el Banco de Proyectos, y
OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin de
viabilidad.
Si no sigue siendo viable: Corresponde su desactivacin.

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1.10 APLICATIVOS INFORMTICOS

DEL SNIP

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Fuente:
MEF- DIPJos Herrera

1.GRACIAS
www.growth.pe

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