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FACULTADES DISCIPLINARIAS.FORMAS DE MANIFESTARSE.a.

- La aplicacin de oficio de medidas disciplinarias,


b.- La aplicacin a peticin de parte de medidas disciplinarias, y
c.- A travs de medios indirectos que permiten a ciertos tribunales ejercer estas facultades.
A. APLICACIN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS DE OFICIO.
a. Facultades disciplinarias correspondientes a los jueces de letras.En primer lugar Los artculos. 530 y 531 del COT regulan las facultades disciplinarias, de los jueces de letras
respecto de personas ajenas al Poder Judicial, dichos magistrados, al tenor de tales prescripciones legales,
estn autorizados para reprimir o sancionar los abusos perpetrados dentro de la sala de su despacho y
mientras ejercen las funciones de tales, con algunos de los siguientes medios:
1. Amonestacin verbal e inmediata;
2. Multa que no exceda de cuatro unidades tributarias, y
3. Arresto que no exceda de cuatro das
Debern emplear estos medios en el orden aqu expresado y slo debern hacer uso de los dos ltimos en caso de
ineficacia o insuficiencia de los primeros.
Enseguida, limitndola a los jueces de letras, el artculo 531 del COT. Establece una facultad para mantener de una
manera eficaz el respeto y mesura a seguirse en la tramitacin de un asunto:
Podrn tambin los jueces de letras, para la represin o castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los
escritos que le presentaren:
1.- Mandar devolver el escrito con orden de que no se admita mientras no se supriman las palabras o pasajes
abusivos;
2.- Hacer tarjar por el secretario esas mismas palabras o pasajes abusivos; y dejar copia de ellos en un libro privado
que al efecto habr en el juzgado;
3.- Exigir firma de abogado para ese escrito y los dems que en adelante presente la misma parte, cuando sta no
est patrocinada por un abogado en conformidad a la ley;
4.- Apercibir a la parte o al abogado que hubiere redactado o firmado el escrito, o a uno y otro a la vez, con una
multa que no exceda de cinco Unidades Tributarias Mensuales, o con una suspensin del ejercicio de su profesin de
abogado por el trmino que no exceda de un mes extensiva a todo el territorio de la Repblica;
5.- Imponer efectivamente al abogado, o a la parte, o ambos, las penas expresadas en el nmero anterior.
Podrn los jueces de letras hacer uso de cualquiera de estos medios, o de dos o ms de ellos simultneamente,
segn lo estimaren necesario.
En segundo lugar, el legislador hace radicar la tuicin disciplinaria de los funcionarios del orden judicial,
primariamente, en los jueces de letras, el artculo 532, inciso 1 del COT seala el mbito en que los jueces de
letras ejercen esta potestad: "A los jueces de letras corresponde inmediatamente mantener la disciplina judicial en
toda la extensin del territorio sujeto a su autoridad, haciendo observar las leyes relativas a la administracin de
justicia, y a los deberes de los empleados de secretara y dems personas que ejercen funciones concernientes a
ella.
En consecuencia, debern vigilar la conducta ministerial de todas las personas que ejercen funciones relacionadas
con la administracin de justicia y que se hallan sujetas a su autoridad.
Las faltas o abusos en la conducta ministerial de las personas expresadas en el inciso anterior, as como las
infracciones u omisiones en que stas y los empleados de la secretara incurrieren en el cumplimiento de sus
deberes y obligaciones, podrn ser corregidas por los jueces de letras con algunas de las siguientes medidas:
1.- Amonestacin privada;
2.- Censura por escrito;
3.- Multa de uno a quince das de sueldo o de una cantidad que no exceda de ocho y media Unidades Tributarias
Mensuales, y
4.- Suspensin de sus funciones hasta por un mes, gozando del cincuenta por ciento de sus remuneraciones,
cuando procediere.

Las faltas o abusos de los notarios se castigarn disciplinariamente por las Cortes de Apelaciones, los cuales podrn
delegar estas atribuciones en los jueces de letras correspondientes cuando la notara no se halle en el mismo lugar
del asiento de la Cortes.
Las providencias tomadas por los jueces en el ejercicio de sus facultades disciplinarias se entendern sin perjuicio
de formarse el proceso correspondiente al empleado que hubiere faltado gravemente a sus deberes o cuya
conducta diere lugar a presumir que ha habido dolo o malicia.
Recursos.- El artculo 551 del COT, para el caso de las resoluciones pronunciadas por los tribunales unipersonales
jueces de letras en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, solo son susceptibles de ser impugnadas, mediante
el recurso de apelacin; y, en trminos claros y explcitos consigna la improcedencia del recurso de reposicin o
reconsideracin.
b.

En el caso de los juzgados de garanta y de los tribunales orales en lo penal, de familia y


laborales, estructurados de manera similar.
Para los efectos disciplinarios debemos mencionar la aparicin de los siguientes funcionarios: administrador,
subadministrador y jefes de unidades
Facultades disciplinarias de los administradores: Sobre la materia rige el artculo 389 letra F del COT, y se
faculta al administrador para aplicar las siguientes sanciones al personal sealado en esa disposicin legal.
A.- Remover, tanto al subadministrador, a los jefes de unidades y al personal cuando hayan sido calificados en lista
condicional en el proceso de calificacin respectivo, y
B.- De igual forma remover a los precitados funcionarios, en cualquier tiempo cuando hayan incurrido en faltas
graves al servicio.
C.- Aplicar a dichos funcionarios algunas de las medidas disciplinarias prescritas en el inciso tercero del artculo 532
cuando hubieren incurrido en faltas al servicio que no sean graves, esto es:
1. Amonestacin privada,
2.- Censura por escrito;
3. Multa de uno a quince das de sueldo o de una cantidad que no exceda de ocho y media Unidades Mensuales, y
4. Suspensin de sus funciones hasta por un mes, gozando del cincuenta por ciento de sus remuneraciones cuando
procediere.
Procedimiento establecido por la ley para el ejercicio de esas facultades.
1.
Lo interesante y novedoso sobre estas facultades disciplinarias otorgadas por la ley a estos funcionarios,
denominados administradores, consiste en cuanto el propio artculo 389 letra F. establece un procedimiento
previo, indispensable en la aplicacin de todas las sanciones mencionadas, desde la remocin hasta las
mencionadas en el artculo 532 inciso 3.
2.
Tanto para el efecto de remover los funcionarios respectivos, como para el caso de aplicar una sancin
disciplinaria, el administrador debe solicitar en primer trmino, al presidente del comit de jueces la
designacin de un funcionario como investigador y si el caso lo aconseja, puede suspender de sus funciones al
inculpado. Este procedimiento ser fundamentalmente oral y de lo actuado se levantar un acta general que
firmarn todos los declarantes, sin perjuicio de agregar los documentos probatorios que correspondan.
3.
La investigacin no podr exceder de cinco das.
4.
Cerrada la investigacin.- Se formulan los cargos, si correspondiere.
5.
El inculpado dispone de dos das, para responderlos a contar de la fecha de su notificacin. Para el caso de
ofrecerse prueba por la parte del inculpado, el investigador sealar un plazo de no ms de tres das.
6.
Vencido el trmino para los descargos o el trmino probatorio, en su caso, el investigador, dentro de los
dos das siguientes, emitir un informe conteniendo la relacin de los hechos, los fundamentos y conclusiones y
formular al administrador la proposicin procedente.
7.
Conocido el informe el administrador dictar dentro de los dos das siguientes la resolucin
correspondiente, la cual ser notificada al inculpado, ste podr apelar en los dos das siguientes ante el
comit de jueces, el cual resolver el recurso dentro de dos das.
Remocin del administrador.- El inciso final del artculo 389 letra F establece, para el caso de la remocin del
administrador, ser resuelta por el comit de jueces a solicitud del juez presidente, con apelacin ante el

presidente de la CdA respectiva. Recurso que se someter a los mismos plazos establecidos para el caso del
subadministrador.
Llama la atencin en el caso del procedimiento sealado para la remocin del administrador, se refiera nicamente
a lo relacionado con el recurso de apelacin sin mencionar para nada el resto de los trmites respectivos. Asimismo,
en este caso, no se contempla la aplicacin de las medidas establecidas en el artculo 532 inciso tercero, ni se alude
tampoco al procedimiento, tal cual se expresa en lo relativo al resto de los funcionarios.

c. Facultades disciplinarias de las Cortes de Apelaciones.Estos tribunales estn encargados por la ley de mantener la disciplina judicial en el territorio de su respectiva
jurisdiccin, velando por la conducta ministerial de sus miembros y la de los jueces subalternos, hacindoles cumplir
todos los deberes impuestos por las leyes. Adems se extiende dicha facultad a los fiscales judiciales, a quines se
les puede corregir disciplinariamente en la forma establecida en el artculo 537.
Tambin, debe velar por la conducta funcionaria de los relatores, secretarios, notarios, conservadores, archiveros,
procuradores y empleados de secretara, a quines podr imponer, las penas correccionales de los artculos 537 y
542, a ms de la suspensin hasta por sesenta das de sus respectivos empleos, todo ello procediendo de plano y de
oficio artculos 538 y 539
Tambin las CdA en uso de estas facultades disciplinarias pueden actuar a peticin de parte artculo 536 oyendo
y despachando sumariamente y sin forma de juicio las quejas interpuestas por los agraviados contra los jueces por
cualquiera faltas y abusos cometidas en el ejercicio de sus funciones y dictarn, con previa audiencia del juez
respectivo, las medidas convenientes para poner remedio al motivo de la queja.
Medidas disciplinarias.- Las CdA en primer trmino y conforme lo dispone el artculo 537 del COT, pueden
corregir las faltas o abusos cometidos por los jueces de letras de su respectivo territorio jurisdiccional por uno o ms
de los medios siguientes:
1 Amonestacin privada;
2. Censura por escrito;
3. Pago de costas;
4.- Multa de 1 a 15 das de sueldo o multa no inferior a una ni superior a cinco unidades tributarias mensuales, y
5. Suspensin de sus funciones hasta por cuatro meses. Durante este tiempo el funcionario gozar de medio
sueldo. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de estos hechos.
Por otro lado en el artculo 542 a las CdA se les otorga facultades destinadas a la represin y castigo de faltas
cometidas ante el tribunal, mientras ejercen sus funciones, sin especificar la calidad del funcionario, siendo ellas:
1 Amonestacin privada;
2. Censura por escrito;
3. Multa de 1 a 15 das de sueldo o multa no inferior a dos ni superior a diez unidades tributarias mensuales, y
4.- Arresto que no exceda de ocho das. Este arresto ser siempre conmutable en multa, en proporcin de media
unidad tributaria mensual por cada da.
Las CdA por mandato del inciso final del artculo 542, dispone de las facultades otorgadas a los jueces de letras por
el artculo 531, para la represin o castigo de las faltas de respeto cometidas en los escritos .Las Cortes de Apelaciones tienen, facultades disciplinarias y las ejercen: "en todo el territorio de su respectiva
jurisdiccin, velando inmediatamente por la conducta ministerial de sus miembros y de los jueces subalternos y
hacindoles cumplir todos los deberes que las leyes les imponen" - artculo 535 inciso 1 COT
Igual facultad ejercen respecto de los juzgados especiales de menores, pudiendo, adems sancionar las faltas o
abusos que los ministros de la Corte y de sus respectivos fiscales en el ejercicio de sus funciones.
El artculo 537 del COT establece las distintas sanciones que puede aplicar disciplinariamente, agregndose a las
que pueden aplicar los jueces de letras:
1.- El pago de las costas; y

2.- La suspensin hasta por cuatro meses. Durante este tiempo el funcionario gozar de medio sueldo.
Las facultades que la ley confiere a las CdA pueden ejercerse de oficio
Finalmente la Corte Suprema, en virtud de la superintendencia correccional, disciplinaria y econmica sobre
todos los tribunales de la Repblica artculo 79 de la CPR.- tiene las ms amplias y drsticas facultades
disciplinarias que se pudiera imaginar. No tiene lmite territoriales, ya que ejerce su ministerio en todo el territorio
de la Repblica; ni tiene lmites personales, ya que ejerce las facultades respecto de todos los jueces y Ministros de
CdA, de sus fiscales, de sus miembros y, en general, respecto de todos los funcionarios del orden judicial artculos
540 y 541 del COT.Las sanciones que pueden imponer tanto la CS como las CdA, por faltas que se cometieren ante ellas
mientras ejercen sus funciones son:
1.- Amonestacin privada;
2.- Censura por escrito;
3.- Multas, y
4.- Arresto que no exceda de ocho das.
Estos tribunales tendrn, tambin las facultades que el artculo 531 otorga a los jueces de letras, para la represin o
castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los escritos que les presentaren (artculo 542 del COT)
Si los infractores son abogados, la sancin puede consistir en una suspensin del ejercicio de la profesin por un
trmino que no exceda de dos meses y extensiva a todo el territorio de la Repblica artculo 543 del COT.B. APLICACION DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS A SOLICITUD DE PARTE.El mecanismo a travs de los cuales una persona puede solicitar la aplicacin de medidas disciplinarias, es el
recurso de queja. Este medio no dice relacin con una resolucin de un tribunal que ha decidido un asunto sino que
se vincula al incumplimiento por parte del rgano judicial, sean jueces o funcionarios, de obligaciones que el
ejercicio del cargo les impone.
FUENTES LEGALES DEL RECURSO DE QUEJA.Este medio de conformidad con nuestra legislacin se encuentra fundamentalmente radicado en las CdA y en la CS.
Especial relevancia tiene en esta materia el artculo 536 del COT, cuyo texto es del tenor siguiente: "En virtud de la
atribucin de que habla el artculo anterior, las CdA oirn y despacharn sumariamente y sin forma de juicio las
quejas que las partes agraviadas interpusieren contra los jueces de letras por cualesquiera falta y abusos que
cometieren en el ejercicio de sus funciones; y dictarn, con previa audiencia del juez respectivo, las medidas
convenientes para poner pronto remedio al mal que motiva la queja".
Tratndose de la CS, establece el artculo 540, inciso 3 del COT:"puede, asimismo, amonestar a las CdA o
censurar su conducta, cuando alguno de estos tribunales ejerciere de un modo abusivo las facultades discrecionales
que la ley les confiere, o cuando faltare a cualesquiera de los deberes anexos a su ministerio; sin perjuicio de
formar el correspondiente proceso al tribunal o ministros delincuentes, si la naturaleza del caso as lo exigiere".
Precepto que se encuentra en concordancia con las facultades que el artculo 79 de la CPR ha radicado en el ms
alto de los Tribunales de Justicia de la Repblica.
CAUSALES DE QUEJA EN EL CODIGO ORGANICO.El legislador ha distinguido dos situaciones al tratar de las faltas o abusos de los funcionarios judiciales. La primera,
relativa a las faltas cometidas por los funcionarios judiciales en su carcter de tales regulada en el artculo 544 del
COT y la segunda, referente a las faltas o abusos que dichos funcionarios cometieren en la substanciacin o fallo de
los juicios, reglamentada en el artculo 545 del COT.
A.- Prescribe el artculo. 544 que: "las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las
Cortes de Apelaciones, debern especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del orden judicial que se
encuentran en los casos que siguen.
1.- Cuando faltaren de palabra, por escrito o de obra a sus superiores en el orden jerrquico;
2.- Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros funcionarios o empleados o a cualquiera

persona que solicite el ejercicio de su autoridad o asista por cualquiera otro motivo a estrados;
3.- Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no concurrieren a ellas en las horas sealadas,
o cuando en cualquier forma fueren negligentes en el cumplimiento de sus deberes;
4.- Cuando por irregularidades de su conducta moral o por vicios que les hicieren desmerecer en el concepto
pblico comprometieren el decoro de su ministerio;
5.- Cuando por gastos superiores a su fortuna, contrajeren deudas que dieren lugar a que se entablen contra ellos
demandas ejecutivas".
6.- Cuando recomendaren a jueces o tribunales negocios pendientes en juicios contradictorios.
7.- Cuando los nombramientos que dependieren de los jueces de letras para cargos de sndicos, depositarios,
peritos u otros anlogos, recayeren generalmente sobre las mismas personas o pareciere manifiestamente que no
se consulta en ellos el inters de las partes y la recta administracin de justicia, y
8.- Cuando infringieren las prohibiciones que les imponen las leyes.
B.- Seala, por su parte el artculo 545 del COT: " El recurso de queja tiene por exclusiva finalidad corregir las
faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional. Slo proceder cuando
la falta o abuso se cometa en sentencia interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su continuacin o
definitiva, y que no sean susceptibles de recurso alguno, ordinario o extraordinario, sin perjuicio de la atribucin de
la Corte Suprema para actuar de oficio en ejercicio de sus facultades disciplinarias. Se exceptan las sentencias
definitivas de primera o nica instancia dictadas por rbitros arbitradores, en cuyo caso proceder el recurso de
queja, adems del recurso de casacin en la forma..." Sobre esta materia corresponde extenderse al tratar de los
recursos procesales, pues esta forma que adquiere el recurso de queja, est destinado a impugnar resoluciones de
carcter jurisdiccional.

C.

MEDIOS INDIRECTOS QUE PERMITEN A CIERTOS TRIBUNALES EJERCER MEDIDAS DISCIPLINARIAS

LAS VISITAS.La ley impone a los Tribunales la obligacin de practicar inspecciones a los tribunales bajo su dependencia,
denominadas: VISITAS, para imponerse de la forma como sus subordinados cumplen su funciones: ellas asimismo,
se hacen extensivas a los oficios de los notarios y conservadores y a los funcionarios auxiliares de la administracin
de justicia, y a los establecimientos destinados a la detencin, prisin y al cumplimiento de las condenas privativas
de la libertad de los individuos.
CLASIFICACION DE LAS VISITAS.
Las Visitas admiten una clasificacin, en ordinarias y extraordinarias, siendo las primeras aquellas realizadas
en las oportunidades preestablecidas por el Cdigo Orgnico de Tribunales; en tanto, reciben el nombre de
extraordinarias, las verificadas por los tribunales superiores de justicia cuando se consideren convenientes.
Visitas Ordinarias.
Estas visitas ordinarias pueden ser practicadas tanto por las Cortes de Apelaciones, como por los jueces de
letras, dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales.
Cortes de Apelaciones.- Las visitas ordinarias, encomendadas a las Cortes de Apelaciones, a su vez se
pueden clasificar de la siguiente manera: a.- Visitas establecidas en el artculo 553 del Cdigo Orgnico de
Tribunales; b.- Visitas a que alude el artculo 555 del Cdigo Orgnico de Tribunales y; c.- Visitas a los lugares de
detencin y prisin y a los centros de Readaptacin Social.
a.- El artculo 553 del Cdigo Orgnico de Tribunales. expresa : corresponde a las Cortes de Apelaciones
fiscalizar la conducta funcionaria de los miembros del Escalafn Primario desde la sptima hasta la tercera
categora inclusive y a los miembros del Escalafn Secundario que ejerzan sus funciones dentro del respectivo
territorio jurisdiccional, sin perjuicio de lo que prescribe el artculo 564 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Al efecto, las Cortes designarn anualmente a uno o ms de sus ministros para que, durante el respectivo

ao calendario, acten como ministros visitadores en los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y
archiveros que se les asignen. Anualmente deber cambiarse la asignacin, procurando siempre que la carga de
trabajo se distribuya equitativamente entre los ministros.
Estos ministros efectuarn las visitas que sean necesarias para el debido cumplimento de la funcin
fiscalizadora que se les encomiende.
Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare la existencia de faltas o delitos cometidos
por el funcionario visitado, podr adoptar las medidas urgentes que fueren necesarias, dando cuenta de ellas a la
Cortes respectiva dentro de las veinticuatro horas siguientes.
Los funcionarios sujetos a las visitas a que se refiere este prrafo debern llevar un libro especial, en el cual
se consignar por el ministro encargado de hacerlas, o por el juez, en su caso, las observaciones que merezca la
inspeccin realizada, Igual constancia se deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, consignando,
adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste.
b.- Visitas trienales, la obligacin de practicarlas, se encuentra consignada en el artculo 555 del Cdigo
Orgnico de Tribunales ya que pesa sobre las Cortes de Apelaciones, adems, de la realizacin de las visitas
sealadas en el artculo 553 del Cdigo Orgnico de Tribunales la que como su nombre lo indica, deber practicarse
cada tres aos, por medio de uno de sus ministros, comisionado al efecto por el tribunal a los juzgados de letras de
su territorio jurisdiccional, con el propsito de inspeccionar y vigilar de cerca la marcha de la administracin de
justicia en cada uno de ellos...