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Introduo

O presente trabalho de pesquisa cinge-se na sumarizao dos capitulos IV a VIII dos apontamentos do
Mdulo MC1-Estado Moambicano. O processo de resumo dos apontamentos no se cingiu apenas na
sntese das palavras directamente do texto mas foi se complementando pelas experincias de vida e
leitura de certas leis e outros apontamentos de Direito Administrativo e Direito Constitucional que
serviram de fulcro para uma sntese sintetisada.

CAPTULO IV: COMPETNCIAS E RELAES ENTRE OS TRS PODERES


Os trs poderes do Estado (Executivo, Legislativo e Judicial) funcionam em comum dependncia,
devendo obedincia Constituio e lei.
Portanto, a separao dos poderes no implica um desfasamento entre outros poderes entre si. Antes, a
seperao dos poderes surge com o Estado e tem como finalidade principal evitar o abuso de poder, no
devendo ser confundido com a diviso de tarefas, pois, este ltimo, surge nas monarquias absolutistas
em que o rei congregava os trs poderes, sendo seus auxiliares que exerciam as respectivas funes
devidas englobadas no monarca.
Ao poder executivo (Governo) compete, entre outros poderes, assegurar a ordem pblica e a disciplina
social, querendo dizer que a ordem pblica compete s autoridades administrativas atravs de seus
servios coercivos; preparar propostas de lei e submeter Assembleia para a aprovao ou seja ao
Governo compete preprar propostas de lei a serem reguladas por via de lei, quer seja a nvel interno,
quer seja quando se trate de questes de poltica externa; preparar o plano econmico e social e o
Oramento do Estado e execut-los aps a aprovao pela Assembleia da Repblica, com efeito, como
poder executivo, o governo conhece melhor os desafios do pais e por isso, submeter a proposta do PES
Assembleia para que esta venha a dar a devida autorizao.
O papel da Assembleia da Repblica, entre outros, apreciar, discutir e deliberar as grandes opes do
PES e do Oramento do Estado e os respectivos relatrios de execuo; controlar e fiscalizar a aco
do Governo; aprovar a legislao constitucional, eleitoral e o regime do referendo; representar o povo,
sendo ela uma assembleia representativa de todos os cidados moambicanos.
Aos Tribunais compete fiscalizar o cumprimento das leis; decidir sobre situaes de conflito, de acordo
com o estabelecido pela lei; punir os infractores da lei e, com efeito, as sentenas tem de sempre
respeitar a constituio sendo, por isso, de cumprimento obrigatrio e vinculam todas outras decises.

CAPTULO V: ORGANIZAO POLTICA: PARTIDOS E PROCESSO


ELEITORAL
Nos termos da Constituio (artigo 74/2), os partidos polticos expressam o pluralismo poltico , sendo
um instrumento fundamental para a participao democrtica dos cidados na governao.
Assim, eles tm mbito nacional, defendem interesse nacional, contribuindo para a paz e estabilidade
do pais, atravs da educao poltica e cvica dos cidados, nos termos dos nrs 2 e 3 do artigo 75 da
CRM.
Portanto, eles servem de instrumentos de recolha das demandas das populaes ou de seus grupos-alvo.
Eles formulam possiveis alternativas de solues e buscam para estas uma deciso poltica em lugares
prprios, como a Assembleia da Repblica, Governo, Presidente da Repblica.
Os partidos polticos na sua formao e na realizao dos seus objectivos devem contribuir para a
formao da opinio pblica, em particular sobre as grandes questes nacionais, entre outros objectivos
previstos no n 2 do artigo 75 da Constituio.
Assim, os partidos polticos expressam o pluralismo polticos constituindo assim um espao de
manifestao de ideiais ou opinies diferentes no que concerne as demandas do povo moambicano,
como se pode atestar no artigo 74 da CRM.
Ainda, h espao para os partidos extra-parlamentares de opinarem por via de meios de comunicao
social ou fazendo os chamados corredores com os partidos polticos assentes na Assembleia da
Repblica.
Quanto ao processo eleitoral importa referir que ele feito por um meio conhecido por sufrgio
eleitoral sendo a eleio de representantes por pessoas capazes (18 anos de idade) nos termos legais.
Portanto, participam nele todos cidados abrangidos nesse universo, independentemente da riqueza,
raa, grau de instruo e sexo. Importa frisar que esse sufrgio sendo universal restrito na medida em
que diz respeito apenas pessoas com maioridade poltica desde que gozem da sanidade mental e que
no estejam impedidos de assim procederem por motivos penais.
Para garantir o exerccio de soberania pelo pelo povo moambicano, baseado na CRM, a Assembleia da
Repblica aprovou o pacote eleitoral que operacionaliza o Sufrgio Eleitoral.
Para garantir que o processo de eleies ocorra da melhor forma possvel, h dois rgos especializados
para tal e eles so: a Comisso Nacional de Eleies (CNE) e o Secretariado Tcnico de Administrao
Eleitoral (STAE). A CNE um rgo poltico enquanto que o STAE um rgo executivo da CNE. Um
aspecto particular que o STAE um rgo da Administrao do Estado. O seu director-geral

nomeado pelo Primeiro-Ministro, sob proposta da CNE, depois de recrutado e seleccionado por
concurso pblico de avaliao curricular. A CNE composta, actualmente, por 13 membros , sendo um
Presidente e doze vogais. O seu presidente eleito pelos membros da CNE de entre as personalidades
apresentadas por organizaes da sociedade civil legalmente constituidas e nomeado e empossado
pelo Presidente da Repblica, na sua qualidade de chefe de Estado. Com isso, garante-se a justia,
transparncia e liberdade do processo eleitoral moambicano.
Do sufrgio universal garante-se a eleio de rgos e seus titulares, que servem de agentes que
materializam a vontade do povo enquanto representante deste. Tanto os rgos das autarquias, assim
como o Presidente da Repblica e Assembleia da Repblica representam a vontade popular, reflectida
nas urnas no momento da eleio.
Para alm desta forma de participao poltica, a CRM abre outros espaos para o povo poder
manifestar a sua voz e vontade, e deste modo contribuir para a identificao dos problemas, formular
possiveis solues e ajudar na tomada das decises mais adequadas, para a sua superao. Com efeito,
o artigo 78 d abertura para a criao de organizaes sociais e associaes como instrumentos
importantes na promoo da democracia e na participao dos cidados na vida pblica.
Outras formas de participao do povo, ainda, existem como o direito de praticar uma religio;
impugnar os actos que violem os seus direitos; direito de petio, queixa e reclamao; de resistncia;
entre outros direitos participativos.

CAPTULO VI: A REFORMA DO SECTOR PBLICO


A Estrategia Global da Reforma do Sector Pblico (EGRSP) foi lanada pelo Governo em Junho de
2001 e a sua implementao engloba duas fases: a fase, de 2001-2005 teve como objectivo a criao de
condies bsicas para a sua implementao da Reforma do Sector Pblico com particular destaque
para as questes organizacionais, tcnico-metodolgicas e legais para a gesto de reforma e a
mobilizao de recursos humanos e financeiros; a segunda fase, de 2006-2011, o enfoque foi a
aprofundar as aces iniciadas, implementar aces que respondam as prioridades actuais do Governo,
em especial no mbito da descentralizao e da melhoria na prestao de servios. Nesta fase, o
funcionario colocado no centro de atenes com vista a servir melhor o cidado atravs de melhoria
na prestao de servios, fortalecimento de rgos locais com enfoque ao distrito, profissionalizao da
funo pblica e boa governao e combate corrupao.
Portanto, o objectivo geral desta Reforma definiu o sector pblico que venha a ser um conjunto
articulado de organizaes pblicas dotadas de recursos humanos qualifacados e motivados para as
referidas funes e que contribua de um modo necessrio, selectivo, eficiente e efectivo.
Seis componentes da Reforma do Sector Pblico e respectivas aces estratgicas so racionalizao
e descentralizao de estruturas e processos de prestao de servios; gesto de polticas pblicas;
profissionalizao dos funcionrios do sector pblico; melhoria da Gesto Financeira e da Prestao de
contas; boa governao e combate corrupo e gesto de reforma.

CAPITULO VII: ORGANIZAO TERRITORIAL: NVEL CENTRAL E


LOCAL
O poder central compreende o Governo da Repblica de Moambique com jurisdicao sobre todo
territrio nacional. Portanto, nos termos do artigo 138, so rgos centrais do Estado, os rgos de
soberania, o conjunto dos rgos governativos e as instituies a quem cabe garantir a prevalncia do
interesse nacional e a realizao da poltica unitria do Estado.
O Estado moambicano est organizado em provncias, distritos, postos administrativos, localidades e
povoaes (artigo 7/CRM).
Quanto aos rgos locais do Estado, eles tm funes de representar o Estado ao nvel local para a
administrao e o desenvolvimento do respectivo territrio e contribuem para a integrao e unidades
nacionais, nos termos do artigo 262.
Ao nivel de provncia, os rgos da administrao pblica so o governador da provncia e o governo
provincial. Neste escalo, existe um rgo de representao democrtica, as assembleias provinciais,
com competncias como fiscalizar e controlar a observncia dos princpios e normas estabelcidos na
CRM e na lei; aprovar o programa do Governo provincial, fiscalizar e controlar o seu cumprimento.

CAPTULO VIII: GORVERNAO LOCAL


Dentro da governao local, temos o poder local, previsto no artigo 271 da CRM, em que deve olhar
mais para as situaes que so especficas de cada comunidade e que as populaes locais conhecem
bem.
O primeiro advento da instituio jurdica de poder local decorreu em 1996 com a aprovao da Lei
9/96, de 22 de Novembro, uma lei constitucional que implementou a figura de poder local. Assim, as
autarquias locais so os municpios compreendendo as cidades e vilas; povoaes que compreendem as
sedes dos postos administrativos, nos termos do artigo 273 da CRM.
Portanto, as autarquias locais compreendem os esforos da descentralizao do Estado que seria a
transferncia do poder de decidir centralmente para os rgos locais assim procederem a favor das
populaes locais, atravs dos representantes democraticamente eleitos pelas populaes locais. Essa
descentralizao permite reforar a democracia atravs do controlo e fiscalizao da actuao do
executivo local; reforar a reconciliao nacional pois a participao democrtica local, os
moambicanos de todas origens, convicoes e ideologias de modo a dialogar e juntar esforos para
resolver os problemas, que em conjunto os afectam; promover o desenvolvimento local.
Nas autarquias locais, em numero de 53 desde 2014, temos como rgos o Presidente do concelho
municipal eleito individualmente por sufrgio universal de 5 anos; conselho municipal , um rgo
executivo; e por fim, uma assembleia representativa e deliberativa, a chamada Assembleia Municipal.
Cada municpio tem rgos polticos e no polticos. Os rgos polticos so aqueles que saem de
eleio do eleitorado local, e, por isso, no so estveis; rgos no polticos so os agentes
administrativos, prestando actividades ligadas administrao local regidas pelas normas da funo
pblica.
Entretanto, os muncipes podem participar na vida municipal atravs de sugestes, queixas,
reclamaes Assembleia Municipal, participando nas reunies da Assembleia Municipal, debates
quando necessrios ou solicitados pela AM, entre outros meios de participao previstos no
ordenamento jurdico moambicano.

Concluso
Do trabalho de sumarizao destes 5 captulos pode-se entender que o poder do Estado se intercala,
trabalhando em comum dependncia dada a unidade de Estado moambicano, embora as funes serem
diferentes e os mesmos poderes serem diferentes de um do outro. Cada instituio do Estado tem suas
prprias competncias e mesmas atribuies previstas no artigo 11 da CRM. De referir que a
organizao politica moambicana estrututa-se por meio de partidos polticos que expressam a
manifestao da vontade popular e que os mesmos defendem os interesses nacionais. So eles que
conduzem o poder poltico na tomada de decises como o Governo e a Assembleia da Repblica,
atravs de sufrgio universal que supervisionado atravs de rgos prprios criados para efeitos.
Importa referir neste todo processo de exerccio de poder poltico, h reformas necessrias para
dinamizar a prossecuo do interesse pblico.
O estado moambicano est estruturado em provncias, distritos, postos administrativos, localidades e
povoaes. A nvel central temos o poder situado na capital do pas e distribudo pelo territrio
moambicano e que em certos territrios como cidades, vilas se encontra autonomizado o poder em
relao ao poder poltico central, podendo a populao local eleger os seus representantes para dirigir
os seus destinos, sem prejuzo do interesse nacional.

Bibliografia
SISTEMA DE FORMAO EM ADMINISTRAO PBLICA, Curso Modular-rea de
Conhecimentos Comuns Modulo-MCI: Estado Moambicano, Maputo, 2009
Boletim da Repblica (2004), Constituio da Repblica, 22 de Dezembro, 1 Srie, n 51, Imprensa
Nacional, Maputo.