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DIARIO OFICIAL. AO CXXXII. N. 42978. 11, FEBRERO, 1997. PAG.

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LEY 361 DE 1997


(febrero 7)
por la cual se establecen mecanismos de integracin social de las personas
con limitacin y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TITULO PRIMERO DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1. Los principios que inspiran la presente Ley, se fundamentan en los artculos
13, 47, 54 y 68 que la Constitucin Nacional reconocen en consideracin a la dignidad
que le es propia a las personas con limitacin en sus derechos fundamentales,
econmicos, sociales y culturales para su completa realizacin personal y su total
integracin social y a las personas con limitaciones severas y profundas, la asistencia y
proteccin necesarias.
Artculo 2. El Estado garantizar y velar por que en su ordenamiento jurdico no
prevalezca discriminacin sobre habitante alguno en su territorio, por circunstancias
personales, econmicas, fsicas, fisiolgicas, squicas, sensoriales y sociales.
Artculo 3. El Estado Colombiano inspira esta ley para la normalizacin social plena y la
total integracin de las personas con limitacin y otras disposiciones legales que se
expidan sobre la materia en la Declaracin de los Derechos Humanos proclamada por
las Naciones Unidas en el ao 1948, en la Declaracin de los Derechos del Deficiente
Mental aprobada por la ONU el 20 de diciembre de 1971, en la Declaracin de los
Derechos de las Personas con Limitacin, aprobada por la Resolucin 3447 de la
misma organizacin, del 9 de diciembre de 1975, en el Convenio 159 de la OIT, en la
Declaracin de Sund Berg de Torremolinos, Unesco 1981, en la Declaracin de las
Naciones Unidas concerniente a las personas con limitacin de 1983 y en la
recomendacin 168 de la OIT de 1983.
Artculo 4. Las ramas del poder pblico pondrn a disposicin todos los recursos
necesarios para el ejercicio de los derechos a que se refiere el artculo 1 de la presente
Ley, siendo obligacin ineludible del Estado la prevencin, los cuidados mdicos y
sicolgicos, la habilitacin y la rehabilitacin adecuadas, la educacin apropiada, la
orientacin, la integracin laboral, la garanta de los derechos fundamentales
econmicos, culturales y sociales.
Para estos efectos estarn obligados a participar para su eficaz realizacin, la
administracin central, el sector descentralizado, las administraciones departamentales,
distritales y municipales, todas las corporaciones pblicas y privadas del pas.
Artculo 5. Ias personas con limitacin debern aparecer calificadas como tales en el
carn de afiliado al Sistema de Seguridad en Salud, ya sea el rgimen contributivo o

subsidiado. Para tal efecto las empresas promotoras de salud debern consignar la
existencia de la respectiva limitacin en el carn de afiliado, para lo cual solicitarn en el
formulario de afiliacin la informacin respectiva y la verificarn a travs de diagnstico
mdico en caso de que dicha limitacin no sea evidente.
Dicho carn especificar el carcter de persona con limitacin y el grado de limitacin
moderada, severa o profunda de la persona. Servir para identificarse como titular de
los derechos establecidos en la presente Ley.
El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud realizar las modificaciones
necesarias al formulario de afiliacin y al carn de los afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud con el objeto de incorporar las modificaciones aqu
sealadas.
Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de las polticas que con relacin a
las personas con limitacin establezca el "Comit Consultivo Nacional de las Personas
con Limitacin" a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 6. Constityese el "Comit Consultivo Nacional de las Personas con
Limitacin", como asesor institucional para el seguimiento y verificacin de la puesta en
marcha de las polticas, estrategias y programas que garanticen la integracin social del
limitado. Dicho Comit tendr carcter permanente y estar coordinado por una
Consejera Presidencial designada para tal efecto.
Ser as mismo funcin del Comit, velar por el debido cumplimiento de las
disposiciones y principios establecidos en esta ley, y deber adems promover las
labores de coordinacin interinstitucional conformando grupos de enlace sectorial con
los Ministros de Salud, Educacin, Trabajo y Seguridad Social, Transporte, Desarrollo
Econmico, Comunicaciones, Hacienda y las dems entidades y organismos que se
estime conveniente vincular
El Comit estar presidido por el Ministro de Salud y tendr los siguientes miembros:
cinco representantes de organizaciones de y para limitados dentro de los cuales habr
un representante de organizaciones de padres de familia de limitados, tres
representantes de organizaciones acadmicas y/o cientficas que tengan que ver con la
materia y tres representantes de personas jurdicas cuya capacidad de actuacin gire
en torno a este objeto social. Los anteriores miembros sern designados por el Ministro
de Salud. Adems harn parte del Comit un delegado de la Defensora del Pueblo, el
Director del Fondo de Inversin Social, FIS, el jefe de la Unidad de Inversin Social del
Departamento Nacional de Planeacin, y un Secretario Tcnico quien ser designado
por el Comit quien estar vinculado a la planta de personal del Ministerio de Salud.
Este Comit deber iniciar su operacin a ms tardar dentro de los seis meses
siguientes a la vigencia de la presente Ley, de acuerdo con la reglamentacin que para
el efecto expida el Gobierno Nacional dentro del mismo trmino.
TITULO SEGUNDO
DE LA PREVENCION, LA EDUCACION
Y LA REHABILITACION

CAPITULO I
De la prevencin
Artculo 7. El Gobierno junto con el Comit Consultivo velar por que se tomen las
medidas preventivas necesarias para disminuir y en lo posible eliminar las distintas
circunstancias causantes de limitacin evitando de este modo consecuencias fsicas y
psicosociales posteriores que pueden llevar hasta la propia minusvala, tales como: el
control pre y post natal, el mejoramiento de las prcticas nutricionales, el mejoramiento
de las acciones educativas en salud, el mejoramiento de los servicios sanitarios, la
debida educacin en materia de higiene y de seguridad en el hogar, en el trabajo y en el
medio ambiente, el control de accidentes, entre otras.
Para tal efecto, las Entidades Promotoras de Salud incluirn en su plan obligatorio de
Salud las acciones encaminadas a la deteccin temprana y la intervencin oportuna de
la limitacin, y las Administradoras de Riesgos Profesionales debern incluir en sus
programas de Salud Ocupacional las directrices que sobre seguridad laboral dicte el
Comit Consultivo; las autoridades Departamentales o Municipales correspondientes
debern adoptar las medidas de trnsito que les recomiende el Comit Consultivo.
Lo previsto en este artculo incluye las medidas de apoyo, diagnstico de deficiencia,
discapacidad y minusvala y las acciones teraputicas correspondientes realizadas por
profesionales especializados en el campo mdico, de la enfermera y teraputico.
Artculo 8. El Gobierno a travs del Ministerio de Educacin Nacional tomar las
medidas necesarias para que tanto en el proceso educativo como en el de culturizacin
en general, se asegure dentro de la formacin integral de la persona la prevencin de
aquellas condiciones generalmente causantes de limitacin.
Para estos efectos las entidades pblicas y privadas que tengan por objeto la formacin
y capacitacin de profesionales de la educacin, la salud, trabajadores sociales,
psiclogos, arquitectos, ingenieros, o cualquier otra profesin que pueda tener
injerencia en el tema, debern incluir en sus currculos temticas referentes a la
atencin y prevencin de las enfermedades y dems causas de limitacin y
minusvalas.
Artculo 9. A partir de la vigencia de la presente Ley el Gobierno Nacional a travs de
los Ministerios de Salud, Trabajo y Educacin, deber incluir en sus planes y programas
el desarrollo de un Plan Nacional de Prevencin con miras a la disminucin y en lo
posible la eliminacin de las condiciones causantes de limitacin y a la atencin de sus
consecuencias. Para estos efectos debern tomarse las medidas pertinentes en los
sectores laboral, salud y de seguridad social.
CAPITULO II
De la educacin
Artculo 10. El Estado Colombiano en sus instituciones de Educacin Pblica
garantizar el acceso a la educacin y la capacitacin en los niveles primario,
secundario, profesional y tcnico para las personas con limitacin, quienes para ello

dispondrn de una formacin integral dentro del ambiente ms apropiado a sus


necesidades especiales.
Artculo 11. En concordancia con lo establecido en la Ley 115 de 1994, nadie podr ser
discriminado por razn de su limitacin, para acceder al servicio de educacin ya sea en
una entidad pblica o privada y para cualquier nivel de formacin.
Para estos efectos y de acuerdo con lo previsto en el artculo siguiente, el Gobierno
Nacional promover la integracin de la poblacin con limitacin a las aulas regulares
en establecimientos educativos que se organicen directamente o por convenio con
entidades gubernamentales y no gubernamentales, para lo cual se adoptarn las
acciones pedaggicas necesarias para integrar acadmica y socialmente a los
limitados, en el marco de un Proyecto Educativo Institucional.
Las entidades territoriales y el Gobierno Nacional, a travs del Sistema Nacional de
Cofinanciacin, apoyarn estas instituciones en el desarrollo de los programas
establecidos en este captulo y las dotar de los materiales educativos que respondan a
las necesidades especficas segn el tipo de limitacin que presenten los alumnos.
Artculo 12. Para efectos de lo previsto en este captulo, el Gobierno Nacional deber
establecer la metodologa para el diseo y ejecucin de programas educativos
especiales de carcter individual segn el tipo de limitacin, que garanticen el ambiente
menos restrictivo para la formacin integral de las personas con limitacin.
Artculo 13. El Ministerio de Educacin Nacional establecer el diseo, produccin y
difusin de materiales educativos especializados, as como de estrategias de
capacitacin y actualizacin para docentes en servicio. As mismo deber impulsar la
realizacin de convenios entre las administraciones territoriales, las universidades y
organizaciones no gubernamentales que ofrezcan programas de educacin especial,
psicologa, trabajo social, terapia ocupacional, fisioterapia, terapia del lenguaje y
fonoaudiologa entre otras, para que apoyen los procesos teraputicos y educativos
dirigidos a esta poblacin.
Tanto las Organizaciones No Gubernamentales como las dems instituciones de
cualquier naturaleza que presten servicios de capacitacin a los limitados, debern
incluir la rehabilitacin como elemento preponderante de sus programas.
Pargrafo. Todo centro educativo de cualquier nivel deber contar con los medios y
recursos que garanticen la atencin educativa apropiada a las personas con
limitaciones. Ningn centro educativo podr negar los servicios educativos a personas
limitadas fsicamente, so pena de hacerse acreedor de sanciones que impondr el
Ministerio de Educacin Nacional o la Secretara de Educacin en las que delegue esta
facultad, que pueden ir desde multas sucesivas de carcter pecuniario de 50 a 100
salarios mnimos legales mensuales hasta el cierre del establecimiento. Dichos dineros
ingresarn a la Tesorera Nacional, Departamental o Municipal segn el caso.
Artculo 14. El Ministerio de Educacin Nacional y el Icfes, establecern los
procedimientos y mecanismos especiales que faciliten a las personas con limitaciones
fsicas y sensoriaIes la presentacin de exmenes de estado y conjuntamente con el
Icetex, facilitar el acceso a crditos educativos y becas a quienes llenen los requisitos
previstos por el Estado para tal efecto. As mismo, Coldeportes promover y dar apoyo

financiero con un porcentaje no inferior al 10% de sus presupuestos regionales, a las


entidades territoriales para el desarrollo de programas de recreacin y deporte dirigidos
a la poblacin limitada fsica, sensorial y squicamente. Estos programas debern ser
incluidos en el plan nacional del deporte, recreacin y educacin fsica.
Artculo 15. El Gobierno a travs de las instituciones que promueven la cultura
suministrar los recursos humanos, tcnicos y econmicos que faciliten el desarrollo
artstico y cultural de la persona con limitacin. As mismo las bibliotecas pblicas y
privadas tendrn servicios especiales que garanticen el acceso para las personas con
limitacin.
Dichas instituciones tomarn para el efecto, las medidas pertinentes en materia de
barreras arquitectnicas dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente Ley, so
pena de sanciones que impondr el Ministerio de Educacin Nacional o las Secretaras
de Educacin en quienes delegue, que pueden ir desde multas de 50 a 100 salarios
mnimos legales mensuales hasta el cierre del establecimiento. Dichos dineros
ingresarn a la Tesorera Nacional, Departamental o Municipal segn el caso.
Artculo 16. Lo dispuesto en este captulo ser igualmente aplicable para las personas
con excepcionalidad, a quienes tambin se les garantiza el derecho a una formacin
integral dentro del ambiente ms apropiado, segn las necesidades especficas
individuales y de acuerdo a lo establecido en los artculos precedentes.
Artculo 17. El Ministerio de Educacin Nacional ejercer el control permanente respecto
del cumplimiento de las disposiciones contenidas en los artculos precedentes. El
Gobierno deber reglamentar lo establecido en este captulo dentro de los dos meses
posteriores a la fecha de vigencia de la presente Ley.
CAPITULO III
De la rehabilitacin
Artculo 18. Toda persona con limitacin que no haya desarrollado al mximo sus
capacidades, o que con posterioridad a su escolarizacin hubiere sufrido la limitacin,
tendr derecho a seguir el proceso requerido para alcanzar sus ptimos niveles de
funcionamiento psquico, fsico, fisiolgico, ocupacional y social.
Para estos efectos el Gobierno Nacional a travs de los Ministerios de Trabajo, Salud y
Educacin Nacional, establecer los mecanismos necesarios para que los limitados
cuenten con los programas y servicios de rehabilitacin integral, en trminos de
readaptacin funcional, rehabilitacin profesional y para que en general cuenten con los
instrumentos que les permitan autorrealizarse, cambiar la calidad de sus vidas y a
intervenir en su ambiente inmediato y en la sociedad.
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones en materia de rehabilitacin establecidas en
el Plan Obligatorio de Salud para las Empresas Promotoras de Salud y para las
Administradoras de Riesgos Profesionales cuando se trate de limitaciones surgidas por
enfermedad profesional o accidentes de trabajo.
Artculo 19. Los limitados de escasos recursos sern beneficiarios del Rgimen
Subsidiado de Seguridad Social establecido en la Ley 100 de 1993.

Para los efectos de este artculo y con el fin de ampliar la oferta de servicios a la
poblacin con limitacin beneficiaria de dicho rgimen, el Consejo Nacional de
Seguridad Social en Salud establecido en la Ley 100 de 1993, deber incluir en el Plan
Obligatorio de Salud Subsidiado, los servicios de tratamiento y rehabilitacin de la
poblacin con limitacin, lo cual deber ser plasmado en un decreto expedido por el
Ministerio de Salud.
Pargrafo. El Ministerio de Salud y el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud
determinarn los beneficios a los que tendrn acceso los limitados de escasos recursos
no afiliados al Rgimen de Seguridad Social en Salud establecido en la Ley 100 de
1993, hasta el ao 2001, fecha en que la cobertura ser universal.
Artculo 20. Los Municipios podrn destinar recursos de su participacin en los ingresos
corrientes de la Nacin a subsidiar la adquisicin de prtesis, aparatos ortopdicos u
otros elementos necesarios para la poblacin con limitacin de escasos recursos,
dentro de las atenciones del Plan Obligatorio de Salud.
Artculo 21. Con el fin de mejorar la oferta de servicios integrales de rehabilitacin a los
limitados, la Consejera Presidencial promover iniciativas para poner en marcha
proyectos en cabeza de las entidades territoriales, las organizaciones no
gubernamentales y la cooperacin tcnica internacional, de manera que toda persona
limitada, durante su proceso de educacin, capacitacin, habilitacin o rehabilitacin
segn el caso, tenga derecho a que se le suministren los equipos y ayudas especiales
requeridas para cumplir con xito su proceso.
CAPITULO IV
De la integracin laboral

Artculo 22. El Gobierno dentro de la poltica nacional de empleo adoptar las medidas
pertinentes dirigidas a la creacin y fomento de las fuentes de trabajo para las personas
con limitacin, para lo cual utilizar todos los mecanismos adecuados a travs de los
Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Salud Pblica, Educacin Nacional y otras
entidades gubernamentales, organizaciones de personas con limitacin que se
dediquen a la educacin a la educacin especial, a la capacitacin, a la habilitacin y
rehabilitacin.
Igualmente el Gobierno establecer programas de empleo protegido para aquellos
casos en que la disminucin padecida no permita la insercin al sistema competitivo.
Artculo 23. El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, realizar acciones de promocin
de sus cursos entre la poblacin con limitacin y permitir el acceso en igualdad de
condiciones de dicha poblacin previa valoracin de sus potencialidades a los diferentes
programas de formacin. As mismo a travs de los servicios de informacin para el
empleo establecer unas lneas de orientacin laboral que permita relacionar las
capacidades del beneficiario y su adecuacin con la demanda laboral.
Articulo 24. Los particulares empleadores que vinculen laboralmente personas con
limitacin tendrn las siguientes garantas:

a) A que sean preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de licitacin,


adjudicacin y celebracin de contratos, sean estos pblicos o privados si estos tienen
en sus nminas por lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones
de discapacidad enunciadas en la presente ley debidamente certificadas por la oficina
de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad a un ao;
igualmente debern mantenerse por un lapso igual al de la contratacin;
b) Prelacin en el otorgamiento de crditos subvenciones de organismos estatales,
siempre y cuando estos se orienten al desarrollo de planes y programas que impliquen
la participacin activa y permanente de personas con limitacin;
c) El Gobierno fijar las tasas arancelarias a la importacin de maquinaria y equipo
especialmente adoptados o destinados al manejo de personas con limitacin. El
Gobierno clasificar y definir el tipo de equipos que se consideran cubiertos por el
beneficiario.
Artculo 25. El Gobierno a travs del Comit Consultivo a que se refiere el artculo 6,
podr solicitar estadisticas detalladas y actualizadas sobre los beneficios y resultados
de los programas para las personas con limitacin.
Artculo 26. En ningn caso la limitacin de una persona, podr ser motivo para
obstaculizar una vinculacin laboral, a menos que dicha limitacin sea claramente
demostrada como incompatible e insuperable en el cargo que se va a desempear. As
mismo, ninguna persona limitada podr ser despedida o su contrato terminado por
razn de su limitacin, salvo que medie autorizacin de la oficina de Trabajo.
No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razn de su
limitacin, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso anterior, tendrn
derecho a una indemnizacin equivalente a ciento ochenta das del salario, sin perjuicio
de las dems prestaciones e indemnizaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el
Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems normas que lo modifiquen, adicionen,
complementen o aclaren.
Articulo 27. En los concursos que se organicen para el ingreso al servicio pblico, sern
admitidas en igualdad de condiciones la personas con limitacin, y si se llegare a
presentar un empate, se preferir entre los elegibles a la persona con limitacin,
siempre y cuando el tipo o clase de limitacin no resulten extremo incompatible o
insuperable frente al trabajo ofrecido, luego de haberse agotado todos los medios
posibles de capacitacin.
Artculo 28. Las Entidades Pblicas podrn establecer convenios de formacin y
capacitacin profesional con el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, con las
universidades, centros educativos, organizaciones no gubernamentales o con
instituciones especializadas para preparar a las personas con limitacin, segn los
requisitos y aptitudes exigidas para el cargo y segn el grado de especializacin del
mismo.
Artculo 29. Las personas con limitacin que con base en certificacin mdica
autorizada, no pueda gozar de un empleo competitivo y por lo tanto no puedan producir
ingresos al menos equivalentes al salario mnimo legal vigente, tendrn derecho a ser

beneficiario del Rgimen Subsidiado de Seguridad Social, establecido en la Ley 100 de


1993.
Artculo 30. Las entidades estatales de todo orden, preferirn en igualdad de
condiciones, los productos, bienes y servicios que les sean ofrecidos por entidades sin
nimo de lucro constituidas por las personas con limitacin.
Las entidades estatales que cuenten con conmutadores telefnicos, preferirn en
igualdad de condiciones para su operacin a personas con limitaciones diferentes a las
auditivas debidamente capacitadas para el efecto.
Artculo 31. Los empleadores que ocupen trabajadores con limitacin no inferior al 25%
comprobada y que estn obligados a presentar declaracin de renta y complementarios,
tienen derecho a deducir de la renta el 200% del valor de 105 salarios y prestaciones
sociales pagados durante el ao o perodo gravable a los trabajadores con limitacin,
mientras esta subsista.
Pargrafo. La cuota de aprendices que est obligado a contratar el empleador se
disminuir en un 50%, si los contratados por l son personas con discapacidad
comprobada no inferior al 25%.
Artculo 32. Las personas con limitacin que se encuentren laborando en talleres de
trabajo protegido, no podrn ser remuneradas por debajo del 50% del salario mnimo
legal vigente, excepto cuando el limitado se encuentre an bajo terapia en cuyo caso no
podr ser remunerado por debajo del 75% del salario mnimo legal vigente.
Artculo 33. El ingreso al servicio pblico o privado de una persona limitada que se
encuentre pensionada, no implicar la prdida ni suspensin de su mesada pensional,
siempre que no implique doble asignacin del tesoro pblico.
Articulo 34. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Desarrollo (Instituto de
Fomento Industrial-IFI), establecer lneas de crditos blandos para el funcionamiento y
constitucin de pequeas y medianas empresas cualquiera que sea su forma jurdica,
dedicadas a la produccin de materiales, equipos, accesorios, partes o ayudas que
permitan a las personas con limitacin desarrollar actividades cotidianas, o que les sirva
para la prevencin, restauracin o correccin de la correspondiente limitacin o que
sean utilizadas para la prctica deportiva o recreativa de estas personas. Para tener
acceso a estas lneas de crdito dichas empresas debern ser propiedad de una o ms
personas limitadas y su planta de personal estar integrada en no menos del 80% por
personas con limitacin.
TITULO TERCERO
DEL BIENESTAR SOCIAL
Artculo 35. En desarrollo de lo establecido en los artculos 1,13, 47, 54, 68 y 366 de la
Constitucin Poltica, el Estado garantizar que las personas con limitacin reciban la
atencin social que requieran, segn su grado de limitacin.
Dentro de dichos servicios se dar especial prioridad a las labores de informacin y
orientacin familiar; as como la instalacin de residencias, hogares comunitarios y la
realizacin de actividades culturales, deportivas y recreativas.

Pargrafo. Sin perjuicio de las labores que sobre este aspecto corresponda a otras
entidades y organismos, lo previsto en este artculo en especial las actividades relativas
a la orientacin e informacin de la poblacin limitada, estar a cargo de la Consejera
Presidencial, la cual para estos efectos organizar una oficina especial de orientacin e
informacin, abierta constantemente al pblico.
Artculo 36. Los servicios de orientacin familiar, tendrn como objetivo informar y
capacitar a las familias, as como entrenarlas para atender la estimulacin de aquellos
de sus miembros que adolezcan de algn tipo de limitacin, con miras a lograr la
normalizacin de su entorno familiar como uno de los elementos preponderantes de su
formacin integral.
Artculo 37. El Gobierno a travs del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y en
cooperacin con las organizaciones de personas con limitacin, apropiar los recursos
necesarios para crear un red nacional de residencias, hogares comunitarios y escuelas
de trabajo cuyo objetivo ser atender las necesidades de aquellas personas con
limitaciones severas, carentes de familia, o que an tenindola adolezcan de severos
problemas de integracin.
Artculo 38. Todo envo postal nacional de material especial para la atencin, educacin,
capacitacin y rehabilitacin de personas con limitacin, gozar de franquicia postal.
Para estos efectos se requerir prueba acerca de la naturaleza del material. La
Administracin Postal Nacional -Adpostal- abrir un registro de organizaciones pblicas
o privadas que representen o agrupen personas con limitacin. En todo caso se
establecer un cupo mximo mensual de envos con franquicia de este tipo.
Artculo 39. El Gobierno a travs de Coldeportes organizar y financiar el desarrollo de
eventos deportivos y de recreacin a nivel nacional para la participacin de personas
con limitacin, as como para aquellas organizaciones, que les prestan servicios en
eventos de esta naturaleza a nivel internacional.
Artculo 40. Los campos y escenarios deportivos pblicos debern ser facilitados a los
organismos oficiales o privados que se dediquen a la educacin, habilitacin y
rehabilitacin de personas con limitacin, previa solicitud por escrito ante Coldeportes o
las juntas administradoras del deporte. Estos organismos facilitarn y coordinarn el uso
de dichos campos y escenarios deportivos por parte de la poblacin con limitacin.
Pargrafo. Las juntas directivas de los entes deportivos departamentales y municipales
que creen las asambleas y los consejos respectivamente, sern de 6 miembros, uno de
ellos deber ser un representante de la actividad deportiva de los limitados. Los dems
miembros seguirn designados de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 181 de 1995.
Artculo 41. Los escenarios culturales de propiedad de la Nacin o de cualquier otra
entidad pblica, debern ser facilitados a las entidades oficiales o privadas dedicadas a
la educacin, rehabilitacin y capacitacin de personas con limitacin o sus
organizaciones, previa solicitud en tal sentido ante Colcultura o las entidades regionales
correspondientes.
Artculo 42. A partir de la vigencia de la presente ley, la Junta Directiva del Banco de la
Repblica deber tener en cuenta que todo papel moneda y moneda metlica que se

emita, deber diferenciarse de tal manera que pueda ser fcilmente distinguible por toda
persona, sea est normal o limitada.
TITULO CUARTO
DE LA ACCESIBILIDAD
CAPITULO I
Nociones generales
Artculo 43. El presente ttulo establece las normas y criterios bsicos para facilitar la
accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea sta temporal o permanente, o
cuya capacidad de orientacin se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo,
limitacin o enfermedad. As mismo se busca suprimir y evitar toda clase de barreras
fsicas en el diseo y ejecucin de las vas y espacios pblicos y del mobiliario urbano,
as como en la construccin o reestructuracin de edificios de propiedad pblica o
privada.
Lo dispuesto en este ttulo se aplica as mismo a los medios de transporte e
instalaciones complementarias de los mismos y a los medios de comunicacin.
Pargrafo. Los espacios y ambientes descritos en los artculos siguientes, debern
adecuarse, disearse y construirse de manera que se facilite el acceso y trnsito seguro
de la poblacin en general y en especial de las personas con limitacin.
Artculo 44. Para los efectos de la presente ley, se entiende por accesibilidad como la
condicin que permite en cualquier espacio o ambiente interior o exterior, el fcil y
seguro desplazamiento de la poblacin en general, y el uso en forma confiable y segura
de los servicios instalados en estos ambientes. Por barreras fsicas se entiende a todas
aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos que limiten o impidan la libertad o
movimiento de las personas. Y por telecomunicaciones, toda emisin, transmisin o
recepcin de seales, escrituras, imgenes, signos, datos o informacin de cualquier
naturaleza, por hilo, radio u otros sistemas pticos o electromagnticos.
Artculo 45. Son destinatarios especiales de este ttulo, las personas que por motivo del
entorno en que se encuentran, tienen necesidades especiales y en particular los
individuos con limitaciones que les haga requerir de atencin especial, los ancianos y
las dems personas que necesiten de asistencia temporal.
Artculo 46. La accesibilidad es un elemento esencial de los servicios pblicos a cargo
del Estado y por lo tanto deber ser tenida en cuenta por los organismos pblicos o
privados en la ejecucin de dichos servicios.
El Gobierno reglamentar la proyeccin, coordinacin y ejecucin de las polticas en
materia de accesibilidad y velar porque se promueva la cobertura nacional de este
servicio.
CAPITULO II
Eliminacin de barreras arquitectnicas

Artculo 47. La construccin, ampliacin y reforma de los edificios abiertos al pblico y


especialmente de las instalaciones de carcter sanitario, se efectuarn de manera tal
que ellos sean accesibles a todos los destinatarios de la presente ley. Con tal fin, el
Gobierno dictar las normas tcnicas pertinentes, las cuales debern contener las
condiciones mnimas sobre barreras arquitectnicas a las que deben ajustarse los
proyectos, as como los procedimientos de inspeccin y de sancin en caso de
incumplimiento de estas disposiciones.
Las instalaciones y edificios ya existentes se adaptarn de manera progresiva, de
acuerdo con las disposiciones previstas en el inciso anterior, de tal manera que deber
adems contar con pasamanos al menos en uno de sus dos laterales.
El Gobierno establecer las sanciones por el incumplimiento a lo establecido en este
artculo.
Pargrafo. En todas las facultades de arquitectura, ingeniera y diseo de la Repblica
de Colombia se crearn talleres para los futuros profesionales de la arquitectura, los
cuales sern evaluados y calificados con el objetivo primordial de fomentar la cultura de
la eliminacin de las barreras y limitaciones en la construccin.
Artculo 48. Las puertas principales de acceso de toda construccin, sea sta pblica o
privada, se debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern as mismo
contar con manijas automticas al empujar, y si son de cristal siempre llevarn franjas
anaranjadas o blanco fluorecente a la altura indicada.
En toda construccin del territorio nacional y en particular las de carcter educativo,
sean stas pblicas o privadas, las puertas se abrirn hacia el exterior en un ngulo no
inferior a 180 grados y debern contar con escape de emergencia, debidamente
instalados de acuerdo con las normas tcnicas internacionales sobre la materia.
Pargrafo. Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio del deber de tomar las
previsiones relativas a la organizacin y amoblamiento de las vas pblicas, los parques
y jardines, con el propsito de que puedan ser utilizados por todos los destinatarios de
la presente ley. Para estos efectos, las distintas entidades estatales debern incluir en
sus presupuestos, las partidas necesarias para la financiacin de las adaptaciones de
los inmuebles de su propiedad.
Artculo 49. Como mnimo un 10% de los proyectos elaborados por el Gobierno para la
construccin de vivienda de inters social, se programarn con las caractersticas
constructivas necesarias para facilitar el acceso de los destinatarios de la presente ley,
as como el desenvolvimiento normal de sus actividades motrices y su integracin en el
ncleo en que habiten.
Lo previsto en este artculo rige tambin para los proyectos de vivienda de cualquier
otra clase que se construyan o promuevan por entidades oficiales o privadas. El
Gobierno expedir las disposiciones reglamentarias para dar cumplimiento a lo previsto
en este artculo y en especial para garantizar la instalacin de ascensores con
capacidad para transportar al menos una persona en su silla de ruedas.

Pargrafo. Cuando el Proyecto se refiere a conjuntos de edificios instalaciones que


constituyan un complejo arquitectnico, ste se proyectara y construir en condiciones
que permitan, en todo caso, la accesibilidad de las personas con limitacin a los
diferentes inmuebles e instalaciones complementarias.
Artculo 50. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores y en concordancia
con las normas que regulen los asuntos relativos a la elaboracin, proyeccin y diseo
de proyectos bsicos de construccin, el Gobierno Nacional expedir las disposiciones
que establezcan las condiciones mnimas que debern tenerse en cuenta en los
edificios de cualquier clase, con el fin de permitir la accesibilidad de las personas con
cualquier tipo de limitacin.
La autoridad competente de todo orden se abstendr de otorgar el permiso
correspondiente para aquellos proyectos de construccin que no cumplan con lo
dispuesto en este artculo.
Artculo 51. Para los efectos de este ttulo, se entiende por "Rehabilitacin de
viviendas", las reformas y reparaciones que las personas a que se refiere la presente
ley, tengan que realizar en su vivienda habitual y permanente por causa de su
limitacin. Para estos efectos, el Gobierno Nacional dictar las normas mediante las
cuales se regulen lneas de crdito especiales, as como las condiciones requeridos
para la concesin de subsidios, para financiar las rehabilitaciones de vivienda a que se
refiere el presente artculo.
Artculo 52. Lo dispuesto en este ttulo y en sus disposiciones reglamentarias, ser
tambin de obligatorio cumplimiento para las edificaciones e instalaciones abiertas al
pblico que sean de propiedad particular quienes dispondrn de un trmino de cuatro
aos contados a partir de la vigencia de la presente ley, para realizar las adecuaciones
correspondientes. El Gobierno Nacional reglamentar las sanciones de tipo pecuniario e
institucional, para aquellos particulares que dentro de dicho trmino no hubieren
cumplido con lo previsto en este ttulo.
Artculo 53. En las edificaciones de varios niveles que no cuenten con ascensor,
existirn rampas con las especificaciones tcnicas y de seguridad adecuadas, de
acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional o se
encuentren vigentes.
Artculo 54. Toda construccin temporal o permanente que pueda ofrecer peligro para
las personas con limitacin, deber estar provista de la proteccin correspondiente y de
la adecuada sealizacin.
Artculo 55. En todo complejo vial y/o medio de transporte masivo, incluidos los puentes
peatonales, tneles o estaciones que se construyan en el territorio nacional, se deber
facilitar la circulacin de las personas a que se refiere la presente ley, planeando e
instalando rampas o elevadores con acabados de material antideslizante que permitan
movilizarse de un lugar a otro y debern contar con la sealizacin respectiva.
Artculo 56. Todos los sitios abiertos al pblico, de carcter recreacional o cultural, como
teatros y cines, debern disponer de espacios localizados al comienzo o al final de cada
fila central, para personas en silla de ruedas. Para estos efectos se utilizar un rea

igual a la de una silla de teatro y no se dispondr de ms de dos espacios contiguos en


la misma fila.
La determinacin del nmero de espacios de esta clase, ser del dos por ciento de la
capacidad total del teatro. Un porcentaje similar se aplicar en los vestuarios de los
centros recreacionales, para las personas en silla de ruedas.
Pargrafo. En todo caso, stas y las dems instalaciones abiertas al pblico, debern
contar por lo menos con un sitio accesible para las personas en silla de ruedas.
Artculo 57. En un trmino no mayor de diez y ocho meses, contados a partir de la
vigencia de la presente ley, las entidades estatales competentes, elaborarn planes
para la adaptacin de los espacios pblicos, edificios, servicios e instalaciones
dependientes, de acuerdo con lo previsto en esta ley sus normas reglamentarias.
Artculo 58. Para los efectos previstos en este captulo, el Gobierno Nacional compilar
en un slo estatuto orgnico, todas las disposiciones relativas a la eliminacin de
barreras arquitectnicas y as mismo unificar un rgimen especial de sanciones por su
incumplimiento.
CAPITULO III
Del transporte
Artculo 59. Las empresas de carcter pblico, privado o mixto cuyo objeto sea el
transporte areo, terrestre, martimo, ferroviario o fluvial, debern facilitar sin costo
adicional alguno para la persona con limitacin, el transporte de los equipos de ayuda
biomecnica, sillas de ruedas u otros implementos directamente relacionados con la
limitacin, as como los perros guas que acompaen las personas con limitacin visual.
As mismo se debern reservar las sillas de la primera fila para las personas con
limitacin, en el evento de que en el respectivo viaje se encuentre como pasajero
alguna persona limitada.
Artculo 60. Los automviles as como cualquier otra clase de vehculos conducidos por
una persona con limitacin, siempre que lleven el distintivo, nombre o iniciales
respectivos, tendrn derecho a estacionar en los lugares especficamente demarcados
con el smbolo internacional de accesibilidad. Lo mismo se aplicar para el caso de los
vehculos pertenecientes a centros educativos especiales o de rehabilitacin. El
Gobierno reglamentar la materia.
Artculo 61. El Gobierno Nacional dictar las medidas necesarias para garantizar la
adaptacin progresiva del transporte pblico, as como los transportes escolares Y
laborales, cualquiera que sea la naturaleza de las personas o entidades que presten
dichos servicios.
En todo caso, el plazo para cumplir con lo dispuesto en este artculo, no podr ser
superior a cinco aos contados a partir de la vigencia de la presente ley.
Artculo 62. Todos los sitios abiertos al pblico como centros comerciales, nuevas
urbanizaciones y unidades residenciales, debern disponer de acceso y en especial

sitios de parqueo para las personas a que se refiere la presente ley, de acuerdo a
dimensiones adoptadas internacionalmente en un nmero de por lo menos el 2% del
total. Debern as mismo estar diferenciados por el smbolo internacional de la
accesibilidad.
Artculo 63. En las principales calles y avenidas de los distritos y municipios donde haya
semforos, las autoridades correspondientes debern disponer lo necesario para la
instalacin de seales sonoras que permitan la circulacin segura de las personas con
limitacin visual.
Artculo 64. Las zonas de cruce peatonal deben estar sealizadas en forma visible y
adecuada. Las autoridades distritales y municipales correspondientes debern imponer
las sanciones previstas para los conductores que violen las disposiciones que obligan a
respetar las zonas de cruce peatonal.
Artculo 65. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Transporte, en coordinacin
con las alcaldas municipales y las distritales incluido el Distrito Capital, sern los
encargados de dictar y hacer cumplir las normas del presente captulo, en especial las
destinadas a facilitar el transporte y el desplazamiento de todas las personas a quienes
se les aplica la presente ley. Para estos efectos, el Gobierno compilar en un slo
estatuto orgnico, todas las normas existentes relativas a lo regulado por este captulo,
y as mismo establecer un rgimen especial de sanciones por su incumplimiento.
CAPITULO IV
De las comunicaciones
Artculo 66. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Comunicaciones, adoptar
las medidas necesarias para garantizarle a las personas con limitacin el derecho a la
informacin.
Artculo 67. De acuerdo con lo establecido en el artculo anterior, las emisiones
televisivas de inters cultural e informativo en el territorio nacional, debern disponer de
servicios de intrpretes o letras que reproduzcan el mensaje para personas con
limitacin auditiva. El Ministerio de Comunicaciones en un trmino de seis meses a
partir de la promulgacin de esta ley deber expedir resolucin que especifique los
criterios para establecer qu programas estn obligados por lo dispuesto en este
artculo.
La empresa Programadora que no cumpla con lo dispuesto en este artculo se har
acreedora de multas sucesivas de 100 salarios mnimos mensuales legales vigentes
hasta que cumplan con su obligacin. La sancin la impondr el Ministerio de
Comunicaciones y los dineros ingresarn al Tesoro Nacional.
Artculo 68. El lenguaje utilizado por personas sordas, es un medio vlido de
manifestacin de la voluntad y ser reconocido como tal por todas las autoridades
pblicas y privadas.
Artculo 69. Para los efectos previstos en este captulo, el Gobierno Nacional compilar
en un solo estatuto orgnico todas las normas y disposiciones que permitan a las
diferentes personas con limitacin acceder al servicio de comunicaciones. Deber as

mismo incluirse en dicho estatuto, un rgimen especial de sanciones por el


incumplimiento de dichas normas.
TITULO QUINTO
Disposiciones varias
Artculo 70. Las distintas administraciones tanto del orden nacional como territorial
incluirn en sus planes de desarrollo econmico y social, programas y proyectos que
permitan la financiacin y el desarrollo adecuados a las distintas disposiciones
contenidas en la presente ley.
Artculo 71. En el trmino de 10 meses contados a partir de la vigencia de la presente
ley, las personas jurdicas de carcter pblico, privado o mixto debern adecuar sus
estatutos de acuerdo con las disposiciones de la presente ley, cuando fuere el caso. Las
distintas entidades de inspeccin y vigilancia verificarn el cumplimiento de lo dispuesto
en este artculo.
Artculo 72. El Estado garantizar los adecuados mecanismos de concertacin en el
diseo y ejecucin de las polticas que tengan que ver con la poblacin limitada, con las
organizaciones de y para personas con limitacin.
Artculo 73. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
LUIS FERNANDO LONDOO CAPURRO
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
PEDRO PUMAREJO VEGA
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
GIOVANNI LAMBOGLIA MAZZILLI
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
DIEGO VIVAS TAFUR
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Santa Fe de Bogot, D. C., a 7 de febrero de 1997.
ERNESTO SAMPER PIZANO
El Ministro de Educacin Nacional,

Jaime Nio Dez.


El Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
Orlando Obregn Sabogal.
La Ministra de Salud,
Mara Teresa Forero de Saade.
El Ministro de Transporte,
Carlos Hernn Lpez Gutirrez.

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