UNIVERSIDAD TCNICA DE COTOPAXI

UNIDAD ACADMICA DE CIENCIAS DE LA INGENIERIA Y

APLICADAS
CARRERA DE INGENIERA ELECTRICA

TEMA: Proceso de Cambio de Conelec a Arconel y Principales Reglamentos

M.E.M Y TARIFAS.

AUTOR: Chuquitrco Iza Luis Edgar

DOCENTE: Ing. Medina Franklin

Latacunga- Ecuador
2015-2016

1.- Objetivos

1.1.- Objetivos General

Determinar y analisar los causas por los que se cambi la designacin del CONELEC a
ARCONEL, mediante el anlisis y estudio de las funciones y responsabilidades, que
esta entidad tendr mediante medios de informacin como internet, bibliotecas virtuales,
permitindonos as conocer mejor los alcances y objetivos que esta nuevo ente
regulador tendr en el mbito elctrico.

1.2.- Objetivos Especficos

Identificar claramente los objetivos que tiene la entidad de ARCONEL en el

mbito elctrico ecuatoriano, mediante el estudio de los artculos en los cuales se
hace nfasis y relaciona acciones del mismo.
Comparar de manera concreta los motivos y modificaciones que conlleva el
cambio de responsabilidades del ex CONELEC a ARCONEL, logrando as
comprender de mejor manera las falencias que este ente pretende cubrir.

Relacionar los parmetros y operaciones que estarn a cargo del ARCONEL,

pudiendo as determinar semejanzas y diferencias que tiene este ente con el ex
CONELEC, permitindonos as comprender el por qu el cambio de
designaciones.

2.- Introduccin.

La correcta administracin elctrica requiere de reguladores, operadores y controladores

de la energa elctrica, mediante la Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador en
relacin a la Ley Orgnica del Servicio Pblico de Energa Elctrica, esta entidad
anteriormente mencionados permiten garantizar energa de calidad y continuidad de
servicio. Estos ndices son alcanzados mediante la ptima planificacin y ejecucin de
proyectos, los cuales en nuestro pas son llevados a cabo por el MEER, CENACE,
CONELEC entidades que mediante resoluciones aprobadas desde Asamblea
Constituyente, Constitucin poltica, en referencia a Ley Orgnicas, Ley Generales,
Reglamentos, Directores optan por brindas estatutos en beneficio del pueblo ecuatoriano
y dems institutos adherentes al rea elctrica En este ltimo periodo de tiempo hemos
notado que el CONELEC ha cambiado de nombre a ARCONEL, mas sus funciones y
responsabilidades en si no han cambiado del todo, pero Cambios, Razn traer el
cambio de esta entidades?, esta pregunta es la que en el presente documento se pretende
satisfacer.

3.- Marco Teorico.

3.1.- Agencia De Regulacin Y Control De Electricidad - Arconel.

Naturaleza jurdica.- La Agencia de Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL,

es el organismo tcnico administrativo encargado del ejercicio de la potestad estatal de
regular y controlar las actividades relacionadas con el servicio pblico de energa
elctrica y el servicio de alumbrado pblico general, precautelando los intereses del
consumidor o usuario final.

La Agencia de Regulacin y Control de Electricidad es una institucin de derecho

pblico, con personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica y
patrimonio propio; est adscrita al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.

El Presupuesto de la Agencia de Regulacin y Control de Electricidad, ARCONEL, se

- nanciar con los recursos provenientes del Presupuesto General del Estado. La
Agencia de Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL no ejercer actividades
empresariales en el sector elctrico.

Atribuciones y deberes.- Las atribuciones y deberes de la Agencia de Regulacin y

Control de Electricidad ARCONEL son:
Regular aspectos tcnico-econmicos y operativos de las actividades relacionadas con el
servicio pblico de energa elctrica y el servicio de alumbrado pblico general.
Dictar las regulaciones a las cuales debern ajustarse las empresas elctricas; el
Operador Nacional de Electricidad (CENACE) y los consumidores o usuarios nales;
sean estos pblicos o privados, observando las polticas de e ciencia energtica, para lo
cual estn obligados a proporcionar la informacin que le sea requerida.

Controlar a las empresas elctricas, en lo referente al cumplimiento de la normativa y de

las obligaciones constantes en los ttulos habilitantes pertinentes, y otros aspectos que el
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable defina.

Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional los mecanismos para la observancia al

cumplimiento de la normativa jurdica, por parte de las empresas elctricas, relacionada
con la proteccin del ambiente y las obligaciones socio ambiental, determinado en los
ttulos habilitantes.
Realizar estudios y anlisis tcnicos, econmicos y nancieros para la elaboracin de
las regulaciones, pliegos tarifarios y acciones de control.
Establecer los pliegos tarifarios para el servicio pblico de energa elctrica y para el
servicio de alumbrado pblico general.
Establecer mediante resolucin del Directorio y previa solicitud debidamente sustentada
de las empresas elctricas de distribucin, contribuciones especiales de mejora a los
consumidores o usuarios finales del servicio de una determinada zona geogrca, por
obras relacionadas con los sistemas de distribucin elctrica y de alumbrado pblico de
dicha zona, que no consten en el Plan Maestro de Electricidad y que benecien a dichos
consumidores o usuarios finales del servicio.
Para el efecto, las empresas elctricas que ejecuten las obras establecern las zonas de
inuencia de la obra, estando los propietarios de inmuebles de dichas zonas obligados al
pago de la contribucin especial. El valor de las obras ejecutadas ser dividido a
prorrata entre los propietarios de inmuebles ubicados en la zona de inuencia de la obra
y podr ser cobrado en las facturas o planillas de servicio elctrico hasta en 60 meses.
Preparar los informes y estudios que sean requeridos por la entidad rectora.
Implementar, operar y mantener el sistema nico de informacin estadstica del sector
elctrico.
Ejercer, de conformidad con la ley, la jurisdiccin coactiva en todos los casos de su
competencia.
Tramitar, investigar y resolver las quejas y controversias que se susciten entre los
partcipes del sector elctrico, dentro del mbito de su competencia, de conformidad con
la regulacin que para el efecto se expida, cuyas resoluciones sern de carcter
vinculante y de cumplimiento obligatorio.
Conocer, tramitar y resolver sobre los incumplimientos e imponer las sanciones por las
infracciones a la presente ley, a sus reglamentos, ttulos habilitantes y dems normativa
aplicable en materia de energa elctrica.

Presentar al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, dentro del primer trimestre

de cada ao, un informe de actividades del ao inmediato anterior.
Recibir, poner en conocimiento de la Autoridad Ambiental Nacional y hacer el
seguimiento a las elctricas, relacionada con la proteccin del ambiente y las
obligaciones socio ambientales, determinadas en los ttulos habilitantes.

Fomentar, promover y capacitar a todos los actores del sector elctrico sobre las
actividades de prevencin y control de la contaminacin as como los procesos para la
mitigacin de impactos ambientales.
Imponer la sancin de suspensin o establecer la intervencin de las entidades bajo su
competencia; y ejercer las dems atribuciones que establezca esta ley y su reglamento
general.
Directorio.- La Agencia de Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL tendr un
Directorio conformado por tres miembros.
El Ministro de Electricidad y Energa Renovable o su delegado permanente, quien
ejercer la Presidencia del Directorio.
El Secretario Nacional de Plani cacin y Desarrollo o su delegado permanente y un
profesional delegado permanente del Presidente de la Repblica, con conocimiento y
experiencia profesional de al menos cinco (5) aos en el sector elctrico, con su
respectivo suplente, quien cumplir los mismos requisitos y actuar solo en caso de
ausencia del titular.
Los miembros del Directorio de la Agencia de Regulacin y Control de Electricidad
ARCONEL estn sujetos a todas las incompatibilidades jadas por ley para los
servidores pblicos, salvo lo previsto en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas. No
tendrn relacin de dependencia con la entidad. Los delegados que no fueren servidores
pblicos, tendrn derecho a percibir una dieta, cuyo monto y condiciones sern jados
por el Directorio de la Agencia de Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL.
El Director Ejecutivo actuar como Secretario del Directorio, con derecho a voz pero
sin voto. El Qurum de las sesiones del Directorio se constituir con la presencia de dos
miembros, de los cuales uno de ellos deber ser el Presidente del Directorio.
El Directorio actuar a travs de resoluciones motivadas y adoptadas por mayora.
Atribuciones y deberes del Directorio.- Corresponde al Directorio de la Agencia de
Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL:

Aprobar los pliegos tarifarios para el servicio pblico de energa elctrica y para el
servicio de alumbrado pblico general.
Expedir las regulaciones para el funcionamiento y desarrollo del sector elctrico.
Proponer al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable los proyectos de
reglamentos o reformas reglamentarias relacionados con el sector elctrico.
Dictar el reglamento de organizacin y funcionamiento de la Agencia de Regulacin y
Control de Electricidad ARCONEL, que determinar las competencias de las agencias
regionales que se crearen, en el marco de las atribuciones contenidas en la presente ley.
Aprobar el presupuesto anual de la Agencia de Regulacin y Control de Electricidad
ARCONEL.
Aprobar el informe anual de actividades de la Agencia de Regulacin y Control de
Electricidad.
Nombrar al Director Ejecutivo, de una terna propuesta por el Presidente del Directorio.
Conocer y resolver todos los temas que se ponga a su consideracin respecto de las
atribuciones y deberes de la Agencia de Regulacin y Control, ARCONEL, del servicio
pblico de energa elctrica y del servicio de alumbrado pblico general; y las dems
funciones que le asigne esta ley y su reglamento general.
Del Director Ejecutivo.- Para ser designado Director Ejecutivo se requerir.
Ser ecuatoriano.
Poseer ttulo profesional debidamente reconocido y de cuarto nivel acadmico.
Contar con experiencia profesional de por lo menos diez (10) aos en el sector elctrico
y las dems que se establezcan en el reglamento general de esta ley.
Atribuciones y deberes del Director Ejecutivo.- Son atribuciones y deberes del Director
Ejecutivo.
Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Agencia de Regulacin y
Control de Electricidad ARCONEL.
Actuar en las sesiones del Directorio, en calidad de Secretario, con derecho a voz pero
sin voto.
Realizar los actos administrativos y suscribir los contratos que sean necesarios, de
conformidad con las atribuciones y deberes asignadas a la Agencia de Regulacin y
Control de Electricidad, ARCONEL y por el Directorio;
7

Procesos en trmite.- Los trmites iniciados en el CONELEC para la obtencin de una

concesin, permiso o licencia, de manera previa a la vigencia de esta ley y que no hayan
concluido a la fecha de su aprobacin, debern continuar sobre la base de la normativa
vigente a la fecha de aceptacin de su solicitud, en lo que sea aplicable.
Procesos de permisos ambientales.- Todos los procesos para la obtencin de permisos
ambientales a cargo del CONELEC, en cualquier etapa que se encuentren, debern
continuar sobre la base de la normativa vigente a la fecha de aceptacin de su solicitud,
en lo que sea aplicable, hasta obtener el respectivo permiso. Una vez entre en vigencia
la presente ley, los nuevos trmites para el otorgamiento de permisos ambientales sern
responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional. El traspaso de todos los procesos
de permisos ambientales a la Autoridad Ambiental Nacional deber darse en un plazo de
ciento ochenta (180) das.

Aprobacin de pliegos tarifarios.- A partir de la aprobacin de la presente ley, el pliego

tarifario vigente aprobado por el CONELEC mantendr su aplicacin hasta la
aprobacin de un nuevo pliego tarifario sobre la base de lo establecido en esta ley y la
regulacin correspondiente. Los subsidios por Dcit Tarifario y Tarifa Dignidad
mantendrn su vigencia en los trminos y condiciones vigentes a la expedicin de la
presente ley, mientras no sean modicados o eliminados por el ARCONEL.
Contratos regulados.- Los contratos regulados suscritos sobre la base de lo establecido
en el Mandato Constituyente No. 15 y las Regulaciones No. CONELEC 006/08, 013/08
y 004/09 y sus reformas, se seguirn ejecutando durante su periodo de vigencia; y, en
caso que deseen renovarlos, se debern ajustar a los principios de esta ley y a la
normativa que se expida para el efecto.
Del Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC.- Las servidoras y servidores que
actualmente laboran en el Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, mediante
proceso de seleccin pasarn a prestar sus servicios en la Agencia de Regulacin y
Control de Electricidad ARCONEL que se crea en virtud de la presente ley, respetando
y reconociendo su estabilidad, derechos y condiciones laborales vigentes a la
promulgacin de esta ley.
Todos los bienes, activos y pasivos del Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC,
pasarn a formar parte del patrimonio de la Agencia de Regulacin y Control de
Electricidad ARCONEL, de conformidad con las disposiciones de la presente ley.
Los procesos administrativos, judiciales y arbitrales, que se encuentren en trmite en el
Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, sern asumidos por el ARCONEL, a
partir de la fecha de su integracin. Los miembros del actual Directorio del Consejo
8

Nacional de Electricidad, CONELEC, cesarn en sus funciones al entrar en vigencia la

presente ley.
El Director Ejecutivo Interino del Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC,
ejercer las funciones de Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control de
Electricidad, ARCONEL, hasta ser reemplazado legalmente, conforme a las
disposiciones de la presente ley.
Los servidores pblicos del CONELEC que han venido cumpliendo funciones en temas
relacionados con las atribuciones que permanecan en el CONELEC y que en virtud de
la presente ley pasan al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, pasarn
mediante traspaso administrativo al Ministerio manteniendo sus remuneraciones,
mediante proceso de seleccin.
El Ministerio de Electricidad y Energa Renovable ajustar su estructura y reglamento
orgnico a las nuevas atribuciones establecidas en esta ley.
Los recursos del presupuesto del actual Consejo Nacional de Electricidad CONELEC,
pasarn a formar parte del presupuesto de la Agencia de Regulacin y Control de
Electricidad, ARCONEL.
Hasta que se concrete la asignacin y los recursos provenientes del Presupuesto General
del Estado para el funcionamiento de la Agencia de Regulacin y Control de
Electricidad, ARCONEL, se mantendrn las contribuciones que efectuaban al Consejo
Nacional de Electricidad, CONELEC, los Agentes del sector elctrico, bajo la misma
modalidad del ao inmediatamente anterior.
Reglamentos Internos.- En un plazo de ciento ochenta das (180), contado a partir de la
publicacin en el Registro Ocial de esta ley, la Agencia de Regulacin y Control de
Electricidad ARCONEL y el Operador Nacional de Electricidad, CENACE expedirn
todos los reglamentos internos necesarios para su normal funcionamiento.
3.2.- Decreto Ejecutivo No. 2066 De 14 De Noviembre De 2006 Alfredo Palacio
Gonzlez presidente constitucional de la repblica
Del Captulo III
DEL CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD -CONELEC-

Art. 15.- Objetivos, funciones y facultades del CONELEC.- El

CONELEC planificar, regular, controlar al sector elctrico, y otorgar

concesiones, permisos y licencias previstos en la ley; para cumplir sus

objetivos principales ejecutar las siguientes actividades:

a) Desarrollar y ejecutar la poltica del sector elctrico formulada por el

Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Energa y Minas;
b) Regular el sector elctrico y velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales, reglamentarias y dems normativa aplicable,
dentro del mbito de su competencia;
c) Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin, de acuerdo a lo establecido en
la ley y en este reglamento. El plan incluir las guas ambientales en
materia elctrica, de conformidad con las leyes y normativa aplicable;
d) Preparar y proponer para su aprobacin y expedicin por parte del
Presidente de la Repblica, los reglamentos que se requieran para la
aplicacin de la ley;
e) Aprobar los pliegos y cargos tarifarlos para los servicios regulados de
transmisin y distribucin, de conformidad con la ley;
f) Dictar y publicar regulaciones a las que debern someterse el CENACE,
los generadores, autoproductores, transmisor, distribuidores, grandes
consumidores y los consumidores regulados del sector elctrico, que se
expedirn de conformidad con la ley y sus reglamentos.
Para tal efecto, las personas jurdicas sujetas a su control, estn
obligadas a proporcionar al CONELEC la informacin tcnica y financiera
que les sea requerida;
g) Dictar las regulaciones que impidan las prcticas que atenten contra la
libre competencia en el sector elctrico y signifiquen concentracin de
mercado, en desmedro de los intereses de los consumidores y de la
colectividad;
h)
i) Elaborar las bases para el otorgamiento de concesiones de generacin,
transmisin y distribucin de energa elctrica mediante los
procedimientos legales;
j)

10

k)Realizar la convocatoria pblica llamando a participar en los procesos

para el otorgamiento de concesiones; y adjudicar los contratos
correspondientes;
l)
m)
Resolver la intervencin, prrroga o caducidad y otorgar la
autorizacin para la cesin o el reemplazo de las concesiones, permisos
y licencias de conformidad con la ley;
n)
o) k) Regular el procedimiento para la aplicacin de las sanciones que
correspondan por la violacin de la normativa jurdica de la materia u
obligaciones contractuales;
p)
q) l) Entregar al Presidente de la Repblica, durante el primer trimestre de
cada ao, un
informe sobre las actividades desarrolladas en el ao
inmediato anterior, y sugerir medidas a adoptar en beneficio del inters
pblico, la proteccin de los consumidores y el desarrollo del sector
elctrico;
r)
m)
Precautelar la continuidad del suministro del servicio de electricidad y
asumir, a travs de terceros, las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica en los casos y en las condiciones
previstas en la ley;
s)
n) Otorgar concesiones, permisos y licencias para la instalacin de nuevas
unidades de generacin de energa, de conformidad a lo que seale el
reglamento respectivo;
t)
o) Constituir las servidumbres forzosas y necesarias para la construccin y
operacin de obras en el sector elctrico;
u)
p) Declarar de utilidad pblica o de inters social de acuerdo con la ley y
proceder a la expropiacin de los inmuebles que se requieran para los
fines del desarrollo del sector elctrico, en los casos estrictamente
necesarios y para la ejecucin de obras directamente vinculadas con la
prestacin del servicio de energa elctrica.
v)
w) En todos los casos, determinar para estos efectos las medidas
necesarias para el reasentamiento de los propietarios de los predios
afectados o compensaciones, segn lo determinen las normas del Cdigo
Civil; y,

11

x)
q) Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley y sus reglamentos
de aplicacin.
y)
z) Art. 16.- Presupuesto.- El CONELEC, sobre la base de los ingresos
establecidos en la ley, elaborar para cada ejercicio econmico la pro
forma presupuestaria general que deber ser remitida al Ministerio de
Economa y Finanzas para su integracin y consolidacin, en
cumplimiento a lo establecido en la Ley de Presupuestos del Sector
Pblico.
aa)
ab)
Art. 17.- Jurisdiccin coactiva.- El CONELEC gozar de jurisdiccin
coactiva de acuerdo con la ley. En consecuencia, para la recaudacin de
las contribuciones, intereses y multas que adeuden las compaas
autorizadas
para
la
generacin,
transmisin,
distribucin
y
comercializacin, el Director Ejecutivo del CONELEC tendr la calidad de
Juez de Coactiva y emitir el ttulo de crdito y proceder a recaudar su
valor. Tambin podr designar un delegado para la recaudacin, sin que
en ninguno de los casos se requiera orden de cobro. En el auto de pago
se podr ordenar cualquiera de las providencias preventivas prescritas en
el Cdigo de Procedimiento Civil sin necesidad de acompaar ninguna
prueba. En lo dems se aplicarn las disposiciones contenidas en el
referido cuerpo normativo.
ac)
ad) La remisin de obligaciones a favor del CONELEC que incluyan capital
e intereses, solo podr hacerse mediante ley.
ae)
af)
Art. 18.- De la jurisdiccin y controversias.- Toda solicitud
dirigida al CONELEC por los particulares deber ser resuelta en los
trminos previstos en los artculos 28, 30 31 de la Ley de Modernizacin
del Estado Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de
la Iniciativa Privada, salvo que la Ley de Rgimen del Sector Elctrico o
este reglamento previere un trmino o una competencia diferente.
ag)
ah)
Las controversias que se susciten en lo referente al suministro de
energa elctrica, entre generadores, transmisor, distribuidores,
consumidores y el CENACE, podrn ser sometidas al conocimiento del
Director Ejecutivo del CONELEC en primera instancia y al Directorio del
12

CONELEC, en segunda instancia, nica y exclusivamente cuando las

partes no las hayan sometido a procedimiento de arbitraje o no se haya
previsto dicho mecanismo de solucin de la controversia en los contratos
respectivos.
ai)
aj)Los actos administrativos emanados del CONELEC que produzcan efectos
jurdicos directos, podrn ser impugnados por los afectados, en Sede
Administrativa, de conformidad con lo previsto en el Estatuto del Rgimen
Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, en lo que fuere
aplicable.
ak)
al)Sin perjuicio de lo determinado en el prrafo anterior, no ser necesario
agotar la va administrativa, la misma que ser optativa. Quedan
facultados los afectados para proceder a impugnar judicialmente tales
actos administrativos ante el respectivo Tribunal Distrital de lo
Contencioso Administrativo.
am)
an)

Art. 19.- Funciones del Directorio del CONELEC:

ao)
a) Velar por el cumplimiento de la poltica nacional del sector elctrico;
ap)
b) Aprobar los proyectos de reglamentos de aplicacin de la ley o sus
reformas, a fin de ponerlos en consideracin del Presidente de la
Repblica, para su posterior aprobacin y expedicin. Para tal efecto,
convocar a audiencias pblicas;
aq)
c) Expedir las regulaciones que correspondan en virtud de la ley y sus
reglamentos de aplicacin;
ar)
d) Nombrar al Director Ejecutivo del CONELEC, mediante concurso pblico
de merecimientos y oposicin, de acuerdo con el reglamento que dicte
para el efecto;
as)
e) Determinar las directrices que deber cumplir el Director Ejecutivo en las
materias de su competencia;
at)
au)
f) Aprobar el presupuesto anual de gastos y requerimiento de
recursos del CONELEC;
av)
g) Designar al personal asesor necesario para el desarrollo de sus
actividades, el que deber poseer al menos un ttulo acadmico de tercer
nivel y acreditar probidad notoria y experiencia en el desempeo
profesional;

13

h)
i) Dictar los reglamentos administrativos internos que se requieran para el
normal funcionamiento del CONELEC;
i) Aprobar el Plan Maestro de Electrificacin;
j) Aprobar el Plan Decenal de Expansin de Transmisin;
k) Aprobar los pliegos y cargos tarifarios para los servicios regulados de
transmisin, y distribucin y comercializacin de energa elctrica;
j) l)
Aprobar las
incorporados;

tarifas

aplicables

los

sistemas

elctricos

no

m) Aprobar las bases para los procesos pblicos previo el otorgamiento de

concesiones de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin
de energa elctrica. cuando proceda;
n) Convocar a participar en procesos pblicos para el otorgamiento de
concesiones;
o) Resolver sobre el otorgamiento de certificados de concesin y permiso;
p) Resolver sobre el otorgamiento de concesiones, permisos y licencias
para la instalacin de nuevas unidades de generacin de energa y
autorizar al Director Ejecutivo la firma de contratos de concesin para
generacin, transmisin y distribucin y comercializacin, de
conformidad con el reglamento respectivo;
q) Resolver la intervencin, prrroga o caducidad y la autorizacin para la
cesin o el reemplazo de las concesiones, permisos y licencias;
r) Aprobar los planes bajo los cuales los concesionarios de distribucin y
comercializacin implementarn programas de electrificacin rural para
lograr un mayor aprovechamiento de los recursos energticos locales
tales como microcentrales hidroelctricas o potenciando el desarrollo de
energas nuevas y renovables;
s) Resolver sobre la Administracin Temporal, por parte de terceros, de los
bienes de propiedad de generadores, transmisor y distribuidores, que se
encuentren afectos al servicio pblico, conforme lo previsto en la ley;
t) Resolver sobre la constitucin de servidumbres forzosas y necesarias
para la construccin y operacin de obras en el sector elctrico;
u) Resolver sobre la declaratoria de utilidad pblica o de inters social, de
acuerdo con la ley y proceder a la expropiacin de los inmuebles;
v) Conocer en segunda instancia y resolver sobre las apelaciones y
controversias conocidas y resueltas por el Director Ejecutivo;
w) Presentar en el primer trimestre de cada ao, al Presidente de la
Repblica, un informe sobre las actividades del ao inmediato anterior y
sugerir medidas a adoptar en beneficio del inters pblico, incluyendo la

14

proteccin de los consumidores y el desarrollo del sector elctrico;

x) Conformar de entre sus miembros, las comisiones que se requieran para
el cabal cumplimiento de sus obligaciones;
y)
z) Posesionar a los nuevos miembros del Directorio, en los casos previstos
en el artculo 34 del presente reglamento; y, 1
aa)
ab)
Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley y sus
reglamentos.
ac)
ad) Art. 20.- Conformacin y estructura.- El CONELEC est integrado
por el Directorio, el Director Ejecutivo y el personal tcnico y operativo
que conste en la normativa interna correspondiente.
ae)
af)
Art. 21.- Integracin del Directorio del CONELEC.- El Directorio
se integrar por cinco (5) miembros designados de la siguiente manera:
ag)
ah) Un representante permanente del Presidente de la Repblica, el cual
presidir el Directorio y durar en sus funciones los cuatro (4) aos del
perodo presidencial, pudiendo ser libremente removido por la autoridad
nominadora.
ai)
aj)Los dems miembros del Directorio actuarn como vocales y sern
designados para un perodo de cuatro (4) aos, previo concurso pblico
de oposicin y merecimientos, promovido por un Comit Calificador.
ak)
al)De entre los vocales que conforman el Directorio, se designar al
Vicepresidente, el que reemplazar al Presidente en caso de ausencia
temporal. En caso de producirse la ausencia permanente, el Presidente
de la Repblica designar su reemplazo.
am)
an) El Presidente y los dems miembros del Directorio sern
personalmente responsables en relacin a todos los actos, decisiones,
deberes y obligaciones que ejecuten en el ejercicio de sus funciones.
ao)
ap) El cargo de Presidente del Directorio, ser remunerado y lo ejercer a
tiempo completo. Los vocales del Directorio se sujetarn a lo establecido
en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico.
aq)
ar) Art. 22.- Requisitos para ser miembro del Directorio del
CONELEC.- Para ser Miembro del Directorio se requerir:
as)
a)
Ser ecuatoriano;
1 Este literal fue eliminado por el Art. 1 del

Decreto Ejecutivo No.222, de 27 de marzo de 2007, y

publicado en el Registro Oficial No. 59 de 9 de abril de 2007

15

at)
b) Poseer ttulo acadmico de por lo menos tercer nivel en profesiones
vinculadas con la actividad en el sector elctrico;
au)
c)
Acreditar experiencia de por lo menos 10 aos; y,
av)
d)
Los dems requisitos establecidos en la ley.
e)
f) Art. 23.- Incompatibilidades.- Los miembros del Directorio estn
sujetos a las incompatibilidades fijadas por la ley para los funcionarios
pblicos. En consecuencia, no podrn ser propietarios o accionistas, ni tener
inters alguno directo, ni indirecto en las empresas de generacin,
autogeneracin, transmisin, distribucin y comercializacin y grandes
consumidores. En caso de producirse los hechos anteriormente descritos, el
Vocal deber presentar su renuncia ante el Directorio.
g)

16

h)

Art. 24.- Remocin.- Los miembros del Directorio sern removidos de

sus funciones, por resolucin mayoritaria de sus integrantes, por las
causales establecidas en la ley y por inasistencia injustificada a tres
reuniones consecutivas del Directorio.

i)
j) Art. 25.- Sustitucin.- Los miembros del Directorio sern sustituidos
en los casos siguientes:
k)
a)
Por remocin;
l)
b)
Por renuncia;
m)
c)
Por muerte;
n)
d)
Por incapacidad absoluta y permanente; y,
o)
e) Por culminacin del perodo para el cual fueron designados.
p)
q)
En caso de ausencia definitiva de un vocal del Directorio, ocupar tal
dignidad el postulante que habiendo cumplido los requisitos establecidos
en la Ley y el Reglamento del Proceso de Seleccin y Designacin, hubiere
ocupado en el concurso pblico de oposicin y merecimientos, el quinto
lugar o el que correspondiere en el orden del prelacin, con la salvedad
prevista al final del literal h) del artculo 33 del presente reglamento. La
designacin del nuevo vocal del Directorio, ser por el tiempo que falte
para cumplir con el perodo de quien ces en sus funciones.
r)
s)
Art. 26.- Sesiones.- El Directorio se reunir en la ciudad de Quito o en
cualquier lugar del pas conforme lo definan en la convocatoria respectiva,
en sesiones ordinarias una vez al mes y extraordinariamente cada vez que
sean convocados por su Presidente o a pedido escrito de por lo menos dos
de sus miembros, en la que constarn los temas a ser tratados y conocidos
en la sesin.
t)
u)
Todas las convocatorias se efectuarn por escrito, con una antelacin
mnima de tres (3) das hbiles a la fecha de la sesin y debern contener
el orden del da respectivo. En caso de urgencia, la convocatoria podr
efectuarse con veinticuatro (24) horas de anticipacin, a la fecha y hora
previstas para la realizacin de la sesin.
v)
w)
A las sesiones del Directorio que se vayan a tratar asuntos relacionados
con los pliegos y cargos tarifarios o acciones que requieran el
financiamiento con la utilizacin de los recursos del Presupuesto General
del Estado, podr asistir, con voz pero sin voto, el Ministro de Economa y
Finanzas o su delegado.
x)
y) El Director Ejecutivo actuar como Secretario del Directorio, con derecho
a voz pero sin voto.
z)
aa)Art. 27.- Qurum.- De conformidad con la ley, el qurum de instalacin
de las sesiones del Directorio se constituir con la presencia de al menos
cuatro (4) de sus miembros.

ab)
ac)El Secretario del Directorio, en el da y hora fijados para la sesin, a
pedido del Presidente constatar la existencia del qurum.
ad)
ae)De existir qurum, el Presidente o quien haga sus veces declarar
instalada la sesin del Directorio y ordenar que por Secretara se d lectura
a la convocatoria, para pasar a tratar punto por punto.
af)
ag)
El Directorio nicamente conocer y resolver los puntos previstos en
la convocatoria y no podr incluirse en ella el denominado "asuntos varios"
o similares, salvo para asuntos de conocimiento, sin que pueda adoptarse
resolucin.
ah)
ai)
Art. 28.- Resoluciones.- Toda resolucin que adopte el Directorio
requerir el voto favorable de, por lo menos, la mitad ms uno de los
miembros presentes.
aj)
ak) Los votos debern ser afirmativos o negativos, sern razonados y no se
admitirn abstenciones. Deber levantarse un acta de cada sesin, la que
obligatoriamente contendr todos los temas tratados y las resoluciones
adoptadas.
al)
am) El acta de la sesin ser obligatoriamente conocida y aprobada en la
sesin inmediatamente posterior y la misma ser suscrita por todos los
intecrvinientes de aquella sesin y por el Secretario del Directorio que
certificar sobre su contenido. El acta ser previamente enviada a los
miembros para su conocimiento.
an)
ao) Las resoluciones que adopte el Directorio debern ser debidamente
motivadas y de aplicacin inmediata, para lo cual el Director Ejecutivo ser
el encargado de ejecutarlas y notificar respecto de su contenido y alcance.
Las resoluciones del Directorio se publicarn en el portal institucional del
CONELEC. Los actos normativos y resoluciones referidas a concesiones,
permisos y licencias expedidos por el Directorio, se publicarn en el
Registro Oficial.
ap)
aq) Art. 29.- Conflicto de intereses.- Si al momento de tratar un tema y
adoptarse la respectiva resolucin, alguno de los miembros del Directorio
tuviere conflicto de inters, se abstendr de intervenir en la discusin y
resolucin, y deber expresar razonadamente su excusa.

ar)
as)

3.3.- Decreto Ejecutivo Registro oficial No. 418 Viernes 16 De Enero De 2015
Administracin del Sr Ec. Rafael Correa Delgado Presidente constitucional de la
repblica

at)
au)
av)
aw)

Captulo III

AGENCIA DE REGULACIN Y CONTROL DE ELECTRICIDAD ARCONEL Artculo 14.- Naturaleza jurdica.- La Agencia de Regulacin y Control
de Electricidad ARCONEL, es el organismo tcnico administrativo encargado del
ejercicio de la potestad estatal de regular y controlar las actividades relacionadas con el

servicio pblico de energa elctrica y el servicio de alumbrado pblico general,

precautelando los intereses del consumidor o usuario final.
ax)
ay)
az)
ba)
bb)
bc)
bd)
be)
bf)
bg)
bh)
bi)

bj)
bk)

La Agencia de Regulacin y Control de Electricidad es una institucin de derecho

pblico, con personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica y
patrimonio propio; est adscrita al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
El Presupuesto de la Agencia de Regulacin y Control de Electricidad, ARCONEL,
se financiar con los recursos provenientes del Presupuesto General del Estado.
La Agencia de Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL no ejercer
actividades empresariales en el sector elctrico.
Artculo 15.- Atribuciones y deberes.- Las atribuciones y deberes de la Agencia de
Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL son:
1. Regular aspectos tcnico-econmicos y operativos de las actividades relacionadas
con el servicio pblico de energa elctrica y el servicio de alumbrado pblico general;
2. Dictar las regulaciones a las cuales debern ajustarse las empresas elctricas; el
Operador Nacional de Electricidad (CENACE) y los consumidores o usuarios finales;
sean estos pblicos o privados, observando las polticas de eficiencia energtica, para lo
cual estn obligados a proporcionar la informacin que le sea requerida;
3. Controlar a las empresas elctricas, en lo referente al cumplimiento de la
normativa y de las obligaciones constantes en los ttulos habilitantes pertinentes, y
otros aspectos que el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable defina;

bl)
bm) 4. Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional los mecanismos para la
observancia al cumplimiento de la normativa jurdica, por parte de las empresas
elctricas, relacionada con la proteccin del ambiente y las obligaciones socio
ambientales, determinadas en los ttulos habilitantes;
bn)
bo) 5. Realizar estudios y anlisis tcnicos, econmicos y fi nancieros para la
elaboracin de las regulaciones, pliegos tarifarios y acciones de control;
bp)
bq) 6. Establecer los pliegos tarifarios para el servicio pblico de energa elctrica y para
el servicio de alumbrado pblico general;
br)
bs) 7. Establecer mediante resolucin del Directorio y previa solicitud debidamente
sustentada de las empresas elctricas de distribucin, contribuciones especiales de
mejora a los consumidores o usuarios fi nales del servicio de una determinada zona
geogrfi ca, por obras relacionadas con los sistemas de distribucin elctrica y de
alumbrado pblico de dicha zona, que no consten en el Plan Maestro de Electricidad y
que beneficien a dichos consumidores o usuarios finales del servicio. Para el efecto, las
empresas elctricas que ejecuten las obras establecern las zonas de influencia de la
obra, estando los propietarios de inmuebles de dichas zonas obligados al pago de la
contribucin especial. El valor de las obras ejecutadas ser dividido a prorrata entre los
propietarios de inmuebles ubicados en la zona de influencia de la obra y podr ser
cobrado en las facturas o planillas de servicio elctrico hasta en 60 meses;

bt)
bu) 8. Preparar los informes y estudios que sean requeridos por la entidad rectora;
bv)
bw) 9. Implementar, operar y mantener el sistema nico de informacin estadstica del
sector elctrico;
bx)
by) 10. Ejercer, de conformidad con la ley, la jurisdiccin coactiva en todos los casos de
su competencia;
bz)
ca) 11. Tramitar, investigar y resolver las quejas y controversias que se susciten entre
los partcipes del sector elctrico, dentro del mbito de su competencia, de conformidad
con la regulacin que para el efecto se expida, cuyas resoluciones sern de carcter
vinculante y de cumplimiento obligatorio;
cb)
cc) 12. Conocer, tramitar y resolver sobre los incumplimientos e imponer las sanciones
por las infracciones a la presente ley, a sus reglamentos, ttulos habilitantes y dems
normativa aplicable en materia de energa elctrica;
cd)
ce) 13. Presentar al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, dentro del primer
trimestre de cada ao, un informe de actividades del ao inmediato anterior;
cf)
cg) 14. Recibir, poner en conocimiento de la Autoridad Ambiental Nacional y hacer el
seguimiento a las denuncias que se presentaren sobre el incumplimiento de normas
ambientales y de prevencin de la contaminacin;
ch)
ci)
15. Fomentar, promover y capacitar a todos los actores del sector elctrico sobre las
actividades de prevencin y control de la contaminacin as como los procesos para la
mitigacin de impactos ambientales;
cj)
ck) 16. Imponer la sancin de suspensin o establecer la intervencin de las entidades
bajo su competencia; y,
cl)
cm) 17. Ejercer las dems atribuciones que establezca esta ley y su reglamento general.
cn)
co) Artculo 16.- Directorio.- La Agencia de Regulacin y Control de Electricidad
ARCONEL tendr un Directorio conformado por tres miembros:
cp)
cq) 1. El Ministro de Electricidad y Energa Renovable o su delegado permanente, quien
ejercer la Presidencia del Directorio;
cr)
cs)
2. El Secretario Nacional de Planifi cacin y Desarrollo o su delegado permanente;
y,
ct)
cu) 3. Un profesional delegado permanente del Presidente de la Repblica, con
conocimiento y experiencia profesional de al menos cinco (5) aos en el sector
elctrico, con su respectivo suplente, quien cumplir los mismos requisitos y actuar
solo en caso de ausencia del titular. Los miembros del Directorio de la Agencia de
Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL estn sujetos a todas las
incompatibilidades fi jadas por ley para los servidores pblicos, salvo lo previsto en la
Ley Orgnica de Empresas Pblicas. No tendrn relacin de dependencia con la

entidad. Los delegados que no fueren servidores pblicos, tendrn derecho a percibir
una dieta, cuyo monto y condiciones sern fijados por el Directorio de la Agencia de
Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL. El Director Ejecutivo actuar como
Secretario del Directorio, con derecho a voz pero sin voto. El Qurum de las sesiones
del Directorio se constituir con la presencia de dos miembros, de los cuales uno de
ellos deber ser el Presidente del Directorio. El Directorio actuar a travs de
resoluciones motivadas y adoptadas por mayora.
cv)
cw)
cx)
cy)
cz)
da)
db)
dc)
dd)
de)

df)
dg)
dh)
di)
dj)
dk)

Artculo 17.- Atribuciones y deberes del Directorio.- Corresponde al Directorio

de la Agencia de Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL:
1. Aprobar los pliegos tarifarios para el servicio pblico de energa elctrica y para
el servicio de alumbrado pblico general;
2. Expedir las regulaciones para el funcionamiento y desarrollo del sector elctrico;
3. Proponer al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable los proyectos de
reglamentos o reformas reglamentarias relacionados con el sector elctrico;
4. Dictar el reglamento de organizacin y funcionamiento de la Agencia de
Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL, que determinar las competencias de
las agencias regionales que se crearen, en el marco de las atribuciones contenidas en la
presente ley;
5. Aprobar el presupuesto anual de la Agencia de Regulacin y Control de
Electricidad ARCONEL;
6. Aprobar el informe anual de actividades de la Agencia de Regulacin y Control
de Electricidad;
7. Nombrar al Director Ejecutivo, de una terna propuesta por el Presidente del
Directorio;

dl)
dm) 8. Conocer y resolver todos los temas que se ponga a su consideracin respecto de
las atribuciones y deberes de la Agencia de Regulacin y Control, ARCONEL, del
servicio pblico de energa elctrica y del servicio de alumbrado pblico general; y,
dn)
do) 9. Las dems funciones que le asigne esta ley y su reglamento general.
dp)
dq)
dr)
Artculo 18.- Del Director Ejecutivo.- Para ser designado Director Ejecutivo se
requerir:
ds)
dt)
1. Ser ecuatoriano;
du)
dv) 2. Poseer ttulo profesional debidamente reconocido y de cuarto nivel acadmico;
dw)
dx) 3. Contar con experiencia profesional de por lo menos diez (10) aos en el sector
elctrico; y,
dy)

dz)
ea)
eb)
ec)
ed)
ee)
ef)
eg)
eh)
ei)
ej)

4. Las dems que se establezcan en el reglamento general de esta ley.

Artculo 19.- Atribuciones y deberes del Director Ejecutivo.- Son atribuciones y
deberes del Director Ejecutivo:
1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Agencia de
Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL;
2. Actuar en las sesiones del Directorio, en calidad de Secretario, con derecho a voz
pero sin voto;
3. Realizar los actos administrativos y suscribir los contratos que sean necesarios, de
conformidad con las atribuciones y deberes asignadas a la Agencia de Regulacin y
Control de Electricidad, ARCONEL y por el Directorio;
4. Ejecutar las actividades relacionadas con las atribuciones de regulacin y control,
en el mbito de su competencia;

ek)
el)

5. Presentar anualmente al Directorio un informe tcnico y econmico sobre la

gestin de la Agencia de Regulacin y Control de Electricidad ARCONEL;
em)
en) 6. Presentar el presupuesto anual de la Agencia de Regulacin y Control de
Electricidad ARCONEL, para conocimiento y aprobacin del Directorio; y,
eo)
ep) 7. Las dems atribuidas en las normas vigentes que correspondan.

eq)
er)
es)

3.4- Consejo Nacional De Electricidad Conelec

et)
eu)

El 10 de Octubre de 1996, se publica la Ley de Rgimen del Sector Elctrico

(LRSE) como respuesta a la necesidad de reformular el grado de participacin estatal
en este sector. Plantea como objetivo proporcionar al pas un servicio elctrico de alta
calidad y confiabilidad, para garantizar su desarrollo econmico y social, dentro de un
marco de competitividad en el mercado de produccin de electricidad.

ev)

Lo anteriormente dicho, estar orientado fundamentalmente a brindar un ptimo

servicio a los consumidores y a precautelar sus derechos, partiendo de un serio
compromiso de preservacin del medio ambiente.

ew)

La LRSE cre El Consejo Nacional de Electricidad -CONELEC-, como persona

jurdica de derecho pblico con patrimonio propio, autonoma administrativa,
econmica, financiera y operativa, que comenz a operar el 20 de noviembre de 1997,
una vez promulgado el Reglamento General Sustitutivo de la LRSE.

ex)

De esta manera, el CONELEC se constituye como un ente regulador y controlador, a

travs del cual el Estado Ecuatoriano puede delegar las actividades de generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, a empresas
concesionarias.

ey)

Adems, el CONELEC tiene que elaborar el Plan de Electrificacin, que ser

obligatorio para el sector pblico y referencial para el sector privado.

ez)
fa)

fb)
fc)

4.- CONCLUSIONES
fd)

El CONELEC fue un ente regulador y controlador de la energa elctrica,

mientras que el ARCONEL a ms de las funciones anteriormente mencionadas
tambin se dedica a las actividades relacionadas con el servicio pblico de
energa elctrica y el servicio de alumbrado pblico general, precautelando los
intereses del consumidor o usuario final.
fe)
El ARCONEL viene a ser un ente que tiene mayores responsabilidades y a su
vez mayor intervencin del estado en las funciones y operaciones que estaban a
cargo del ex CONELEC.
ff)
En cuanto a los funcionarios los trabajadores del ex CONELEC, pasaron
simplemente a formar parte del ARCONEL, sin ninguna modificacin en sus
salarios y horarios de trabajo.
fg)
A pesar de tener leyes y normativas ya estipuladas siempre se debe tener
en cuenta reformas que se integran a estas normativas de manera temporal
o definitiva como lo son los decretos ejecutivos, por parte del ejecutivo.
fh)
fi)
Las normativas que se especializan en el campo elctrico tienen como finalidad
establecer parmetros de calidad seguridad, confiabilidad, mnimo costo
tanto ambiental como econmico, en la generacin, transporte y distribucin de
energa.
fj)

 La asamblea constituyente es la encargada de redactar la constitucin poltica, la

cual a su vez contiene las leyes orgnicas y generales, el presidente establece los
reglamentos, y finalmente el directorio del CONELEC es el encargado de
establecer las regulaciones y procedimientos.
fk)

fl)
fm) 5.- RECOMENDACIONES
fn)
Tener en cuenta que a pesar que el CONELEC ya no estece en vigencia, los
contratos y normas entablados con el mismo siguen activos con el nuevo ente
que lo sustituyo.
fo)
fp)
Comprobar la normativa que se encuentra en vigencia del rgimen del sector
elctrico.
fq)
Verificar que la informacin obtenida de fuentes externas al organismo
encargado regulador y controlador del sector elctrico sean idneos.
fr)
Todas las normativas que se encuentran en vigencia se deben interpretar y
cumplir segn lo estipulen.
fs)
Tener en cuenta las normativas que se pueden establecer de intempestiva por
parte del ejecutivo como lo son los decretos
ft)

fu)

fv)

6.- BIBLIOGRAFIA

fw)
fx)

[1] PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE LA REGULACIN CONELEC

002/04 Desarrollo De Las Transacciones Internacionales De Electricidad,
http://www.conelec.gob.ec/images/normativa/01308%20MANDATO
%2015%20COMPL%20%20No%20%201%20VIGENTE_4TA%20REFORMA
%2006-MAY-10.pdf

fy)
fz)

[2] CONELEC- LEY DE REGIMEN DEL SECTOR ELECTRICO, Disponible

en
:http://www.derecho-ambiental.org/Derecho/Legislacion/Ley-Regimen-SectorElectrico.html

ga)
gb)

[3] CARRILLO, Mario Calculo De Las Transacciones De Energa Y Potencia De

Los Generadores Trmicos En El Mercado Elctrico Mayorista Y Su Evaluacin
Contable
on
line,
Visto
el
29/04/15,
Disponible
en:
https://www.dspace.espol.edu.ec/handle/123456789/8033

gc)
gd)
ge)
gf)
gg)