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Discurso pronunciado por Carlos Mara Abascal Carranza durante el foro de anlisis y

debate -convocado por la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la


Globalizacin-: "Foro del dilogo mexicano sobre la dimensin social de la
mundializacin"
Globalizacin vs. mundializacin diferencia?
Mi participacin en los debates de hoy es con la intencin de aportar parte de la visin
mexicana a los trabajos de la Comisin Mundial, y en respuesta a la amable invitacin que
me hiciera Don Juan Somava, Director General de la Organizacin Internacional del
Trabajo, en junio pasado.
1.- Qu es la globalizacin?
La globalizacin es un concepto que todos manejamos, sin detenernos a pensar que cada
quien lo entiende a su manera.
Hay quienes piensan que es un fenmeno reciente, resultado de la revolucin informtica
y de la vertiginosa expansin de los transportes y las comunicaciones a fines del siglo
XX. Otros se remontan al imperio romano, al descubrimiento de Amrica o a los procesos
de colonizacin: no se pona el sol en el imperio de Carlos V de Habsburgo.
Hay divergencias que tienen que ver con aquello que caracteriza al proceso. Algunos se
limitan a la esfera econmica y hablan de la globalizacin del capital, de la expansin
mundial de los procesos productivos o de la liberalizacin del comercio. Otros visualizan
el proceso como algo ms amplio, como la interdependencia e interpenetracin creciente
de las sociedades, que llevar finalmente a una nica sociedad mundial.
Unos prefieren "mundializacin", otros "globalizacin", y con frecuencia estos trminos se
usan indistintamente. Se ha extendido el uso de la palabra "globalizacin", tal vez porque
en ingls no es posible encontrar una expresin anloga a la "mundializacin". Sin
embargo, para muchos las dos palabras tienen significados claramente distintos; una se
entiende como la globalizacin del capital, mientras que la otra tiene que ver con la
mundializacin de la sociedad. Personalmente prefiero el trmino "mundializacin", pues
quisiera ver al conjunto de sociedades como una sola humanidad, en bsqueda del bien
comn de todos sus integrantes.
Si no hay consenso en materia conceptual, menos an lo hay en lo que se refiere al
impacto, positivo o negativo, del fenmeno. El Director General de la OIT, Juan Somava,
ha querido establecer puentes entre Davos y Porto Alegre, y ese es uno de los cometidos
de la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin. Esperemos que
los trabajos de este Foro de Dilogo Mexicano contribuyan con el punto de vista mexicano
a la comprensin de las consecuencias de la mundializacin en la vida de las personas, y
as nos permitan avanzar en nuestro intento de forjar un futuro mejor para toda la familia
humana.
2.- El estado de la sociedad actual
Nuestra primera tarea habr de ser una revisin del estado en que nos encontramos.

Constatamos que sin duda, los enormes avances tecnolgicos de nuestra era, la
multiplicacin de intercambios de ideas, de informacin, de productos y de capital, abren
un mundo de nuevas oportunidades para el crecimiento econmico, el desarrollo social y
la generacin de empleos. Sin embargo, persisten grandes carencias en el desarrollo
humano. En ciertos aspectos incluso hemos sufrido retrocesos.
Son bien conocidas las cifras que han dado a conocer las organizaciones internacionales
como las Naciones Unidas y el Banco Mundial. En materia de pobreza humana, la
situacin es dramtica. Al terminar el milenio, 2,800 millones de personas, casi la mitad
de la poblacin del mundo, subsistan con menos de dos dlares diarios. De estas
personas, 1,200 millones vivan con menos de un dlar diario; es decir, una de cada cinco
personas en el planeta se encontraba en situacin de pobreza extrema. Y aunque el
porcentaje de seres humanos en pobreza extrema disminuy de 29% a 23% en el ltimo
decenio del siglo XX, el nmero absoluto de personas en esa situacin permaneci casi
inalterado.
En Mxico, que se clasifica como un pas de desarrollo medio, se estima que las personas
en pobreza alcanzan la alarmante cifra de al menos 37.7 millones de personas, con 15.9
millones en pobreza extrema. Estimaciones recientes con metodologa distinta, dadas a
conocer por la Secretara de Desarrollo Social, son an ms impactantes: ms de la mitad
de la poblacin mexicana en situacin de pobreza (53.7%) y una cuarta parte (24.2%) en
pobreza extrema.
Las desigualdades son extremas. Los ingresos de los ms ricos, el 1% de la poblacin
mundial, equivale a los ingresos de ms de la mitad de los seres humanos, es decir, el
57% ms pobre. Las desigualdades se incrementaron de manera dramtica a lo largo del
siglo XX, y aunque la tendencia podra estar comenzando a revertirse, las seales en este
sentido no son claras.
Sin duda el fenmeno de la mundializacin abre nuevas oportunidades para el
crecimiento y el desarrollo, pero hasta ahora no ha sido capaz de reducir desigualdades
entre pases o al interior de ellos. La creacin de redes y de contactos internacionales ha
permitido la operacin mundial de negocios y transacciones comerciales, y ha dado origen
a mtodos de produccin compartida en distintas partes del mundo. Los crecientes flujos
de capital han permitido ampliar la creacin de nuevos empleos en muchas regiones del
mundo, a travs de la inversin extranjera. Pero hoy la fragilidad de las finanzas
transciende las fronteras, las crisis recurrentes tienden a ser globales, las desigualdades
persisten, el desempleo se agrava con cada crisis, y muchos pases han sido marginados
de los beneficios que ofrece la expansin de la produccin mundial.
Las nuevas redes de comunicaciones permiten que el conocimiento fluya a travs de las
fronteras, enriqueciendo las culturas y propiciando el rpido avance tecnolgico a lo largo
y ancho del mundo. Al mismo tiempo somos testigos del surgimiento de redes
internacionales del crimen organizado: trfico de drogas, lavado de dinero, fraudes
financieros, redes internacionales de pornografa infantil y trfico de personas.
Entre los efectos de la mayor movilidad de capital, productos, servicios y personas, es
urgente reflexionar sobre la creciente migracin a nivel mundial. Hay que reconocer las
oportunidades que se crean tanto para los individuos que migran, como para las
sociedades que los reciben, las cuales se enriquecen con su trabajo y talento. No

obstante, los acrecentados flujos migratorios han trado consigo un endurecimiento de las
condiciones en que se desenvuelven los migrantes, que constituyen uno de los grupos
ms vulnerables de la sociedad moderna. Hoy ms que nunca enfrentamos la
imperiosa necesidad de identificar las amenazas contra la seguridad y la dignidad de
las personas. Se hace cada vez ms evidente la necesidad de asegurar, dentro de los
cauces legales de cada pas, la proteccin de los derechos humanos y laborales de los
trabajadores migratorios independientemente de su status jurdico, precisamente porque
su dignidad de personas as lo reclama.
3.- Visin del futuro
Ante este escenario de luces y sombras, es imprescindible una visin del futuro que
queremos alcanzar. Hacia dnde vamos? Cules son nuestras prioridades? Cules
son nuestros valores y principios? Sin reflexionar sobre estas cuestiones, no es posible
establecer nuestro rumbo ni disear las estrategias que nos permitirn alcanzar un mejor
entorno para el pleno desarrollo de la humanidad.
En todas las organizaciones internacionales est en curso esta tarea. Recordemos, por
ejemplo, los Objetivos del Milenio establecidos en el seno de las Naciones Unidas, para
ser alcanzados antes del 2015:
J

Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Lograr la matriculacin universal primaria.

Promover la igualdad de gnero y potenciar a la mujer.

Reducir las tasas de mortalidad infantil.

Reducir las tasas de mortalidad materna.

Luchar contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

Asegurar la sostenibilidad del medio ambiente.

Instituir un rgimen de alianzas a escala mundial a favor del desarrollo.


En la OIT el Director General ha impulsado, con la participacin tripartita de esa
organizacin, un programa para alcanzar el trabajo decente sobre la base de cuatro
pilares fundamentales: la promocin y respeto de los derechos laborales, la proteccin
social, el dilogo social y la generacin de ms y mejores empleos. Este impulso se ve
fortalecido con un dilogo ms amplio con otras instituciones internacionales y con la
misma Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin.
4.- La dimensin humana de la mundializacin
Cules son los valores ticos y los principios universalmente vlidos que subyacen estos
esfuerzos? Lo central es la dimensin humana; es decir, cmo los procesos de
integracin e interdependencia afectan a las personas humanas, para bien o para mal.
Nos interesa el desarrollo, la erradicacin de las desigualdades, de la discriminacin, de
las injusticias y los males que nos aquejan, porque los seres humanos estn en el centro
de nuestras preocupaciones.
La dimensin humana de nuestros objetivos es indudable. Tambin debemos recordar la
dimensin humana de nuestras ideas y acciones. Slo desde una mentalidad

personalista y trabajando de manera solidaria y con responsabilidad compartida,


podremos disear las estrategias que nos permitan avanzar hacia el logro de nuestros
objetivos. Nuestra responsabilidad como sociedad humana es asegurar nuestro avance
unido hacia el bien comn, con espritu de solidaridad, de manera incluyente, plural, y con
pleno respeto de la dignidad de las personas.
Esta responsabilidad compartida, esta expresin de solidaridad, que requiere un nuevo
modelo de cooperacin internacional fundado en la tica y en los valores universales, slo
es posible a travs del dilogo. El dilogo entre los lderes, como el dilogo entre todas
las personas que conforman nuestra sociedad. El mundo del trabajo es uno de los ms
propicios para este objetivo, pues all converge la inmensa mayora de las personas. All
acuden e interactan todos quienes aportan su talento, su creatividad y su labor a la
produccin y finalmente, al bienestar de todos.
Quisiera recordar lo que hace un ao coment Juan Somava, durante la Conferencia
Interamericana de Ministros de Trabajo: "En medio del torbellino de cambios que se han
producido en los ltimos 20 aos, hay una cosa que se ha mantenido constante. Dicho de
otro modo, hay un cambio que no se produjo, y ese cambio que no se produjo se refiere a
la relacin de la persona con el trabajo, ya sea porque ste es fuente de la dignidad
personal, fuente de la estabilidad de la familia o fuente de la paz que necesita toda
comunidad, o porque efectivamente, el trabajo est en el corazn de la poltica."
Indudablemente es central el trabajo en la vida de cada persona, pero esto no es una
realidad esttica, sino que a travs del dilogo social incluido en los programas de la OIT,
cada persona puede contribuir al cambio de todo aquello que incide en su vida y la de los
dems.
Necesitamos liberar el ingenio humano para aumentar la productividad; dejmoslo
tambin en libertad para conducirnos hacia una nueva cultura, la cultura del dilogo y la
comprensin recproca, y hacia un nuevo compromiso, el de crear alianzas de
corresponsabilidad y de cooperacin. As ser posible mejorar nuestra condicin humana
y alcanzar el progreso equitativo y la paz.
Como dijera Karol Wojtyla, "El dilogo entre las culturas, instrumento privilegiado para
construir la civilizacin, se apoya en la certeza de que hay valores comunes a todas las
culturas, porque estn arraigados en la naturaleza de la persona. En tales valores la
humanidad expresa sus rasgos ms autnticos e importantes. Hace falta cultivar la
conciencia de estos valores, dejando de lado prejuicios ideolgicos y egosmos
partidarios, para alimentar ese humus cultural, universal por naturaleza, que hace posible
el desarrollo fecundo de un dilogo constructivoEl dilogo entre las culturas resulta hoy
particularmente necesario si se considera el impacto de las nuevas tecnologas de la
comunicacin en la vida de las personas y de los pueblos. Vivimos en la era de la
comunicacin global, que est plasmando la sociedad segn nuevos modelos culturales,
ms o menos extraos a los modelos del pasado. La informacin precisa y actualizada es,
al menos en lnea de principio, prcticamente accesible a todos, en cualquier parte del
mundo. El libre aluvin de imgenes y palabras a escala mundial no slo est
transformando las relaciones entre los pueblos a nivel poltico y econmico, sino tambin
la misma comprensin del mundo. Este fenmeno ofrece mltiples potencialidades, en
otro tiempo impensables, pero presenta tambin algunos aspectos negativos y peligrosos.
El hecho de que un nmero reducido de pases detente el monopolio de las "industrias"

culturales, distribuyendo sus productos en cualquier lugar de la tierra a un pblico cada


vez mayor, puede ser un potente factor de erosin de las caractersticas culturales. Son
productos que contienen y transmiten sistemas implcitos de valor y, por tanto, pueden
provocar en los receptores unos efectos de expropiacin y prdida de identidad".
5.- Respuestas mexicanas ante los retos de la mundializacin
En Mxico, hemos querido impulsar el dilogo constructivo a travs de lo que hemos
llamado la nueva cultura laboral, empresarial y productiva. Hemos querido transformar
nuestra manera de concebir las relaciones humanas para superar esa visin segn la cual
cada quien ha de velar slo por su propio bien, sin reconocer su responsabilidad social.
Lejos de guiar al bien comn, esta concepcin del mercado como nico rector de la
realidad no ha conducido ms que a enfrentamientos sociales en los que, a la postre,
todos pierden.
La nueva cultura laboral y empresarial concibe al trabajador no como un recurso
econmico, sino como persona. El trabajo permite a las personas alcanzar la riqueza
material que requieren para su bienestar y el de sus familias, pero tambin representa un
medio para el desarrollo integral de quienes aportan su esfuerzo y su talento a la
produccin. El trabajo debe concebirse como un medio para liberar el potencial creativo
de las personas, para beneficio propio y el de los dems.
Por ello la Secretara del Trabajo y Previsin Social ha definido la siguiente visin del
futuro, en el marco de la nueva cultura que promovemos:
"Mxico cuenta con la cultura laboral que propicia el bienestar y el bien ser de sus
habitantes, por la que el trabajo productivo es un medio para el desarrollo integral de las
personas, y los trabajadores de Mxico tienen un nivel de vida acorde con su dignidad
humana."
Esto es lo que esperamos alcanzar para el ao 2025; hemos puesto manos a la obra para
tener resultados inmediatos y significativos. Sabemos que para llegar a nuestra visin el
camino es el dilogo social. Hemos mirado hacia otros pases y regiones del mundo para
aprovechar sus experiencias en la conformacin de nuestros propios foros de dilogo
tripartito.
Estamos construyendo en Mxico una nueva relacin del gobierno federal con todos los
sindicatos mexicanos, bajo el principio de la inclusin social y del dilogo. La esencia de
la democracia participativa es construir consensos y acuerdos permitiendo a todos
expresar sus opiniones, sin mirar las tendencias. En Italia, por ejemplo, los sindicatos
estn divididos de acuerdo a distintas lneas polticas, ideolgicas y confesionales, pero
esta situacin no les ha impedido establecer una colaboracin efectiva.
Estamos impulsando el tripartismo participativo en Mxico. En el MERCOSUR
observamos el fortalecimiento del tripartismo con la Declaracin Sociolaboral y su
mecanismo de seguimiento. Notamos los rganos y procedimientos de consulta tripartita,
que se constituyen como espacios de reflexin y dilogo sobre temas trascendentales en
los mbitos econmico, social y laboral.

Estamos fortaleciendo un espacio de dilogo social en Mxico, adecuado a nuestra


realidad. En Espaa y en diversos pases europeos descubrimos Consejos Econmicos y
Sociales orientados hacia la consulta legislativa, la concertacin, la planificacin, la
coordinacin y la orientacin econmico-social.
La reflexin compartida sobre modelos tan diversos culmin en la creacin en Mxico,
hace un ao y medio, del Consejo para el Dilogo con los Sectores Productivos. Este
mecanismo para el dilogo institucional rene a representantes de trabajadores,
empresarios y gobierno, y est abierto tambin a otros sectores de la sociedad como las
instituciones acadmicas, profesionales y de investigacin. Constituye un rgano
permanente para la consulta, colaboracin y participacin de quienes contribuyen al
desarrollo con justicia social. Su propsito fundamental es impulsar el crecimiento con
calidad y el desarrollo sostenido y sustentable, mediante una cultura laboral y empresarial
basada en el dilogo, y con el compromiso de buscar el bienestar de los trabajadores y
sus empresas.
El Acuerdo para crear el Consejo para el Dilogo con los Sectores Productivos propone
transitar a una nueva cultura "que reconozca la dignidad de la persona y conciba al
trabajo como actividad que permite no slo la satisfaccin de las necesidades materiales
del ser humano, sino tambin como instrumento de dignificacin de su existencia; que
logre una mejor distribucin de la riqueza mediante niveles salariales verdaderamente
remuneradores; impulse y promueva la capacitacin para la productividad, la prevencin
de accidentes, la seguridad e higiene en los centros de trabajo; profundice en la
conciencia de la sociedad la impostergable necesidad de la conservacin de los recursos
naturales y el cuidado de la ecologa en su conjunto; pero tambin que se funde en el
dilogo, la concertacin y los entendimientos entre autoridades, trabajadores y
empresarios como las nicas vas para la solucin de diferencias y el desarrollo sostenido
de los centros de trabajo y de las actividades productivas."
Desde la creacin del Consejo, las reuniones se han llevado a cabo con la participacin
plural de organizaciones sindicales y de empresarios, as como de representantes de las
ms importantes instituciones acadmicas del pas. Por el Gobierno Federal han acudido
regularmente los titulares de ocho Secretaras de Estado responsables de poltica
econmica y social, as como el Banco de Mxico y diversas instituciones pblicas a
cargo de temas tan diversos como vivienda, ahorro para el retiro, salario mnimo, defensa
del consumidor, educacin y estadsticas. El propio Presidente de la Repblica participa
dos veces por ao.
Las discusiones han abarcado un amplio rango de temas, como el fortalecimiento de la
economa, el empleo, la inflacin, los salarios; la situacin de sectores como el
agropecuario, el turismo y las maquiladoras; la inversin en infraestructura, el combate al
contrabando, la capacitacin, el micro-financiamiento, la vinculacin de la oferta y
demanda en el empleo.
6.- El dilogo internacional
As como en Mxico procuramos fomentar un dilogo nacional impregnado de una nueva
cultura laboral y empresarial, consideramos que el logro de nuestra visin requiere de un
dilogo internacional articulado con las inquietudes que hemos recogido en el mundo del
trabajo mexicano. Por ello nos congratulamos del dilogo tripartita de la OIT, el

fortalecimiento de las alianzas interinstitucionales y, ahora, el amplio dilogo que propicia


Juan Somava a travs de la Comisin Mundial sobre la Dimensin Global de la
Globalizacin, as como la iniciativa de sta de vincular sus trabajos a los dilogos
nacionales. Nuestra visin de una nueva cultura laboral y empresarial tiene mucho qu
aportar.
Para contribuir al dilogo internacional desde la perspectiva mexicana, me gustara
sugerir algunos mbitos de discusin en la dimensin humana de la mundializacin:
J

Primero, hemos de identificar y poner fin a aquellos factores que impiden el pleno
respeto de la dignidad humana y la observancia de los derechos humanos, as como
aquellos elementos de discriminacin que ponen en desventaja a trabajadores
migratorios, indgenas, personas con discapacidad y otros grupos vulnerables.

Segundo, hemos de trabajar juntos para superar las brechas que separan la
situacin de privilegio de la de marginacin: brechas tecnolgicas, brechas en perjuicio de
mujeres, brechas que impiden el acceso justo a los mercados mundiales. Es imperativo
procurar el acceso universal al saber y los conocimientos tcnicos que con tanta rapidez
se generan en nuestros das y, por medio de la educacin universal y la capacitacin,
asegurar un acceso equitativo a las oportunidades de trabajo.

Tercero, debemos reconocer que la integracin justa y equitativa de los pases ms


pobres al sistema mundial de comercio beneficia a todos y propicia una paz mundial
duradera.

Por ltimo, hay que motivar el cambio anhelado con el compromiso y la


participacin de todos, forjando nuevas alianzas entre amplios sectores de la sociedad
mundial; alianzas de responsabilidad compartida para reconocer y promover la dignidad
humana; alianzas entre trabajadores y empresarios, entre sociedad civil y gobiernos, entre
stos y los organismos internacionales. Pero, como dijera en 1950 Robert Schuman,
Padre de la Europa Comunitaria, estas alianzas no sern fructferas si slo se limitan al
mbito declarativo, de buenas intenciones. Estas alianzas deben involucrar compromisos
e intereses concretos.
7.- Conclusiones
Seores y seoras:
A manera de conclusin, quisiera resumir algunas de las premisas que considero
fundamentales para dirigir nuestras reflexiones y el dilogo internacional, si hemos de
alcanzar un futuro respetuoso y promotor de la dignidad de la persona humana, prspero,
justo, equitativo, y con paz mundial:

La dimensin humana est en el centro de todos nuestros anhelos y


preocupaciones y a la vez, es la piedra angular en el diseo del futuro, porque ste
requiere del ingenio y la participacin de todos.

El mbito del trabajo es el medio ms prximo y cotidiano de compartir nuestros


talentos, de servir a los dems, de crecer constantemente como seres humanos y de
tener un mejor nivel de vida.

La proteccin del ambiente no es nicamente una cuestin tcnica, sino tambin y


sobre todo una cuestin tica. Todos tienen el deber moral de cuidar el ambiente, no
solamente para el bien propio, sino tambin para el bien de las generaciones futuras.

El acceso al saber es un derecho especfico del hombre en cuanto ser racional,


an ms en la sociedad del futuro fundada en el conocimiento. En el mundo de hoy, el
acceso extremadamente injusto a la educacin multiplica las desigualdades. El saber y
los valores, cuando son comunicados, compartidos y participados, crecen, se desarrollan
y se multiplican.

La creciente unin entre economas, culturas y sociedades es una oportunidad


para avanzar con solidaridad hacia los objetivos nacionales e internacionales que nos
hemos trazado; pero la armona universal slo ser posible si nos escuchamos unos a
otros con conciencia del valor inalienable de la persona, fuente de todos los derechos
humanos y de todo orden social.