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Definicin

El consejo comunal es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse los vecinos
de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para
poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es adems, la instancia bsica
de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As,
incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. El consejo
comunal tambin es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y
protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana. As como una casa puede derrumbarse
fcilmente si su base no es suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva
democracia que estamos construyendo: ella slo ser invencible si su base es fuerte y esa
base son los consejos comunales.
Integracin y Organizacin
A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por:
1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comit de trabajo.
2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero.
3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
Constitucin
Los voceros y voceras de los comits de trabajo, as como las y los integrantes de los rganos
econmico-financiero y de control, sern electos y electas en votaciones directas y secretas por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Quienes se postulen no podrn ser electos en ms de un rgano del Consejo Comunal,
durarn dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El carcter de su ejercicio es ad
honorem.
Los pueblos y comunidades indgenas elegirn los rganos de los consejos comunales, de
acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Pueblos y Comunidades Indgenas.
Registro de Consejos Comunales
Los consejos comunales sern registrados ante la Comisin Local Presidencial del Poder
Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y acta constitutiva aprobados por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Copia del registro ser consignada ante el Consejo Local de Planificacin Pblica
correspondiente, a los efectos de lograr la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin
Pblica.
El registro de los Consejos Comunales, ante la Comisin Presidencial del Poder Popular
respectiva, les reviste de personalidad jurdica para todos los efectos relacionados con esta
Ley.
Asamblea Constituyente Comunitaria
Es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen, por primera vez, los voceros
y voceras de los comits de trabajo y dems integrantes de los rganos econmico-financiero y
de control del Consejo Comunal.

La Asamblea Constituyente Comunitaria se considerar vlidamente conformada con la


asistencia de al menos el veinte por ciento (20%) de los miembros de la comunidad, mayores
de quince (15) aos.
Comisin Electoral
Es la instancia encargada de organizar y conducir el proceso de eleccin de los voceros o
voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, quienes sern electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y
Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, y tendr las
siguientes tareas:
1. Elaborar el registro electoral, conforme a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
2. Hacer del conocimiento de la comunidad todo lo relativo a la eleccin de los voceros o
voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal.
3. Elaborar el material electoral necesario.
4. Escrutar y totalizar los votos.
5. Proclamar y juramentar a los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del
Consejo Comunal electos o electas.
6. Levantar un acta del proceso de eleccin y sus resultados.
Quienes integren la Comisin Electoral no podrn postularse a los rganos del Consejo
Comunal. Una vez cumplidas estas tareas, la Comisin Electoral cesa en sus funciones.
Comisin Promotora
Es la instancia encargada de convocar, conducir y organizar la Asamblea Constituyente
Comunitaria, estar integrada por un nmero variable de miembros quienes sern electos y
electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la presente
Ley y su Reglamento.
Para el cumplimiento de estas funciones realizar lo siguiente:
1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines de los Consejos
Comunales.
2. Elaborar un croquis del rea geogrfica de la comunidad.
3. Recabar la informacin de la historia de la comunidad.
4. Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico comunitario.
5. Convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria en un lapso no mayor de noventa (90)
das, contados a partir de su constitucin.
La Comisin Promotora cesa en sus funciones al momento de la conformacin del Consejo
Comunal.

Equipo Promotor Provisional


A los efectos de la primera eleccin de los voceros y voceras de los comits de trabajo e
integrantes de los rganos contralor y econmico-financiero, se debe organizar una Comisin
Promotora provisional que tendr como funcin organizar la eleccin de la comisin promotora
y de la Comisin Electoral, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1. Conformacin de un equipo promotor provisional, el cual estar integrado por ciudadanos y
ciudadanas de la comunidad que asuman esta iniciativa, con la participacin de una o un
representante designado por la Comisin Presidencial del Poder Popular respectivo, dejando
constancia escrita en el acta que se levante para tal fin.
2. Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico de la comunidad.
3. Convocatoria de una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por parte del equipo promotor
provisional, en un lapso no mayor de treinta (30) das a partir de su conformacin, que elegir
la comisin promotora y la comisin electoral con la participacin mnima del diez por ciento
(10%) de la poblacin mayor de quince (15) aos de la comunidad respectiva. Las Comisiones
Promotora y Electoral, realizarn un trabajo articulado y coordinado a fin de garantizar la
efectiva realizacin de la Asamblea Constituyente Comunitaria.
Requisitos para la Eleccin de Integrantes de Unidades de Contralora Social y Gestin
Financiera.
Para ser electo o electa como integrante de la Unidad de Contralora Social o de la Unidad de
Gestin Financiera, se requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia en la misma,
salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor. 2.
Mayor de edad.
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente.
5. No ocupar cargos de eleccin popular.
Requisitos para la Eleccin de Voceros y Voceras de los Comits por reas de trabajo.
Para ser electo o electa se requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos seis (6) meses de residencia en la misma,
salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor.
2. Mayor de quince (15) aos.
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente, en el caso de ser mayor de edad.
5. No ocupar cargos de eleccin popular.
Funcionamiento del Consejo Comunal Articulacin de los rganos del Consejo Comunal
Los rganos Ejecutivo, de Control y Econmico Financiero del Consejo Comunal, a los efectos
de una adecuada articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de coordinacin y

seguimiento, al menos mensualmente, segn los parmetros que establezca el Reglamento de


la presente Ley.
Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras y dems
integrantes de los rganos del Consejo Comunal, sern compensados por el fondo de gastos
de funcionamiento del Consejo Comunal. En el Reglamento de la presente Ley se establecern
los topes mximos para cubrir dichos gastos.
Funciones de la Unidad de Contralora Social:
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo
Comunal en su conjunto.
2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo comunitario.
4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo,
ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.
5. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la presente
Ley.
Funciones del rgano Ejecutivo
El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la creacin
de nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo
integral, sostenible y sustentable de las comunidades.
3. Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad pueda resolver
con sus propios recursos y evaluar sus resultados.
4. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo.
5. Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder Popular.
6. Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria.
7. Promover la solicitud de transferencias de servicios, participacin en los procesos
econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
8. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el
marco del parlamentarismo social.
9. Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad territorial de la nacin.
10. Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a travs del diagnstico participativo, en el
marco de la estrategia endgena.
11. Las dems funciones establecidas el Reglamento de la presente Ley y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Gestin y Administracin
Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo Intergubernamental
para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas
de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean transferidos
por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos
sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento
jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
Manejo de los recursos
El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se orientar de acuerdo a las
decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Tales decisiones sern
recogidas en actas que debern contener al menos la firma de la mayora simple de las y los
asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
Responsabilidad en la administracin de los recursos:
Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarn obligados a
llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y
desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora Social y dems
miembros de la comunidad, a travs del procedimiento que ser establecido en el Reglamento
de esta Ley.
Los o las integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en responsabilidad civil, penal
o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que
regulen la materia.
Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern presentar declaracin jurada
de patrimonio por ante la Comisin Presidencial del Poder Popular.
Fondo Nacional
Se crea el Fondo Nacional de los Consejos Comunales, como servicio autnomo sin
personalidad jurdica, el cual estar adscrito al Ministerio de Finanzas y se regir por las
disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. Tendr una junta directiva conformada
por un presidente o presidenta, tres miembros principales y tres suplentes, designados por el
Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras.
Objeto del Fondo Nacional de los Consejos Comunales:
El Fondo Nacional de los Consejos Comunales, tiene por objeto financiar los proyectos
comunitarios, sociales y productivos, presentados por la Comisin Nacional Presidencial del
Poder Popular en sus componentes financieros y no financieros.

La transferencia de los recursos financieros se har a travs de las unidades de gestin


financieras creadas por los consejos comunales.
Comisin Presidencial
Se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular, designada por el Presidente de la
Repblica de conformidad con el artculo 71 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, a
los fines de:
1. Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional,
regional y local.
2. Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia participativa y
protagnica, y el desarrollo endgeno, dando impulso al desarrollo humano integral que eleve
la calidad de vida de las comunidades.
3. Generar mecanismos de formacin y capacitacin.
4. Recabar los diversos proyectos aprobados por los consejos comunales.
5. Tramitar los recursos tcnicos, financieros y no financieros necesarios para la ejecucin de
los proyectos de acuerdo a los recursos disponibles en el Fondo Nacional de los Consejos
Comunales.
6. Crear en las comunidades donde se amerite o considere necesario, Equipos Promotores
Externos para impulsar la conformacin de los Consejos Comunales, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su Reglamento.
La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin Regional
Presidencial del Poder Popular por cada estado, previa aprobacin del Presidente de la
Repblica.
La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin Local
Presidencial del Poder Popular por cada municipio, previa aprobacin del Presidente de la
Repblica.
La Asamblea Nacional designar una comisin especial para que conjuntamente con las
comisiones presidenciales respectivas, realicen una evaluacin del proceso de constitucin y
funcionamiento de los consejos comunales. Dicha comisin presentar el primer informe en un
lapso no mayor de noventa (90) das continuos contados a partir de la fecha de su
conformacin, y en lo sucesivo en el mismo perodo