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SOPORTE TCNICO-LEGAL ANTE

INSPECCIONES Y SUPERVISIONES DE
AUTORIDADES COMPETENTES

PARTICIPANTES

El presente curso se orienta a los miembros


del Comit de SST, todos los supervisores
de la Empresa Titular, de las Empresa
Contratistas Mineras y las Empresas
Contratistas Conexas.
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PROPSITO DEL CURSO


Plantear:
Comparacin
entre
un
enfoque
tradicional y un enfoque moderno de la
SST.
Consideraciones del sistema de gestin
de SST, teniendo en cuenta sus
elementos y estructura.
Consideraciones que se debe tener en
cuenta en las fiscalizaciones y/o
supervisiones de las autoridades
competentes.

Cul es el enfoque Tradicional y


Moderno?

ENFOQUE TRADICIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO

La produccin es lo ms importante.
Los incidentes-accidentes, son parte del
trabajo.
La seguridad esta a
departamento seguridad.

cargo

del

Las medidas de seguridad se tomaban


solo despus de ocurrido el accidente.
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Actitudes tradicionales frente a los sistemas de


capacitacin y entrenamiento:
As siempre lo hago y nunca pasa nada
Tengo 15 aos en el negocio y es mi manera de
hacerlo, los estndares y procedimientos son para
novatos .
La seguridad es necesaria porque la legislacin, as
lo exige.

ENFOQUE
TRABAJO

MODERNO DE LA SEGURIDAD

Y SALUD EN EL

El Gerente de SSOT, depende directamente de la


gerencia general.
Los gerentes participan en la investigacin de un
accidente fatal.
El empresario asume un liderazgo y un compromiso
con la seguridad y salud en el trabajo y el medio
ambiente.
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Estructura organizacional conformada por un comit,


un Gerente de SSOT, un Ingeniero de Seguridad por
areas segn corresponda y supervisores de seguridad.
Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.
Trmino empresa incluye desde la alta gerencia,
pasando por los diferentes niveles de supervisin hasta
los trabajadores.
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Qu consideraciones se deben de
tomar en cuenta en un Sistema de
Gestin de SST?

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO

Qu es?

Es una herramienta que permite a cualquier


empresa controlar sus riesgos en el lugar de
trabajo a partir de una identificacin y
evaluacin adecuada de peligros y riesgos.

Cul es el
Objetivo?

Promover una cultura de prevencin de


riesgos laborales mediante la adopcin de un
Sistema de Gestin de SST.

Quines
Participan?

Empleador

Deber de Prevencin

Trabajadores

Derecho de Participacin

Estado

Fiscalizacin y control

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BASE NORMATIVA

Ley de Seguridad y Salud en el


Trabajo, Ley N 29783.
Norma
Nacional

Reglamento de la Ley de Seguridad y


Salud en el Trabajo, D.S. N 005-2012TR.
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Reglamento de Seguridad y Salud


Ocupacional, D.S. 055-2010-EM (RSSO).
Registro de Empresas Contratistas Mineras,
D.S. 005-2008-EM.
Ley N 29901, Ley que precisa competencias
Normas
del Organismo Supervisor de la Inversin en
Sectorial/
Energa y Minera (OSINERGMIN).
Complementarias
/Generales

Listado de funciones tcnicas que quedan


bajo la competencia del OSINERGMIN, D.S.
N 088-2013-PCM.
Ley de creacin de la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral, Ley N
29981.

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ALCANCE DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PERSONAS

Mineras
ACTIVIDADES
Conexas
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ALCANCE DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PERSONAS

A todos los trabajadores del titular minero, de las empresas


contratistas (mineras y conexas), a los visitantes y aquellos que
no teniendo vnculo laboral se encuentran dentro del mbito del
centro de labores (visitantes, autoridades, practicantes,
pobladores, otros).

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ALCANCE DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


ACTIVIDADES

Mineras

Exploracin (perforacin diamantina, cruceros, trincheras y otras


labores).
Explotacin (desarrollo, preparacin y explotacin depsitos de
minerales y desmontes entre otras).
Beneficio (preparacin mecnica, concentracin, lixiviacin o
lavado metalrgico del mineral extrado, fundicin,
almacenamiento de minerales no metlicos, de relaves, de
escorias y otras).
Sistema de transporte minero (fajas transportadores, tuberas o
mineroductos, entre otros).
Labor general (ventilacin, izaje o extraccin, entre otros).
Otras actividades de estudios.

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ALCANCE DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


ACTIVIDADES

Conexas

Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias.


Tanque de almacenamiento.
Tuberas en General.
Generadores elctricos.
Sistemas de transporte que no son concesionados.
Uso de maquinaria, equipo y accesorios.
Mantenimiento Mecnico, elctrico.
Contenedores, hoteles, -campamentos.
Servicios mdicos, vigilancia.
Construcciones y Otros tipos de prestacin de servicios.

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ELEMENTOS DE UN

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

Liderazgo y
Compromiso

Poltica

PASS

Comit

Gerente del
Programa

Capacitacin

EPP

IPERC

Salud
Ocupacional

Higiene
Ocupacional

Sealizacin

Asistencia Social

Investigacin de
Incidentes y
Enfermedades
Ocupacionales

Asistencia
Mdica y
Hospitalaria

Escuelas y
Educacin

Recreacin

Preparacin y
Respuesta para
Emergencia

Trabajos de Alto
Riesgo

Bienestar

Vivienda

Estndares y
PETS

Sistema de
Comunicacin

Inspecciones,
Auditoras y
Controles

Estadsticas

Primeros Auxilios,
Asistencia Mdica
y Educacin
Sanitaria

Facilidades
Sanitarias y
Limpieza

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LIDERAZGO Y COMPROMISO

La Alta Gerencia asume el liderazgo y compromiso, que


comprende:
a) Integrar la seguridad y la salud ocupacional a la gestin de la
empresa.
b) Involucrarse personalmente y motivar a los trabajadores.
c) Brindar los recursos econmicos necesarios.
d) Predicar con el ejemplo y determinar la responsabilidad en
todos los niveles.
e) Comprometerse con la prevencin, promoviendo la
participacin de los trabajadores.
f) Implementar las mejoras necesarias de acuerdo a la naturaleza
y magnitud de los riesgos.

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POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El empleador en consulta con los trabajadores a travs de sus


representantes ante el Comit, expone por escrito la poltica, que
debe asegurar:

Sea especfica y apropiada a la naturaleza de los riesgos.


Incluya un compromiso de prevencin y de mejora continua.
Incluya un compromiso de cumplimiento de las normas.
Establezca metas y objetivos.
Est documentada, implementada y vigente.
Sea comunicada a todos los trabajadores.
Est disponible para todos los trabajadores y partes interesadas.
Sea visible para todos los trabajadores y para los visitantes.
Sea revisada peridicamente.
Sea concisa, clara, est fechada y se haga efectiva.

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PROGRAMA ANUAL DE SST

Cmo se establece?

Sobre la base de un diagnstico situacional o la


evaluacin de los resultados del programa del
ao anterior.

Qu debe contener?

a) Metas cuantificables, para apreciar su


cumplimiento.
b) Planeamiento de las actividades a
realizarse y presupuesto
c) Organizacin, ejecucin y control .
d) Programa de monitoreos a realizar.
e) Cronograma de ejecucin de actividades y
presupuestos.

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COMIT DE SST

Los empleadores, incluidos los trabajadores de las empresas contratistas


con veinte o mas trabajadores a su cargo constituyen un comit de SST.
Los empleadores con menos de veinte trabajadores nombraran un
supervisor de SST, quien tendr las mismas obligaciones y
responsabilidades del comit.

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GERENTE DEL PROGRAMA DE SST

Ejecutivo facilitador que asesora a las diferentes reas de la empresa,


reporta directamente al nivel mas alto y es el que asume las funciones y
autoridad para el desarrollo, aplicacin y resultados del SGSST y rinde
cuentas al empleador o autoridad.

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PROGRAMA DE CAPACITACION

La Empresa debe desarrollar programas de


capacitacin permanente, terica y prctica,
para todos los trabajadores, a fin de formar
mineros calificados por competencia, de
acuerdo a un cronograma anual.

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EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL


(EPP)

Ningn trabajador puede ingresar a las instalaciones de la unidad


minera y efectuar trabajos de la actividad minera sin tener en uso sus
dispositivos y EPP que cumplan con las especificaciones tcnicas de
seguridad nacional o con las aprobadas internacionalmente.

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IPERC
La Identificacin de Peligros y Evaluacin del riesgo determinar los
controles y procedimientos operacionales que deben implementarse
para asegurar que las actividades y tareas se desempeen con
seguridad, se proteja la salud del trabajador y se cumpla con las
disposiciones reglamentarias. Comprende :
Medidas de identificacin, prevencin y control.
La mejora continua de los procesos, la gestin del cambio, la
preparacin y respuesta a situaciones de emergencia.
Las adquisiciones y contrataciones.
El nivel de participacin de los trabajadores y su capacitacin.

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SALUD OCUPACIONAL

La finalidad es mantener el mas alto grado posible de bienestar


fsico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones a fin de controlar los riesgos de la salud en el
trabajo, desarrollando programas, cuya base son los exmenes
ocupacionales.
Los exmenes ocupacionales (inicio, anual, retiro, otros) son la
herramienta de mayor uso en prevencin y control de las
enfermedades laborales. Su manejo por el mdico ocupacional
permite reconocer dao a la salud del trabajador en las primeras
etapas de una enfermedad ocupacional.

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HIGIENE OCUPACIONAL

Los riesgos en el ambiente de trabajo estn


representados por agentes de tipo fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos y psicosocial, que pueden
estar presentes en los lugares de trabajo y ser
causante de una enfermedad profesional.

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SEALIZACION
Las reas de trabajo debern ser sealizadas de acuerdo al
Cdigo de Seales y Colores que se indica en el ANEXO N 11.
Los letreros debern ser colocados en puntos visibles y
estratgicos de las reas de alto riesgo identificadas, indicando
el nmero de telfono del responsable del rea
correspondiente
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TRABAJOS DE ALTO RIESGO

En trabajos de alto riesgo se debe establecer estndares,


procedimientos y prcticas y tener obligatoriamente el Permiso
Escrito de Trabajo de Alto Riesgo PETAR autorizado y firmado para
cada turno, por el Supervisor y Jefe de rea. (ANEXO N 15)

29

SISTEMAS DE COMUNICACION

Es obligatorio el uso de un sistema adecuado de


comunicacin entre las diferentes reas de la operacin
minera.

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INSPECCION, AUDITORIAS Y CONTROLES

Los supervisores del titular minero y empresas


contratistas estn obligados a realizar
inspecciones internas frecuentes durante el
turno de trabajo, impartiendo las medidas
pertinentes de seguridad a sus trabajadores.
Realizar auditoras externas a fin de
comprobar la eficacia de su sistema de gestin
de la Seguridad y Salud Ocupacional para la
prevencin de riesgos laborales y la seguridad
y salud de los trabajadores.

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PREPARACION Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS

La Empresa y los trabajadores deben estar


preparados para emergencias potenciales, con el
objetivo de minimizar el impacto en los
trabajadores, las familias, la comunidad y las
operaciones si ocurriera una emergencia.

Es obligacin del titular minero implementar,


difundir y poner a prueba un Plan de Respuesta a
Emergencias que considere los protocolos de
respuesta a los eventos de mayor probabilidad de
ocurrencia en la unidad minera y reas de influencia.
El Plan debe ser actualizado anualmente o cuando
las circunstancias lo ameritan

32

PRIMEROS AUXILIOS

Disponer de un centro asistencial permanente a


cargo de un mdico y personal de enfermera.
Contar con una ambulancia para el transporte de
pacientes con las caractersticas de las ambulancias
especificadas en la Norma Tcnica de Salud.
contar con botiquines que contengan los antdotos
necesarios para neutralizar los efectos de dichas
sustancias, adems de la hoja de datos de seguridad
de cada sustancia, colocada en lugar visible.

Contar con trabajadores instruidos en primeros


auxilios, entrenados en el manejo de los botiquines
de emergencia.

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ASISTENCIA MEDICA Y HOSPITALARIA

Se otorgaran asistencia mdica y hospitalaria a los trabajadores,


cuando el centro de trabajo se encuentre en zonas alejadas y en la
medida que tales prestaciones no sean cubiertas por ESSALUD o
Entidades Prestadoras de Salud (EPS).

Todos los trabajadores del titular minero y contratistas deben


contar con Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

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INVESTIGACION DE INCIDENTES
Todos los incidentes que ocurran como consecuencia de la interaccin
entre trabajadores, maquinarias, equipos y materiales, durante los
procesos, actividades rutinarias y no rutinarias, tareas y servicios conexos,
por leves que stos sean deben ser investigados.

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VIVIENDA Y BIENESTAR

Proporcionar a los trabajadores que


laboren en zonas alejadas viviendas con
ambientes limpios, desinfectados y en buen
estado de uso, incluyendo los servicios
higinicos.
Las viviendas deben ser inspeccionados por
el titular minero para llevar adelante el
control de los programas sanitarios .
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RECREACION
Proveer servicios de recreacin bsica en proporcin a la magnitud del
centro de trabajo y a las condiciones climticas y topogrficas del medio
geogrfico.

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ASISTENCIA SOCIAL

De contar con ms de cien (100) trabajadores deber tener el servicio


de asistencia social, que contribuir en la solucin de problemas
personales y familiares del trabajador y de su familia, participando
activamente en programas de prevencin de problemas que puedan
afectar el bienestar del trabajador y sus dependientes registrados.

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FACILIDADES SANITARIAS Y LIMPIEZA


En todo lugar de trabajo debe existir y mantenerse los elementos
necesarios para el aseo del personal.
Los servicios higinicos deben mantenerse limpios y en buenas
condiciones y sern separadas para cada gnero, excepto cuando los
cuartos de bao sean ocupados por no ms de una persona a la vez y
que puedan asegurarse desde el interior.
Se proveer dispositivos de residuos slidos en lugares adecuados
para disponer de los desperdicios de comida y materiales asociados,
de acuerdo al ANEXO N 11.
En toda operacin minera los lugares de trabajo, pasadizos, cuartos
de almacenamiento y de servicio deben mantenerse limpios y
ordenados.

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ADMINISTRACION

DEL SISTEMA DE GESTIN DE


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Proceso que comprende actividades de planeacin, implementacin,
seguimiento y revisin, cuyo fin es alcanzar los objetivos previstos, para lo cual
se emplean recursos humanos, materiales, econmicos, financieros y otros.

2. Implementacin y
Operacin

1. Planificacin

Modelo de
Gestin
adoptado por
la Ley de SST
4. Revisin

3. Medicin y
Seguimiento

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Documentos, registros y autorizaciones


Documentacin
El empleador debe exhibir la documentacin del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo.

Registros de SGSST
El empleador implementa los registros y documentacin del SGSST los
que pueden llevarse a cabo por separado o en un solo libro o registro
electrnico.

Autorizaciones y Permisos
El empleador no puede desarrollar actividades mineras sin previamente
cumplir con las obligaciones establecidas en el TUO de la Ley General de
Minera y sus reglamentos aplicables .

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MULTAS POR INCUMPLIMIENTO

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SUNAFIL
ESCALA DE MULTAS INSPECTIVAS
NUEVA ESCALA DE MULTAS MAXIMAS

TIPO DE INFRACCION

MULTA MAXIMA
ANTERIOR

NUEVA MULTA MAXIMA

Muy grave

20 UIT

200 UIT

Grave

10 UIT

100 UIT

Leve

5 UIT

50 UIT

Acumulacin de
Infracciones

30 UIT

300 UIT

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OSINERGMIN
ESCALA DE MULTAS
Incumplimiento de normas sobre avisos,
informes, registros, estadsticas y otros.

(Hasta 10,000 UIT)

Incumplimiento de normas tcnicas de


seguridad minera

(Hasta 10,000 UIT)

Incumplimiento de seminarios y talleres.

(Hasta 400 UIT)

Infracciones generales y multas de la


supervisin y fiscalizacin minera

Incumplimiento de recomendaciones

(Hasta 1,000 UIT)

(De 2 UIT a 8 UIT)

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GRACIAS

45