You are on page 1of 13

Unidad de aprendizaje 3

Alternativas de desarrollo frente a la


globalizacin en una perspectiva de capacidades,
equidad e inclusin
Frente a la prdida de vigencia del modelo de Estado de bienestar y de predominio
de la economa de mercado, temas presentados en la Unidad de aprendizaje 1, los
gobiernos de Europa y de pases en vas de desarrollo y los organismos multilaterales, como las Naciones Unidas, comenzaron a plantearse interrogantes sobre salidas
alternativas a situaciones de inequidad y de exclusin social no resueltos. Desde esta
perspectiva se han propuesto visiones orientadas a crear un cambio del paradigma
neoliberal y de la fuerza del mercado, dirigidas hacia un paradigma que favorezca la
generacin de condiciones de desarrollo con rostro humano.

1. Propuestas para alcanzar un desarrollo con rostro


humano
Economistas y estudiosos de la realidad latinoamericana han planteado modelos
para contrarrestar el modelo neoliberal y han propuesto nuevos indicadores que
abarcan datos cualitativos con base en parmetros de calidad de vida, as como datos cuantitativos, que esbozan una transicin definitiva en el modo de comprender
las relaciones sociales, econmicas y polticas que permean a los sujetos y a las instituciones, as como un nuevo modo de contextualizar el progreso.
Una de estas propuestas es la del economista chileno Max-Neef y cols. (1986)116 sobre el
desarrollo humano. El autor propone comprender y satisfacer las necesidades humanas de una manera integral, haciendo hincapi en la homogeneidad de oportunidades
sociales, la participacin poltica y la solidaridad como eje de las relaciones sociales.
MAX-NEEF, Manfred, ELIZALDE, Antonio, HOPPENHAYN, Martin. Desarrollo a Escala Humana. Disponible en:
http://www.neticoop.org.uy/IMG/pdf/DesEscalaHumana.pdf. Consultado en marzo 2009.
116

[ 77 ]

Desde la perspectiva del desarrollo a escala humana, las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables; adems, son las mismas en todas las
culturas y en todos los momentos histricos: lo que cambia en las culturas y a travs del
tiempo son las formas de su satisfaccin, es decir, los satisfactores.
Los satisfactores no son slo bienes econmicos, sino que incluyen formas de organizacin, estructuras polticas, prcticas sociales, condiciones subjetivas, valores y normas,
espacios, contextos, comportamientos y actitudes; por lo tanto, son el aspecto histrico
de las necesidades, y los bienes econmicos son su materializacin. El mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar ms la calidad de vida de las personas,
que depender de las posibilidades de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Asimismo, es imperante considerar que las necesidades humanas fundamentales pueden comenzar a realizarse desde el comienzo y durante todo
el proceso de desarrollo que la realizacin de las necesidades no sea la meta, sino el
motor del desarrollo mismo, plantean Max-Neef y cols.117.
Este modelo se centra en la generacin de autodependencia, en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, as como con los procesos globales y locales, desde una perspectiva individual pero tambin social. Induce
tambin a plantear una democracia que incluya a todos los grupos sociales, en la
que la sociedad civil pueda movilizarse para lograr un orden poltico representativo.
Tambin resalta el aspecto cultural dando mucha importancia a la creatividad del
ser humano y a los procesos culturales.
El nuevo papel de las mujeres es tambin un rasgo comn, pues el establecimiento
de nuevas relaciones entre los gneros en las organizaciones sociales y territoriales
hace emerger un nuevo concepto de familia y nuevos modos de produccin. Otro
rasgo del desarrollo a escala humana consiste en la preocupacin por la organizacin
del trabajo y la relacin con la naturaleza. Formas de organizacin de los actuales
movimientos tienden a la consolidacin de la vida cotidiana, familiar y comunitaria,
MAX-NEEF, M. y cols. Segunda parte: desarrollo y necesidades humanas. En: Desarrollo a escala humana. Montevideo: Nordan, 1993.

117

[ 78 ]

y a menudo asumen la forma de redes de autoorganizacin territorial, y la tierra ya


no se considera slo un medio de produccin, sino el espacio en el cual se construye
colectivamente una organizacin social, donde los sujetos se instituyen y establecen
su espacio, apropindoselo material y simblicamente.
La reflexin sobre el contexto sociopoltico, econmico y cultural de Amrica Latina
hace referencia sistemtica a los actores y propuestas que se han elaborado y puesto
en marcha para contrarrestar la pobreza y la exclusin, a travs de proveer condiciones de desarrollo que respondan a los derechos de las personas, a sus condiciones
culturales y a sus aspiraciones como seres humanos histricamente situados.
Estas propuestas han alimentado la definicin de referentes conceptuales para el
bienestar y calidad de vida de las personas. Un referente nodal es la persona humana como centro del desarrollo; desde all se involucra el componente poltico
como marco esencial para materializar opciones que posibiliten oportunidades de
desarrollo.
En las ltimas dos dcadas, los conceptos relacionados con una visin del desarrollo
humano ha venido consolidndose desde los estudios del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD). La propuesta de este organismo ha buscado caracterizar un abordaje de la problemtica a partir de su carcter multidimensional,
tico, poltico, econmico, social, ambiental, con miras a fortalecer la perspectiva
de la democracia participativa, teniendo como material inspirador y determinante
la construccin elaborada por estudiosos como Max Neef y por activistas como los
miembros y simpatizantes de los movimientos sociales latinoamericanos.
Desde el inicio de los aos noventa, las Naciones Unidas adoptaron el enfoque poltico centrado en las personas, para definir el desarrollo con inclusin como un
proceso que asegura que aquellos en riesgo de pobreza y exclusin social, tengan
las oportunidades para participar en la vida econmica, social y cultural. Es un
concepto enmarcado en las condiciones sociohistricas de cada persona, con lo cual
los referentes de inclusin y participacin tienen un significado cultural y un marco

[ 79 ]

normativo creado con base en la definicin de lo que es normal y pertinente para


ella, teniendo en cuenta el nfasis en el derecho de las personas a tener una vida
asociada siendo un miembro de una comunidad118.
El desarrollo humano como paradigma propone, desde visiones centradas en la gente, resolver la disyuntiva planteada por la preocupacin de definir el desarrollo como
acceso a condiciones materiales, que se han sintetizado en el acceso a un ingreso econmico. El desarrollo humano se enfoca en privilegiar entornos donde la gente pueda desarrollar su potencial y llevar una vida productiva y creativa de acuerdo con sus
necesidades e intereses:
La gente es la verdadera riqueza de las naciones, el desarrollo
entonces se trata de expandir las posibilidades que tienen las personas para llevar la vida que ellas valoran. Se trata de mucho ms
que el crecimiento econmico, es ampliar las posibilidades de escogencia de la gente. Para ampliar las posibilidades de escogencia
lo fundamental es construir capacidades en la gente aquellas
cosas que la gente puede hacer o ser en la vida[].119

Mahbub ul Haq, creador del Informe de Desarrollo Humano que el PNUD promueve
en todos los pases para analizar y revisar el proceso de acceso a condiciones de calidad de vida en las poblaciones, dice que las capacidades bsicas para el desarrollo
humano son poder llevar una vida saludable y larga, ser reconocido, tener acceso a
las fuentes para llevar un estndar de vida decente y poder participar en la vida de
la comunidad. Sin esto, muchas escogencias no estarn disponibles y muchas posibilidades de vida sern inaccesibles:
El propsito bsico del desarrollo es ampliar las posibilidades que
la gente tiene de escoger. En principio estas escogencias pueden
ser infinitas y pueden cambiar a travs del tiempo. Con frecuencia
la gente valora logros que no se reflejan de manera inmediata
MILCHER, Susanne e IVANOV, Andrey. Informe mundial inclusin de social y desarrollo humano. Disponible en:
http://www.revistadesarrollohumano.org/temas93.asp. Consultado en septiembre 17 de 2008.

118

UL HAQ, Mahbub. Informe de desarrollo humano. The Human Development Concept, 1990. Disponible en: http://hdr.
undp.org/en/humandev/. Consultado en: Noviembre 2008.
119

[ 80 ]

o no se reflejan para nada, en las cifras de crecimiento: mayor


acceso al conocimiento, mejores servicios de nutricin y salud, un
modo de vida ms seguro, gozar de seguridad frente al crimen y
la violencia fsica, horas de esparcimiento y ocio, libertad poltica
y cultural y sentido de participacin en la vida de la comunidad
[] Este objetivo de desarrollo es crear un entorno que capacite a
las personas para disfrutar una vida larga, saludable y creativa.120

Esta manera de mirar el desarrollo, olvidada en la visin inmediata de acumular


bienes y gozar de riqueza financiera, no es nueva. Filsofos, economistas y lderes
polticos han hecho hincapi en el bienestar humano como el propsito y el fin del
desarrollo. Como dijo Aristteles en la Grecia antigua: La riqueza no es, evidentemente, la mercanca que estamos buscando pues sta es til nicamente para lograr
algo ms. Ese algo ms, es la libertad humana:
El desarrollo humano comparte una visin comn con los derechos humanos, la libertad es vital para lograr construir capacidades y realizar los derechos. La gente debe ser libre para ejercer su
escogencia y para participar en las decisiones que afectan su vida.
El desarrollo humano y los derechos humanos se refuerzan mutuamente, ayudan a consolidar el bienestar y a dar seguridad para
proteger la dignidad de las personas, construyendo autoestima y
respeto por los otros.121

Desde esta perspectiva, el desarrollo humano plantea fomentar la actuacin de la


persona como agente de su propio desarrollo, a travs de la cual propende por lograr la realizacin de sus potencialidades humanas, es decir, un proceso en el cual el
ser humano se hace a s mismo. Esta perspectiva constituye un aporte conceptual y
propositivo para el desarrollo del potencial innato, la expansin de la conciencia y la
formacin de valores122.
120

Ibid.

Ibid. Desde 1990, el Informe Anual de Desarrollo Humano ha explorado los desafos que se plantean al desarrollo
humano incluyendo la pobreza, el gnero, la democracia, los derechos humanos, la libertad cultural, la globalizacin,
la escasez de agua y el cambio climtico.
121

GONZLEZ GARZA, Ana Mara. Los derechos humanos en el mbito del desarrollo humano, 1998. Disponible en:
http://www.uia.mx/uiainstitucional/dh/pdf/50a/desahum.pdf. Consultado en diciembre de 2008.
122

[ 81 ]

La visin ignaciana, promotora del compromiso social, cuando plantea el respeto


a la dignidad humana, implica una visin de desarrollo humano como lo estamos
planteando aqu: confianza en el potencial que cada persona posee; una accin promotora de la libertad individual, entendida como la posibilidad y capacidad de elegir responsablemente entre las diversas alternativas que la vida le presenta al individuo y grupos humanos; relaciones interpersonales abiertas al dilogo, al encuentro,
a la experiencia y al cambio; as como el contacto y compromiso real con la realidad
del entorno social, sus problemas y sus preocupaciones ms urgentes.
A este respecto ilustra la frase del padre Pedro Arrupe, que fue general de la Compaa de Jess, cuando afirmaba que la excelencia est en relacin directa con la
excelencia de las personas que conforman las instituciones. La calidad se refiere a
una accin comprometida y responsable para conformar una comunidad preocupada por acompaar el proceso de desarrollo de hombres y mujeres en el amor y el
servicio a los dems.
Al establecer la expansin de las libertades y el bienestar humano como objetivo
central del desarrollo, el paradigma de desarrollo humano abre muchas posibilidades para la transformacin de las relaciones de gnero y la mejora de la condicin de
las mujeres, posibilidades que una visin economicista del desarrollo no permite. El
relieve puesto en las capacidades permite analizar la situacin y posicin de mujeres
y hombres en cuestiones como la nutricin, la esperanza de vida; pero tambin la
participacin poltica o los ingresos econmicos. Y permite sacar a la luz todas esas
normas y valores sociales de gnero que diferencian a mujeres y hombres y que son
la raz de la discriminacin y subordinacin de las mujeres123. El desarrollo humano
hace hincapi en la participacin y el empoderamiento de las personas; en ese sentido, se habla de la agencia humana, que supone reconocer que las personas somos
agentes de desarrollo y de nuestro propio desarrollo.

Tanto en el plano individual como en el colectivo, en ningn pas latinoamericano y en realidad en ningn pas del
mundo las mujeres han alcanzado el mismo nivel de desarrollo humano que los hombres (segn el ndice de desarrollo humano corregido por gnero calculado por el PNUD). PNUD. Gestin del conocimiento para la equidad de
gnero, op. cit.
123

[ 82 ]

El enfoque de desarrollo humano en la lectura de Amrica Latina


Diversos analistas124 han planteado reflexiones en torno al paradigma del desarrollo humano, estructurado partiendo de una concepcin de la persona como sujeto de
derechos y como parte en procesos de interaccin social y cultural que le proveen un
sentido a su nocin de bienestar. La propuesta del desarrollo humano replantea el sentido del poder de decisin y la definicin de referentes para establecer parmetros de
desarrollo, pasando de una idea formal y rigorista del statu quo establecido por los
grupos de poder hegemnico, a una idea de desarrollo basado en la participacin
y la deliberacin, como proceso que da sentido al ejercicio de la libertad para los
individuos y grupos; sobre la base de la cultura.
Esta reestructuracin de los principios del modelo paradigmtico de desarrollo participa en una dinmica de retos y desafos de cara al futuro, en los que el actor es un
individuo-red que debe ser capaz de darle sostenibilidad al proceso de desarrollo y
transformacin sucesiva de la sociedad y de los individuos, en lo econmico, lo poltico y lo cultural. Los aspectos institucionales relacionados con la recuperacin o el
fortalecimiento de la democracia impulsan el estado de derecho a partir de la participacin de la sociedad organizada en asociaciones y grupos de inters y de presin,
para dar plena vigencia a la idea de la democracia participativa y recuperar o poner
en escena la capacidad de la sociedad para autodeterminarse125.
La mayor parte de los pases de la regin latinoamericana experimenta crisis de capacidad social. En ese contexto, aparece como esencial el rostro humano, la capacidad
de sostenibilidad de los procesos y sus productos y el crecimiento econmico, que
no puede ser justificativo del desarrollo. Otras nociones, como la subjetividad social,
la participacin poltica, el reclamo de poder de decisin, la eliminacin de la excluGELL, Pedro E. El significado histrico e intelectual de los informes de desarrollo humano en Amrica Latina. Ponencia presentada en el taller Alcanzando entre todos excelencia e impacto de los informes nacionales de desarrollo
humano. Santa Cruz, Bolivia, julio 2003. Disponible en: http://www.desarrollohumano.cl/pdf/1995/ponencia.pdf.
Consultado en noviembre de 2008; MACHINEA, Jos Luis. Los desafos de la proteccin social en Amrica Latina y el
Caribe. Santiago de Chile, 2006. Disponible en: http://www.fundacioncarolina.es/NR/rdonlyres/2997D95E-8F16-46C88EB9-152A5D6CAA7A/879/ArtculoMachineaFC.pdf. Consultado en noviembre de 2008.
124

125

GELL, op. cit.

[ 83 ]

sin y la discriminacin de grupos y capas de la poblacin son componentes de la


teora del desarrollo humano en su objetivo de aumentar las capacidades humanas
para lograr la realizacin personal126.
El concepto de desarrollo humano aparece as permeado por elementos conceptuales que sobrepasan el reduccionismo economicista y se fundan en aportes de
las ciencias sociales, que resignifican el desarrollo como generacin de capacidades
que favorecen la autorrealizacin de cada uno de los participantes en la sociedad.
Esta explicacin promueve el reconocimiento de los vnculos sociales como dinmica
fundamental en la articulacin de la sociedad.
Los conceptos de empoderamiento, capital social, redes de relacin, sentimiento de
confianza, participacin para la transformacin de relaciones y situaciones, la negociacin de significados sociales con miras a la construccin de consensos aparecen
estableciendo un nfasis significativo que devela la limitacin del modelo neoliberal
para generar los vnculos sociales que se requeran con el fin de lograr el desarrollo
como lo significa la economa de mercado: La experiencia ha mostrado que dicha
promesa de desarrollo no era as: la desintegracin y la masiva inseguridad que ha provocado en Amrica Latina no ha sido superada por una nueva sociedad que surja
espontneamente desde el mercado127.
La perspectiva de la vida social anclada en rasgos culturales de cooperacin, discutida en muchos informes de desarrollo humano, evidencia que la dinmica relacional
es una condicin del desarrollo humano y no puede ser dada por supuesta. Una concepcin no centrada en la acumulacin de ganancias, sino en el desarrollo de capacidades, incluye los vnculos sociales como la red y cemento de la sociedad y lleva a
un mejor estar de las personas. La fortaleza de los vnculos sociales es condicin del
desarrollo humano, de la misma manera la percepcin y valoracin de esos vnculos

126
127

Ibid.
Ibid.

[ 84 ]

es parte vital de su fortalecimiento o debilidad. El Grfico 6 presenta aspectos componentes del enfoque de desarrollo humano.
Grfico 6
Enfoque del desarrollo humano en Amrica Latina y el desarrollo a escala humana

La reestructuracin del concepto de desarrollo


Aportes de las ciencias sociales al modelo de desarrollo
Qu implica una perspectiva de derechos humanos para una visin del
desarrollo?
Derechos
humanos, civiles,
polticos y
sociales

Desarrollo
como libertad

Desarrollo a
escala humana

El concepto original de desarrollo humano promueve la democracia ejemplificada


en las instituciones legtimamente constituidas; sin embargo, las prcticas cotidianas de los actores concretos son tan importantes como las instituciones formales. La
construccin de ciudadana, en cuanto conceptos, significados compartidos y prcticas democrticas en la vida cotidiana, se convierte en indicadores de desarrollo
poltico y cultural.
En el enfoque del desarrollo humano, la perspectiva de los derechos de las personas
es base fundamental para potenciar el capital existencial individual y colectivo, pues
los medios empleados se despliegan a travs de los principios ticos de los derechos
humanos. stos expresan la idea de que todas las personas tienen derecho a dis-

[ 85 ]

poner de las capacidades necesarias y de mecanismos sociales adecuados que las


protejan de abusos y privaciones y les permitan disfrutar de su dignidad como seres
humanos.
El fuerte vnculo entre derechos humanos y desarrollo ha estado presente de manera constante en las deliberaciones de las Naciones Unidas en las ltimas dcadas y
tom forma ms explcita en la Declaracin del Derecho al Desarrollo, en 1986. Esta
declaracin establece:
El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en
virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un desarrollo econmico, social, cultural
y poltico en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese
desarrollo y a disfrutar del l.

Esto fue reafirmado en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos128, que calific


el derecho al desarrollo como una parte integral de los derechos humanos fundamentales. Qu implica una perspectiva de derechos humanos para una visin del
desarrollo? El Informe sobre Desarrollo Humano del 2000 del PNUD enfatizaba que
el criterio de derechos humanos puede aportar una perspectiva nueva y valiosa al
anlisis del desarrollo humano129. Posteriormente, el informe del 2002 enfatiz y
complement la idea inicial del informe: en la relacin desarrollo-derechos humanos es necesario partir de la integralidad de los derechos: el derecho al desarrollo
es la mejora de un vector de los derechos humanos, compuesto de varios elementos
que representan los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos que
son interdependientes. En este orden de ideas, para que haya desarrollo no debe
haber retrocesos en los dems derechos humanos, que son los componentes del
vector: el requisito para lograr la realizacin del derecho al desarrollo es la promocin o mejora en la realizacin de por lo menos algunos derechos humanos, ya
PNUD. Derechos humanos. Viena, 1993. Disponible en: http://www.americalatinagenera.org/tematica/derechos.
php. Consultado en diciembre de 2008.

128

PNUD. Informe sobre desarrollo humano 2000. Madrid: Mundiprensa, 2000, p. 21. Disponible en: http://www.aidh.
org/ViolDE/pdf_e/ch0.pdf. Consultado en diciembre de 2008.
129

[ 86 ]

sean: civiles, polticos, econmicos, sociales o culturales, mientras ningn otro sea
deteriorado o violado130.
En Copenhague (1996)131, los jefes de Estado y de gobierno declararon sostener una
visin poltica, econmica, tica y espiritual del desarrollo social basada en la dignidad humana, los derechos humanos, la igualdad, el respeto, la paz, la democracia,
la responsabilidad mutua y la cooperacin y el pleno respeto de los diversos valores religiosos y ticos y de los orgenes culturales de la gente y se comprometieron
a erradicar la pobreza, no slo a mitigarla o disminuirla, con lo cual se impuls la
exigibilidad de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA).
Este compromiso ratifica el desarrollo como un derecho humano no slo en funcin
de los resultados que produce en trminos de mejoramiento de las condiciones para
alcanzar un nivel de vida adecuado, sino tambin la manera en que se generan tales
resultados, con el objetivo de proveer el logro y disfrute de una vida digna para todos. Esto es, combatir y transformar no slo la pobreza de ingresos sino la pobreza
que niega opciones y oportunidades para vivir una vida tolerable132, que es, en realidad, el poco o nulo acceso y disfrute de los derechos humanos, sean stos, civiles,
polticos, econmicos, sociales, culturales o ambientales. El Grfico 7 muestra tres
referentes conceptuales para una definicin del desarrollo.
La descentralizacin administrativa, fiscal y poltica como estrategia orientada a
la autonoma de los territorios, la participacin ciudadana, el control social y el
fortalecimiento de la democracia se esbozaron en conjunto como elementos clave
para enfrentar los retos de la competencia de los mercados y las tendencias de la
globalizacin.
130
Para lo cual resulta ilustrativa la figura del vector empleado por el experto independiente de las Naciones Unidas
sobre derecho al desarrollo en su IV Informe (2002), segn lo resea Aracely SANDOVAL TERN, de la Organizacin
Social Watch, en La importancia de la perspectiva de derechos humanos en las estrategias de desarrollo y de erradicacin de la pobreza. Global. Revista electrnica, septiembre de 2006. Disponible en: http://www.gloobal.net/iepala/
gloobal/fichas/ficha.php?id=5602&entidad=Noticias. Consultado en diciembre 12 de 2008.

Naciones Unidas. Declaracin de Copenhague sobre Desarrollo Social. A/CONF.166/9, prrafo 25, 6 al 12 de marzo
de 1995.
131

132

PNUD. Informe sobre desarrollo humano 1997. Madrid, 1997, p. 2.

[ 87 ]

Conceptos para
una
definicin del
Grfico
7
Conceptos para una definicin del desarrollo
desarrollo

El desarrollo
de las
capacidades

Satisfaccin
de
necesidades

La garanta
de los
derechos

De manera puntual, se argumentaba que los propsitos de disminuir inequidades


sociales y de infraestructura fsica entre territorios y poblaciones, por ejemplo, deba
pasar por una fuerte coordinacin entre instancias pblicas y organizaciones de la
sociedad civil y que uno de los temas apremiantes por resolver era la generacin de
empleo e ingresos de los hogares que haban sido tradicionalmente excluidos de los
beneficios del desarrollo.
De problemas de esta ndole surgieron iniciativas de incorporar temas como la creacin de esquemas productivos eficientes, orientados a satisfacer las necesidades de
la poblacin, en las que el reconocimiento y el aumento de las capacidades y oportunidades de gestin de las organizaciones sociales de territorios con escaso desarrollo constituyeran objetivos importantes de los planes gubernamentales nacionales,
territoriales y locales.

[ 88 ]

En el marco de esas iniciativas, el diseo de esquemas para generar procesos orientados al mejoramiento de la calidad de vida inclua, desde la perspectiva econmica,
dinmicas de asociacin incluyentes, nuevas formas de abordar la produccin desde
los potenciales propios de las localidades y las regiones, articulaciones entre sectores emergentes y consolidados, formacin de capital humano y capital social y estructuras novedosas de financiamiento (como el de banca de oportunidades), cuyas
experiencias, registradas en una primera poca en la India, indicaban que era posible
incluir a la poblacin de bajos ingresos, tradicionalmente inmersa en la informalidad y sin historia bancaria, en esquemas de crditos con niveles de riesgo incluso
ms bajos que los observados en los sistemas convencionales.
Todo ello se argumentaba como posible en un contexto donde la coordinacin gubernamental de los esfuerzos de distintos agentes de la sociedad se constitua en
elemento de primera importancia. As, la solucin de problemas de inequidad y exclusin social deba comprometer la coordinacin desde lo pblico, para garantizar
el desarrollo de los mercados, la democratizacin del acceso a las oportunidades del
desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Todo ello se
traduca en el lema todos aportan, todos arriesgan y todos ganan.

2. Desarrollo territorial, desarrollo econmico local y


economa social
2.1 Desarrollo territorial
Las elaboraciones tericas sobre el desarrollo territorial endgeno surgieron en la
dcada de los ochenta, en el marco de iniciativas gubernamentales que promovieron el desarrollo en regiones atrasadas y procesos de desarrollo industrial en localidades y regiones del sur de Europa durante la segunda mitad del siglo XX133.

VZQUEZ, Antonio. Desarrollo, redes e innovacin: lecciones sobre desarrollo endgeno. Madrid: Pirmide, 1999;
ESLAVA, Julia y PUENTE, Carlos. Experiencias de desarrollo econmico local en Colombia y Latinoamrica. Bogot: Fundacin Social-Ford Fundation-Universidad Javeriana-CENDEX, 2007.
133

[ 89 ]