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Tribunal Regional do Trabalho da 12 Regio

PJe - Processo Judicial Eletrnico


Consulta Processual
17/02/2016

Nmero: 0001642-14.2014.5.12.0016
Data Autuao: 18/11/2014

Classe: AO CIVIL PBLICA


Valor da causa (R$): 50.000,00
Partes
Tipo
AUTOR
RU
ADVOGADO

Nome
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO (Joinville/SC)
Municpio de Joinville
EDSON ROBERTO AUERHAHN - OAB: SC6173

Documentos
Id.

Data de Juntada Documento

24961 16/02/2016 17:40 Sentena


de

Tipo
Sentena

PODER JUDICIRIO
JUSTIA DO TRABALHO
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 12 REGIO
2 VARA DO TRABALHO DE JOINVILLE
ACP 0001642-14.2014.5.12.0016
AUTOR: MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO (JOINVILLE/SC)
RU: MUNICPIO DE JOINVILLE
TERMO DE AUDINCIA

PROCESSO N 0001642-14.2014.5.12.0016

Aos dezesseis dias do ms de fevereiro de dois mil e dezesseis, s 17h12min, na sala de


audincias desta Vara do Trabalho, sob a presidncia do Exmo. Sr. Juiz ROGRIO DIAS BARBOSA,
foram apregoadas as partes - Autor: Ministrio Pblico do Trabalho. Ru: Municpio de Joinville.

Ausentes as partes.

Submetido o processo a julgamento, foi proferida a seguinte:

SENTENA

I - RELATRIO

MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO ajuizou ao civil pblica em face do


MUNICPIO DE JOINVILLE, pleiteando, em sntese, que sejam restitudos ao CEREST os servidores
com atribuies de fiscalizao que foram transferidos para outros rgos, sob pena de pagamento de
multa. Atribuiu causa o valor de R$ 50.000,00. Juntou documentos.

Foi indeferido o pedido de antecipao de tutela (num. 072056d).

O ru apresentou defesa escrita, com documentos, sobre os quais o autor se manifestou.

Foram ouvidas trs testemunhas.

contraditrio.

Novos documentos foram juntados pelo ru, assegurando-se ao autor o direito ao

Assinado eletronicamente. A Certificao Digital pertence a: ROGERIO DIAS BARBOSA


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Nmero do documento: 16020318233883600000005877607

Num. 24961de - Pg. 1

Sem outras provas a produzir, foi encerrada a instruo processual.

Razes finais remissivas pelo ru.

Inexitosas as tentativas de conciliao.

o relatrio.

II - FUNDAMENTAO

1) Documentos juntados aps a audincia de instruo:

Aps a oitiva das testemunhas, foi deferida ao ru a juntada de cpia de uma deciso
proferida em ADIN, que estaria relacionada ao presente feito.

Referida deciso, juntada no num. becb01a, se trata do julgamento da ADIN n


2002.026778-9 pelo Eg. Tribunal de Justia de Santa Catarina, pela qual se questionava a
constitucionalidade de parte dos arts. 195 e 196 da Lei Complementar Municipal n 21/1995, que se refere
transposio do regime celetista para o estatutrio sem concurso pblico.

O ru pretendia, com a juntada da referida deciso, demonstrar que a testemunha Otavilson


Rodrigues Chaves ingressou no quadro de servidor municipal em 1994 como agente de sade pblica e
nunca foi fiscal sanitarista, como teria alegado em seu depoimento.

No entanto, a ADIN em questo no tem absolutamente nenhuma relevncia para o


julgamento da presente demanda, pois no se est discutindo a nomenclatura de cargos e funes dos
servidores pblicos, mas to-somente a transferncia destes do CEREST para outros rgos.

Ademais, embora a dilao probatria tenha sido deferida apenas para juntada da deciso
proferida na ADIN, o ru anexou inmeros outros documentos s peties de num. 69e51b1 e 40ea0f0.

Referidos documentos nem sero conhecidos para a presente deciso, ante a


extemporaneidade da juntada.

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Num. 24961de - Pg. 2

2) Mrito:

O Ministrio Pblico do Trabalho, iniciou investigao em razo de "notcia de fato"


apresentada anonimamente, com a denncia de que o CEREST de Joinville estava sendo "sucateado",
com a transferncia de seus fiscais para o servio de vigilncia sanitria do Municpio.

Pretende que referidos servidores sejam restitudos ao CEREST, mantendo-os em


atividades exclusivamente voltadas s aes de vigilncia em sade do trabalhador.

O ru, em sua defesa, confessou que 04 fiscais do CEREST foram transferidos para a
Vigilncia Sanitria e Ambiental, alegando que somente houve a alterao do espao fsico para
otimizao da prestao dos servios.

Acrescentou o ru que os fiscais transferidos continuariam com as atribuies prprias de


fiscalizao do CEREST, recebendo o reforo dos demais fiscais da vigilncia sanitria, como tambm
poderiam auxiliar, no tempo ocioso, a fiscalizao da rea de vigilncia sanitria e ambiental.

Na resposta apresentada pelo Municpio no procedimento investigativo instaurado pelo


autor, o ru, aps discorrer sobre as aes conjuntas para atendimento da sade do trabalhador,
argumentou, por meio de um memorando, que o servio de vigilncia sanitria possui uma demanda
reprimida e, por essa razo, os fiscais que atuavam no CEREST alm de continuarem nas fiscalizaes
especficas daquele rgo, tambm atenderiam a demanda "represada" da vigilncia sanitria (num.
9314b43, pgs. 25-27).

O depoimento da testemunha Otavilson Rodrigues Chaves, que foi um dos fiscais do


CEREST transferido para a vigilncia sanitria, no deixa dvida de que aquele rgo, responsvel
primordialmente pela fiscalizao e demais providncias relacionadas sade dos trabalhadores, ficou
prejudicado com a mudana no local de trabalho de seus fiscais (num. d663af8).

Referida testemunha relatou que aps a transferncia, somente ela e mais um fiscal esto
exercendo atividades relacionadas sade do trabalhador, ressaltando que em 2015 nenhuma investigao
de acidente de trabalho com vitima fatal foi realizada em Joinville, bem como que o ru deixou de
fornecer EPIs aos fiscais.

O ru procurou fazer prova de que no houve alterao nas atribuies dos fiscais e que o
CEREST no sofreu prejuzo algum decorrente da transferncia dos servidores.

No entanto, a primeira testemunha que convidou, o mdico Evaristo Cristobal Iglesias


Aleman, relatou que atualmente o CEREST no possui nenhum fiscal e que nos projetos preventivos e
educativos do rgo no h a participao de fiscais. Relatou, ainda, que os fiscais, quando estavam
lotados no CEREST, participavam do planejamento e execuo dos projetos do rgo, o que melhorava
referidos projetos.

No considero que a mera opinio de testemunha possa servir como meio de prova, pois
no se trata de um efetivo testemunho, mas apenas a expresso de um juzo de valor.
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Num. 24961de - Pg. 3

O que se pode extrair como meio de prova a narrativa de fatos.

No caso presente, o fato principal, ou seja, a transferncia de fiscais do CEREST, j era


incontroverso. A questo primordial a ser desvendada se essa transferncia realmente implicou em
prejuzo ao rgo, ou se os fiscais transferidos continuaram normalmente desenvolvendo suas atribuies.

O que se extrai dos depoimentos das duas primeiras testemunhas que houve, de fato, um
prejuzo ao CEREST com a transferncia de seus fiscais, uma vez que deixaram de participar dos projetos
do rgo, alm de diminurem sensivelmente as atuaes de fiscalizao, notadamente as preventivas.

O depoimento da segunda testemunha convidada pelo ru, Lindacir Maires Baggio, no


serve, igualmente, como meio de prova, uma vez que ela confessou ter sido dela prpria a deciso de
alterar a lotao dos fiscais (num. d663af8, pg. 3).

Agiu assim, referida pessoa, como efetiva representante do ru, o que a torna impedida de
ser testemunha, consoante art. 405, 2, III, do CPC.

Ademais, em flagrante contradio com os argumentos que o ru j havia exposto


documentalmente, a testemunha disse que a transferncia da lotao dos fiscais no visou atender
demanda reprimida da vigilncia sanitria, apenas justificando a alterao do local de trabalho ao
argumento de que no existe no CEREST o cargo de fiscal sanitarista.

Ressalte-se que a deciso administrativa de realocao de servidores no pode ser


discricionria, notadamente quando afetar de forma significativa a atuao dos funcionrios e o prprio
funcionamento do rgo estatal.

Nem mesmo a agente pblica que, usando suas prprias palavras, decidiu alterar a lotao
dos servidores, apontou motivao razovel para o ato.

Ressalte-se que, como muito bem fundamentou o autor na pea de ingresso, o CEREST
rgo de extrema importncia para executar as aes que visam preservar e proteger a sade dos
trabalhadores, em atendimento ao que dispe a Lei 8.080/1990.

A deciso administrativa, portanto, transcende a relao estatutria existente entre o ru e


seus servidores, pois de forma direta atinge toda a coletividade de trabalhadores de Joinville, que
deixaram, ou pelo menos diminuram, a proteo que era conferida pelos atos de fiscalizao que
anteriormente eram praticados pelos fiscais do CEREST.

Ao transferir os fiscais para outro rgo o ru deixou de cumprir at mesmo a legislao


municipal, especialmente os arts. 31 e seguintes, da Lei Complementar 75/1993 e o decreto que a
regulamenta.

Destarte, defiro os pedidos da inicial para determinar ao ru que restitua ao CEREST todos
os servidores com atribuies de fiscalizao que foram transferidos para outros rgos, mantendo-os
nessas atribuies at que haja alguma modificao no quadro ftico ou jurdico (art. 471, I, do CPC).
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Num. 24961de - Pg. 4

Igualmente, dever o ru manter, no mbito dos servios locais e regionais relativos ao


Sistema nico de Sade, geridos pelo Municpio, um corpo de servidores dedicado exclusivamente s
aes de vigilncia em sade do trabalhador, incluindo as atribuies de fiscalizao dos ambientes de
trabalho e dos programas de sade e segurana no trabalho implementados por empresas pblicas ou
privadas.

O ru dever ser intimado, aps o trnsito em julgado, sendo-lhe concedido 05 (cinco) dias
para cumprimento da presente deciso, sob pena de multa diria de R$ 10.000,00, limitada a 30 dias, com
fundamento no art. 461, 4, do CPC.

A multa ser revertida a entidade filantrpica de Joinville, a ser oportunamente designada


por este juzo, caso necessrio.

Tendo em vista que o pedido de letra "b" da inicial foi formulado de forma sucessiva,
deixo de analis-lo ante o acolhimento do pedido principal.

III - DISPOSITIVO

Por todo o exposto na fundamentao supra, que integra o presente decisum para todos os
efeitos legais, ACOLHO os pedidos formulados pelo MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO, para
condenar o ru, MUNICPIO DE JOINVILLE, a restituir ao CEREST todos os servidores com
atribuies de fiscalizao que foram transferidos para outros rgos, mantendo-os nessas atribuies at
que haja alguma modificao no quadro ftico ou jurdico, bem como a manter, no mbito dos servios
locais e regionais relativos ao Sistema nico de Sade, geridos pelo Municpio, um corpo de servidores
dedicado exclusivamente s aes de vigilncia em sade do trabalhador, incluindo as atribuies de
fiscalizao dos ambientes de trabalho e dos programas de sade e segurana no trabalho implementados
por empresas pblicas ou privadas.

O ru dever ser intimado, aps o trnsito em julgado, sendo-lhe concedido 05 (cinco) dias
para cumprimento da presente deciso, sob pena de multa diria de R$ 10.000,00, limitada a 30 dias, que
ser revertida a instituio filantrpica a ser oportunamente designada por este juzo, caso necessrio.

Custas pelo ru, no importe de R$ 1.000,00, calculado sobre o valor atribudo causa.
Isento-os do pagamento, com fundamento no art. 790-A, inciso I, da CLT.

Intimem-se as partes.

Nada mais.

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Nmero do documento: 16020318233883600000005877607

Num. 24961de - Pg. 5

ROGRIO DIAS BARBOSA


JUIZ DO TRABALHO

JOINVILLE, 16 de Fevereiro de 2016

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Num. 24961de - Pg. 6