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CAPTULO I
TEORIA DA CONSTITUIO
1. CONCEITO DE ESTADO E CONSTITUIO
1.1. Conceito de Estado
- Traos caractersticos:
- Populao;
- Territrio;
- Governo ou soberania;
- Finalidade
1.2.

Evoluo do Estado Liberal para o Estado Social


Conceito de Constituio

1.2.1. Constituio em sentido material


-Documento jurdico-poltico que estrutura o Estado
-Lista os direitos individuais
1.2.2. Constituio em Sentido Formal
- Documento jurdico dotado de supremacia sobre todos as normas jurdicas.
1.2.3 . Constituio em acepo moderna
-Documento jurdico-poltico que d tratamento normativo a temas
fundamentais. Coincide com o sentido formal, porque tomada como lei com
supremacia sobre todos os demais atos normativos
2. EVOLUO HISTRICA
-Pactos, forais
-Cartas de franquia
-Cartas de colonizao
2.1. Inglaterra
-Magna Carta 1215
-Petition of Rights - 1628

-Bill of Rights 1688


2.2. E.U.A.
- 1776 - Independncia
- 1787 - Conveno de Virgnia
2.3. Frana
-1789 - Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado.
2.4. Constitucionalismo
- Oposio ao absolutismo
- Teorias que formaram o movimento constitucionalista :
-Tripartio de poderes
-Repblica
-Democracia
-Jusnaturalismo
-Evoluo do Estado de Direito para o Estado de Direito Constitucional.
3. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES.
3.1. Escrita / No escrita
3.2. Dogmtica / Costumeira, Histrica, Consuetudinria.
3.3. Material / Formal
3.3.1Constituio Material
- A matria limita o conceito de constituio.
- O documento constitucional no limita o conceito de constituio.
- Matrias tpicas podem estar na lei, nas tradies, nos costumes, na
jurisprudncia e nas deliberaes do Parlamento.
3.3.2 Constituio formal
- O documento Constitucional que limita o conceito de constituio.
3.4. Populares / Outorgadas
- As populares expressam a vontade do povo.
- As outorgadas expressam a vontade de um ditador, de uma junta militar ou
de uma oligarquia.
3.5. Imutvel/ Rgida / Flexvel / Semi-rgida
3.5.1 Imutvel No pode ser alterada.

3.5.2 Rgida As emendas constitucionais submetem-se a processo


legislativo mais complexo do que o utilizado para a aprovao das leis ordinrias.
Ex: Constituio Brasileira de 1988 .
3.5.3 Flexvel - Emendas constitucionais e leis ordinrias tm o mesmo
processo legislativo.
Ex: Constituio Inglesa.
3.5.4 Semi-rgida - Algumas normas constitucionais podem ser alteradas
como se leis ordinrias fossem. Outras normas constitucionais exigem para sua alterao
processo legislativo mais complexo do que o utilizado para leis ordinrias.
Ex: Constituio Brasileira de 1824.
3.6. Normativa / Nominal / Semntica
3.6.1. Normativa
- A norma impe a realidade.
3.6.2. Semntica
- A Realidade impe a norma.
3.6.3. Nominal
- Meio termo entre a constituio normativa e a constituio semntica.
4. CONSTITUIO
CIENTFICOS

DE

ACORDO

COM

DIVERSOS

ENFOQUES

4.1.Sociolgico
-. Constituio uma folha de papel (Ferdinand Lassale).
4.2. Poltica
- Constituio uma deciso poltica fundamental (Carl Schmitt).
- Diferencia Constituio de Leis Constitucionais.
4.3.Jurdica
- Constituio a norma posta de maior hierarquia em um ordenamento
jurdico (Hans Kelsen).
5. PODER CONSTITUINTE
5.1. Originrio
- Ilimitado
- Incondicionado
- Original
5.2. Derivado
- Jurdico

- Condicionado
- Limitado
5.2.1 Decorrente
- Poder de elaborar as Constituies dos Estados-membros.
5.2.2 Reformador
- Poder de alterar a obra do poder constituinte originrio.
6. LIMITES AO PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE
6.1. Expressos Normas de preordenao.
Ex.: Nmero de Deputados Estaduais (art. 27, caput).
6.2. Implcitos
Ex.: Princpios do Processo Legislativo.
- Estados: Princpios da Constituio Federal (art. 25, caput ).
- Municpios: Princpios da Constituio Federal e da Constituio Estadual
(art 25, caput ).

7. LIMITES AO PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR


7.1. Processuais ou Formais
-Art. 60. A constituio poder ser emendada mediante proposta:
I- de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal.
II do Presidente da Repblica.
III de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas , pela maioria relativa de seus membros.
- 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada obtiver, em ambos, trs quintos dos
votos dos respectivos membros.
- 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
- 5- A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por
prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
7.2. Circunstanciais
Art. 60, 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
7.3. Materiais Expressas

Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente


a abolir:

I a forma federativa de Estado;


II o voto direto, secreto, universal e peridico.
III a separao dos Poderes.
IV os direitos e garantias individuais.
7.4. Materiais Implcitas
- O prprio artigo 60 da Constituio Federal.
- A Repblica e o Presidencialismo (art. 2 do ADCT).

7.5. Temporais
- A CF no adotou limitaes temporais.
- A Constituio Portuguesa estabeleceu um prazo de dez anos, contado a
partir de sua promulgao, em que vedada reforma constitucional.

CAPTULO II

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
1. CONCEITO
- Conceito de controle - Controlar significa corrigir um erro obtido pela comparao
de uma grandeza com um padro, de forma a reduzir a zero o desvio.
- Controle constitucional - Verificao
infraconstitucionais com o padro constitucional.

conformidade

das

normas

- Supremacia formal da Constituio decorre do fato de que a constituio a lei


maior do ordenamento jurdico.
- Supremacia material da Constituio decorre do fato de que a constituio
uma deciso poltica fundamental da sociedade.
2. INCONSTITUCIONALIDADE E REVOGAO
- Inconstitucionalidade - atua no plano da validade.

- Planos Jurdicos
- Existncia As normas so ditas existentes quando emanam de rgo
legitimado.
- Validade as normas so ditas vlidas quando esto em conformidade com
o ordenamento jurdico.
- Eficcia as normas so ditas eficazes quando geram efeitos concretos.
- Leis publicadas antes da Constituio Federal so:
- Recepcionadas ou revogadas
- Leis publicadas aps a Constituio Federal so:
- Constitucionais ou inconstitucionais
3 ESPCIES DE INCONSTITUCIONALIDADE
3.1 Formal e Material
Formal Verifica o atendimento a requisitos objetivos e subjetivos ligados
ao processo legislativo e aos pressupostos e condies estabelecidos na Constituio
Federal.
Ex.: Medida Provisria sem urgncia Viola requisito objetivo (art. 62).
Lei complementar aprovada por maioria simples viola requisito
objetivo (art. 65).
Lei criando cargo pblico apresentada por Deputado Federal Viola
requisito subjetivo (art. 61, 1, II, a)
Material - o controle substancial que afere, do ponto de vista jurdico e
poltico, a harmonia entre o texto legal e o constitucional.
3.2 Controle Repressivo ou Preventivo
- Toma como critrio distintivo a data de publicao do ato normativo

------------X---------( publicao do ato normativo)-----------X--------

Preventivo
Repressivo
3.2.1 - Preventivo
Frana Conselho Constitucional.

Brasil - Apreciao pelas comisses da Cmara dos Deputados ou do


Senado Federal e o Veto Presidencial.
3.2.2 - Repressivo
- Controle Poltico
- Veto Legislativo (art. 49, V, CF), que abrange:
- Limites ao poder regulamentar do Presidente da Repblica.
- Limites delegao do Congresso Nacional ao Presidente da
Repblica para a edio de leis delegadas.
- Controle Judicial
- o mais utilizado. Ocorre depois do aperfeioamento da lei.
normalmente feito pelos juzes e tribunais do Poder Judicirio.
3.3 - Controle Difuso e Concentrado
3.3.1 - Difuso
- Madison X Marbury 1803.
- Stare Decisis Efeito vinculante
- Overruling Nova orientao
- Distinguishing Tcnica de distino
3.3.2 Concentrado
- Cortes Europias no ps-guerra (Alemanha, ustria, Espanha, etc.)
- Kelsen X Carl Schmitt
3.3.3 Mltiplo
- Difuso e Concentrado, Ex.: Brasil.
3.4 Controle Poltico, Judicirio ou Misto
3.4.1 Poltico
Frana Conselho Constitucional
3.4.2 Judicirio
- Brasil
3.4.3 Misto
- Sua Leis federais Controle poltico pela Assemblia Nacional
- Leis Cantonais Controle Jurisdicional

4 EVOLUO HISTRICA DO CONTROLE CONSTITUCIONAL


BRASILEIRO
1891 S controle difuso (Decreto n 849/1890)
1934 S controle difuso:
- Maioria absoluta dos membros do pleno ou do rgo especial para
a declarao de inconstitucionalidade nos Tribunais.
- Competncia do Senado Federal para suspender a execuo de lei
declarada inconstitucional pelo STF no controle difuso.
- Representao Interventiva.
1937 S controle difuso. Inconstitucionalidade deveria ser apreciada pelo
Presidente da Repblica.
1946 - Restaura o sistema de 1934.
EC n 16/65 Ao Direta de Inconstitucionalidade impetrada pelo
Procurador-Geral da Repblica.
1967 Controle difuso + controle concentrado.
EC n 1/69 Controle difuso + controle concentrado.
1988 - Controle Difuso
- Controle Concentrado ampliou os rgos com legitimao ativa
para impetrar ADIN.
- Estabeleceu a competncia da AGU para defender a norma
atacada.
- Inconstitucionalidade por omisso para tornar eficaz norma
constitucional.
EC n 3/93 Ao Declaratria de Constitucionalidade.
Lei n 9868/99 - Regula o processo de ADIN e ADECON
Lei n 9882/99 - Regula o processo de argio de descumprimento de
preceito fundamental (art. 102, 1, CF)
5 CONTROLE DIFUSO BRASILEIRO
5.1 Controle - por via de exceo
- por via de defesa

- incidenter tantum
- incidental
- Pode ser efetivada por qualquer Juiz ou Tribunal.
5.2 Reserva de Plenrio
- Art.97 da CF de 1988 Necessidade de maioria absoluta dos membros do
Pleno ou do rgo Especial para declarar inconstitucionalidade de lei nos Tribunais.
Excees:
a) O STF ter declarado a inconstitucionalidade de lei no controle difuso ou
concentrado.
b) O Plenrio ou rgo Especial j ter apreciado a controvrsia
constitucional.
- O controle difuso 2 grau X controle concentrado - A Lei n 9868/99,
transforma o incidente de inconstitucionalidade em uma "quase-espcie" de controle
concentrado.
5.3 Dos efeitos
Ex tunc e interpartes.
5.4 - O controle difuso e o Senado Federal
- Senado Federal suspende por resoluo o ato normativo declarado
inconstitucional pelo STF em deciso definitiva no controle difuso.
- Senado Federal no est obrigado a faz-lo.
- A doutrina dominante entende que os efeitos so ex nunc.
- O Senado exaure sua competncia constitucional ao editar a resoluo
( no pode revogar ou alterar a resoluo ).
5.5 Controle Difuso em Ao Civil Pblica.
- Em tese, nada impede o exerccio do controle difuso em qualquer tipo de
processo ou ao, inclusive em ao civil pblica.
- Ao Civil Pblica tutela direitos individuais homogneos, coletivos ou
difusos.
- A Ao Civil Pblica pode ter efeitos erga omnes, mas a declarao de
inconstitucionalidade contida na deciso no pode caracterizar espcie de controle
concreto.
- A Ao Civil Pblica no pode substituir a ADIN OU ADECON.
5.6 Controle Difuso durante o Processo Legislativo

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- Permite-se a impetrao de Mandado de Segurana por Deputado ou


Senador contra Mesa ou Presidente de Casa ou Parlamento para defender direito lquido e
certo de no participar de processo legislativo que agrida norma constante da Constituio
Federal.

6. CONTROLE CONCENTRADO BRASILEIRO


6.1 - Tipos
- ADIN (art..102,I, a, CF)
- Representao Interventiva ( art.36, III, CF )
- ADIN por omisso (art. 103, 2)
- ADECON ( art. 102, I, a ,CF e art 102, 2, CF)
- Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental (Art. 102, 1,CF)
6.2 - ADIN Ao Direta de Inconstitucionalidade.
6.2.1 Competncia
- STF
6.2.2 - Legitimao Ativa
- Presidncia da Repblica
- Mesa do Senado Federal
- Mesa da Cmara dos Deputados
- Mesa da Assemblia Legislativa e da Cmara Legislativa do DF (Art. 2
da Lei n/99)
- Governador do Estado e do Distrito Federal (Art. 2 da Lei n 9868/99)
- Procurador-Geral da Repblica
- Conselho Federal da OAB
- Partido Poltico com representante no Congresso Nacional.
- Entidade de classe de mbito nacional (presente em 9 Estados)
- Confederao sindical (categoria profissional ou econmica)
- Governador, entidades de classe, Confederao Sindical e Mesa de
Assemblia Legislativa devem demonstrar pertinncia temtica.

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6.2.3 - Atos Normativos Impugnados


- Atos normativos federais e estaduais
-

Municipais Os atos normativos municipais no podem ser


impugnados por ADIN, perante o STF. Houve o chamado
silncio eloqente do legislador.

- Tipos de atos normativos impugnveis


EC
Leis Delegadas
Leis Complementares
Leis Ordinrias
Medidas Provisrias
Decretos Legislativos
Resoluo da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Tratados referendados pelo Congresso Nacional (art 49, I), por
meio de decreto legislativo, e publicado pelo Presidente da Repblica (art. 84, VIII, CF),
por meio de decreto executivo.
Senteas normativas trabalhistas - no so impugnveis por ADIN.
So atacveis pelos recursos previstos na legislao processual..
Decretos Regulamentares no so impugnveis por ADIN. A
questo de ilegalidade e no de inconstitucionalidade.
Decretos Autnomos Se editados, podem ser atacados por
ADIN.
Deciso Normativa do TCU
6.2.4 Efeitos
- Em regra ex tunc, podendo o STF excepcionalmente por razes de
interesse social ou segurana jurdica fixar o prazo a partir do qual a lei dever ser tida
como inconstitucional.
- Sempre erga omnes.

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- A lei n 9868/99 (art 28, nico) estabeleceu que a ADIN tem efeito
vinculante para todos os rgos do Poder Judicirio e do Poder Executivo (no h previso
constitucional deste sentido).
6.2.5 Tipos de deciso
- Deferimento do pedido - O STF atua como Legislador negativo, julgando
procedente a ao e extirpando a norma do mundo jurdico.
- Indeferimento do pedido STF julga improcedente a ao.
- Deferimento parcial :
- Com reduo de texto O STF reduz o texto, extirpando parte do
texto legal do mundo jurdico.
- Sem reduo de texto O STF no reduz o texto, mas d norma
uma interpretao conforme Constituio.
6.2.6 Reclamao
- Meio processual para manter ntegras as decises do STF.
- S cabe em relao parte que ingressou com a ADIN.
6.2.7 Advogado-Geral da Unio
- Defende o ato normativo atacado, mesmo o estadual.
6.2.8 Procuradoria-Geral da Repblica
- ouvida em todas as ADINs
6.2.9 ADIN Estadual
- A Constituies Estaduais pode criar ADINs que avaliem a
inconstitucionalidade de leis estaduais e municipais frente s prprias Constituies
Estaduais.
6.2.10 Normas de reproduo
- ADIN Federal de lei estadual paralisa a ADIN Estadual similar.
- ADIN Federal prevalece sobre ADIN Estadual.

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- No cabe reclamao contra ajuizamento de ADIN Estadual que busque


atacar lei estadual frente norma de Constituio Estadual similar norma de Constituio
Federal.
6.2.11 Medidas Cautelares
- Cabe medida cautelar, por deliberao do Plenrio, com efeito erga
omnes e, em regra, ex nunc.
- Excepcionalmente a medida cautelar pode ter efeito ex tunc.

6.3. Representao Interventiva


- Precede interveno federal nos Estados motivada por violao de
princpio sensvel ( art. 34, VIII, CF)
- Depende de Provimento do STF representao interventiva impetrada
pelo PorcuradorGeral da Repblica.
- H tambm a hiptese de representao interventiva impetrada perante o
Tribunal de Justia como requisito para a interveno de Estado em Municpio (art. 35, VI,
CF)
- Princpios Sensveis: Art .34.CF, VII:
A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
......................................................................
VII assegurar a observncia dos seguintes princpios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento
do ensino.
- No controle abstrato. No tem efeitos constitutivos. Tem efeitos
declaratrios, porque exige a edio de decreto presidencial para o aperfeioamento da
interveno.
- processo interpartes Unio x Estado
- Legitimidade Procuradoria-Geral da Repblica.
- Pode impugnar ato normativo e ato material violadores de princpio
sensvel.

6.4. Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso

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- Cabe quando houver mora para tomar medida que torne efetiva norma
constitucional.
- Poder Legislativo - Cincia da mora.
- rgo Administrativo prazo de 30 dias para a adoo das providncias
necessrias.
- Pode haver hiptese de Omisso Parcial
Ex: Salrio Mnimo = R$ 151,00
- No ouvida a Advocacia-Geral da Unio.
- No cabe liminar.
6.5 ADECON Ao Declaratria de Constitucionalidade
- Finalidade
Afastar insegurana jurdica - existncia de julgados contraditrios
controvrsia judicial relevante.
6.5.1. Competncia
- STF
6.5.2. Legitimidade Ativa (art 103, 4, CF)
-Procuradoria-Geral da Repblica
-Mesa do Senado Federal
- Mesa da Cmara dos Deputados
- Presidncia da Repblica
6.5.3 Atos normativos alcanados
- Atos normativos federais
6.5.4. Procedimento
- AGU no atua
- Procuradoria-Geral da Repblica atua como fiscal da lei.
6.5.5. Efeitos
- Em regra, ex tunc, erga omnes e efeito vinculante sobre Poder
Executivo, Poder Judicirio com exceo do STF. A Lei n 9868/99 estende ao STF o
efeito vinculante.
- O Poder Legislativo no atingido pelo efeito vinculante.

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- Cabe reclamao nesta hiptese por qualquer pessoa prejudicada por


deciso judicial que contrarie a posio do STF em ADECON.
- No h sano para juizes que descumpram decises tomadas em
ADECON.

6.5.6. Medidas Cautelares


- Cabe medida cautelar em ADECON para suspender os processos judiciais
que estejam questionando a constitucionalidade de ato normativo objeto de ADECON.
6.6 Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental (art. 102, 1, CF)
- Finalidade
- Evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato
do poder pblico (art. 1 da Lei n 9.882/99); ou
- afastar insegurana jurdica decorrente de controvrsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou
municipal, includos os anteriores Constituio (Art. 1 ,
Pargrafo nico, I , da Lei n 9.882/99).
6.6.1. Competncia
- STF
6.6.2. Legitimidade Ativa (art 103, 4, CF)
- os legitimados para propor ADIN (art. 2 , I da Lei n 9.882/99)
6.6.3 Atos alcanados
- Atos materiais do Poder Pblico federal, estadual e municipal
- Atos normativos federais, estaduais ou municipais, includos os
anteriores Constituio (Art. 1 , Pargrafo nico, I ,da Lei n 9.882/99).
6.6.4. Procedimento
- AGU pode atuar a pedido do Relator (art. 5, 2 da Lei n 9.882/99)
- Ministrio Pblico atua como fiscal da lei (art. 7, Pargrafo nico , da
Lei n 9.882/99).
6.6.5. Efeitos

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Atos normativos - Erga omnes e efeito vinculante relativamente


aos demais rgos do Poder Pblico (art. 10, 3 da Lei n
98828/99 ).

- Atos materiais - Julgada a ao, far-se- comunicao s


autoridades
ou rgos responsveis pela prtica dos atos
questionados, fixando-se as condies e o modo de interpretao e
aplicao do preceito fundamental (art. 10, 3, da Lei n 9.882/99).
-

Cabe reclamao nesta hiptese por qualquer pessoa prejudicada


por deciso judicial que contrarie a posio do STF neste tipo de
ao (art. 13 da Lei n 9.882/99).

6.6.6 Liminar
- Cabe liminar para suspender os processos judiciais e os efeitos de decises
judiciais no transitadas em julgado que apresentem relao com a matria objeto da
argio de preceito fundamental (art. 5, 3, da Lei n 9.882/99).

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CAPTULO III
AS NORMAS CONSTITUCIONAIS
1. IMPERATIVIDADE
- Toda norma jurdica constitucional tem imperatividade, ou seja, apresenta um
nvel varivel de coercitividade.
1.1. Classificao das normas jurdicas de acordo com a imperatividade:
- Cogentes:
a) Preceptivas Obrigam dada conduta. Ex.: Alistamento obrigatrio para
eleitor maior de 18 anos (art 14, 1, I, CF)
a) Proibitivas Probem determinada conduta Ex..: No matar.
- Dispositivas: deixam ao cidado a opo.
Ex.: Viva que quer se casar 10 meses aps a morte do companheiro =>
regime de separao judicial
Ex.: Indstria que se instala na Zona Franca => ganha iseno tributria.
2. PRINCPIOS E NORMAS
2.1. Princpios Menor concreo, menor densidade semntica,
interpretao mais ampla.
Funo:
- Orientao ao Legislador
- Critrio para aferir constitucionalidade
- Coliso entre princpios Harmonizao
2.2. Normas - Maior concreo, maior densidade semntica, menor
longevidade.
- Coliso entre normas Derrogao
3. CATEGORIAS DE NORMAS CONSTITUCIONAIS
3.1. Programticas e Preceptivas
Classificao de Caetano Azzariti.
- Normas Programticas
Quanto ao destinatrio Legislador e Poder Executivo

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Quanto natureza Alto teor de abstrao e imperfeio


Quanto ao objeto Comportamento do Estado.
- Normas Preceptivas
Quanto ao destinatrio Cidado e juiz
Quanto natureza Concretas, aptas para produzir todos os efeitos
Quanto ao objeto Relaes privadas
Exemplos de normas preceptivas:
- Artigo 37, III, CF o prazo de validade do concurso ser de 2 anos,
prorrogvel uma vez por igual perodo.
- Direito de Petio Art 37, XXXIV, "a" , CF.
Exemplos de normas programticas:
Art. 21, IX => Compete a Unio elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e Social.
Art. 23 => Competncia comum, Unio, Estados, Municpios e DF:
I - Zelar pela guarda da Constituio Federal.
II Cuidar da sade e assistncia pblica
III Proteger o meio ambiente.
Art. 170 => A Ordem Econmica tem por fim assegurar uma existncia
digna.
Art. 205 => A educao direito de todos.
Art. 211 => A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
3.2. Eficcia Plena, diferida, limitada
- Classificao de Jos Afonso da Silva
Eficcia Plena Apta para produzir efeitos e no admite regulamentao
pelo legislador ordinrio.
Ex. Art. 41 So estveis aps 3 anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de Concurso Pblico.
Eficcia Limitada No produz nenhum efeito e no aplicvel antes de
regulamentada. Chamadas tambm de normas de eficcia relativa dependente de
complementao legislativa (Maria Helena Diniz).
Ex: Art. 22, nico: Lei complementar poder autorizar os Estados
a Legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
Art. 192, 3 : Cobrana de juros acima de 12% a.a. Lei
determina sua punio como crime de usura.
Eficcia Contida De aplicao imediata, mas exigindo ou pelo menos
tolerando regulamentao pelo legislador ordinrio. Chamadas tambm de normas de
eficcia restringvel (Maria Helena Diniz).

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Ex. Art. 5, XV Direito de locomoo livre no territrio nacional nos


termos da lei.

Art. 5, XIII: livre o exerccio de qualquer trabalho ofcio ou


profisso , atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. (se no houver lei,
livre)
Art. 5, XII: Sigilo das correspondncias, comunicaes
telegrficas, de dados e comunicaes telefnicas, salvo no ltimo caso, por ordem judicial,
nas hipteses e condies que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal.
Art. 20, nico: A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de
largura, ao longo das fronteiras terrestres, designadas como faixa de fronteira,
considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao
sero reguladas em lei.

4. INTERPRETAO CONSTITUCIONAL
- A Constituio nome de nvel superior.
- A Constituio Federal no deve ser interpretada a partir de leis. As leis que
devem ser interpretadas a partir da Constituio.
- Interpretao jurdica e poltica.
4.1. Tipos de interpretao:
-Autntica elaborado pelo legislador.
- Judiciria elaborada pelos juizes.
-Doutrinria elaborada pela doutrina.
4.2. Interpretativismo x No Interpretativismo
Interpretativismo a interpretao da constituio a descoberta da vontade do
legislador.
No-Interpretativismo A interpretao tarefa de densificao e de concretizao
de norma constitucional e no s de revelao da vontade do legislador constituinte. A
Constituio Federal uma pauta aberta, que deve ser complementada pela comunidade de
intrpretes de Constituio.
4.3. Doutrina dos Poderes Implcitos
-Juiz Marshall ( caso McCulloch vs Maryland).
- Quando a Constituio Federal fixa os fins pressupe o estabelecimento
dos meios necessrios para atingi-los.
- Quem pretende os fins autoriza os meios.

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4.4. Mtodos de interpretao


4.4.1. Mtodo Cientfico Espiritual
- Rudolf Smend - Interpretao a partir do todo. Smend entende a
Constituio Federal inserida num contexto de lngua, tradies e valores. Admite fatores
extrajurdicos.
4.4.2. Mtodo Hermenutico-Concretizador Konrad Hesse.
- Define o crculo hermenutico: Pr-compreenso => Texto (norma) =>
Contexto (fato) => compreenso.........
- Cria-se uma norma concreta para cada problema concreto a partir da
utilizao do crculo hermenutico.
4.4.3. Mtodo Normativo - Estruturante Canotilho
Interpretao
(Programa normativo)

=>

Investigao
(Domnio normativo)

Norma

=>

Fato

4.4.4. Mtodo Tpico-retrico (Viewheg e Perelman)


- A Constituio Federal fragmentria e indeterminada. Discute-se o
problema ao invs do sistema. Processo aberto de argumentao.
4.4.5. Mtodo de interpretao conforme a Constituio.
- O STF busca a interpretao que permite derivar a constitucionalidade
da norma.
4.5. Princpios de Interpretao Constitucional
a) Unidade da Constituio Federal
A Constituio Federal sistema e no conjunto de normas isoladas.
b) Efeito integrador
D destaque ao reforo da unidade poltica e integrao poltica e social.
.
c) Mxima efetividade

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Interpretao que d a maior eficcia norma.


d) Harmonizao
O choque de valores e princpios no deve acarretar a anulao de
qualquer um deles. Deve ocorrer uma reduo proporcional do mbito de alcance de cada
princpio ou valor.
.
e) Fora normativa
D s normas eficcia, ou seja, capacidade de gerar efeitos concretos.
f) Princpio da proporcionalidade
Estabelece critrios para julgar a constitucionalidade de norma. Afere
basicamente a relao de meios e fins, por meio dos seguintes anlises:
-Pertinncia Verifica se a norma atinge o fim
-Necessidade Verifica se h outros caminhos que exijam menor
sacrifcio.
fins.

- Proporcionalidade em sentido estrito Verifica a relao entre meios e

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CAPTULO IV
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
1.

Espcies

-Direitos individuais
-Direitos coletivos
-Direitos sociais
-Direitos nacionalidade
-Direitos polticos
2. Precedentes Histricos
a- Magna Carta - 1215
b Bill of Rights - 1688 - Inglaterra
c Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia - 1776
d Declarao de Direitos do Povo Americano - 1791
e Declarao de Direitos do Homem e do Cidado 1789 - Frana
f Declarao dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado - 1918. - Unio
Sovitica
g Declarao dos Direitos e Deveres dos Alemes - 1919
h Declarao Universal dos direitos do homem - ONU, 1948
i Conveno Americana sobre Direitos Humanos ( Pacto de San Jos de Costa
Rica) - 1969
3. Direitos e Garantias
- Direitos Disposies declaratrias Ex: Art. 5, I, III, IV.
- Garantias Disposies assecuratrias Ex.:Art. 5, XXXIV, XXXIII.
- Garantias Institucionais: proteo a instituies como a maternidade, a famlia,
liberdade de imprensa e funcionalismo pblico.
4. Destinatrios de Proteo.

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Pessoa fsica e ,quando couber, pessoa jurdica.


Abrange relaes pblicas e privadas.
Estrangeiros residentes e domiciliados no Brasil (art. 5, caput).