LA EFICIENCIA PORTUARIA COLOMBIANA EN EL CONTEXTO

LATINOAMERICANO Y SUS EFECTOS EN EL PROCESO DE

NEGOCIACIN CON ESTADOS UNIDOS
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Liliana Lpez Chamorro

Fabio Fernando
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Moscoso
INTRODUCCIN

Varios estudios recientes hacen nfasis en la importancia de la infraestructura

y los costos de transaccin para explicar el acceso a los mercados. En
muchos pases estos costos son tan altos que incluso exceden los costos de
las barreras de importacin. Este trabajo analiza estos costos de transaccin a
travs de una evaluacin de la eficiencia portuaria y aeroportuaria en
Colombia.
La importancia de este tema se refleja en los estudios recientes
promovidos por los gobiernos de los pases industrializados. Algunos han
mostrado que la facilitacin del comercio genera una reduccin del 1% en
los costos de transaccin aduaneros en el valor del comercio mundial. Segn
la OECD (2003), los costos de transaccin difieren segn la eficiencia y la
integridad del exportador y de las entidades pblicas. Kaufmann y Stone
(2003) mostraron que el tiempo promedio que se necesita para diligenciar un
proceso de exportacin/importacin en Latinoamrica oscila entre 2 y 48
1
das , mientras en otros pases oscila entre 1 y 24 das. Segn la OMC, una
de las razones de esta diferencia de tiempos es la inspeccin previa de
embarque que realizan los pases latinoamericanos. Adicionalmente, segn
la UNCTAD, la facilitacin del comercio podra resultar en un ahorro
equivalente al 3% del valor de los bienes comercializados. Adems, significa
mejores oportunidades de negocios, menores costos de inventario de espera
(tanto de capital como de los bienes en el puerto), menores costos de
depreciacin, etc.

Universidad Externado de Colombia, Facultad de Economa.

Universidad Externado de Colombia, Facultad de Gobierno, Finanzas y Relaciones
Internacionales, fabiofernand58@hotmail.com Este trabajo hace parte de la investigacin
realizada por el Grupo de Acceso a Mercados del Departamento de Derecho Fiscal de la
Universidad Externado de Colombia. Agradecemos la colaboracin de Libia Gmez,
Coordinadora Biblioteca Ministerio de Comercio Industria y Turismo, Hernando Vsquez,
estudiante de la Facultad de Economa de la Universidad Externado de Colombia.
1
Segn la CEPAL, la demora promedio en Latinoamrica es de 7 das en el despacho de
aduanas; en Ecuador, de 15 das y, en Venezuela, de 11 das.
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El proceso de globalizacin de la economa ha permitido una gran

evolucin del comercio internacional durante las ltimas dcadas. Esta
evolucin se sustenta en cuatro pilares: el transporte, las telecomunicaciones,
los procesos de liberalizacin comercial y la estandarizacin de normas y
procedimientos en el mbito internacional. El resurgimiento de los acuerdos
regionales de integracin, como medida de crecimiento econmico, ha
permitido el desarrollo de nuevos procesos de apertura y de integracin
regional, fortaleciendo los pilares del comercio internacional. Sin embargo,
la dinmica de esta integracin comercial se encuentra extremamente ligada
a la eficiencia portuaria de los pases.
Los estudios de Nuno y Venables (1999) relacionan las teoras del
comercio internacional con los costos de transporte, y determinan que un
clculo errneo de los costos de transporte generar predicciones incorrectas
sobre los patrones de comercio, la estructura industrial y los ingresos de los
factores. Por esto, las relaciones entre el comercio y el transporte de
mercancas, desde principios de los noventa, se han visto reforzadas por los
procesos de integracin. La eficiencia de estos procesos de transaccin segn
Wilson et al. (2003) est determinada por el ptimo desarrollo de cuatro
reas especficas: puertos (areos y martimos), aduanas, regulaciones y
comercio electrnico.
Este estudio utiliza un modelo gravitacional para medir la facilitacin
de comercio. Se analiza la eficiencia y la competitividad de los costos de
transaccin, teniendo en cuenta los trmites necesarios de exportacin,
variables de eficiencia portuaria, el ambiente aduanero y las caractersticas
de regulacin. Un modelo gravitacional por medio de variables explicativas
ayuda a percibir los flujos comerciales entre pases, su eficiencia y su
posicin dentro del mercado mundial.
Este trabajo se divide en ocho partes incluyendo esta introduccin.
En la segunda, se hace una revisin de los estudios cuantitativos. En la
tercera, se evala el sistema de los costos de transaccin en Latinoamrica,
tomando como punto de anlisis pases como Argentina, Brasil, Chile,
Ecuador, Mxico y Venezuela, y su relacin con Colombia y Estados Unidos.
En la cuarta, se realiza una revisin de los diferentes estudios gravitacionales
y no gravitacionales que tratan de analizar la eficiencia portuaria y

aeroportuaria. En la quinta y la sexta se analizan los distintos modos de

transporte, el funcionamiento en el mercado, la infraestructura y los aspectos
reguladores del proceso exportador colombiano, haciendo nfasis en el
comercio de Colombia con Estados Unidos. En la sptima se desarrolla un
modelo gravitacional para comparar la eficiencia portuaria de

Colombia con relacin a Estados Unidos y a pases vecinos. Y en la octava se

presentan las conclusiones y recomendaciones.
REVISIN DE ESTUDIOS CUANTITATIVOS
Diversos estudios tienen el objetivo de encontrar los factores que intervienen
en la eficiencia y en la productividad de los costos de transaccin. Los
estudios de la OECD muestran que los costos de transaccin afectan el valor
del bien importado o exportado entre el 2% y el 5%. Haralambides y
2
Londoo (2002) hicieron un anlisis de los costos de transaccin entre
Mxico y Estados Unidos, y encontraron que los aspectos relacionados con
los costos de transaccin, como las inspecciones en la frontera, afectan la
eficiencia y la competitividad entre ambos pases. Jetro (2002), por medio de
un anlisis de las importaciones en Japn, muestra que los costos
relacionados con el puerto afectan su eficiencia. Estos estudios clasifican los
costos de transaccin en directos e indirectos. Los primeros se relacionan
con la disponibilidad de la informacin y con la documentacin necesaria
para las autoridades pertinentes. Los segundos, con los costos causados por
demoras en las transacciones.
Los modelos de tipo gravitacional han sido los ms utilizados para
medir este tipo de eficiencia. Con la ecuacin de gravitacin, la cual nace
con el trabajo de Israd et al. (1954), es posible comparar el peso de la
influencia de los determinantes del comercio en forma desagregada y medir
la eficiencia portuaria y aeroportuaria. La ecuacin gravitacional analiza el
comercio entre dos pases como una funcin de su tamao medio a travs de
la poblacin, el crecimiento y la distancia entre los pases. Kume et al.
(2000) sugieren que las ecuaciones gravitacionales se derivan de modelos en
los cuales los pases estn especializados en la produccin de bienes
diferenciados, productos de la industria manufacturera, mientras que para
Feenstra, Markusen y Rose (2001) la ecuacin gravitacional se deriva de un
modelo de dumping recproco de productos homogneos. Para Deardoff
(1998) la ecuacin gravitacional se deriva tanto de los modelos de
competencia monopolstica, como del modelo tradicional de comercio. Una
de las principales caractersticas de este tipo de modelo es la posibilidad de
incluir como variables explicativas otras variables que ayudan a diferenciar
un pas de otro, como las variables de tipo institucional y, para este caso,
variables que ayudan a evaluar la eficiencia portuaria y aeroportuaria de un
pas.