Derechos Humanos: Delincuentes y vctimas, todos vctimas.

(recetas para investigar en la Criminologa Latinoamericana de los

prximos aos).

Lolita Aniyar de Castro

1-Las revoluciones originadas por los Derechos Humanos en
nuestro campo de batalla:
Si -, -haciendo uso de una memoria corta, yo quisiera decir de dnde
vengo, dira que de la Criminologa. Pero mi nacimiento en ese campo,
fue, en realidad, la Victimologa. Si no me equivoco, el primer libro en
espaol, dedicado exclusivamente a la Victimologa 1 , hoy amarillo por el
paso del tiempo, lo publiqu yo en 1969. Empez siendo mi tesis de
posgraduacin en Roma en l964. Fue tambin mi primer libro.
Mendelssohn, para entonces, haba escrito algunos artculos pioneros que
abrieron las puertas a mi curiosidad; y Von Hentig public un trabajo en
l948 sobre The Criminal and his victim 2 , y haba dedicado muchas
pginas de su Criminologa al rol de las vctimas. Ellenberger, por su
parte, publica sus Relaciones Psicolgicas entre el Criminal y la Vctima,
donde las clasifica. Tambin estaba la investigacin que sobre vctimas
propiciatorias del homicidio haba hecho Wolfgang 3 .
Aunque prcticamente en manos de psiclogos, hasta el momento, ya era
bastante revolucionario, para entonces, mirar hacia la otra parte: la cara
siempre oculta hasta el momento, del binomio delincuente-vctima. El
delincuente haba dejado de ser el protagonista, como Ferri lo
1

Aniyar de C.,Lola: VICTIMOLOGIA,Maracaibo, edic. del Centro de Investigaciones Criminolgicas de la

Universidad del Zulia, l969. Vd tambin Mendelssohn: La Victimologie, en Revue de Droit Penal et
Criminologie,Bruselas, l958-59. Cornil, Paul: Contribution de la Victimologie aux Sciences Criminalistiques
en Revue de Droit Pnal et Criminologie, Bruxelles, l959. En la misma Revista, William Callewaert publica un
artculo sobre La Victimologie et lescroquerie; mientras que Jimnez de Asa , publica un trabajo sobre
Victimiologa en Estudios de Derecho Penal y Criminologa, Buenos Aires, Omeba,l951. En Venezuela,
Mendoza ,J.R. analiz la influencia de las vctimas de los accidentes o delitos de trnsito en los mismos. Pinatel
escribe Les aspects interpersonnelles de la Conduite Criminelle en Revue de Criminologie et de Droir Pnal
Compar, N 2, Paris, l961. Tambin son precursores Racine, el argentino Semprtegui y el cubano Tabo.
Segn Cornil, Sutherland, De Greef y Selig haban presentado de manera incidental el argumento,. Y Versele,
S.C. sus Appunti di Diritto e di Criminologa con riguardo alle vittime del delitti en La Scuola Positiva, n 4,
l962
2
Von Hentig, Hans: The Criminal and his Victim, Yale University Press, l948
3
Wolfgang Marvin: Victim Precipitated Criminal Homicide, in Journal of Criminal Law, Criminology and
Pokice Science, 1957.

denominaba.
36 aos han pasado. Aquel era el tiempo del positivismo y la obsesin era
buscar causas y condiciones para el paso al acto delictivo: cmo las
vctimas, con su conducta, -y en ocasiones en virtud de algunas pulsiones
de muerte y masoquismo-, haban preparado, y a menudo impulsado, las
condiciones para que el delito se cometiera.
Era el tiempo en el que -se deca- las vctimas se adecuaban a sus
victimarios como la cerradura a la llave, o se afirmaba que el delincuente
era arrastrado por la seduccin de la vctima como el lobo por las ovejas.
Eran las personas que tenan tendencia a ser vctimas de delitos y
accidentes de cualquier tipo, inclusive ataques de animales. Inclusive
Toms de Quincey, en su libro On Murder Considered as One of the Fine
arts deca que la vctima, en ocasiones, quera ser asesinada. O
vctimas delincuentes que, a su vez, resultaban vctimas del escotoma
producido por sus malas intenciones, al ser estafadas por aquel a quien
pretendan estafar. Era el tiempo de los buenos y los malos, casi sin
matices.
Las propuestas eran las de reducir las penas por la participacin
generalmente inconsciente de la vctima, y
tal vez, inclusive, de
responsabilizar a aquellas esas vctimas propiciatorias del delito cometido.
Por fortuna nosotros, los de entonces,- como deca Pablo Neruda en uno
de sus viejos poemas- ya no somos los mismos.
Mucha agua ha corrido bajo los puentes, muchos paradigmas se
desmoronaron, otros surgieron.
De la Criminologa positivista, aquella de la pasin represiva o
reeducativa, del Estado omnipresente y exclusivista en su monopolio de la
funcin punitiva, y totalmente centrada en el delincuente, se pas a la
criminologa crtica o del control social, -inclusive al abolicionismo del
sistema penal. Y de aquella Victimologa positivista, a una que ahora
reclama no slo justas pretensiones indemnizatorias, sino la presencia de
la vctima como parte importante del proceso penal, cuando no a su
absoluta primaca para dar inicio a la maquinaria jurisdiccional; adems de
la tendencia a facilitar la solucin privada de los conflictos y la obligacin
de darle asistencia psicolgica y social.
Cul fue el motor de esas trasformaciones copernicanas, verdaderas
revoluciones intelectuales?
La respuesta no puede ser sino la insurgencia, con amplios poderes
enraizados en una nueva conciencia colectiva, del concepto de los

Derechos Humanos. Esos subversivos Derechos

generalmente han sido sospechosos para el Poder.

Humanos,

que

Esto nos lleva a una pregunta de total actualidad:

2- A pesar de haber nacido en la misma cuna, pueden la
Criminologa y la Victimologa seguir andando caminos paralelos, o
es el momento de re-integrar, ahora de otra manera, todas las
instancias que conforman el espacio de la llamada cuestin
criminal?
Hace mucho tiempo, all por los 80, en Mxico, propusimos que el objeto
de la Criminologa Crtica fuera el estudio del control social, formal o
informal. Algunos debates y disidencias surgieron contra la amplitud de la
propuesta. Sin embargo, hoy ms que nunca se dibujan, como
caractersticas de este inicio de siglo, la peligrosidad de los controles, as
como el avance del autoritarismo y de la manipulacin que se ha hecho de
la misma Criminologa para justificarlo.
Aquella Criminologa de la Liberacin que postulamos en la dcada de los
ochenta, era una no-teora. Habamos dicho que no queramos una teora
que se congelara en el tiempo; es decir, que lo que proponamos, por su
plasticidad ontolgica, era un planteamiento abierto, que se adaptara a lo
histrico concreto, que fuera fluyente hacia el futuro.
Bueno es aclarar que
utilizamos la palabra Criminologa,
para
comprender todo lo que se relaciona con lo que se define como crimen, y
por lo tanto con la criminalizacin, con las instituciones normativas y
administrativas que se han utilizado para manejarlo, con las expectativas
y el imaginario colectivo, y con las manipulaciones polticas que se hacen
de todo este complejo conjunto de hechos, ideologas, polticas, que es
tan trascendente para la gobernabilidad. Criminologa es tambin,
entonces, algo que tiene que ver con la bsqueda de controles sobre los
controles y con las vctimas de todas estas instancias y situaciones. 4
Es decir, que estamos todava dentro del marco conceptual de la
Criminologa como Teora Crtica del Control Social.
Para esta concepcin de Criminologa, la Victimologa es una parte
importante de la misma. Que se haya desarrollado separadamente ha sido
beneficioso por lo mucho que aport. Pero es imperativo hoy entender
ambas instancias del pensamiento y la reflexin, como parte de una sola
disciplina, necesariamente articulada, e interesantemente enlazada por el
4

(Vd. Lola Aniyar de C.: Criminologa de la Liberacin , publicaciones del Vicerrectorado Acadmico y el
Instituto de Criminologa de la Universidad del Zulia, l987)

concepto de Derechos Humanos.

Qu ha pasado en el mundo, y en Amrica Latina en los ltimos siglo?
3- La Historia detrs de la Criminologa en los inicios del 3er
milenio:
El siglo XXI amanece en un escenario de catstrofe.
Porque el siglo XX se caracteriz por los ms espantosos genocidios. Como
concepto delictivo, el genocidio es un delito de tan reciente concrecin
doctrinaria que apenas aparece en la Convencin de NNUU de l948. Ni
siquiera se saba cmo denominar un fenmeno tan espantoso antes del
holocausto: esa palabra fue inventada en 1943 por Rafael Lemkin.
Para dar slo un sucinto panorama, recordaremos que en el S. XX se
asesinaron 1.5 millones de armenios, 6 de ucranianos, 6 millones de
judos, 250.000 gitanos, 6 millones de eslavos, 25 millones de rusos, 25
millones de chinos, 1 milln de ibos, 1.5 millones de bengales, 200.00
guatemaltecos, 1.7 millones de cambodianos, 500,000 indonesios, 2
millones de sudaneses, 600.000 ruandeses, 2 millones de norcoreanos, y
10.000 kosovares. A ello que debemos sumar las guerras de Afganistn e
Irak, y los asesinatos masivos de personas y las desapariciones, sin contar
las torturas, que se han producido en muchos pases latinoamericanos.
El siglo XXI no se ha iniciado con menos violencia.
Mencionemos algunas cifras del terrorismo: 2.978 muertos el 11 de
septiembre del 2001 en Nueva York, Washington y Pennsylvania; 21 en
Djerba en abril del 2002; y 18 y 12 en Mombasa y Bali en noviembre y en
octubre3, respectivamente, de ese ao;63 en Estambul, 45 en
Casablanca, 35 en Ryad, Arabia Saudita en noviembre y mayo del 2003,
respectivamente; 191 en Madrid y 34 en Sinai en noviembre y en octubre
del 2004; 118 en Hilla (Irak), en febrero del 2005, en mayo del 2003; 56
en Londres y 88 en Sharm el Sheikh, Egipto, en julio del 2005. (No
disponemos de las gigantescas cifras de la guerra de baja intensidad entre
Israel y la intifada palestina).
Nos hemos acostumbrado tanto a las grandes tragedias, que su mencin
numrica simplemente las banaliza. Se convierten en cuadros ms o
menos estadsticos, slo nmeros, detrs de los cuales desaparecen las
historias personales y sociales de cada uno de los seres humanos que
componen las cifras. No tenemos ni las fotos de las vctimas, no sabemos
de qu color eran sus ojos, ni un resumen de sus vidas o realizaciones:
nada que las individualice.

Ante ese espectculo de Estados, funcionarios o agentes delincuentes e

impunes, tenemos que lamentar que la criminologa, en general, -aunque
s la victimologa, al menos, al referirse a las vctimas del abuso de poder-,
no se haya interesado por estos homicidios, limitndose a seguir
estudiando el relativamente mnimo espacio de los delitos individuales
localmente cometidos.
Ciertamente, ni los Cdigos Penales, ni la Dogmtica Penal, surgieron
para estudiar los ms grandes crmenes. No porque no existieran en la
Europa pre-revolucionaria grandes masacres, terribles exterminios:
recordemos las Cruzadas, la persecucin de los hugonotes, las quemas de
brujas....Sino porque eran delitos del Poder, poltico o religioso o militar,
pero poder al fin, como ahora. Por eso estos Cdigos y esta Dogmtica
de hoy, ms o menos permanentes a travs de la historia, no sirven para
los abusos de poder en condiciones catastrficas.
Pequeos controles, stos, los penales, que slo sirven para castigar a los
pequeos!
Entonces, Para qu sirven la Criminologa y el sistema penal
tradicionales? Debemos tener una criminologa, y por lo tanto, una
victimologa, que puedan dar cuenta, slidamente, de las razones y de los
controles relativos a los asesinatos masivos.
No podemos obviar la estrecha relacin entre conocimiento, controles,
leyes y poder. Un ejemplo lo tenemos en el hecho de que, mientras que
las leyes y Declaraciones no muestran, sino en ocasiones y a muy largo
trmino, alguna eficiencia indemnizatoria o punitiva frente a los genocidios
y los asesinatos colectivos cometidos desde posiciones de supremaca, en
cambio s se han puesto a la orden del control del terrorismo grandes
inversiones, Congresos y tecnologas. Y es porque en estos casos los
autores de las masacres vienen de estratos nacionales o religiosos que no
estn en el Poder. Los controles se activan cuando los poderosos de antes
pierden la guerra
Sera interesante investigar hasta qu punto las Declaraciones
multinacionales (por ejemplo, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre
los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de los Delitos y
de los Abusos de Poder), slo tienen efectividad cuando se posee una
parte del poder poltico, adems de un fuerte poder organizativo, para
hacer valer las indemnizaciones y reclamos de las vctimas de las grandes
masacres. Al mismo tiempo, determinar cmo estas acciones, que han
surgido con una energa particularmente desmesurada, han abierto la
puerta a violaciones de Derechos Humanos antes respetados.
Porque los Derechos Humanos no han sido siempre utilizados para

enfrentar las matanzas generadas desde arriba. Ha debido crearse un

denominado Derecho Humanitario para manejar situaciones que, en
sustancia, poco se diferencian de los delitos convencionales. Ciertamente,
en las guerras, la ingerencia poltica es ms obvia. Y es tan grande el
poder que las desata que, -en vez de proscribirlas-, slo se ha llegado a
ponerles lmites a la barbarie que toda guerra entraa.
En el campo de la macrovictimizacin, Ester Kosovski haba sealado la
existencia de un nuevo concepto que extiende el campo a niveles
incalculables: las minoras como vctimas. Y luego, conjuntamente con las
vctimas por abuso del poder poltico, tambin se refiere a las vctimas del
poder econmico. 5 Ante este paisaje de homo hominis lupus, son tantas
las vctimas que no sabemos si los no victimizados son la minora de la
poblacin.
Los Derechos Humanos son precisamente el eslabn que asocia hoy,
indivisiblemente, tambin, a la nueva criminologa con la nueva Dogmtica
y las nuevas teoras del proceso penal. Vinculacin, por cierto, bien
influida por los conocimientos que desde afuera aportaban tanto la
Victimologa, como la criminologa de los controles, siempre dispuestaesta ltima- a dejarse confundir con propuestas axiolgicas.
Cul compromiso, cules valores, cul sociedad, cul vida planetaria
queremos en el siglo XXI? Cul Criminologa, cul Victimologa, cul
dogmtica, cul proceso penal? Cmo construir estas instancias de
manera que puedan comprender los grandes delitos, las grandes acciones
de negatividad social?
Estas son las primeras preguntas que deberan dirigir parte de la actividad
investigativa en los aos por venir. Porque cuando los Derechos Humanos
son masivamente violentados, nadie puede tranquilamente dormir en su
cama.
4- La irresistible tentacin de definir. Los Derechos Humanos, la
Libertad y la Seguridad.
Como muchos, Robert se impacienta por la incapacidad demostrada hasta
ahora de construir un concepto coherente de lo que es delito. Es
precisamente esa incapacidad lo que ratifica que el concepto de delito no
es sino el instrumento de mltiples actitudes o intereses, variables en el
tiempo y el espacio, y variables entre ellos mismos.
Por eso el conocido y a la vez desconocido fantasma del delito parece ser
5

Kosovski, Ester: Abuso de poder. Nuevas medidas contra la prepotencia, en Captulo Criminolgico, rgano
del Instituto de Criminologa Lolita Aniyar de Castro, Universidad del Zulia, 23-2, l995

escurridizo. Se nos ha socializado para creer que podemos simplemente

meter en un solo saco todas las situaciones sancionadas con una pena, y
excluir las que no lo han sido.
Para concretar una posible definicin de lo delictivo, el tema de los
Derechos Humanos impregna las posturas alternativas en Criminologa.
Hermann y Julia Schwendinger 6 , por su parte, y Baratta por la otra,
intentaron definiciones de lo delictivo, de lo socialmente negativo, o de lo
penalmente controlable -segn los autores-, que giraran precisamente en
torno a los estos Derechos. Aquellos buscaron un referente tico y a la vez
estratgico en las Declaraciones de DDHH en NNUU (seran delito aquellas
acciones que violaran bienes protegidos en las Declaraciones de DDHH en
Naciones Unidas). Baratta, por su parte, intenta definir los parmetros de
un referente material de lo socialmente negativo, en una formulacin
que, no obstante no ser iusnaturalista, nunca dej de ser tica. En el
pensamiento posmoderno, pues, un bloque de propuestas axiolgicas se
enfrenta a las posiciones utilitarias y sistmicas.
Los Derechos Humanos 7 poseen preciadas cualidades heursticas: son
estratgicos, son ticos, son universales, son variables, y son ejemplo de
compromisos entre puntos de vista diferentes. Tienen, claro, las
limitaciones que aporta su ser histricamente determinado: no siempre
son definiciones permanentes. Y las limitaciones que proporciona el saber
que ellos suelen ser slo la parte elevada del doble discurso (haz lo que yo
digo, pero no lo que yo hago).
La utilidad de ese doble discurso es que las Constituciones lo asumen; as,
aunque los Derechos Humanos no se realicen necesariamente en la
prctica institucional, a menos que se active expresamente su proteccin,
legitiman cualquier accin que tienda a convalidarlos.
En el caso de las vctimas, de aquellos que sufren el resultado de acciones
individuales o institucionales que los privan de vida y de derechos, de
nuevo el asunto es de controles y de cmo resarcirlos, pero tambin de
cmo evitar esas acciones, esos sufrimientos, de cmo contener a futuro
esas acciones.
Los Derechos Humanos que deberan ser objeto central del inters de esa
amplia concepcin, tanto de la Criminologa como de la Victimologa,
deberan ser la Libertad y la Seguridad.
Seguridad en un sentido amplio: como proteccin de las agresiones de
6

Schwendinger, Julia y Hermann: Defenders of Order or Guardians of Human Rights en Issues in

Criminology, N 5, Berkeley, Calif.
7
Los Derechos Humanos seran el objeto y el lmite del poder punitivo, segn Baratta.

toda ndole, especialmente contra la vida, la integridad personal, la salud

(y por lo tanto el ambiente), y la propiedad; seguridad para garantizar el
movimiento, el crecimiento -incluido el crecimiento espiritual-; seguridad
nutricional, habitacional, de empleo y de educacin. Seguridad de no ser
discriminado.
Y, a la vez, libertad fsica y de movimientos, de pensamiento, de
expresin, y de fe, de asociarse, de manifestar. Libertad de escoger, la
que tambin comprende la libertad para ser diferente a los dems.
Libertad y seguridad para disfrutar de las oportunidades y de los bienes
materiales e intangibles disponibles en la naturaleza y las sociedades. Esto
incluira el Derecho Humano a la emigracin econmica y poltica. La
mejor manera de entender la globalizacin es que, as como se decret
que no hubiera fronteras para capitales ni instituciones vinculadas al
movimiento internacional de los mercados, no haya tampoco fronteras
para los individuos. Hoy las poblaciones migratorias ofrecen una gran
vulnerabilidad para ser victimizadas. 8
Parecera que seguridad y libertad, entendidas en un concepto amplio,
fueran la misma cosa. Las limitaciones a la seguridad son limitaciones a la
libertad y las limitaciones a la libertad son limitaciones a la seguridad.
Y, tanto la Criminologa como la Victimologa, deberan tener como norte
proteger a los ciudadanos contra la afectacin de esos dos derechos, y
buscar medios para resarcirlos cuando se les prive de ellos. Las garantas
y los derechos, acciones e instituciones, dirigidos a hacer valer los que se
proclaman, deben afinarse y complementarse.
No nos parece aventurado avanzar que delincuentes y vctimas
son, de una manera u otra, todos vctimas. As que tambin hay que
considerar el resarcimiento por violacin de los Derechos Humanos de los
delincuentes cuando hayan sido quebrantados por las estructuras
institucionales, como por ejemplo, el retardo penal y las condiciones de la
crcel.
Una propuesta, ms conservadora por cuanto mantendra el estatus actual
de los Cdigos tradicionales, sera la inclusin normativa del concepto de
delitos contra los Derechos Humanos, como un nuevo bien jurdico
tutelado, en el cual, por supuesto, algunos ya existentes en los Cdigos
podran ser subsumidos.
8

Una rpida ojeada a la prensa nos permite detectar el verdadero Muro de Sangre que se ha ido formando por
las matanzas de mexicanos que intentan entrar ilegalmente a los Estados Unidos, los sucesos del Pen de
Gibraltar del cual fueron vctimas los subsaharianos, y las incendiarias protestas de los imigrantes en la banlieue
Parisina, en el mes de noviembre de este 2005. La famosa Guerra del Ftbol centroamericana tuvo su motivo
en las migraciones econmicas entre dos pases. En cada uno de los nuestros podemos observbar los
procedimientos identificatorios a veces ofensivos, y hasta privacin de derechos y servicios

5- Democracias y autoritarismos: vctimas de las instituciones y

vctimas de la Ley. la Independencia de Poder Judicial como
Derecho Humano.
Igualmente el siglo XXI despierta en la continuacin de un viejo escenario
de abuso de poder y de su legitimacin por la fuerza o el discurso.
La tesis del autoritarismo como mal necesario ha tomado una
lamentable fuerza legitimadora. Se ha llegado a decir que en Amrica
Latina la poblacin recibi con alivio los regmenes que prometan ley y
orden, no porque su poblacin fuera portadora de una cultura autoritaria,
sino porque las dictaduras aparecan como males necesarios en perodos
de cambio y grandes movilizaciones sociales. 9
Comenzamos apenas a desembarazarnos de las ms cruentas dictaduras
cuando encontramos nuevos tipos de autoritarismos: unos comienzan
legal y legtimamente por procesos electorales y van perdiendo legitimidad
progresivamente, bien por el colapso general del consenso, bien por las
maneras insidiosas de desairar el consenso original o de paralizar la
protesta.
En algunos de nuestros pases se ha llegado hasta la distorsin de la lgica
de los instrumentos penales para consolidar una estructura legal de apoyo
al poder. Aunque se sabe que todo rgimen tiende a decretar su propia
legalidad, tambin es cierto que Ley y Derecho no son la misma cosa. Se
pueden decretar leyes que van en contra del Derecho. El producto ser
legal, pero no estar jurdicamente validado. Parece ser cierto que el ex
dictador brasileo Getulio Vargas dijo en alguna ocasin: Para mis amigos
todo, para mis enemigos, la Ley. Haya sido o no cierto, la verdad es que
esta frase explica muy bien la diferencia entre Ley y Derecho.
Es as como se generan vctimas de la Ley y vctimas de las instituciones.
La autonoma del Poder Judicial tiene una importancia a la que no se le ha
puesto la debida atencin. Su trascendencia, sin embargo, es vlida en la
prctica de la democracia, no slo desde que, en la Convencin de La
9

Lechber, R: Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y poltica, Santiago de Chile, Fondo de
Cultura Econmica , l995 Cit por Saez Capel, Jos: Seguridad Proceso Penal y DD HH en Amrica LA y el
Caribe Edic. de Ilanud y Universidad de la Patagonia San Juan Bosco, 2004. Los totalitarismos se apropian de
los miedos ideologizndolos, borrando las amenazas reales, transformndolos en fuerzas del mal, como el caos,
el delito, la droga, el comunismo y () el terrorismo. Pg10. ; Tambin Mark Malloch Brown, Administrador
del PNUD. La Democracia en Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas . PNUD
2004 : El corazn del problema es que si bien la democracia se ha extendido ampliamente en Amrica Latina,
sus races no son profundas. As, el Informe advierte que la proporcin de latinoamericanas y latinoamericanos
que estaran dispuestos a sacrificar un gobierno democrtico en aras de un progreso real socioeconmico supera
el cincuenta por ciento

Habana, el libre desenvolvimiento de defensores y abogados era condicin

atinente a los Derechos Humanos, sino la ONU tiene un Relator Especial
para la independencia del Poder Judicial, Magistrados y Abogados. Es
decir, que esta autonoma es un verdadero Derecho Humano. 10
Esa autonoma del Poder Judicial es, en realidad, el Derecho de los
Derechos, la garanta de las garantas, lo nico que permite asegurar los
otros derechos cuando stos fueren conculcados.
Entonces: Por qu separar las vctimas de los delitos definidos
institucionalmente, de quienes son vctimas de los controles penales, de
las persecuciones legales y de las impunidades? Este es otro tema que
merece ser investigado.
6- El autoritarismo del mercado y de la globalizacin: un banquete
particular. Otra forma de victimizacin.
Mientras nuevos y viejos autoritarismos parecieran no ser tomados en
cuenta en las consideraciones sobre la naturaleza del control en nuestro
continente, el imperio de un mercado sin fronteras comienza a desdibujar
los principios humansticos que dieron cabida a la concepcin del buen
gobierno y de los Derechos Humanos. Por cuanto los lmites entre pases
slo sirven para defender lo que se ha convertido en una idea abstracta,
es decir, apenas un nombre de Estado, vaco de contenido propio, la
soberana se ha convertido en un argumento de carcter retricamente
militar.
En Amrica Latina se han expandido los conflictos sociales tanto como los
modelos poltico criminales de los pases centrales, incluidas sus
respectivas legislaciones, sin tomarse en cuenta las especificidades
histricas estructurales o culturales, con efectos estrafalarios y perversos
sobre la imaginera del delito y la represin, as como la que se tiene sobre
el poder y los intereses.
La globalizacin se ha convertido, pues, en una forma no siempre sutil de
totalitarismo.
Las palabras, como siempre, cargan su propio equipaje semntico:
hablamos de globalizacin, (trmino que tiene falsas connotaciones
horizontales), -cuando no se trata sino de una estructura piramidal que se
impone verticalmente a travs de medios sutiles de convencimiento e
ideologizacin. Por ejemplo: asesoras y becas para estudiar los sistemas
10

Baratta ya lo deca explcitamente en su trabajo sobre Respeto Mnimo a los Derechos Humanos en la Ley
Penal.

penales de los pases centrales, sus sistema procesales y policiales, los

mtodos tecnolgicos de control al probacionario, la aplicacin de la
poltica de tolerancia cero, o de la ideologa de la Ley y el Orden; las
nuevas tesis que sustituyeron, -a nivel de lenguaje solamente-, la
peligrosidad por factores de riesgo 11 ; los controles situacionales
invasivos, las crceles privatizadas
Esto promueve un extrao banquete para nuestros pases: el de las
formas de control importadas.
Engullimos disciplinadamente, y sin protestas por el desconocimiento de
nuestras realidades antropolgicas e histricas - y ms bien hasta con
jactancia de modernidad-, los modelos legales que aseguran de este modo
los controles necesariamente uniformizados para el libre desenvolvimiento
del mercado. Ejemplo de esto son la justicia negociada, y el poder de
criminalizacin y de impunidad que posee, -prcticamente sin lmites
reales, aunque los tenga legales-, el Ministerio Pblico.
Saboreamos la novedad de los acuerdos reparatorios de los Cdigos
procesales, pero los reducimos a su mnima expresin. Ciertamente, las
medidas alternativas a la pena de prisin son un cono de nuestros
avances. Pero ahora, como en Venezuela, la represividad adopta nuevas
modalidades: en lugar de aumentar las penas, se opta por sumar las
figuras delictivas a las que se decide que no se les aplicarn aquellas
medidas.
De la misma manera, UNICEF nos vendi la receta universal de las Leyes
de Proteccin al Nio y al Adolescente. Ahora los menores, vctimas
tradicionales de todas las situaciones a travs de la historia, estn
incorporados al campo penal, que es un terreno minado. Se baj la
imputabilidad penal a lmites nunca soados, ni an en los discursos ms
represivos. No se tom en consideracin que en nuestros pases no hay- y
en muchsimos aos tal vez no habr-, instituciones de calidad para
ayudar a los menores en conflicto con la Ley. Se presume que el campo
penal es asptico y produce justicia? En vez de mejorar los sistemas de
proteccin al menor abandonado o en conflicto con la ley, se cambiaron
las leyes- en detrimento de la mayoridad penal- para que nada cambie?
No vale la pena evaluar lo que ha resultado de estas reformas?
Como si no fuera suficiente, revisamos con fruicin los mens de las
privatizaciones de las instituciones de control, sin haber hecho un examen
exhaustivo de las posibles consecuencias de las mismas. Conocimos un
contrato para construir y administrar crceles privadas que disminua el
11

Gestin de los riesgos sobre la base de clculos estadsticos y probabilsticas, para lo cual se controla e
incapacita a las categoras de individuos ms riesgosas (ahora el control se hara sobre grupos de personas y no
sobre personas individualmente consideradas)

costo de administracin de las mismas a medida que se aumentaba el

nmero de reclusos... qu tentacin!
No se nos oculta que la globalizacin es, tambin, factor de nuevas
criminalidades: segn un informe de la Casa Blanca, los crteles
internacionales del crimen y la delincuencia de Cuello Blanco se han visto
facilitados por el colapso de la URSS, la reduccin de las barreras
comerciales y los avances de las telecomunicaciones 12
Pero esto no slo es vlido para la delincuencia de Cuello Blanco: Mauricio
Benito seala cmo los sistemas de mundializacin econmica han
afectado de forma especialmente dramtica a los sectores ms
desfavorecidos de la sociedad, entre ellos los nios, nias y adolescentes,
y los jvenes: las dificultades econmicas de las familias, la misma
desintegracin familiar, una educacin de poca calidad que expulsa a sus
miembros del sistema, una integracin al mercado laboral prematura y en
condiciones extremamente desfavorables, as como la dificultad en
encontrar primeros empleos de calidad en la economa formal, son slo
algunos de los aspectos que se entrelazan en el entorno en el cual se
forman las nuevas generaciones centroamericanas. 13
Y, contina:Hoy Amrica Latina es considerada la regin ms violenta del
mundo, debindose esto a factores asociados al hecho de presentar la
mayor inequidad social, el mayor consumo de alcohol por habitante y la
ms elevada tasa de desrdenes neuropsiquitricos 14 . (BID. 2000).
Los problemas centrales en este plano son la pobreza y la desigualdad,
que no permiten que los individuos se expresen como ciudadanos con
plenos derechos y de manera igualitaria en el mbito pblico, y que
erosionan la inclusin social. Los indicadores muestran que en todos los
pases de la regin hay ms desigualdad que en el promedio mundial
(Informe
PNUD
2000).

12

Editorial NY.Times, nov.22 del 2000, cit p. Saez Capel :Seguridad, Proceso Penal y Derechos
Humanos en Amrica Latina y el Caribe ob cit. p.13)
13
14

BENITO, Mauricio: Maras en Centroamrica: Causas Socioeconmicas de la Delincuencia Juvenil

Londoo, J.L. Gaviria A, Guerrero R, Asalto al Desarrollo. Violencia en Amrica Latina. BID. 2000.

1 5 p a is e s c o n m a y o r in e q u id a d (G in i) s o b r e u n
to t a l d e 1 7 3 p a s e s
E l S a lv a d o r

5 2 ,2

M x ic o

5 3 ,1

B u r k in a F a s o

5 5 ,1

G u a t e m a la

5 5 ,8

L e so th o

56

G u in e a - B is s a u

5 6 ,2

H o n d u ras

5 6 ,3

C o lo m b ia

5 7 ,1

P arag u a y

5 7 ,7

S u d a f ri c a

5 9 ,3

N ic a ra g u a

6 0 ,3

B r a s il

6 0 ,7

S w a z ila n d ia

6 0 ,9

R e p u b lic a C e n t r o a fr ic a n a

6 1 ,3

S ie r ra L e o n a

6 2 ,9
0

10

20

30

40

50

60

70

7- La globalizacin cultural y las migraciones: Es

tarea de la
Criminologa (incluimos, como hemos dicho, en este campo, la
victimologa, a inicios del nuevo milenio, recoger lo que se ha dicho, se ha
hecho, se ha vivido, aqu y afuera, para detectar el nivel de globalizacin
cultural que tenemos, porque esto influye en las tendencias a la
criminalizacin. Sin duda estamos penetrados, pero tambin sin duda
mantenemos nuestras diferencias tnicas (lo cultural profundo, las
creencias ancestrales, o clavadas en los sentimientos, o artificialmente
asumidas como trascendentes: lo que los inmigrantes, esos nuevos
enemigos, -nuevas vctimas-, para los pases del Primer Mundo,
arrastran como nico equipaje al traspasar las fronteras).
Las migraciones o desplazamientos forzosos son un fenmeno
caracterstico de los pases con ndices profundos de precarizacin. Tanto
en Europa como en Estados Unidos, los desplazamientos de ciudadanos
del tercero y cuarto mundos generan actitudes que los victimizan. En
Europa, el binomio inmigracin-criminalidad parece ser el nuevo
estereotipo de enemigos a controlar. Los procedimientos de identificacin
se convierten en agentes de criminalizacin.

Cmo mantener para estas migratorias vctimas del hambre, y luego de

la discriminacin, el Derecho a Ser Diferente, tanto en las instituciones
normativas como en la prctica del sistema penal?
8- El Miedo y el aumento de las penas: Ante la falta de posibilidades
de hacer efectivas las polticas sociales necesarias, el sistema penal
emerge como el ms importante recurso de la gobernabilidad.
Del Estado Mnimo, se pasa al Estado policial-penal mximo. 15
Se agrega el miedo, el cual, ideologizado por el poder autoritario, y
convertido en una amenaza supuestamente real para todos, y se ha ido
manejando cada vez ms polticamente. Ese fantasma motoriza emociones
generalmente irracionales, y en Amrica Latina, aunque no slo aqu, abre
la puerta a formas diversas de autoritarismo y hasta a la quiebra del
Estado de Derecho, a travs de la vulneracin de los Derechos Humanos.
As, tenemos en casi todas partes unas deshilachadas democracias, que se
sostienen, por una parte, sobre leyes cada vez ms represivas, y, por la
otra, sobre las penas informales del que, en otras ocasiones, he
denominado sistema penal subterrneo. En ambos casos, estas
sedicentes democracias, de alguna manera tambin, como las viejas
dictaduras militares, se sientan sobre la punta de las bayonetas.
Podramos tambin intentar definir como Derecho Humano el Derecho a
un Derecho Penal Mnimo.
En cuanto a los muertos y heridos del sistema penal subterrneo, -ese ya
viejo tema, permanente, por lo tanto-, de las ejecuciones extrajudiciales
tenemos que reportar que hoy, como nunca, estn a la orden del da: slo
en Venezuela se contabilizan ms de 3.655 muertos por la polica, sin
castigo, desde agosto del ao 2000 y febrero del 2005, de los cuales
2.300 fallecieron en presuntos enfrentamientos, lo que es tal vez ms
grande que el nmero de homicidios cometidos por particulares en el
mismo perodo 16 .
15

Vd. BENITO Mauricio : como forma de contener la crisis social generada como consecuencia del creciente numero de
marginados, se ha apostado por una poltica represiva asentada sobre el principio de ms estado penal. Esto nos lleva a la
situacin de contar con Estado mnimo para las polticas sociales y econmicas y Estado mximo en materia policialpenal.

16

Declaraciones del exparlamentario Rafael Narvez a El Nacional el 14 de mayo del 2005, quien denuncia
igualmente las presiones politicas por parte de las fracciones oficialistas y se corre el riesgo de que la
Asamblea Nacional negocie polticamente el resultado de esa investigacin el resultado de esa averiguacin con
lo quedaran impunes los crmenes y abusos policiales...

El miedo determina reacciones profundamente represivas: Mientras en

1996, el 32 % de la poblacin opinaba que la polica tena derecho a
matar, esa cifra aument al 38.4 % en el 2004. 17
Por su parte, el Observatorio Venezolano de Prisiones 18 seala cifras no
menos alarmantes: slo en el primer trimestre hubo 156 heridos y 110
muertos -parece que llegaron a 200 en el semestre completo- en los 32
centros penitenciarios del pas (apenas en el mes de abril murieron 39
presos y 37 fueron heridos). Pero la respuesta del Ministro fue ordenar, no programas de estudio y de trabajo, o ms humanas condiciones de
vida, o investigar quines introducen las armas al local-, sino requisas en
todas las crceles del pas!
Cuatro elementos significativos hay que sealar aqu: la impunidad, en el
caso de las ejecuciones; en consecuencia, la pena de muerte, no
autorizada constitucionalmente; la violacin por omisin, y tambin por
accin, de los Derechos Humanos, en el caso de las crceles; y la
indiferencia, -cuando no la aprobacin-, de la poblacin ante los hechos.
9- El Derecho Penal del Enemigo:
El concepto viene de Jakobs, quien enfrenta el derecho penal del
ciudadano al derecho penal del enemigo, o lo que es lo mismo, la
asimilacin del control social a un ejercicio de guerra. Hablar de guerra es
hablar de batallas, muertes, y bajas. No de resolver problemas reales en
sus races originales. Nada ms lejos de una concepcin democrtica del
buen gobierno. Ya Mezger, al servicio del nazismo, aduca que ese
enemigo no perteneca a la comunidad, que era un extrao. Por lo tanto,
bien poda ser objeto de todos los exabruptos.
Todo esto ha sido llamado la sociedad terrorista 19 : los controles seran
los ideolgicos de contencin y los punitivos de represin. Es decir,
violencia legal en la guerra interna y violencia organizada en lo
institucional: cuerpos armados, polica, crceles.
Cuando se argumenta que toda sociedad de clases es represiva, se olvida
puntualizar que todas lo son: toda sociedad es sociedad de clases. De una
o varias, pero de clase.
Fue un error del economicismo, dice Lefebvre, reducir la opresin a las
17

Declaraciones del Soc. Roberto Briceo Len en el seminario realizado por Venamcham sobre Represin del
Delito y Derechos Humanos, El Nacional , 16-06-2005. Por su parte, Liliana Ortega, representante de Cofavic
anota que el 80% de estos casos no llega a juicio, y los que llegan son absueltos, y acusa a la impunidad como
promotora de esos hechos.
18
Humberto Prado: declaraciones a El Nacional, 15 de mayo del 2005
19
ver Henri Lefebvre: La vida cotidiana en el mundo moderno en Antropos , ob cit p.11

condiciones materiales de vida, de las instituciones o de las ideologas. Las

represiones se extienden a todas las instancias, a todos los niveles,
incluidas la vida sexual y afectiva. A todo lo que pasa desapercibido por su
cotidianidad: Hoy se reconoce que la represin se extiende a la vida
biolgica y filosfica, a la naturaleza, a la infancia, a la educacin, a la
pedagoga, a la entrada a la vida.
Es el momento tambin de sealar los pequeos poderes, que siempre
hemos considerados los ms arbitrarios e incontenibles: el poder marital,
el parental, el de gnero, y los muchos muertos y heridos que estos
supuestos pequeos poderes han producido, como ha sido ampliamente
reseado por la moderna Victimologa. 20
10-El regreso del peligrosismo y la cultura de la guerra
De nuevo nos persigue el viejo concepto de peligrosismo. El asesinato de
los nios de las maras centroamericanas, no es slo espantoso por el
exterminio, sino porque se trata de personas a las que ni siquiera se les
pueden imputar delitos: slo peligrosidad. A pesar de que se dice que
estos asesinatos han sido cometidos por maras o pandillas rivales de
menores, las estadsticas desmienten esta creencia. La verdad es que se
trata de grupos desconocidos, que los matan en la calle. En el caso de
Guatemala el homicidio de menores de edad viene creciendo de los 248
registrados en el 2001, 251 en 2002, 391 en 2003 y a junio del 2004
200. 21
En Europa, especficamente Francia, se reviven viejas leyes peligrosistas.
Como se ha dicho, ahora el inmigrante es el enemigo, el desconocido, el
outsider, el diferente.
Zaffaroni tiene razn al referirse ms bien al peligrosismo del sistema
penal. 22
11- El proceso penal como conjunto de garantas a los Derechos
Humanos
Siempre he sostenido que el proceso penal debe considerarse como un
sistema de garantas. Al eliminar el tradicional concepto de proceso como
rutina puramente mecnica para llegar a la sentencia, se nos ofrece la
posibilidad de abrir el mundo del Derecho hacia la democracia, como ha
20

Vd trabajos en Victimology, an Internacional Journal, vol 2, l977-78, nmeros 3 y 4.

Grupo de Apoyo Mutuo. Guatemala. No es la primera vez que en Amrica Latina vemos exterminios
parapoliciales de indeseables: mendigos, homosexuales, menores, negros. Esto fue ampliamente documentado
en los seminarios del Proyecto sobre Derechos Humanos y Sistemas Penales en Amrica Latina del IIDH.
22
Vd Zaffaroni, Ral: Culpabilidad por la Vulnerabilidad, en la revista Anthropos, ob.cit.p. 136 ss
21

sostenido Antillon 23 .
12- El rol
vctimas si
estereotipos
los temores,
propios.

de la llamada Justicia: No hay Justicia para delitos o

no investigamos de dnde surgen, de qu valores o
se alimentan los procedimientos argumentativos. Y tambin
los compromisos, el oportunismo de los jueces y sus delitos

13- La legislacin penal de emergencia o coyuntural que trastoca el

sentido de lo prohibido y de la necesaria codificacin.
Despus del apogeo, que no fue ms que transitorio y fundamentalmente
terico, de las descriminalizaciones masivas, ahora vivimos en medio de
una gran inseguridad jurdica. La legislacin penal de emergencia a veces
tambin se ha convertido en instrumento de control poltico.
Muchas veces, tambin la reivindicacin de los intereses de los grupos
oprimidos se convierte en factor de sobre-criminalizacin. Ser virtud de
los investigadores y agentes sociales, ser mesurados y equitativos al
valorar las maneras de dignificar estos derechos sin necesidad absoluta
de acudir a la sancin penal.
14- La otras penas, las falsamente no-penales, deben seguir
siendo objeto de pesquisa: las que excluyen, las que privan de derechos,
las que se esconden tras subterfugios neopositivistas, (por ejemplo, tras la
coartada de grupos o factores de riesgo) de inimputabilidades o
tratamientos o reeducaciones.
15- El delito poltico debe ser reconsiderado como objeto de estudio
entre las prioridades de la criminologa latinoamericana.
A ms necesidades, o ms autoritarismo, ms protesta social, y ms
persecucin penal. No hay democracia con presos polticos.
16- Otro tema de investigacin: la Economa Poltica del Castigo y
la Psicologa Social de la Represin.
La mayor penalidad y las crecientes tasas de encarcelamiento. El control
en manos privadas, el recurso a la negociacin en el rea procesal. La
necesidad de la participacin, y de los controles que esta participacin
requiere. Las presiones de los grupos y sistemas tradicionalmente
sumergidos que exigen consideracin de sus puntos de vista (mujeres,
minoras sexuales, indgenas, vctimas); la emergencia del Derecho Penal
del Enemigo, el Derecho Penal a dos velocidades, el manejo poltico del
23

Vd Antillon, Walter:

publicar

CONTRIBUCION HISTRICO-CRTICA AL ESTUDIO DE LA DOCTRINA PROCESAL PENAL, sin

miedo como resorte de gobernabilidad, en lo interior, por una parte; y la

cultura de la guerra como solucin a los conflictos en lo exterior... hay
razones por las cuales preocuparse del control y del castigo.
La criminologa debe ciertamente tener el castigo como foco,
Garland propone, sobre la sociedad excluyente 24 y represiva.

tal como

La Criminologa debera ubicarse como Economa Poltica del Castigo, tanto

como Psicologa Social de la Represin: una Psicologa Social que analice
lo emocional, lo afectivo, y la concepcin del mundo, como fuentes de
represin o de tolerancia.
Esto permitira hacer propuestas para adecuar castigo y represin a un
conjunto de valores que responda a la equidad, y proponer sanciones, -las
mnimas posibles-, igualitariamente distributivas.
17- El lugar de la investigacin.
produccin de conocimientos.

Amrica

Latina:

sitio

de

Al sumergirnos en las profundidades de nuestra imaginera, de nuestras

vocaciones polticas, de nuestra historia de reciente y cotidiana violencia,
la criminologa latinoamericana debera obtener la informacin necesaria
para revertir la tesis, a menudo repetida, de que Amrica Latina es un
sitio de recepcin de conocimientos, en tanto que Europa sera el de
produccin de conocimientos. .
Muchas investigaciones se han hecho sobre nuestra realidad, y con los
matices que nuestra realidad aporta; mucho conocimiento se ha generado
en nuestros centros acadmicos. Pocas veces las instancias oficiales
voltean sus ojos hacia las Universidades para aprender de ellas. Pero ah
estn, para la Historia, para el desarrollo espiritual y de la democracia; y
hasta para justificar la mala conciencia de quienes miran hacia otra parte
No se trata de sugerir que el pensamiento latinoamericano debe partir de
la nada. Habra que considerar las potencialidades heursticas de la
Criminologa mestiza de la cual hablaba Baratta, quien consideraba que
las condiciones prebeccarianas en la vida poltica latinoamericana,
ofrecan, lamentalemente, un foco especial de inters para la criminologa
Ciertamente, nada parte de cero: con lo mucho que se ha dicho y
analizado, en todas partes, slo hay que armar este nuevo edificio
transdisciplinario e insistir en su concepcin global e indivisible, en
nuestro ambiente, sociocultural y poltico particular
24

Ver Young, Jock: La energa en Merton, la estructura en Katz: la sociologa de la represin y la criminologa
de la transgresin, en Anthropos, ob cit. p 152 ss.

18- Una condicin de la investigacin: El viejo interrogante: de

qu lado estamos?
Esta pregunta, que nos permiti la comprensin de cul deba ser nuestro
compromiso, ha mostrado en algunos casos su carga oculta de exclusin y
su potencial autoritario. Por lo tanto, el compromiso debe entenderse, no
como estar en un lado contra el otro: este pedazo de espacio llamado
Tierra nos pertenece a todos. Sino estar por todos, entendidos en su
esencia humana, en sus capacidades de ser diferentes, en sus
aspiraciones a realizarse en totalidad, siempre con equidad, pero siempre
tambin en libertad 25 .
19- Criminologa y Derecho Penal.
La criminologa que llamamos crtica, siguiendo la tradicin
frankfurteriana, debe continuar en su actitud debeladora y normativa
(axiolgica). Como se ha dicho, esta Criminologa es un deber ser.
As nos encontramos con que, por su parte, si el bien el Derecho Penal es
un deber ser de la conducta, al ser visto a travs de la Criminologa
Crtica se trasmuta en un ser, es decir, es analizado como el hecho social
que en realidad es.
Aunque parezca paradjico, en razn de sus nuevos enfoques, la
Criminologa debe ser considerada como un deber ser; en tanto que
Derecho y Sistema Penal en general son el ser a estudiar.
No basta la crtica al Derecho Penal, a lo represivo institucional, a lo
normativo. Hay que hacerla igualmente de lo represivo internalizado por la
colectividad. Es all donde est el mayor peligro para los Derechos
Humanos.
Debe tambin alimentar las maneras como la Dogmtica debe adecuarse a
la realidad social, cultural y poltica latinoamericana. Zaffaroni ha dado un
paso fundamental en ese sentido con su teora sobre el contenido de la
culpabilidad como vulnerabilidad
20 - Puede la Criminologa (con la amplitud que la hemos definido
en este texto), 26 ser una Criminologa como Disciplina Integrada
y Crtica del Control Social, y convertirse as en la Criminologa de
25

A eso se refera sin duda Baratta cuando abogaba, desde su posicin comprensiva de las desigualdades
sociales, por la emancipacin general.
26

Ya que no podemos predecir cul ser la Criminologa del Tercer Milenio o, ms bien, de pasado maana, como decan
Virgolini y Simonetti en l999, en el Congreso que con ese nombre se tuvo en Buenos Aires-,

los Derechos Humanos?

Todas las instituciones y saberes que integran el control penal son su
indispensable objeto de estudio; y deben revisarse, no slo el sistema
penal sino lo externo que los condiciona y a la vez los utiliza.
Hay que evitar el escotoma: el no poder ver la totalidad.
El hecho de que la criminologa crtica sea una disciplina normativa,
axiolgica, propositiva, -ahora que han comenzado a derribarse las
separaciones que hacan de lo criminolgico, lo victimolgico, lo procesal,
y lo penal -y hasta lo policial y lo penitenciario-, compartimientos
estancos- facilita la propuesta de un gran movimiento de Poltica Criminal
Latinoamericana, con presencia de las diversas ramas que componen el
saber penal-criminolgico total, lo que ya se inici con algunos tropiezos
en el Seminario de Riberao Preto (Brasil), hace dos aos. La afirmacin de
que Criminologa Crtica y Poltica Criminal son la misma cosa 27 , por su
aspiracin a cambiar los sistemas y adecuarlos a un conjunto de valores
que respondan a la equidad, y a una economa de la sancin que sea
igualitariamente distributiva, debe entenderse tambin aplicable a las
Polticas Penales, en sus relaciones de gnero-especie.
Hay que retomar de alguna manera la antigua aspiracin de disciplina
penal integrada de von Liszt 28 reformulada por Baratta e incluida por
nosotros 29 en las propuesta de los aos 80 para nuestra criminologa
latinoamericana?
No hay que partir de cero: hemos visto cmo en los ltimos aos todos
esos saberes se han ido entrelazando. Es un camino sin retorno.
La Criminologa Crtica como Teora Crtica del control social, debera ser
una radiografa permanente de las tendencias a los autoritarismos
(nacionales o internacionales), que hacen uso de los controles del sistema
penal y del recurso a la guerra. Con los penalistas, por una parte,
debemos hacer la crtica del Derecho Penal. Con los victimlogos,
reemprender la bsqueda de polticas preventivas y de acciones
participativas y asistenciales, que sean satisfactorias para las vctimas.
Amrica Latina requiere de ejrcitos de investigadores que se ocupen
tanto de las transgresiones, como de las instituciones. Tanto de los
creadores de instituciones, como de quienes producen los hechos y las
27

Como ha recogido Mauricio Martinez.

El hablaba de ciencia penal integrada, expresin que preferimos obviar porque tiene en nuestro campo
connotaciones positivistas,
29
Aniyar de C. Lola: Criminologa de la Liberacin , ob.cit.
28

instituciones-. Tanto de lo que stas generan, como de los intereses que

se protegen; de las exclusiones que se consolidan: de las legitimaciones
que se producen; y de los autoritarismos y los exterminios y
discriminaciones que se extienden como la ms penosa enfermedad social
21- Una obligacin: dar respuestas:
Una criminologa de la democracia, de la libertad y de la seguridad,
debe poder ir ms all de la crtica y ofrecer respuestas que devuelvan a
los integrantes de la sociedad la ciudadana total. Pero respuestas que a la
vez satisfagan las inquietudes legtimas de los ciudadanos. Una opcin
ltima es la toma de posiciones de poder para la transformacin definitiva
de las deformaciones actuales
Hemos visto como las instituciones penales han estado alimentndose de
propuestas criminolgicas crticas. Ejemplos reales y posibles son la
minimalizacin de lo penal, la eliminacin de figuras delictivas y de
circunstancias agravantes y atenuantes propias del Derecho Penal de
Autor; el control constitucional difuso en el mbito judicial, los acuerdos
reparatorios, el llamado a la recodificacin y el rechazo de la legislacin
penal de emergencia, las medidas alternativas a la privacin de libertad, la
negativa a la expedicin de antecedentes penales; la aplicacin de la Parte
Generales de los Cdigos a toda la materia penal dispersa en otros
instrumentos normativos.
Igualmente, lo hemos visto en la convocatoria a la participacin ciudadana
en la mayor cantidad posible de las instancias del sistema, como los
grupos de apoyo a los reclusos y la gestin de las crceles; en el rgimen
de prueba, en el escabinado, y los sistemas de tratamiento y prevencin.
En la consideracin de los puntos de vista de grupos tradicionalmente
sumergidos, como las mujeres, las minoras sexuales, los indgenas, y las
clases precarizadas, as como en el reciente protagonismo de las vctimas.
Tambin en el diseo de nuevas policas. Todas estas propuestas, y otras
similares, deben intensificarse, extenderse y perfeccionarse. Es decir, ir
progresivamente avanzando hacia la sociedad global de los Derechos
Humanos, hacia una ciudadana que resuelva, de acuerdo a los mejores
valores, sus peores conflictos.
Llammosla Criminologa de los Derechos Humanos.