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ASSAS.NET souhaite remercier, trs sincrement, Camille de
contribuer cette opration et de donner ainsi aux tudiants les outils
ncessaires pour assurer leur russite.
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Droit constitutionnel, Licence 1 Droit quipe 1 Monsieur le Professeur Portelli, dcembre 2010.
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Droit constitutionnel, Licence 1 Droit quipe 1 Monsieur le Professeur Portelli, dcembre 2010.
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Note : 15/20
Apprciations du correcteur : Bon devoir. Lessentiel a plutt t bien vu.
Droit constitutionnel, Licence 1 Droit quipe 1 Monsieur le Professeur Portelli, dcembre 2010.
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Ainsi, le gouvernement ne peut donc pas tre renvers par le Congrs. Il est donc totalement indpendant vis--vis
du Congrs, ce qui lui donne une assez grande libert daction, dautant plus quil dispose de pouvoirs importants.
En effet, le Prsident amricain dispose du pouvoir de signer des traits internationaux et de nommer les
ambassadeurs, les hauts fonctionnaires et les juges fdraux. Cest le chef de la diplomatie, le chef des armes et il
dispose aussi du droit de grce.
Les pouvoirs dtenus par le Prsident amricain sont donc trs importants, et le pouvoir excutif semble donc plus
grand que le pouvoir lgislatif du Congrs, dautant quil est concentr dans les mains dun seul homme.
De plus, le Prsident amricain dispose dun certain pouvoir lgislatif ngatif , notamment avec un droit de
vto quil peut utiliser contre le Congrs.
B- Le pouvoir lgislatif du Prsident face au Congrs
Lorsquune loi est vote par le Congrs mais que le Prsident ne souhaite pas la voir entrer en vigueur, il peut utiliser
son droit de vto.
Ce vto peut certes tre surmont par le Congrs, mais la majorit des deux tiers, ce qui est trs difficile obtenir.
Dailleurs, seule une proportion trs faible de vtos prsidentiels a pu tre surmonte.
Le Prsident dispose galement dun droit de vto implicite, appel vto de poche (pocket veto). Le Prsident
dispose en effet dun dlai de dix jours pour promulguer les lois votes par le Congrs. Or, si la session du Congrs se
termine avant la fin de ce dlai et que le Prsident na pas promulgu une loi vote celle-ci nentrera alors jamais en
vigueur : cest le vto de poche.
Si le Congrs tient vraiment cette loi, il devra alors recommencer la procdure pour adopter une loi depuis le dbut,
ce qui est assez long.
Avec ce droit de vto, le Prsident dispose dun vritable pouvoir lgislatif ngatif, ce qui lui permet de contrer une
action du Congrs qui ne lui conviendrait pas. Ainsi, une loi peut tout fait tre adopte par le Congrs mais ne
jamais entrer en vigueur cause du vto prsidentiel.
En outre, le Prsident dispose galement dun certain pouvoir dinitiative des lois. Pour cela, il peut faire dposer un
projet de loi par un parlementaire ami ou lannexer son discours annuel.
Vis--vis du Congrs, le Prsident dispose donc de pouvoirs importants. Il nest pas responsable politiquement
devant lui et peut limiter son action grce son droit de vto.
Cependant, nous allons maintenant voir quil existe en fat un systme dquilibre des pouvoirs, car le Congrs
dispose lui aussi de moyens daction contre le Prsident.
Droit constitutionnel, Licence 1 Droit quipe 1 Monsieur le Professeur Portelli, dcembre 2010.
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Le Congrs est en effet assez individualiste et il y a dimportantes divergences dopinion au sein dun mme parti, ce
qui explique que le Prsident ne puisse pas forcment compter sur les parlementaires membres de son parti.
Une convention politique existe toutefois entre le Congrs et le Prsident concernant la nomination des ministres,
elle aussi soumise lapprobation du Snat. En effet, au dbut de son mandat, le Prsident est libre de choisir qui il
souhaite, sans soumettre ses nominations lapprobation du Snat. En revanche, cela ne sapplique pas pour les
nominations de ministres effectues en cours de mandat.
Le consentement du Snat est galement ncessaire la ratification des traits internationaux. Ainsi, mme si un
trait a t sign par le Prsident, il peut ne pas tre ratifi par le Congrs, comme ce fut le cas pour le trait de
Versailles de 1920.
Le Congrs dispose galement du pouvoir de dclarer la guerre, du moins officiellement. En effet, la guerre ne se
dclare plus. Cest pourquoi, la fin de la Guerre du Vit-Nam, le Congrs a vot une loi obligeant le Prsident lui
demander son accord pour tout conflit dont la dure excderait soixante jours.
Par ailleurs, si aucune majorit absolue ne se dgage lissue des lections prsidentielles, cest la Chambre des
reprsentants de choisir le Prsident parmi les trois candidats arrivs en tte, et au Snat de choisir le Vice-Prsident.
Le Prsident nest donc pas totalement libre dans ses dcisions et dans ses actes, puisque le consentement du
Congrs est souvent ncessaire. Le Congrs dispose donc dun certain droit de regard sur les actions du Prsident, et
ce mme si Congrs et Prsident sont, a priori, totalement indpendants (rgime prsidentiel).
B- La responsabilit pnale du Prsident : la procdure de limpeachment
Bien que le Prsident amricain ne soit pas responsable politiquement devant le Congrs, il lest pnalement.
En effet, en cas de crime, trahison ou corruption de la part du Prsident, le Congrs peut mettre en uvre la
procdure de limpeachment.
La mise en accusation se fait par la Chambre des reprsentants.
Si elle est vote, cest alors le Snat qui juge le Prsident, sous la direction du Prsident de la Cour Suprme. La
culpabilit doit tre vote la majorit des deux tiers.
Cette procdure nest dclenche que trois fois dans lhistoire des Etats-Unis : contre les Prsidents Andrew Johnson,
Richard Nixon et Bill Clinton.
Elle a certes conduit la dmission du Prsident Nixon ( la suite du scandale du Watergate), mais na jamais
vraiment abouti.
Les parlementaires ont tent de la dtourner en responsabilit politique, mais en vain.
Ainsi, le Congrs dispose dun certain pouvoir de contrle sur laction du Prsident.
Malgr la puissance du pouvoir excutif, il y a donc tout de mme un certain systme dquilibre des pouvoirs.