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ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 447-2001

Guatemala, 15 de noviembre 2001


El Presidente de la Repblica,
CONSIDERANDO:
Que para continuar con el proceso de modernizacin y fortalecimiento
del sistema aduanero, que a travs de la Superintendencia de
Administracin Tributaria ha venido realizando el Gobierno de la
Repblica, se hace necesario actualizar la disposicin legal relativa al
funcionamiento de Almacenes Fiscales como Auxiliares de la Funcin
Pblica Aduanera, adecundolo al nuevo sistema legal e informtico de
despacho aduanero de las mercancas, as como en lo relativo a la
autorizacin y obligaciones de los mismos.
POR TANTO:
En ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183 incisos e) y
q) de la Constitucin Poltica de la Repblica.
ACUERDA:
Emitir el siguiente:
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ALMACENES
FISCALES.
ARTICULO 1. OBJETO. El presente Reglamento tiene por objeto
regular los requisitos que los Almacenes Generales de Depsito
autorizados conforme al Decreto 1746 del Congreso de la Repblica
deben cumplir, para operar como Almacenes Fiscales, as como las
obligaciones que adquieren en su calidad de Auxiliares de la Funcin
Pblica Aduanera.
ARTICULO 2. REQUISITOS DEL A SOLICITUD. Los requisitos que
deben satisfacerse para obtener la autorizacin son:
a) Presentar solicitud ante la Superintendencia de Administracin
Tributaria (SAT), conteniendo los datos indicados en el artculo 122 del
Cdigo Tributario.
b) Acompaar a la solicitud:

1. Documentacin que acredite la representacin que se ejercita en


nombre del Almacn General de Depsito que la formula, debidamente
razonada por el Registro Mercantil;
2. Fotocopia simple o legalizada del primer testimonio de la Escritura
constitutiva del a Sociedad interesada, y sus modificaciones, si las
hubiere;
3. Fotocopias simples o legalizadas de las Patentes de Empresa y de
Sociedad, extendidas por el Registro Mercantil;
4. Certificacin de la Resolucin de la Junta Monetaria que concedi la
autorizacin para operar como Almacn General de Depsito;
5. Certificacin extendida por el Banco de Guatemala, en la que conste
que ha recibido el original del a pliza de seguro a que se refiere el
prrafo tercero del artculo 4, del Decreto nmero 1746 del Congreso
de la Repblica (Ley de Almacenes Generales de Depsito);
6. Dictamen, en original, emitido por Ingeniero Colegiado Activo en
cuanto a:
6.1 Para el caso de bodegas, que las mismas estn constituidas de
concreto u otro material semejante, incombustible, que no admita
humedad que deteriore las mercancas depositadas, con ventanas,
tragaluces y entradas o salidas de aire, debidamente protegidas para
evitar la sustraccin o ingreso de objetos; o bien que, del estudio de los
planos de las instalaciones proyectadas, se puedan deducir que las
mismas llenan los requisitos indicados ltimamente y que las
instalaciones contarn con plataformas especiales que la atencin de
contenedores, en un mnimo de cinco; y
6.2 Para el caso de predios, que no necesariamente deban contar con
bodegas por el tipo de mercanca a almacenar (vehculos y maquinaria),
la dimensin de los mismos, as como construccin perimetral de stos.
7. Constancias emitidas por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social y del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, a travs de las
dependencias respectivas, que acrediten la seguridad y salubridad de las
bodegas o almacenes y predios, en su caso;
8. Promesa del Representante de la Sociedad interesada, de que los
certificados de depsito que emita su representada con relacin a

mercancas sujetas a depsito fiscal, lo crear con su clusula expresada


de NO ENDOSABLE o NO TRASFERIBLE,
9. Certificacin extendida por las autoridades competentes de que se
encuentra al da en el pago de todas sus obligaciones tributarias; y,
10. Cualesquiera otros documentos en que se funde la solicitud, que e
estimaren necesarios, de acuerdo a las circunstancias de cada caso en
particular.
ARTICULO 3. TRMITE DE LA SOLICITUD. La solicitud ser
examinada para establecer si cumple los requisitos sealados en el
artculo 2 de este Acuerdo y se trasladar el expediente a la Gerencia
Administrativa Financiera de la Superintendencia de Administracin
Tributaria, a efecto de que se establezca si la bodega o el predio para el
cual se requiere autorizacin, llena los requisitos de infraestructura
contemplados en el numeral 6 del artculo 2 de ste Acuerdo, emitiendo
la opinin que corresponda.
Adicionalmente se debern establecer, por parte de la Gerencia
Administrativa Financiera, las condiciones de solvencia y responsabilidad
del Almacn solicitante.
ARTICULO
4.
REQUISITOS
DE
LA
RESOLUCIN
DE
AUTORIZACIN. Los Almacenes Generales de Depsito autorizados
para operar como Almacenes Fiscales, slo podrn iniciar sus
operaciones, cuando se emita la resolucin favorable de la
Superintendencia de Administracin Tributaria, en relacin con la
solicitud presentada al respecto y se establezca plenamente que la
bodega o el predio, cumplen con los requisitos de infraestructura
contemplados en el numeral 6 del artculo 2 de ste Acuerdo.
La resolucin por medio de la cual autorice a un Almacn General de
Depsito para operar como Almacn Fiscal deber comprender, por lo
menos, los requisitos siguientes:
1. La denominacin y domicilio de la Sociedad Autorizada;
2. Lugar de ubicacin del establecimiento, dimensiones y lmites del
terreno, as como de las instalaciones que se utilizarn como bodegas;
3. Aduana o Aduanas bajo cuya jurisdiccin quedarn la o las bodegas a
que se refiere la autorizacin;

4. Obligacin por parte del Almacn autorizado, de proporcionar a las


autoridades competentes, todos los datos e informes que les sean
solicitados en relacin con el desarrollo de sus actividades, su situacin
financiera y cualesquiera otros que se consideren necesarios, para
ejercer el control correspondiente;
5. Obligacin del Almacn autorizado, de obtener permiso de la
Superintendencia de Administracin Tributaria para enajenar total o
parcialmente la autorizacin conferida, o para trasformar la empresa
almacenadora o fusionarla con otra u otras que se dediquen al mismo
tipo de actividad;
6. Obligacin de llevar los libros y registros necesarios acerca de los
depsitos efectuados y dems datos pertinentes;
7. Tiempo que durar la autorizacin, la que podr ser por tiempo
indeterminado o por un perodo determinado segn las circunstancias
del uso.
8. Obligaciones pecuniarias del Almacn Autorizado, para con el Estado;
y,
9. Cualesquiera otros requisitos especiales que deba cumplir el Almacn
beneficiado con la autorizacin, a juicio de la Superintendencia de
Administracin Tributaria.
En todo caso, el Almacn General de Depsito autorizado para funcionar
como Almacn Fiscal; tambin deber cumplir con las obligaciones
relacionadas en este Acuerdo.
ARTICULO
5.
REQUISITOS
PREVIOS
AL
INICIO
DE
OPERACIONES. Previo AL inicio de operaciones, los Almacenes
Generales de Depsito autorizados para funcionar como Almacenes
Fiscales debern constituir una pliza de fianza no menor de quinientos
mil quetzales (Q500,000.00) a favor de la Superintendencia de
Administracin Tributaria, para responder en cualquier momento por el
pago de los derechos arancelarios, impuestos, cargos, recargos,
sobrecargos, y cualquier servicio aduanero prestado y que se adeude
por la mercanca ingresada a sus bodegas y bajo su custodia.
Artculo modificado por el Expediente Nmero 1772-2003 de la Corte de
Constitucionalidad.

ARTICULO 6. DELEGACIONES ADUANERAS. En cada Almacn Fiscal


habr una Delegacin Aduanera integrada cuando menos, por tres
funcionarios del a Intendencia de Aduanas designados para el efecto,
incluyendo dentro de estos al Coordinador de la Delegacin.
Los Almacenes Fiscales estn obligados a reintegrar a la
Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, cada fin de mes,
los sueldos, salarios, bonificaciones, vacaciones, aguinaldos y cualquiera
otra prestacin que la SAT pague a sus empleados delgados en el
Almacn, conforme liquidacin que para el efecto le presente la
Direccin de Recursos Humanos de la SAT.
No obstante lo indicado en el prrafo anterior, cada Almacn Fiscal
podr optar por celebrar un Convenio con la Superintendencia de
Administracin Tributaria SAT- , que permita el pago mensual de una
cuota por servicios fijada por la SAT, independientemente del nmero de
delegados asignados en el Almacn.
El no cumplimiento del pago de dos o ms mensualidades, por los
conceptos sealados en los prrafos segundo y tercero de ste artculo,
ser causal para suspender la operacin del Almacn Fiscal.
Los almacenes Fiscales quedan obligados a proporcionar local, mobiliario
equipo de oficina y dems enseres que sean indispensables y necesarios
al personal de la Delegacin Aduanera, para que pueda desempear sus
funciones con eficiencia.
Los Almacenes Fiscales estn obligados a comunicar directamente a la
Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, a travs de la
Intendencia de Aduanas, cualquier anomala o deficiencia que observen
en el servicio, de parte del personal aduanero. La Intendencia de
Aduanas a travs del Departamento que corresponda, de acuerdo a la
denuncia, investigar la misma y, de establecer responsabilidad en el
personal del a delegacin aduanera recomendar las medidas legales y
administrativas que procedan.
ARTICULO 7. TRASLADO DE MERCANCIAS. El traslado de
mercancas de las aduanas de ingreso o desde las Zonas Francas a los
Almacenes Fiscales, se realizar conforme al Reglamento del Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), debiendo trasmitirse
la declaracin aduanera de las mercancas.
ARTICULO 8. PIGNORACIN PREFERNTE. Conforme al segundo
prrafo del inciso h) del artculo 3, del Decreto nmero 1746 del

Congreso de la Repblica, Ley de Almacenes Generales de Depsito, las


mercancas entregadas a los Almacenes Fiscales quedan pignoradas del
pleno derecho a favor del Estado, con preferencia absoluta sobre
cualquier otro gravamen que pese sobre los mismos, por el monto de
las sumas adeudadas al Fisco.
Los Almacenes Fiscales, por medio de su Representante Legal son
responsables ante el Fisco por la custodia y conservacin de las
mercancas depositadas en sus bodegas o predios, as como los
derechos arancelarios y dems impuestos a que estn afectas las
mismas, sin perjuicio de otras responsabilidades que correspondan de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 4, del decreto nmero 1746
del Congreso de la Repblica y su destinacin, las mercancas causarn
abandono.
ARTICULO 9. PLAZO DE ALMACENAMIENTO. Conforme al
Reglamento
del
Cdigo
Aduanero
Uniforme
Centroamericano
(RECAUCA), el plazo de permanencia de las mercancas, ser de un ao
improrrogable, contado a partir de la fecha de ingreso de las mercancas
del Almacn Fiscal. Vencido dicho plazo, sin que se hubiere solicitado su
destinacin, las mercancas causarn abandono.
ARTICULO 10. MERCANICAS ABANDONADAS. De conformidad con
la parte final del inciso h) artculo 3, del Decreto nmero 1746 del
Congreso de la Repblica, Ley de Almacenes Generales de Depsito,
artculo 20 de su Reglamento, Acuerdo Gubernativo nmero M. de E.
20-69 de fecha 17 de junio de 1969 y artculo 225, inciso f) del
Reglamento
del
Cdigo
Aduanero
Uniforme
Centroamericano
(RECAUCA), las mercancas abandonadas sern vendidas en pblica
subasta, directamente por el Almacn Fiscal para, con su producto,
cubrir en primer trmino, las acreeduras a favor del Fisco y los gastos
de almacenaje y, si hubiere sobrante, para ponerlo a la orden de la
persona que dentro de los tres meses siguientes a la fecha del remate,
demuestre su derecho a reclamarlo. Vencido dicho plazo sin que se
hubiere reclamado el sobrante, ste pasar a la propiedad del Fisco.
Todo remate deber realizarse con la presencia de un delegado de la
Intendencia de Aduanas de la Superintendencia de Administracin
Tributaria, otro por parte de la Superintendencia de Bancos, un
representante del Almacn Fiscal y un representante de la Contralora
General de Cuentas. En el remate deber seguirse en lo aplicable, el
procedimiento establecido en el Captulo II del Ttulo VI del Reglamento
del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA). La
publicacin de la Subasta a que se refiere el artculo 226 del RECAUCA,

la realizar el Almacn Fiscal, con el visto bueno de la Intendencia de


Aduanas.
ARTICULO 11. OPERACIONES AUTORIZADAS. Las mercancas
ingresadas al Almacn Fiscal, podrn ser objeto de las operaciones
establecidas en los artculos 76 del Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano (CAUCA) y 172 de su Reglamento (RECAUCA), bajo
control aduanero y no podrn ser objeto de cambio o modificacin
alguna.
ARTICULO 12. DESTINACION. Una vez que las mercancas se
encuentren bajo control en los Almacenes Fiscales, los consignatarios de
las mismas a travs de los agentes aduaneros, podrn retirarlas para su
importacin definitiva, pagando previamente los derechos arancelarios y
dems
impuestos,
retornarlas
al
extranjero,
o
importarlas
temporalmente garantizando el inters fiscal.
El responsable del Almacn Fiscal permitir la salida total o parcial de la
mercancas de ste, una vez que el Agente Aduanero le presente la
declaracin o pliza que demuestre que cumpli con las obligaciones
tributarias y no tributarias, lo cual deber de informar al Departamento
que al efecto le comunique la Superintendencia de Administracin
Tributaria SAT-, en los trminos y condiciones que sta le indique.
ARTICULO 13. RETIROS PARCIALES. El retiro parcial de las
mercancas proceder cuando se trate de los bultos completos y
mercancas que correspondan a una misma declaracin a la pliza que
amparo el traslado.
ARTICULO 14. SERVICIOS EN DAS Y HORAS INHABILES. Los
Almacenes Fiscales funcionarn conforme los horarios de trabajo de la
Aduana de la cual dependan. Sin embargo en casos especiales y a
peticin del Almacn Fiscal, podrn laborar en das y horas inhbiles,
debiendo pagar el interesado los servicios que se le presten.
ARTICULO 15. CONTROLES DE INGRESO Y SALIDA. Los Almacenes
Fiscales debern llevar controles de ingreso y salida de mercancas por
cada consignatario, mediante sistema de inventario perpetuo que
permita, en cualquier momento la fcil determinacin de las existencias
en presencia del personal de la delegacin de la aduana por lo menos
cada tres (3) meses. Sin perjuicio de lo anterior la Superintendencia de
Administracin Tributaria podr practicar revisin fsica de los
inventarios de las mercaderas cada vez que lo estime conveniente.

En virtud de lo anterior, salvo el caso de mercancas perecederas, el


Almacn Fiscal queda obligado de ingresar fsica y documentalmente a
sus bodegas las mercancas que arriben al mismo, requisito sin el cual
no se permitir su salida del Almacn, cuando se solicite.
ARTICULO 16. CONTROL Y FISCALIZACIN. El control del traslado
de las mercancas de la aduana de ingreso hacia el Almacn Fiscal de
destino, lo operarn la Administracin Aduanera en donde se origin el
traslado y el Almacn Fiscal que reciba dichas mercancas, en forma
prevista en este Acuerdo. La recepcin de la mercanca a su llegada al
Aclamen Fiscal estar a cargo de ste, conforme a la autorizacin que
ostenta para operar el mismo.
El Almacn Fiscal operar bajo la jurisdiccin del a Aduna que seale el
Acuerdo de autorizacin el que determine la entidad de conforme a la
ley le corresponde administrar el sistema aduanero.
La Fiscalizacin de las operaciones aduaneras efectuadas en los
Almacenes Fiscales, as como de las actividades desarrolladas por stas
al amparo de la autorizacin para operar, correr a cargo de la entidad
que conforme a la ley administre el sistema aduanero, sin perjuicio del
as que por ley le correspondan efectuar a otras entidades.
ARTICULO 17. OBLIGACIIONES DE LOS ALMACENES FISCALES.
Adems de las obligaciones especficas contempladas en el artculo 37
del Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano
(RECAUDO) y en este Acuerdo, los Almacenes Fiscales quedan obligados
a:
a) Proporcionar a las autoridades competentes cuantos datos e informes
se le soliciten sobre el desarrollo de sus actividades, su situacin
financiera y cualesquiera otros que aquellas consideren necesarias para
ejercer el rgimen de control que les confiere el Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano (CAUCA) y dems normas y regulaciones
relacionadas;
b) Solicitar la previa autorizacin de la Superintendencia de
Administracin Tributaria SAT-, para enajenar total o parcialmente la
autorizacin que se le conceda para funcionar como Almacn Fiscal o
para trasformar la empresa o fusionarla con otra u otras;
c) Llevar y anotar en sus libros y registros informacin detallada acerca
de los depsitos de mercancas;

d) Solicitar autorizacin de la Superintendencia de Administracin


Tributaria SAT-, de cualquier ampliacin o modificacin que le haga a
los locales que operen como Almacn Fiscal;
e) Prestar el servicio de depsito de almacenes o bodegas para toda
clase de mercancas que ingresen al pas por cualquier va, con fines de
nacionalizacin, trnsito o reexportacin y que estn pendientes de pago
de los derechos arancelarios, impuestos, cargos, recargos y sobrecargos
de cualquier naturaleza, que cause la importacin.
f) Garantizar a las autoridades aduaneras y a los propio usuarios, la
guarda y custodia de las mercancas depositadas, con el fin de que , al
liquidar los tributos que graven su ingreso al pas, sean percibidos en las
cajas fiscales con apego al Arancel de Aduanas y dentro del tiempo
establecido en la ley;
g) Responsabilizarse ante el Fisco por el pago del monto de los derechos
e impuestos relacionados con el inciso a) de este artculo, siempre que
la mercanca se nacionalice por cualquier concepto o causa; y,
h) Informar a la intendencia de Aduanas, dentro de las veinticuatro
horas siguientes al sealado para el arribo de la mercanca destinada a
su Almacn, la no llegada de la mercanca para la cual expidi carta de
cupo o de aceptacin.
ARTICULO 18. INFRACCIONES. Para los efectos de ste Acuerdo, se
consideran infracciones, que pueden dar lugar a la imposicin de
sanciones, las siguientes:
a) Oponerse a que los funcionarios que la Superintendencia de
Administracin Tributaria designe, visiten los Almacenes, en funcin de
su cargo;
b) Disponer de las mercancas depositadas;
c) Entregar las mercancas depositadas en los Almacenes Fiscales sin
que se hubiere efectuado, en su casa, el pago de los derechos
arancelarios y dems impuestos correspondiente, salvo aquellos casos
en que la ley permita el pago en depsito o con garanta de fianza;
d) Romper o violar los sellos, cerraduras, precintos o marchamos que
hubieren colocado los funcionarios aduaneros en las puertas de acceso o
salida del Almacn Fiscal, en los bultos, bodegas o vehculos;

e) Oponerse a que se verifique el peso, cotejo y examen de las


mercancas para el clculo de los derechos e impuestos de importacin o
con motivo de cualquier procedimiento aduanero;
f) Contravenir cualquier medida adoptada por las autoridades aduaneras
para el control y fiscalizacin que corresponda, as como para prevenir el
contrabando y la defraudacin en ramo de las aduanas;
g) Oponerse u obstaculizar la realizacin de los recuentos de existencias
pendientes del pago de derechos arancelarios y dems impuestos o de
cualquier operacin;
h) Persistir como Almacenista de las mercancas, en el incumplimiento
de las disposiciones del Decreto nmero 1746 del Congreso de la
Repblica, Ley de Almacenes Generales de Depsito, del Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), de su Reglamento
(RECAUCA) y de ste Acuerdo;
i) Llevar en forma deficiente los libros o registros necesarios para el
debido control de las existencias en el Almacn Fiscal, o la organizacin
defectuosa de su contabilidad o cuando por una u otra de estas dos
causas se dificulte la funcin de los rganos fiscalizadores;
j) Presentar, a sabiendas, informes que contengan datos falsos, ante la
Superintendencia de Administracin Tributaria; y,
k) Incumplir con las disposiciones del presente Reglamento y dems
normas reglamentarias aplicables.
ARTICULO 19. CANCELACION DE LA AUTORIZACIN. La
autorizacin de funcionamiento de Almacenes Fiscales a que se refiere
ste Reglamento podr ser cancelada por la Superintendencia de
Administracin Tributaria SAT-, cuando ocurra las causales indicadas
en el artculo 40 del reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano (RECAUCA) y cuando, en el transcurso de un ao,
haya cometido alguna o varias de las infracciones sealadas en el
artculo 18 de ste Acuerdo.
ARTICULO 20. INTERPRETACIN Y CASOS NO PREVISTOS.
Corresponder a la Superintendencia de Administracin Tributaria SATla facultad de interpretar el presente Acuerdo, as como resolver los
casos no previstos en el mismo y las dudas que puedan presentarse en
cuanto a su aplicacin.

ARTICULO 21. EPIGRAFES. Los epgrafes de los artculos de este


Acuerdo, no tienen validez interpretativa.
ARTICULO 22. DEROGATORIA. El presente Acuerdo deroga el
Acuerdo Gubernativo nmero 731-85 de fecha 21 de agosto de 1985.
ARTICULO 23. VIGENCIA. El presente Acuerdo empezar a regir el da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

COMUNIQUESE,

ALFONSO PORTILLO

EL MINISTRO DE FINANZAS PBLICAS


EDUARDO WEYMANN FUENTES
LIC. J. LUIS MIJANGOS C.
SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.