Mosquera, Agosto 12 de 2.

013

Seor:
JUEZ MUNICIPAL (REPARTO)
MOSQUERA (Cundi.)

Juan Pablo Ramrez Nivia, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana
No. XX.XXX.XXX de Bogot D.C., domiciliado en el municipio de XXXXXXXX
Cundinamarca, haciendo uso del derecho del artculo 86 de la Constitucin Poltica
de Colombia, me permito presentar Accin de tutela en contra de la Secretara de
Planeacin y Ordenamiento Territorial de Mosquera (Cundi.), con base en los
siguientes hechos:
01. Soy una persona que tengo una enfermedad desde pequeo llamada distrofia
muscular, es una enfermedad progresiva que afecta los msculos; a pesar de
esta enfermedad he sido una persona que siempre le ha gustado trabajar por la
comunidad y lo hice durante 12 aos en el barrio el Tejar en la ciudad de
XXXXXXXXXX, mientras trabajaba como instructor en una academia de sistemas.
En esos aos aunque lo realizaba con cierta dificultad poda caminar y me poda
desplazar de un lugar a otro con un alto grado de autonoma, pero como lo
expres esta enfermedad es progresiva y hace ms de un ao me vi obligado a
desplazarme en una silla de ruedas.
02. el 9 de Marzo del ao en curso se realiz la Asamblea General en nuestro
conjunto residencial El Trbol Supermanzana 9 (Mosquera Cundi.), y viendo la
situacin en la que se encontraba el conjunto fui postulado y luego elegido como
uno de los cinco integrantes del consejo de administracin, para que aportara la
experiencia que tengo trabajando con la comunidad; a lo cual con gusto acepte. Al
comienzo las reuniones del consejo de administracin se realizaban en uno de los
locales que est ubicado en el primer piso y que estaba desocupado; pero como el
arriendo de este local est en el presupuesto del ao del conjunto, pronto se
arrendo y no se tuvo ms alternativa que realizar las reuniones en el lugar
destinado para este fin, como lo es el saln de eventos (o comunal) de nuestro
conjunto ubicado en el segundo piso.
03. El da 07 de Abril del presente ao, siendo las 9:00 a.m. aproximadamente, se
convoc a una asamblea extraordinaria en el saln de eventos de nuestro
conjunto y a la cual yo acud como copropietario, y a la vez como integrante del
consejo de administracin del conjunto residencial el Trbol Supermanzana 9.
Como soy una persona discapacitada y me movilizo en una silla de ruedas tuve
inconvenientes para asistir ya que el saln de eventos est ubicado en un

segundo piso, y el nico acceso para ingresar a dicho saln son unas escaleras,
por donde se me es imposible transitar normalmente. Por tal motivo tuve que
pedirles a algunos vecinos de la copropiedad que me colaboraran para poder
subir. Pero no todas las personas estuvieron dispuestas a prestarme la ayuda y
tuve que esperar un buen rato hasta que por fin dos de los copropietarios me
ayudaron, ya que mi hermana la cual me acompaa no tiene la fuerza para
subirme sola y mas en una silla de ruedas. Durante la subida a esta, como a las
dems reuniones, veo con preocupacin que corre peligro mi integridad fsica,
como la de las personas que me colaboran. Con anterioridad a esto, y por tener
esta barrera arquitectnica el saln de eventos, me he abstenido de asistir a
diferentes reuniones sociales que han realizado tanto amistades, como las que
han hecho relacionadas con el conjunto.
04. Otros obstculos arquitectnicos que tiene el conjunto en las areas comunes
son que para entrar a la zona de los locales y de la escalera que comunica con el
saln de eventos (o comunal), hay un escaln; otro es que para uno (en silla de
ruedas) pasar del parqueadero hacia el polideportivo o al rea de los locales, no
hay una rampa cerca y las que hay (2, una a cada lado) estn mal diseadas y se
dificulta virar tanto a la izquierda como a la derecha.
05. al sentirme mal por no poderme desplazar autnomamente y tener que
esperar a que una persona tenga la voluntad de colaborarme todas las veces que
he tenido reuniones en el saln de eventos (o comunal), envi un derecho de
peticin a la secretara de planeacin del municipio, basndome en la Ley 361 de
1997 que ampara a nosotros los discapacitados, y que en uno de sus apartes
dice: Artculo 49. Como mnimo un 10% de los proyectos elaborados por el Gobierno
para la construccin de vivienda de inters social, se programarn con las caractersticas
constructivas necesarias para facilitar el acceso de los destinatarios de la presente ley, as
como el desenvolvimiento normal de sus actividades motrices y su integracin en el
ncleo en que habiten.
Lo previsto en este artculo rige tambin para los proyectos de vivienda de cualquier otra
clase que se construyan o promuevan por entidades oficiales o privadas. El Gobierno
expedir las disposiciones reglamentarias para dar cumplimiento a lo previsto en este
artculo y en especial para garantizar la instalacin de ascensores con capacidad para
transportar al menos una persona en su silla de ruedas.
Pargrafo. Cuando el Proyecto se refiere a conjuntos de edificios e instalaciones que
constituyan un complejo arquitectnico, ste se proyectara y construir en condiciones
que permitan, en todo caso, la accesibilidad de las personas con limitacin a los diferentes
inmuebles e instalaciones complementarias.

06. Por este motivo radique el derecho de peticin, ya que vi, que al momento de
construir el conjunto residencial donde vivo, no se haba acatado la Ley 361 de
1.997 en sus Artculos 43, 44, 47, 48, y en especial el artculo 49. Fue as como el
18 de Abril del presente ao, dirig este derecho de peticin a la Arquitecta Martha
Becerra, secretaria de planeacin del municipio de Mosquera, para que me
respondieran: porque la secretara de planeacin municipal en su momento,

autoriz la construccin del conjunto residencial donde habito, si no cumpla con

lo descrito en esta Ley. Ya que el conjunto residencial el Trbol Supermanzana 9
fue construido aos despus de la promulgacin de la Ley 361 de 1.997. O porqu
si el proyecto de vivienda del Trbol Supermanzana 9, tena estipulado la
construccin de las reas comunes, con las especificaciones necesarias para el
libre desplazamiento de las personas discapacitadas, no se verific si estaban
cumpliendo con todo lo estipulado en el proyecto.
07. El 14 de Mayo de 2.013 me dieron respuesta al derecho de peticin, donde me
dicen:
a) que la licencia urbanstica fue otorgada el 20 de Febrero de 2.005, la cual
aprob rampas de acceso, en cumplimiento a los parmetros establecidos en la
Ley 361 de 1997.
b) Que el Gobierno Nacional a la fecha no ha reglamentado las caractersticas y
especificaciones tcnicas y de seguridad de las rampas que se deben construir
para edificaciones de varios niveles.
c) Que revisando el archivo fsico de la secretaria de planeacin y de acuerdo con
la planimetra, se pudo verificar el cumplimiento de la Ley dentro de las zonas
comunes libres.
d) Que sin embargo mediante oficio 1043-368 de Mayo 10 de 2.013, remiti mi
solicitud a la Sociedad Promotora Caledonia S.A. para que en coordinacin con el
Municipio se pueda estudiar la posibilidad de proponer alternativas de solucin en
el saln comunal.
08. despus de que me entregaron la respuesta al derecho de peticin tuve dos
reuniones ms con dos de las arquitectas de planeacin y me dijeron que la
constructora respondi que no era responsabilidad de ellos, porque ellos (la
constructora) ya haban entregado el conjunto residencial varios aos atrs y que
no se haba presentado ninguna objecin. Entonces que la secretara de
planeacin no poda hacer ms y que la responsabilidad era de los copropietarios
del conjunto, ya que este era una propiedad privada; y a la vez me dicen que la
alcalda no puede invertir dineros pblicos en una propiedad privada.
09. al hacer un anlisis de las respuestas que dieron en la secretara de
planeacin de Mosquera, digo:
a) si supuestamente no estaban reglamentados los parmetros de rampas y de
ascensores, porque no hicieron que la constructora hiciera el saln de eventos en
el primer piso (si haba terreno para construirlo)?
b) Por que en otras edificaciones y/o conjuntos residenciales en varias partes del
pas (y construidos en esa poca) si tienen rampas y/o ascensores?
c) Por que la responsabilidad es de nosotros los copropietarios, si el que omiti la
Ley fue el ente encargado de vigilar que sta se cumpla, como es la secretara de
planeacin?

d) Acaso con esta omisin de la Ley por parte de la secretara de planeacin, no se

nos est violando derechos fundamentales a nosotros los discapacitados? Porque
segn la CORTE CONSTITUCIONAL en la Sentencia T-553/11 dice:
DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA Y A LA IGUALDAD DE PERSONAS EN
SITUACION DE DISCAPACIDAD-Normativa sobre la accesibilidad fsica del entorno
Una manifestacin del reconocimiento de los derechos a la dignidad humana y de la
igualdad de las personas con discapacidad es reconocimiento de su derecho a la
accesibilidad para lograr su integracin social, toda vez que si el ambiente fsico es
accesible, la persona puede ejercer sin obstculo el derecho a la libre locomocin y, por
esta va, puede disfrutar de otros derechos fundamentales como la educacin, la salud, el
trabajo, etc. En el ordenamiento interno colombiano, La Ley 361 de 1997 estableci
mecanismos de integracin social para las personas con limitacin. Segn esta ley, las
ramas del poder pblico deben disponer todos los recursos necesarios para el ejercicio de
los derechos contemplados en el artculo 1 (artculo 4). Especficamente, el Ttulo IV
denominado De la accesibilidad establece como finalidad la eliminacin de todo tipo de
barreras en el diseo, ejecucin de vas, espacio pblico y mobiliario urbano, as como en
la construccin o reestructuracin de edificios de propiedad pblica o privada (artculo
43)- Su pargrafo seala que todos los espacios y ambientes descritos en ese ttulo
debern garantizar el acceso de todas las personas y especialmente de la poblacin con
algn tipo de limitacin. Acerca del concepto de accesibilidad y barreras fsicas, esta ley
precepta que por accesibilidad debe entenderse la condicin que permite en cualquier
espacio o ambiente interior o exterior la movilizacin segura de todas las personas y el
uso seguro de todos los servicios instalados all; y por barreras fsicas, todas aquellas
trabas u obstculos fsicos que impidan la libertad o movimiento de las personas.
DERECHO A LA ACCESIBILIDAD FISICA Y DERECHO A LA LIBERTAD DE
LOCOMOCION DE PERSONAS EN SITUACION DE DISCAPACIDAD-Eliminacin de las
barreras arquitectnicas tambin compromete a las edificaciones de carcter privado
La Corte Constitucional ha protegido el derecho a la accesibilidad fsica, en su
manifestacin del derecho a la libre locomocin, ordenando a las entidades accionadas
que elaboren un plan mediante el cual se garantice gradualmente el goce efectivo de este
derecho, atendiendo a su carcter programtico. De los fallos puede colegirse que esta
Corporacin ha protegido en varias oportunidades los derechos fundamentales a la
igualdad, dignidad humana y libre locomocin de las personas en situacin de
discapacidad, ante la falta de garanta de acceso fsico a las instalaciones que prestan un
servicio pblico, pero cabe advertir que tambin ha sido enftica en afirmar, de acuerdo
con el contenido de la Ley 361 de 1997, que la eliminacin de las barreras arquitectnicas
tambin compromete a las edificaciones de carcter privado.
DERECHO A LA ACCESIBILIDAD FISICA DE LAS PERSONAS EN SITUACION DE
DISCAPACIDAD-Elaboracin de un plan para asegurar el goce efectivo en su faceta
prestacional
Esta Corporacin ha establecido que cuando la proteccin de un derecho fundamental, en
su faceta prestacional, requiere de un desarrollo progresivo, la autoridad competente
debe adoptar un plan encaminado a satisfacer el goce efectivo del derecho, pues en caso
contrario existira un incumplimiento de importantes obligaciones constitucionales. En
resumen, debe existir (i) un plan especfico para garantizar de manera progresiva el goce

efectivo del derecho constitucional en su faceta prestacional; (ii) un cronograma de

actividades para su ejecucin. El plan (iii) debe responder a las necesidades de la
poblacin hacia la cual fue estructurado; (iv) debe ser ejecutado en un tiempo
determinado, sin que este lapso se torne en irrazonable ni indefinido y; (v) debe permitir
una verdadera participacin democrtica en todas las etapas de su elaboracin .

e) porque dicen que la alcalda no puede invertir dinero en una propiedad privada,
si segn la Ley 1342 del 2.009 dice:
ARTCULO 5o. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. 3. A fin de promover la igualdad y
eliminar la discriminacin, los Estados Partes adoptarn todas las medidas pertinentes
para asegurar la realizacin de ajustes razonables.
ARTCULO 9o. ACCESIBILIDAD. 1. A fin de que las personas con discapacidad puedan
vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los
Estados Partes adoptarn medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas
con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el
transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al
pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que
incluirn la identificacin y eliminacin de obstculos y barreras de acceso, se aplicarn,
entre otras cosas, a:
a) Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores
como escuelas, viviendas, instalaciones mdicas y lugares de trabajo.

Y segn la Ley 1618 de 2.013 dice:

ARTCULO 5. GARANTA DEL EJERCICIO EFECTIVO DE TODOS LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DE SU INCLUSIN. Las entidades pblicas del
orden nacional, departamental, municipal, distrital y local, en el marco del Sistema
Nacional de Discapacidad, son responsables de la inclusin real y efectiva de las personas
con discapacidad, debiendo asegurar que todas las polticas, planes y programas,
garanticen el ejercicio total y efectivo de sus derechos, de conformidad con el artculo 30
literal c), de Ley 1346 de 2009. Para tal fin, las autoridades pblicas debern, entre otras,
implementar las siguientes acciones:
1. Adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones adquiridas,
segn el artculo 4 de la Ley 1346 de 2009
4. Incorporar en su presupuesto y planes de inversiones, los recursos necesarios
destinados para implementar los ajustes razonables que se requieran para que las
personas con discapacidad puedan acceder a un determinado bien o servicio social, y
publicar esta informacin para consulta de los ciudadanos

DERECHOS VIOLADOS O VULNERADOS

Con la omisin que dentro de los hechos se narran, considero que se me estn
violando los derechos constitucionales fundamentales a la vida, salud, dignidad,

igualdad y locomocin toda vez que yo, en condicin de discapacitado, me veo

obligado a desplazarme en silla de ruedas por espacios no diseados para ello.

PETICION
Con base en los hechos aqu sealados, solicito del seor Juez disponer y ordenar
a la parte accionada y a favor de Juan Pablo Ramrez N., lo siguiente: Se me
respete el Derecho a la vida, salud, dignidad, igualdad y locomocin con la
construccin en el conjunto residencial El Trbol Supermanzana 9 (donde resido)
de una rampa para acceder al rea de los locales, as como la construccin de una
rampa o la instalacin de un ascensor para poder acceder al saln de eventos (o
comunal); Y por ultimo adecuar los vados para un mejor desplazamiento en la silla
de ruedas. Todo lo anterior lo ms pronto posible.

PRUEBAS
Fotocopia del derecho de peticin enviado a la secretaria de planeacin de
Mosquera (Cundi.)
Fotocopia de la respuesta que la secretaria de planeacin le dio al derecho de
peticin.
Fotocopia del oficio que la secretaria de planeacin envi a la constructora que
realizo este conjunto residencial.
Fotocopia del acta donde consta que soy integrante del consejo de administracin.
Carta del administrador del conjunto residencial donde vivo, y en donde hace
constar los inconvenientes que tengo para poder asistir a cualquier reunin, en el
saln de eventos (o comunal).

DIRECCIONES PARA NOTIFICACIONES

ACCIONANTE: Juan Pablo Ramrez XXXXX
Calle X X No. X X XXXX XX XXX. X Casa XX XXXXXXXXXXXX X el Trbol.
(Mosquera)
Telfono: XXXXXXX
ENTIDAD ACCIONADA: Secretara de Planeacin y Ordenamiento Territorial,
Cra. 2 No. 2 68 Mosquera - Cundinamarca,
Telfonos: 8276022/478/666 Ext: 107/123/137

JURAMENTO:
Bajo la gravedad del juramente manifiesto que no he presentado otra solicitud de
tutela por los mismos hechos y derechos que aqu he dejado consignados.

Respetuosamente

JUAN PABLO RAMIREZ XXXXX

C.C. XX.XXX.XXX de Bogot D.C.