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Administracin pblica

Administracin pblica es un sintagma


de lmites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones pblicas que
realizan la funcin administrativa y de
gestin delEstado1 y de otros entes
pblicos con personalidad jurdica, ya
sean de mbito regional o local.
Por
su
funcin,
la Administracin
Pblica pone en contacto directo a
la ciudadana con
el poder
poltico,
"satisfaciendo" los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los
poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.2
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que
estn en contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas
dependencias del poder legislativo integran la nocin de Administracin pblica
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
"Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales
que pueden depender de alguno.3
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica,
as como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica,
las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se
discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por
organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las
entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del
Estado.

La palabra administrar proviene del latn ad-ministrare, ad (ir, hacia)


y ministrare(servir, cuidar) y tiene relacin con la actividad de los ministros
romanos en la antigedad. No obstante, el concepto de Administracin Pblica
puede ser entendido desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal,
se entiende a la entidad que administra, o sea al organismo pblico que ha
recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la
satisfaccin de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se
entiende ms bien la actividad administrativa, o sea la actividad de este organismo
considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en sus
relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para
asegurar la ejecucin de su misin.
Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de

gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de
mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto
directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos
de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma mediata.
Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de
los recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del
inters pblico, entendiendo este ltimo como las expectativas de la colectividad.
Actualmente, el modelo de administracin habitual es el modelo burocrtico
descrito por Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste
entre objetivos y medios. Es un conjunto de funcionarios que estn ligados al
cumplimiento de las funciones estatales: en los niveles operativos, tcnicos y
profesionales; comprendidos en las tareas administrativas, as como los niveles
especializados bajo sistemas independientes de carrera. Las caractersticas de las
burocracias exitosas dependen de una burocracia profesional y meritocrtica,
capaz de gestionar las polticas pblicas durante momentos de transiciones de
gobierno y perodos de crisis; as, las funciones estatales tienen asegurada la
capacidad tcnica y la neutralidad de la implementacin, pues facilita la efectividad
y eficiencia de las polticas limitando la discrecionalidad en las decisiones de
Gobierno.
El trmino Administracin Pblica hace referencia a una multiplicidad de
actividades que el Estado realiza para la consecucin de sus fines. Para ello, es
necesaria la existencia de diversos rganos que la conforman y realizan cierta
actividad administrativa bajo los lmites de su competencia y modo de
funcionamiento.
Otra acepcin que se le puede dar a la Administracin Pblica es el de ciencia de
gobierno desarrollada principalmente por el Organismo Ejecutivo sin perjuicio de
las funciones relacionadas al legislativo y judicial.
La Administracin Pblica excede actualmente los presupuestos esenciales de
rgano estatal, al comprenderse que tambin el administrado es parte de la misma
al ejercer sobre las decisiones estatales un control directo mediante la utilizacin
de recursos administrativos, el ejercicio de su derecho a acceso al informacin
pblica y de recursos tcnico jurdicos ante los rganos jurisdiccionales o
constitucionales para la defensas y restauracin de sus derechos.
Vamos, pues, aprendiendo que la Administracin Pblica tiene sus caractersticas
histricas, doctrinarias, filosficas, polticas y tcnicas que la hacen,
definitivamente, distinta y ms compleja que la administracin o gerencia privada.
El conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro
de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio

de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar General),


regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho
Administrativo.

Los elementos mas importantes de la definicin dada se pueden resumir y explicar


de la siguiente manera:
1.- El rgano Administrativo;
2.- La Actividad que la Administracin realiza;
3.- La finalidad que pretende el Estado a travs de la administracin; y,
4.- El medio que la Administracin Pblica dispone para la realizacin de sus
propsitos.
ORGANO ADMINISTRATIVO
Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son
el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del
Estado.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos, a
los cuales est obligada la administracin pblica para el logro de su finalidad.
FINALIDAD
La finalidad es "el bien comn" o
"bienestar general" de toda la
poblacin en general, elemento no
slo doctrinario sino Constitucional,
expresado dentro del artculo 1o.
que establece que el Estado se
organiza para proteger a la
persona y a la familia, y su fin
supremo es el Bien Comn.
EL MEDIO

El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar general o
el bien comn es el Servicio Pblico.