DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

fiscalizando, incentivando e planejando o

setor econmico.

DIREITO ECONMICO
I. ORDEM JURDICO-ECONMICA

Comentrio Extra: Importante o teor da

Smula 646 do Colendo Supremo Tribunal
Federal STF: ofende o princpio da livreconcorrncia lei municipal que impede a
instalao de estabelecimentos comerciais
do mesmo ramo em determinada rea.

1. ANULADO A busca do pleno emprego

constitui princpio geral da atividade
econmica e est expressamente elencado
no artigo 170, inciso VIII, da Constituio da
Repblica. O pleno emprego significa a
utilizao da capacidade mxima de
produo
de
uma
sociedade
e,
evidentemente, deve ser utilizado para
elevar a qualidade de vida da populao.

5. CERTO O aumento dos lucros e o poder

econmico, por si ss, no ofendem o
princpio da livre-concorrncia. Dilapidar-seia, sim, a livre-concorrncia, se os lucros
aumentassem
arbitrariamente
em
decorrncia do abuso do poder econmico.
Alis, isso nos parece compreensvel, uma
vez que as empresas so constitudas com a
finalidade de obterem lucro. No mais, o
poder econmico nada mais do que a
grandeza da empresa no mercado. Por fim,
frise-se que a lei reprimir o abuso do
poder econmico que vise dominao dos
mercados, eliminao da concorrncia e o
aumento arbitrrio dos lucros (CF, 4, art.
173).

Nada obstante, a Banca Examinadora

entendeu por bem anular a questo
utilizando a seguinte justificativa: A
CF/1988, em seu art. 170, confirma, entre os
princpios gerais da atividade econmica, a
VIII busca do pleno emprego. Portanto,
exige-se no a garantia do pleno emprego,
mas a busca de sua obteno. Como se
trata de um ideal a ser atingido, e isso no
foi dito na assertiva, a melhor soluo a
anulao do item, sob pena de prejuzo aos
candidatos.
2. C Apenas a assertiva C est correta,
uma vez que reproduz textualmente todos
os nove princpios gerais da atividade
econmica elencados no artigo 170 da
Constituio da Repblica.

6. CERTO O princpio da livre-concorrncia

estabelecido na Constituio Federal no
impede o tratamento diferenciado ou o
favorecimento que a lei porventura conferir
a empresas constitudas sob as leis
brasileiras, at mesmo porque a perspectiva
desse princpio volta-se ao protecionismo da
ordem econmica interna, isto , da livreconcorrncia entre as empresas domsticas.
Ademais, a Constituio da Repblica, em
vrias passagens, consagra essa ideia, vejase:
tratamento
favorecido
para
as
empresas de pequeno porte constitudas sob
as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas (art. 170, IX); ou
ainda, a pesquisa e a lavra de recursos
minerais e o aproveitamento dos potenciais
de energia a que se refere o caput deste
artigo somente podero ser efetuados
mediante autorizao ou concesso da
Unio, no interesse nacional, por brasileiros
ou empresas constitudas sob as leis
brasileiras e que tenha sua sede e
administrao no Pas, na forma da lei, (...)
(art. 176, 1).

3. A Apenas a assertiva A est correta,

eis que retrata princpios da Ordem
Econmica assentados no artigo 170 da
Constituio da Repblica. Atente-se para o
fato de que nas demais assertivas o
examinador formulou princpios que no
esto dispostos no supramencionado artigo,
tampouco so considerados princpios
implcitos
relativamente

ordem
econmica.
4. CERTO O princpio da livre-concorrncia
garante a liberdade de concorrncia como
forma de alcanar o equilbrio entre os
grandes grupos e um direito de estar no
mercado tambm para as pequenas
empresas. No mais vigora entre ns a ideia
do liberalismo tradicional, na qual o
mercado deve por si s estabelecer quais
so os agentes aptos a se perpetuarem. A
atuao estatal no contexto da nova ordem
jurdico-econmica est pautada em pelo
menos
quatro
funes:
normatizar,
fiscalizar, incentivar e planejar. Logo, cabe
ao Estado, dentro dos limites estabelecidos
na Constituio, o estabelecimento das
regras
de
competio,
normatizando,

7. CORRETO A reduo das desigualdades

sociais e regionais e o pleno emprego so
princpios expressamente consagrados no
artigo 170 da Constituio Federal, os quais,
por sua vez, devem ser observados na
atividade econmica.

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municipais as operaes de transferncia de

imveis desapropriados para fins de reforma
agrria.

8. CERTO Eis a redao do pargrafo

nico do artigo 170 da CF: assegurado a
todos o livre-exerccio de qualquer atividade
econmica,
independentemente
de
autorizao de rgos pblicos, salvo nos
casos previstos em lei.

Comentrio Extra: Ressalte-se que a

imunidade prevista no artigo 184, 5, da
CF no alcana os ttulos da dvida agrria
em
poder
de
terceiros,
consoante
entendimento
pacificado
no
Colendo
Supremo Tribunal Federal STF. Vide
Informativo STF 164.

9. CORRETO O 5 do artigo 184 da

Constituio da Repblica taxativo ao
garantir
a
imunidade
tributria
nas
operaes de transferncia de imveis
desapropriados para fins de reforma agrria:
so isentas de impostos federais, estaduais
e municipais as operaes de transferncia
de imveis desapropriados para fins de
reforma agrria. Trata-se de poltica
econmica tendente a facilitar a realizao
da reforma agrria no Pas.

C) Na desapropriao de imvel rural

para fins de reforma agrria, as benfeitorias
teis e necessrias sero indenizadas em
dinheiro, no em ttulos da dvida agrria
que s ocorre em relao terra nua (CF,
1, art. 184).
Comentrio Extra: Observe-se que o
oramento da Unio fixar anualmente o
volume total de ttulos da dvida agrria,
assim como o montante de recursos para
atender ao programa de reforma agrria no
exerccio (CF, 4, art. 184).

Comentrio Extra: Embora a norma faa

aluso iseno de tributos com relao s
operaes de transferncia de imveis
desapropriados para fins de reforma agrria,
no concede iseno, mas, sim, imunidade,
que, por sua vez, tem por fim no onerar o
procedimento expropriatrio ou dificultar a
realizao da reforma agrria, sendo que os
ttulos da dvida agrria constituem moeda
de pagamento da justa indenizao devida
pela desapropriao de imveis por
interesse social e, dado o seu carter
indenizatrio, no podem ser tributados
(STF, ADV 27-00/417, n. 93.010, RE 168.1101/DF, Rel. Min. Moreira Alves).

D) Os ttulos da dvida agrria, espcie

de ttulos pblicos, so passveis de
negociao no mercado. Esses ttulos so
moedas como o dinheiro, tendo cotao em
bolsa, e so atualizados mensalmente pelo
Governo Federal por meio de portarias.
Podem ser livremente negociados nos
mercados de balces, ou nas bolsas de
valores, desde que registrados no sistema
eletrnico SECURITIZAR da Central de
Custdia e de Liquidao Financeira de
Ttulos CETIP, por meio de instituies
financeiras.

10. B A) A competncia para

desapropriar imvel rural para fins de
reforma agrria pertence privativamente
Unio Federal (CF, caput, art. 184).

Comentrio Extra: A emisso de ttulos

da
dvida
agrria
est
disciplinada,
atualmente, pela Lei n. 4.504, de 30 de
novembro de 1964, artigo 105, que
estabelece os direitos e obrigaes relativos
a bens imveis rurais, para fins de reforma
agrria e poltica agrcola. Regulamenta-se
pelo Decreto n. 578, de 24 de junho de
1992.

Comentrio Extra: A Lei n. 8.629, de 25

de fevereiro de 1993, dispe sobre a
regulamentao
dos
dispositivos
constitucionais relativos reforma agrria,
previstos no Captulo III, Ttulo VII, da
Constituio Federal. A Lei Complementar n.
76, de 6 de julho de 1993, dispe sobre o
procedimento contraditrio especial, de rito
sumrio, para o processo de desapropriao
de imvel rural, por interesse social, para
fins de reforma agrria. Por sua vez, a Lei
Complementar n. 88, de 23 de dezembro de
1996, altera a redao dos artigos 5, 6, 10
e 17 da Lei Complementar n. 76.

E) A propriedade produtiva insuscetvel

de desapropriao para fins de reforma
agrria, bem como a pequena e mdia
propriedade rural, assim definida em lei,
desde que seu proprietrio no possua outra
(CF, caput, art. 185).

B) Assertiva correta. Alis, eis a

disposio do 5 do artigo 184 da CF: So
isentas de impostos federais, estaduais e

Comentrio Extra: A anlise dos

requisitos constitucionais leva concluso

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de
que
a
finalidade
do
legislador
constituinte foi garantir um tratamento
constitucional
especial

propriedade
produtiva, vedando sua desapropriao e
prevendo a necessidade de lei que fixe
requisitos relativos ao cumprimento de sua
funo social.

efetiva mediante a propositura de ao

expropriatria pela Unio Federal depois da
edio do decreto que declarar o imvel de
interesse social. Embora a assertiva esteja
correta, a questo foi anulada.
II. ORDEM ECONMICA INTERNACIONAL
E REGIONAL

11. ANULADA A) Segundo o 1 do

artigo 184 da CF: As benfeitorias teis e
necessrias sero indenizadas em dinheiro.

1. ANULADO Podem ser titulares de

contas em moeda estrangeira no Pas na
forma da legislao e regulamentao em
vigor: agncias de turismos e prestadores de
servios tursticos; embaixadas, delegaes
estrangeiras e organismos internacionais;
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
ECT; empresas administradoras de cartes
de crdito de uso internacional; empresas
encarregadas
da
implementao
e
desenvolvimento de projetos do setor
energtico; estrangeiros transitoriamente no
Pas e brasileiros residentes ou domiciliados
no
exterior;
sociedades
seguradoras,
resseguradoras e corretoras de resseguro;
transportadores residentes, domiciliados ou
com sede no exterior; agentes autorizados a
operar no mercado de cmbio; subsidirias
e controladas, no exterior, de instituies
financeiras brasileiras.

B) A propriedade produtiva no pode ser

desapropriada para fins de reforma agrria.
A pequena e mdia propriedade rural s
pode ser desapropriada para fins de reforma
agrria se for improdutiva e seu proprietrio
possuir outra. Logo, ainda que seja
improdutiva a pequena e mdia propriedade
rural,
assim
definida
em
lei,
ser
insuscetvel de desapropriao caso seu
proprietrio no possua outra (CF, art. 185).
C) Consoante o artigo 186 da
Constituio Federal, a propriedade rural
cumpre sua funo social quando atende,
simultaneamente, aos seguintes requisitos:
aproveitamento
racional
e
adequado;
utilizao adequada dos recursos naturais
disponveis
e
preservao
do
meio
ambiente; observncia das disposies que
regulam as relaes de trabalho; explorao
que favorea o bem-estar dos proprietrios
e dos trabalhadores. Assim, o cumprimento
da funo social da propriedade rural no
pressupe a explorao que favorea o
bem-estar dos consumidores, conforme
assentado na assertiva. E mais, a pequena e
mdia propriedade rural, desde que seu
proprietrio no possua outra, e a
propriedade produtiva no esto sujeitas,
em
tema
de
reforma
agrria
(desapropriao-sano),
ao
poder
expropriatrio da Unio Federal, ainda que
descumpram sua funo social.

A Banca Examinadora entendeu por bem

anular a questo utilizando a seguinte
justificativa: anulado devido a ambiguidade
insupervel em seu enunciado. Existe
divergncia entre o que determinam as
normas legais e as do Conselho Monetrio
Nacional (CMN) quanto ao fato de as
sociedades seguradoras nacionais serem
autorizadas a manter contas em moeda
estrangeira no Brasil.
2. A As medidas tomadas pelo pas
importador, geralmente sob a forma de
aumento de
taxas,
para
compensar
subsdios concedidos a produtores ou
exportadores do pas exportador so
denominadas de medidas compensatrias.
As medidas compensatrias so, pois, taxas
adicionais impostas pelo pas importador
para compensar subsdios governamentais
do pas exportador quando as importaes
subsidiadas causem prejuzo material
indstria domstica do pas importador.
Medidas antidumping, por sua vez, visam
impedir a prtica desleal de comrcio em
que uma empresa vende um bem no
mercado externo a um preo inferior ao que
aplica normalmente no mercado de seu
prprio pas. J as medidas de salvaguarda
so aes de emergncia que restringem a

D) Veja-se o disposto no 5 do artigo

184 da CF: So isentas de impostos
federais,
estaduais
e
municipais
as
operaes de transferncia de imveis
desapropriados para fins de reforma
agrria.
E) O 2 do artigo 184 da Constituio
da Repblica estabelece que o decreto que
declarar o imvel como de interesse social,
para fins de reforma agrria, autoriza a
Unio a propor a ao de desapropriao.
Portanto, a desapropriao somente se

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importao de determinado produto, por

certo lapso de tempo, independentemente
de sua origem, cujo aumento sbito causa
ou ameaa causar srios danos indstria
domstica.
Tais
medidas
de
defesa
comercial so aplicveis tanto no mbito da
Organizao Mundial do Comrcio OMC
quanto no mbito do MERCOSUL, por
intermdio da Secretaria de Comrcio
Exterior SECEX, vinculada ao Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior.

combater prticas protecionistas e regular,

provisoriamente, as relaes comerciais
internacionais.
B) GATS e TRIPS so acordos realizados
no mbito da OMC. O Acordo Geral de
Comrcio de Servios GATS (em ingls:
General Agreement on Trade in Service,
GATS) tem como objetivo estabelecer um
quadro de referncia de princpios e regras
para tal comrcio. O Acordo sobre Aspectos
do Direito da Propriedade Intelectual
Relacionados ao Comrcio TRIPS (em
ingls: Agreement on Trade Related
Aspects of Intellectual Property Rights,
TRIPS) tem como objetivo criar uma situao
para negociaes multilaterais de princpios,
de regras e de disciplina relacionados com
os direitos de propriedade intelectual.

Comentrio Extra: O DECOM o

Departamento
de
Defesa
Comercial,
vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior do Governo
brasileiro.
Possui
como
atribuies
primordiais: dirimir questes referentes a
prticas
de
dumping,
subsdios
e
salvaguardas, defendendo a produo
domstica; acompanhar a aplicao de
medidas antidumping, compensatrias e de
salvaguarda; promover a defesa comercial
em consonncia com as regras da OMC;
representar o Brasil em negociaes
internacionais
de
defesa
comercial;
acompanhar as investigaes de defesa
comercial abertas por terceiros pases
contra exportaes brasileiras, alm de
prestar assistncia defesa do exportador,
em
articulao
com
outros
rgos
governamentais e com o setor privado.

C) O Brasil no aderiu Organizao

para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico OCDE, nem se retirou da
Associao Latino-Americana de Integrao
ALADI.
Comentrio Extra: A Associao LatinoAmericana de Integrao, ou ALADI, uma
organismo intergovernamental com sede em
Montevidu, no Uruguai, que visa contribuir
com a promoo da integrao da regio
latino-americana, procurando garantir seu
desenvolvimento econmico e social.

3. B A) O Brasil no aderiu Organizao

para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico

OCDE,
tampouco
essa
Organizao sucedeu o Acordo Geral sobre
Tarifas e Comrcio GATT, do qual o Brasil
integrante.

D) A interveno do Estado no domnio

econmico domstico segue as regras do
direito interno, sendo certo que independe
de autorizao da OMC.
E) OMC e Mercosul possuem sistemas de
soluo de controvrsias diferentes, no
havendo hierarquia entre eles.

Comentrio Extra: A OCDE uma

organizao
internacional
e
intergovernamental que agrupa os pases
mais industrializados da economia do
mercado. Tem sua sede em Paris, Frana. Na
OCDE, os representantes dos pasesmembros
se
renem
para
trocar
informaes e definir polticas com o
objetivo de maximizar o crescimento
econmico e o desenvolvimento dos pasesmembros. O GATT (em ingls: General
Agreement on Tariffs and Trade, GATT) foi
estabelecido em 1947, tendo em vista
harmonizar as polticas aduaneiras dos
Estados signatrios. Est na base da criao
da OMC. um conjunto de normas e
concesses tarifrias, criado com a funo
de impulsionar a liberalizao comercial,

4. E A) O Conselho do Mercado Comum

CMC o rgo superior do Mercosul, e no o
Grupo Mercado Comum GMC, que o
rgo executivo.
B) A aprovao do oramento e da
prestao de contas anual apresentada pela
Secretaria Administrativa de competncia
do Grupo Mercado Comum GMC.
C) O sistema de soluo de controvrsia
do Mercosul composto de quatro fases:
negociao direta entre as partes na
controvrsia; interveno do GMC; Tribunal
Arbitral Ad Hoc; e/ou Tribunal Permanente de
Reviso. Por sua vez, o Protocolo de Braslia

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estabeleceu
procedimentos
prprios
aplicveis s reclamaes efetuadas por
particulares, sendo necessrio o patrocnio
de um Estado-Parte, caso verificada a
procedncia da reclamao do particular.

7. C O Tratado de Assuno, de 1991,

deu ao incipiente bloco econmico feio
multilateral, ainda em carter provisrio,
fazendo-se somar ao Brasil e Argentina o
Uruguai e o Paraguai. O Tratado de Assuno
deu os contornos iniciais, por assim dizer, ao
Mercosul. Todavia, o Mercado Comum do
Cone Sul foi definitivamente criado, como
ente dotado de personalidade jurdica
internacional, com o Protocolo de Ouro
Preto, de 1994.

D) A sistemtica apresentada pelo

Mercosul, no plano jurdico, cria a
necessidade
de
serem
adotados
procedimentos
nacionais
para
a
incorporao das normas acordadas ao
ordenamento jurdico de cada Estado-Parte.

8. CORRETO Com o Protocolo de Ouro

Preto, ficou estabelecido que o MERCOSUL
possui
estrutura
orgnica
intergovernamental, ou seja, os EstadosPartes negociam sempre entre si, no
havendo
a
possibilidade
de
rgos
supranacionais. Destarte, de acordo com o
artigo 40 do Protocolo de Ouro Preto,
quando uma norma for aprovada, os
Estados-Partes devero adotar as medidas
necessrias para a sua incorporao aos
seus ordenamentos jurdicos.

Comentrio Extra: Cumpre observar que

no Mercosul no h direito comunitrio,
sendo suas regras oriundas de seus rgos
comuns, as quais devem ser devidamente
internalizadas, segundo as regras de direito
internacional.
E) Foi por meio do Protocolo de Ouro
Preto, em vigor desde 15 de dezembro de
1994, ratificado e promulgado em 10 de
maio de 1995, que o Mercosul foi
definitivamente criado, como ente dotado
de personalidade jurdica internacional.
Portanto, a assertiva est correta.

Comentrio Extra: Estabelece o artigo 40

do protocolo de Ouro Preto: A fim de
garantir a vigncia simultnea nos EstadosPartes das normas emanadas dos rgos do
Mercosul previstos no Artigo 2 deste
Protocolo, dever ser observado o seguinte
procedimento: i) Uma vez aprovada a
norma, os Estados-Partes adotaro as
medidas
necessrias
para
a
sua
incorporao ao ordenamento jurdico
nacional e comunicaro as mesmas
Secretaria Administrativa do MERCOSUL.

Comentrio Extra: Estabelece o artigo 34

do Protocolo de Ouro Preto: O Mercosul ter
personalidade
jurdica
de
Direito
Internacional.
5. E A responsabilidade pelas prticas
restritivas da concorrncia objetiva, sendo
independente de culpa dos respectivos
autores.
Ademais,
na
anlise
da
materialidade dos fatos, a verificao do
tipo infracional no se limita mera
averiguao da conduta per se, isto , por si
s, fazendo-se mister a aplicao da regra
da razo, na qual deve ser verificada a
existncia de dano ou, ao menos, de
potencial efeito danoso para o mercado
comum, bem como se h nexo de causa
entre o referido prejuzo e o caso sub judice.

9. CERTO Segundo o disposto no artigo 40

do Protocolo de Olivos, os particulares
afetados formalizaro as reclamaes ante a
Seo Nacional do Grupo Mercado Comum
do Estado-Parte onde tenham sua residncia
habitual ou a sede de seus negcios.
Portanto, a questo encontra-se errada ao
afirmar
que
os
particulares
podem
peticionar diretamente ao Tribunal Ad Hoc e
ao Tribunal Permanente de Reviso.

6. D O sistema de controvrsias do
Mercosul
baseou-se,
inicialmente,
no
Protocolo de Braslia, de 1991, e no Anexo
ao Protocolo de Ouro Preto, de 1994, sendo
consolidado pelo Protocolo de Olivos, que
criou uma estrutura judicante e uma
Instncia Recursa permanente (Tribunal
Permanente de Reviso), a qual poder,
inclusive, ser acionada diretamente pelos
interessados, em substituio ao Tribunal
Arbitral Ad Hoc.

10. CORRETO Consoante estabelecido

pelo Protocolo de Ouro Preto em seu artigo
3: O Conselho do Mercado Comum o
rgo superior do Mercosul ao qual incumbe
a conduo poltica do processo de
integrao e a tomada de decises para
assegurar o cumprimento dos objetivos
estabelecidos pelo Tratado de Assuno e
para lograr a constituio final do mercado
comum. Ainda, o artigo 4 preconiza que:

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O Conselho do Mercado Comum ser

integrado pelos Ministros das Relaes
Exteriores e pelos Ministros da Economia, ou
seus equivalentes, dos Estados-Partes.

III. INTERVENO DO
DOMNIO ECONMICO

ESTADO

NO

1.. CERTO 2.. CERTO Reza o 2 do artigo

173 da Constituio da Repblica que: As
empresas pblicas e as sociedades de
economia mista no podero gozar de
privilgios fiscais no extensivos s do setor
privado. A norma em questo refora a
ideia preconizada no inciso II, 1, do
mesmo artigo, segundo o qual: A lei
estabelecer o estatuto jurdico da empresa
pblica, da sociedade de economia mista e
de suas subsidirias que explorem atividade
econmica de produo ou comercializao
de bens ou prestao de servios, dispondo
sobre: (...) II a sujeio ao regime jurdico
prprio das empresas privadas, inclusive
quanto aos direitos e obrigaes civis,
comerciais, trabalhistas e tributrios.

11. E a) De acordo com o artigo 34 do

Protocolo de Ouro Preto, o MERCOSUL ter
personalidade
jurdica
de
Direito
Internacional.
b) O artigo 37 do Protocolo de Ouro Preto
traz que as decises dos rgos do
MERCOSUL sero tomadas com a presena
de todos os Estados-Partes e por consenso,
inexistindo a possibilidade de voto.
c) poca da publicao do Edital para o
certame em questo, de acordo com o
prembulo do Protocolo de Ouro Preto,
integravam o MERCOSUL: Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai. Entretanto, em agosto
de 2012, a Venezuela passou a integrar o
bloco e, em dezembro de 2012, a Bolvia
assinou o protocolo de adeso, que est
pendente de concluso. Ademais, em
virtude da destituio do Presidente
paraguaio, Fernando Lugo, em junho de
2012, ficou decidido que o Paraguai seria
suspenso do MERCOSUL, at que o novo
presidente assumisse o poder em agosto de
2013. Atualmente, a composio do
MERCOSUL a seguinte: Brasil, Argentina,
Uruguai, Venezuela e Paraguai, que est
suspenso. E Chile, Equador, Colmbia, Peru
e Bolvia esto no bloco como pases
associados.

Comentrio Extra: As normas

constitucionais
em
referncia
visam
assegurar a livre-concorrncia, de modo que
as empresas pblicas que exeram ou
venham a exercer atividade econmica no
se beneficiem de tratamento privilegiado
em relao a entidades privadas que se
dediquem a atividade econmica na mesma
rea ou em rea semelhante.
3. CERTO Consoante estabelece a
Constituio da Repblica no artigo 174, o
planejamento determinante para o setor
pblico e indicativo para o setor privado.
Sendo assim, a interveno do Estado no
domnio
econmico
por
meio
do
planejamento obriga apenas o setor pblico.

d) A Tarifa Externa Comum TEC

estabelece que todos os membros do
MERCOSUL devem adotar a mesma taxa
para importao de fornecedores externos
ao
bloco,
a
fim
de
estimular
a
competitividade entre os pases integrantes
e evitar a formao de oligoplios e de
reserva de mercado. A TEC no incide sobre
os produtos comercializados entre os pases
do bloco.

4. CORRETO Alis, constitui objetivo

fundamental da Repblica Federativa do
Brasil
erradicar
a
pobreza
e
a
marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais (CF, art. 3, inciso III). E
mais: a correo dos efeitos econmicos das
disparidades regionais princpio geral da
atividade econmica consagrado no inciso
VII do artigo 170 da CF. Alm do mais, os
oramentos fiscal e de investimento tero,
entre
suas
funes,
a
de
reduzir
desigualdades inter-regionais (CF, art. 165,
7).

e) O artigo 42 do Protocolo de Ouro Preto

enuncia que as normas emanadas dos
rgos do Mercosul previstos no Artigo 2
deste Protocolo tero carter obrigatrio e
devero,
quando
necessrio,
ser
incorporadas aos ordenamentos jurdicos
nacionais
mediante
os
procedimentos
previstos pela legislao de cada pas.

5. CERTO A resposta presente questo

est prescrita no artigo 174 da Constituio
Federal:
Como agente
normativo e
regulador da atividade econmica, o Estado
exercer, na forma da lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento,
sendo este determinante para o setor

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pblico e indicativo para o setor privado.

Atente-se para o fato de que o planejamento
determinante para o setor pblico, ao
passo que meramente indicativo para o
setor privado. Portanto, a assertiva est
incorreta.

comercializao de bens ou prestao de

servios devem se sujeitar ao regime
jurdico prprio das empresas privadas,
inclusive quanto aos direitos e obrigaes
civis, comerciais, trabalhistas e tributrios
(CF, art. 173, 1, II).

6. CORRETO O planejamento do setor

pblico determinante, consoante previso
do caput do artigo 174 da CF, significando
dizer que o Estado est adstrito ao seu
prprio planejamento, funo que deve
exercer como agente normativo e regulador
da atividade econmica. Alis, diante do
conceito de legalidade, soa lgico que o
Estado deva subordinar-se unicamente ao
seu planejamento.

Comentrio Extra: Exemplo disso a

Empresa Brasileira de Aeronutica S.A.
EMBRAER, que hoje a 3 maior fabricante
de aeronaves comerciais do mundo.
Fundada em 19 de agosto de 1969 pelo
Decreto-lei n. 770, como empresa de capital
misto, foi privatizada em 1994. A empresa
desenvolve tambm um papel estratgico
na aviao militar brasileira, que possui
hoje, entre seus equipamentos, 50% de
modelos fabricados pela Embraer. Outras
dezenas de foras areas mundiais utilizam
suas aeronaves militares.

7. C do artigo 177 da Constituio da

Repblica que se extrai as atividades que
constituem
monoplio
da
Unio
relativamente sua interveno direta no
domnio
econmico.
Conforme
se
depreende, todas as atividades enumeradas
constituem monoplio da Unio exceo
da navegao de cabotagem entre portos
localizados no mar territorial brasileiro.

10. CORRETO 11. CERTO Segundo o 4

do artigo 176 da Constituio Federal, no
depender de autorizao ou concesso o
aproveitamento do potencial de energia
renovvel de capacidade reduzida. Assim, a
construo
de
pequena
represa
em
propriedade rural, para o aproveitamento de
energia hdrica, a fim de suprir a demanda
de
energia
eltrica
da
casa
dos
proprietrios, caracteriza o aproveitamento
do potencial de energia renovvel de
capacidade reduzida, sendo certo que
independe de autorizao ou concesso.

Comentrio Extra: A Lei n. 9.478, de 6 de

agosto de 1997, dispe sobre a poltica
energtica nacional, as atividades relativas
ao monoplio do petrleo, institui o
Conselho Nacional de Poltica Energtica e a
Agncia Nacional do Petrleo e d outras
providncias.

12. CERTO A Constituio Federal probe a

autorizao ou concesso para a pesquisa e
lavra de recursos minerais por estrangeiros
ou empresas que, embora constitudas sob
as leis brasileiras, tenham sua sede ou
administrao no exterior. O 1 do artigo
176 da CF assim dispe: a pesquisa e a
lavra
de
recursos
minerais
e
o
aproveitamento dos potenciais a que se
refere o caput deste artigo somente podero
ser efetuados mediante autorizao ou
concesso da Unio, no interesse nacional,
por brasileiros ou empresas constitudas sob
as leis brasileiras e que tenham sua sede ou
administrao no Pas, na forma da lei, que
estabelecer as condies especficas
quando essas atividades se desenvolverem
em faixa de fronteira ou terras indgenas.

8. A O 4 do artigo 173 da Constituio

Federal categrico ao estabelecer que a
lei reprimir o abuso do poder econmico
que vise dominao dos mercados,
eliminao da concorrncia e ao aumento
arbitrrio dos lucros.
Comentrio Extra: Em decorrncia da regra
sub examine, haver a possibilidade de
congelamento ou tabelamento de preos
determinados pelo poder pblico a fim de
refrear-se o abuso do poder econmico.
9. CORRETO A explorao direta de
atividade
econmica
pelo
Estado,
ressalvados
os
casos
previstos
na
Constituio Federal, s ser permitida
quando necessria aos imperativos da
segurana nacional ou a relevante interesse
coletivo (CF, art. 173, caput). No mais, as
empresas pblicas, sociedades de economia
mista e suas subsidirias que explorem
atividade econmica de produo ou

Comentrio Extra: O Decreto-lei n. 227,

de 28 de fevereiro de 1967, com as
alteraes promovidas pela Lei n. 8.901, de
30 de junho de 1994, constitui o Cdigo de
Minerao.

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

Federal estabelece as atividades que

constituem monoplio da Unio em cinco
incisos. O 1 do mencionado artigo diz,
textualmente,
que
a
Unio
poder
contratar com empresas estatais ou
privadas a realizao das atividades
previstas nos incisos I a IV deste artigo,
observadas as condies estabelecidas em
lei. Portanto, a Unio no poder contratar
com
empresa
privada
o
monoplio
designado no inciso V do referido artigo.
Logo, as atividades de pesquisa, lavra,
enriquecimento,
reprocessamento,
industrializao e comrcio de minrios e
minerais nucleares e seus derivados, com
exceo dos radioistopos cuja produo,
comercializao e utilizao podero ser
autorizadas sob regime de permisso,
conforme as alneas b e c do inciso XXIII do
caput do art. 21 da Constituio Federal,
somente podem ser contratadas com
empresas estatais.

13. CORRETO Os recursos provenientes da

contribuio de interveno no domnio
econmico relativos s atividades de
importao ou comercializao de petrleo e
seus derivados sero destinados, nos termos
do inciso II do 4 do artigo 177 da CF, ao
pagamento de subsdios a preos ou
transporte de lcool combustvel, gs
natural e seus derivados e derivados do
petrleo, ao financiamento de projetos
ambientais relacionados com a indstria do
petrleo e do gs e ao financiamento de
programas de infraestrutura de transportes.
Comentrio Extra: A regra em testilha foi
acrescentada pela Emenda Constitucional n.
33, de 11 de dezembro de 2001.
14. CERTO O Estado intervm
diretamente no domnio econmico quando
atua como empresrio, comprometendose com a atividade produtiva, quer sob a
forma de empresa pblica, quer sob a forma
de sociedade de economia mista. O ato de
restituio do ICMS sobre a exportao de
produtos
industrializados
constitui
modalidade de interveno indireta do
Estado no domnio econmico, eis que o faz
por meio de normas, que tm como
finalidade incentivar e regular a exportao
de produtos industrializados.

B) As empresas pblicas, sociedades de

economia mista e as suas subsidirias,
entes da administrao pblica indireta,
devem
observar
os
princpios
da
administrao pblica. O inciso III do 1 do
artigo 173 da CF expressa essa obrigao.
C) O inciso IV do 1 do artigo 173 da
Constituio
Federal
determina
a
participao de acionistas minoritrios na
constituio e no funcionamento dos
conselhos de administrao e fiscal das
empresas pblicas e das sociedades de
economia mista.

15. ANULADO Justificativa do CESPE:

anulado, porque induz o candidato ao
equvoco, uma vez que no existe a
contribuio social de interveno no
domnio econmico, mas contribuies
SOCIAIS e DE INTERVENO NO DOMNIO
ECONMICO. Da forma como est no item,
so mesclados dois institutos diferentes,
induzindo ao erro.

D) As atividades consistentes em
pesquisa,
lavra,
enriquecimento,
reprocessamento,
industrializao
e
comrcio de minrios e minerais nucleares e
seus
derivados,
com
exceo
dos
radioistopos
cuja
produo,
comercializao e utilizao podero ser
autorizadas sob regime de permisso,
constituem monoplio da Unio e no
podem ser realizadas por empresas estatais
nem por empresas privadas (CF, art. 177,
1).

16. CORRETO 17. CORRETO 18. CORRETO

A interveno direta do Estado no domnio
econmico se d por meio da administrao
pblica indireta. A criao de infraestrutura
e o exerccio de polticas econmicas so
exemplos de atividades da interveno
indireta do Estado na economia, uma vez
que estimulam e apoiam a atividade
econmica. Ressalte-se, ademais, que a
Unio, o Distrito Federal, os Estados e os
Municpios podem intervir no domnio
econmico tanto de forma direta como de
forma indireta, dentro, claro, dos
respectivos mbitos de competncia.

E) As empresas pblicas e as sociedades

de economia mista, bem assim as suas
subsidirias
que
explorem
atividade
econmica, devem sujeitar-se ao regime
jurdico prprio das empresas privadas (CF,
art. 173, 1, II).

19. A A) O artigo 177 da Constituio

Comentrio

Extra:

Emenda

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

Constitucional n. 19/98 manteve a isonomia

de tratamento existente entre empresas
privadas e empresas pblicas, sociedade de
economia mista e suas subsidirias, mesmo
em relao a estas quando explorem
atividade econmica de produo ou
comercializao de bens e/ou prestao de
servio. A norma visa pr fim concorrncia
desleal do Estado ao particular em funo
das vantagens peculiares do poder estatal.

22. CERTO Tanto a pesquisa como a lavra

de recursos minerais somente podero ser
efetuadas
mediante
autorizao
ou
concesso da Unio, no interesse nacional,
por brasileiros ou empresas constitudas sob
as leis brasileiras e que tenham sua sede no
Pas (CF, art. 176, 1).
23. CORRETO Essa assertiva deriva da
conjugao dos 2 e 3 do artigo 174 da
Constituio Federal.

20. CORRETO Alis, eis o trecho do

Acrdo proferido em sede de Ao Direta
de Inconstitucionalidade ADI 3.366: (...) 4.
A existncia ou o desenvolvimento de uma
atividade econmica sem que a propriedade
do bem empregado no processo produtivo
ou comercial seja concomitantemente
detida pelo agente daquela atividade no
ofende a Constituio. O conceito de
atividade econmica [enquanto atividade
empresarial] prescinde da propriedade dos
bens de produo. A propriedade no
consubstancia uma instituio nica, mas o
conjunto de vrias instituies, relacionadas
a diversos tipos de bens e conformadas
segundo distintos conjuntos normativos
distintos regimes aplicveis a cada um
deles. 6. A distino entre atividade e
propriedade permite que o domnio do
resultado da lavra das jazidas de petrleo,
de gs natural e de outros hidrocarbonetos
fludos possa ser atribuda a terceiros pela
Unio, sem qualquer ofensa reserva de
monoplio [art. 177 da CB/88]. 7. A
propriedade dos produtos ou servios da
atividade no pode ser tida como abrangida
pelo monoplio do desenvolvimento de
determinadas atividades econmicas. 8. A
propriedade do produto da lavra das jazidas
minerais atribudas ao concessionrio pelo
preceito do art. 176 da Constituio do
Brasil inerente ao modo de produo
capitalista. A propriedade sobre o produto
da explorao plena, desde que exista
concesso de lavra regularmente outorgada
(...).

24. CORRETO o que dispe

expressamente o 3 do artigo 231 da
Constituio da Repblica.
25. CERTO A Constituio, em seu artigo
173, 2, prev expressamente o contrrio
do enunciado ao afirmar que as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista
no podero gozar de privilgios fiscais no
extensivos s do setor privado.
26. CORRETO Perceba-se que o pargrafo
nico do artigo 170 da Constituio Federal
assegura a todos o livre-exerccio de
qualquer
atividade
econmica,
independentemente de autorizao de
rgos pblicos, salvo nos casos previstos
em lei.
27. CERTO A Constituio Federal, em seu
artigo 172, no veda a remessa de lucros,
mas somente determina que a matria seja
regulamentada em lei.
28. CORRETO A assertiva est em
consonncia
com
o artigo 177
da
Constituio da Repblica, que, em seus
incisos, enumera as reas em que a
explorao direta de atividade econmica
pela Unio feita por meio de monoplio.
29. ANULADA O gabarito oficial trouxe
como
resposta
a
letra
B,
mas
posteriormente a questo foi anulada pela
Banca Examinadora, tambm considerando
a letra A como correta, sob a seguinte
justificativa: h mais de uma resposta
correta, tendo em vista que a assertiva Em
benefcio
de
relevante
interesse
da
coletividade, admite-se que o estado do
Piau, por exemplo, crie empresa para
explorar
o
transporte
rodovirio
de
passageiros, ligando aquele estado aos
principais centros dinmicos do pas.
poderia ser considerada correta, uma vez
que se admite que esses servios possam
ser delegados a entidades pblicas ou

Comentrio Extra: No mesmo sentido, a

Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI
3.273.
21. CORRETO Essa permisso est contida
no 1 do artigo 177 da Constituio
Federal, a despeito da pesquisa e lavra das
jazidas de petrleo e gs natural e outros
hidrocarbonetos
fluidos
constiturem
monoplio da Unio.

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

privadas, por meio de licitao e, no caso

concreto, do ponto de vista estritamente
jurdico, a possibilidade da criao da
empresa pelo estado do Piau no
descartada.

6. CERTO Constitui infrao ordem

econmica o ato de dominar mercado
relevante de bens ou servios (Lei n.
12.529/2011, art. 36, II). No entanto, a
conquista de mercado resultante de
processo
natural
fundado
na
maior
eficincia de agente econmico em relao
a seus competidores no caracteriza o ilcito
acima descrito (Lei n. 12.529/2011, art. 36,
1).

IV. LEI ANTITRUSTE

1. CORRETO A Lei n. 12.529, de 30 de
novembro de 2011, conhecida como Lei
Antitruste, define quem o infrator da
ordem econmica em seu artigo 31, nos
seguintes termos: esta lei aplica-se s
pessoas fsicas e jurdicas de direito pblico
ou privado, bem como a quaisquer
associaes de entidades ou pessoas,
constitudas de fato ou de direito, ainda que
temporariamente,
com
ou
sem
personalidade jurdica, mesmo que exeram
atividade sob regime de monoplio legal.
Portanto, dispensvel que o sujeito infrator
tenha personalidade jurdica.

7. CORRETO Estabelece o artigo 93 da Lei

Antitruste que a deciso do Plenrio do
Cade, cominando multa ou impondo
obrigao de fazer ou no fazer, constitui
ttulo executivo extrajudicial.
da
do
do
do

8. CORRETO o que determina o artigo 97

Lei Antitruste: a execuo das decises
Cade ser promovida na Justia Federal
Distrito Federal ou da sede ou domiclio
executado, escolha do Cade.

9. D Os atos, sob qualquer forma

manifestados, que possam limitar ou de
qualquer
forma
prejudicar
a
livreconcorrncia, ou resultar na dominao de
mercados relevantes de bens ou servios,
devero ser submetidos apreciao do
Cade que poder autoriz-los, desde que
atendam a certos requisitos, dentre eles, o
de
propiciar
a
eficincia
e
o
desenvolvimento tecnolgico ou econmico
(Lei Antitruste, art. 88, 5 e 6).

Comentrio Extra: Deveras, a inteno

do legislador foi estabelecer uma definio
bem ampla, evitando-se, assim, a excluso
deste ou daquele infrator, que, encobrindose sob o manto de uma interpretao
restritiva,
pudesse
praticar
conduta
transgressora no mercado.
2. CORRETO o que determina o artigo 32
da Lei Antitruste: as diversas formas de
infrao da ordem econmica implicam a
responsabilidade
da
empresa
e
a
responsabilidade
individual
de
seus
dirigentes
ou
administradores,
solidariamente.

10. C importante observar que a Lei

Antitruste consagra a responsabilidade
objetiva do agente infrator da ordem
econmica. o que se extrai da expresso
independentemente de culpa, prevista no
artigo 36 da Lei n. 12.529/2011. Assim
sendo,
a
caracterizao
dos
ilcitos
anticoncorrenciais independe da prova de
culpa,
bastando,
para
tanto,
o
estabelecimento do nexo de causalidade
entre a conduta ilcita e o resultado (ou o
possvel resultado). Portanto, a punio dos
infratores econmicos pode ser feita sem a
presena do elemento subjetivo do injusto.

3. CORRETO Para a configurao de

infrao ordem econmica, no se exige o
resultado dos atos infratores descritos no
artigo 36 da Lei Antitruste, bastando, para
tanto, a potencialidade para produzir os
efeitos malficos ao mercado. Veja-se: Art.
36.
Constituem
infrao
da
ordem
econmica, independentemente de culpa, os
atos sob qualquer forma manifestados, que
tenham por objeto ou possam produzir os
seguintes efeitos, ainda que no sejam
alcanados: (...) (grifo nosso).

11. B De acordo com o artigo 36, 3,

incisos II, III, V, VII e X, da Lei n.
12.529/2011, todas as assertivas esto
corretas, pois, desde o advento da Lei n.
11.482/2007, passou-se a permitir a
realizao do termo de compromisso de
cessao de prticas em casos de
investigao por prtica de cartel.

4. CORRETO Essa regra est disposta no

2 do artigo 2 da Lei Antitruste.
5. CERTO A responsabilidade, no caso,
solidria, consoante estatudo no artigo 32
da Lei Antitruste. Vide questo 2.

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

12. D Prescreve o artigo 34 da Lei n.

12.529/2011 que a personalidade jurdica
do responsvel por infrao da ordem
econmica poder ser desconsiderada
quando houver da parte deste abuso de
direito, excesso de poder, infrao da lei,
fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos
ou contrato social. E ainda o pargrafo
nico do referido artigo dispe: A
desconsiderao tambm ser efetivada
quando
houver
falncia,
estado
de
insolvncia, encerramento ou inatividade da
pessoa
jurdica
provocados
por
m
administrao.

prejuzo de convenes e tratados de que

seja signatrio o Brasil, s prticas
cometidas no todo ou em parte no territrio
nacional ou que nele produzam ou possam
produzir efeitos (art. 2).
Comentrio Extra: O CADE j decidiu pela
aplicabilidade da lei brasileira aos atos que
foram
praticados
no
exterior,
mas
produziram efeitos no territrio nacional,
veja-se:
induvidosa,
portanto,
a
aplicabilidade das normas brasileiras de
defesa da concorrncia, ainda que nenhum
ato tenha sido praticado no territrio
nacional, e mesmo que nenhum efeito tenha
de fato se produzido, bastando que se prove
a potencialidade dos danos internamente,
dos atos praticados fora do Brasil (Processo
Administrativo n. 08012.004599/1999-18).

13. B A Lei n. 8.884, de 11 de junho de

1994,
transformou
o
Conselho
Administrativo de Defesa Econmica Cade
em autarquia federal. Tal mudana se
manteve com o advento da Lei n.
12.529/2011, que em seu artigo 4
estabelece: O Cade entidade judicante
com jurisdio em todo o territrio nacional,
que se constitui em autarquia federal,
vinculada ao Ministrio da Justia, com sede
no
Distrito
Federal,
e
competncias
previstas nesta lei. Frise-se, ademais, que
compete ao Cade, e no ao Poder Judicirio,
apreciar
e
julgar
as
infraes
administrativas contra a ordem econmica.

17. CORRETO exatamente o que decorre

da regra inserta no 2 do artigo 36 da Lei
Antitruste.
18. E poca da questo, vigorava a Lei
n. 8.884/94, que foi revogada e substituda
pela Lei n. 12.529/2011.
A) A lei anterior e a lei vigente trazem a
mesma redao. Assim, nos termos do
artigo 34 da mencionada lei, admite-se a
desconsiderao da personalidade jurdica
no caso de encerramento das atividades do
responsvel que tenha cometido vrias
infraes ordem econmica por motivo de
m administrao, mas independe da
ocorrncia de pelo menos 20% de danos ao
mercado em que atuava.

14. E Inicialmente, atente-se para o fato

de que os atos que constituem infrao
ordem econmica independem de culpa, nos
termos do artigo 36, caput, da Lei n.
12.529/2011. Ainda, no se exige que as
condutas que caracterizam infrao ordem
econmica
sejam
especificamente
tipificadas, at mesmo porque seria
impossvel ao legislador prever todas as
condutas anticoncorrenciais que tenham por
objeto ou possam produzir os efeitos
descritos no supracitado artigo 36. Lembrese, por fim, que o rol das condutas infratoras
da ordem econmica constante do artigo 36,
3, da Lei Antitruste meramente
exemplificativo.

B) A comercializao de produtos abaixo

do preo de custo considerada infrao
ordem econmica, de acordo com o artigo
36, 3, inciso XV, da Lei n. 12.529/2011. A
lei revogada trazia a mesma proibio em
seu artigo 21, inciso XVIII.

15. D O artigo 36 da Lei n. 12.529/2011

descreve os atos que tenham por objeto ou
possa produzir efeitos anticompetitivos,
constituindo-se, pois, em infrao ordem
econmica.
Todos
os
atos
aqui
apresentados,
de
qualquer
forma
manifestados, constituem infrao ordem
econmica, exceo de estipular preos e
estrutura de monoplio natural.

C) De acordo com o artigo 31 da Lei n.

12.529/2011, a Lei Antitruste aplica-se tanto
s pessoas fsicas quanto s pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado, bem
como a quaisquer associaes de entidades
ou pessoas, constitudas de fato ou de
direito, ainda que temporariamente, com ou
sem personalidade jurdica, mesmo que
exeram atividade sob regime de monoplio
legal. Redao idntica do artigo 15 da lei
revogada.

16. E A Lei Antitruste aplica-se, sem

D) A resposta pode ser obtida com a

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

leitura do artigo 36, 3, inciso VI, que

afirma ser infrao ordem econmica a
exigncia ou concesso de exclusividade
para divulgao de publicidade nos meios
de comunicao em massa. A lei revogada
trazia essa mesma redao em seu artigo
21, inciso VII.

funes executivas. O Banco Central do

Brasil uma autarquia criada pela Lei n.
4.595/64, rgo responsvel por cumprir e
exigir o cumprimento das disposies que
lhe so conferidas pela lei e pelas normas
expedidas pelo CMN.
e) De acordo com o artigo 1 da Lei n.
4.595/64, o sistema financeiro nacional ser
constitudo
pelo
Conselho
Monetrio
Nacional, Banco Central do Brasil, Banco do
Brasil
S.A.,
Banco
Nacional
do
Desenvolvimento Econmico e demais
instituies financeiras pblicas e privadas.
Sobre a autorizao para funcionamento, o
artigo 18 da mesma lei assevera que as
instituies financeiras somente podero
funcionar
no
pas
mediante
prvia
autorizao do Banco Central da Repblica
Federativa do Brasil ou decreto do Poder
Executivo, quando forem estrangeiras.

E) A questo trata da pena no

pecuniria prevista no artigo 38, inciso II, da
Lei n. 12.529/2011, qual seja, a proibio de
contratar
com
instituies
financeiras
oficiais e participar de licitao tendo por
objeto aquisies, alienaes, realizao de
obras e servios, concesso de servios
pblicos, na administrao pblica federal,
estadual, municipal e do Distrito Federal,
bem como em entidades da administrao
indireta, por prazo no inferior a 5 (cinco)
anos. A lei revogada trazia redao
semelhante em seu artigo 24, inciso II.
V. SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL

2. A A) De acordo com o caput do artigo

17 e pargrafo nico, da Lei n. 4.595/64,
consideram-se instituies financeiras, para
os efeitos da legislao em vigor, as pessoas
jurdicas pblicas ou privadas, que tenham
como atividade principal ou acessria a
coleta, intermediao ou aplicao de
recursos financeiros prprios ou de terceiros,
em moeda nacional ou estrangeira, e a
custdia de valor de propriedade de
terceiros. Pargrafo nico. Para os efeitos
desta lei e da legislao em vigor,
equiparam-se s instituies financeiras as
pessoas fsicas que exeram qualquer das
atividades referidas neste artigo, de forma
permanente ou eventual.

1. B a) A redao anterior do artigo 192 da

Constituio Federal, em seu inciso I, que
previa a necessidade de lei complementar
dispondo,
inclusive,
sobre
assuntos
atinentes autorizao e funcionamento
dos
estabelecimentos
de
seguro,
previdncia e capitalizao, foi revogada. O
Conselho Nacional de Seguros Privados, que
um rgo normativo pertencente
estrutura do sistema financeiro nacional,
alm de outras atribuies, responsvel
por fixar as diretrizes gerais e normas de
seguros
privados,
bem
como
as
caractersticas gerais dos contratos de
seguro, previdncia aberta, capitalizao e
resseguro.

B) O artigo 164 da Constituio da

Repblica estabelece que o Banco Central
do Brasil pode comprar e vender ttulos de
emisso do Tesouro Nacional com a
finalidade de regular a oferta de moeda ou a
taxa de juros, e no com a finalidade de
suprir dficits fiscais do governo.

b) A Constituio da Repblica, em seu

artigo 192, estabeleceu que a estrutura do
sistema financeiro nacional s poder ser
regulada por lei complementar. O STF tem
entendimento firmado de que a Lei n.
4.595/64 foi recepcionada com status de lei
complementar.

C) O artigo 20 da Lei n. 4.595/64 prev

que o Banco do Brasil e o Banco Central
elaboraro, em conjunto, o programa de
recursos e aplicaes do Banco do Brasil,
para fins de incluso nos oramentos
monetrios de que trata o artigo 4, inciso
III, da mesma lei, que estabelece a
necessidade de aprovao pelo Conselho
Monetrio
Nacional
dos
oramentos
monetrios.

c) De acordo com o artigo 192 da

Constituio da Repblica, o sistema
financeiro nacional abrange as cooperativas
de crdito.
d) O sistema financeiro nacional
dirigido pelo Conselho Monetrio Nacional,
que o rgo responsvel por expedir as
diretrizes
gerais
para
o
seu
bom
funcionamento. O Conselho Monetrio
Nacional um rgo normativo e no possui

D) De acordo com o artigo 4, inciso VIII,

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

da Lei n. 4.595/64, compete ao Conselho

Monetrio Nacional regular a constituio, o
funcionamento e a fiscalizao dos que
exercerem
atividades
subordinadas

referida lei, bem como a aplicao das

penalidades previstas.

E) Consoante o artigo 9 da Lei n.

9.447/97, de fato, por deciso da diretoria
do
Banco
Central,
pode
ocorrer
o
afastamento cautelar dos indiciados da
administrao dos negcios da instituio,
enquanto perdurar a apurao de suas
responsabilidades. E, de acordo com o artigo
29 do Decreto n. 1.935/96, o recurso contra
tal deciso cautelar ter efeito suspensivo e
a petio ser dirigida ao Presidente do
CRSFN, mas apresentada perante o rgo ou
entidade que houver aplicado a penalidade.

E) Os processos administrativos
punitivos, no mbito do Banco Central, so
conduzidos pelo Departamento de Controle
e Anlise de Processos Administrativos
Punitivos DECAP e compreendem as
seguintes fases: instaurao, defesa, exame
do processo, deciso de primeira instncia,
recurso e deciso de segunda instncia.

4. D A) De acordo com o artigo 5,

pargrafo nico, da Lei n. 6.024/74, ao
interventor ser dado plenos poderes de
gesto,
mas
dependero
de
prvia
autorizao do Banco Central do Brasil os
atos que impliquem em admisso e
demisso de pessoal.

3. C A) Infere-se do artigo 37 do Decreto

n. 1.935/96 que somente o Ministro de
Estado da Fazenda e o Procurador-Geral da
Fazenda Nacional podero requisitar os
autos ao CRFSN, ressalvada a competncia
do Poder Judicirio.

B) O artigo 6, alnea c, da Lei n.

6.024/74 aduz que um dos efeitos
produzidos
pela
interveno
ser
a
inexigibilidade dos depsitos j existentes
data de sua decretao.

B) De acordo com o Decreto n. 1.935/96,

em seu artigo 2, 4, verifica-se que: Art.
2 O Conselho de Recursos do Sistema
Financeiro Nacional ser integrado por oito
Conselheiros, de reconhecida competncia e
possuidores
de
conhecimentos
especializados em assuntos relativos aos
mercados financeiro, de capitais, de cmbio,
de capitais estrangeiros e de crdito rural e
industrial, e de consrcios, observada a
seguinte composio: (...) 4 Junto ao
Conselho de Recursos do Sistema Financeiro
Nacional, funcionaro Procuradores da
Fazenda
Nacional,
designados
pelo
Procurador-Geral da Fazenda Nacional, de
reconhecida competncia e possuidores de
conhecimentos especializados em assuntos
relativos aos mercados financeiro, de
capitais, de cmbio, de capitais estrangeiros
e de crdito rural e industrial, e de
consrcios, com a atribuio de zelarem
pela fiel observncia das leis, decretos,
regulamentos e demais atos normativos.

C) Conforme o artigo 15, alnea b, da Lei

n. 6.024/74, a liquidao extrajudicial da
instituio financeira ser decretada de
ofcio quando a administrao violar
gravemente as normas legais e estatutrias
que disciplinam a atividade da instituio,
bem como as determinaes do Conselho
Monetrio Nacional ou do Banco Central do
Brasil. O 1 desse mesmo artigo
complementa aduzindo que o Banco Central
do Brasil decidir sobre a gravidade dos
fatos e poder, em lugar da liquidao,
efetuar a interveno, se julgar essa medida
suficiente para a normalizao dos negcios
da instituio e preservao daqueles
interesses.
D) A assertiva est correta porque o
artigo 1 do Decreto-lei n. 2.321/87 dispe
que o Banco Central do Brasil poder
decretar regime de administrao especial
temporria nas instituies financeiras
privadas e pblicas no federais. Logo, por
ser uma instituio financeira pblica
federal, o Banco do Brasil no se submete
ao Regime de Administrao Especial
Temporria.

C) A assertiva est correta porquanto o

Decreto n. 1.935/96 traz em seu artigo 3,
inciso II, alnea c, que compete ao CRSFN
julgar, em segunda e ltima instncia, os
recursos de decises do Banco Central do
Brasil relativas a penalidades por infrao
legislao de consrcios.
D) De acordo com o artigo 39 do Decreto
n. 1.935/96, caber ao Ministro de Estado da
Fazenda
dirimir
dvidas
quanto

competncia e s atribuies do CRSFN.

E) O artigo 2 do Decreto-Lei n. 2.321/87

afirma
que,
com
a
decretao
da
administrao especial temporria, o curso

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

regular dos negcios da entidade e seu

normal funcionamento no sero afetados,
entretanto a perda de mandato dos
administradores e membros do Conselho
Fiscal se dar de imediato.

autorizao
concedida
s
respectivas
cmaras ou prestadores de servios de
compensao e de liquidao, pelo Banco
Central do Brasil ou pela Comisso de
Valores Mobilirios, em suas reas de
competncia: (...) IV de compensao e
liquidao de operaes realizadas em
bolsas de mercadorias e de futuros.

5. E A) De acordo com o artigo 3,

pargrafo nico, de seu estatuto, o FGC, por
efetuar o pagamento de dvidas de
instituies associadas, tem o direito de
reembolsar-se do que pagou, nos termos do
artigo 346, inciso III, do Cdigo Civil.

B) A assertiva vai de encontro ao

disposto no artigo 4, 3, da Lei n.
10.214/2001, que traz como exemplos de
mecanismos e salvaguardas, dentre outros,
dispositivos de segurana adequados e
regras
de
controle
de
riscos,
de
contingncias, de compartilhamento de
perdas entre os participantes e de execuo
direta de posies em custdia, de contratos
e
de
garantias
aportadas
pelos
participantes. Portanto, est incorreta.

B) Conforme disposto no artigo 5, inciso

I, de seu estatuto, o FGC poder aplicar o
mximo de 50% de seu patrimnio lquido
na aquisio de direitos creditrios de
instituies financeiras e de sociedade de
arrendamento mercantil.
C) No artigo 5 do estatuto do FGC,
consta que so objeto da garantia especial
proporcionada pelo FGC os depsitos a
prazo, sem emisso de certificado, nas
condies e limites estabelecidos pelo
Conselho Monetrio. O artigo 6 traz que o
total de crditos de cada pessoa contra a
mesma instituio associada ao FGC, ou
contra todas as instituies associadas do
mesmo conglomerado financeiro, relativo ao
depsito a prazo com garantia especial, ser
garantido at o valor mximo de R$
20.000.000,00.

C) O artigo 9 da Lei n. 10.214/2001

preconiza que a infrao s normas legais e
regulamentares que regem o SBP ter penas
assemelhadas s previstas no artigo 44 da
Lei n. 4.595/64, e l constam as penas de
advertncia e cassao, aplicveis pelo
Banco Central. Assim, a assertiva est
correta.
D) A afirmao est certa porque, de
acordo com o artigo 7 da Lei n.
10.214/2001, os regimes de insolvncia
civil, concordata, interveno, falncia ou
liquidao
extrajudicial,
a
que
seja
submetido
qualquer
participante,
no
afetaro
o
adimplemento
de
suas
obrigaes, assumidas no mbito das
cmaras ou prestadores de servios de
compensao e de liquidao, que sero
ultimadas e liquidadas pela cmara ou
prestador de servios, na forma de seus
regulamentos.

D) Conforme o artigo 3, inciso I, de seu

estatuto, o FGC tem por objeto a prestao
de
garantia
de
crditos
contra
as
instituies associadas, na situao de
decretao da interveno ou da liquidao
extrajudicial contra elas.
E) A assertiva est em consonncia com
o artigo 10, 2, inciso III, do estatuto do
FGC, transcrito a seguir: 2 Se as
circunstncias indicarem, em qualquer
momento, que o patrimnio do FGC
necessita de receitas adicionais para fazer
face a suas obrigaes, sero utilizados, na
seguinte ordem, recursos provenientes de:
(...) III operaes de crdito com
instituies
privadas,
oficiais
ou
multilaterais.

E) A Lei n. 10.214/2001, em seu artigo

2, pargrafo nico, inciso V, estabelece que
as operaes com derivativos esto
submetidas ao sistema de compensao e
liquidao. Logo, a assertiva est correta.
7. ANULADA A questo foi anulada pela
banca examinadora sob a justificativa de
haver mais de uma resposta correta, tendo
em vista que a assertiva a Caixa
Econmica Federal est autorizada a atuar
em todas as operaes de mercado de
cmbio. est de acordo com a Resoluo
CMN n. 3.661/2008.

6. B A) Est correta, eis que, de acordo

com o artigo 2, pargrafo nico, inciso IV,
da Lei n. 10.214/2001, integram o sistema
de pagamentos brasileiro, alm do servio
de compensao de cheques e outros
papis, os seguintes sistemas, na forma de

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

A) Errada, uma vez que o artigo 14 da Lei

n. 4.131/62 prev que as remessas para
pagamento de royalties, pelo uso de
patentes de inveno e de marcas de
indstria ou de comrcio, entre filial ou
subsidiria de empresa estabelecida no
Brasil e sua matriz no exterior, no sero
permitidas.

Lei n. 11.795/2008, como a reunio de

pessoas naturais ou jurdicas em grupo, com
prazo de durao e cotas previamente
determinadas, a fim de adquirir bens ou
servios. Portanto, infere-se da leitura desse
artigo que a pessoa jurdica pode, sim, deter
cotas em consrcio.
D) De acordo com o artigo 10-A da Lei n.
9.613/98, o Banco Central manter o
registro centralizado formando o cadastro
geral de correntistas e clientes de
instituies financeiras, bem como de seus
procuradores.

B) Errada, visto que o artigo 16-A, inciso

I, da Resoluo n. 3.658/2008 autoriza o
exportador de mercadorias ou servios a
manter no exterior a integralidade dos
recursos relativos ao recebimento de suas
exportaes.

E) A assertiva est em consonncia com

o artigo 14, caput e 3, da Lei n. 9.613/98,
in verbis: Art. 14. criado, no mbito do
Ministrio da Fazenda, o Conselho de
Controle de Atividades Financeiras COAF,
com a finalidade de disciplinar, aplicar
penas administrativas, receber, examinar e
identificar as ocorrncias suspeitas de
atividades ilcitas previstas nesta Lei, sem
prejuzo da competncia de outros rgos e
entidades. (...) 3 O COAF poder requerer
aos rgos da Administrao Pblica as
informaes
cadastrais
bancrias
e
financeiras de pessoas envolvidas em
atividades suspeitas. Portanto, esta a
nica assertiva correta.

C) Correta, porque, de acordo com a

Resoluo n. 3.658/2008, com redao dada
pela Resoluo n. 3.661/2008, a Caixa
Econmica Federal um agente autorizado
a realizar todas as operaes do mercado de
cmbio.
D) Errada, pois a taxa de cmbio
livremente pactuada entre os agentes
autorizados a operar no mercado de cmbio
ou entre estes e seus clientes, conforme o
disposto no artigo 19 da Resoluo n.
3.658/2008.
E) Correta. A assertiva est em
conformidade com o disposto no artigo 28
da Resoluo n. 3.658/2008, in verbis:
Podem ser livremente convertidos em
moeda estrangeira, para remessa ao
exterior,
exclusivamente
em
banco
autorizado a operar no mercado de cmbio,
os saldos de recursos prprios existentes em
conta de depsito de pessoas fsicas ou
jurdicas residentes, domiciliadas ou com
sede no exterior.

9. B A) De acordo com o artigo 6 da Lei

Complementar n. 105, de 10-1-2001, as
autoridades e os agentes fiscais tributrios
da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios esto habilitados legalmente
para examinar documentos, livros e
registros
de
instituies
financeiras
referentes a contas de depsitos e
aplicaes financeiras, desde que haja
processo administrativo instaurado ou
procedimento fiscal em curso e tais exames
sejam considerados indispensveis pela
autoridade administrativa competente.

8. E A) Uma cooperativa de crdito no

pode
conceder
emprstimos
a
no
associados. Isso se extrai com a leitura do
artigo 2, 1, da Lei Complementar n. 130,
de 17 de abril de 2009, ao afirmar que a
captao de recursos e a concesso de
crditos e garantias devem ser restritas aos
associados.

B) Assertiva correta porquanto est em

consonncia com o artigo 7 da Lei
Complementar n. 105/2001, que autoriza a
Comisso de Valores Imobilirios, quando
instaurado o inqurito administrativo, a
solicitar ao Poder Judicirio o levantamento
do sigilo junto s instituies financeiras de
informaes e documentos relativos a bens,
direitos e obrigaes de pessoa fsica ou
jurdica submetida ao seu poder disciplinar.

B) A Lei Complementar n. 130, em seu

artigo 2, 5, dispe que as cooperativas
de crdito, nos termos da legislao
especfica, podem ter acesso a recursos
oficiais para o financiamento das atividades
de seus associados.

Comentrio Extra: O pargrafo nico do

mesmo artigo 7 aduz que o Banco Central e

C) Consrcio definido, no artigo 2 da

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

a CVM mantero permanente intercmbio

de informaes sobre os resultados das
inspees que realizarem, dos inquritos
instaurados
e
das
penalidades
que
aplicarem, quando tais informaes forem
necessrias ao desempenho de suas
atividades.

de Inqurito, no entanto, para decretar,

legitimamente, por autoridade prpria, a
quebra do sigilo bancrio, do sigilo fiscal
e/ou do sigilo telefnico, relativamente a
pessoas por elas investigadas, devem
demonstrar, a partir de meros indcios, a
existncia concreta de causa provvel que
legitime a medida excepcional (ruptura da
esfera de intimidade de quem se acha sob
investigao), justificando a necessidade de
sua efetivao no procedimento de ampla
investigao dos fatos determinados que
deram causa instaurao do inqurito
parlamentar, sem prejuzo de ulterior
controle jurisdicional dos atos em referncia
(CF, art. 5, XXXV) (...).

C) A jurisprudncia do Supremo Tribunal

Federal admite a quebra do sigilo financeiro
por comisso permanente de inqurito,
desde que por deciso devidamente
fundamentada e motivada. Vai ao encontro,
portanto, do disposto no artigo 58, 3, da
Constituio da Repblica, que afirma que
as CPIs tm poder de investigao prprios
das autoridades judiciais.

D) De acordo com o artigo 3 da Lei n.

10.522/2002, as informaes fornecidas
pelos rgos e entidades integrantes do
CADIN so centralizadas pelo BACEN por
meio de cadastro prprio; mas cabe
Secretaria do Tesouro Nacional expedir
orientaes de natureza normativa sobre
incluses e excluses do referido cadastro.

Comentrio Extra 1: O sigilo bancrio

encontra-se tutelado no artigo 5, incisos X
e XII, da Constituio da Repblica, sendo,
portanto,
considerado
um
direito
fundamental. Apesar de ter status de
clusula ptrea, de acordo com o artigo 60,
4, da Constituio, o STF entende que
nenhuma liberdade absoluta e, pois,
certas garantias fundamentais podem ser
relativizadas a fim de se obter uma correta
aplicao do direito. Podem solicitar a
quebra do sigilo bancrio o Poder Judicirio e
as Comisses Permanentes de Inqurito.

E) O artigo 4 da Lei n. 10.522/2002

dispe que a inexistncia de registro no
CADIN no implica o reconhecimento de
regularidade de situao, nem elide a
apresentao dos documentos exigidos em
lei, decreto ou demais atos normativos.

Comentrio Extra 2: Vide ementa do MS

24.817/DF:

10. D A) De fato, o BNDES no est

autorizado a adquirir participaes em
instituies financeiras sediadas no Brasil,
sendo-lhe permitida apenas a parceria com
as instituies. Portanto, a alternativa est
correta.

(...) a quebra do sigilo fiscal, bancrio e

telefnico de qualquer pessoa sujeita a
investigao
legislativa
pode
ser
legitimamente decretada pela Comisso
Parlamentar de Inqurito, desde que esse
rgo estatal o faa mediante deliberao
adequadamente fundamentada e na qual
indique a necessidade objetiva da adoo
dessa medida extraordinria. Precedentes.
O sigilo bancrio, o sigilo fiscal e o sigilo
telefnico (sigilo este que incide sobre os
dados/registros telefnicos e que no se
identifica
com
a
inviolabilidade
das
comunicaes telefnicas) ainda que
representem projees especficas do direito
intimidade, fundado no art. 5, X, da Carta
Poltica no se revelam oponveis, em
nosso sistema jurdico, s Comisses
Parlamentares de Inqurito, eis que o ato
que lhes decreta a quebra traduz natural
derivao dos poderes de investigao que
foram conferidos, pela prpria Constituio
da Repblica, aos rgos de investigao
parlamentar. As Comisses Parlamentares

B) Tal assertiva encontra sua confirmao

no artigo 5 da Lei n. 11.908/2009, que
dispensa do procedimento licitatrio a
venda para o Banco do Brasil S.A. e a Caixa
Econmica Federal de participao acionria
em instituies financeiras pblicas.
C) O artigo 2, 1, da Lei n.
11.908/2009 estabelece que, para as
aquisies previstas no caput, o Banco do
Brasil S.A. e a Caixa Econmica Federal
contrataro
empresas
avaliadoras
especializadas, dispensando o processo
licitatrio em casos de justificada urgncia.
D) O enunciado contraria o disposto no
artigo 2 da Lei n. 11.908/2009, in verbis: O
Banco do Brasil S.A. e a Caixa Econmica
Federal, diretamente ou por intermdio de

DIREITO ECONMICO RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

suas
subsidirias,
podero
adquirir
participao em instituies financeiras,
pblicas ou privadas, sediadas no Brasil,
incluindo empresas dos ramos securitrio,
previdencirio, de capitalizao e demais
ramos descritos nos arts. 17 e 18 da Lei n.
4.595, de 31 de dezembro de 1964, alm

dos ramos de atividades complementares s

do setor financeiro, com ou sem o controle
do capital social, observado o disposto no
inciso X do caput do art. 10 daquela Lei.
(Vide Decreto n. 7.509, de 2011). Portanto,
esta se apresenta como a nica assertiva
incorreta.