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El acoso escolar y la familia

Educar es una tarea muy difcil ya que los padres ni las madres son
expertos en pedagoga o han nacido ya preparados para educar a sus
hijos. Pero la familia se construye y su estado es considerado esencial para
la socializacin de los nios, a travs de la transmisin de valores, normas
o comportamientos. La familia es la que tiene que establecer lo que es
inaceptable y lo que es aceptable, en casa y en las relaciones sociales.
Segn los expertos en acoso escolar, la ausencia de reglas, la falta de
supervisin y de control razonables de la conducta de los hijos fuera del
colegio, de lo que hacen y con quin van, una disciplina demasiado dura,
la falta de comunicacin y la presencia de tensiones y de peleas en la
familia, pueden llevar a los hijos a la adquisicin deconductas agresivas.

Recursos familiares contra el acoso


Existen cursos y reuniones en las escuelas de padres y madres que pueden
orientar a los progenitores acerca de lo que se puede hacer para mantener
alejados a sus hijos delbullying. Se basan, normalmente, en reglas bsicas
como:
1. Preocuparse por los hijos, hablando con ellos y creando un canal de
dilogo. Evitar los monlogos. Se aprende y se conoce mejor a los hijos,
escuchndoles.
2. Estar pendiente de los posibles sntomas como nerviosismo, falta de
apetito,insomnio, bajo rendimiento escolar o fobia escolar.
3. Controlar y supervisar las conductas de los hijos, observando qu
hacen, a dnde van, con quin juegan, cules son sus intereses y
proyectos.
4. Determinar los lmites y las normas. Exigir el cumplimiento de las
elementales.
5. Educar para controlar las emociones, para comportarse con los dems y
para convivir con otros.
6. Observar los comportamientos, estados de nimo y cambios en los
hbitos de los nios.

El papel de la escuela en el acoso


El tipo de disciplina que exista en las aulas y en el centro escolar es de
fundamental importancia en la construccin de una buena conducta. La
constante supervisin de la conducta de los nios en las aulas y en el
patio, as como en el comedor, cuenta a la hora de detectar si est o no
ocurriendo algn caso de acoso escolar. Profesores y cuidadores deben
estar presentes y pendientes, siempre.

Actuacin de la escuela frente al acoso escolar


En un principio, no cerrar los ojos a la realidad. Establecer reglas para
evitar el bullying, mantener un buzn de sugerencias y de quejas siempre
abierto, tratar el tema a travs de cursos, conferencias o tutoras, poner a
cuidadores o vigilantes en el comedor, en el recreo, y en otras zonas de
riesgo, introducir y mantener asignaturas de educacin en valores, e
intervenir de una forma rpida, directa y contundente en el caso de haya
alguna sospecha de acoso escolar. En complicidad con el centro escolar,
los profesores deben colaborar en la identificacin de algn caso, o
simplemente estableciendo con sus alumnos unas normas de no agresin.
Las instituciones y los medios de comunicacin
Crear y mantener un telfono pblico para los nios es una forma de abrir
una puerta a sus posibles conflictos. Las campaas anuales de
sensibilizacin tambin pueden funcionar para prevenir el acoso escolar.
En cuanto a los medios de comunicacin, sera interesante y muy viable
que controlasen ms los contenidos que emiten o publican. La sociedad en
general debe prevenir y atajar posibles brotes de acoso. Es necesario estar
atento y no dejar pasar nada o pensar que todo es normal o se trata de
una broma. Cuando un nio se burla, amenaza o pega a otro nio, se debe
intervenir para que eso no se repita. Cuando en el patio del colegio alguien
se burla del aspecto de otra persona, hay que reprenderle.

Cada escuela deber tener un protocolo anti bullying


Violencia escolar. Un problema que avanza sin freno en el mbito
educativo. Lo aprob por ley la Legislatura bonaerense. Adems prev una
lnea telefnica gratuita y una pgina web. Tambin promueve la
realizacin de campaas publicitarias preventivas.
Est prohibido filmar con celulares acciones dentro del aula y subirlas a
Youtube sin la expresa autorizacin de los alumnos o docentes incluidos.
La restriccin forma parte del reglamento interno de una escuela
secundaria de La Plata y apunta a evitar situaciones de bullying y
violencia psicolgica a travs de las redes sociales.
El hostigamiento entre estudiantes abandon la categora de situacin
aislada para transformarse en una cuestin de Estado. La Legislatura
bonaerense acaba de aprobar una ley que busca reducir la conflictividad
social en el aula y ahora todas las escuelas pblicas y privadas de la
Provincia tendrn que incorporar protocolos para el tratamiento y abordaje
los estos los episodios de acoso y agresin.
Segn los registros de la Secretara de Niez y Adolescencia del gobierno
provincial, se presentaron cinco casos de bullying por mes en 2014 y en lo
que va de 2015. Todos terminaron derivados a los gabinetes psicolgicos
del organismo. El 45% de los hechos involucran a menores de 13 y 14
aos. Es decir, en el primer ciclo de la escuela secundaria. Pero, este ao,
el servicio de Atencin y Proteccin de la Niez tambin atendi a dos
chicos de 10 aos y otros dos menores de 12, que tuvieron que recurrir por
situaciones conflictivas en las aulas o en los recreos.
La ley de Abordaje de la Conflictividad Social prev adems la
habilitacin de un sitio web donde alumnos, padres y docentes tendrn la
posibilidad de encontrar material sobre el tema y se podr canalizar
denuncias en forma reservada. Tambin deber habilitarse un nmero
telefnico gratuito para que el que quiera denunciar algn caso por esta
va.
El eje de la denominada ley anti bullying es la extensin a todo el sistema
educativo de los Acuerdos de Convivencia. Ahora funcionan en algunas

escuelas secundarias. Reemplazan el tradicional rgimen disciplinario, que


inclua las temidas amonestaciones y otras sanciones para los chicos.
El autor del proyecto que se aprob en el Senado provincial, Marcelo Feli
(FPV), explic a Clarn que la normativa constituye un programa
provincial para actuar sobre todas las conflictividades en el mbito escolar
y que por supuesto incluye el bullying. Rene todas las acciones que se
han aplicado en los ltimos aos y las hace obligatorias, dijo el legislador.
Esto nos permiti incorporar pautas de comportamiento y deben ser
aprobadas por la direccin de Escuelas, aclar Claudia Bracchi, directora
de Enseanza Media de la provincia.
Cmo deben ir vestidos los estudiantes? Se puede jugar al ftbol en los
recreos? El celular queda en la direccin o se apaga para las clases?
Estas y otras cuestiones cotidianas quedan fijadas en el Acuerdo.
Adems, las autoridades educativas redactaron un manual de actuacin
para casos de conflictos.
Incluye todas las posibilidades: cmo reaccionar cuando un chico llevaba
un arma a la escuela; cmo ante la agresin de un padre a un maestro;
cuando un alumno era hostigado o discriminado, entre otras.
La ley provincial tambin contempla campaas preventivas de difusin
para brindar informacin y concientizar a la poblacin sobre el fenmeno
de la violencia escolar, sus riesgos y consecuencias, incentivando el
compromiso para su erradicacin en todas sus formas.
Segn defini Julia Zafra, licenciada en Educacin y docente de la
Secretara de Niez, el hostigamiento sucede en la escuela porque es el
primer mbito exogmico de la familia. Es probable que quien es agresivo
en la escuela tambin lo sea en su hogar pero tal vez esas conductas no
sean visibilizadas o quizs se observan y no se evalan como algo
inadecuado. La especialista agreg que la segregacin de un chico por
parte de sus pares en el colegio, facilita este tipo de conducta porque
instalan el foco en la posible vctima y adems alientan al agresor a
traspasar barreras que otros no se animan.
No hay edad para el acoso. Por eso, los Acuerdos debern redactarse ya
desde el jardn de infantes. En este nivel propone la intervencin de los

padres y la participacin de los nenes a travs del juego. La direccin de


Escuelas deber homologar los reglamentos y estos debern ser revisados
cada ao. Al respecto, Bracchi agreg como ejemplo que siempre aparecen
situaciones nuevas. Hace cinco aos, no exista el WhatsApp y los videos
que se viralizan. Tuvimos que adecuar las normas a esas nuevas
realidades

TEXTO COMPLETO DE LA NUEVA LEY CONTRA EL


BULLYING
julio 10, 2015 de bullying01 en Info Bullying, Info
Cyberbullying, Noticias, Sin Categorizar.
Transcribimos aqu el texto completo del proyecto de ley recientemente
sancionado en la Provincia de Buenos Aires. El mismo fue presentado por
el diputado Marcelo Feli y fue aprobado con amplio consenso legislativo
en ambas cmaras.
PROYECTO DE LEY
D-1242/14-15
El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires,
sancionan con fuerza de L E Y
Promocin de la Convivencia y Abordaje de la Conflictividad Social en las
instituciones educativas de la Provincia de Buenos Aires
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Objeto, principios y objetivos

ARTCULO 1: Esta Ley tiene por objeto regular la promocin, la


intervencin institucional, la investigacin y recopilacin de experiencias
sobre la convivencia y el abordaje de la conflictividad social en las
instituciones educativas de la provincia de Buenos Aires, en concordancia
con lo dispuesto por la Ley Nacional Nro. 26.892.

ARTICULO 2: El mbito de aplicacin de esta Ley se extiende a todos los


establecimientos educativos pblicos de gestin estatal y de gestin
privada con o sin aporte del estado, dependientes de la Direccin General
de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires, comprendiendo
los niveles de educacin inicial, primario y secundario, en todas sus
modalidades y en aquellas instituciones que responden a formas
particulares de organizacin diferenciada de la propuesta curricular
acreditable en los trminos del artculo 23 de la ley 13688.
No obstante con la intervencin del Consejo General de Cultura y
Educacin se autorizar su extensin al nivel superior.
ARTICULO 3: Esta ley se orienta en los principios establecidos en el
artculo 2 de la Ley Nacional Nro. 26.892, la normativa que en su
consecuencia se dicte y, en particular, los Acuerdos de Convivencia, Guas
y Protocolos de Intervencin, debern basarse en:

1. a) El respeto irrestricto a la dignidad e intimidad de las personas.


2. b) El reconocimiento de los valores, creencias e identidades
culturales de todos.
3. c) El respeto y la aceptacin de las diferencias, el rechazo a toda
forma de discriminacin, hostigamiento, violencia y exclusin en las
interacciones entre los integrantes de la comunidad educativa,
incluyendo las que se produzcan mediante entornos virtuales y otras
tecnologas de la informacin y comunicacin.

4. d) El derecho a participar de diferentes mbitos y asuntos de la vida


de las instituciones educativas.
5. e) La resolucin no violenta de conflictos, la utilizacin del dilogo
como metodologa para la identificacin y resolucin de los
problemas de convivencia.
6. f) El respeto por las normas y la sancin de sus transgresiones como
parte de la enseanza socializadora de las instituciones educativas.
7. g) La contextualizacin de las transgresiones en las circunstancias
en que acontecen, segn las perspectivas de los actores, los
antecedentes previos y otros factores que inciden en las mismas,
manteniendo la igualdad ante la ley.
8. h) El derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su
descargo ante situaciones de transgresin a las normas
establecidas.
9. i) La valoracin primordial del sentido formativo de las eventuales
sanciones o llamados de atencin.
10.

j) El reconocimiento y reparacin del dao u ofensa a personas

o bienes de las instituciones educativas o miembros de la


comunidad educativa por parte de la persona o grupos responsables
de esos hechos.

ARTICULO 4: Son objetivos de la presente ley:


1) Garantizar el respeto de los principios establecidos en el artculo
segundo de la Ley Nacional Nro. 26.892.

2) Contribuir para la aplicacin, en el territorio de la provincia de Buenos


Aires, de los objetivos propuestos por la Ley Nacional Nro. 26.892.
3) Establecer un marco jurdico para la promocin de la convivencia y el
abordaje de la conflictividad social en las escuelas, fundado en el respeto
de las particularidades de cada nivel y caractersticas de las distintas
comunidades educativas.
4) Prever la realizacin de un proceso gradual para la implementacin
progresiva de la normativa y la modificacin de culturas y prcticas
institucionales, coordinado por un Equipo de trabajo integrado por
profesionales de distintas disciplinas.
5) Asegurar que todas las escuelas cuenten con Acuerdos de Convivencia
elaborados en procesos comunitarios participativos.
6) Promover la reflexin sobre el sentido de los lmites y la aplicacin de
sanciones.
7) Promover la mejora del clima escolar y contribuir a la construccin de
ciudadana y la consolidacin de las prcticas democrticas en el mbito
educativo.
8) Comprometer a los adultos en el rol de sostn y acompaamiento en el
abordaje de la convivencia y la conflictividad social en la escuela y, en
particular, en el proceso de construccin del Acuerdo de Convivencia.
9) Establecer las pautas para la elaboracin de las estrategias de
intervencin pedaggica.
10) Promover el trabajo en red de las instituciones educativas y distintos
organismos y dependencias estatales.
11) Brindar asistencia permanente a travs de una lnea telefnica gratuita
y de una pgina web.

12) Garantizar un espacio de participacin y articular acciones con


organizaciones no gubernamentales y todo tipo de agrupaciones del sector
privado que se encuentren trabajando en la temtica.
13) Impulsar la investigacin transdisciplinaria y la recopilacin de
experiencias sobre la problemtica, a travs del trabajo conjunto de
organismos pblicos y privados de distintas jurisdicciones.
14) Proveer la formacin, el acompaamiento y asesoramiento de
Inspectores, Directivos, personal docente y no docente de las escuelas, a
fin de que se cumplan los objetivos de esta ley.
15) Impulsar la reforma planes curriculares de los diferentes niveles
educativos, para la introduccin de contenidos relacionados con la
promocin de la convivencia y la resolucin pacfica de los conflictos.
16) Promover la realizacin de campaas publicitarias en los medios de
comunicacin.
CAPTULO II
Intervencin Institucional
ARTICULO 5: Acuerdos de Convivencia ( A.C) . Marco legal institucional
para la convivencia escolar.
Todas las instituciones educativas comprendidas en el artculo 2, debern
contar con un Acuerdo de Convivencia construido en relacin con el
Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la escuela y debidamente
aprobado por la autoridad de aplicacin.
Los Acuerdos de Convivencia orientarn las acciones de los integrantes de
la comunidad educativa hacia el respecto a la vida, el derecho y la
responsabilidad de cada persona, la resolucin no violenta de conflictos, el
respeto y la aceptacin de las diferencias.

Las normas de convivencia propondrn valores y describirn tipologas de


conductas deseadas y conductas no admitidas sin caer en casusticas
detalladas. En ningn caso los A.C podrn suplirse por Reglamentos de
Disciplina.
En este sentido el rol de los adultos en las escuelas constituye un aspecto
fundamental, dado que, si bien los Acuerdos de Convivencia debern ser
pactados entre todos y obligan a todos los miembros de la comunidad
educativa por igual, son los adultos quienes tienen la funcin de
sostenerlos ante los nios, nias y adolescentes y de acompaarlos en el
proceso que implica comenzar a hacerse responsables de sus actos.
ARTICULO 6: Sanciones. Pautas bsicas.
Al momento de establecer sanciones se tendr en cuenta su carcter
educativo, se tomar el hecho que origin su aplicacin como una
oportunidad de aprendizaje y crecimiento grupal, se promover la
construccin de vnculos entre todos los integrantes de la comunidad
educativa, se promover el reconocimiento y reparacin del dao u ofensa.
Las sanciones debern basarse en el marco jurdico vigente a fin de que las
medidas no vulneren los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Sern aplicadas con sentido crtico, reflexivo y no punitivo, en miras al
contexto y las circunstancias; se respetar la gradualidad y
proporcionalidad con el hecho y se garantizar el derecho del nio, nia o
adolescente a ser odo.
La aplicacin de las sanciones, que no podr afectar la continuidad escolar
o las calificaciones acadmicas, deber orientarse a la formacin de los
nios, nias y adolescentes en el respeto, la tolerancia y la cooperacin
con el otro y al fomento de la responsabilidad progresiva de sus actos, de
acuerdo a su edad y madurez.
En todos los casos deber explicitarse a los estudiantes el sentido
formativo de la sancin, a efectos de que comprendan las razones de su
aplicacin, las consecuencias de sus actos y los lmites establecidos.

La aplicacin de una sancin grave requiere la previa convocatoria del


Consejo de Convivencia por parte de la conduccin del establecimiento,
quien ser ltima responsable de la medida que se aplique. Luego de
aplicada la sancin, debe haber una instancia de seguimiento del
problema por parte de los adultos de la escuela para que la medida tomada
no se agote en s misma y ratifique su sentido educativo.
ARTICULO 7: Proceso de elaboracin del Acuerdo de Convivencia.
Los Acuerdos de Convivencia debern ser aprobados anualmente por la
autoridad competente, en un procedimiento gil que determine la
reglamentacin y que asegure que las instituciones cuenten con el A.C
aprobado antes del inicio del ciclo lectivo.
Desde la primera semana de clases, el equipo directivo deber impulsar y
coordinar el proceso comunitario de construccin participativa del Acuerdo
de Convivencia, durante el cual se deber garantizar la difusin del
instrumento, su puesta en prctica, evaluacin reflexiva y revisin.
La reglamentacin deber establecer las etapas del proceso gradual para la
implementacin progresiva de la norma y la modificacin de culturas y
prcticas institucionales, en atencin al trayecto recorrido en cada nivel.
Asimismo, se disear un plan de formacin, acompaamiento y
asesoramiento para Inspectores, Directivos y personal Docente y no
docente.
Todo ello se har de acuerdo a las particularidades de cada nivel, teniendo
en cuenta que:
-En el Nivel Inicial, ser fundamental el acercamiento de las familias a la
escuela, la asuncin de compromisos de los adultos y su rol proactivo en la
elaboracin de normas de convivencia. En cuanto a los nios, se espera la
elaboracin de propuestas pedaggicas que permitan el abordaje de la
temtica a travs del juego;
-En el Nivel Primario, las reas del currculum debern adaptarse al
aprendizaje para la convivencia. Asimismo, ser fundamental el rol del
docente en la observacin y promocin de la reflexin sobre conflictos

emergentes y potenciales, y su colaboracin con el Equipo Directivo a


travs de informes peridicos con observaciones sobre el clima del aula, la
conflictividad general y las propuestas de abordaje.
-En el Nivel Secundario, se debern promover los mecanismos
institucionales que den lugar a la opinin y a la participacin de los
estudiantes en todo lo que los afecta de la vida escolar de manera
pertinente, de acuerdo a su edad y madurez. Igualmente, se generarn
espacios como las Asambleas de Aulas, para el dilogo y la reflexin
intergrupal. Los preceptores tendrn un rol clave en la deteccin y
diagnstico primario de los conflictos, en la coordinacin de los espacios
de reflexin y en su funcin de nexo entre alumnos, padres y dems
miembros de la institucin.
ARTICULO 8: Estructura bsica formal de los A.C
La Estructura de los A.C estar conformada por: la descripcin del
establecimiento y la comunidad educativa, los fundamentos y objetivos del
A.C, el proceso de elaboracin (difusin, mecanismos de consulta y
participacin, evaluacin, revisin, reformas) y el cuerpo de la norma.
Estos Acuerdos debern ser revisados cada dos (2) aos.
ARTCULO 9: Consejo de Convivencia.
Los Niveles de educacin Secundaria debern conformar un Consejo de
Convivencia, de funcionamiento permanente e integrado por
representantes de los distintos sectores de la comunidad educativa.
El Consejo de Convivencia, en tanto rgano de participacin democrtica,
constituir una instancia de anlisis, reflexin, comunicacin y dilogo, de
temas sensibles a la convivencia escolar puestos a su consideracin.
Asimismo, ser fundamental que mantenga un rol proactivo como
promotor y generador de propuestas para el desarrollo de la convivencia en
la escuela.
El Consejo de Convivencia estar conformado por el Director, representes
de docentes, alumnos y personal del equipo de orientacin escolar, en la
misma proporcin.

Los miembros sern elegidos por sus pares, democrticamente y por


sector. La reglamentacin establecer la proporcin en la que los diferentes
sectores institucionales se encuentran representados, prestando particular
atencin a no obturar la participacin y la opinin de los estudiantes y sus
familias a travs de una representacin minoritaria.
Todos los alumnos tienen derecho a representar y ser representados. No se
considera legtimo establecer requisitos de rendimiento acadmico para
asumir la representacin.
La incorporacin de otros miembros de la comunidad escolar ser
facultativa del Consejo.
El consejo de convivencia deber entrar en funcionamiento, luego de la
eleccin de sus miembros, dentro de la tercera semana del ciclo lectivo.
Son funciones especficos de los consejos de convivencia:

1. Dictar el reglamento interno para su funcionamiento.


2. Trabajar para la generacin de propuestas que contribuyan a la
creacin de un buen clima escolar.
3. Emitir opinin o asesorar, con carcter consultivo, a la conduccin
del establecimiento cuando tenga que abordar un caso de
transgresin grave a los acuerdos de convivencia.
4. Proponer la interpretacin ms justa sobre la aplicacin de las
normas a casos particulares.
5. Colaborar con el director en la difusin del Acuerdo de Convivencia y
promover la participacin de todos los actores institucionales en la
construccin del mismo.
6. Analizar y proponer estrategias de prevencin de los problemas de
convivencia.

7. Generar instancias de participacin para el abordaje y resolucin no


violenta de los conflictos.
8. Proponer acciones reparadoras del dao u ofensa a personas o
bienes de las instituciones educativas o miembros de la comunidad
educativa por parte de la persona o grupos responsables de esos
hechos.
9. Proponer actividades grupales y comunitarias, fundadas en la
solidaridad y la cooperacin, para la prevencin de la manifestacin
de la violencia, la promocin de la convivencia y la pertenencia a la
comunidad.

ARTICULO 10: Gua de orientacin para la intervencin en situaciones


conflictivas en el escenario escolar.
La Direccin General de Cultura y Educacin con intervencin del Consejo
General de Cultura y Educacin, disear una Gua Orientadora en la que
se establecern lneas de accin, criterios normativos y distribucin de
responsabilidades para los diferentes actores del sistema y las
instituciones educativas, con la finalidad de prevenir y actuar ante
situaciones de violencia producidas en el contexto escolar. Su elaboracin
deber hacerse bajo el respeto de los principios y objetivos de esta ley y
normas complementarias que al efecto se dicten.
Se prevern mecanismos de revisin y actualizacin, ordinaria que no
podr ser superior a dos aos- y extraordinaria de la Gua. Para dicha
tarea se debern tener en cuenta las investigaciones y experiencias
recopiladas.
Asimismo se arbitrarn los medios para garantizar el conocimiento del
documento y sus sucesivas actualizaciones, por parte de los diferentes
actores institucionales.

Atento la valoracin de las particularidades de cada institucin y


comunidad educativa, la provincia deber promover la construccin
estrategias para la intervencin institucional pedaggica propia de cada
escuela.

CAPTULO III
Lineamientos de accin
ARTICULO 11: Criterios de orientacin.
En todos los casos se orientar la educacin hacia criterios que eviten la
discriminacin y el maltrato fsico o psicolgico, promuevan la convivencia
y la
cultura de la paz.
Se debern elaborar estrategias de accin y prevencin, planes y
programas e impulsar todas las reformas que sean necesarias a fin de
erradicar y desalentar el hostigamiento o acoso escolar, el y todo tipo de
manifestacin de la violencia, con especial consideracin los nuevos modos
de interaccin en entornos virtuales.
ARTICULO 12: Equipo de Coordinacin para la implementacin progresiva
de la ley.
La Provincia implementar la aplicacin progresiva de esta ley con la
colaboracin de un equipo de profesionales con especial preparacin y
experiencia en campos relacionados con la niez y la adolescencia, la
educacin para la paz y la mediacin para la resolucin pacfica de los
conflictos. El equipo estar conformado por representantes de las distintas
disciplinas de las ciencias humanas y de la salud, como las ciencias de la

educacin, antropologa, filosofa, historia, psicologa, pedagoga,


sociologa, derecho, medicina. Asimismo ser fundamental el aporte que
pudieren realizar especialistas en Mediacin y Resolucin pacfica de los
conflictos.
El Equipo, mediante un abordaje transdisciplinario, guiar la coordinacin
del proceso de implementacin progresiva de esta ley, durante el cual
tendr las siguientes tareas y facultades, respectivamente, adems de las
establecidas en el articulado de esta ley:
-Diagramar y proyectar las etapas de implementacin de esta ley.
-Formular propuestas, observaciones y sugerencias para el dictado de la
normativa reglamentaria.
-Disear estrategias con base en las investigaciones y experiencias
recopiladas.
-Intercambiar experiencias y coordinar acciones con el Observatorio
Nacional de Violencia en las Escuelas durante todo el proceso de
implementacin de la ley.
-Proponer actividades de enlace entre la provincia y otros organismos,
entidades y dependencias del sector pblico y privado de las distintas
jurisdicciones, para el cumplimiento de los fines de esta ley.
-Articular la ejecucin de esta ley con acciones que promuevan la inclusin
en trminos de ingreso, permanencia y egreso.
-Proveer de herramientas para la capacitacin en la prevencin y el
abordaje de situaciones de violencia por parte de los distintos actores
institucionales.
-Brindar asesoramiento para los contenidos de la plataforma web.
-Contribuir para las reformas necesarias atinentes a la educacin de los
escolares en la promocin de la convivencia y la prevencin de la violencia.

ARTICULO 13: Investigacin y Recopilacin de experiencias.


La Direccin General de Cultura y Educacin con intervencin del Consejo
General de Cultura y Educacin, tiene a su cargo:

1. a) Realizar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre las


mltiples facetas que adquiere la problemtica de la conflictividad
en las instituciones educativas a fin de generar y difundir
informacin oficial, pblica y confiable sobre las dimensiones y
caracterizaciones de los fenmenos con especial nfasis en los
aspectos pedaggicos.
2. b) Identificar y desplegar iniciativas de diagnstico de las formas que
adquiere la violencia en las instituciones educativas, ante los nuevos
modos de interaccin en entornos virtuales.
3. c) Identificar, sistematizar y difundir a travs de los organismos
correspondientes, prcticas que han permitido crear condiciones
favorables para la convivencia en las instituciones educativas, el
encuentro y la comunicacin y para
abordar los conflictos o disputas que se expresan en las instituciones
educativas, desplegadas por docentes, comunidades y organizaciones de la
sociedad civil.
A tales fines, el Equipo de Coordinacin promover ejes de investigacin
relacionados con la problemtica; incentivar la participacin de
profesionales de distintas disciplinas mediante sistemas de becas,
proyectos de voluntariados, pasantas, concursos, entre otros; y podr
firmar convenios de cooperacin con Institutos de Investigacin y
Universidades pblicas y privadas, nacionales y provinciales. Asimismo,
ser fundamental la articulacin con el Observatorio Argentino de
Violencia en las escuelas.

ARTICULO 14: Plataforma web para la Promocin de la Convivencia y el


Abordaje de la Conflictividad social en las Instituciones Educativas.
Se deber disear una plataforma web para la Promocin de la
Convivencia y el Abordaje de la Conflictividad social en las Instituciones
Educativas.
La pgina, que ser elaborada de acuerdo con las Pautas de accesibilidad
web, deber ofrecer los siguientes contenidos mnimos:
-Compendio de la Normativa actualizada de la materia.
-Gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas en el
escenario escolar y sus sucesivas actualizaciones.
-Nmero telefnico gratuito y formulario de contacto electrnico para
solicitud de informacin, asesoramiento y denuncias relativas a las
situaciones de violencia o acoso en contexto escolar.
-Directorio de organismos nacionales, provinciales y municipales y
programas y proyectos que desarrollan polticas pblicas en relacin con la
temtica.
-Material informativo y de estudio sobre la problemtica, clasificado segn
los destinatarios en distintos grados de complejidad y comprensin.
-Material didctico y audiovisual.
-Apertura de un foro para docentes, a fin de favorecer el intercambio de
experiencias y compartir informacin siempre con el respeto de la
privacidad.
-Gua informativa para padres con informacin sobre la conflictividad
escolar en general y asesoramiento particular respecto del hostigamiento
entre pares.
ARTICULO 15: Articulacin con el sector privado.

La Autoridad de Aplicacin deber generar un espacio de participacin,


comunicacin y dilogo con Organizaciones No Gubernamentales y otras
agrupaciones, nacionales e internacionales, que se encuentren avocadas al
tratamiento de la problemtica, para el intercambio de aportes y
experiencias.
TTULO II
CAPACITACIN DOCENTE
CAPITULO I
Formacin y Capacitacin Docente

ARTICULO 16: Formacin de los Educadores.


La Autoridad de Aplicacin deber proveer la formacin de los educadores
para la promocin de la convivencia, el abordaje de la conflictividad en las
escuelas, la prevencin de la manifestacin de la violencia en todas sus
formas y la resolucin pacfica de los conflictos. Dicha tarea se llevar a
cabo a travs de planes, programas y jornadas de capacitacin y mediante
las reformas necesarias en los diseos curriculares de la carrera docente.

TITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 17: Una vez promulgada esta ley, deber conformarse el
Equipo de Coordinacin del artculo 12, a travs de un concurso de
antecedentes, bajo las pautas que al efecto dicte la Direccin General de
Cultura y Educacin con intervencin del Consejo General de Cultura y
Educacin.

ARTICULO 18: La plataforma web prevista en el artculo 14 deber


disearse por la Autoridad de Aplicacin y entrar en funcionamiento una
vez dictada la reglamentacin de la presente. El material de estudio,
informativo, las guas y
recursos didcticos se irn incorporando progresivamente, en un plazo de
tres meses a partir de la creacin de la pgina.

ARTCULO 19: Se deber promover campaas de difusin masiva en los


medios de comunicacin social, para brindar informacin y concientizar a
la poblacin sobre el fenmeno de la violencia escolar, sus riesgos y
consecuencias, incentivando al compromiso para su erradicacin en todas
sus formas.
ARTICULO 20: El poder Ejecutivo designar la Autoridad de Aplicacin de
la presente ley.
ARTCULO 21: Autorizar al Poder Ejecutivo a efectuar dentro del
Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos del ejercicio correspondiente,
las adecuaciones presupuestarias necesarias tendientes a lograr la
implementacin de la presente Ley.
ARTICULO 22: Comunquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley que ponemos a consideracin, establece el
marco normativo para el desarrollo de la promocin de la convivencia y el
abordaje de la conflictividad social en las instituciones educativas de la
provincia de Buenos Aires, en clara concordancia con la Ley Nacional Nro.
26.892. Es as que este proyecto prev la orientacin de la educacin
provincial hacia criterios que eviten la discriminacin y el maltrato fsico o
psicolgico, promuevan la convivencia y la cultura de la paz, todo ello en
armona con los principios del sistema de Proteccin Integral de los
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes Ley Nacional Nro. 26.061 y
Ley Provincial Nro. 13.298, la Convencin sobre los Derechos del Nio

Ley 23.849, y las leyes de Educacin Nacional Nro. 26.206 y Provincial


Nro. 13.688.
En la elaboracin de este proyecto tambin se ha tenido en cuenta el
recorrido realizado por la provincia en el abordaje de la problemtica,
desde el dictado de la Ley 12.299 Programa Provincial de Prevencin de
la Violencia Escolar -, la cual por el tiempo de su sancin en el 1999, no
ha podido integrar las reformas provenientes de la adopcin del Sistema de
Promocin y Proteccin de Derechos, cuestin que resuelve este proyecto;
y, ms cercano en el tiempo, la implementacin de los acuerdos
institucionales para la convivencia en las escuelas secundarias1, la
elaboracin de la Gua de Orientacin para la intervencin en situaciones
conflictivas2 y la labor desde diversos planes y programas3. Adems, ha
resultado fundamental los aportes de las Resoluciones 1709/09 de la
Direccin General de Cultura y Educacin y la Nro. 217/14 del Consejo
Federal de Educacin (Gua Federal deOrientaciones para la Intervencin
Educativa en situaciones complejas relacionadas con la vida escolar).
Del mismo modo que la Ley Nacional 26.892, este proyecto propone un
abordaje integral de la problemtica de la conflictividad social, concibe a la
escuela como escenario o caja de resonancia de las diversas
manifestaciones de la violencia4 y que la escuela tiene que ser un ncleo
de colectividad (Bleichmar); razn por la cual enfoca sus objetivos hacia la
promocin de la convivencia y la mejora del clima escolar, la construccin
de ciudadana, la participacin democrtica y la resolucin pacfica de los
conflictos. Asimismo, se establece la obligacin de la provincia de elaborar
estrategias de accin y prevencin para erradicar y desalentar el
hostigamiento o acoso escolar y todo tipo de manifestacin de la violencia,
con especial consideracin los nuevos modos de interaccin en entornos
virtuales, adems de otras medidas que a continuacin se enuncian:
En cuanto a la intervencin institucional, se regula la implicancia de las
escuelas en un proceso comunitario participativo para la elaboracin de
Acuerdos de Convivencia y se establece la obligacin legal de la provincia
de de ofrecer una Gua de orientacin para la intervencin en situaciones
conflictivas en el escenario escolar. Se seala la importancia del rol de los
adultos en la construccin y acompaamiento de este proceso as como el
valor de la participacin de todos los sectores de la comunidad educativa.
En este sentido se ha dicho: consideramos que es fundamental que la

escuela, a travs de los adultos que conforman la comunidad educativa,


intervenga en el proceso de formacin de las prcticas y los valores
necesarios para una convivencia democrtica. Es necesario que los chicos
conozcan sus derechos individuales y los colectivos y que puedan bregar
por su defensa, pero consideramos que educar para la formacin de la
ciudadana implica por sobre todas las cosas trabajar fuertemente para
generar prcticas democrticas en las escuelas. Educar para la formacin
ciudadana supone tambin trabajar sobre el reconocimiento del otro, la
relacin con l y la construccin de espacios comunes. Estos espacios, que
no estn exentos de conflictos, implican otro desafo para la formacin de
ciudadana: aprender a resolver los conflictos de modo pacfico. El conflicto
es inevitable, ya que es inherente a la condicin humana; de lo que se
trata es de actuar para que ste no derive en situaciones violentas.5
Se determina la responsabilidad de la provincia en el impulso de la
investigacin y la recopilacin de experiencias, a travs del trabajo
conjunto de organismos pblicos y privados de distintas jurisdicciones; se
prev la creacin de una plataforma web con mecanismos de asistencia,
informacin y difusin de la problemtica y la realizacin de campaas
publicitarias de concientizacin y prevencin en los medios de
comunicacin. Tambin se estipula la obligacin de la provincia de
garantizar la asistencia psicolgica para ciertos casos, lo cual se har a
travs de los gabinetes psicopedaggicos de cada escuela o a travs de la
articulacin con los Servicios Locales o Zonales de Promocin y Proteccin
de derechos. Adems se propulsa la generacin de un espacio de dilogo y
articulacin con el sector privado, pues son numerosas las ONG y otras
organizaciones, nacionales e internacionales, que vienen trabajado en la
problemtica (Bullying Cero, Bullying sin fronteras, Fundacin Botn, entre
tantas).
En el mismo sentido, ser fundamental que se provea la formacin, el
acompaamiento y asesoramiento de los distintos actores institucionales
para, y la enseanza de habilidades socioafectivas para la convivencia y la
resolucin pacifica de los conflictos a los nios, nias y adolescentes.
El texto del proyecto propone un abordaje integral y transdisciplinario de
la problemtica, en el entendimiento de que la complejidad de los
problemas demanda la conjuncin de saberes y de polticas pblicas desde
diversos mbitos.

Estos son los motivos que llevan a solicitar de los Seores Legisladores nos
acompaen en la aprobacin del presente proyecto.
1 Resolucin 1709/09 y su antecedente normativo: Resolucin 1503/02..
2 Comunicado Nro. 1 del 2012.
3 Programa de reformulacin de normas de convivencia 2002, Plan
Estratgico Educativo Provincial 2013.
4 Clima, conflictos y violencia en la escuela, Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), abril de 2011.
Empiezan a aplicar ley contra el bullying en aulas bonaerenses
Cada establecimiento educativo tendr que elaborar acuerdos de
convivencia para combatir el acoso y la violencia escolar
12 de Julio de 2015

De acuerdo a un proyecto de ley sancionado por la Cmara de Senadores


bonaerense, todas las escuelas de la Provincia, tanto pblicas como
privadas, tendrn que elaborar acuerdos de convivencia para combatir el
acoso escolar o bullying, la discriminacin y la violencia.
El autor de la iniciativa denominada Promocin de la convivencia y
abordaje de la conflictividad social en las instituciones educativas de la
provincia de Buenos Aires, el diputado del Frente para la Victoria Marcelo
Feli, explic que se trata de brindar una herramienta concreta para
garantizar el respeto y la aceptacin de las diferencias, el rechazo a toda
forma de discriminacin, hostigamiento, violencia y exclusin, subray el
legislador.

Asimismo realz que la iniciativa incluye las situaciones de discriminacin


y hostigamiento que se produzcan mediante entornos virtuales y otras
tecnologas de la informacin y la comunicacin, tal el caso de las redes
sociales, expres Feli.
La norma establece que todos los establecimientos educativos debern
tener acuerdos de convivencia para abordar esos casos, y que dichos
acuerdos comprometen a docentes, alumnos y padres.
ASISTENCIA
Adems, la ley crea el marco para brindar asistencia a los afectados
mediante una lnea telefnica gratuita y una pgina web, y promueve la
realizacin de campaas publicitarias preventivas.
La idea es que todas las escuelas puedan avanzar en contar con un
acuerdo de convivencia construido en relacin con el proyecto educativo
institucional, y debidamente aprobado por una autoridad de aplicacin
competente, aadi el senador del FpV.
Consider asimismo que para prevenir lo que se conoce como bullying, el
tema debe abordarse desde el jardn de infantes hasta el nivel secundario,
donde se deber conformar un consejo de convivencia integrado por
representantes de los distintos sectores de la comunidad educativa.
El proyecto aprobado establece que la direccin general de Cultura y
Educacin bonaerense deber disear una gua orientadora para
establecer criterios normativos y distribucin de responsabilidades,
aunque cada institucin deber promover sus propias estrategias para
abordar conflictos.
Datos de la secretara de Niez y Adolescencia del gobierno bonaerense
indican que durante el ao pasado y lo que va del presente se presentaron
cinco casos de bullying por mes.

El informe indica que todos los casos fueron derivados a los gabinetes
psicolgicos de la secretara.
En tanto, destaca el hecho de que el 45% de los episodios involucran a
menores de 13 y 14 aos, edades correspondientes al segundo y tercer
ao de la escuela secundaria.

TAMBIEN EN PRIMARIA
No obstante, el servicio de Atencin y Proteccin de la Niez atendi en
2015 a dos nios de 10 aos y otros dos menores de 12 que recurrieron al
organismo a causa de situaciones conflictivas en aulas y recreos.
En ese orden cabe destacar el relevamiento que hizo la Asociacin
Ciudades Sin Bullying en 1.700 escuelas secundarias de la Provincia,
segn el cual 4 de cada 10 chicos de entre 13 y 16 aos son vctimas de
bullying

DOCENTES
Hay 3 tipos de acciones a desarrollar respecto del Bullying
PREVENCIN
Medidas que se aplican antes de que el problema se presente
DETECCIN
Para reconocer los signos que identifican la situacin
INTERVENCIN
Para solucionar un conflicto ya presente
El hostigamiento escolar se inicia en situaciones puntuales y casi
imperceptibles para los padres y los docentes. Cuando se hace evidente,
el hostigado ha sufrido ya por un tiempo prolongado el dolor y las
consecuencias que trae aparejada esta situacin.

Indicadores de que un chico puede estar siendo hostigado


Empieza a faltar a clase en forma continua
Sale solo de la clase frecuentemente
Le da vergenza o se pone muy nervioso al intervenir en clase
Sus compaeros se rien de l cuando participa
Se asla, prefiere trabajar solo
Casi siempre llega con el tiempo justo y evita encontrarse con los
compaeros
Sale, frecuentemente, l primero de la clase
Pide ir al bao en hora de clase habitualmente (no quiere ir en el recreo)
No quiere ir a las clases de educacin fsica
No participa de salidas extraescolares
Indicadores de que un chico puede ser hostigador
Disfruta rindose de sus compaeros cuando participan en clase
Infringe habitualmente las reglas
Se muestra rebelde, desafiante
Busca ser el centro de atencin (payaso, gracioso del grado)
Evade responsabilidades
Se muestra prepotente y poco reflexivo
Impone su punto de vista y siempre quiere tener razn
Se muestra dominante en las relaciones con sus iguales
Se jacta de sus acciones

Busca la complicidad de los dems y quiere que le festejen sus gracias


No pide disculpas
Pautas de actuacin para los docentes
Si se confirma que un alumno est siendo vctima de hostigamiento:
Hablar con el hostigado para determinar el grado de agresin
Hablar con el agresor sin confrontar
Comunicar la situacin al gabinete, tutor-orientador-coordinador
Decidir medidas disciplinarias
Reunin con los padres (de ambos). Derivacin. Plan de trabajo.
No es aconsejable hablar con hostigado y hostigador juntos. El bullying no
es un conflicto, es un abuso. En un conflicto, ambos tienen que ceder. En un
abuso, no.
Si confirmamos que en un grupo existe hostigamiento debemos actuar con
rapidez y firmeza. Hay diferentes maneras de encarar la situacin,
diferentes tcnicas de trabajo con los chicos y con los adultos. Pero es
importante adoptar MEDIDAS DE URGENCIA con las cuales estn
comprometidos todos los miembros de la comunidad educativa.
Medidas para proteger al alumno/a que ha sido agredido/a
Incremento de la vigilancia en los lugares donde se producen las
agresiones.
Medidas disciplinarias para el agresor/es
Informacin a las familias
El tutor y/o equipo directivo realizar una entrevista individual con cada
una de las familias del alumnado implicado garantizando la
confidencialidad de la informacin.
Se informar a todo el personal de la escuela:

La diferencia entre cargadas ocasionales y hostigamiento.


La extensin del hostigamiento entre los alumnos.
Las partes y los mecanismos psicolgicos implicadas en este tipo de abuso
de poder.
Enseemos a los chicos a evitar la mentalidad del camino fcil, con la que
todo parece conseguirse de manera inmediata, mediante el castigo, el miedo
y el uso de la fuerza.
Ocuparnos del bullying implica tener objetivos a largo plazo y
trabajar permanentemente para alcanzarlos.