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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

INSTITUTO DE CIENCIAS INTERNACIONALES ANTONIO PARRA VELASCO

Negociacin
Internacional
Material de Clase
Raquel Grnauer Espinoza

Control de Lectura 1
El sistema internacional: actores-estructura-proceso
Texto: Relaciones Internacionales (captulo IV), de Esther Barb, Universidad Autnoma
de Barcelona
1 El sistema Internacional, definido como el conjunto de interacciones
entre los diferentes actores internacionales, o, como el conjunto
constituido por una serie de unidades polticas, que mantienen entre si
relaciones regulares y que son todas susceptibles de verse implicadas
en una guerra general; o, como el conjunto de actores, cuyas relaciones
generan una configuracin de poder (estructura) dentro de la cual se
produce una red compleja de interacciones (proceso) de acuerdo a
determinadas reglas, comporta tres componentes: actores, estructura y
proceso. A partir de esta lgica sistmica, ensaye una respuesta frente
a cada una de las siguientes interrogantes:

Qu se entiende como ACTORES internacionales?


Actores Internacionales se entiende como cualquier ente que ejerce algn rol en el
sistema internacional que tiene capacidad, habilidad y autonoma. Es aquella
unidad que forma parte del sistema internacional, sea un grupo, institucin o
individuo, que goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan alcanzar
sus objetivos, que tiene capacidad de ejercer influencia sobre otros actores y que
goza de cierta autonoma.
Qu comprende la ESTRUCTURA del sistema internacional?
Son las capacidades y las relaciones de poder que predominan en un determinado
momento, establecen el carcter de las normas de relaciones entre Estados, de tal
forma, es la naturaleza del sistema internacional. Se puede llamar como la
configuracin del poder creada por las potencias del sistema.
En qu consiste el PROCESO del sistema internacional?
Determinado por el aspecto dinmico del sistema internacional, sus interacciones
van a ser las que decreten la erosin de la estructura y finalmente, las
modificaciones del sistema.

1. Mediante sendos cuadros sinpticos explique las TIPOLOGAS DE ACTORES


INTERNACIONALES, segn M. Merle (tres tipos) y R.W. Mansbach (seis tipos)?

1) Estados: Actores internacionales capaces de desempear una


funon en el campo internacional.

Segn
M.
Merle

2) Organizaciones
Interestatales
o
Intergubernamentales:
Pueden actuar solo si han adquirido frente a sus miembros, el
mnimo de autonoma necesaria para desempear una funcin
especfica. Sector de las iniciativas privadas.
3) Fuerzas
transnacionales:
Entindase
por
ello,
grupos que asumen unas
funciones y que ejercen
una influencia ms o

o
o
o

Organizacin
no
gubernamentales,
firmas multinacionales, y
opinin pblica internacional.

Segn
R.W.
Mansba
ch

1) AGI: Actores Gubernamentales Interestatales u Organizaciones


Intergubernamentales. OEA o UNESCO.
2) ANGI: actores no gubernamentales interestatales, es decir, sin
representar a sus estados. Amnista Internacional (proteccin de los
derechos humanos) o empresas transnacionales (IBM, Shell)
3) Estado: actuacin del gobierno central, los cerca de doscientos
estados soberanos que existen.
4) AGNC: actores gubernamentales no centrales, referencia a la
actuacin de los gobiernos locales gobiernos locales. Ej.
comunidades autnomas espaolas, con presencia internacional.
5) AING: actores interestatales no gubernamentales, es decir, grupos
privados del mbito nacional
(partidos polticos, sindicatos,
organizaciones de carcter filantrpico) que mantienen relaciones
directas con actores internacionales al margen de su gobierno. Ej.
Academia Sueca que concede el premio Nobel de Literatura.
6) Individuo: personas que a merced de su prestigio internacional y a
ttulo personal ejercen una actividad destacada en defensa de la paz
o derechos humanos, en la escena internacional, cientficos, artistas

2. Sin duda, el ESTADO es actor internacional, pero hay que tener presente la
diferencia existente entre los estados; no todos son iguales en funcin de
recursos, capacidades, posibilidades y autonoma. Con esta premisa,
caracterice los elementos que configuran el Estado: territorio, poblacin,
gobierno y soberana.
Los elementos que configuran el Estado son territorio, poblacin, gobierno y soberana.
Los elementos que configuran al Estado son: territorio, poblacin y gobierno, con la
facultad de gobernar sobre los otros dos. En la parte Jurdica, el estado posee un status
legal, tiene soberana. Lo que lo hace discrepar a cualquier otro actor y esto hace
igualar a los Estados entre s.
La calidad de la poblacin, es una causa decisiva para la evolucin de un estado. La
educacin, cultura, salud, son los puntos neurales para la esperanza de vida, en un
territorio
La soberana comprende al predominio sobre cualquier otra autoridad existente entre la
poblacin o en el territorio. Se debe considerar la ubicacin, condiciones climticas,
riquezas, minerales estratgicos, para su desarrollo.
3. Elabore un listado de los aspectos en que se sostiene la DIFERENCIA ENTRE
LOS ESTADOS. Luego, presente una CLASIFICACIN DE LOS ESTADOS, a partir
de diversos criterios clasificatorios que constan en el texto.

La diferencia entre los Estados est dado por su edad. Los jvenes tienen de dos a tres
dcadas sin tradicin previa como entidad pblica y los antiguos tienen varios siglos de
existencia y tradicin asentadas como entidad poltica y/o cultural. Lo cual se
manifiesta en la cantidad actual de estados en la ONU comparada a sus inicios.
Los Estados jvenes tienen formidables hndicaps con los viejos Estados. La pobreza,
falta de infraestructura, sociedades no unidas en sus fronteras, violacin de DD.HH.,
gasto militar, etc. La facilidad de adquisicin de armas conlleva al debilitamiento del
poder del Estado y de las estructuras sociales.
A la hora de abordar las diferencias tangibles entre los Estados son:

El tamao econmico
El tamao militar de cada unidad poltica

En lo que respecta al TAMAO ECONMICO DEL ESTADO, el PNB constituye un primer


indicador a considerar.
El PNB per cpita es el siguiente indicador a considerar. Entre otras cosas, porque ha
servido de base al Banco Mundial para disear una clasificacin aplicable a todos los
Estado del Mundo.
Clasificacin de los Estados
El BM clasifica los estados y territorios en tres grupos, segn su nivel de PNB per
capita: ingreso bajo, de ingreso medio, o de ingreso alto.
Pases de ingreso bajo: 755$ o menos
pases
Pases de ingreso medio:
Medio bajo: entre 756 y 2.995 $
pases
Medio alto: entre 2.996 y 9.265$
pases
Pases de ingreso alto: 9.266$ 9.266$ o ms
pases
Segn IDH- Indic de Desarrollo Humano
Grupo de desarrollo humano alto
pases
Grupo de desarrollo humano medi
pases
Grupo de desarrollo humano bajo
pases
Segn PNUD el Programa de Naciones Unidas
2000

66

52
38
52

53
84
36
para el Desarrollo-ao

1. Nivel de desarrollo humano es Noruega


0.942 nivel
2. Nivel de desarrollo humano es Suecia, Canad,
Blgica y Australia.
3

3. ultimo grupo Sierra Leona, Nger, Burundi,


Mozambique y Burkina Faso.

Existen tres componentes bsicos de desarrollo humano: longevidad, nivel de


conocimiento y nivel de vida. La longevidad se mide por la esperanza de vida. El
nivel de conocimiento se mide mediante una combinacin de alfabetizacin de
adultos y promedio de los aos de escolaridad. El nivel de vida se mide
mediante el poder adquisitivo, sobre la base del PIB per capita ajustado por el
costo local de la vida (paridades del poder adquisitivo).
4. En funcin de la nocin de jerarqua, se identifica de entre los estados, a las
potencias. Precise cules son las variables a considerar para definir a las
POTENCIAS del sistema internacional, desde la perspectiva de la sumatoria
de recursos que un estado posee, y desde la perspectiva de su poder
estructural, esto es, la habilidad para determinar las reglas del juego en la
poltica internacional (el poder como relacin). Seguidamente presente a
travs de un cuadro sinptico, la CLASIFICACIN DE LAS POTENCIAS, segn
diversos criterios clasificatorios que constan en el texto.
Se han mencionado recursos diversos, territorio, poblacin, riqueza, gasto militar que
todo estado poderoso, ha posedo y posee en cantidades destacadas. Se juzga a partir
de dichos recursos, el poder de un estado en el sistema internacional. As se asume que
lo estados grandes siempre son capaces de obligar a los pequeos a actuar de acuerdo
a los intereses de los primeros. Locke, Max Weber o recientemente los analistas de las
relaciones internacionales distinguen el poder como recurso- la base del poder, y el
poder como influencia - el ejercicio del poder de un estado sobre los dems.
CLASIFICACION DE LAS POTENCIAS:
Las superpotencias
Nacen la finalizar la segunda guerra mundial, los Estados Unidos y la Unin Sovitica
son los responsables de poner un equilibrio en esta carrera armamentista.

La potencia hegemnica
Considerar dentro de estas a los EE.UU. para poner las reglas del juego en el mbito
econmico, poltico militar junto a la Unin Sovitica, la diferenciara entre EE.UU. de
la Unin Sovitica en la guerra fra, es influencia suficiente para instaurar estructura
del poder en todos los mbitos.
La gran potencia
Se los conoca as a un grupo de pases al finalizar la segunda guerra mundial, los
cuales tenan intereses mundiales, eran: Francia, Gran Bretaa, China, Japn y la
Repblica Federal de Alemania.
China, Francia y Gran Bretaa desempean un papel jerrquicamente superior en el
sistema internacional, como miembros permanentes del Consejo de Seguridad y del
Club Nuclear.
La potencia media
Eran los pases de tamao grande o medio con una diplomacia permanente en reas
como derechos humanos, mediacin, fuerzas de mantenimiento de la paz, qu les
supone un gran prestigio. Holbraad menciona a Espaa, Italia, Canad, Brasil, India
Mxico y Nigeria.
4

La potencia regional
Pases que en el tercer mundo desempean el papel de gran potencia en el mbito
geogrfico, estableciendo las reglas del juego en el mismo.
5. Las ORGANIZACIONES INTERNACIONALES actores internacionales- se
clasifican, segn sus miembros, en 1: organizaciones intergubernamentales
-OIG- (representacin de los gobiernos/asociaciones de estados) y 2:
organizaciones no gubernamentales -OING- (compuestas por individuos y
grupos de carcter privado). Con este antecedente, elabore un listado de
organizaciones internacionales por cada una de estas dos especies, y luego,
teniendo claro que las OIG son actores en la arena internacional, presente
una definicin de ellas a partir de los seis rasgos tpicos que se puntualizan
en el texto, y finalmente, mediante un cuadro sinptico elabore una
clasificacin (tipologa) de OIG en funcin de su composicin, funciones y
modalidad de organizacin interna.

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES -OIG
ONU
Consejo de Europa o la Liga rabe
Unin Postal Universal
Oficina Internacional de Pesos y
Medidas
IATA
OIT
OM
Comunidad Andina
Comit Olmpico Internacional
Consejo de Europa
Banco Interamericano de Desarrollo
Grupo
del
Banco
Islmico
de
Desarrollo
Sistema Econmico Latinoamericano
Fondo de la OPEP para el Desarrollo
Internacional
Organizacin
de
los
Estados
Americanos
Corte
Permanente
de
Arbitraje
Internacional
Liga de los Estados rabes
Tribunal Internacional del Derecho del
Mar
Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos
Organizacin Internacional de Polica
Criminal (INTERPOL)
Corte Penal Internacional
Unin Europea

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES OING
Mdicos sin fronteras
Save the children
Comit Internacional de la Cruz
roja
Unin Parlamentaria
La
Cmara
de
Comercio
Internacional
UNICEF
Greenpeace
Amnista Internacional
Caritas
Partners in Health
Human Rights Watch
Oxfam International

Definicin:
Son organizaciones internacionales con
carcter interestatal, al hallarse formada
por un acuerdo entre distintos estados
para tratar temas de inters comn. Se
encuentran sujetas al derecho pblico
internacional, cuentan con personalidad
jurdica y poseen plena capacidad de
obrar, es decir, son capaces de expresar
una voluntad jurdicamente distinta de las
de sus miembros. Adems se encuentran
de rganos permanentes que son los
encargados de gestionar los intereses
colectivos, para los que se les dotar de
los medios necesarios.

Definicin:
Institucin sin nimo de lucro que no
depende de la administracin del
Estado y realiza actividades de
inters social.

CLASIFICACIN DE LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES - OIG

POR SU
COMPOSICIN

POR SUS
FUNCIONES

ORGANIZACIONES UNIVERSALES: ONU


ORGANIZACIONES RESTRINGIDAS: formadas por un
nmero limitado de miembros, ASEAN (Asociacin de
Naciones del Sudeste Asitico)
FUNCIONES DIVERSIFICADAS O FINES GENERALES:
capacidad para abordar todos los temas que consideren
necesarios, a no ser que el Tratado fundacional excluya
alguno en concreto: ONU, OEA.
Econmicos
FINES
ESPECFICOS
O
Militares y de
LIMITADOS:
organizaciones
seguridad
con competencias concretas:
Sociales, culturales
OMS, OACI
y humanitarios
Tcnicos o
cientficos

POR SU
ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL

6. Las

FUERZAS

TRANSNACIONALES,
mltiples
y
diversas,
son
tambin
actores
internacionales, distintos de los estados y de las organizaciones
internacionales, conformadas por iniciativas privadas que influyen
igualmente en el sistema internacional. Con este antecedente, identifique las
caractersticas de las ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES y las
EMPRESAS TRANSNACIONALES, distinguiendo la naturaleza y finalidad de
cada una de estas fuerzas y ofreciendo ejemplos que ilustren su
configuracin.
Sobre las caractersticas de las ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
PONS RAFOLS los elementos en cuestin de una ONG, son: su estructura debe ser
internacional; no debe tener su origen en un acuerdo intergubernamental; no debe
de haber una representacin gubernamental, al menos en grado tal que pueda
condicionar su actividad; deben estar organizadas de forma democrtica; sus
finalidades no deben ser lucrativas; deben perseguir un inters internacional y deben
estar constituidas de conformidad con el derecho interno de un Estado. La
caractersticas principal de las organizaciones no gubernamentales, es la ausencia
de objetivos lucrativos. Ejemplo, Amnista internacional, Mdicos sin fronteras, la
Unin Interparlamentaria, el Club de Roma, Comit Internacional de la Cruz Roja,
Greenpeace.
GREENPEACE: es una ONG ambientalista, fundada en el ao de 1971 en Vancouver,
Canad. El objetivo de la ONG ecologista es proteger y defender el medio ambiente,
interviniendo en diferentes puntos del planeta cuando se cometen atentados contra
la Naturaleza. Greenpeace lleva a cabo campaas para detener el cambio climtico,
proteger la biodiversidad, para la no utilizacin de transgnicos, disminuir la
contaminacin, acabar con el uso de la energa nuclear y el de las armas.
MDICOS SIN FRONTERAS: fundada en Francia en 1971 por un grupo de mdicos
y periodistas, entre ellos Bernard Kouchner, es una organizacin mdica y
humanitaria internacional que aporta su ayuda a las vctimas de desastres naturales
o humanos y de conflictos armados, sin ninguna discriminacin de raza, sexo,
religin, filosofa o poltica.
Sobre las caractersticas de las EMPRESAS TRANSNACIONALES

MARCEL MERLE, se entiende por fuerzas transnacionales los movimientos y


corrientes de solidaridad de origen privado que tratan de establecerse a travs de
las fronteras y que tienden a hacer valer o imponer su punto de vista en el sistema
internacional. La caracterstica principal la constituye el lucro es el objetivo por
definicin de las empresas transnacionales ejemplo los 15.320 millones de dlares
de beneficios de la empresa Exxon Mobil en el ao 2001.
EJEMPLO: NESTL S.A. /AG es la compaa agroalimentaria ms grande del mundo.
Tiene su sede central en Vevey, Suiza. La gama de productos ofertada por Nestl
incluye desde agua mineral hasta comida para animales, pasando por productos de
chocolate y de lcteos. Tiene ms de 330.000 trabajadores en el mundo.
La naturaleza, pero sobre todo su finalidad, distinguen a la ONG de las Empresas
Transnacionales. Mientras el lucro constituye el objetivo de las empresas
transnacionales, por ejemplo los 15,320 millones de dlares de beneficios de la
empresa Exxon Mobil en el 2001, es la ausencia de objetivos lucrativos una de las
caractersticas que define a las ONG.
7. La ESTRUCTURA del sistema internacional alude al nmero de actores y a la
distribucin de poder entre ellos. En la lnea de anlisis de la sociedad
internacional con base en la lgica estructural (estructura = configuracin de
poder surgida de las relaciones entre actores; estructura = configuracin de
poder generada por las potencias del sistema), comente el criterio de Brucan,
segn el cual son las estructuras, las capacidades y las relaciones de poder
que prevalecen en el sistema en un determinado momento las que
determinan el carcter de la pauta de las relaciones entre naciones, y de tal
manera, la naturaleza del sistema internacional. Destaque el rol que juegan
las potencias en la configuracin del poder estructural dentro del sistema
internacional. Explique por qu ciertos estados se convierten en potencias
dominantes en el sistema. Caracterice los tres tipos de sistemas
internacionales: multipolar, bipolar y unipolar o imperial.

Comentario: El sistema internacional posee una estructura que se constituye por


la configuracin de poder establecida por las relaciones entre los actores. Estas
relaciones son las que determinan los temas que deben ser discutidos entre los
Estados y el tipo del sistema internacional.
Rol de las potencias en la configuracin del poder estructural dentro del
sistema internacional
Las diferentes formas de configuraciones que el sistema internacional puede
asumir, en lo que concierne a su estructura, estn relacionadas con el nmero de
Estados principales. Es importante mencionar que la polaridad es determinada por
los Estados que detienen un poder relativo, o sea, un papel esencial en la
constitucin de la estructura. Esta estructura produce una jerarqua y un equilibrio
de poder entre las grandes potencias lo que convierte la anarqua caracterstica del
sistema internacional, en un orden relativo que pude ser comprendido y analizado
segn sus procesos. Se habla de potencias, porque, segn este concepto,
solamente ellas tienen poder estructural para determinar las reglas del sistema
internacional y su estructura. Esto es que concentran el control sobre la seguridad,
sobre la produccin, sobre las finanzas y sobre los conocimientos e ideas (ciencia y
cultura), como subraya Barb (2006).
8

Por qu ciertos estados se convierten en potencias dominantes en el


sistema?
Porque slo ellos disponen del poder estructural que permite dictar las reglas del
juego a nivel global en el sistema internacional. Este poder estructural comporta el
control sobre la seguridad, sobre la produccin, sobre las finanzas y sobre los
conocimientos (ciencia, tcnica y cultura).

Caracterice los tres tipos de sistemas internacionales: multipolar, bipolar


y unipolar o imperial.
El sistema unipolar o sistema imperial: responde a la lgica imperial, es decir
una nica potencia establece la agenda, dicta las normas y controla todas las
fuentes del poder. Esto significa que la potencia hegemnica rene en sus manos el
poder de coercin inmensamente superior al de otras unidades del sistema, aun
alindose, e impone su sistema de valores. Robert Gilpin, y Raymond Aron, han
atribuido a los Estados Unidos surgidos de la segunda guerra mundial
respectivamente el calificativo de potencia hegemnica de republica imperial.
El sistema bipolar: est determinado por el equilibrio entre dos potencias, lo que
significa que nos encontramos en un sistema en el que dos potencias gozan de
capacidades equivalentes y superiores a las de las restantes unidades del sistemaincluso si estas se alan, y de un mecanismo para establecer el equilibrio bipolar,
disuasin nuclear mutua en caso del sistema de la guerra fra. Dos potencias
establecen la agenda, las normas e imponen la coercin al conjunto. El sistema
puede ser homogneo, caso de que las dos potencias compartan los mismos valores
y heterogneo, caso de no ser as.
El sistema Multipolar: est determinado por el equilibrio entre varias potencias. Se
trata de potencias con capacidades aproximadamente equivalentes. De tal manera,
que el poder de coercin esta ms dividido que en el caso anterior y el mecanismo
de equilibrio con el sistema est asociado a la idea de alianza. La alianza se
contrapone a cualquier intento de hegemona por parte de algunas potencias, lo que
supone en muchos casos el recurso de la fuerza como mecanismo de equilibrio entre
las potencias

8. El PROCESO del sistema internacional se refiere a las redes de interaccin


entre los actores de un sistema. El proceso constituye el aspecto dinmico
del sistema internacional: sus interacciones determinan la erosin de la
estructura y finalmente, el cambio de sistema. Con estas definiciones,
explique en qu consisten las interacciones internacionales y trace los
perfiles caractersticos de sus dos manifestaciones tpicas: el conflicto y la
cooperacin.
Interacciones Internacionales
Las dos variables fundamentales de un sistema son: los tipos de interaccin y la
intensidad de las mismas. Y es el proceso el que designa las redes de interaccin entre
los actores de un sistema. Por lo que se puede decir, que existe un vnculo entre la
estructura y el proceso, ya que cada estructura posee el proceso de interaccin que le
corresponde y una estructura crea y mantiene interacciones regulares. Para poder

entender mejor, lo anterior, debemos tener en cuenta que en la realidad, la estructura


no es un elemento esttico en tanto que el proceso lo dinamiza constantemente.
Siguiendo a Hocking y Smith, las interacciones
internacionales
son procesos
polticamente relevantes de comunicacin e intercambio entre los actores en el
sistema internacional, es decir, que es la redistribucin del poder en el sistema que
permite dilucidar entre los actos que son relevantes y los que no lo, son.

PERFILES CARACTERSTICOS
CONFLICTO Y COOPERACIN.

DE

SUS

MANIFESTACIONES

TPICAS:

El conflicto y cooperacin, se encuentran ligados entre s ya que una vez que el


conflicto est en su grado ms alto, comienzas las cooperaciones del restro de
Estados.
Tales mecanismos de intercambio y comunicacin estn pautados por una constante
oscilacin entre situaciones de conflicto, los cuales pueden variar de una simple
discordia hasta un choque armado, o de cooperacin, que puede representar una
convergencia de intereses o una armona capaz de establecer una integracin entre los
Estados, crendose una zona de paz.
CONFLICTO:

La base de la existencia de un conflicto es la existencia de intereses divergentes


que da lugar a un litigio.
La defensa de dichos intereses comporta la utilizacin de instrumentos diversos
donde se incluye el uso de la fuerza.
Con el tiempo el conflicto evoluciona a causa de las actitudes de las partes en
litigio, dando origen a fases diversas (cambios en la naturaleza, la intensidad y el
alcance del conflicto).
Proceso marcado por la tensin.
La accin diplomtica puede ser un paso a la solucin del conflicto, pero tambin
puede suponer una escalada en la tensin existente y conducir a una situacin
de crisis (etapa caracterizada por la explosin repentina de acontecimientos
inesperados).
Cuando llega a su nivel mximo se entra en una situacin de guerra (conflicto
armado).

COOPERACIN:

Nivel en el que los actores perciben la necesidad de coordinar sus intereses.


Es la superacin de la imagen anrquica de las relaciones internacionales en
beneficio de la eficiencia y del bienestar.
No comportan amenazas ni contemplan la posibilidad del uso de la fuerza como
trasfondo, es decir, la mayor parte de las interacciones se mantienen al margen
de toda amenaza o recurso al uso de la fuerza cuando existan situaciones de
discordia o desacuerdo.
Se da en diversos mbitos como: cooperacin poltica, cooperacin econmica,
cooperacin tcnica, cooperacin internacional para el desarrollo, etc.
Su forma extrema se refiere a un nivel de nula discordia o de armona que se
logra mediante procesos de integracin entre Estados.

10

9. Entre estructura y proceso del sistema internacional existe un estrecho


vnculo: cada estructura posee el proceso de interaccin que le corresponde;
una estructura crea y mantienen determinadas interacciones. Mientras la
estructura nos indica cmo se sitan los actores, los unos respecto de los
otros (nmero de actores y distribucin de poder entre ellos), el proceso
designa las redes de interaccin entre los actores de un sistema (tipos de
interaccin: conflicto/cooperacin; intensidad de la interaccin: volumen de
interacciones durante un perodo determinado). Con estos elementos
conceptuales previos, ofrezca un comentario personal evaluativo de las
caractersticas que distingues al actual sistema internacional (2013). Tome en
consideracin la triloga compositiva del sistema internacional: actoresestructura-proceso.
La estructura con los actores y los procesos, van siempre de la mano dentro de la
Configuracin del poder ya que surgen las relaciones entre sus actores, de otro manera
sirve para establecer los lmites dentro de los que se mueven los actores en su
conjunto de normas internacionales. La estructura es la configuracin del poder
generada por las potencias del sistema.
Es as, que en la actualidad los Sistemas Internacionales han pasado por un proceso de
transformacin para lo cual las grandes potencias buscan maximizar sus capacidades
de poder. Puesto que el mundo de hoy se encuentra en un punto medio entre la
hegemona y el equilibrio, las relaciones de poder no son del todo cooperativas, o
mejor, donde la cooperacin se da precisamente como un mecanismo de promocin de
sus intereses individuales. Dicho de otro modo, el sistema actual es ms competitivo y
egosta de lo que comnmente se acepta.
El sistema internacional refleja un mundo de Estados soberanos en competencia, pero
que al mismo tiempo se ven influenciados por potencias del sistema.

11

Control de Lectura 2
Derecho internacional, conflictos y negociacin
Texto: Derecho Internacional, Conflictos y Negociacin, de Anabel Melet y Alejandro
Melet
1. Explique el significado del conflicto en el mbito internacional y
describa las etapas del conflicto.
Los conflictos existen cuando una de las partes interesadas percibe que la
otra parte la ha afectado o va a afectarla de forma negativa a sus intereses. En
el contexto internacional estos conflictos se dan entre sujetos del Derecho
Internacional, pero con mayor nfasis en los Estados y las causas de estos
desacuerdos son las discrepancias entre sus posiciones. Las etapas del conflicto
son:
a) Posible Oposicin o Incompatibilidad.- es la que da la base a la aparicin
del conflicto, ya que se dan las condiciones para el conflicto
b) Conocimiento y Personalizacin.- en este paso las partes pueden definir
el conflicto en s.
c) Intenciones.- es donde las partes ven su disposicin a llegar o no a un
acuerdo
d) Conducta.- es en donde el conflicto toma cuerpo y las partes actan de
acuerdo a sus posiciones.
e) Resultados.- pueden ser funcionales, si aumentan el rendimiento o
disfuncionales si el resultado entorpece.
2. Sintetice algunas causas que originan los conflictos internacionales y
argumente por qu estudiar dichas causas no es suficiente.
Los conflictos son ocasionados por oposicin de opiniones, ideas o actos
de dos o ms partes, entre las causas ms comunes se apuntan las polticas,
religiosas o culturales, aunque estas no se deben limitar a un listado ya que solo
es necesario un desacuerdo en cualquier tema o el sentimiento de ser
perjudicado para que exista alguna controversia. Para citar un ejemplo, una
causa de problemtica internacional puede ser la delimitacin de territorios
fronterizos o la explotacin de recursos de un pas, inclusive diferencias en
prcticas ambientalistas puede desatar algn tipo de desacuerdo.
3. Explique por qu es necesario encontrar medios que permitan
solucionar los conflictos internacionales y evitar o disminuir sus
secuelas, en el contexto de los mecanismos de solucin pacfica de
controversias que postula el Derecho Internacional.
Es necesario el encontrar medios pacficos para solucionar controversias
por las graves repercusiones que puede tener una discusin entre Estados. Los
Estados al ser los actores por excelencia del Derecho Internacional estn
enrolados en el mbito internacional por lo que guardan relacin entre otros de
su misma calidad. Esta relacin internacional rebasa fronteras territoriales o
mbitos de competencia de entes jurdicos-internacionales. Es clave para un
Estado que mantenga esta compleja red de relaciones inter actores
internacionales.

12

4. Explique en qu consisten las negociaciones en materia internacional


como medio diplomtico de resolucin pacfica de conflictos.
Las negociones relativas al mbito internacional buscan integrar y
armonizar los intereses de los Estados partes, de forma que disminuya los
potenciales impactos de un desacuerdo. La Organizacin de las Naciones Unidas
es la institucin cabeza de aplicar y diseminar las prcticas para la resolucin
pacfica de controversias.
a) Va diplomtica.- cuando dos Estados buscan apaciguar sus diferencias
por medio de la negociacin directa entre sus cancilleres o en una
conferencia internacional.
b) Buenos Oficios.- en este proceso interviene un tercero con la finalidad
de solucionar el litigio.
c) Mediacin.- en donde un tercero es involucrado por las partes para que
sugiera una solucin.
d) Arbitraje.- un tercero es involucrado y ste escoge la solucin idnea a
la que las partes litigantes deben someterse.
5. Sintetice, a travs de un cuadro sinptico los siete pasos del modelo de
negociacin desarrollado en la Universidad de Harvard.

Comunicaci
n

Se debe
fomentar una
relacion de
respeto,
entendimient
o y
confianza.

Relacione
s

Clima de
entendimient
o, abierto,
claro y
recproco.

Es la
definicion de
lo que se
quiere o
pretende. Se
debe
diferenciar
entre la
posicion y las
necesidades.
Siempre se
debe enfocar
en las
necesidades.

Diferentes
conceptos de
"justo", por lo
que, para ser
imparciales
se escoge
emplear
alguna
norma
externa .

Planteamient
os verbales o
escritos de
las partes.

Intereses

Son las
diferentes
posibilidades
en las que se
puede llegar
a un acuerdo.

Ideas o
acciones de
las partes
como
individuales
e
independient
es que
pueden
ayudar a
solucionar su
conflicto.

Opciones

Criterios
de
Justicia

Alternativ
a

Compromis
os

Control de Lectura 3
13

Diplomacia: rol, funciones y practica


Texto: Diplomacia: Rol, Funciones y prctica de Claudio Garrido Melo
1. Explique de qu manera el fin de la Guerra Fra, el proceso de
globalizacin y los avances en el campo de la tecnologa de la
informacin han impactado en la prctica diplomtica contempornea.
La funcin diplomtica ha estado obligada a cambiar la forma en como es
desempeada. Acontecimientos como la Guerra Fra, la globalizacin y los
avances tecnolgicos han originado grandes cambios. Se ha cambiado el quin
y el cmo de las tareas diplomticas, sin embargo, lo que no ha cambiado es
el para qu y por qu estas tareas son realizadas. Nuevos actores al interior
del aparato del Estado y un creciente nmero de actores no estatales han
incrementado su participacin en los procesos de toma de decisiones en el nivel
domstico, haciendo cada vez ms compleja la definicin de los interese
nacionales. As mismo estos nuevos actores han construido su propia y vasta red
de contactos con sus pares del exterior, mermando este monopolio de las
instituciones gubernamentales.
2. Explique por qu la diplomacia ya no es tarea exclusiva de los
diplomticos profesionales, puesto que hoy deben compartir sus
responsabilidades y llevar a cabo sus funciones con la creciente
colaboracin de otros agentes el estado.
Los agentes diplomticos deben compartir sus responsabilidades y
funciones con otros agentes del Estado. En consecuencia de los avances
tecnolgicos y de transporte, los embajadores han sido forzados a compartir su
rol de representacin con otros agentes; no slo esto, sino los temas que son
tratados durante las negociaciones se han vuelto ms tcnicos y abarcan
mayores temas, por lo que es necesario agentes especializados.
3. Defina la doble dimensin de la diplomacia: canal esencial de
comunicacin entre los Estados y herramientas bsicas para la
promocin de los intereses nacionales.
La diplomacia es un canal abierto y permanente por medio del cual los
Estados se comunican y dialogan, lo que es esencial para el funcionamiento de la
sociedad internacional. Las funciones de comunicacin y promocin de los
intereses nacionales son mutuamente complementarias y por ms que se hayan
ampliado los actores en el contexto diplomtico, sus funciones siguen intactas.
La funcin de representacin est relacionada con el prestigio del pas y es
semejante a una operacin de marketing, mientras que la de la promocin de
relaciones amistosas se relaciona con la creacin de nexos en el exterior. La
comunicacin acta en doble va, ya que tanto sirve para representar y
comunicar intereses nacional sobre el estado receptor como el de informar
cualquier noticia relevante del pas extranjero.

14

4. Explique por qu la negociacin es un mecanismo a travs del cual los


Estados buscan solucionar pacficamente sus diferencias.
Los Estados tienen la obligacin de resolver sus conflictos a travs de
algn mtodo pacifico como la negociacin. La negociacin es una funcin
esencial en la comunicacin entre Estados y a su vez es una herramienta bsica
por medio de la cual ellos promueven sus propios intereses.

Control de Lectura 4
1. Explique la afirmacin segn la cual "las relaciones internacionales son
como un juego 0 como una serie de juegos en los cuales las nacionesEstado compiten por el logro de ciertas metas".
Las relaciones internacionales son como un juego, porque se debe manejar
de acuerdo a estrategias y se debe analizar a los dems jugadores, todo esto
para llegar a un fin que es el de lograr objetivos nacionales o internacionales. El
logro de los objetivos depender en gran medida de la habilidad que tenga el
jugador para influir en sus pares.
2. Las relaciones internacionales son conflictivas, pero la mayor parte de
los conflictos carecen de violencia, puesto que en lugar de depender del
uso de la fuerza armada, se procura el arreglo de los conflictos a travs
de la diplomacia.- Con este antecedente, defina lo que es la diplomacia
y su mbito de operatividad formal para conducir las relaciones
internacionales.
La diplomacia como la interaccin entre los estados a travs de canales
formales como intercambio de embajadores, envo de mensajes mediante
representantes, negociaciones directas, y dems procesos que ejecutan los
Estados con la finalidad de ejercer sus influencias unos en otros, resolver sus
conflictos, u obtener los objetivos que se han marcado. El mbito de operatividad
de la diplomacia son los canales formales establecidos como normas de
procedimiento en las relaciones internacionales (intercambio de delegados,
negociaciones directas, intercambio de mensajes, medios formales e informales).
3. Explique el nexo inescindible entre diplomacia y negociaciones y
argumente por qu los diplomticos solo pueden tener xito cuando
estn completamente respaldados por el poder, la influencia y la
autoridad de sus respectivos gobiernos.
A travs de la diplomacia los estados buscan influir en otros estados para
lograr ciertos objetivos, y esto solo puede lograrse a travs de la adecuada
negociacin.
Es necesario que durante las negociaciones, estos estn revestidos de autoridad
y poder ya que la otra parte debe estar segura que la persona con quien tratan
pueda ser vinculante para la concretizacin de los objetivos.
4. Explique la interaccin diplomacia y fuerza, en el manejo de conflictos
internacionales: como posiciones antagnicas y como refuerzo
reciproco.
Se utiliza la fuerza como refuerzo de la diplomacia porque existan
posiciones en las que ciertos pases forzaban la aprobacin de sus tesis u
objetivos en el uso de la fuerza. La fuerza es una medida de respaldo que esos
pases usan para alcanzar sus objetivos. Se deben agotar primero todos los
15

medios diplomticos antes de utilizar la fuerza, sin embargo esta suele tambin
utilizarse como estrategia, que apoya a las negociaciones.
5. Explique las diversas modalidades del quehacer diplomtico: abierta 0
secreta, bilateral 0 multilateral, formal 0 informal, etc.
Diplomacia Abierta, es cuando los contactos y la informacin se hace de
forma clara sin ocultar y Secreta en el caso de que se prefiera realizar sin
comunicar a la otra parte sobre los movimientos. Diplomacia bilateral o
multilateral, hablamos del nmero de estados o sujetos del derecho internacional
que intervienen, cuando estos son solo dos partes que desean resolver un
conflicto es bilateral, y cuando son varios, podra tratarse de una cumbre en la
cual interviene mltiples pases es diplomacia multilateral. Finalmente cuando
nos referimos a medios formales o informales, hablamos de la forma en que la
diplomacia es ejercida por los estados, ya que puede ser ejecutada mediante el
envo de delegados oficiales, o tambin en una visita de algn representante que
no necesariamente tienen entre sus objetivos resolver el tema en conflicto.
6. Comente el siguiente concepto del diplomtico ingls sir Harold
Nicolson: "La diplomada es el manejo de las relaciones internacionales
por medio de las negociaciones"
Harold Niconsol afirma la necesidad de llegar a acuerdos con la finalidad
de entablar relaciones internacionales pacficas con los dems estados, sin
embargo la naturaleza cambiante de la diplomacia ha hecho que este concepto
deba ser analizado en mayor detalle, analizando principalmente los elementos
participantes en una negociacin diplomtica.
7. Describa la naturaleza cambiante de la diplomacia desde las siguientes
perspectivas: el papel de las embajadas y los embajadores, el papel de
la diplomacia pblica, el papel de la diplomacia multilateral y el papel
de la diplomacia tcita.
a. El papel de los embajadores puede encontrar sus races en la prehistoria,
cuando las primeras civilizaciones sentan la necesidad de llegar a un acuerdo
mutuo sobre las preocupaciones compartidas, y enviaban emisarios. A
medida que se fue desarrollando el sistema de naciones- estados, poco a
poco los pases establecieron el servicio diplomtico de carrera, dentro de los
cuales se reclutaban diplomticos profesionales con rango de embajadores y
tambin de menor nivel.
b. Las embajadas, como concepto, fue empleado por primera vez por ciudadesestados de Italia durante el siglo XV, y posteriormente adoptado por
Inglaterra y otras naciones-estados que reconocan la creciente importancia
de la diplomacia institucionalizada para el manejo de las relaciones entre las
entidades soberanas.
c. La diplomacia multilateral ha venido ganando mucha importancia y
representacin por varias razones, entre las cuales podemos sealar como
principales: La existencia de problemas de carcter mundial (como el
desarme, controles ambientales, etc.), la proliferacin de organizaciones
intergubernamentales a los niveles global y regional, como la ONU o la OEA,
son muestra de aquello.

16

d. La diplomacia tcita se emplea para asumir posturas antes o durante las


sesiones formales de negociacin (diplomacia formal), o posterior a esta para
reforzar el mensaje que se desea transmitir.
8. Explique por qu la negociacin es la esencia del proceso diplomtico.Defina a la negociacin en el contexto de la diplomacia y de las
relaciones internacionales.
La negociacin, es una forma pacfica de encontrar, posiciones, posturas,
intereses y forma de solucionar las incompatibilidades. Es la bsqueda de
terrenos comunes, por ello la negociacin se convierte en su alma y esencia
debido a que es el medio para solucionar las diferencias respecto de las
prioridades de las partes en conflicto.
9. Para que las negociaciones tengan lugar, debe existir un conflictos
entre prioridades. Ofrezca una explicacin en torno a esta afirmacin.
Para que exista una negociacin, primero debe existir un asunto que no
est en concordancia, y debe existir un conflicto de intereses y de prioridades.
10.
Los buenos negociadores, en cualquier campo, y por tanto,
tambin en la arena internacional, deben tener una idea clara de sus
prioridades.- Con este antecedente, cmo explica usted que en una
negociacin cada parte trata de "alcanzar un acuerdo final lo ms lejos
posible de sus propios mnimos y lo ms cerca posible de sus
aspiraciones mximas".
Se debe tratar siempre de encontrar el punto en que las dos partes estn
satisfechas, es decir han cumplido los objetivos, que si no todos, los ms
importantes. Por eso como se debe tambin dar concesiones a la otra parte no
vamos a obtener la mayora de las veces el mximo deseado, sin embargo a
travs de las concesiones de la otra parte y nuestra estrategia podemos
alcanzar el punto ms cercano a lo mximo esperado.
11.
Describa y ejemplifique las tres estrategias bsicas en una
negociaci6n: a) rivalizar con la contraparte (confrontar); b) ceder o dar
algo (acomodarse); y, c) solucionar problemas en forma tal que las
partes ganen conjuntamente.
a. Rivalizar con la contraparte, suele emplearse cuando existe un desbalance
de poder entre las partes involucradas, donde generalmente la ms
poderosa hace uso de su fuerza o poder para lograr sus objetivos frente a
la otra. Ej. Intervencin en Irak por parte de la ONU.
b. Ceder o Dar Algo, esto quiere decir entregar algo a cambio para lograr los
objetivos. Por ejemplo la inspeccin de armas qumicas que Siria permiti
en 2013 para evitar una intervencin del Consejo de Seguridad de la ONU.
c. Solucionar el problema de manera que las dos partes ganen
conjuntamente, representa el ideal de las negociaciones, el de ganar
ganar, desafortunadamente no siempre se logra.
12.
Explique la "curva de negociaci6n", a partir de las variables de
demandas mximas y demandas mnimas, que se hacen trascendentes
en un proceso de negociacin internacional.
En la curva de la negociacin dos partes A y B compiten a lo largo de una
lnea de negociacin de dos puntos que representan sus mximos y mnimas
17

aspiraciones, en situacin de solucin de problemas los negociadores movern


hacia un acuerdo en la zona de negociacin (cuadrante) donde tanto los valores
(beneficios) de A como los de B estn por encima de 0, y lo ms cerca de sus
mximos.
13.

Describa las fases de la pre negociacin y de la negociacin.


La pre negociacin son los acercamientos iniciales, o los principios
generales que las partes buscan para ponerse de acuerdo, mientras que la
negociacin son los puntos formales, y los detalles generales.

14.
Explique las etapas del proceso de negociaci6n, segn Oscar
Nudler: a) conflicto primitivo; b) coexistencia; c) dilogo; y, d)
reestructuracin.
a. Conflicto primitivo: Es la parte inicial del proceso de negociacin, donde
cada parte tiene pensamientos y expresiones negativas con respecto a su
adversario pues no existe confianza entre ellos.
b. Coexistencia: En esta fase las partes aceptan el derecho de existir de la
otra, aun cuando no hayan llegado an a un entendimiento. Suele
suceder que esta etapa se da porque las partes aceptan que el uso de la
fuerza no les beneficia, y reconocen las ventajas del dilogo.
c. Dilogo: A pesar de que cada parte an contina apegada a su posicin,
en esta etapa preparan sus argumentos para presentarlos a su adversario.
d. Restructuracin: Es la fase culminante donde ambas partes cooperan para
construir un nuevo marco que va ms all del original, aun cuando esto no
implica que no puedan darse nuevo conflictos diferentes al inicial, y que
resultan propios del proceso de negociacin.
15.
Explique los dos enfoques en torno a las negociaciones: la
zanahoria (tcticas de promesas y recompensas) y el garrote (tcticas
de amenazas y castigos).- Ilustre con ejemplos estos dos enfoques
metodolgicos en el mbito de las negociaciones internacionales.
La tctica de la zanahoria y el garrote, son dos enfoques la recompensa o
el castigo, busca influir en el comportamiento del adversario a travs de la
manipulacin. Se centra en promesas y recompensas que la otra parte puede
tener al momento de llegar a un acuerdo. El garrote, por su parte, incluye la
amenaza y el supuesto castigo, pero para que surtan el efecto que se desea el
adversario debe estar consciente de que lo que se promete o amenaza es algo
factible, por lo que har lo que se requiere.
16.
La Teora de los Juegos proporciona una visin muy interesante
sobre la naturaleza de las negociaciones internacionales y sobre la
forma en que la cooperacin puede convivir con el conflicto. Explique el
contenido esencial de esta teora, aplicada al campo de las
negociaciones internacionales, a partir de los dos tipos bsicos de
juegos: el juego de "suma cero" y el juego de "suma variable". Explique
por qu en el campo de las relaciones internacionales, la mayor parte
de las situaciones se asemeja a los juegos de suma variable.
18

Las teora de la negociacin nos habla de dos tipos bsicos de juegos que
influyen en la resolucin de un conflicto, una enfatiza el potencial de la
confrontacin y la otra el de la cooperacin. En la teora de la suma 0, se nos
dice que lo que gana una parte, es inmediatamente perdido por la otra parte del
conflicto.
Podemos ejemplificar esto de mejor manera en los diferentes
conflictos territoriales que han existido entre los pases, donde la aceptacin de
los lmites de uno de los proponentes, significo la perdida territorial de su
contraparte. Otra teora nos habla de la suma variable, en donde ambas partes
pueden ganar simultneamente, aun cuando podra beneficiarse una ms que
otra.
17.
Explique la incidencia que tienen los recursos militares como
herramienta de negociacin en conflictos internacionales.
Los recursos militares permiten a un estado negociar con fuerza y
credibilidad con respecto al uso de las amenazas y castigos as, como a las
promesas.
18.
De qu manera los recursos econmicos son mecanismos efectivos
en el mbito de las negociaciones internacionales, en especial cuando
se trata de Estados altamente dependientes de la influencia de una
relacin desigual.
Los recursos econmicos pueden permitir a un pas adquirir lo que la
presin poltica y militar no le pueden proveer, esto considerando la tcnica
zanahoria, as mismo si aplicamos la tcnica garrote, podemos ver que ciertos
pases hacen uso embargos, boicots, congelacin de activos, entre otras.
19.
Mediante un cuadro sinptico puntualice y explique las reglas que
deben observar los diplomticos en los procesos de negociacin
internacional.

Si no
es
posib
le
lleg a
r a
un
acu er
do
com p
let o,
div id
a el
p robl
em a
en
asu nt
os
mas
peq u
Mu
es
e os
tre
y
em
p
m
an
ata
y
ejabl
en
te
es.
nd imi
e nto
respe
cto a
la
posic
in
d e su
con tr
inca n
te .

No
re sta
r
im po
rtan c
ia a
los
de tall
es
O frez
ca
pro p
ue sta
con cr
etas.

S ie mp re de be
cred ibilidad

Estab
lece r
si la
con tr
ap art
e es
seria

Lo que a prim e ra
vista p are cera ser
pu ro ma quill aje o
precau ciones
pro cedim entales
sim blicas
p resen tadas p or la
con trap arte.

Medir el verd adero


inters d e la
con trapa rte en
lleg ar a u n acue rd o
por m e dio de la
nego cia cin.

Im po rtante a fin d e
enten de r lo qu e
pu ed e se r
ra zona ble para el
ad ve rsario.

No
hu mil
le a
su
contr
ap art
e.

20.
Ofrezca un criterio personal sobre negociacin internacional y su
importancia.
La negociacin no es un proceso que solamente realicen los Estados, sino
cualquier otra persona, natural o jurdico, es un mecanismo de solucin de
19

controversias de forma pacfica, y a m parecer la ms compleja. Las


negociaciones deben ser llevadas a cabo por personas astutas y, al mismo
tiempo, honestas; su propsito es de captar la forma en que ambos estados
puedan salir satisfechos de la mesa de negociaciones, cumpliendo sus objetivos.

20

CONTROL DE LECTURA 5
Dos modos de entender el mundo y la diplomacia
1.
El sistema internacional se compone de un conjunto de reglas e
instrumentos que organizan y otorgan continuidad y regularidad a la
forma en que los Estados regulan sus relaciones y disciplinan el uso de
los bienes y de los valores comunes. Haga una exposicin
argumentativa de esta tesis.
En el sistema internacional admitimos la existencia de un verdadero campo de la
poltica mundial, un campo en que los actores, dotados con diversas
capacidades, con diversos fines y diversas estrategias, se enfrentan al reto de
formar reglas, y tambin polticas que vinculen todo lo relacionado con el uso de
los bienes y de los valores comunes.
2.
Establezca la diferencia entre el paradigma cooperativo y el
paradigma conflictivo de la poltica, aplicable en el mbito de la poltica
internacional.
- El paradigma cooperativo:
Contenido: transacciones y negociaciones
Instituciones: instrumentos de integracin y unificacin social.
Gobierno: instituciones fundadas sobre un contrato para la tutela de bienesderechos.
Objetivo: mantener un orden distributivo consensuado.
- El paradigma conflictivo;
Contenido: conflictos antagnicos basados en valores e ideologas totalizantes.
Instituciones: agencias coercitivas y de control social.
Gobierno: rgano creado por una minora para dominar la mayora.
Objetivo: conseguir y ejercitar el poder institucional.
3.
Existen tres enfoques metodolgicos para abordar el estudio del
sistema internacional: a) el enfoque estatocntrico o del actor; b) el
enfoque
estructuralista
o
del
sistema;
y,
c)
el
enfoque
estructuracionista. Trace los rasgos ms relevantes de cada una de
estas visiones conceptuales.
a)
El enfoque estatocntrico o del actor:
Se basa en la voluntad y en las caractersticas de los Estados y de los otros
sujetos de la poltica internacional, as como en sus objetivos y su capacidad de
accin.
b) el enfoque estructuralista o del sistema:
Se basa en la prioridad del carcter estructural que tienen las relaciones
fundamentales que existen entre los sujetos de un sistema, tienen posiciones
reciprocas estables, que determinan sus relaciones y sus comportamientos.
c) el enfoque estructuracionista:
21

Plantea la superacin de los dos primeros enfoques, pero es bsicamente el


producto de la conciencia de su complementariedad y de la ventaja de su
composicin.
4.
En el paradigma del conflicto y la desigualdad, se considera que
las reglas y las instituciones de la poltica internacional estn
fuertemente determinadas por las diferencias de poder entre los
Estados: desigualdad de recursos y capacidades con que cuentan para
funcionar en la escena internacional y materializar sus propios
intereses. Argumente razones en torno a esta afirmacin.
Este paradigma de la poltica internacional, se origina en el sentido de la
inseguridad entre los Estados, por una desigualdad de recursos y capacidades
con que cuenta cada uno de ellos dentro de la poltica internacional, en beneficio
de sus propios intereses, y por otro lado lo de la soberana que permite a todos
los Estados perseguir sus propios intereses recurriendo si es posible a la fuerza
militar. Los Estados se basan en sus propios medios y su fuerza para llevar a
cabo sus intereses, por eso el Estado acumula poder para sentirse seguro ante
otros Estados. A veces el poder acumulado asume las caractersticas de
autoridad, esto sucede cuando un Estado se impone a otro haciendo que
participen en un sistema prevaleciendo el uso de su fuerza militar.
5.
Sintetice el contenido fundamental de las Teoras realistas y
neorrealistas (teoras de la poltica del poder) acerca del sistema
internacional.
Teoras realistas:
Se refieren al uso del poder como recursos disponible en caso de conflicto
internacional y en el caso extremo, en la guerra, los recursos o bases del poder
internacional son aquellos atributos que hacen de un Estados una verdadera
potencia, la magnitud y recursos del territorio, la entidad de la poblacin, los
recursos industriales y econmicos en general, las fuerzas armadas y la
capacidad estratgica , los realistas basan sus discursos sobre la distribucin del
poder y equilibrio del poder en un sistema internacional, afirmando que todo los
recursos de poder existentes en el mundo se pueden sumar y que la suma de
ese poder se divide o distribuye entre los Estados.
Teoras neorrealistas:
Tanto los realistas, como los neorrealistas y la escuela del orden internacional,
han pasado del enfoque estatocentrico al sistmico y del estudio casi histrico
de las regulaciones contingentes fundadas sobre al prudencia o sobre clculos
cotidianos de poder de los estadistas al estudio cientfico. De las condiciones
poltico institucionales, en el anlisis sistmico estructural, tanto en su versin
neorrealista como la del orden, los factores que se encuentran en la base de la
organizacin y del rol jerrquico ejercido por algn Estado continan siendo
factores militares, merced a la importancia atribuida a la guerra, la desigualdad
que se presenta como desigualdad en la capacidad de ejercer la violencia y la
coercin armada es la nica desigualdad relevante para la teora poltica
internacional. La teora realista, neorrealista y del orden segn el cual lo que
22

cuenta en las relaciones internacionales es, sobre todo el poder militar convierte
estas teoras en instrumentos intelectuales ms arraigados en el pasado que en
el presente.
6.
Resuma las Teoras de la hegemona y de la interdependencia en
materia de poltica internacional.
Teoras de la hegemona:
La potencia hegemnica

Concentra poder econmico, militar e ideolgico

Controla los aspectos poltico- territoriales de todo el sistema

Controla la divisin internacional del trabajo

Se aprovecha de los beneficios de sus posicin

Proporciona bienes pblicos


Decadencia de la potencia hegemnica

Cada d los beneficios marginales

Sobrecarga de tareas

Desafos de los rivales


Las teoras hegemnicas en general otorgan un rol particular a las guerras que
producen cambios `polticos radicales en un sistema. As mismo sealan que la
victoria de una guerra, no son producto nicamente de la superioridad militar
sino tambin de la superioridad econmica del vencedor.
Teoras de la interdependencia:

Los Estrados aceptan el rol de la interdependencia en el campo


econmico.

En las relaciones internacionales el poder poltico debe contar con la


interdependencia y con los regmenes con los cuales los gobiernos la gestionan.

La interdependencia nace del hecho de que existe una pluralidad de


canales de relacin entre los Estados y sus sociedades.

Los Estados se relacionan a travs de una pluralidad de sujetos,


ministerios, agencias o gobiernos locales.

El poder internacional no es solo la capacidad militar de prevalecer en


caso de guerra, sino tambin la capacidad de gestionar situaciones de
interdependencia e imponer a los otros sujetos intercambios que minimicen la
propia sensibilidad y vulnerabilidad.
7.
Explique
internacional.

el

paradigma

cooperativo

en

torno

la

poltica

paradigma cooperativo: las jerarquas de poder que condicionan la autonoma de


los Estados se pueden construir, y de hecho existen en todos los sistemas
internacionales, pero los Estados reconocen tambin principios sociales de
paridad soberana, elaboran reglas comunes de comportamiento y normalmente
tienen en cuenta los principios y reglas sin observar las diferencias de nivel de
poder. En este paradigma se da importancia a la existencia de un marco de
normas sociales, morales y jurdicas que, a su vez presupone la existencia del
consenso de los Estados sobre los mismos valores fundamentales. Los grupos
econmicos y las multinacionales son los ms importantes sujetos de este tipo
23

no estatal de actores internacionales, pero hay otros grupos sociales, polticos,


tnicos, criminales, culturales o de promocin de base trasnacional que
desarrollan actividades relevantes a nivel mundial. La organizacin del sistema
poltico internacional no se caracteriza por la estabilidad y la armona en funcin
a la igual soberana de sus miembros puesto que, junto a los intereses
convergentes, los Estados persiguen intereses contrapuestos y que inducen a
continuas violaciones de las reglas y a continuas tentativas de reformulacin
radical o incluso a la total subversin de la organizacin existente.
8.
Trace los perfiles caractersticos de la Teora de las reglas sociales
internacionales.
Teora de las reglas sociales internacionales:
La organizacin del sistema internacional que proviene de la desigualdad
poltica-militar y econmica de los Estados es fuertemente jerrquica y esta
impuesta por la superioridad de la fuerza y sujeta a trasformaciones violentas.
Las teoras de las reglas sociales internacionales, es la afirmacin de que
conjuntos limitados de Estados pueden constituir una comunidad internacional,
pero el sistema internacional al completo se constituye mediante un proceso
histrico que incluye grupos de Estados que no tienen caractersticas y valores
comunes aceptando un cuerpo de reglas de vida social.
Los elementos del orden social internacional, no se forman en el sistema poltico
sino que son elementos constitutivos e importantes porque todos los Estados,
conscientes de la necesidad de respetar los mismos valores sociales, aceptan
establecer sus propias relaciones polticas segn las reglas que garantizan dichos
valores y que limitan sus comportamientos.
Los principios y las reglas de la sociedad internacional se mezclan con reglas e
instituciones de la poltica internacional.
En el sistema de Estados existe un doble canal necesario de relaciones entre
orden social y orden poltico, el primero necesita de la intervencin de
instituciones polticas para ser tutelado y disfrutando por los sujetos del sistema,
el segundo esta constituido sobre el sustrato de los principios y de las reglas del
primero. La funcin de las reglas de juego es guiar a los estados en sus
relaciones y prevenir, o al menos mitigar, el conflicto y facilitar la cooperacin.
Cohen 1981, dice que en un extremo de la clasificacin estn los acuerdos
tcitos reglas que limitan la violencia en el curso de un conflicto, en el otro
extremo las reglas negociadas expresadas en acuerdos formales tratados, y
normas jurdicas internacionales.
9.
Realice una sntesis de las Teoras pluralistas que se han
formulado en relacin a la poltica internacional.
Teoras pluralistas:

Crecimiento de las transacciones inter transaccionales

Creacin de organizaciones internacionales

Reorganizacin de las transacciones

Organizacin funcional del sistema mundial.


24

Entre las teoras pluralistas del pensamiento funcionalista se encuentra la teora


de la sociedad mundial de Burton 1972, que situ el funcionalismo internacional
en el centro de una concepcin del mundo, segn la cual las relaciones sociales
mundiales no el Estado son el punto de partida de cualquier explicacin de las
relaciones internacionales.
10. Explique
internacional.

el

contenido

de

las

Teoras

de

la

democracia

El problema de la democracia en el sistema internacional y de la


democratizacin del sistema poltico global presenta muchas caras y muchos
aspectos bsicos, la democracia ha entrado en el mbito de investigacin de los
estudiosos de las Relaciones Internacionales. La democratizacin del sistema
internacional segn Papisca 1995, se beneficia de la existencia de
organizaciones intergubernamentales de alcance planetario, como las Naciones
Unidas, organizaciones que muestran estar dispuestas a reaccionar frente a
acciones, mtodos y anomias procedentes de actores no gubernamentales y de
organismos promotores de valores e intereses. La democracia en el sistema
mundial, se construye sobre una base de valores e intereses comunes a los seres
humanos que se reconocen miembros de una nica sociedad civil.
11. Caracterice los rasgos esenciales de la Teora evolucionista del
sistema internacional.
El anlisis evolutivo de la poltica global de Modelski, se basa en un modelo
procesual del cambio que consta de cuatro presupuestos fundamentales:
El sistema poltico global, es un grupo de estrategias puestas en funcin amiento
por diferentes sujetos y destinadas a la gestin colectiva de los problemas
globales.
El Sistema poltico global, es un sistema complejo en evolucin. A diferencia de
los sistemas ordenados y de los sistemas caticos sin orden, los sistemas
complejos son aquellos que cambian para adaptarse a las nuevas condiciones.
La evolucin poltica global, es un proceso de aprendizaje basado en
mecanismos de variacin cooperacin, seleccin y amplificacin. La poltica
global evoluciona junto con la economa global, la comunidad global y la opinin
global.

25

Control de Lectura 6
El diplomtico ideal y el arte de la negociacin
Texto: El Diplomtico Ideal de Sir Harold Nicolson
1.
La base de una buena negociacin es la influencia moral, que se
funda a su vez, sobre siete virtudes diplomticas:
Veracidad
Paciencia
Precisin
Modestia, y
Calma
Lealtad
Buen Carcter
Caracterice, de modo crtico, cada una de este conjunto de cualidades
morales e intelectuales que ha de poseer el diplomtico ideal que exige
el arte de la negociacin.
Veracidad es la primera entre dichas virtudes, que no slo significa la abstencin
de incurrir en in-exactitudes conscientes, sino un cuidado escrupuloso en evitar
la sugestin de lo falso o la supresin de lo verdadero. Un buen diplomtico
debe esforzarse todo lo posible para no dejar ninguna impresin incorrecta, sea
la que sea, sobre la mente de aquellos con quienes negocia.
Por Precisin ha de entenderse no slo la mera exactitud intelectual, sino la
exactitud moral. El negociador debe ser cabal tanto de mente como de alma.
Un embajador recibe casi siempre sus instrucciones por escrito; las
manifestaciones que, con arreglo a ellas, formula al gobierno extranjero ante el
cual est acreditado, o bien se contienen en una nota cuidadosamente redactada
o se expresan en el curso de una entrevista personal; en este ltimo caso, tiene
buen cuidado de registrar en un despacho dirigido a su gobierno, que redacta
inmediatamente despus de su regreso, el tenor y el resultado de dicha
entrevista.
El diplomtico profesional rara vez es culpable de lo que hemos llamado inexactitud intelectual, su inclinacin hacia lo que hemos denominado inexactitud moral es persistente y extrema.
Esta adopta varias formas. El diplomtico experimentado se da perfecta cuenta
de que los actos humanos estn a merced de ocurrencias casuales y de que la
profeca es siempre peligrosa. En consecuencia, se inclina, si no a evitar toda
clase de predicciones, por lo menos a expresar sus pronsticos en estilo dlfico.
Tanto el espritu como la ingeniosa diccin de la Sibila suministran un ejemplo
demasiado frecuente al diplomtico impaciente. Demasiado a menudo, los
diplomticos tienen tanto miedo de que se le acuse de falta de juicio que a toda
costa se abstienen de expresar juicio alguno.
En cuanto a la Calma, no slo el diplomtico negociador debe evitar o mostrar la
irritacin cuando se enfrenta con la estupidez, la picarda, la brutalidad o la
arrogancia de parte de aquellos con quienes le cabe el desagradable deber de
negociar; tambin debe huir de toda animosidad o predileccin personales y de

26

todos los entusiasmos, prejuicios. Vanidades, exageraciones, dramatizaciones e


indignaciones morales.
La cualidad de Calma, aplicada al diplomtico ideal, ha de acusarse en dos
direcciones principales. Debe ser de buen carcter o, por lo menos, debe ser
capaz de mantener su mal genio sometido a un control perfecto. En segundo
trmino debe ser excepcionalmente paciente. La Paciencia es una cualidad
indispensable al negociador afortunado.
El diplomtico debe ser veraz, exacto, sereno, paciente y bien humorado, pero
no ser el diplomtico ideal a menos que sea tambin modesto. Los peligros de
la vanidad en un negociador nunca podran exagerarse. La vanidad le inclina a
desdear el consejo u opinin de quienes pueden tener una experiencia mayor
que la suya sobre un pas o sobre un problema.
La sptima es la lealtad, y el diplomtico profesional est dominado por varias
lealtades diferentes y, a veces, contradictorias. Debe lealtad a su soberano, a su
gobierno, a su ministro y a su Ministerio de Relaciones Exteriores; debe lealtad a
sus compaeros de misin; debe lealtad, en cierto modo, al cuerpo diplomtico
acreditado en la capital donde reside; debe lealtad a la colonia de sus
compatriotas y a sus intereses comerciales; y debe otra forma de lealtad al
gobierno cerca del cual est acreditado y al ministro con quien negocia.

CONTROL DE LECTURA 7
Accin diplomtica y negociacin
1 Qu significa la expresin accin diplomtica y su articulacin con
el concepto de negociacin?
Puede significar tanto la actividad del Jefe de la Misin desde su llegada al pas
receptor hasta el fin de su gestin, cuanto la ejecucin de los objetivos de
poltica externa de un Estado. Se adopta el significado, el de diplomacia e n
accin, el de ejecucin de las directivas de la poltica externa a travs de los
agentes d9iplomaticops, es decir el que identifica a la accin diplomtica con el
clsico concepto de negociacin.
2.- Explique el doble alcance semntico del trmino negociacin, en
el contexto del quehacer diplomtico: negociacin diplomtica y
gestin diplomtica.
La palabra negociacin viene de latn negotiatio, que significaba originalmente el
actual concepto de negocio o comercio y que tuvo otro significado del vocablo
tractatus, es decir la discusin que preceda a la conclusin del negocio.
La palabra tiene dos inteligencias:
La primera es general, es el comercio entre dos o ms partes para resolver un
asunto de cualquier orden.
La segunda es restringida, y es el trato de representantes debidamente
acreditados de dos o ms gobiernos destinado en alcanzar un objetivo de
carcter internacional.
3.- Explique por qu la negociacin constituye la razn de ser del
agente diplomtico.
La negociacin constituye la razn de ser del Agente Diplomtico el cual por lo
dems, hasta el siglo XVIII era llamado negociador y sobre todo del Derecho
Diplomtico cuya finalidad es hacer posible y regular la relacin internacional,
pues tan pronto la voluntad de negociar cesa, se interrumpe su accin, que es
naturalmente pacfica.
4.- Mediante un cuadro sinptico caracterice las distintas clases de
negociacin: ah doc., ordinaria, inmediata, mediata, directa, indirecta,
a proximidad, oficial u oficiosa, confidencial o secreta, privada, verbal,
escrita, mixta, en tiempo de paz, en tiempo de guerra.
Clases de negociacin:
Ad doc: efectuada por los jefes de Estado o de Gobierno o por sus respectivos
personeros respecto de cuestiones especficas, como la conclusin de tratados
bilaterales o multilaterales.

Ordinaria:
gestin
diplomtica,
realizada
normalmente
por
las
representaciones permanentes con los gobiernos ante los cuales estn
acreditadas.
Inmediata: Si intervienen personalmente los Jefes de Estado o de Gobierno o un Jefe
de Estado con un agente diplomtico ante el acreditado.
Mediata: Si la realizan delegados que actan en representacin de sus gobiernos.
Directa, o indirecta: Segn que los gobiernos traten a travs de sus propios
representantes o con la intervencin amistosa de un tercer gobierno o de un organismo
internacional o una personalidad comnmente aceptada.
A proximidad: mediante la cual las partes convienen en mantenerse en un mismo
local o en una misma ciudad y, sin encontrarse frente a frente, negociar a travs de un
intermediario o buen oficiante.
Oficial u oficiosa: Si los agentes actan formalmente o no en nombre de sus
gobiernos.
Confidencial o secreta: es la que sea oficial u oficiosa compromete a las partes a
mantener en reserva su objeto y desarrollo.
Privada: la que se efecta al margen de toda relacin oficial y puede servir para
preparar negociaciones oficiales, oficiosas o confidenciales, se la clasifica en su forma
en Verbal, escrita, mixta.
En tiempo de paz: las negociaciones pueden encaminarse, ya a concluir compromisos
internacionales, a incrementar el entendimiento poltico, econmico, social entre los
gobiernos o afianzar sus amistosas relaciones, o a prevenir situaciones bilaterales
conflictivas. En circunstancias de un posible conflicto, se emplean diversas formas de
negociacin, destinadas todas a resolver la divergencia o a prevenirla.
En tiempo de guerra: la negociacin se destina, sea a poner fin a las hostilidades y a
encaminarse a la solucin de la divergencia que la origino, sea a mejorar el clima de
hecho o de derecho originado por la beligerancia, como, por ejemplo el canje y la
repatriacin directa de prisioneros de guerra.
5.- Mencione algunas modalidades de
aplicacin en el mundo de la diplomacia.

negociacin

de

frecuente

a) El contacto directo de los Jefes de Estado en las llamadas conferencias de


cumbre, en las visitas oficiales y en el intercambio de mensajes o contactos
telefnicos.(telfonos rojos).
b) El contacto directo de los Ministros de Relaciones Exteriores dentro de iguales
modalidades que, aunque con formas menos solemnes, tienen un desarrollo
semejante al anterior.

c) El contacto de una Misin extraordinario extranjera con el Jefe de Estado, su


Ministro de Relaciones Exteriores o con la Misin tambin extraordinaria que para
ese efecto designe el gobierno receptor.
d) El contacto del Jefe de Estado o del Ministro de Relaciones Exteriores receptores
con el Jefe de Misin permanente, sea a iniciativa de este o de aquellos. Dentro
de esta modalidad estn comprendidas las relaciones regulares de los miembros
de la Misin con los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores del pas
ante el que estn acreditados.
6.- En un recuadro, transcriba el texto del Art. 33 de la Carta de las
Naciones Unidas.

Establece como uno de los m edios de solucin pacifica los


siguientes:
La Negociacin Directa
Los Buenos Oficios
La Mediacin
La Conciliacin
El Arbitraje,
Todos los cuales son, por cierto, m odalidades de la
negociacin.

7.Puntualice
las calidades
ideales que
debe
tener
un
agente
diplomtico
en
su
condicin de

negociador.
Sus calidades ideales son las mismas que debe reunir el Diplomtico: cabal
conocimiento de la materia de la negociacin, destreza, sentido psicolgico,
probidad, prudencia, firmeza sin obstinacin y perseverancia.
8.- Enuncie algunas pautas que debe observar el negociador en el
contexto diplomtico.
Pautas para el negociador tanto en la negociacin especifica como en la gestin
diplomtica:
a) Conocimiento cabal del problema materia de la negociacin y de toda
cuestin conexa.
b) Evaluacin de los elementos de la propia posicin, con el fin de reconocer en
ella, por decirlo as, los puntos de firmeza y los de posible concesin.
c) Estudio objetivo y exhaustivo de la posicin contraria e identificar los puntos
de intransigencia y los de eventual concesin.
d) Elaboracin de un plan para la exposicin y defensa de la propia posicin que,
adems de las normas anteriores, anticipe laos posibles argumentos de la
parte d contraria.
e) Percepcin de la influencia que puede ejercer en las negociaciones la
personalidad del interlocutor y de la de quienes directa o indirectamente
participan en el desarrollo de las mismas.
f) Constante comunicacin con el propio gobierno con el fin de aclarar, extender
y perfeccionar las instrucciones y de descartar asi cualquier error, mala
4

inteligencia o suposicin del negociador. Toda suposicin debe ser


confirmada.
g) Mostrar al interlocutor versacin, autoridad y buena fe. Los negociadores
deben probar el uno al otro que conocen la materia que discuten, que estn
plenamente respaldados por su gobierno y que actan con veracidad.
9.-Comente la clebre pauta del Cardenal de Richeliu: Negociar sin
cesar, en cualquier lugar, abierta o secretamente, aunque no se reciba
un fruto inmediato y aunque el que se pueda alcanzar en lo futuro no
sea sino aparente, es algo absolutamente necesario para bien de los
Estados.
De existir una controversia entre los Estados, la negociacin debe hacerse de
manera continua, permanente, sin descanso con el fin de llegar a una solucin
pacfica de la controversia y evitando llegar a un alto nivel de conflicto como es
la guerra, lo que perturbara la paz internacional.
10.-Explique la
diplomtica.

relacin

diplomacia

multilateral

negociacin

La diplomacia multilateral: comprende, de un lado a los congresos,


conferencias y reuniones internacionales que se realizan con un fin especfico y a
los que concurren representantes de varios Estados, y, de otro lado, a las
organizaciones internacionales intergubernamentales de vocacin universal o
regional. El comn denominador de todos ellos es el ejercicio del tipo de
diplomacia llamada multilateral.
La negociacin diplomtica: Esta destinada a obtener de uno o varios Estados
una accin, una omisin o el establecimiento de una relacin con efectos
internacionales. Esos efectos suelen consistir sea en decisiones polticas que
pueden ser o no pblicas o en decisiones que tienen carcter de instrumentos
internacionales.
El primer caso, es caracterstico de lo que hemos llamado gestin diplomtica,
vale decir la negociacin que no concluye necesariamente en forma pblica,
como seria por ejemplo el logro por el Jefe de Misin del apoyo del Estado
receptor para una iniciativa de su gobierno.
El segundo caso, abarca toda la gama de decisiones que son materia de actos
internacionales, el ms solemne de los cuales es el tratado, los cuales son
materia del Derecho Internacional Pblico.

CONTROL DE LECTURA 8
Estilos y mtodos diplomticos
1Qu se entiende por Estilo Diplomtico?
Se entiende la manera caracterstica con que los Estados y otros actores
internacionales conciben y manejan su comportamiento externo. Dentro del
estilo diplomtico figuran la conducta negociadora, la predileccin por la
diplomacia abierta o cerrada, el tipo de personeros utilizado, el lenguaje
diplomtico, instituciones preferidas por los diversos Estados y tipos de
documentos contractuales empelados por ellos.
2.Caracterice
Estadounidense.

las

notas

esenciales

del

Estilo

Diplomtico

El enviado especial del Presidente ha sido utilizado de diversas maneras, como


fueron los caos de la misin del General Marshall a China y el riving Ambassador
W. Averel Harriman, el enviado especial se convierte en adicionales ojos y
odos del Presidente y acta como persona que va a esclarecer los hechos o
desempear funciones de mediador o conciliador
3.-Trace algunos rasgos caractersticos que usted estime parte del Estilo
Diplomtico Ecuatoriano.
El Jefe de Estado ecuatoriano ha realizado visitas internacionales con lo cual
ayuda a construir la imagen del pas en el exterior, y esa sera una de las
razones para que el Presidente maneje las relaciones diplomticas desde fuera
del Ecuador, segn el internacionalista Michel Levi. Hay una poltica del
gobierno de Correa hacia afuera, de ir hacia el exterior y, de esa forma, dar
visibilidad al pas. Ecuador prioriza las relaciones con el mundo, ya no solo con
dos o tres pases, y fortalece distintos polos, entre ellos: los pases rabes, Asia
y frica. La idea es seguir ampliando la poltica exterior y diversificando
mercados.
4.-Enuncie y explique, a manera de ejemplos, el contenido de algunas
locuciones convencionales que hacen parte del estilo diplomtico, en lo
6

tocante al modo particular de comunicarse que tienen los ministros de


relaciones exteriores y los agentes diplomticos.
El estilo diplomtico en lo tocante al modo particular de comunicarse de los
ministerios de relaciones exteriores y los agentes diplomticos, que por encima
de diferencias culturales, han llegado a elaborar a una suerte de lenguaje sobre
la base de expresiones similares. Este estilo, el cual debe ser claro, preciso,
conciso y cortes, cuando no elegante, se vale de locuciones convencionales que
deben emplearse oportuna y adecuadamente a fin de servir al objetivo que se
desea alcanzar.
Mi pas no puede permanecer indiferente, significa que si la situacin continua
como se manifiesta en ese momento, el Estados deber tomar las medidas que
la satisfaccin de su intereses aconseje.
Mi pas ve con gran preocupacin, quiere decir que respecto a determinada
cuestin el gobierno est efectuando un detenido estudio para adoptar la
decisin que ms le convenga.
Mi gobierno va a reconsiderar su posicin, sugiere que la situacin de las
relaciones entre los Estados podra modificarse.
Mi pas tienen una fuerte reserva sobre esta materia, extraa que no se
aceptara la propuesta de la otra parte.
5.-Mediante un cuadro sinptico sintetice el contenido de los mtodos
diplomticos.
La diplomacia personal se ha vuelto ms preeminente, como una particularidad
de las modernas relaciones internacionales.
a.) Personal o directamente a travs de visitas. (se utiliza para estampar un
sello de aprobacin sobre un acuerdo o proyecto importante).
b.) Conversaciones telefnicas y correspondencia (comunicaciones modernas
y la difusin de la colaboracin regional en frica, Amrica Latina, el Caribe y el
Sudeste Asitico)
c.) Jefes de Gobierno y otros Lderes Veteranos entablan contactos,
promueven la imagen de su pas y mejoran los nexos bilaterales. (Papel
importante en las alianzas y otros lazos de colaboracin).
6.-Defina
los
siguientes
trminos:
controversia,
investigacin,
mediacin, conciliacin, arbitraje, solucin judicial, convenciones
directas, buenos oficios, conversaciones informales, conferencias,
diplomacia multilateral, diplomacia ad hoc, diplomacia asociada,
diplomacia no convencional.
7

Controversia: Puede ser entendida como un desacuerdo sobre una cuestin de


derecho o de hecho, una oposicin de puntos de vistas legales o de inters entre
las partes.
Investigacin: Se entiende por esta, dilucidar formal e imparcialmente los
hechos comprendidos en una disputa internacional, pues se considera que su
solucin puede facilitarse si aquellos son precisados de modo objetivo. El
procedimiento correspondiente conlleva la designacin de una comisin
investigadora, llamada tambin de conciliacin, la que, luego de haber cumplido
su cometido, rinde un informe con el resultado de sus indagaciones a las partes
o a una organizacin internacional.
Mediacin: Es un procedimiento por el cual una tercera parte ayuda a los
litigantes a encontrar una solucin mediante el ofrecimiento de puestas
substanciales. La mediacin puede ser requerida por las partes o brindada por
un tercer Estado. Una mediacin exitosa supone la reduccin de la tensin entre
los querellantes y la conciliacin de sus pretensiones opuestas. El mediador no
es un juez ni un rbitro, y su principal deber reside en la imparcialidad, por lo
que no ha de favorecer a cualquiera de las partes.
Conciliacin: Es un procedimiento por el cual los representantes de un grupo de
Estados ponen en claro los hechos de una disputa y los utilizan como sustento
para proponer una salida. La conciliacin, que a menudo se vincula a la
investigacin, puede ser vista como una mediacin de gripo. Las comisiones de
conciliacin puede crearse ad hoc, y tambin estn incluidas en las disposiciones
sobre solucin pacifica de muchos tratados bilaterales y multilaterales, como el
Pacto de Bogot 1948, y el Tratado de Bruselas, suscrito en el mismo ao por
Blgica, Gran Bretaa, Francia, Luxemburgo y Holanda. La negociacin, la
investigacin, la mediacin y la conciliacin son tcnicas diplomticas para
resolver controversias.
Arbitraje: el arbitraje internacional tiene por objeto la solucin de las cuestiones
entre los Estados, por jueces de su eleccin y sobre la base del respeto del
derecho. Acudir al arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a la
sentencia.
Solucin judicial: Este es un medio que se ejerce a travs de un rgano
permanente de justicia, de carcter internacional, como la actual Corte
Internacional de Justicia o la desaparecida Corte Permanente de Justicia
Internacional. La solucin judicial de los litigios internacionales extraa un grado
de adelanto sobre la decisin arbitral, por lo mismo que los tribunales facilitan
mediante una organizacin adecuada, el recurrir a la va arbitral o judicial, sin
tener que lidiar con las dificultades que surgen para acordar la designacin de
rbitros y el establecimiento de normas procesales.
Convenciones directas: Las conversaciones directas entre las partes
interesadas, o sea, la negociacin por excelencia, se puede entablar bajo
cualquiera de las siguientes categoras.
8

a.) Cuando los Estados comparten el convencimiento de que deben considerar


una especfica situacin internacional con el objeto de mejorarla o resolverla.
b.) Cuando un Estado grande o potente solicita a uno ms pequeo y
relativamente menos poderoso abrir negociaciones sobre determinada
situacin.
c.) Menos comunes son los casos de negociacin directa interestatal en que no
se trata de la invitacin de un Estados poderosos, no de que los Estados se
renan para examinar asuntos internacionales de particular importancia, sino
que simplemente son naciones reunidas por una amistad slida y hbitos de
negociacin arraigados.
d.) Menos frecuentes an son los casos en que el motivo para iniciar
negociaciones directas deriva de la rivalidad entre Estados, combinada con
suficiente buena voluntad como para revertir tal antagonismo en esfuerzos
comunes y coordinados.
Buenos oficios: Los buenos oficios de un tercer Estado suponen esfuerzos
diplomticos para restablecer negociaciones bilaterales directas entre las partes,
encaminadas a alcanzar una solucin de la controversia por los Estados mismos.
El tercer Estado acta solo como un canal de comunicacin y no se involucra en
el asunto materia de la disputa, esto es, no toma una parte directa en las
negociaciones ni en el acuerdo al que pudieran arribar los litigantes.
Conversaciones informales: Pourparles, son conversaciones informales
generalmente preliminares a negociaciones substantivas y que tienen por objeto
promover una resolucin pacfica del conflicto.
Conferencias: las conversaciones o tratos directos entre las partes concernidas,
en el otro est la negociacin mediante una conferencia. En esta se renen la
partes directamente interesadas, junto con otras cuyos intereses puedan verse
perjudicados, o que puedan ser consideradas como Estados vecinos, amistosos o
preocupados.
Diplomacia multilateral: Al definir la diplomacia multilateral, debemos
distinguirla de lo se llama diplomacia de conferencia y de la diplomacia
parlamentaria.
a). La diplomacia multilateral: consiste en las negociaciones que se
llevan a cabo entre muchos Estados, pero no necesariamente en el marco de una
conferencia intergubernamental.
b.) La diplomacia parlamentaria: deriva de cierta similitud existente
entre las conferencias internacionales y los parlamentos nacionales.es un
concepto ms estrecho que la diplomacia de conferencia, porque esta cubre no
solo las reuniones pblicas, sino tambin las privadas, a menudo informales, que
tiene lugar antes, durante y despus de las conferencias internacionales.
Diplomacia Ad Hoc: El incremento de variados vnculos entre los Estados ha
trado consigo el aumento de las actividades de la diplomacia clsica o
9

tradicional, consagrada solo a cuestiones polticas. Actualmente est engloba


asuntos econmicos, sociales, comerciales, tcnicos y cientficos, a cargo de
funcionarios especializados, quienes si bien no son necesariamente diplomticos,
desarrollan una diplomacia especial a la que, por estar destinada al logro de
diplomacia ah hoc.
Diplomacia asociada: Uno de los ms notables aspectos de la evolucin de la
moderna diplomacia consiste en las importantes relaciones que, dentro del
contexto de un tratado, organizaciones regionales han entablado con otras
homologas, con instituciones internacionales, grupos de Estados y Estados
individuales, a ello se lo conoce con el nombre de diplomacia asociada.
Diplomacia no convencional: La participacin de individuos que no son
agentes diplomticos, en negociaciones sobre seguridad que involucran a
Estados y otros actores, se ha convertido en una significativa caracterstica de
las relaciones internacionales contemporneas.
Se ha descrito a dicha
diplomacia como no convencional en trminos de actores, procedimiento y
resultados. El crecimiento de este tipo de diplomacia ha nacido en parte debido
al fracaso, inaceptabilidad o falta de disponibilidad de los mtodos diplomticos
tradicionales.

CONTROL DE LECTURA 9
LA ACTIVIDAD DIPLOMTICA
1. En qu consiste el derecho de legacin?.- Explique los dos
aspectos que engloba el derecho de legacin y su importancia en el
contexto de las relaciones internacionales.
El derecho de legacin como aquella facultad que tienen los entes de derecho
internacional para enviar y recibir enviados oficiales residentes o ad hoc (llmese
agentes diplomticos, agentes especiales, etc.), que lleven la representacin de
su gobierno. A partir del siglo XVIII, la prctica internacional consagra la
costumbre de que todos los Estados sujetos de derecho internacional se
intercambien representantes permanentes. De esta manera, la puesta en
prctica de jus legatio (derecho de legacin), conocido tambin con las
denominaciones
de derecho de misin y de derecho de embajada,
considerado en su carcter de institucin, engloba los aspectos de jus
activum (derecho de enviar) y de jus passivum (derecho de recibir) la
prctica .ciudad del Vaticano y movimientos de liberacin. La prctica y el
10

uso internacionales del derecho de legacin, involucran de igual manera a las


organizaciones internacionales y a otros entes como el Estado de la Ciudad
del Vaticano y movimientos de liberacin. No se descarta la posibilidad de
que a principios del nuevo milenio puedan surgir otras figuras jurdicas con
derecho semejante.
2.- Enuncie cinco responsabilidades que comporta el ejercicio del
derecho de legacin.
El ejercicio de derecho de legacin, otorga una serie de responsabilidades, a las
cuales, habra que sujetarse:
1. La eleccin de los agentes diplomticos, cualquiera que sea su categora,
pertenece al dominio de la soberana interna del Estado que representan e
incumbe a la autoridad suprema de este.
2. La categora de los agentes diplomticos, es fijada de comn acuerdo por los
gobiernos interesados.
3. El Estado tiene derecho a acreditar a su agente diplomtico ante uno o ms
gobiernos extranjeros.
4. La eleccin del agente diplomtico depende del pedido previo del beneplcito
al gobierno del pas receptor ante el cual va a ser acreditado.
5. El Estado que recibe al agente diplomtico puede, en cualquier momento,
pedir la retirada de este o de cualquier otro miembro de su misin, siempre
que a uno y otro se les declare persona non gratas o no aceptables.
3.- Explique las
permanentes.

razones

que

motivan

la

creacin

de

misiones

La creacin de misiones permanentes se basa en tres razones:


1.- La necesidad de comunicacin entre los monarcas (antiguamente exista la
prctica del envi de emisarios).
2.- La insuficiencia y dificultad de contactos entre ellos (El diplomtico era
representante de la persona del soberano; exiga para este los honores que
mereca. En cada Estado se formaron especialistas en el arte de pactar en
nombre del soberano. En el siglo XIX, los diplomticos se convirtieron en
representantes de los gobiernos).
3.- La necesidad de resolver las diferencias que pueden surgir entre los Estados.
4.- La representacin diplomtica puede ser simple
(concurrente).- Explique estas dos modalidades en
diplomtico.

o mltiple
el mundo

a.) Simple: Se basa en el derecho que tienen los Estados de acreditar a un agente
diplomtico ante un solo gobierno extranjero
b.)La mltiple o concurrente: permite a los Estados acreditar a un mismo
agente diplomtico ante varios gobiernos extranjeros.

11

5.-Mediante un organizador grfico represente las categoras de


funcionarios del servicio exterior ecuatoriano: embajador, ministro,
consejero, primer secretario, segundo secretario y tercer secretario.

Embajador
Ministro
Consejero
1er. Secretario
2do. Secretario
3er. Secretario

6.-Explique la regla general segn la cual todo Estado posee la libertad


para designar a sus agentes diplomticos.
De acuerdo a las normas del derecho internacional, corresponde a la soberana
interna y compete a la autoridad suprema de un pas, el nombramiento de sus
agentes diplomticos, cualquiera que sea la categora de estos.
Todos Estado posee la libertad para designar a sus agentes diplomticos, salvo
ciertas limitaciones impuestas por el inters comn contenidas en instrumentos
internacionales, as tenemos que ningn Estado debe elegir o nombrar agentes
diplomticos que no sean nacionales, en el lugar de residencia, sin
consentimiento del estado receptor. Los Estados han sentido la necesidad de
organizar un cuerpo de enviados que pueda, de alguna manera, garantizar sus
naciones de poltica exterior en el mbito internacional. Han creado un servicio
especial, denominado servicio exterior, que se encarga de proteger y representar
en el extranjero todo, lo relacionado con su Estado.
7 En qu consiste la demanda o solicitud de beneplcito que precede
siempre al nombramiento oficial del Jefe de Misin?
Se refiere a la calificacin del candidato propuesto como persona aceptable o
que ha obtenido el consentimiento se conoce en el lenguaje diplomtico como
concesin del beneplcito. La anuencia que se otorga a los jefes de misin, se
basa en la criterio consuetudinario, de que ninguna persona podr desempear
funcin oficial alguna en otro pas sin consentimiento del Estado receptor.
Despus de la confirmacin favorable al pedido o solicitud del beneplcito, el jefe
de misin del pas interesado debe enviar una comunicacin (puede utilizar
cualquier medio electrnico), a su cancillera, limitndose a decir que la persona
propuesta ha sido aceptada. Solo hasta entonces las
autoridades
correspondientes pueden hacer pblico el nombramiento del nuevo jefe de la
misin, sin el riesgo de ser desmentido. La obtencin del beneplcito para el
agente diplomtico propuesto, no obliga al gobierno solicitante a enviar como
representante al mismo agente para el cual fue solicitada la anuencia. El
12

gobierno del Estado, solicitante puede cambiar su opinin y solicitar el


beneplcito para otra persona.
8Qu significa
credenciales?

cmo

procede

la

presentacin

de

cartas

Al llegar al pas donde fue acreditado, el jefe de misin deber enviar una nota
diplomtica a la cancillera, comunicando su llegada y solicitando que le sean
fijados da y hora para la primera audiencia con el ministro de Relaciones
Exteriores. Suele llamarse a esta entrevista visita previa, por ser anterior a
la fecha de presentacin de los originales de las cartas credenciales al Jefe de
Estado. El nuevo representante podr realizar los primeros contactos con el jefe
de protocolo, quien lo orientara sobre sus audiencias con las autoridades de la
cancillera y de la jefatura de Estado. La credencial, es una carta autgrafa que
elabora la cancillera firmada por el jede de Estado y refrendada o ratificada por
el ministro de Relaciones exteriores, por medio de la cual el jefe de misin es
acreditado en esa calidad ante el gobierno del pas que el otorgo al beneplcito.
La carta credencial de los embajadores, nuncios y ministros se dirige a los
jefes de Estado, la de los encargados de negocios ad hoc o efectivos como
tambin se les denomina, tiene la forma de una carta de gabinete, y es dirigida
por el ministro de Relaciones Exteriores de un Estado a su homlogo de otra
nacin. El documento debe contener el nombre completo del acreditado, sus
ttulos, categoras y el objeto de su misin; as mismo, debe quedar asentado
que todo cuanto diga en el nombre de su gobierno habr de drsele fe. La
redaccin varia de un pas a otro, mas su contenido es el mismo.
9.-Argumente por qu la actividad diplomtica de los Jefes de Estado
reviste gran importancia en la diplomacia actual y dentro de las
relaciones internacionales.
La actividad diplomtica de los jefes de Estado reviste gran importancia en la
diplomacia actual y dentro de las relaciones internacionales. Las relaciones
internacionales se vern incrementadas en la medida en que el mandatario, con
carcter oficial, decida efectuar visitas de estado. En estas visitas, el jefe de
Estado se ve acompaando con la solemnidad que su investidura le da y con los
privilegios e inmunidades que esta le confiere.se destacan, entre otros, las
salvas, los honores martimos y militares, la proteccin y la absoluta inmunidad,
en todas sus formas, para l y su familia. En la actualidad es muy frecuente, en
virtud de la facilidad de las comunicaciones, que los jefes de Estado se trasladen
fuera de los lmites de sus jurisdicciones nacionales para incrementar las
relaciones internacionales. La presencia de un jefe de Estado extranjero en otro
Estado se produce por varias razones, dentro de las que se pueden citar:
a.) Invitacin expresamente formulada.
b.) Presidencia de una delegacin en una reunin internacional.
c.) Viaje forzado que cause conmocin interna.
d.) Situaciones de emergencia internacional.
e.) Trnsito.
f.) Necesidad de viajar de incognito.
13

Se da el caso de que un jefe de Estado, por razones de necesidad o


imponderables, tenga que realizar escalas en algn punto de otro territorio
diferente al cual se dirige por invitacin oficial, en esta circunstancia, se le deben
brindar todas las diferencias que como jefe de Estado le corresponden, sin llegar
al extremo del rigurosos protocolo de visita oficial del Estado.
10.- Especifique el rol y la importancia que tiene el Ministro de
Relaciones Exteriores en la arena internacional.
Como uno de los mximos exponentes o representantes de la poltica exterior de
un pas, el ministro de Relaciones Exteriores, al igual que el Jefe de Estado y de
gobierno, goza de jure y de facto de distinciones y honores por parte del
protocolo de un pas en cuenta a su investidura. El ministro de Relaciones
Exteriores debe ser objeto de deferencias por las responsabilidades que tiene
como tal. Dentro de aquellas podemos sealar las felicitaciones de sus colegas y
homlogos en todo el mundo sobre todo los que tenga relaciones diplomticas
su pas y agentes diplomticos acreditados en su piais, por motivos festivos o
por aquellos que ameriten la expresin de sentimientos oficiales. El ministro de
Relaciones Exteriores, al pasar por un pas en trnsito recibir como jefe de
Estado, las cortesas y las muestras de respeto oficiales propias de su
investidura. La diplomacia actual expresa, en todo su mbito, la necesidad que
tiene tanto el Jefe de Estado, el gobierno y el ministro de Relaciones Exteriores
de solucionar personalmente, en lo posible las divergencias que en la sociedad
internacional se presentan da con da. Por tal razn tienen que viajar
frecuentemente al extranjero.

CONTROL DE LECTURA 1O
La diplomacia total
1.- Puntualice los rasgos caractersticos de cada uno de los pilares
bsicos en que se sostiene la poltica internacional actual:

14

Primaca de los asuntos econmicos sobre los temas tradicionales de


seguridad militar;
La proliferacin de armas nucleares y los peligros que imponen al sistema los
conflictos regionales seguirn teniendo enorme importancia
Multipolaridad del sistema internacional; cuyos centros de poder econmico y
poltico sern Amrica del Norte, la Unin Europea, Japn y eventualmente China,
en la actualidad nos encontramos en un mundo unipolar en lo militar y tripolar
en lo econmico. Este desbalance, sin embargo, tendera a equilibrase de
mltiples maneras. Estados Unidos tendr que hacer una reordenacin de sus
prioridades de poltica exterior, la cual tendr que tomar en cuenta el creciente
peso de la economa en los asuntos mundiales, y si es que Estados Unidos
quiere seguir teniendo influencia en el sistema internacional deber concentrarse
en resolver problemas econmicos, su dficit pblico y la relativa prdida de
competitividad de su aparto industrial.
Enfrentamiento de los polos de poder por problemas de carcter econmico; que
podran desembocar en graves tensiones polticas. La tensiones entre Japn, la
comenzaron desde la dcada pasada por la creciente proteccionismo japons y
el dficit comercial de estados Unidos frente a la potencia asitica y se
recrudecieron por la lentitud de la Ronda Uruguay y del GATT, y aunque
actualmente parecen resueltas, no hay que desestimar la recurrencia de las
tensiones por problemas futuros.
Sistema de alianzas econmicas construido alrededor de los bloques
comerciales;
Pases del Tercer mundo que no se encuentran cerca de los polos de poder
econmico estn buscando alianzas con sus vecinos para no marginarse de esta
corriente internacional. Tal es el caso, por ejemplo de Mercosur o la formacin de
asociaciones econmicas en el Pacifico.
Globalizacin de algunos temas de la agenda internacional como los derechos
humanos, la democracia, la ecologa.
Renacimiento de problemas que parecan haber desaparecidos como la
xenofobia, el racismo, la migracin de pueblos enteros hacia los centros de poder
econmico y las tensiones inter-tnicas.
2.-Ofrezca un comentario en torno al siguiente criterio del autor,
relacionndolo con el mbito de la negociacin internacional: Si una
nacin no est respaldada por una fuerza militar o econmica creble y
suficiente, su accin es limitada (en lo internacional).
Un Estado para tener un papel preponderante como Potencia mundial tiene que
estar respaldada por una fuerza militar considerable, lo mismo en el aspecto
econmico, si no es as no tendr un papel importante en el concierto
internacional.
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3.-Explique el contenido esencial de los tres principios que debe


englobar toda negociacin internacional en materia comercial: i.
reciprocidad; ii. Selectividad; y, iii. Gradualismo.
Reciprocidad.-Si abrimos nuestro pas a la inversin y los productos del
exterior, debemos pedir a cambio que nuestras empresas y capitales puedan
operar bajo las mismas condiciones en el extranjero.
Selectividad.- Debemos establecer de acuerdo con nuestro inters los mbitos
donde nos abriremos a la presencia extranjera, as como los pases o bloques de
pases con quienes nos conviene estrechar vnculos econmicos.
Gradualismo.- Se deben establecer distintos plazos en distintas sectores para
permitir que la economa nacional se pueda ajustar a las exigencias de un
mercado ms competitivo.
4.-Explique en qu consiste pensar la poltica exterior a la luz de dos
conceptos bsicos: i. independencia y, ii. Diversificacin.
a). Independencia.- La bsqueda de una posicin independiente tuvo dos
facetas: la primera est relacionada con el desarrollo de una accin libre de
ataduras en materia internacional y muchas veces divergente de la postra de los
Estados Unidos.
La segunda, con respecto, los economistas creadores de La CEPAL, creadores de
la dependencia, manifestaron que los Pases del Tercer Mundo estaban
condenados a desempear un papel marginal dentro de la distribucin del poder
internacional debido a la injusta estructura de los trminos del intercambio del
comercio mundial.
Los pases productores de bienes primarios, sealaban estaban condenados a la
pobreza y el atraso porque estos bienes valan cada vez menos en relacin con
los productos manufacturados que exportaban los pases del primer mundo.
b.) La Diversificacin.- Mxico es uno de los grandes pases de Amrica
Latina, tiene un puente entre Amrica del Norte y Amrica del sur, con acceso a
los dos ocanos, el Atlntico y el Pacifico as como el Caribe, por posicin
geogrfica es norteamericano y pertenece al Atlntico de Norte y al Pacifico del
Norte, es centroamericano geopolticamente es importante el desarrollo de su
econmica, su cultura, lo que transforma en un programa diversificador.
5.-Identifique y explique los tres indicadores del concepto elaborado
por el autor, en torno a la diplomacia total.
La Diplomacia Total, es la poltica que surge de este diagnstico, TOTAL por su
necesidad de aprovechar todas las oportunidades del exterior en beneficio del
pas. TOTAL por su flexibilidad, porque no est enfocada a un solo grupo de
pases o de problemas. TOTAL, por su capacidad para echar mano de todos los
recursos disponibles en la consecuencia de sus objetivos.

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6.-Explique en qu consisten los criterios para la elaboracin de los


objetivos de la Diplomacia Total: i. Identificar claramente el inters
nacional; ii. Identificar claramente la realidad internacional; iii. Evaluar
los recursos; iv. Pensar a largo plazo y encadenar los objetivos con el
mediano y el corto plazos; v. saber diversificar los objetivos; y, vi.
Mejorar la evaluacin de las polticas.
Al no haber objetivos claros se derrochan recursos y se cae en errores, lo que en
poltica exterior es particularmente grave porque estos se arrastran por mucho
tiempo y no es fcil enmendarlos.
a). Identificar claramente el inters nacional: disear la poltica exterior significa
identificar claramente el inters nacional, nada en poltica exterior se debe hacer en
contra del inters nacional.
b). Identificar claramente la realidad internacional: para efectos de poltica
exterior tenemos que considerar lo que se debe ponderar lo que uno quisiera que fuera
y lo que es, debemos disear nuestras acciones en funcin de lo que es no debemos
desentendernos de los principios de nuestra poltica ya que hacia all debemos orientar
nuestra poltica.
C. Evaluar los recursos: El logro de los objetivos generales de poltica exterior
requiere de polticas concretas diseadas a partir de la realidad geopoltica y las
circunstancias econmicas, polticas y militares de la nacin. La evaluacin de estos
recursos debe ser objetiva y nos debe dar una idea clara de nuestra posicin en el
concierto de las naciones.
d). Pensar a largo plazo y encadenar los objetivos con el mediano y el corto
plazos: los objetivos, deben abarcar varias generaciones, y en funciones de los fines
que nos proponemos alcanzar a largo plazo, podremos definir objetivos de mediano y
de corto plazo, por regiones, por pases y organismos de manera que guarden armona
y coherencia.
e). Saber diversificar los objetivos: la poltica exterior debe tener continuidad,
tambin debe diversificarse y, cuando sea necesario, modificar el orden de sus
prioridades segn convenga al inters nacional.
f). Mejorar la evaluacin de las polticas: las polticas deben tener la planeacin, la
coordinacin administrativa, el procesamiento de la informacin y la evaluacin
sistemtica de las acciones emprendidas a la luz de los objetivos que buscamos.
Celebrar un tratado comercial no significa que se vaya a incrementar el comercio en
nuestro beneficio, es necesario el seguimiento para lograr que el contenido del tratado
tenga vigencia, no basta con informar que no se ha cumplido, sino emprender las
acciones para que se cumpla.

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Control de Lectura 11
Diplomacia y Globalizacin
1. Cite tres autores y sus respectivas definiciones acerca del fenmeno de
la globalizacin.
Martn Albrow, 1990: Globalizacin se refiere a todos aquellos procesos a
travs de los cuales los pueblos del mundo son incorporados a una sola
sociedad mundial, a una sociedad global.
Anthony Giddens, 1990: La globalizacin puede ser definida como la
intensificacin de las relaciones sociales de alcance mundial que vincula
localidades distantes, de tal modo que los sucesos locales estn
conformados por eventos que ocurren a muchas millas de distancia y
viceversa.
Robertson: globalizacin es la comprensin del mundo y la conciencia del
mundo como un todo.
2. Distinga entre globalizacin e internacionalizacin
- Globalizacin, concierne a procesos en que las relaciones sociales adquieren
particularidades signadas por los nexos globales, de manera que las vidas
humanas estn crecientemente afectadas en un mundo convertido en un solo
espacio. Los fenmenos globales pueden difundirse por el mundo y ocurrir
entre diferentes lugares al mismo tiempo, son en este sentido
supraterritoriales.
-

Internacionalizacin, se refiere a un proceso de intensificacin de los


contactos entre Estados que, a pesar de los vastos y hondos efectos que se
producen entre ellos, permanecen como entidades distintas y separadas por
fronteras demarcadas, as como por el tiempo que se requiere para cubrir la
distancia entre los respectivos territorios.

3. Explique las transformaciones sustanciales que, segn el autor, ha


experimentado la diplomacia en los ltimos cuarenta aos, referidos a:
a. La ampliacin del contenido de la diplomacia;
b. La descentralizacin del sistema internacional;
c. La creciente fusin de intereses pblicos y privados;
d. La bsqueda de nuevos mtodos diplomticos.
a. La ampliacin del contenido de la diplomacia;
El contenido de la diplomacia se ha vuelto ms variado y complejo, al igual que
el volumen de la negociacin, la mediacin y la regulacin. Los mayores efectos
se han hecho sentir al interior de los Estados en trminos de la participacin de
otros ministerios, que no son los de relaciones exteriores, comercio y defensa, en
la diplomacia internacional.
b. La descentralizacin del sistema internacional;
Deriva del crecimiento en la cifra de actores estatales y no estatales
participantes en las actividades de la moderna diplomacia. Junto a ello se ha
producido una significativa descentralizacin en el sistema internacional. En de
los 60 y 70, donde el liderazgo de las superpotencias imperaba en el Tercer
mundo (Grupo de los 77), y que se caracterizaba por una diplomacia de

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confrontacin entre el Norte y el Sur, ha sido gradualmente reemplazada por


unas nuevas formas de interaccin y configuracin.
c. La creciente fusin de intereses pblicos y privados;
No se trata de la asuncin de las polticas internas y exterior, que se manifiesta
institucionalmente en el papel externo de los ministerios nacionales. De lo que se
trata es de la adquisicin por el Estado de una participacin tanto en intereses
privados internos, como particularmente, en las operaciones externas de sus
nacionales y entidades corporativas.
d. La bsqueda de nuevos mtodos diplomticos.
La Comunidad Internacional, est pasando por un periodo de transicin, al
intentar hallar mtodos operativos para lidiar con ampliada membresa y una
agenda cada vez ms complicada. La bsqueda de arreglos factibles ha visto el
resurgimiento de nuevos grupos, como el Consejo de Cooperacin del Golfo, la
Conferencia de Coordinacin del Desarrollo de frica del Sur y el Foro del Pacifico
Sur, as como aquellos que resultan de la diplomacia asociada, como el Convenio
de Lome
4. Argumente de qu manera la diplomacia, como tcnica de comunicacin
y por ende de negociacin, al tiempo que fomenta los intereses del
Estado, promueve tambin los intereses de la sociedad internacional en
su conjunto.
La diplomacia siempre ha procurado fomentar los intereses del Estado,
comprendiendo no solos los nacionales, sino tambin aquellos que tienen que
ver con la sociedad internacional. Para esto la comunicacin del mensaje es
clave, para esto, ahora los Estados pueden valerse de los organismos y
conferencias internacionales para alcanzar sus metas, sino tambin que como
miembros del sistema internacional tienen que contribuir a que la vida dentro de
este se desenvuelva tomando en consideracin los intereses de todos los
integrantes en sus conjunto, y no nicamente lo de las unidades que lo
componen. El mantenimiento del orden, la paz y seguridad en el sistema
internacional es, pues la mxima aspiracin a que pueden coadyuvar los Estados
por medio de la diplomacia.

19

Control de Lectura 12
Arreglo Pacfico de Controversias Internacionales
Texto: Derecho Internacional Pblico, de Marco Gerardo Monroy Cabra
1. Transcriba, en sendos recuadros, el contenido del Art. 2 numeral

3" y 'del Art. 33, de la Carta de la ONU, que tienen relacin con el
arreglo de las controversias internacionales por medios pacficos.

2. Explique los dos principios rectores del Derecho Internacional en


materia de solucin de controversias: a) obligacin de solucionar
pacficamente las controversias, b) libre eleccin de los medios.
a) Obligacin de solucionar pacficamente las controversias.
En virtud de que todos los estados son miembros de la Organizacin de Naciones
Unidas, estn mandados a cumplir con el estatuto fundamental que reposa en su
carta constitutiva, la cual indica que deben de agotar todos los medios para
poder obtener una solucin a sus diferencia, pero esta solucin est enmarcada
a cumplirla de la manera pacfica, tratando de hallar esa paz, bajo los
lineamientos que estn descritos en la carta fundacional.
b) Libre eleccin de los medios.
La libre eleccin de los medios est basado en la forma como realizarlo, se
encuentran enmarcado en:
- Medios polticos y diplomticos
Negociacin, buenos oficios, mediacin, investigacin y conciliacin
Medios judiciales
Arbitraje y arreglo judicial
La diferencia radica en la distinta naturaleza de la solucin:
Medios polticos propuesta de solucin -obligatoria si hay acuerdo posterior de
las partesMedios judiciales las resoluciones son per se obligatorias y vinculantes
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3. Mediante un cuadro sinptico sintetice el contenido esencial de


cada uno de los medios de solucin pacfica de controversias
reconocidos por el Derecho Internacional.
Investigacin.- Es dilucidar
formal e imparcialmente los
hechos comprendidos en una
disputa internacional, pues
se considera que su solucin
puede facilitarse si aquellos
son precisados de modo
objetivo.

Mediacin.- Es un
procedimiento por el cual
una tercera parte ayuda a los
litigantes a encontrar una
solucin mediante el
ofrecimiento de puestas
substanciales. Esta puede
ser requerida por las partes o
brindada por un tercer
Estado.

Conciliacin.- Es un
procedimiento por el cual los
representantes de un grupo
de Estados ponen en claro
los hechos de una disputa y
lo utilizan como sustento
para proponer una salida.

Arbitraje.- Tiene por objeto


la solucin de las cuestiones
entre los Estados por jueces
de su eleccin y sobre la
base del respeto del derecho.
Acudir al arbitraje implica el
compromiso de someterse de
buena fe a la sentencia.

Arreglo Judicial.- Es un
medio que se ejerce a travs
de un rgano permanente de
justicia de carcter
internacional, como la actual
Corte Internacional de
Justicia o la desaparecida
Corte Permanente de Justica
Internacional.

Buenos Oficios.- Son los


esfuerzos diplomticos para
restablecer negociaciones
bilaterales directas entre las
partes, encaminadas a
alcanzar una solucin a una
controversia por los Estados
mismos.

Negociacin.- Son los


esfuerzos que realizan los
sujetos implicados mediante
conversaciones y discusiones
directas entre sus
representantes tratan de
resolver la controversia.

4. Enumere los principales instrumentos internacionales que aluden

a la solucin pacifica de las controversias (anteriores y ulteriores


a la Carta de la ONU).
Controversia.- Un desacuerdo sobre una cuestin de derecho o de hecho, una
oposicin de puntos de vista legales o de inters entre las partes.
Investigacin.- Es dilucidar formal e imparcialmente los hechos comprendidos
en una disputa internacional, pues se considera que su solucin puede facilitarse
si aquellos son precisados de modo objetivo.
Mediacin.- Es un procedimiento por el cual una tercera parte ayuda a los
litigantes a encontrar una solucin mediante el ofrecimiento de puestas
substanciales. Esta puede ser requerida por las partes o brindada por un tercer
Estado.
Conciliacin.- Es un procedimiento por el cual los representantes de un grupo
de Estados ponen en claro los hechos de una disputa y lo utilizan como sustento
para proponer una salida.
Arbitraje.- Tiene por objeto la solucin de las cuestiones entre los Estados por
jueces de su eleccin y sobre la base del respeto del derecho. Acudir al arbitraje
implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia.
Solucin Judicial.- Es un medio que se ejerce a travs de un rgano
permanente de justicia de carcter internacional, como la actual Corte

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Internacional de Justicia o la desaparecida Corte Permanente de Justica


Internacional.
Convenciones Directas.- Se las realiza entre las partes interesada, o sea, la
negociacin por excelencia se entabla bajo diferentes categoras.
Diversos Estados comparten convencimientos de considerar una
especfica situacin internacional con el objeto de mejorarla o resolverla.
Cuando un Estado grande solicita a uno ms pequeo abrir negociaciones
sobre determinada situacin.
Menos comunes son los casos de negociacin directa interestatal.
Menos frecuentes los casos de negociacin derivada de la rivalidad entre
Estados
Buenos Oficios.- Son los esfuerzos diplomticos para restablecer negociaciones
bilaterales directas entre las partes, encaminadas a alcanzar una solucin a una
controversia por los Estados mismos.
Conversaciones Informales.- O tambin conocidas como Pourparlers, son
conversaciones preliminares a negociaciones substantivas y que tienen por
objeto promover una resolucin pacfica del conflicto.
Conferencias.- Es la reunin de las partes directamente interesadas, junto con
otra cuyos intereses puedan verse perjudicados, o que puedan ser consideradas
como Estados vecinos, amistosos o preocupados.
Diplomacia Multilateral.- Es la negociacin que se lleva a cabo entre muchos
Estados, pero no necesariamente en el marco de una conferencia
intergubernamental.
Diplomacia Ad Hoc.- Es la actividad en el cual se desarrolla una diplomacia
especial a la que esta destinada al logro de objetivos concretos.
Diplomacia Asociada.- Relacionada a las importantes amistades con otras
instituciones internaciones, todo esto de Estado y Estado.
Diplomacia no Convencional.- Consiste cuando existen individuos que no son
agentes diplomticos en negociaciones sobre seguridad en la cual estn
involucrados Estados y otros actores.

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