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Ley de Contrataciones del Estado

DECRETO NMERO 57-92

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA


CONSIDERANDO:
Que como consecuencia de la aplicacin del Decreto nmero 35-80 del Congreso de la
Repblica, Ley de Compras y Contrataciones, se han confrontado serios obstculos para la pronta
ejecucin de obras y adquisicin de bienes, suministros y servicios que requiere el Estado, sus
entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas
pblicas estatales y municipales, con el consiguiente atraso en la realizacin de los programas de
desarrollo nacional;
CONSIDERANDO:
Que las contrataciones administrativas se encuentran en diferentes cuerpos legales con criterios
obsoletos que no permiten el desarrollo eficiente de la administracin pblica, siendo necesario emitir
una sola ley de fcil aplicacin;
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado promover el desarrollo econmico de la Nacin, en beneficio de sus
habitantes y para la realizacin del bien comn,
POR TANTO,
En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los Artculos 157 y 171 inciso a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

DECRETA:
La siguiente:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TITULO I
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (Reformado por Artculo 2 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica; y por Artculo 1
del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Objeto de la ley y mbito de aplicacin. Esta Ley tiene
por objeto normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de
adquisicin pblica, que realicen:
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo las municipalidades;
c) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de organizacin, cuyo capital
mayoritariamente est conformado con aportaciones del Estado;
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin fin de lucro, que reciba,
administre o ejecute fondos pblicos. Se exceptan las Organizaciones de Padres de Familia
-OPF-, Comits, Consejos Educativos y Juntas Escolares del Ministerio de Educacin para
los programas de apoyo escolar; y las subvenciones y subsidios otorgados a los centros
educativos privados gratuitos;
e) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea total
o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;
f) Los fideicomisos constituidos con fondos pblicos y los fondos sociales;
g) Las dems instituciones que conforman el sector pblico.

Las entidades anteriores se sujetan a la presente Ley, su reglamento y a los procedimientos
establecidos por la Direccin General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas,
dentro del mbito de su competencia, en lo relativo al uso de fondos pblicos. El reglamento establecer
los procedimientos aplicables para el caso de las entidades incluidas en las literales d), e) y f).

Las adquisiciones cuya fuente de financiamiento sean recursos del crdito pblico, incluyendo la
deuda pblica de mediano o largo plazo, o fondos de contrapartida de donaciones que hagan personas,
entidades, asociaciones u otros Estados a favor del Estado de Guatemala, sus dependencias,
instituciones o municipalidades, se regirn por esta Ley.

Sin embargo, en el caso de los contratos, convenios o tratados internacionales de los cuales
la Repblica de Guatemala sea parte, podrn someterse a las disposiciones de tales entidades. En
estos casos, las adquisiciones siempre debern cumplir con un proceso de concurso pblico.

Artculo 2. Negociaciones entre las entidades del sector pblico. Se autoriza la adquisicin
de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las dependencias de los
organismos del Estado y entre stas y las entidades descentralizadas, autnomas, unidades ejecutoras
y las municipalidades, las cuales se regulan conforme lo establezca el reglamento de esta ley.


Artculo 3. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Disponibilidades
Presupuestarias. Los organismos del Estado, entidades descentralizadas y autnomas, unidades
ejecutoras y las municipalidades a que se refiere el artculo primero, podrn solicitar ofertas an si no
se cuenta con las asignaciones presupuestarias que permitan cubrir los pagos. Para la adjudicacin
definitiva y firma del contrato, s se requerir la existencia de partida y crditos presupuestarios que
garanticen los recursos necesarios para realizar los pagos por los avances de ejecucin a ser realizados
en el ejercicio fiscal correspondiente. Solicitadas las ofertas no podr transferirse la asignacin
presupuestaria para otro destino, salvo que se acredite que los recursos no sern utilizados durante el
ejercicio fiscal en vigor para cubrir avances de ejecucin. Cuando el contrato contine vigente durante
varios ejercicios fiscales, la entidad contratante debe asegurar las asignaciones presupuestarias
correspondientes.

La contravencin a lo dispuesto por el presente artculo, hace responsables a los funcionarios o
empleados correspondientes de lo establecido en el artculo 83 de la presente Ley, sin perjuicio de las
dems responsabilidades a que haya lugar.
Artculo 4. Programacin de negociaciones. Para la eficaz aplicacin de la presente ley, las
entidades pblicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, debern programar las compras, suministros y
contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.
Artculo 4 Bis. (Adicionado por Artculo 2 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Sistema
de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. El Sistema de Informacin de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado GUATECOMPRAS, es un sistema para la
transparencia y la eficiencia de las adquisiciones pblicas. Su consulta ser pblica, irrestricta y
gratuita, y proveer informacin en formatos electrnicos y de datos abiertos sobre los mecanismos y
las disposiciones normadas en esta Ley y su reglamento.

El sistema ser desarrollado, administrado y normado por el Ministerio de Finanzas Pblicas,
el cual es el rgano rector del sistema, y ser utilizado por todos los sujetos obligados por esta Ley,
para las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de adquisicin
pblica. En l se debe publicar la informacin relativa a todas las fases del proceso de adquisicin
pblica, as como las codificaciones o catlogos que se establezcan para las adquisiciones pblicas.
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El sistema GUATECOMPRAS proveer las herramientas necesarias para que la informacin
sea publicada y suministrada en forma completa y oportuna, segn lo establezca el rgano rector,
incorporando de manera continua y dinmica las herramientas y formularios electrnicos necesarios para
cada fase de los procesos de adquisicin pblica, incluyendo la contratacin, ejecucin y liquidacin. La
informacin electrnica y digital que deber publicarse en el sistema incluir, pero no se limitar a: los
llamados a presentar ofertas, la recepcin de las ofertas, aclaraciones, inconformidades, respuestas,
modificaciones, ofertas, adjudicaciones, contratos y sus modificaciones, variaciones o ampliaciones,
seguros de caucin y todo aquel documento que respalde el expediente de la adquisicin hasta la
finalizacin del proceso de adquisicin. Ningn funcionario pblico limitar, alterar o restringir la
informacin pblica que debe contener el sistema GUATECOMPRAS.
Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, publicarn en el sistema
GUATECOMPRAS la informacin que la normativa vigente establezca como requisitos obligatorios,
en los plazos establecidos en las normas, disposiciones reglamentarias y las resoluciones respectivas.

Es obligatorio el uso de formularios electrnicos en todos los procesos de adquisicin pblica.

Las programaciones de las adquisiciones pblicas y sus molificaciones debern publicarse en
GUATECOMPRAS, pudiendo ser ajustados cuando sea necesario por la autoridad superior, mediante
resolucin debidamente justificada.

El sistema GUATECOMPRAS permitir acceder a otros registros y sistemas relacionados con las
adquisiciones pblicas.
El incumplimiento por parte de los usuarios de GUATECOMPRAS de lo establecido en este
artculo se sancionar segn lo previsto en el artculo 83 de la presente Ley.
Artculo 5. Bienes y suministros importados. Los organismos del Estado y las entidades a
que se refiere el Artculo 1 de esta ley, podrn, por excepcin, importar bienes directamente cuando:
a) El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el rgimen de
cotizacin;
b) No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad
respectiva;
c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o
distribuidores debidamente acreditados en el mercado nacional, o que, habindolos, el
precio de importarlos directamente, incluyendo derechos aduanales, impuestos, seguros,
pasajes, viticos y dems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan los mismos
bienes en el mercado nacional.
Tratndose de suministro de bienes importados deber tomarse en cuenta la tasa de cambio
para la compra de divisas, vigente ocho (8) das antes de la presentacin de la oferta. El reglamento
determinar especficamente lo relativo a la aplicacin de este artculo y sus limitaciones.
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Artculo 6. Precios unitarios y totales. Las ofertas y contratos que se presenten y/o suscriban,
para el suministro de bienes y servicios, para la contratacin de obras, deben contener el precio
unitario de cada uno de los renglones que lo integran, expresados en quetzales, tanto en nmero como
en letras, cuando corresponda.
Artculo 7. (Reformado por Artculo 3 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Fluctuacin
de precios. Se entiende por fluctuacin de precios el cambio en ms (incremento) o en menos
(decremento), que sufran los costos de los bienes, suministros, servicios y obras, sobre la base de los
precios que figuran en la oferta de adjudicatarios e incorporados al contrato los que se reconocern
por las partes y los aceptarn para su pago o para su deduccin. Tratndose de bienes importados,
se tomar como base, adems, el diferencial cambiario y las variaciones de costos. En todo caso, se
seguir el procedimiento que establezca el reglamento de la presente Ley.
Salvo que en las condiciones de contratacin se pacte un precio cerrado, cuando se realice
un ajuste por fluctuacin de precios, las entidades sujetas a la presente Ley elaborarn un informe
detallado que justifique dicho ajuste. Este informe se publicar en GUATECOMPRAS y constituir un
anexo del contrato original.
Artculo 8. (Reformado por Artculo 4 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Precios e ndices.
El Instituto Nacional de Estadstica -INE-, elaborar y publicar mensualmente en GUATECOMPRAS
y en su pgina web, los precios, salarios e ndices que se requieran en los procesos y procedimientos
establecidos en esta Ley, tales como los precios de referencia o precios promedio. Asimismo, los
precios de referencia de los bienes, servicios, productos o insumos que estn siendo adquiridos a
travs de contrato abierto.
Las entidades sujetas a la presente Ley quedan obligadas a proporcionar la informacin de
precios de los bienes y servicios en la forma y frecuencia que el Instituto Nacional de Estadstica -INEles requiera.
En el caso de bienes y suministros importados, el precio lo establecer una comisin conformada
por un representante del Instituto Nacional de Estadstica -INE-, un representante de la Superintendencia
de Administracin Tributaria -SAT-, y un representante de las entidades interesadas.
La autoridad contratante deber solicitar al Instituto Nacional de Estadstica -INE- los precios e
ndices necesarios para los procesos de adquisicin pblica. El reglamento establecer la forma y
especificaciones en las que se debern hacer estas solicitudes. El Instituto Nacional de Estadstica
-INE- debe publicar mensualmente en GUATECOMPRAS, en su pgina web y por los medios a su
alcance, las notas metodolgicas y procedimientos utilizados.

TITULO II
CAPITULO UNICO
ORGANOS COMPETENTES
Artculo 9. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica; y por Artculo 5 del
Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Autoridades competentes. Se entender como autoridad
superior para efectos de la presente Ley, las siguientes:
1. Para los Organismos Legislativo y Judicial:
1.1
Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad
superior ser el Presidente del Organismo Legislativo o del Organismo Judicial.
1.2
Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), al rgano
administrativo superior del Organismo.
2. Para la Corte de Constitucionalidad y el Tribunal Supremo Electoral:
2.1
Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), al Presidente
de la Corte de Constitucionalidad o al Presidente del Tribunal Supremo Electoral,
respectivamente.
2.2
Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), al Pleno de la
Corte de Constitucionalidad o del Tribunal Supremo Electoral, en su caso.
3. Para las dependencias o entidades del Organismo Ejecutivo, sin personalidad jurdica:
3.1
A las que forman parte de un ministerio, al Ministro del ramo.
3.2
A las que no forman parte de un ministerio, a la Autoridad Administrativa Superior.
3.3
A las unidades ejecutoras:
3.4
Al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario equivalente, cuando el monto no exceda de
novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).
3.5
Al Ministro del ramo, cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales
(Q.900,000.00).
4. Para las entidades estatales con personalidad jurdica, descentralizadas y autnomas:
4.1
Al gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda de novecientos
mil Quetzales (Q.900,000,00).
4.2
A la Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso, quien ejerza las funciones de
ellas, cuando el valor total exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).
5. Para las municipalidades y sus empresas ubicadas en las cabeceras departamentales:
5.1
Al Alcalde o al Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no exceda de novecientos
mil Quetzales (Q.900,000.00).
5.2
A la corporacin municipal o a la autoridad mxima de la empresa, cuando el valor total
exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).
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6. Para las municipalidades y sus empresas ubicadas fuera de las cabeceras departamentales:
6.1
Al Alcalde o al Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no exceda de novecientos
mil Quetzales (Q.900,000.00).
6.2
A la corporacin municipal o a la autoridad mxima de la empresa, cuando el valor total
exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).
En el caso de negociaciones que realicen las municipalidades, financiadas con recursos
provenientes de prstamos otorgados por el Instituto de Fomento Municipal o de entidades financieras
internacionales, las actuaciones de la autoridad superior requieren dictamen favorable previo de ese
Instituto. Si el Instituto de Fomento Municipal no evacua la consulta o emite este dictamen en un plazo
de treinta (30) das contados a la fecha de recibido el expediente, se entender que la opinin del
Instituto es favorable.
La autoridad superior de cada entidad designar a los funcionarios o servidores pblicos de la
entidad contratante que fungirn como autoridad administrativa superior, para los efectos de la aplicacin
de esta Ley. Los funcionarios o servidores pblicos designados como autoridad administrativa superior
debern tener atribuciones y ejercer funciones jerrquicamente superiores dentro de la estructura
orgnica de la entidad contratante, relacionadas con la administracin o las adquisiciones que realice
la entidad.
En los casos no previstos en el presente artculo se entender como autoridad superior y
autoridad administrativa superior la que se establezca en el contrato o convenio respectivo, o las que
correspondan, de acuerdo con la organizacin funcional interna de la entidad de que se trate.
Artculo 10. (Reformado por Artculo 6 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Juntas de
cotizacin, licitacin o calificacin. Las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin son los nicos
rganos competentes para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio. Las decisiones las tomarn
por mayora simple de votos entre sus miembros. Los miembros de la junta pueden razonar su voto.
Los miembros de las juntas no podrn abstenerse de votar ni ausentarse o retirarse del lugar en
donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de la adjudicacin.
Las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin deben dejar constancia de todo lo actuado en las
actas respectivas.
Artculo 11. (Reformado por Artculo 7 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Integracin de
las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin. Los miembros titulares y suplentes de las juntas
de cotizacin, licitacin o calificacin debern ser servidores pblicos, nombrados por la autoridad
competente de las entidades, segn cada modalidad de adquisicin. La autoridad competente ser la
responsable de verificar la idoneidad de los servidores pblicos nombrados para integrar las juntas.
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La idoneidad se verificar mediante la acreditacin de la experiencia o el conocimiento suficiente


en alguno de los mbitos legal, financiero y tcnico del negocio a adjudicar, debiendo la junta contar
con miembros idneos en cada uno de estos mbitos. Los miembros suplentes debern acreditar
experiencia o conocimiento suficiente en el mismo mbito del miembro titular que suplirn.
En caso los servidores pblicos nombrados no presenten excusa de conformidad con el artculo
13 de esta Ley, la autoridad correspondiente, bajo su responsabilidad, dejar constancia por escrito de
la verificacin de la idoneidad de los miembros nombrados.
En caso la o las entidades no cuenten con personal idneo, se podr nombrar a servidores
pblicos de otras dependencias del Estado, toda vez se verifique y asegure su idoneidad, segn el
criterio del prrafo anterior.
La integracin de las juntas se har de la forma siguiente:
a) En el caso de la modalidad de licitacin pblica, la junta de licitacin estar integrada por cinco
miembros titulares e igual nmero de miembros suplentes, los cuales debern ser nombrados
por la autoridad superior de la entidad contratante.
b) En el caso de la modalidad de cotizacin pblica, la junta de cotizacin estar integrada
por tres miembros titulares e igual nmero de miembros suplentes, los cuales debern ser
nombrados por la autoridad administrativa superior de la entidad contratante.
c) En el caso de la modalidad de compra por contrato abierto, la junta de calificacin estar
integrada por representantes titulares y suplentes de las entidades u organismos que hayan
solicitado o requerido el concurso, nombrados por la autoridad superior de cada una de las
entidades u organismos solicitantes o requirentes.
La junta de calificacin podr solicitar asistencia de asesores, tanto de la Direccin General de
Adquisiciones del Estado, como de las entidades requirentes, cuando lo considere necesario.
En los casos en los que el nmero de entidades u organismos que hayan solicitado o requerido el
concurso de compra por contrato abierto, y por ende el nmero de integrantes de la junta de calificacin
sea par, cada vez que en una votacin se tenga igual nmero de votos favorables y desfavorables,
se repetir la votacin hasta una tercera vez. Si en las tres votaciones consecutivas se obtiene igual
nmero de votos favorables y desfavorables, la junta declarar imposibilidad para tomar decisin. La
junta de calificacin deber dejar en el acta respectiva constancia por escrito de este procedimiento.
Para el adecuado desarrollo de sus funciones, las juntas de licitacin, cotizacin o calificacin
podrn solicitar asistencia de asesores de entidades del sector pblico con rectora, atribuciones o
especialidades relevantes al negocio a adjudicar.
La autoridad responsable del nombramiento de los miembros de las juntas, deber dejar constancia
por escrito de todas sus actuaciones relativas a la integracin de las juntas.

Artculo 12. (Reformado por Artculo 8 del Decreto 9-215 del Congreso de la Repblica). Impedimentos
para integrar las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin. No podrn ser miembros de las
juntas de licitacin, cotizacin o calificacin, quienes tengan alguno de los impedimentos siguientes:
a) Ser parte en el asunto.
b) Haber sido representante legal, gerente o empleado, o alguno de sus parientes, asesor,
abogado o perito, en el asunto o en la empresa oferente.
c) Tener, o alguno de sus parientes dentro de los grados de ley, inters directo o indirecto en el
asunto.
d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes.
e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior o la autoridad administrativa
superior de la institucin.
f) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.
h) Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase.
Artculo 13. (Reformado por Artculo 9 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica.) Excusa
obligatoria para integrar las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin. No podrn ser miembros
de las juntas de licitacin, cotizacin o calificacin, y debern excusarse en los casos siguientes:
a) Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes, que segn las pruebas
y circunstancias hagan dudar de la imparcialidad.
b) Cuando el o la integrante o sus descendientes tengan concertado matrimonio con alguna de
las partes, o con parientes consanguneos de alguna de ellas.
c) Cuando el o la integrante viva en la misma casa con alguna de las partes, exceptundose el
caso de hoteles o pensiones.
d) Cuando el o la integrante haya intervenido en el asunto que se convoque.
e) Cuando el o la integrante o sus parientes dentro de los grados de ley, hayan sido tutores,
protutores, guardadores, mandantes o mandatarios de alguna de las partes o de sus
descendientes, cnyuges o hermanos.
f) Cuando el cnyuge o los parientes consanguneos del integrante hayan aceptado herencia,
legado o donacin de alguna de las partes.
g) Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del integrante o ste de aquellas.
h) Cuando el o la integrante, su cnyuge, descendientes, ascendientes o hermanos, hermanas
y alguna de las partes hayan otorgado un contrato escrito del que resulte una relacin jurdica
que aproveche o dae al integrante o a cualquiera de sus parientes mencionados.

i) Cuando el integrante, su cnyuge o parientes consanguneos tengan juicio pendiente con


alguna de las partes o lo haya tenido un ao antes.
j) Cuando el integrante, antes de adjudicar, haya externado opinin en el asunto que se ventila.
k) Cuando el asunto pueda resultar en dao o provecho para los intereses del integrante, su
cnyuge o alguno de sus parientes consanguneos.
l) Cuando el integrante, su cnyuge, o alguno de sus parientes consanguneos, tengan enemistad
grave con alguna de las partes. Se presume que hay enemistad grave por haber daado
o intentado daar unas de las partes al integrante o ste a cualquiera de aquellos, en su
persona, su honor o sus bienes, o a los parientes de unos y otros mencionados en este inciso.
m) Por no cumplir ninguno de los criterios de idoneidad establecidos en el artculo 11 de esta Ley.
n) Por razones establecidas en esta Ley o en otras layes vigentes.
Los servidores pblicos que sean nombrados para integrar una junta y que deben excusarse
segn lo establecido en este artculo, en un plazo no mayor a un da hbil a partir del momento
que conozcan el impedimento, debern presentar su excusa por escrito, razonando y acreditando
las causales que justifican la excusa. La autoridad nominadora de la Junta deber resolver en un
plazo no mayor a un da hbil. El reglamento establecer el procedimiento. Los servidores pblicos
que presenten excusas frvolas, o que teniendo obligacin de presentar excusa no lo hicieren, sern
sancionados conforme al rgimen sancionatorio administrativo del Estado o entidad que se refiere, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se puedan derivar.
Artculo 14. (Reformado por Artculo 10 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Recusacin.
Son causas de recusacin como integrante de una junta de cotizacin, licitacin o calificacin, las
mismas de los impedimentos establecidos en el artculo 12 y de las excusas establecidas en el artculo
13 de esta Ley.
Artculo 15. (Reformado por Artculo 11 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Direccin
General de Adquisiciones del Estado. La Direccin General de Adquisiciones del Estado es el ente
rector de las adquisiciones pblicas, responsable de facilitar procesos, proponer o aprobar la normativa
en el mbito de su competencia. El objeto de la Direccin General de Adquisiciones del Estado es
procurar que las adquisiciones pblicas se desarrollen en un marco general de transparencia, certeza,
eficiencia y competencia en las adquisiciones pblicas. Entre sus funciones se encuentra:
a. Ser el rgano rector de las adquisiciones pblicas y del Sistema de Informacin de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado GUATECOMPRAS;
b. Disear, administrar, normar e implementar polticas destinadas para el desarrollo de
GUATECOMPRAS;
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c. Establecer procedimientos para la adecuada aplicacin de la legislacin en materia de


adquisiciones pblicas;
d. Coordinar la modalidad de compra por contrato abierto;
e. Decidir el destino de los fondos privativos de la Direccin, para el fortalecimiento, desarrollo y
modernizacin de los sistemas, procesos y procedimientos de adquisiciones pblicas;
f. Capacitar peridicamente a las entidades del sector pblico en materia de procedimientos
para las adquisiciones pblicas;
g. Certificar a los funcionarios o empleados pblicos responsables de las adquisiciones, en las
entidades sujetas a la presente Ley;
h. Requerir a todas las entidades del sector pblico, por medio del sistema GUATECOMPRAS,
su programacin anual de compras, para su optimizacin y elaboracin de estadsticas y sus
modificaciones;
i. Estandarizar los procesos de contrataciones de las entidades pblicas;
j. Generar y mantener actualizadas estadsticas, las cuales sern de acceso pblico; y,
k. Otras que establezca el reglamento, la ley y el despacho ministerial, en el mbito de su
competencia.
Artculo 16. (Reformado por Artculo 12 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Recursos
privativos de la Direccin General de Adquisiciones del Estado. El rgimen econmico financiero
para la Direccin General de Adquisiciones del Estado est constituido con los siguientes recursos:
a) Recursos financieros del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado;
b) Fondos privativos provenientes de los pagos que realicen los proveedores o contratistas
adjudicados, correspondientes a tasas por servicios de GUATECOMPRAS. El reglamento
especificar estas tasas y los procedimientos correspondientes.
Estos recursos sern administrados, en concepto de fondo privativo, por la Direccin General de
Adquisiciones del Estado.
TITULO III
REGIMEN DE LICITACION Y COTIZACION PUBLICA
CAPITULO I
REGIMEN DE LICITACION
ARTICULO 17. Monto. Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de
las cantidades establecidas en el artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse por Licitacin
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Pblica, salvo los casos de excepcin que indica la presente ley, en el captulo III del Ttulo III. Si no
excede de dicha suma, se sujetar a los requisitos de cotizacin o a los de compra directa, conforme
se establece en esta ley y en su reglamento.
ARTICULO 18. Documentos de licitacin. Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern
elaborarse, segn el caso, los documentos siguientes:
1. Bases de Licitacin.
2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones tcnicas.
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.
ARTICULO 19. Requisitos de las bases de licitacin. Las bases de licitacin, segn el caso,
debern contener como mnimo lo siguiente:
1. Condiciones que deben reunir los oferentes.
2. Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y servicios.
3. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios.
4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de las
cuales ser puesta a disposicin de los oferentes.
5. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se refiere el
Ttulo V, Captulo nico de la presente ley.
6. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantas que
deber constituir el contratista, con indicacin de los riesgos a cubrir, su vigencia y montos.
7. Forma de pago de la obra, de los bienes y servicios.
8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda.
9. Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de presentacin,
recepcin y apertura de plicas.
10. Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las entidades
a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso formal de que, en
caso de adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin de contrato acreditar haber
efectuado el pago correspondiente.
11. Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln.
12. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas.
13. Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales; y
14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.
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Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para los efectos de cotizacin,
elaboracin de trminos de referencia y contratacin en los casos de excepcin comprendidos en el
Artculo 44 de esta ley. El reglamento desarrollar los requisitos para casos especficos.


Artculo 19 bis. (Adicionado por el Artculo 3 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica y reformado
por el Artculo 2 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Modificaciones a las Bases de Licitacin.
La entidad contratante en el curso de una licitacin y antes de la presentacin de ofertas, puede
modificar las bases de licitacin, para lo cual debe publicar las modificaciones en GUATECOMPRAS.
A partir de la publicacin de la modificacin, las personas interesadas contarn con un plazo no menor
de ocho (8) das hbiles para presentar sus ofertas.


Artculo 20. (Adicionado el segundo prrafo por Artculo 4 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica).
Especificaciones Generales, Tcnicas, Disposiciones Especiales y Planos de Construccin. La
autoridad superior velar porque las especificaciones generales, tcnicas, disposiciones especiales o
planos de construccin, sean congruentes o se ajusten al contenido de las bases y a las necesidades
que motiven la contratacin. En el reglamento de esta ley se determinar todo lo relativo a esta materia.

La entidad licitante o contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o disposiciones
especiales que requieran o hagan referencia a determinadas marcas, nombres comerciales, patentes,
diseos, tipos, orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista otra manera
suficientemente precisa y comprensible para describir los requisitos de la licitacin o contratacin, y
siempre que en tales casos, se incluyan en las especificaciones, requisitos y documentos de licitacin
o contratacin, expresiones como: o equivalente, o semejante, o similar, o anlogo.
ARTICULO 21. Aprobacin de los documentos de licitacin. Los documentos a que se
refiere el Artculo 18 de esta ley, debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la
dependencia, previo los dictmenes tcnicos que determinen el reglamento. En todo caso se respetarn
los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fuere el caso.


Artculo 22. (Reformado por Artculo 3 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Entrega de
Bases. La entidad requirente debe publicar las bases de los eventos en GUATECOMPRAS, de donde
las personas interesadas las podrn obtener de forma gratuita. En el caso que las obras, bienes o
servicios requieran documentos que no puedan ser incluidos en GUATECOMPRAS, tales como planos
no elaborados por medios electrnicos o cualquier otro que por su naturaleza no lo permita, se deber
indicar en el portal de GUATECOMPRAS el lugar donde se pondrn a disposicin los documentos.

El pago correspondiente por los documentos anexos que no pueden ser elaborados por medios
13

electrnicos, podrn cobrarse al costo de su reproduccin, fondos que sern considerados privativos,
utilizados exclusivamente para la modernizacin institucional de la entidad.


Artculo 23. (Reformado por el Artculo 5 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica y por el Artculo
4 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Publicaciones. Las convocatorias a licitar se deben
publicar en el Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado
GUATECOMPRAS, y una vez en el diario oficial. Entre ambas publicaciones debe mediar un plazo no
mayor de cinco (5) das calendario. Entre la publicacin en GUATECOMPRAS y el da fijado para la
presentacin y recepcin de ofertas deben transcurrir por lo menos cuarenta (40) das calendario.

En los procesos de cotizacin y de licitacin, la entidad contratante debe publicar en
GUATECOMPRAS, como mnimo, la siguiente informacin: bases de cotizacin o licitacin,
especificaciones tcnicas, criterios de evaluacin, preguntas, respuestas, listado de oferentes, actas
de adjudicacin y los contratos de las contrataciones y adquisiciones.

En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la Repblica
de Guatemala, sea parte, las disposiciones contenidas en los mismos se aplicarn en forma
complementaria, siempre y cuando no contradigan el contenido del presente artculo.
ARTICULO 24. Presentacin de ofertas y apertura de plicas. Las ofertas y dems documentos
de licitacin debern entregarse directamente a la Junta de Licitacin, en el lugar, direccin, fecha,
hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta (30) minutos de la hora sealada para
la presentacin y recepcin de ofertas, no se aceptar alguna ms y se proceder al acto pblico de
apertura de plicas. De todo lo actuado se levantar el acta correspondiente en forma simultnea.
Artculo 24 Bis. (Adicionado por Artculo 13 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica).
Presentacin de ofertas electrnicas. Para cualquier modalidad de compra regulada en esta Ley,
en la que se soliciten ofertas de forma electrnica, debern acatarse las disposiciones establecidas en
el reglamento y las normas de uso del sistema GUATECOMPRAS.
ARTICULO 25. Presentacin de una sola oferta por persona. Cada persona individual o jurdica,
nacional o extranjera, podr presentar una sola oferta. En ningn caso se permitir a un compareciente
la representacin de ms de un oferente. Quien acte por s no puede participar representando a un
tercero. Si se determinare la existencia de colusin entre oferentes, sern rechazadas las ofertas
involucradas, sin perjuicio de la adopcin de las medidas que determine el reglamento de la presente
ley.

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Artculo 25 Bis. (Adicionado por Artculo 14 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Pacto
colusorio en las adquisiciones pblicas. Comete el delito de pacto colusorio en las adquisiciones
pblicas, quien realice un convenio, acuerdo, decisin, recomendacin colectiva o prctica concertada o
conscientemente paralela, en la presentacin de ofertas en procesos de adquisicin pblica, que tenga
por objeto o produzca el efecto de impedir, restringir o afectar la libre competencia en un determinado
proceso o acto.
Tambin se entender que existe pacto colusorio, cuando dos o ms sociedades que formen parte
de un mismo grupo empresarial o corporativo, segn la definicin de partes relacionadas, contenida en
la Ley del Impuesto Sobre la Renta, participen en el mismo proceso de adquisicin pblica.
Los responsables de este delito sern sancionados con prisin de uno a cuatro aos y con multa
de cinco mil a veinticinco mil Quetzales.
Las personas individuales o jurdicas que hayan participado o se hayan beneficiado del pacto
colusorio, ya sea de manera directa o por medio de sus accionistas o representantes, sern sancionadas
con la cancelacin de su inscripcin en el Registro General de Adquisiciones Pblicas, la que deber
efectuarse a la mayor brevedad posible.
Los miembros de la Junta que tengan conocimiento de indicios de pacto colusorio, estn obligados
a realizar la denuncia a las autoridades correspondientes.
ARTICULO 26. Declaracin jurada. Los oferentes que participen en las licitaciones, cotizaciones
y quienes estuvieran comprendidos en los casos de excepcin contemplados en esta ley, presentar
junto con la oferta, declaracin jurada de no estar comprendidos en ninguno de los casos a que se refiere
el Artculo 80 de esta ley. Si se descubriere falsedad en la declaracin, la autoridad a que corresponda
la adjudicacin descalificar a aquel oferente, sin perjuicio de poner el hecho en conocimiento de los
tribunales de justicia.
En caso de que la falsedad de la declaracin fuere descubierta estando en ejecucin o terminando
el servicio o la obra respectiva, los adjudicatarios respondern por los daos o perjuicios que se
produzcan por tal causa, aplicndoles las sanciones previstas en la presente ley y trasladando lo
conducente a los tribunales de justicia.

Artculo 27. (Reformado por Artculo 5 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Aclaraciones
y muestras. La Junta podr solicitar a los oferentes las aclaraciones y muestras que considere
pertinentes, siempre y cuando se refieran a requisitos y condiciones relacionados con la compra o
contratacin de que se trate, que hayan sido solicitados en las bases y que sea econmica y fsicamente
posible.

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Artculo 28. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 45-2010 del Congreso de la Repblica y por Artculo 1
del Decreto 6-2011 del Congreso de la Repblica). Criterios de calificacin de ofertas. Para determinar
cul es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarn los criterios
siguientes: calidad, precio, tiempo, caractersticas y dems condiciones que se fijan en las bases,
en los cuales tambin se determinar el porcentaje en que se estimar cada uno de los referidos
elementos, salvo que en stas se solicite nicamente el precio, en cuyo caso, la decisin se tomar
con base en el precio ms bajo. Cuando se trate de obras, la Junta tomar en cuenta el costo total
oficial estimado.

Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos, gases
mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la
leche materna que sean adquiridos a travs de contrato abierto, cotizacin, licitacin pblica, compra
directa o cualquier mecanismo de adquisicin que se realice de conformidad con esta Ley, una vez
calificado el cumplimiento de los requisitos que establece el Reglamento para el Control Sanitario de
los Medicamentos y Productos Afines, en lo que se refiere a seguridad, eficacia y calidad, se utilizar
el precio ms bajo como criterio de calificacin, siempre y cuando este precio no sea igual o superior
al precio del mercado privado nacional, que tenga registrado la Direccin Normativa de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
ARTICULO 29. Integracin del precio oficial. Tratndose de obras, despus de la apertura de
plicas, la Junta de Licitacin calcular en definitiva el costo total oficial estimado que servir de base
para fijar la franja de fluctuacin y lo dar a conocer de inmediato a los oferentes. Para este clculo
tomar el cuarenta por ciento (40%) del costo estimado por la entidad interesada, al cual se sumar
el sesenta por ciento (60%) del promedio del costo de las ofertas presentadas que cumplan con los
requisitos fundamentales de las bases y que estn comprendidas dentro de la franja del veinticinco por
ciento (25%) arriba y el veinticinco por ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha entidad.
Los lmites mximos de fluctuacin con respecto al costo total oficial estimado, se establecen en
un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo.
Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total oficial estimado, darn
la franja lmite entre la cual debern estar comprendidas las ofertas para que sean aceptadas por
las juntas para su calificacin. Las ofertas recibidas que estn fuera de la franja establecida sern
descalificadas.

El costo estimado por la entidad interesada ser aprobado por la autoridad administrativa superior
de dicha entidad, el cual debe darse a conocer despus de la presentacin de ofertas y antes de abrir la
primera plica. De los errores que se detecten en el clculo de este costo, sern responsables quienes
lo elaboraron. Estas infracciones se sancionarn de conformidad con lo dispuesto en los Artculos 83
y 87 de la presente ley.
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En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que se refiere el presente
artculo, en su orden.

ARTICULO 30. Rechazo de ofertas. La Junta de Licitacin rechazar, sin responsabilidad de su
parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos fundamentales definidos como tales en las bases o
cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del
Estado. Los requisitos no fundamentales contemplados en las bases podrn satisfacerse en la propia
oferta o dentro del plazo comn que fije la Junta. Dentro de este mismo plazo se llenar los requisitos
formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la oferta.

ARTICULO 31. Un slo oferente. Si a la convocatoria a la Licitacin se presentare nicamente

un oferente, a este se podr adjudicar la misma, siempre que a juicio de la Junta de Licitacin la oferta
satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la proposicin sea conveniente para los intereses
del Estado. En caso contrario, la Junta est facultada para abstenerse de adjudicar.

ARTICULO 32. Ausencia de ofertas. En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no
concurriere ningn oferente, la Junta levantar el acta correspondiente y lo har del conocimiento de la
autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si an
as no concurriere algn oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar la compra directa
a que se refiere el Artculo 43 de esta ley.

Artculo 33. (Reformado por Artculo 2 del Decreto 45-2010 del Congreso de la Repblica). Adjudicacin.
Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicar la licitacin al oferente que, ajustndose a
los requisitos y condiciones de las bases, haya hecho la proposicin ms conveniente para los intereses
del Estado. La Junta har tambin una calificacin de los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En
el caso que el adjudicatario no suscribiere el contrato, la negociacin podr llevarse a cabo con solo el
subsiguiente clasificado en su orden.

En el caso del contrato abierto, no se llevar a cabo la adjudicacin si el precio de la oferta es igual
o superior a los precios de mercado privado nacional que tenga registrados la Direccin Normativa de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

En ningn caso se llevarn a cabo adjudicaciones, si existe sobrevaloracin del suministro, bien
o servicio ofertado. Para los efectos de esta Ley, sobrevaloracin significa ofertar un producto, bien,
servicio o suministro a un precio mayor al que los mismos tienen en el mercado privado nacional,
tomando en cuenta las especificaciones tcnicas y la marca del mismo.

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ARTICULO 34. Adjudicacin parcial. La Junta, cuando proceda, adjudicar parcialmente la
Licitacin: a) Si as se estableci en las bases; b) Siempre que convenga a los intereses del Estado; c)
Atendiendo a la naturaleza de los bienes, suministros, obras o servicios; d) Si no forma parte de una
obra unitaria.

Artculo 35. (Reformado por Artculo 6 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Notificacin
electrnica e inconformidades. Las notificaciones que provengan de actos en los que se aplique
la presente Ley, sern efectuadas por va electrnica a travs de GUATECOMPRAS, y surtirn sus
efectos al da siguiente de su publicacin en dicho sistema.

Las personas inconformes por cualquier acto que contravenga los procedimientos regulados por
la presente Ley, su reglamento o los reglamentos de los registros, pueden presentar a travs de
GUATECOMPRAS sus inconformidades.

Las inconformidades relacionadas con la adjudicacin de la Junta, slo pueden presentarse
dentro del plazo de cinco (5) das calendario, posteriores a la publicacin de la adjudicacin en
GUATECOMPRAS.

Tanto la Junta como la entidad contratante que reciba una inconformidad, debe responderla
a travs de GUATECOMPRAS, en un plazo no mayor de cinco (5) das calendario a partir de su
presentacin.

A consecuencia de una inconformidad, la Junta podr modificar su decisin, nicamente dentro
del plazo sealado. Contra esta decisin por no ser un acto definitivo, no cabr recurso alguno.

Contra la resolucin definitiva emitida por la entidad contratante podr interponerse, en la fase
respectiva, una inconformidad. El reglamento regular lo respectivo a esta materia.
Artculo 36. (Reformado por Artculo 7 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica; y por Artculo
15 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Aprobacin de la adjudicacin. Publicada en
GUATECOMPRAS la adjudicacin, y contestadas las inconformidades, si las hubiere, la Junta remitir
el expediente a la autoridad superior, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes. La autoridad superior
aprobar o improbar lo actuado por la Junta, con causa justificada, de conformidad con lo establecido
en la ley, dentro de los cinco (5) das de recibido el expediente. La autoridad superior dejar constancia
escrita de lo actuado.
Si la autoridad superior imprueba lo actuado por la Junta, deber devolver el expediente para su
revisin, dentro del plazo de dos (2) das hbiles posteriores de adoptada la decisin. La Junta, con
base en las observaciones formuladas por la autoridad superior, podr confirmar o modificar su decisin
original, en forma razonada, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de recibido el expediente,
revisar lo actuado y har la adjudicacin conforme a la ley y las bases.
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Dentro de los dos (2) das hbiles posteriores a la decisin, la Junta devolver el expediente a la
autoridad superior, quien dentro de los cinco (5) das hbiles subsiguientes podr aprobar, improbar
o prescindir de la negociacin. En caso de improbar, se notificar electrnicamente a travs de
GUATECOMPRAS, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, dando por concluido el evento. En
caso de prescindir, aplicar lo establecido en el artculo 37 de esta Ley. En los casos en los que la
autoridad superior decida improbar o prescindir, razonar la decisin en la resolucin correspondiente.

Artculo 37. (Adicionado prrafo tercero por Artculo 6 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica).
Derecho de Prescindir. Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el artculo 1 de
esta ley, por medio de las autoridades que determina el artculo 9 de la misma, pueden prescindir de la
negociacin en cualquier fase en que sta se encuentre, siempre que lo hagan antes de la suscripcin
del contrato respectivo.

Bajo la responsabilidad de la autoridad que corresponda, la decisin de prescindir slo puede
adoptarse si ocurriere un caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobado que diere lugar a la
imposibilidad de continuar con la negociacin. Si la decisin de prescindir se adopta con posterioridad
a la presentacin de ofertas y antes de la adjudicacin, la junta deber hacer una calificacin para el
efecto de compensar a los oferentes que ocupen los tres primeros lugares por los gastos incurridos en
la elaboracin de su oferta. Dicha compensacin ser por el equivalente al dos y medio por millar (2.5
0/000) del monto de la misma.

Si la decisin de prescindir se adopta despus de la adjudicacin y antes de la suscripcin del
contrato respectivo, se deber compensar al oferente ganador que ocup el primer lugar por los gastos
incurridos en la elaboracin de su oferta y otros trmites por el equivalente al cinco por millar (5 0/000)
del monto de la misma.

En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la Repblica
de Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en los mismos, se aplicarn en forma
complementaria, siempre y cuando no contradigan el contenido del presente artculo.
CAPITULO II
REGIMEN DE COTIZACION

Artculo 38. (Reformado por Artculo 2 del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica; por el Artculo
1 del Decreto 73-2001; y por Artculo 8 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Monto. Cuando el
precio de los bienes, de las obras, suministros o remuneracin de los servicios exceda de noventa
mil Quetzales (Q.90,000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra o contratacin podr
hacerse por el sistema de cotizacin as:
19

a) Para las municipalidades, que no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00);


b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).

En el sistema de cotizacin, la presentacin de las bases, designacin de la Junta y la aprobacin
de la adjudicacin, compete a las autoridades administrativas que en jerarqua le siguen a las
nominadas en el artculo 9 de esta Ley. Si los bienes, suministros o remuneracin de los servicios se
adquieren a travs del contrato abierto, entonces no proceder la cotizacin. De realizarse la misma,
ser responsable el funcionario que la autoriz.

Artculo 39. (Reformado por Artculo 7 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica; y por Artculo
9 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Procedimiento de cotizacin. El procedimiento de
cotizacin consiste en solicitar, mediante concurso pblico a travs de GUATECOMPRAS, ofertas
firmes a proveedores legalmente establecidos para el efecto y que estn en condiciones de vender o
contratar los bienes, suministros, obras o servicios requeridos. Los interesados debern adquirir las
bases en papel o en medio electrnico descargndolas de GUATECOMPRAS.

En el caso que las obras, bienes o servicios requieran documentos que no pueden ser incluidos
en GUATECOMPRAS, tales como planos no elaborados por medios electrnicos o cualquier otro que
por su naturaleza no lo permita, se deber pagar nicamente el costo de reproduccin de los mismos.

Entre la publicacin de la convocatoria y bases en GUATECOMPRAS y el da fijado para la
presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar un plazo mnimo de ocho (8) das hbiles.

La entidad contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o disposiciones especiales que
requieran o hagan referencia a determinadas marcas, nombres comerciales, patentes, diseos, tipos,
orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista otra manera suficientemente
precisa y comprensible para describir los requisitos de la adquisicin y siempre que en tales casos
se incluya en las especificaciones, requisitos y documentos de cotizacin, expresiones como: o
equivalente, o semejante, o similar o anlogo.

Artculo 39 bis. (Adicionado por Artculo 8 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica y reformado por
Artculo 10 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Modificaciones de las bases de cotizacin.
La entidad contratante en el curso de una cotizacin y antes de la presentacin de ofertas, puede
modificar las bases de cotizacin, para lo cual debe publicar las modificaciones en GUATECOMPRAS.
A partir de la publicacin de la modificacin, las personas interesadas contarn con un plazo no menor
de ocho (8) das hbiles para presentar sus ofertas.

Artculo 40. (Reformado por Artculo 16 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Aprobacin
del formulario y de documentos para cotizacin. El formulario y los documentos indicados en
20

el artculo anterior, debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la entidad
contratante, antes de requerirse las ofertas.
Artculo 41. (Reformado por Artculo 17 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Presentacin
de cotizaciones. Los interesados presentarn sus ofertas en forma electrnica, en un formulario que
proveer el sistema de GUATECOMPRAS, y la oferta se podr acompaar con la documentacin
fsica y dems requerimientos y formalidades. Los precios unitarios y totales que figuren en las ofertas
debern ser fijos, expresados en Quetzales, tanto en cifras como en letras. No se aceptar ninguna
oferta fuera del plazo que se estipule.
La junta de cotizacin deber evaluar todas las ofertas recibidas.
En caso que no se recibieran ofertas, la junta de cotizacin deber informar a la autoridad
administrativa superior un da hbil despus de la fecha establecida para la recepcin de ofertas, quien
deber publicar en GUATECOMPRAS, una extensin de ocho das al plazo para recibir ofertas. Si en
este plazo no se recibieran ofertas, la autoridad administrativa superior queda en libertad de efectuar
una contratacin directa, siempre que se haga utilizando las mismas bases de cotizacin utilizadas en
el evento desierto, y el oferente cumpla con todos los requisitos all solicitados.

ARTICULO 42. Aplicacin supletoria. Las disposiciones en materia de licitacin, regirn
supletoriamente en el rgimen de cotizaciones en lo que fueren aplicables.
* CAPTULO III
MODALIDADES ESPECFICAS
DE ADQUISICIONES DEL ESTADO Y EXCEPCIONES
* (Nombre de Captulo III reformado por Artculo 18 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica).
Artculo 43. (Reformado por Artculo 3 del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica; por Artculo
11 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica; y por Artculo 19 del Decreto 9-2015 del Congreso de la
Repblica). Modalidades

especficas. Las modalidades especficas de adquisicin pblica son:


a) Compra de baja cuanta: La modalidad de compra de baja cuanta consiste en la adquisicin
directa de bienes, suministros, obras y servicios, exceptuada de los requerimientos de los
procesos competitivos de las dems modalidades de adquisicin pblica contenidas en la
presente Ley, cuando la adquisicin sea por un monto de hasta diez mil Quetzales (Q,10,000.00).
La compra de baja cuanta se realizar bajo la responsabilidad de quien autorice la adquisicin
pblica.
Las compras de baja cuanta debern publicarse en GUATECOMPRAS, una vez recibido
el bien, servicio o suministro, debiendo publicar la documentacin de respaldo, conforme al
21

expediente administrativo que ampare la negociacin realizada, por constituir informacin


pblica de oficio. Cada entidad determinar los procedimientos para la aplicacin de esta
modalidad.
b) Compra directa: La modalidad de compra directa consiste en la adquisicin de bienes,
suministros, obras y servicios a travs de una oferta electrnica en el sistema GUATECOMPRAS,
prescindiendo de los procedimientos de licitacin o cotizacin, cuando la adquisicin sea por
montos mayores a diez mil Quetzales (Q.10,000.00) y que no supere los noventa mil Quetzales
(Q.90,000.00).
Entre la publicacin del concurso en GUATECOMPRAS y la recepcin de ofertas deber
mediar un plazo no menor a un (1) da hbil. Para la adjudicacin debern tomarse en cuenta
el precio, la calidad y otras condiciones que se definan previamente en la oferta electrnica,
cuando corresponda. Esta modalidad de compra se realizar bajo la responsabilidad de quien
autorice la adquisicin.
La oferta electrnica se publicar en GUATECOMPRAS y debe incluir como mnimo: detalle
del bien o servicio ofertado, nmero de identificacin tributaria y nombre o razn social del
oferente y el monto de la oferta. Luego de la adjudicacin se publicar en GUATECOMPRAS,
como mnimo, el nmero de identificacin tributaria y el nombre o razn social del proveedor
adjudicado y el monto adjudicado.
c) Adquisicin con proveedor nico: La modalidad de adquisicin con proveedor nico es,
en la que el bien, servicio, producto o insumos a adquirir, por su naturaleza y condiciones,
solamente puede ser adquirido de un solo proveedor.
Para establecer el extremo al que se refiere el prrafo anterior, el organismo, dependencia
o entidad interesada har una publicacin en el Diario Oficial, otra en uno de los diarios de
mayor circulacin en el pas y en GUATECOMPRAS, invitando a los interesados en ofertar
la contratacin de los bienes, suministros o servicios solicitados, sealando da, hora y lugar
para que presenten su disposicin a ofertar.
En dicha invitacin se especificarn las caractersticas de lo que se desea adquirir y el plazo
para presentar la manifestacin de inters, el cual no podr ser mayor de cinco (5) das hbiles
a partir de la ltima publicacin.
Se designar una comisin receptora formada por tres miembros nombrados por la autoridad
administrativa superior de la dependencia interesada en la negociacin. Si a la hora sealada
no concurrieren interesados o se presente uno solo, se har constar en el acta de recepcin,
y la autoridad competente podr contratar con el proveedor nico.
Si se presentare ms de un oferente, la comisin receptora, despus de levantar el acta
respectiva, proceder de inmediato a rendir un informe escrito a la autoridad superior de la
22

entidad interesada en la negociacin para que proceda a efectuar la modalidad de adquisicin


aplicable.
En este proceso se deber publicar la documentacin e informacin que el sistema
GUATECOMPRAS requiera.
d) Arrendamientos: Los arrendamientos se sujetarn a la modalidad de cotizacin. Las bases
de cotizacin y especificaciones tcnicas debern requerir como mnimo:
1. Valor de compra del bien a arrendar;
2. Valor total del contrato o sumatoria de las cuotas y la opcin a compra en su caso;
3. Valor mensual de las rentas o cuotas;
4. Causales de resolucin del contrato;
5. En caso hubiere opcin de compra, esta no podr en ningn caso ser mayor al valor de
una cuota mensual;
6. Detalle de la integracin de la cuota o renta, especificando cargos por uso o goce,
mantenimiento, seguros, costos implcitos u otros cargos, cuando hubiere;
7. Los seguros y garantas necesarias.
En todos los contratos de arrendamiento se incluir la obligacin de realizar inspecciones fsicas
del bien, como mnimo, una (1) vez al ao. Las inspecciones sern realizadas por el arrendatario
por medio de un delegado. Estas inspecciones contendrn, como mnimo, un reporte general
del estado y funcionamiento de los bienes arrendados, as como el cumplimiento del programa
de mantenimiento. A las inspecciones se acompaar la documentacin necesaria para
comprobar la veracidad del reporte, tales como fotografas y videograbaciones, entre otros.
Cuando se ejerza la opcin a compra se deber solicitar la garanta establecida en el artculo
67 de esta Ley.
Los plazos sern establecidos en base a la naturaleza del bien y a la utilidad y necesidad del
requirente. No podr prorrogarse el plazo contractual.
Los arrendamientos con proveedor nico se regirn de conformidad a la modalidad de
adquisicin con proveedor nico.
e) Arrendamiento de bienes inmuebles: El arrendamiento de bienes inmuebles puede
efectuarse siempre que el organismo, dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los
tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la dependencia
o unidad interesada debe justificar la necesidad y conveniencia de la contratacin, a precios
razonables en relacin a los existentes en el mercado. Con estos antecedentes, si lo considera
procedente, la autoridad administrativa superior de la entidad interesada aprobar el contrato
o acta, segn corresponda, de acuerdo a la ley y al reglamento, sin perjuicio de poder aplicar
el procedimiento de cotizacin, a criterio de la citada autoridad.
23

La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su localizacin, para la realizacin
de obras o prestacin de servicios pblicos, que nicamente puedan ser adquiridos de una
sola persona, cuyo precio no sea mayor al avalo que practique el Ministerio de Finanzas
Pblicas.
f) Dragado: La limpieza del fondo de los ros, puertos y zonas navegables que requieran
las entidades a que se refiere el artculo 1 de esta Ley, nicamente se podrn realizar por
administracin; salvo situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados conforme
la Ley de Orden Pblico, Decreto Nmero 7 de la Asamblea Nacional Constituyente.
Artculo 44. (Reformado por Artculo 20 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Casos de
excepcin. Se establecen los siguientes casos de excepcin:
a) No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en las contrataciones en dependencias y
entidades pblicas, conforme el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta
Ley la adquisicin de bienes, suministros, obras y servicios indispensables para solucionar
situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados conforme la Ley de Orden
Pblico, que hayan ocasionado la suspensin de servicios pblicos o que sea inminente tal
suspensin;
b) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social -IGSS-, podrn adquirir, de manera directa, vacunas, medicamentos antirretrovirales,
mtodos de planificacin familiar, frmacos, micronutrientes, suministros quirrgicos y de
laboratorio, al amparo de convenios o tratados internacionales suscritos con los organismos
siguientes: la Oficina Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud OPS/OMS; agencias del Sistema de Naciones Unidas, el Fondo Mundial -FM-; el Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas -UNFPA- o por negociacin regional de precios que efecte la Secretaria
Ejecutiva del Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana -SECOMISCA-. La ejecucin de estas negociaciones se sujetar a los trminos de los instrumentos
contractuales suscritos;
c) Las entidades del Estado podrn realizar, de manera directa, las adquisiciones que se realicen
en el extranjero;
d) El Banco de Guatemala, por la naturaleza de sus funciones, podr realizar de manera
directa, la contratacin de la acuacin de moneda metlica terminada, la compra de
metales necesarios para la acuacin de moneda, la compra de sistemas, de equipos y
la impresin de formas de billete de banco y de ttulos valores. La compra de oro y plata
deber hacerse a los precios del da, o a uno menor, segn cotizacin internacional de la
Bolsa de Valores de Londres;
24

e) Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, podrn realizar de manera directa,
la contratacin de servicios tcnicos y profesionales individuales en general; y,
f) El Tribunal Supremo Electoral podr, durante el ejercicio fiscal en el que se realicen procesos
electorales y de consulta popular, realizar de manera directa, las adquisiciones pblicas
directamente vinculadas a la realizacin de estos eventos.
Artculo 45. (Reformado por Artculo 12 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica; y por Artculo
21 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Normas aplicables a las modalidades especficas
de adquisiciones del Estado y excepciones. Las adquisiciones en que se aplique cualquiera de las
modalidades especficas de adquisiciones del Estado, o en los casos de excepcin, quedan sujetas a
las dems disposiciones contenidas en esta Ley y su reglamento.
En cada proceso se deber publicar la documentacin e informacin que el sistema
GUATECOMPRAS requiera.
TITULO IV
CAPITULO I
CONTRATOS
Artculo 46. (Reformado por Artculo 13 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica; por Artculo
4 del Decreto 45-2010 del Congreso de la Repblica; y por Artculo 22 del Decreto 9-2015 del Congreso de la

Contrato abierto. Contrato abierto es la modalidad de adquisicin coordinada por el


Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin General de Adquisiciones del Estado, con
el objeto de seleccionar proveedores de bienes, suministros y servicios de uso general y constante,
o de considerable demanda, previa calificacin y adjudicacin de los distintos rubros que se hubieren
convocado a concurso pblico, a solicitud de dos o ms instituciones de las contempladas en el
artculo 1 de esta Ley, para el cumplimiento de sus programas de trabajo. La Direccin General de
Adquisiciones del Estado normar los requisitos mnimos del contrato abierto.
Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos, gases
mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la
leche materna, podrn realizarse a solicitud de una o ms instituciones contempladas en el artculo 1
de esta Ley.
Para los efectos del contrato abierto, deber tomarse en cuenta la compra por volumen que incide
en mejores precios y la estandarizacin de especificaciones que hacen ms econmica y prctica la
adquisicin.
Queda exonerada de los requisitos de licitacin y cotizacin, la compra y contratacin de bienes,
suministros y servicios que lleven a cabo las entidades a las que se refiere el artculo 1 de esta
Repblica).

25

Ley, quienes lo podrn hacer directamente con los proveedores seleccionados, por medio de contrato
abierto, por el Ministerio de Finanzas Pblicas.
Por ningn motivo se realizarn contratos abiertos con proveedores nicos.

Las unidades ejecutoras, previo a emitir la orden de compra para adquisiciones por contrato
abierto, deben verificar los precios de referencia que publica el Instituto Nacional de Estadstica -INE-,
y dejar constancia de dicha verificacin para garantizar que en el mercado, los precios de los bienes a
adquirir son iguales o mayores a los de contrato abierto.
Artculo 46 bis. (Adicionado por Artculo 5 del Decreto 45-2010 del Congreso de la Repblica; reformado por
Artculo 2 del Decreto 6-2011 del Congreso de la Repblica; y por Artculo 23 del Decreto 9-2015 del Congreso de la
Repblica). Procedimiento

de contratacin para la modalidad de contrato abierto. La contratacin


se ajustar al procedimiento siguiente:
a) Convocatoria: El proceso de contrato abierto se iniciar con la solicitud, por escrito, a la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
b) Procedimiento: Para el contrato abierto es aplicable el procedimiento establecido para el
rgimen de licitacin pblica, y se deber cumplir con lo establecido en los artculos 18 al
23, as como otros aspectos que le sean aplicables en esta Ley. La Contralora General de
Cuentas acompaar el proceso de licitacin, mediante auditorias concurrentes.
c) Bases: La elaboracin de las bases del concurso y especificaciones tcnicas del contrato
abierto, es responsabilidad de las instituciones requirentes, con el apoyo tcnico de la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, en el mbito de su competencia. Las entidades
requirentes nombrarn personal tcnico para el proceso de elaboracin de las bases. Para el
nombramiento de este personal tcnico se aplicarn los requisitos, impedimentos, excusas y
recusacin que para las juntas de calificacin establece esta Ley.
Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos,
gases mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos
sucedneos de la leche materna, por la naturaleza de los mismos, las bases del concurso y
especificaciones tcnicas sern elaboradas por las entidades requirentes, bajo la rectora del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con la Direccin General de
Adquisiciones del Estado, debiendo tomar en cuenta lo establecido en el Reglamento para el
Control Sanitario de los Medicamentos y Productos Afines, en lo que se refiere a seguridad,
eficacia y calidad.
Una vez elaboradas las bases, se proceder de la siguiente forma:
1. Las instituciones requirentes debern nombrar al personal tcnico en la materia, uno
por cada entidad, para emitir opinin sobre su contenido. Para el nombramiento de este
personal tcnico, se aplicarn los requisitos, impedimentos, excusas y recusacin que
para las juntas de calificacin establece esta Ley.
26

2. Una vez recibida la opinin, el Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la dependencia


de asesora jurdica, emitir opinin jurdica sobre las respectivas bases de cada concurso.
3. Analizada la opinin jurdica, las instituciones requirentes manifestarn su anuencia, por
escrito, al contenido de las bases del contrato abierto, para continuar con el procedimiento
de contratacin, y trasladarn el expediente a la Direccin General de Adquisiciones del
Estado.
4. Una vez recibido el expediente, la Direccin General de Adquisiciones del Estado podr
aprobar o improbar las bases, en un plazo no mayor a los cinco (5) das hbil siguientes,
con causa justificada de conformidad con lo establecido en la ley, de lo cual quedar
constancia escrita.
En el caso de no aprobacin, la resolucin deber estar debidamente razonada, y dentro de
los dos (2) das hbiles posteriores a esta decisin, la Direccin General de Adquisiciones
del Estado devolver a las entidades requirentes el expediente y solicitar la reformulacin
de las bases, atendiendo los razonamientos consignados en la resolucin. Si las
autoridades requirentes, con base a lo resuelto por la Direccin General de Adquisiciones
del Estado, confirman o modifican el contenido de las bases, devolvern el expediente a la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, quien dentro de los cinco (5) das hbiles
subsiguientes, podr aprobar o improbar las bases.
d) Convocatoria: La convocatoria a un concurso de contrato abierto ser de alcance nacional o
regional, segn se indique en las bases y especificaciones tcnicas. Para la publicacin de
la convocatoria, se proceder de acuerdo a lo que establece el procedimiento de licitacin
contemplado en esta Ley.
e) Asistente: El Ministerio de Finanzas Pblicas nombrar un asistente de contrato abierto, que
ser responsable de la custodia y diligenciamiento del expediente administrativo respectivo;
asimismo, apoyar a la junta de calificacin en la elaboracin de los documentos que sean
necesarios, conforme a las instrucciones giradas por dicha Junta.
f) Registro: El Ministerio da Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin General de Adquisiciones
del Estado, llevar un registro informtico, mediante una base de datos, de los bienes,
suministros o servicios de uso general y constante, o de considerable demanda, que necesite
el sector pblico y que sean requeridos en la modalidad de compra por contrato abierto.
En el citado registro se debern agrupar los bienes, suministros o servicios, de acuerdo a
su naturaleza, y contener, como mnimo, el cdigo de identificacin, nmero de rengln,
especificacin tcnica, precio y proveedor adjudicado en cada uno de los concursos de oferta
de precios que se lleven a cabo bajo esta modalidad. Este registro ser pblico y estar a
disposicin de todas las entidades contempladas en el artculo 1 de esta Ley.
27

g) Precios de referencia: La Direccin General de Adquisiciones del Estado, una vez solicitado
el concurso de contrato abierto y aportadas las especificaciones tcnicas, deber solicitar los
precios de referencia al Instituto Nacional de Estadstica -INE-, de acuerdo a lo regulado en el
artculo 8 de esta Ley. Una vez recibidos estos precios, la Direccin General de Adquisiciones
del Estado publicar en GUATECOMPRAS los precios de referencia y los trasladar a la junta
de calificacin.
Para aquellos renglones en los cuales el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, no cuente
con un precio de referencia, en un plazo no mayor a cinco (5) das, de conformidad con el
artculo ocho de esta Ley, requerir a las entidades solicitantes, a la Direccin General de
Adquisiciones del Estado y a toda entidad que estime pertinente, informacin y datos que
permitan determinar el precio de referencia. Una vez realizado este procedimiento, el Instituto
Nacional de Estadstica -INE- trasladar a la Direccin General de Adquisiciones del Estado
estos precios de referencia.
h) Adjudicacin: La junta de calificacin adjudicar total o parcialmente, segn lo establecido en
los artculos 28, 33 y 34 de esta Ley, y lo establecido para el efecto en las bases.
La junta de calificacin est obligada a utilizar los precios de referencia regulados en la literal
anterior.
La junta de calificacin podr adjudicar hasta tres proveedores por marca ofertada, con un
mximo de ocho marcas por rengln, siempre y cuando la diferencia de precio entre el oferente
que haya sido calificado con el precio ms bajo y el de los restantes, no supere una variacin
de precios mayor del tres por ciento (3%) con relacin al precio ms bajo. Si se da el caso que
por cada marca hubiere ms de tres oferentes con el mismo precio, la junta de calificacin
realizar un sorteo pblico para adjudicar a tres oferentes. Si se diera el caso que por cada
marca hubiere ms de tres oferentes con diferente precio, se adjudicar a los tres oferentes
que presenten los precios ms bajos.
La aprobacin de la adjudicacin se llevar a cabo de acuerdo a lo establecido en el artculo
36 de esta Ley. Contra la aprobacin de la adjudicacin efectuada por la autoridad superior
del ente administrador y coordinador del contrato abierto, procede solamente el recurso de
reposicin contemplado en los artculos 100 y 101 de esta Ley, el cual ser resuelto segn la
ley de la materia.
La junta de calificacin no llevar a cabo la adjudicacin, si el precio de la oferta es igual o
superior a los precios de referencia registrados por el Instituto Nacional de Estadstica -INE-,
de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la presente Ley.
Si por alguna razn no se suscribiera el correspondiente contrato abierto para un concurso
adjudicado por la junta de calificacin, o bien, si un contrato suscrito se rescindiere total o
28

parcialmente, a efecto de asegurar el abastecimiento y no repetir el procedimiento, podr


optarse por adjudicar al subsiguiente calificado en su orden, siempre y cuando el precio
ofertado no supere el tres por ciento (3%) con relacin al precio ms bajo.
i) Contratos: Los contratos abiertos sern celebrados por el Ministerio de Finanzas Pblicas
y sern suscritos, para su formalizacin, por el funcionario pblico que delegue la autoridad
superior de la entidad administradora y coordinadora del contrato abierto, conjuntamente con
el funcionario pblico que en cada caso deleguen las autoridades superiores de las entidades
requirentes y el propietario o representante legal de la empresa o entidad adjudicada, dentro
del plazo de diez (10) das hbiles a partir de la adjudicacin definitiva, habindose agotado
previamente el plazo para interposicin de recursos establecido en el artculo 101 de esta Ley.
La aprobacin de los contratos abiertos se har por la autoridad superior de la entidad
administradora y coordinadora, de conformidad con lo establecido en el artculo 48 de esta
Ley, y estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine.
Los contratos abiertos estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine, no
pudiendo exceder de dos aos; en caso de prrroga, la misma no podr exceder de un ao.
j) Casos de incumplimiento: Para todos los casos de incumplimiento de los contratos abiertos,
deber ser notificado a la autoridad superior de la entidad afectada o quien sta designe, para
que se efecte el anlisis correspondiente.
Para el caso particular de incumplimiento de entrega y variacin de las condiciones contratadas
a la autoridad superior de la entidad afectada, podr autorizar la compra de los bienes y
suministros objeto del incumplimiento para que los mismos puedan ser adquiridos fuera del
contrato abierto, siguiendo los procedimientos establecidos en esta Ley.
Para cualquiera de los supuestos establecido en los prrafos anteriores, el expediente
documentado deber ser trasladado a la Direccin General de Adquisiciones del Estado del
Ministerio de Finanzas Pblicas, para que aplique las sanciones reguladas en esta Ley.
Los incumplimientos de calidad sern conocidos por la Comisin de Vigilancia, Seguimiento
y Monitoreo de Contrato Abierto, la cual es nombrada de acuerdo a lo establecido en las
bases del concurso, la que luego de agotadas las instancias pertinentes, trasladar la sancin
correspondiente a la Direccin General de Adquisiciones del Estado, para las gestiones que
correspondan, como ente administrador y coordinador del contrato abierto.
Las sanciones aplicadas como consecuencia de los incumplimientos, cuando proceda,
debern ser anotadas en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS.
k) Ejecucin: Para la eficaz ejecucin de los contratos abiertos que se celebren con motivo de la
aplicacin de las normas procedimentales reguladas en el presente artculo, se integrar en
forma coordinada una Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto,
29

constituida de acuerdo a la naturaleza de los suministros y bienes contratados de conformidad


con las bases del concurso. Los documentos de contrato abierto que en cada caso rijan la
negociacin, establecern todo lo relativo a esta Comisin.
Para el caso de los contratos abiertos que se deriven de los concursos solicitados por el
sector salud, por la naturaleza de los mismos, la Comisin de Vigilancia, Seguimiento y
Monitoreo de Contrato Abierto, conocer los casos de incumplimiento de calidad, la que luego
de agotadas las instancias pertinentes, trasladar la sancin temporal a la Direccin General
de Adquisiciones del Estado, para las gestiones que correspondan, como ente administrador
y coordinador del contrato abierto, para resguardar el derecho a la salud de los usuarios de
la red hospitalaria. De acuerdo a lo estipulado en las bases del concurso, dicha Comisin
ser una entidad colegiada integrada por las entidades requirentes, cmaras, gremiales y
asociaciones correspondientes, la cual deber ser presidida por el Ministerio de Salud Pblica
y Asistencia Social, o por quien ste designe.
l) Prohibiciones: Las autoridades indicadas en el artculo 9 de esta Ley, no debern autorizar el
pago de adquisiciones hechas por otras modalidades de compra, si los precios son iguales o
superiores a los que figuren en los listados de bienes y suministros adjudicados, en contrato
abierto, as como la compra de productos de contrato abierto, si estos no se encuentran
vigentes; de efectuarse cualquiera de las acciones indicadas, ser responsabilidad de la
autoridad que lo autorice.
m) Publicacin: Los listados de los productos de bienes y suministros adjudicados en contrato
abierto, sern publicados en el sistema GUATECOMPRAS, dentro del plazo de diez (10) das
contados a partir de la fecha de aprobacin del contrato respectivo.

ARTICULO 47. Suscripcin del contrato. Los contratos que se celebren en aplicacin de la
presente ley, sern suscritos dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la adjudicacin
definitiva en representacin del Estado cuando las negociaciones sean para las dependencias sin
personalidad jurdica por el respectivo ministro del ramo. Dicho funcionario podr delegar la celebracin
de tales contratos, en cada caso, en los viceministros, directores generales o directores de unidades
ejecutoras.

Cuando los contratos deban celebrarse con las entidades descentralizadas y las municipalidades,
sern suscritos por la autoridad que corresponda de acuerdo con su Ley Orgnica o conforme el
Cdigo Municipal, supletoriamente en aplicacin del prrafo primero del presente artculo.

Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las dependencias de la Presidencia de la
Repblica, sern suscritos por el secretario general, quien podr delegar dicha facultad, en cada caso,
en los titulares de las citadas dependencias.
30


Para las negociaciones de los organismos Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo Electoral y
Corte de Constitucionalidad, el contrato deber ser suscrito por el presidente de cada organismo.

ARTICULO 48. Aprobacin del contrato. El contrato a que se refiere el artculo anterior, ser
aprobado por la misma autoridad que determina el artculo 9 de esta ley, segn el caso. Cuando los
contratos sean celebrados por los organismos Legislativo y Judicial, la aprobacin corresponder a su
Junta Directiva o a la Corte Suprema de Justicia.

ARTICULO 49. De la forma del contrato. Los contratos debern faccionarse en papel
membretado de la dependencia interesada o en papel simple con el sello de la misma. Cuando tengan
que inscribirse o anotarse en los registros, debern constar en Escritura Pblica, autorizada por el
Escribano de Gobierno. Sin embargo, el contrato podr autorizarlo otro notario, siempre que los
honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado.

Artculo 50. (Reformado por Artculo 4 del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Omisin del
contrato escrito. Cuando se trate de mercancas, obras, bienes o servicios que sean adquiridos en el
mercado local o entrega inmediata, podr omitirse la celebracin del contrato escrito, siempre que el
monto de la negociacin no exceda de cien mil quetzales (Q.100,000.00), debindose hacer constar
en acta todos los pormenores de la negociacin, agregando las constancias del caso al expediente
respectivo.

Artculo 51. (Reformado por Artculo 24 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Prrroga
contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractual para la terminacin de las obras, la entrega
de bienes y suministros, o el inicio en la prestacin de un servicio, podr prorrogarse por una sola vez
en las mismas condiciones de temporalidad por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquier
otra causa no imputable al contratista. De aprobarse la primera y nica prrroga, deber iniciarse de
inmediato el trmite para la compra o contratacin por cualesquiera de los regmenes competitivos
establecidos en la presente Ley.

ARTICULO 52. Ampliacin del monto del contrato. Las variaciones del valor de los contratos de
obra o de suministro de equipo instalado, pueden efectuarse hasta un veinte por ciento (20%) en ms o
en menos del valor original del contrato ajustado como lo establezca el reglamento de la presente ley.
Para el efecto se emitirn: rdenes de cambio, rdenes de trabajo suplementario o acuerdos de trabajo
extra, que sern aprobados por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. Cuando
las variaciones excedan del porcentaje antes indicado, y no sobrepasen el cuarenta por ciento (40%)
31

del valor original ajustado del contrato, se celebrar un nuevo contrato adicional. Todo lo relativo a esta
materia, sern contemplado en el reglamento de la presente ley.

Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en la presente ley, para los
pagos por fluctuacin de precios no se consideran dentro de las variaciones a que se refiere este
artculo.

ARTICULO 53. Subcontratos. El contratista solamente podr subcontratar partes determinadas
de la obra, cuando est estipulado en el contrato y obtenga autorizacin por escrito de la autoridad
contratante. Los subcontratistas debern estar inscritos en el Registro de Precalificados y no estar
comprendidos en ninguna de las prohibiciones establecidas en esta ley.

Artculo 54. (Reformado por Artculo 14 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Transparencia
en el uso de fondos pblicos y otros contratos. Las organizaciones no gubernamentales, asociaciones,
fundaciones, patronatos, cooperativas, comits, organismos regionales e internacionales, fideicomisos
y toda entidad privada o mixta, nacional o extranjera que reciba y/o administre fondos pblicos, deben
publicar y gestionar en GUATECOMPRAS, las compras, contrataciones y adquisiciones que realicen,
cuando superen el monto de la compra directa establecido en esta Ley, publicando para el efecto,
como mnimo, la siguiente documentacin: bases o trminos de referencia, especificaciones tcnicas,
criterios de evaluacin, preguntas, respuestas, listado de oferentes, actas de adjudicacin y contratos.
Asimismo, deben utilizar procedimientos de adquisicin competitivos y evaluar las ofertas con criterios
imparciales y pblicos.

La Contralora General de Cuentas debe fiscalizar la negociacin y todos los contratos que se
suscriban en aplicacin de este artculo, los cuales para su validez y ejecucin deben registrarse en el
Registro de Contratos de dicha Contralora.

Si en la fiscalizacin se detectaren anomalas, la Contralora General de Cuentas deber denunciar
a los rganos respectivos, segn la materia de que se trate despus de agotado el procedimiento
administrativo que corresponda.

Cuando se trate de compra directa se observar lo establecido en el artculo 43 de esta Ley.

En los contratos y convenios que celebren las entidades reguladas en esta Ley, que no provengan
de procedimientos que determina la misma, se aplicarn las normas del derecho comn, debiendo
publicar y gestionar en GUATECOMPRAS la negociacin y contrato respectivo. El reglamento de esta
ley establecer las condiciones relacionadas con esta materia.
Artculo 54 Bis. (Adicionado por Artculo 25 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Subasta
electrnica inversa. La subasta electrnica inversa es una modalidad de adquisicin pblica de bienes
32

y servicios estandarizados u homologados, dinmica, operada en el sistema GUATECOMPRAS, en


la cual los postores habilitados pujan de forma pblica, electrnica y en tiempo real, durante un plazo
preestablecido, con base a un precio de referencia de conocimiento pblico previo al evento, el cual
servir como techo de partida para el proceso. Las posturas durante la puja no podrn proponer
precios superiores al de referencia y debern aceptarse solo posturas con precios menores a la postura
anterior. La adjudicacin se har a la postura con el precio ms bajo obtenido durante el proceso.
El precio de referencia techo lo proporcionar el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, de
conformidad con lo establecido en el artculo 8 de esta Ley y su reglamento.
Para los efectos de la subasta electrnica inversa, debe tomarse en cuenta la compra por volumen
que incida en mejores precios y la estandarizacin de especificaciones que hacen ms econmica y
prctica la adquisicin.
La entidad contratante establecer los requisitos y criterios que se debern cumplir para habilitarse
como postores en un evento de subasta electrnica inversa. Adems, ser responsable de definir
las especificaciones tcnicas y las condiciones de la negociacin, debiendo asegurarse que dichos
documentos permitan la competencia. La autoridad administrativa superior de la entidad contratante
ser responsable de aprobar la adjudicacin.
La puja mediante este tipo de procedimiento deber ser autorizada nicamente cuando el nmero
de postores habilitados sea mayor o igual a tres.
La entidad contratante realizar en el sistema GUATECOMPRAS la convocatoria para la subasta
electrnica inversa, con un plazo no menor de ocho (8) das antes del inicio del proceso.
El reglamento de la ley regular todas las condiciones de las etapas en las que se sustenta esta
modalidad.
CAPITULO II
RECEPCION Y LIQUIDACION

ARTICULO 55. Inspeccin y recepcin final. Cuando la obra est terminada, el contratista
deber constituir las fianzas de conservacin de obra o de calidad, o de funcionamiento, segn sea el
contrato, y de saldos deudores y dar aviso por escrito al supervisor o su equivalente de la conclusin de
los trabajos y con esta diligencia se interrumpir el plazo de ejecucin. El supervisor har la inspeccin
final dentro de los siguientes quince (15) das hbiles, plazo dentro del cual si la obra no est conforme
a planos y especificaciones, manifestar por escrito sus observaciones al contratista para que ste
proceda a corregir las deficiencias, y si los trabajos estuvieran correctamente concluidos, el supervisor
rendir informe pormenorizado a la autoridad administrativa superior de la entidad correspondiente, la
que dentro de los cinco (5) das siguientes nombrar la Comisin Receptora y Liquidadora de la obra,
33

integrada con tres miembros, con la que colaborarn el supervisor o su equivalente y el representante
del contratista.

Segn la magnitud de la obra, la Comisin deber elaborar el acta de recepcin definitiva de la
misma dentro de los treinta y cinco (35) das siguientes a la fecha de notificacin de su nombramiento.
Si la comisin comprueba que los trabajos estn ejecutados satisfactoriamente, suscribir el acta de
recepcin final de los mismos, y en caso contrario har constar en acta:
a) Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista.
b) El tiempo a emplearse.
c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractual o si procede
conceder tiempo adicional para ejecutarlo.

Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, de encontrarse satisfechos
los requerimientos de la Comisin Receptora, sta dentro del trmino de cinco (5) das proceder a
efectuar nueva inspeccin, suscribiendo el acta correspondiente. La fecha de recepcin definitiva de
la obra ser la del cierre de la ltima acta. A partir de la fecha de esta acta la entidad de que se trate
deber velar por la conservacin de la obra.

En materia de bienes, suministros y servicios, se estar a lo que dispone este artculo en lo que
fuere aplicable.

ARTICULO 56. Liquidacin. Inmediatamente despus que las obras, bienes o servicios hayan
sido recibidos, la Comisin en un plazo de noventa (90) das proceder a efectuar la liquidacin del
contrato y a establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al contratista. Igual
procedimiento se observar en caso de rescisin o resolucin del contrato.

ARTICULO 57. Aprobacin de la liquidacin. La Comisin deber practicar la liquidacin, dentro
de los noventa (90) das siguientes a la fecha del acta de recepcin definitiva de la obra. Si transcurrido
dicho plazo la Comisin no ha suscrito el acta correspondiente, el contratista puede presentar a la
autoridad administrativa de la entidad interesada un proyecto de liquidacin. Esta autoridad deber
aprobar o improbar la liquidacin o el proyecto presentado por el contratista dentro del mes siguiente
de recibida la respectiva documentacin. Si vencido este plazo no se produce ninguna resolucin, con
la peticin de aprobacin presentada por el contratista se tendr por resuelta favorablemente.
CAPITULO III
PAGOS

ARTICULO 58. Anticipo. En construccin de obras puede otorgarse un anticipo supervisado
hasta del veinte por ciento (20%) del valor del contrato. El porcentaje anterior se calcular sobre el
34

valor original del contrato sin tomar en cuenta el valor del equipo que se adquiera mediante cartas de
crdito abiertas por la entidad contratante.

Podr otorgarse anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) en contrataciones de
bienes por fabricar localmente y hasta del diez por ciento (10%) cuando se trate de servicios de
consultora. Los porcentajes se calcularn sobre el valor original ajustado del contrato conforme lo
establece el reglamento de esta ley. Cuando se trate de obras con financiamiento externo, se estar
a lo que se establezca en los convenios respectivos, pero sin reducir los porcentajes establecidos en
este artculo. El contratista amortizar el anticipo mediante la deduccin que se le haga en cada pago,
de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento.

Si el contratista no inicia la obra e invierte el anticipo recibido, dentro de los trminos contractuales,
pagar el inters legal (tasa activa), sobre el anticipo recibido, en favor del Estado o reintegrar el
anticipo.

ARTICULO 59. Estimaciones para pago. La entidad contratante podr hacer pagos parciales al
contratista contra estimaciones peridicas de trabajo ejecutado y aceptado, las que podrn efectuarse
mensualmente de acuerdo con las estipulaciones pactadas.

ARTICULO 60. Importacin de material y equipo. En caso de obras con equipamiento que
requieran de pagos en el exterior, stos se harn mediante cartas de crdito que se abrirn nicamente
en los bancos corresponsales del Banco de Guatemala. La forma de pago deber estipularse en el
contrato. En todo caso, los gastos bancarios que se ocasionen corrern por cuenta del contratista.

ARTICULO 61. Autorizacin de pago de sobrecostos por fluctuacin de precios. Los mismos
se autorizarn de la siguiente manera:
1.
Contratos de obra, suministros, bienes y servicios: La autoridad administrativa superior de la
entidad o dependencia interesada, reconocer y autorizar el pago de sobrecostos al contratista
y en su caso requerir del mismo las diferencias a favor del Estado, cuando se registren
fluctuaciones de precios que afecten:

a) Materiales y dems elementos conexos a la obra, suministros, bienes o servicios.

b) Transporte, combustibles, lubricantes y otros productos derivados del petrleo.

c) Maquinaria, equipo, repuestos y llantas.

d) Mano de obra, prestaciones laborales y cuotas patronales establecidas por la ley.

Los pagos se harn conforme a los montos que resulten de la aplicacin de las frmulas para el
reajuste de precios que establezca el reglamento de esta ley.

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2)

Bienes importados. Cuando en los contratos se estipule la importacin de bienes por parte del
contratista, la entidad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada reconocer
y autorizar el pago por fluctuacin de precios, comprobando para el efecto el precio en quetzales
de cada uno de los bienes consignados en la oferta o incorporados al contrato y el precio
equivalente en quetzales pagado por el contratista al efectuar la importacin, tomndose en
cuenta el diferencial cambiario y la variacin de costos. En todo caso, el contratista est obligado
a presentar a la entidad correspondiente la documentacin que establezca las diferencias en
contra o a favor del Estado.

Artculo 62. (Reformado por Artculo 26 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Plazo para
pagos. Los pagos por estimaciones de trabajo, derivados de los contratos de obras por servicios
prestados o por bienes y suministros se harn al contratista dentro del plazo de treinta (30) das
posteriores a la fecha en que fuere presentada la documentacin completa que se estipule en el
contrato.
Se entiende por efectuado el pago, cuando el cheque o acreditamiento bancario en cuenta que lo
cubra, se encuentre a disposicin del contratista.
El Ministerio de Finanzas Pblicas es la entidad responsable de garantizar el acceso pblico y
libre a los sistemas en los que se registren los pagos.

ARTICULO 63. Intereses por atraso en pagos. Los organismos del Estado, sus entidades y
dems dependencias a que se refiere el Artculo 1o. de esta ley, a solicitud del contratista debern
reconocer intereses en caso de retraso en los pagos, de conformidad con el Artculo 62, a que estn
legalmente obligados. Tales intereses se calcularn sobre el importe del adeudo, tomando como
base la tasa de inters mxima anual que determine la Junta Monetaria, para efectos tributarios, y se
incluirn en la liquidacin del respectivo contrato para su pago o compensacin, en caso de imposicin
de multas al contratista.
TITULO V
CAPITULO UNICO
GARANTIAS O SEGUROS

ARTICULO 64. De sostenimiento de oferta. La firmeza de la oferta se caucionar con depsito
en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje no menor del uno por ciento (1%) ni mayor del cinco
por ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir el perodo comprendido desde la recepcin y apertura
de plicas, hasta la aprobacin de la adjudicacin y, en todo caso, tendr una vigencia de ciento veinte
(120) das. Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prrroga.
36


ARTICULO 65. De cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones
estipuladas en el contrato, el contratista deber prestar fianza, depsito en efectivo o constituir hipoteca
en los porcentajes y condiciones que seale el reglamento. Para el caso de obras, adems esta
garanta cubrir las fallas o desperfectos que aparecieren durante la ejecucin del contrato, antes de
que se constituya la garanta de conservacin.

ARTICULO 66. De anticipo. Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista
constituir garanta mediante fianza o hipoteca por el monto de un cien por ciento (100%) del mismo.
La garanta podr reducirse en la medida que se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el
mximo del saldo deudor y estar vigente hasta su total amortizacin. El reglamento establecer el
procedimiento de reduccin y lo concerniente en los casos de rescisin, resolucin y terminacin de
contrato.

ARTICULO 67. De conservacin de obra o de calidad o de funcionamiento. El contratista
responder por la conservacin de la obra, mediante depsito en efectivo, fianza, hipoteca o prenda, a
su eleccin, que cubra el valor de las reparaciones de las fallas o desperfectos que le sean imputables
y que aparecieren durante el tiempo de responsabilidad de dieciocho (18) meses contados a partir de
la fecha de recepcin de la obra. Tratndose de bienes y suministros, deber otorgarse garanta de
calidad y/o funcionamiento, cuando proceda. La garanta de conservacin de obra, o de calidad y/o
funcionamiento, deber otorgarse por el equivalente al quince por ciento (15%) del valor original del
contrato, como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro.

El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo anterior, no exime al contratista
de las responsabilidades por destruccin o deterioro de la obra debido a dolo o culpa de su parte, por
el plazo de cinco (5) aos, a partir de la recepcin definitiva de la obra.

ARTICULO 68. De saldos deudores. Para garantizar el pago de saldos deudores que pudieran
resultar a favor del Estado, de la entidad correspondiente o de terceros en la liquidacin, el contratista
deber prestar fianza, depsito en efectivo, constituir hipoteca o prenda, a su eleccin, por el cinco por
ciento (5%) del valor original del contrato. Esta garanta deber otorgarse simultneamente con la de
conservacin de obra como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro. Aprobada
la liquidacin, si no hubiere saldos deudores, se cancelar esta garanta.
Artculo 69. (Reformado por Artculo 27 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Formalidades.
Las fianzas a que se refiere este captulo, debern formalizarse mediante pliza emitida por instituciones
autorizadas para operar en Guatemala, de conformidad con las siguientes disposiciones:
37

La vigencia de las fianzas ser exactamente igual al plazo contractual y deber ajustarse ante
cualquier ampliacin o variacin del contrato, manteniendo las condiciones de cobertura que aplicaron
al contrato original. Lo anterior no es aplicable a las fianzas de conservacin de obra, de calidad, de
funcionamiento o de saldos deudores.
a) Las fianzas garantizarn exacta y fielmente las obligaciones a cargo del contratista o
proveedor. Estas obligaciones deben estar estipuladas en el contrato original y en cada una
de las modificaciones documentadas.
b) El funcionario que corresponda ser responsable de exigir la actualizacin de las fianzas
otorgadas por el contratista o proveedor. De omitirlo, el funcionario incurrir en incumplimiento
de deberes.
c) El contratista o proveedor que omita actualizar la fianza otorgada ante modificaciones del
contrato original, se har acreedor a una multa y a la suspensin inmediata de los pagos a que
tenga derecho.
d) Cuando la garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en Quetzales o por medio de
cheque certificado. Cuando la garanta sea hipotecaria o prendara, se formalizar a travs
de escritura pblica debidamente registrada. En todo caso, quedar a criterio del contratista o
proveedor la garanta a proporcionar.
Las fianzas debern publicarse en el sistema GUATECOMPRAS. Las juntas a las que se refiere el
artculo 10 de esta Ley, sern responsables de verificar la autenticidad de las fianzas de sostenimiento
de oferta, y las autoridades suscriptoras de los contratos sern responsables de verificar la autenticidad
de las dems fianzas a las que se refiere este captulo.
El sistema GUATECOMPRAS llevar un registro de las fianzas presentadas, as como de las
solicitudes de ejecucin, ejecucin de fianzas y pago de las mismas.
El reglamento establecer los procedimientos correspondientes a lo establecido en este artculo.

ARTICULO 70. Garantas. El contratista deber garantizar mediante seguro, depsito en efectivo,
hipoteca o prenda, que cubran los riesgos a que esten sujetos los bienes, suministros u obras, segn
se indique en las bases. Tales garantas cubrirn los riesgos que se determinen en el contrato.
TITULO VI
CAPITULO UNICO
REGISTROS
Artculo 71. (Reformado por Artculo 28 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Registro
General de Adquisiciones del Estado. El Registro General de Adquisiciones del Estado est adscrito
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al Ministerio de Finanzas Pblicas. Tiene por objeto registrar a las personas individuales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, para poder ser habilitadas como contratistas o proveedores del Estado, en
las modalidades de adquisicin pblica establecidas en esta Ley. El Registro verificar la capacidad
financiera y tcnica, as como la experiencia y especialidad necesarias para ser contratista o proveedor
del Estado y relacionadas con los negocios con el Estado de que se trate. Cuenta con personal
interdisciplinario y los recursos necesarios para poder cumplir con objetividad y calidad sus fines.
El Registro es el responsable del control, actualizacin, vigencia, seguridad, certeza y publicidad
de la informacin y derechos de las personas inscritas. El Registro es electrnico y utilizar medios
tecnolgicos actualizados para asegurar el cumplimiento de lo establecido en la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica, Decreto Nmero 57-2008 del Congreso de la Repblica.
El Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, emitir el reglamento del
Registro, en donde se establecern los respectivos aranceles a cobrar a sus usuarios, los cuales sern
privativos para el funcionamiento, fortalecimiento y modernizacin del mismo. El Registro General
de Adquisiciones del Estado, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas, est facultado para
celebrar contratos y convenios de cooperacin tcnica y financiera, los que sern pblicos.
Artculo 72. (Reformado por Artculo 29 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Caractersticas
y funciones del Registro. El Registro General de Adquisiciones del Estado tendr:
a) Las caractersticas siguientes:
i. Operar de forma electrnica la inscripcin, modificacin, actualizacin y cancelacin de
la informacin;
ii. Operar por medio de inscripcin de formularios electrnicos estndar, de acuerdo a los
requisitos establecidos por el reglamento. Las notificaciones que haga el Registro se
realizarn de forma electrnica;
iii. Estar organizado por medio de libros electrnicos;
iv. Se organizar por un sistema de folio electrnico personal;
v. Estar dotado de las medidas de seguridad indispensables para comunicaciones
electrnicas, incluyendo la autenticacin o certificacin electrnica de la existencia de las
inscripciones;
vi. Estar interconectado y comunicado, a efectos de obtener y cruzar informacin con otras
entidades y registros, incluyendo, pero no limitndose a: el Registro General de la Propiedad,
el Registro Mercantil General de la Repblica, el Registro de la Propiedad Intelectual,
el Registro Nacional de las Personas, el Registro Tributario Unificado, el Registro de
Personas Jurdicas, el Organismo Judicial, el Instituto Nacional de Estadstica, el Instituto
39

Guatemalteco de Seguridad Social, el Tribunal Supremo Electoral, la Contralora General


de Cuentas, los ministerios y secretaras de Estado y las entidades descentralizadas y
autnomas, entre otras. Podr requerir la informacin necesaria a las distintas entidades
del Estado, quienes estarn obligadas a proporcionar la informacin requerida por el
Registro, en la forma y frecuencia que se les requiera, de conformidad con la legislacin
aplicable;
vii. Estar dotado para cobrar los fondos privativos provenientes de los aranceles del Registro
General de Adquisiciones del Estado; y,
viii. Las dems que se establezcan en la presente Ley y su reglamento.
b) Las funciones siguientes:
i. Verificar la capacidad tcnica y financiera de las personas inscritas en el Registro. Para
ello podr requerir la informacin y documentacin necesaria, de conformidad con el
reglamento;
ii. Operar las solicitudes de inhabilitacin a proveedores o contratistas de conformidad con la
presente Ley y mediante el proceso que se establezca en el reglamento;
iii. Conocer, operar y resolver los expedientes que tramita;
iv. Resolver los conflictos derivados de sus funciones, dentro del mbito de su competencia;
v. Imponer las sanciones que corresponda de conformidad con esta Ley y su reglamento; y,
vi. Las dems que le establezca la presente Ley y su reglamento.
Artculo 73. (Reformado por Artculo 30 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Calidades del
Registrador. El Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado debe contar con las
siguientes calidades:
a) Estar en el pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
b) Ser profesional colegiado activo, con al menos diez (10) aos de ejercicio profesional;
c) Gozar de reconocida honorabilidad;
d) No haber sido condenado por delitos que impliquen falta de probidad; y,
e) Las dems que sean comunes a los servidores pblicos.
El Registrador es nombrado por el Ministro de Finanzas Pblicas, para un perodo de cinco aos;
acta con independencia tcnica y se coordinar con la Direccin General de Adquisiciones del Estado.
Asimismo, tiene prohibido ejercer su profesin fuera de sus obligaciones dentro del Registro General
de Adquisiciones del Estado, salvo la actividad docente.
Artculo 74. (Reformado por Artculo 31 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Causales de
remocin del Registrador. El Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado podr
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ser removido por el Ministro de Finanzas Pblicas, cuando se produzca cualquiera de las situaciones
siguientes:
a) Haber sido condenado en sentencia firme en juicio penal. En caso de dictarse auto de prisin
preventiva quedar inhabilitado temporalmente para el ejercicio de sus atribuciones, funciones
y facultades, y lo sustituir temporalmente la persona que el Ministro de Finanzas Pblicas
designe;
b) Haber sido declarado por tribunal competente, en estado de interdiccin o de quiebra;
c) Padecer de discapacidad fsica que lo imposibilite de manera permanente para ejercer sus
funciones;
d) Haber cometido actos fraudulentos, ilegales o evidentemente contrarios a las funciones del
Registro General de Adquisiciones del Estado; y,
e) Haberse postulado como candidato para un cargo de eleccin popular.
Artculo 75. (Reformado por Artculo 32 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Libros del
Registro. El Registro tendr, como mnimo, los siguientes libros electrnicos:
a) Registro de precalificados de contratistas;
b) Registro de precalificados de consultores;
c) Registro de proveedores; y,
d) Registro de contratos.
El Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado podr habilitar otros libros que
considere convenientes.

ARTICULO 76. Requisito de precalificacin. Para que toda persona pueda participar en
cotizaciones o licitaciones pblicas, deber estar inscrita en el Registro de precalificados correspondiente.
La misma obligacin tienen quienes estuvieren comprendidos en los casos de excepcin contemplados
en esta ley.

No podrn estar inscritos en el Registro de precalificados quienes por dolo o mala fe, hayan dado
lugar a la resolucin, rescisin, terminacin o nulidad de contratos celebrados con el Estado, declarado
por tribunal competente.

Artculo 77. (Reformado por Artculo 33 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Inscripcin
provisional de empresas extranjeras. Las empresas extranjeras podrn participar en cualquier
modalidad de compra establecida en esta Ley, con su inscripcin provisional en el registro
correspondiente. En todo caso, es requisito indispensable acreditar la inscripcin definitiva en el
Registro antes de la adjudicacin.
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ARTICULO 78. Actualizacin e inscripcin. Cada registro actualizar sus asientos en el mes
de enero de cada ao, no obstante los interesados podrn solicitar su inscripcin o actualizacin en
cualquiera otra fecha.

ARTICULO 79. Funcionamiento de Registros. Cada registro funcionar conforme lo determine
el reglamento que emita cada una de las dependencias, bajo cuya responsabilidad funcionen.
TITULO VII
CAPITULO UNICO
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artculo 80. (Reformado por Artculo 15 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica; y por Artculo 34
del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica). Prohibiciones. No podrn concursar o celebrar contratos

con el Estado, o tener otra calidad referida a los proveedores y contratistas del Estado:
a) Quienes estn obligados a inscribirse en los registros establecidos en la presente Ley y que
no se hayan inscrito o se encuentren inhabilitados en alguno de esos registros al momento
de participar en un concurso de adquisicin pblica. Toda entidad contratante que determine
que, de acuerdo a la legislacin aplicable, una persona debe ser inhabilitada como proveedor
o contratista del Estado, registrar la inhabilitacin donde corresponda.
Concluidos los procedimientos administrativos de la entidad contratante, quedarn
inhabilitados por un plazo mnimo de dos (2) aos en los registros establecidos en la presente
Ley, los proveedores y contratistas del Estado que hayan incumplido el objeto del contrato por
causas imputables al proveedor o contratista. En el caso que el proveedor o contratista sea
una persona jurdica, concluido el procedimiento administrativo en la entidad contratante, la
inhabilitacin aplicar por un plazo mnimo de dos (2) aos a los propietarios y representantes
legales del contratista.
b) Quienes tengan obligaciones tributarias formales pendientes de cumplimiento, o que tengan
saldos lquidos exigibles pendientes de pago ante la administracin tributaria. En estos casos,
la administracin tributaria registrar la inhabilitacin.
c) Quienes tengan pendientes obligaciones ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
-IGSS-. En estos casos, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- registrar la
inhabilitacin.
d) Quien est privado, por sentencia firme, del ejercicio de sus derechos civiles.
e) Las entidades cuyos representantes legales, directivos o gerentes hayan sido condenados
por la comisin de delitos contra la administracin pblica, contra la fe pblica, defraudacin
tributaria, contrabando, defraudacin aduanera, o delitos tipificados en las convenciones
internacionales de las que Guatemala sea signataria.
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f) Los dignatarios de la Nacin, funcionarios pblicos, empleados pblicos o las autoridades de


las entidades a que se refiere el artculo 1 de esta Ley, as como sus cnyuges. Esta prohibicin
aplicar durante el ejercicio del cargo. Se excepta de la prohibicin, las contrataciones de
personas individuales que realicen en relacin de dependencia o dentro de los renglones 029
o 189, o cualquiera otra forma de contratacin que sea por servicios tcnicos o profesionales.
g) Los parientes dentro de los grados de ley de los dignatarios de la Nacin, funcionarios pblicos,
empleados pblicos o de las autoridades de las entidades a los que se refiere el artculo 1
de esta Ley, cuando los contratos deban celebrarse con las entidades en las que el pariente
funja, labore, preste servicios o se encuentre bajo su autoridad. Esta prohibicin no aplicar a
los cnyuges, en virtud de lo establecido en la literal f) anterior.
h) Quienes hayan intervenido en los procedimientos de adquisicin pblica, particularmente la
emisin de dictmenes, determinacin de caractersticas tcnicas y valores referenciales,
elaboracin de bases, seleccin y evaluacin de ofertas, adjudicacin, aprobacin, suscripcin
de contratos y autorizacin de pagos. Esta prohibicin se hace extensiva a los parientes
dentro de los grados de ley.
i) Quienes hayan financiado organizaciones polticas o campaa electoral en el proceso electoral
inmediato anterior al periodo presidencial o legislatura en curso, y que el monto del aporte
realizado sea superior a treinta mil Quetzales (Q.30,000.00) anuales.
j) Los proveedores del Estado, las empresas dedicadas a la produccin, fabricacin y
comercializacin de medicamentos que otorguen directa o indirectamente cualquier tipo
de incentivo, beneficios, bonificaciones, descuentos, primas u obsequios a empleados del
sector salud que tengan relacin con la compra, prescripcin, dispensacin y administracin
de medicamentos, igualmente quedarn excluidos como proveedores del Estado; asimismo,
aquellos proveedores que proporcionen directamente viajes, seminarios o becas que no sean
estrictamente de inters cientfico profesional o que incluyan actividades ldicas o aceptacin
de acompaantes, y en los casos que proceda, debern de ser otorgados a travs de las
autoridades superiores de la entidad correspondiente, quienes bajo su responsabilidad podrn
autorizar este tipo de actividades.
En el mbito y plazos aplicables a los casos contemplados en este artculo y a la legislacin
vigente, las personas jurdicas en las que se tenga o haya tenido una participacin superior al 5%
del capital o patrimonio, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria al proceso de
adquisicin pblica, en cualquiera de los regmenes legales establecidos en esta Ley.
El reglamento establecer el plazo y procedimientos para la aplicacin de las prohibiciones
establecidas en este artculo.

43

Artculo 81. (Reformado por Artculo 35 del Decreto 9-2015 del Congreso de la Repblica).
Fraccionamiento. Se entender que existe fraccionamiento, cuando una misma unidad ejecutora
realice varias adquisiciones con el propsito de evadir la cotizacin y licitacin pblicas.
Se incurrir en fraccionamiento cuando una misma unidad ejecutora realice compras directas de
baja cuanta o compras directas del mismo bien o servicio, durante un mismo cuatrimestre del ejercicio
fiscal, cuya suma exceda el monto a partir del cual la cotizacin pblica es obligatoria.
Tambin se incurrir en fraccionamiento cuando una misma unidad ejecutora realice varias
cotizaciones de un mismo bien o servicio, dentro de un mismo ejercicio fiscal, cuya suma exceda el
monto a partir del cual la licitacin pblica es obligatoria.
El funcionario o empleado pblico que haya autorizado adquisiciones que incurrieron en
fraccionamiento; ser sancionado con una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total de
la negociacin, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales derivadas del
acto.

ARTICULO 82. Incumplimiento de obligaciones. El funcionario o empleado pblico que sin
causa justificada no cumpla, dentro de los plazos correspondientes, con las obligaciones que le asigna
esta ley y su reglamento, ser sancionado con una multa equivalente al dos por ciento (2%) del monto
de la negociacin, sin perjuicio de su destitucin, si fuere procedente.

ARTICULO 83. Otras Infracciones. Cualquiera otra infraccin a la presente ley o su reglamento,
que cometan los funcionarios o empleados pblicos, as como de la que sea responsable quien
tenga intervencin directa o indirecta en el proceso de la negociacin ser sancionado con una multa
hasta el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total de la negociacin, sin perjuicio de otras
responsabilidades legales.

ARTICULO 84. Suspensin temporal. El adjudicatario que no suscribiere el contrato dentro
del plazo que se le seale, ser suspendido por el plazo de un ao, en el Registro de Precalificados,
correspondiente; sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta. En caso de
reincidencia se cancelar en forma definitiva la respectiva inscripcin.

ARTICULO 85. Retraso en la entrega. El retraso del contratista en la entrega de la obra o de los
bienes y suministros contratados y por causas imputables a l, se sancionar con el pago de una multa
por cada da de atraso, equivalente al cero punto cinco por millar (0.5 o/oo) del valor total del contrato;
cuando ste comprenda la ejecucin de ms de una obra, la sancin se calcular solamente sobre el
valor de la o las obras en que se diere el retraso.
44


Las multas por retraso en ningn caso excedern del cinco por ciento (5%) del valor del contrato.
Si esto ocurre, la entidad contratante podr rescindir el contrato sin responsabilidad de su parte y sin
perjuicio de aplicar las medidas que establece esta ley y su reglamento.

ARTICULO 86. Variacin en calidad o cantidad. El contratista que contraviniendo total o
parcialmente el contrato perjudicare al Estado variando la calidad o cantidad del objeto del mismo,
ser sancionado con una multa del cien por ciento (100%) del valor, que represente la parte afectada
de la negociacin. A las empresas supervisoras y a los funcionarios o empleados supervisores, as
como a quienes reciban la obra, el bien o servicio en nombre del Estado, en tales circunstancias, se
les sancionar con una multa equivalente al dos por millar (2 o/oo) del valor que represente la parte
afectada de la negociacin.

ARTICULO 87. Otras responsabilidades. Las sanciones que se establecen en la presente ley
y su reglamento, debern ser impuestas sin perjuicio de la deduccin de las dems responsabilidades
que procedan.

ARTICULO 88. Imposicin de sanciones pecuniarias. Las sanciones pecuniarias a que se
refiere esta ley y su reglamento, sern impuestas por la Contralora General de Cuentas o por la
Superintendencia de Bancos, segn corresponda, cuando se trate de funcionarios o empleados del
Estado; cuando se trate de particulares, las multas sern impuestas por la autoridad superior que
corresponda, de conformidad con la presente ley.
TITULO VIII
CAPITULO UNICO
Enajenacin de bienes del Estado y de sus
Entidades Descentralizadas y Autnomas *
* (Reformado el nombre del captulo por el Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica)

Artculo 89. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por Artculo 5
del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Reglas generales. Para la enajenacin y transferencia
de bienes inmuebles, muebles o materiales, propiedad del Estado, o de sus entidades autnomas y
descentralizadas, as como para la venta de bienes muebles o materiales, se seguir el procedimiento
de subasta pblica, oferta pblica, u otros procedimientos en los que los oferentes puedan presentar
sus ofertas mediante mecanismos transparentes, previo cumplimiento de los requisitos de publicacin
y bases elaboradas para el efecto y de lo que en cada caso establece la presente Ley y su Reglamento.

Para dichos efectos, deber determinarse por la autoridad competente, en cada caso, segn
45

corresponda a la naturaleza de los bienes a enajenarse, si los procedimientos a seguirse deben ser
los de una subasta pblica, oferta pblica u otros procedimientos que garanticen la publicidad de las
actuaciones y la concurrencia de los oferentes, tal como el caso de los mercados burstiles nacionales
o internacionales.

Artculo 90. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por Artculo 6
del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Enajenacin y transferencia de bienes inmuebles
del Estado. Para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles propiedad del Estado o de sus
entidades autnomas o descentralizadas, deber emitirse un Acuerdo Gubernativo por conducto del
Ministerio o Ministerios que corresponda, si se trata de bienes del Estado, o un acuerdo de la autoridad
mxima de la entidad autnoma o descentralizada y se observarn las reglas siguientes:
1.

Se deber describir en detalle los bienes cuya enajenacin se llevar a cabo, incluyendo sus
datos registrales con base en la certificacin correspondiente y que la autoridad interesada,
determine la conveniencia de la contratacin e inicie el trmite del expediente acompaando las
justificaciones pertinentes.
2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas.
3. Que se emita acuerdo gubernativo, que autorice la contraccin, por conducto del Ministerio de
Finanzas Pblicas y con el refrendo del titular del Ministerio que haya iniciado el trmite.
4. Se podr acordar, si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad enajenante,
la contratacin de personas naturales o jurdicas especializadas en la intermediacin con bienes
inmuebles, para que se hagan cargo de la ejecucin del procedimiento de oferta y subasta
pblica, u otro mecanismo anlogo sujeto, en todo caso, a las normas y condiciones cuyas bases
se debern determinar en el acuerdo respectivo.
5. Si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad correspondiente, se podr
disponer de la contratacin de intermediarios de prestigio internacional, de modo que la oferta
y subasta pblica u otro mecanismo anlogo se promueva tambin a nivel internacional,
cumplindose, en todo caso, con las bases generales que rijan la enajenacin.

Las entidades descentralizadas y autnomas observarn las reglas establecidas en este artculo
en lo que sea aplicable y el acuerdo ser emitido por la autoridad superior de la entidad interesada.

Artculo 91. (Reformado por el Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por el Artculo 7
del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Reglas para la venta de bienes muebles. Para la venta
de bienes muebles propiedad del Estado, se observarn las reglas siguientes:
1. Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la enajenacin e inicie el trmite del
expediente, acompaando las justificaciones pertinentes;
46

2.
3.

Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas;
Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad interesada.

Artculo 92. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por Artculo 8
del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Traspaso de bienes muebles usados o materiales.
Los bienes muebles usados o los materiales propiedad del Estado, podrn ser traspasados a terceras
personas, a cuenta del precio de nuevas adquisiciones, debindose cumplir con lo prescrito en el
artculo anterior.

Artculo 93. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por Artculo 9 del
Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Casos especiales de enajenacin.
I. Aportacin a sociedades por constituirse. Cuando la enajenacin de bienes sea por aportacin
a sociedades, lo har el Estado atendiendo la justificacin de autoridad superior; para hacerlo
proceder conforme el avalo efectuado por el Ministerio de Finanzas Pblica u otro que as
se considere, debiendo emitir un Acuerdo Gubernativo por conducto del ministerio o ministerios
correspondientes, por cuyo medio se disponga:
1. A la aportacin de bienes se debe anexar la documentacin legal y contable necesaria, en la
que se describa detalladamente los bienes aportados.
2. El monto por el que se aportan los bienes y la cantidad, clase, valor nominal y dems
caractersticas de las acciones que, como consecuencia, sern emitidas, suscritas y pagadas.
3. La constitucin de la sociedad deber hacerse ante el Escribano de Cmara y Gobierno y la
transmisin a ttulo de aportacin de los bienes correspondientes.
4. La elaboracin del Balance General de apertura de la sociedad constituida.
5. La designacin de las personas que fungirn como administradores provisionales.
6. Cumplidos los requisitos legales, deber hacerse la inscripcin definitiva en el Registro Mercantil
General de la Repblica y en las oficinas administrativas que, segn la Ley corresponda;

En el caso de la aportacin de bienes de entidades autnomas o descentralizadas del Estado, el
acuerdo deber ser emitido por la autoridad mxima y deber cumplir con los requisitos anteriormente
descritos.
II. Aportacin a sociedades ya constituidas. En este caso se proceder como se indica en el
apartado anterior, excepto en lo que concierne al proyecto de escritura social y la inscripcin en
el Registro Mercantil y dems oficinas administrativas.

Artculo 94. (Reformado por el Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por el Artculo 10
del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Ejecucin de los actos y contratos y determinacin
del destino fiscal de los ingresos resultantes de la enajenacin.
47

1.

2.

3.

Cuando la enajenacin recaiga sobre bienes propiedad del Estado, la ejecucin y otorgamiento
de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por el Procurador
General de la Nacin.
Cuando la enajenacin se refiera a bienes propiedad de las entidades descentralizadas o
autnomas del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos
correspondientes debern realizarse por el representante legal de la enajenante.
El destino fiscal de los ingresos provenientes de la enajenacin ya sea definitivo o a ttulo de
aportacin de bienes del Estado o de sus entidades descentralizadas o autnomas, se determinar
en la ley que apruebe el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, correspondiente
al ejercicio o ejercicios fiscales en los que se proyecte recibir los ingresos resultantes de las
enajenaciones que se efecten.
TITULO IX
CAPITULO UNICO
CONTRATOS Y CONCESIONES SOBRE SERVICIOS PUBLICOS *

* (Reformado el nombre del captulo por Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica)

Artculo 95. (Reformado por el Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por el Artculo 11
del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Concesin. Para los fines de esta Ley se entiende por
concesin la facultad que el Estado otorga a particulares, para que por su cuenta y riesgo construyan,
produzcan, monten, instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren y administren una obra, bien
o servicio pblico, bajo el control de la entidad pblica concedente, con o sin ocupacin de bienes
pblicos, a cambio de una remuneracin que el particular cobre a los usuarios de la obra, bien o
servicio.

Son obligaciones mnimas del Estado, obtener los derechos de los servicios concesionados,
rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, tales como servicio deficiente, aumento desmedido
de precios o por fuerza mayor o caso fortuito, revisar las tarifas y velar porque sean stas las que se
cobren, y supervisar la ejecucin de la concesin hasta su vencimiento.

El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad superior de la entidad autnoma o
descentralizada bajo cuya competencia se presten o deban de prestarse los servicios en cuestin,
deber emitir una resolucin que describa detalladamente el mbito, caractersticas, medios y objetivos
de los servicios cuya prestacin por terceros, por cuenta del Estado o de sus entidades autnomas y
descentralizadas, se pretende efectuar.

No podrn concesionarse servicios en los que actualmente el Estado, entidades autnomas y
descentralizadas obtengan utilidades.

48


La concesin finaliza por: cumplimiento del plazo, rescisin en los casos que se establezca en el
contrato respectivo, o revocacin por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del
Congreso de la Repblica.

Artculo 96. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por Artculo 12 del
Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Adjudicacin y aprobacin. La concesin se adjudicar,
previo cumplimiento del procedimiento de licitacin que determina esta ley en lo que fuere aplicable,
no pudiendo acogerse a los casos de excepcin que contempla la misma. El contrato ser celebrado
entre el titular del Ministerio o la autoridad mxima de la entidad que corresponda y el concesionario.
Tanto las concesiones originales como sus prrrogas debern someterse por conducto del Ejecutivo a
consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica.

Artculo 97. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por Artculo 13 del
Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Clusulas obligatorias. Adems de las clusulas propias
de un contrato administrativo, en los contratos de concesin deber estipularse:
1. Que el plazo de duracin no podr ser superior a veinticinco (25) aos. El plazo ser calculado en
cada caso, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters
nacional y el de los usuarios.
2. Que el reglamento para la utilizacin de la obra, bien o prestacin del servicio, forma parte del
contrato.
3. Que el concesionario queda obligado:
3.1 Al pago de los salarios y prestaciones de sus trabajadores, los cuales deben ser
preferentemente guatemaltecos en la proporcin prescrita en el Cdigo de Trabajo.
3.2 A la conservacin de todos los bienes y elementos que conforman la concesin, y prestar el
servicio con la continuidad convenida.
3.3 A que el vencimiento de la concesin, todas las construcciones e instalaciones pasarn a
propiedad del Estado o de la entidad autnoma o descentralizada de que se trate sin que
tenga que reembolsar, compensar o pagar suma alguna de dinero.
3.4 A responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o a terceros con motivo de la
explotacin de la concesin.
3.5 A la capacitacin del personal guatemalteco que designe la autoridad competente.
3.6 Al pago al Estado de un porcentaje que ser determinado en la resolucin que otorgue la
concesin.
3.7 A permitir la prctica de las auditorias que la autoridad competente considere necesarias.
3.8 A responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado que se le entreguen para la
explotacin de la concesin.
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3.9 A las dems condiciones que de acuerdo con la naturaleza de la concesin sea necesario
estipular en el contrato, a juicio de la autoridad competente.

Artculo 98. (Reformado por Artculo 1 del Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica y por Artculo 14
del Decreto 34-2001 del Congreso de la Repblica). Rgimen de concesiones. El rgimen de concesiones
establecido en este captulo regir en todos los casos en los que no exista otra ley especfica que
contenga normas de concesin para mbitos especiales de aplicacin.
*TTULO X
CAPTULO NICO
RECURSOS
* (Reformado el nombre del ttulo por el Artculo 9 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica)


Artculo 99. (Reformado por Artculo 10 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica). Recurso
de Revocatoria. Procede el recurso de revocatoria en contra de resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o
autnoma.

Artculo 100. (Reformado por Artculo 11 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica). Recurso
de Reposicin. Contra las resoluciones dictadas por los ministerios y contra las dictadas por las
autoridades administrativas superiores individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas o
autnomas, podr interponerse recurso de reposicin.

Artculo 101. (Reformado por Artculo 12 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica). Aplicacin
de los Recursos. nicamente para los casos de contratacin pblica que provengan de la aplicacin
de la presente ley, se interpondrn los recursos que anteceden dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes al de la notificacin de la resolucin respectiva.

Para efectos de requisitos de la solicitud, trmite y diligenciamiento, se estar a lo dispuesto en
la Ley de lo Contencioso Administrativo que se aplicar supletoriamente en esta materia.

Las resoluciones de los Recursos de Revocatoria y Reposicin debern ser por escrito, razonadas
y fundamentadas en derecho, causando estado y con ellos se agotar la va administrativa.

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TTULO XI
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES FINALES*
* (Reformado el nombre del captulo por Artculo 17 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica).


Artculo 102. (Reformado por Artculo 13 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica). Jurisdiccin
de lo Contencioso Administrativo. Salvo lo dispuesto en el artculo 3 de esta ley, toda controversia
relativa al incumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los actos o resoluciones de las
entidades a que se refiere el artculo 1 de la presente ley, as como en los casos de controversias
derivadas de contratos administrativos, despus de agotada la va administrativa y conciliatoria, se
sometern a la jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Artculo 103. (Reformado por Artculo 14 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica). Arbitraje.
Si as lo acuerdan las partes, las controversias relativas al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y
efectos de los contratos celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se podrn someter
a la jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o convenio arbitral.

Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos
celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se someter a la jurisdiccin del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo o a la jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o convenio
arbitral. No se podr iniciar accin penal, sin la previa conclusin de la va administrativa o del arbitraje.

Artculo 103 bis. (Adicionado por Artculo 15 del Decreto 11-2006 del Congreso de la Repblica).
Jurisdiccin Ordinaria. Se consideran de ndole civil y de la competencia de la jurisdiccin ordinaria,
las cuestiones en que el derecho vulnerado sea de carcter civil y tambin aquellas que emanen de
actos en que el Estado haya actuado como sujeto de derecho privado.

ARTICULO 104. Prescripcin de derechos y crditos contra el Estado. Prescriben en dos (2)
aos las acciones contra el Estado derivadas de la aplicacin de esta ley, por:
1. Cobro de rentas, alquileres y otras retribuciones de la misma naturaleza;
2. Cobro de obligaciones derivadas de contratos; y
3. Cobro de honorarios, sueldos, salarios, dietas, jornales y cualesquiera otras remuneraciones.

En materia de iniciacin del plazo, interrupcin de la prescripcin y situaciones afines, se estar
a lo que para el efecto establece el Cdigo Civil y la Ley del Organismo Judicial.

ARTICULO 105. (Derogado por Artculo 19 del Decreto 27-2009 del Congreso de la Repblica). Transitorio.
Los expedientes y/o contratos que estuvieren en trmite al entrar en vigencia la presente ley, se regirn
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por la anterior, hasta la conclusin de la fase en que se encuentren. Las siguientes fases se sujetarn
al procedimiento determinado en esta ley y su reglamento.

ARTICULO 106. Reglamento. Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de la
presente ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir el reglamento de la misma, mediante acuerdo
gubernativo.

ARTICULO 107. Derogatorias. Se derogan:


1. El Decreto 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones.
2. El Decreto ley 12-84, de fecha 3 de febrero de 1984
3. El Decreto ley 112-85 de fecha 29 de octubre de 1985
4. El Decreto ley 124-84 de fecha 28 de diciembre de 1984
5. El Decreto 40-86 del Congreso de la Repblica
6. El Decreto Presidencial nmero 436 del 21 de octubre de 1955
7. El inciso 14 del Artculo 4 del Decreto 106-71
8. El Decreto 99-87 del Congreso de la Repblica
9. El numeral 9 del Artculo 12 del Decreto 1126 del Congreso de la Repblica
10. Asimismo, cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por la presente Ley y que se
haya desprendido de cualquier Decreto derogado en esta Ley.


ARTICULO 108. Vigencia. El presente decreto empezar a regir a los quince das de su
publicacin en el diario oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO.

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
A LOS CINCO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS.

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EDMOND MULET
PRESIDENTE
JOSE MANUEL ALVAREZ GIRON
SECRETARIO
LUIS ERNESTO CONTRERAS RAMOS
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintiuno de octubre de mil novecientos noventa y dos.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
SERRANO ELIAS
EL SECRETARIO GENERAL DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
ANTULIO CASTILLO BARAJAS

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