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REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO


DECRETO

NIOII~i:WJ L. 390

DE 2016

7MAR 2016
Por el cual se establece la regulacin aduanera

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, con sujecin a las Leyes 1609 de 2013 y 7 de 1991, odo el Comit de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, y despus de recibir la recomendacin del
Consejo Superior de Comercio Exterior, y

CONSIDERANDO:

Que es necesario armonizar la regulacin aduanera con los convenios internacionales,


particularmente con las normas de la Comunidad Andina y el Convenio Internacional para la
Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros - Convenio de Kyoto Revisado de
la Organizacin Mundial de Aduanas.
Que como resultado de la revisin de poltica comercial del pars ante la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OC DE), se recomend la promulgacin e
implementacin de una nueva regulacin aduanera.
Que se requiere compilar, modernizar, simplificar y adecuar la regulacin aduanera a las
mejores prcticas internacionales, para facilitar el comercio exterior y el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el pas dentro de los acuerdos comerciales.
Que la Decisin 618 de 2005 de la Comunidad Andina dispone para los pases miembros la
necesidad de adecuar su normativa aduanera a los principios, normas y recomendaciones
establecidos en el Anexo General del Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para
la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros - Convenio de Kyoto Revisado.
Que es propsito del Gobierno Nacional avanzar en la sistematizacin de los procedimientos
aduaneros.
Que se requiere fortalecer los criterios de gestin de riesgo en el ejercicio del control aduanero,
en orden a neutralizar las conductas de contrabando y lavado de activos, prevenir el riesgo
ambiental y la violacin de los derechos de propiedad intelectual, defender la salud, garantizar
la seguridad en fronteras y, en general, la seguridad de la cadena logstica.
Que es necesario adecuar los procedimientos de control a la realidad del pas y a las modernas
tendencias del Derecho.
Que el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en sesin 253 del
19 de febrero de 2013, recomend la expedicin de dicha regulacin.
Que, as mismo, el Consejo Superior de Comercio Exterior, en sesin del 1 de abril de 2013,

u ...:J ..'

390

DECRETO NUMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 2

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

consider la propuesta de modificacin a la regulacin aduanera, como una estrategia ms en


la lucha contra el contrabando, yen sesin del 31 de marzo de 2014 recomend su expedicin.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de 2011, el
proyecto fue publicado en el sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en
diversas oportunidades durante los aos 2012, 2013, 2014 Y 2015.

DECRETA:

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I

mbito de aplicacin

Artculo 1. Alcance. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorio aduanero


nacional y regula las relaciones jurdicas que se establecen entre la administracin aduanera y
quienes intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas, hacia y
desde el territorio aduanero nacional, con sujecin a la Constitucin y la Ley.
As mismo, se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdos
o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. los acuerdos o
tratados mencionados comprenden, entre otros, los acuerdos comerciales y los referidos a la
proteccin de la propiedad intelectual.
La potestad aduanera se ejercer, incluso, en el rea demarcada del pas vecino donde se
cumplan las formalidades y controles aduaneros en virtud de acuerdos binacionales fronterizos.
Artculo 2. Principios generales. Sin perjuicio de los principios constitucionales y los previstos
en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
de la Ley 1609 de 2013 y del Cdigo General del Proceso, las disposiciones contenidas en
este Decreto se aplicarn e interpretarn teniendo en cuenta los siguientes:
a) Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la funcin aduanera
siempre prevalecer el servicio gil y oportuno para facilitar y dinamizar el comercio
exterior, sin perjuicio de que la autoridad aduanera ejerza su control.
b) Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de fondo la
imposicin de una sancin o el decomiso se expide una norma que favorezca al interesado,
la autoridad aduanera la aplicar oficiosamente, aun cuando no se hubiere solicitado.
c) Principio de justicia. Todas las actuaciones administrativas relativas a la funcin
aduanera debern estar presididas por un relevante espritu de justicia. La administracin
y/o autoridad aduanera actuar dentro de un marco de legalidad, reconociendo siempre
que se trata de un servicio pblico, y que el Estado no aspira que al obligado aduanero se
le exija ms de aquello que la misma ley pretende.
d) Principio de prohibicin de doble sancin por la misma infraccin o aprehensin por
el mismo hecho. A nadie se le podr sancionar dos veces por el mismo hecho, ni se podr
aprehender ms de una vez la mercanca por la misma causal.
e) Principio de seguridad y facilitacin en la cadena logstica de las operaciones de
comercio exterior. Las actuaciones administrativas relativas al control se cumplirn en el

oECRETO N MffW ~",---------"3..........,,.9,-O~_ de 2016

.-

Hoja N. 3

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

marco de un sistema de gestin del riesgo, para promover la seguridad de la cadena


logstica y facilitar el comercio internacional.
Con tal propsito, se neutralizarn las conductas de contrabando y de carcter fraudulento
y, junto con las dems autoridades de control, se fortalecer la prevencin del riesgo
ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras y de la proliferacin de armas de
destruccin masiva, para cuyos efectos se aplicarn los convenios de cooperacin,
asistencia mutua y suministro de informacin celebrados entre aduanas, y entre stas y el
sector privado.
f) Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u omisin constituya
infraccin administrativa aduanera, d lugar a la aprehensin y decomiso de las
mercancas o, en general, d lugar a cualquier tipo de sancin administrativa, dicha
infraccin, hecho u omisin deber estar descrita de manera completa, clara e inequvoca
en el presente Decreto o en la ley aduanera.
g) Principio de prohibicin de la analoga. No procede la aplicacin de sanciones, ni de
causales de aprehensin y decomiso, por interpretacin analgica o extensiva de las
normas.
h) Principio de especialidad. Cuando un mismo hecho constituyere una infraccin comn y
una especial, primar sta sobre aquella.
i) Principio de prevalencia de lo sustancial. Al interpretar las normas aduaneras, el
funcionario deber tener en cuenta que el objeto de los procedimientos administrativos
aduaneros es la efectividad del derecho sustancial contenido en este Decreto.
Artculo 3. Definiciones. A efectos aduaneros y para la aplicacin del presente Decreto, las
expresiones contenidas en este artculo tendrn el significado que a continuacin se determina:
ABANDONO LEGAL. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando, vencido el
trmino de permanencia establecido para cada depsito, no ha sido reembarcada, no ha sido
sometida a un rgimen aduanero o no se ha modificado el rgimen inicial, en los trminos
establecidos en este Decreto.
Tambin procede el abandono legal cuando las mercancas permanezcan en el lugar de arribo
por un trmino superior a un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio
aduanero nacional, as como, para el equipaje acompaado con pago de tributo nico, cuando
no se cumpla con lo establecido en el numeral 2 del artculo 300 de este Decreto.
ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la
mercanca, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en forma total o
parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el
oferente deber sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destruccin si fuere
necesario.
ACTA DE HECHOS. Es el acto administrativo de trmite, donde se consignan las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiza la diligencia de control; las facultades
del funcionario; el lugar, fecha, nmero y hora de la diligencia; identificacin del medio de
transporte en que se moviliza la mercanca; identificacin de las personas que intervienen en la
diligencia y de las que aparezcan como titulares de derechos o responsables de las
mercancas involucradas; descripcin, cantidad y valor de las mercancas; los hallazgos
encontrados; relacin de las objeciones del interesado, de las pruebas practicadas o aportadas
con ocasin de la diligencia.

390

DECRETO Nttlio'...J de 2016


------

Hoja N. 4

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

ACUERDO COMERCIAL Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre Estados, que


puede ser de cooperacin internacional o de integracin internacional. A efectos de la
aplicacin de este Decreto en materia de origen, comprende principalmente los tratados de
libre comercio, los acuerdos de promocin comercial y los acuerdos de alcance parcial,
suscritos por Colombia, que se encuentren vigentes o en aplicacin provisional.
ADMINISTRACiN ADUANERA. El rgano de la Administracin Pblica competente en el
territorio aduanero nacional para llevar a cabo las formalidades aduaneras a efectos de cumplir
con la legislacin aduanera, recaudar los derechos e impuestos, tasas y cualquier otro recargo
percibido por la aduana, aplicar otras leyes y reglamentos, relativos a los destinos, regmenes y
operaciones aduaneras, y ejercer el control y la potestad aduanera.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza una operacin de trnsito.
ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia una operacin de trnsito.
ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin que se
haya finalizado la operacin de trnsito.
AFORO. Es la actuacin que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar la naturaleza,
descripcin, estado, cantidad, peso y medida, as como el origen, valor y clasificacin
arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los derechos e impuestos y
cualquier otro recargo percibido por la aduana, y para asegurar el cumplimiento de la
legislacin aduanera y dems disposiciones, cuya aplicacin o ejecucin sean de competencia
o responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancas, ser fsico y cuando se realiza
nicamente con base en la informacin contenida en la declaracin y en los documentos que la
acompaan, ser documental.
El aforo fsico ser no intrusivo, cuando la revlslon se realice a travs de equipos de alta
tecnologa que permitan la inspeccin no intrusiva que no implique la apertura de las unidades
de carga o de los bultos.
ALMACENAMIENTO. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en
depsitos de carcter pblico o privado, habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ANLISIS INTEGRAL. En el control previo, es el que realiza la autoridad aduanera en la
confrontacin de la informacin contenida en los servicios informticos electrnicos, con la
contenida en los documentos de viaje y/o en los documentos que soportan la operacin
comercial o mediante certificaciones emitidas en el exterior por el responsable del despacho,
para establecer si las inconsistencias estn o no justificadas, o si se trata de un error de
despacho.
En el control simultneo o posterior, es el que realiza la autoridad aduanera para comparar la
informacin contenida en una declaracin aduanera respecto de sus documentos soporte, con
el propsito de determinar si los errores u omisiones en la descripcin de la mercanca,
conllevan o no a que la mercanca objeto de control sea diferente a la declarada.
En los procesos de fiscalizacin aduanera, adems del anlisis integral aplicado en los
controles aduaneros de que tratan los incisos anteriores, habr una amplia libertad probatoria.
APREHENSiN. Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas, medios
de transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica su legal

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DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja N, 5

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

introduccin, permanencia y circulacin dentro del territorio aduanero nacional, en los


previstos en este Decreto.
documento en forma
de
generado,
ARCHIVO ELECTRNICO. Es
enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrnicos, pticos o similares,
su conservacin de conformidad con el artculo
garantizando
condiciones y requisitos
12 de la Ley
de 1999 o normas que la modifiquen o sustituyan.
contenido
en un
cdigo digital,
puede ser ledo, reproducido y transferido a los servicios informticos
electrnicos.
la persona
la administracin aduanera que en virtud de la ley
AUTORIDAD ADUANERA.
yen ejercicio
sus funciones ejerce la potestad aduanera.
AUTORIZACiN
EMBARQUE. Es el acto mediante
la administracin
mercancas que han sido sometidas al
permite la salida del territorio aduanero nacional
rgimen
exportacin.
AVISO DE ARRIBO.
el informe que se presenta a la administracin aduanera
un medio
transporte con pasajeros y sin carga, o en lastre, o en
fecha y hora en
al
nacional.
o
tcnica,
AVISO
LLEGADA.
de la llegada del medio

la

el informe que se presenta a la administracin aduanera al momento


transporte al territorio aduanero nacional.

BULTO.
toda unidad
embalaje independiente y no agrupada de mercancas,
acondicionada para el transporte.
CARGA. Conjunto
mercancas
son objeto
una operacin de transporte desde un
puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto,
terminal
o lugar
destino, amparadas en un documento de transporte.
CARGA A GRANEL Es toda
homognea y sin empaque.

slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva,

CARGA CONSOLIDADA. Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o varios


aeropuerto o terminal terrestre,
destinatarios, reunidas
ser transportadas de un
en unidades
carga, amparadas
con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal
por un nico documento de transporte master.
COEFICIENTE
RENDIMIENTO. Es la cantidad o el porcentaje de productos
una cantidad
compensadores obtenidos a travs de una operacin de perfeccionamiento,
determinada
mercancas en admisin temporal o en exportacin temporal. As mismo aplica
para el rgimen de transformacin y/o ensamble.
COMERCIO ILCITO.
toda prctica o conducta prohibida por las normas, relativa a la
produccin, envo, recepcin, posesin, distribucin, venta o compra, incluida cualquier prctica
o conducta destinada a facilitar esa actividad,
como, el contrabando, la violacin de los
derechos
propiedad intelectual, la fabricacin ilcita de determinados productos y la
subfacturacin.
CONSIGNATARIO.
la
natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el
transporte.
exterior enva una mercanca, y
como tal es designada en el documento
consignatario puede ser el destinatario.

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3 O

NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 6

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

destinatario es la persona natural o jurdica que recibe las mercancas o a quien se le haya
endosado en propiedad el documento
transporte, y que por
condiciones
contrato
no ser mismo consignatario.
transporte,
podrn ser consignatarios los
y las
temporales que se constituyan
para celebrar contratos con el
en desarrollo de la Ley 80 de 1
siempre y cuando
dicha posibilidad se
en el correspondiente acto constitutivo del consorcio o unin
temporal.
un elemento de equipo
transporte reutilizable, que consiste en un cajn
CONTENEDOR.
porttil, tanque movible u otro elemento anlogo, total o parcialmente cerrado, destinado a
de transporte, sin
contener mercancas
facilitar su transporte por uno o varios
un volumen interior
un
manipulacin intermedia de la carga, de fcil llenado y vaciado y
metro cbico, por lo menos.
trmino contenedor comprende los accesorios y equipos propios del mismo, segn el
modo de transporte de que se trate, siempre que se transporten junto con el contenedor. No
comprende los vehculos, los accesorios o piezas de recambio de los vehculos ni los

CRUCE DE FRONTERA.
el paso autorizado por los pases en su frontera comn para la
circulacin de personas, mercancas y vehculos.
DECLARACiN ADUANERA.
el acto o documento mediante el cual el declarante indica el
rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y suministra
elementos e
informacin que la autoridad aduanera requiere.
DECLARACiN JURAMENTADA DE ORIGEN.
bajo juramento emitida por el
productor que contiene informacin del proceso productivo, materiales, costos de produccin y
en
toda aquella informacin que permita establecer que la mercanca es originaria y
que sirve como soporte para la expedicin de una prueba de
una declaracin de mercancas a
DECLARANTE. Persona natural o jurdica que
nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaracin mencionada.
DECOMISO. Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, medios de
transporte o unidades
carga,
de los cuales no se acredite el cumplimiento de los
trmites previstos para su legal introduccin, permanencia y circulacin en el territorio
aduanero nacional.
DERECHOS
ADUANA.
en el arancel de
a los
se
encuentran sometidas las mercancas, tanto a la entrada como a la salida del territorio
aduanero nacional,
haya lugar a ello.
DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACiN.
derechos
aduana y todos los otros
impuestos o recargos percibidos en la importacin o con motivo de la importacin de
mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al
aproximado de
servicios
prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad nacional.
impuesto a las ventas causado por la importacin de las mercancas al territoro aduanero
nacional, est comprendido dentro de esta definicin.
No se
derechos e impuestos a la importacin las sanciones, las multas y los
recargos al precio de los servicios prestados.

DECRETO

NIVI~~'"' .J~'

3 9O

de 2016

Hoja W. 7

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Cualquier referencia a "Tributos Aduaneros" en otras normas, debe entenderse como


"Derechos e Impuestos a la Importacin".
DESADUANAMIENTO. El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para
permitir a las mercancas, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro
rgimen aduanero. Para los regmenes de importacin, depsito aduanero y trnsito,
comprende desde la presentacin de la declaracin aduanera hasta la culminacin del
rgimen, y para el rgimen de exportacin, desde el ingreso de la' mercanca al lugar de
embarque hasta la culminacin del rgimen .
Cualquier referencia a la expresin "nacionalizacin" en otras normas, debe entenderse como
"desaduanamiento" en la importacin de mercancas que quedan en libre circulacin.
DESCRIPCiN ERRADA O INCOMPLETA. Es la informacin con errores u omisiones
parciales en la descripcin exigible de la mercanca en la declaracin aduanera o factura de
nacionalizacin, distintos al serial, que no conlleven a que se trate de mercanca diferente.
DESPERDICIO. Es el material que resulta de un proceso productivo, que se costea dentro del
proceso pero no le agrega valor, en cantidades que resulten insuficientes para la produccin
del bien final que se obtiene del mismo proceso y que pueden dar lugar a su reutilizacin para
otros subprocesos o para otros fines. Los desperdicios estn sujetos al pago de los derechos e
impuestos a la importacin, cuando se destinen a un rgimen que cause el pago de los
mismos, de conformidad con lo previsto en este Decreto.
DIGITALIZAR. Es la accin de convertir la informacin de la imagen de un documento fsico,
empleando un escner u otro dispositivo, en representaciones electrnicas en un cdigo digital,
que puede ser transferido, procesado y almacenado por los Servicios Informticos Electrnicos.
DISPOSITIVO DE SEGURIDAD. Es un elemento, aparato o equipo utilizado o exigido por la
autoridad aduanera para garantizar el control, que se coloca en las mercancas, unidades de
carga, medios de transporte o medios de prueba, tales como precintos, dispositivos
electrnicos de seguridad, candados, cintas.
DISPOSITIVO ELECTRNICO DE SEGURIDAD. Es un equipo electrnico exigido por la
adm inistracin aduanera, que se coloca en las mercancas, en las unidades de carga o en los
medios de transporte para asegurar la integridad de la carga, mediante el registro de todos los
cierres y aperturas y para transmitir el posicionamiento de los mismos, permitiendo un
monitoreo las veinticuatro (24) horas del da en tiempo real y con memoria de eventos.
DOCUMENTO CONSOLlDADOR DE CARGA. Documento que contiene la relacin de los
documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas ya bordo del medio. de
transporte, que van a ser cargadas y descargadas en un puerto o aeropuerto a nombre de un
agente de carga internacional.
DOCUMENTO DIGITALIZADO. Es el documento fsico cuya imagen ha sido sometida a un
procedimiento de digitalizacin .
DOCUMENTO ELECTRNICO. Es el creado o generado en un formulario . electrnico que
pueda ser ledo, reproducido y transferido a los Servicios Informticos Electrnicos.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Trmino genrico que comprende el documento martimo,
areo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el agente de carga
internacional o el operador de transporte multimodal, entrega como certificacin del contrato de
transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario o destinatario en el
lugar de destino.

... ,

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DECRETO NMEROv ...,

390

de2016

Hoja W. 8

Continuacin del Decreto upar el cual se establece la regulacin aduanera".

Cuando
documento es
transporte directo.

el transportador, se denomina documento de

El documento
transporte emitido por el transportador o por el
que corresponda a carga consolidada, se denominar mster.

de

internacional

As mismo, cuando el documento de transporte se refiera especficamente a una de las cargas


y lo expida un agente
carga
agrupadas en el documento consolidador de
internacional, se denomina documento de transporte hijo.
Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte multimodal, se
denomina, documento o contrato de transporte multimodal, el que acredita que el operador
ha tomado
su custodia y se ha comprometido a entregarlas de
conformidad con las clusulas del contrato.
El documento
transporte podr ser objeto
manera, podr ser objeto
endoso total en propiedad.

aduanero parcial o total.

igual

DOCUMENTO DE TRANSPORTE DE TRAFICO POSTAL. Es el documento que da


contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces de
documento
transporte por cada envo.
este documento se debe especificar la
descripcin
de la
la
de piezas, el valor
por la
mercanca, el nombre y direccin del remitente, el nombre, direccin y ciudad del destinatario y
el peso
delenv~.
DOCUMENTOS DE VIAJE. Comprenden el manifiesto de carga, con sus adiciones,
los conocimientos
embarque o
de
modificaciones o explicaciones, las guas
porte,
corresponda, sus documentos hijos y el documento
transporte multimodal,
cuando a ello haya lugar.
este concepto quedan comprendidos el manifiesto de trfico postal y el manifiesto
envos de entrega rpida o de mensajera expresa, con sus adiciones, modificaciones o
explicaciones y
envos
entrega rpida o
mensajera
y el documento
de transporte de trfico postal.
artculos nuevos o usados que un
o un
EFECTOS PERSONALES. Son todos
tripulante pueda
para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta
circunstancias del mismo,
se encuentren en sus equipajes acompaados o no
acompaados,
lleven
s mismos o en su equipaje
mano, con exclusin de
cualquier mercanca que constituya expedicin comercial.
ENVos
ENTREGA RPIDA O MENSAJERA EXPRESA.
los documentos, materiales
impresos, paquetes u otras
sin lmite de valor o
que requieren del traslado
urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una gua
de envos de
o mensajera expresa.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos
y dems artculos contenidos en maletas,
maletines,
bales, cajas o similares, que lleva el viajero en un medio
transporte.
EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su
entrada o salida del pas.
llega o
EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje
posterioridad a la llegada o
del viajero, a cuyo nombre
correspondiente documento de transporte.

del

con anterioridad o
estar consignado en el

DECRETO

N(IM~kcr_:J_ _3_9_0_ de 2016

Hoja W. 9

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

EXPORTACiN.
la
de
del territorio aduanero nacional cumpliendo
presente Decreto. Tambin se considera exportacin,
formalidades aduaneras previstas en
la salida
mercancas a depsito franco, en las condiciones previstas en el presente Decreto.
FORMALIDADES ADUANERAS. Todas las actuaciones o procedimientos
deben ser
llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la
legislacin aduanera.
ENTREGA RPIDA O
MENSAJERA EXPRESA.
el documento
GUA DE ENVos
contrato de transporte
que contiene las condiciones del servicio de transporte. Da cuenta
rpida o de
expreso,
entre el remitente y la empresa prestadora del servicio de
haciendo las veces de documento
transporte por
envo. De acuerdo con la informacin
proporcionada por el remitente, este documento contiene la descripcin genrica de la
mercanca, la cantidad de
el valor de la mercanca, el nombre y direccin del remitente,
el nombre, direccin y ciudad del destinatario, el peso bruto del envo, el logo
la red
acreditada a la cual
y el cdigo
barras; estos datos pueden aparecer
m""nr"" en el documento o
contenidos en el cdigo de
la introduccin de mercancas
procedencia extranjera al territorio
IMPORTACIN.
aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente Decreto.
de un
Tambin se considera importacin, la introduccin
franco al resto del territorio aduanero nacional, en las condiciones previstas en
Decreto.
IMPRESOS. Para
la aplicaciri
los regmenes
trfico
y
de 2009,
entrega rpida o mensajera expresa y de conformidad con lo previsto en la Ley 1
es toda
de impresin en papel u otro material. Los impresos incluyen, folletos, catlogos,
y
de
dos
kg.
INFRAESTRUCTURAS LOGSTICAS ESPECIALIZADAS (1
Conforme a lo establecido en
el artculo 12
la Ley 1682 de 2013, son
delimitadas donde se realizan, por parte
el transporte, manipulacin y
uno o
operadores,
a la
distribucin de mercancas, funciones bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el
comercio de mercancas nacional e internacional.
abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre,
Contemplan los nodos
de distribucin, centros
carga
zonas de actividades
puertos secos y zonas logsticas multimodales.
lo previsto en el artculo 8 de la
2015, en las Infraestructuras Logsticas
Especializadas (ILE) se podrn realizar las operaciones aduaneras
defina la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, de
que
infraestructuras se integren a los
corredores logsticos de importancia
y se
el comercio
aprovechando
la intermodalidad
el movimiento
y
los puertos de origen o
destino.
En
Infraestructuras Logsticas Especializadas
podrn concurrir diferentes operadores
de comercio
y desarrollarse las formalidades aduaneras
de
aduaneros y/o de
operaciones previstas en
Decreto, en
condiciones y trminos que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
INTERVENCiN DE LA AUTORIDAD ADUANERA. Consiste en la accin
la autoridad
aduanera, en control previo, simultneo o posterior, que se
con la notificacin del acto
administrativo que autoriza la accin de control de que se trate.

de 2016

Hoja W. 10

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

los lugares privados


para llevar a cabo,
INSTALACIONES INDUSTRIALES.
perfeccionamiento o de
y/o ensamble, de
principalmente, las operaciones
conformidad con lo previsto en el ........,.'''::.nt'''' Decreto.
mercancas de procedencia OVT""''''
la autorizacin
la administracin aduanera para continuar con el proceso
retiro de las mercancas, como resultado de la aplicacin
criterios basados en
de anlisis de riesgo,
sea de manera automtica o una vez establecida la
entre lo
lo verificado, de forma
o documental, previo el
cumplimiento de los requisitos
y el otorgamiento de garanta cuando a ello haya lugar.
LISTA DE EMPAQUE. Documento comercial que tiene por
en cada bulto.

detallar las mercancas

todos los bultos que


el documento que contiene la
MANIFIESTO DE CARGA.
transporte, y que va a ser
comprende la carga y la mercanca a granel, a bordo del medio
por un paso de
cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o
frontera, excepto los efectos
a pasajeros y
MANIFIESTO DE ENVos
ENTREGA RPIDA O
documento que contiene la individualizacin de cada una de
o mensajera expresa y la informacin contenida en

bultos y nmero
de transporte y los

o
mensajera
MANIFIESTO DE TRFICO

el

el documento que contiene la individualizacin de


o salen por la
postal oficial.

MEDIO
TRANSPORTE.
cualquier nave, aeronave,
transporte por carretera, incluidos
remolques y semirremolques,
a un tractor o a otro vehculo automvil.
MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y
normal en una vivienda.
Son todos los
y sujetos a control

EXPRESA.

o vehculo de
incorporados

accesorios de utilizacin

susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura

la
nacional o
MERCANCA DECLARADA.
en una declaracin aduanera conforme a las exigencias

que se encuentra descrita


Decreto.

MERCANCA DIFERENTE. Una mercanca presentada o


a la verificada
documental o fsicamente,
se advierta en esta ltima rli..,tinlr""
es decir, se
determina que se trata de
mercanca. No obstante lo anterior, se considera que la
es diferente cuando
error u omisin sobre el
ltimo, sin
del anlisis integral.
condicin de mercanca
tcnicas.

tambin podr establecerse mediante estudios, anlisis o

I""'''''''''fl''l de transporte y
la
envo o de descripcin
o incompleta de la
contenidos en la declaracin aduanera o en la factura de
nacionalizacin, que no impliquen distinta
no
que se trata de mercanca

DECRETO

-=-=----'I,,L.J..,"""""'--_

Hoja N".11

de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

MERCANCA EN
libremente en el territorio aduanero
formalidades aduaneras,

MERCANCA OCULTA. Aquella que se


aduanero,

mercanca
sin

la que se puede disponer


una vez cumplidas

escondida o encubierta del control

MERCANCA PRESENTADA. Mercanca de procedencia extranjera introducida al territorio


carga y amparada en el
aduanero nacional por lugar habilitado, relacionada en el manifiesto
documento de transporte,
ha sido puesta a disposicin
la autoridad
se considera mercanca presentada aquella de que tratan los eventos expresamente
contemplados en el presente Decreto.
OPERACiN ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida,
traslado, circulacin y almacenamiento de
mercancas objeto
comercio internacional,
sujeta al control aduanero,
OPERACiN ADUANERA ESPECIAL.
la introduccin o salida de mercancas del territorio
aduanero nacional, sin que deban ser sometidas a un rgimen aduanero ni a la presentacin
determine la Direccin de
declaracin
debiendo utilizar el registro electrnico
Impuestos y Aduanas Nacionales,
acuerdo a lo establecido en el presente Decreto,
OPERACiN
PERFECCIONAMIENTO. Es la transformacin, elaboracin, manufactura,
procesamiento, o reparacin de las mercancas importadas o exportadas temporalmente para
la obtencin de productos compensadores que sern objeto de exportacin o de reimportacin.
PLANILLA
ENTREGA. Es el
mediante el
se
efectiva la
la
carga en el lugar
arribo, donde se relacionan los datos del documento de transporte,
bultos entregados y de
dispositivos
dejando constancia de la cantidad, estado de
electrnicos de seguridad.
el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de la
PLANILLA
ENVo.
bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la
jurisdiccin
de
acuerdo a lo previsto en el presente Decreto,
PLANILLA DE RECEPCiN.
el
mediante el
documento
transporte recibido, dejando constancia de la
descripcin genrica, peso y estado de los bultos, y del estado
de seguridad, en los trminos previstos en el

los datos
recibida, de la cantidad,
los dispositivos electrnicos

el registro mediante que se ampara traslado


la
o
PLANILLA DE
mercanca objeto
exportacin, desde zona secundaria aduanera o depsito, a zona primaria
su salida del territorio aduanero nacional.
aduanera,
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto
facultades y atribuciones que
la
administracin aduanera
controlar el ingreso,
traslado y salida
mercancas, unidades de
y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero
nacional, y para
cumplir las disposiciones
y reglamentarias que conforman
ordenamiento jurdico aduanero,
PRODUCTOS COMPENSADORES.
productos obtenidos como resultado
una
operacin de pelieccionamiento de mercancas, bajo
regmenes de pelieccionamiento
activo o pasivo.
cualquier producto resultante de un proceso productivo que
PRODUCTO DEFECTUOSO.
no cumple con las normas de calidad o estndares exigidos.

. ."

v!>-,

.......'.

390
Hoja N. 12

NlIMERO - - - - - - - de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

PRUEBA

ORIGEN.
califica como originaria
comercial.

el
se puede
encuentren previstos en cada

fsico o electrnico en el que se hace constar que la


acceder a
arancelarias en marco de

como prueba de
comercial.

documentos

tal fin se

RECINTO

el
ALMACENAMIENTO. Es la bodega. almacn, depsito y, en
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la
almacenamiento,
de las
custodia, conservacin, restitucin o
abandonadas a favor de la Nacin u objeto de
aprehendidas,
cualquier otra medida
RECONOCIMIENTO
MERCANCAS. El examen
las mercancas realizado por la
autoridad aduanera para comprobar que la naturaleza, origen, estado,
valor, peso,
medida y la clasificacin
de las
a la
contenida
en la declaracin aduanera
mercancas y los documentos que la sustentan.
puede realizar la
aduanera
RECONOCIMIENTO
CARGA. Es la operacin
con la finalidad de verificar
que para ello
nmero de bultos y estado de los mismos,
examinar la mercanca cuando por

el reconocimiento se
utilizar equipos
tecnologa
no intrusiva que no implique la apertura de las unidades
carga o
la imagen permitira identificar mercanca no presentada.

la inspeccin
en cuyo caso

RESIDENTE EN EL PAs. Segn lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo


reglamenten, es la persona natural que permanece de manera continua o discontinua en el
aduanero nacional por ms de ciento ochenta y tres (183) das calendario, incluyendo
de entrada y
durante un
cualquiera de
sesenta y cinco
das calendario consecutivos.
II"'!""nr.::'C;: las
nacionales
conserven la familia
Tambin se consideran
o el asiento principal
sus negocios en el pas, aun cuando permanezcan en el exterior.

despus de un
productivo o
RESIDUO. Es el material que queda como
como consecuencia
la destruccin o desnaturalizacin de una mercanca, y que no se
aprovechar
el fin inicialmente previsto. Los residuos estn
al pago de los
derechos e impuestos a la importacin, cuando se destinen a un rgimen
cause el pago de
mismos, de
con lo previsto en
Decreto.
..
RETIRO DE LAS MERCANCAS. Es el
la administracin
permite a
los interesados disponer de las mercancias
son objeto de un desaduanamiento en la
importacin, previo
y pago de los rlor'of'l'\nc:: e impuestos a que
SALDOS. Aquellos productos que por cambio
moda, modelo, tecnologa o por problemas
calidad, entre otros
se encuentren en
y por
su valor comercial
un menoscabo.
SUBPRODUCTO.
subproducto es un producto secundario, generalmente til y
un proceso productivo, que no es el producto primario resultante
comercializable,
de este proceso. No es un desecho o
porque no se elimina, y se usa para otro proceso
distinto.

__3~9_0__ de 2016

Hoja N".13

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin


aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo
subsuelo, el mar territorial, la zona
contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el
segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta
el Estado colombiano,
conformidad con el derecho internacional o con las leyes
colombianas a falta
normas internacionales.
TRFICO POSTAL. Son todos los envos de objetos postales que llegan o salen del territorio
aduanero nacional por la red del Operador
Oficial, en interconexin con la red
operadores designados
los
de la Unin Postal Universal y/o con
operadores privados
transporte en los
que se requiera por necesidades del servicio.
la operacin que permite el transporte
mercancas de
TRANSPORTE COMBINADO.
procedencia extranjera, bajo control aduanero, desde el lugar de arribo hasta otro lugar
convenido para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de mnimo dos (2) y
hasta mximo tres (3) contratos de transporte, por los modos fluvial,
o ferroviario.
TRANSPORTE DE MERCANCAS A TRAVS DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
el transporte
mercancas desde un lugar
salida en el exterior en una misma operacin
de transporte, en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras del territorio aduanero
nacional.
TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el
mercancas por dos o
modos de
transporte diferentes, en virtud de un nico contrato de transporte multimodal, desde un lugar
situado en un
en que el operador
transporte multimodal toma las
bajo su
custodia y responsabilidad, hasta otro lugar designado para su entrega, y en el que se cruza
por lo menos una frontera.
TRIPULANTES. Son
personas
forman
servicios a bordo de un medio de transporte.
TURISTA. Persona natural que se traslada de su pas
pas
destino,
que
ser
finalidad establecer su residencia o lugar de domicilio en

del

que

o presta sus

origen o procedencia al territorio


en
pas
destino o
por

UNIDAD
CARGA. El
utilizado
el acondicionamiento de mercancas con
objeto de posibilitar o faciltar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga
traccin propia. Estas unidades
carga son
que se detallan a continuacin:
o
planchones, contenedores, furgones, paletas, los remolques y semirremolques, tanques,
vagones o plataformas
ferrocarril y otros elementos similares.
VIAJEROS. Son personas residentes en el
que salen al exterior y regresan al territorio
aduanero nacional,
como personas no
llegan al
para una permanencia
temporal o definitiva.
concepto
turista queda comprendido dentro
esta definicin.
VIAJEROS EN TRNSITO.
llegan
exterior y
espera
continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con
que rigen en el

en el
a la
normas de inmigracin

ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional, habilitado por la
Direccin de Impuestos y
Nacionales, para la realizacin
operaciones
materiales de recepcin, almacenamiento, movilizacin y embarque de mercancas que entran
o
del pas, donde la administracin
su potestad de
control y vigilancia.

DECRETO

NM~~O;J-U-:j- 390
- - - de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no


constituye zona primaria aduanera, en donde la administracin aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y vigilancia.
Captulo 11

Sistematizacin, garantas y resoluciones anticipadas

Seccin I

Sistematizacin de los procesos

Artculo 4. Servicios informticos electrnicos. Los procedimientos para el cumplimiento de


las formalidades, operaciones u obligaciones aduaneras, as como para la aplicacin de los
diferentes destinos aduaneros, incluidos los regmenes aduaneros, debern llevarse a cabo
mediante el uso de los servicios informticos electrnicos.
Los servicios informticos electrnicos de que trata el presente Decreto sern los dispuestos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acogiendo los estndares
internacionalmente aceptados.
Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y procedimientos que
regulen la emisin, transferencia, digitalizacin, uso y control de la informacin, en relacin con
tales operaciones. La informacin de los servicios informticos electrnicos deber estar
soportada por medios documentales, sean magnticos o electrnicos y se reputar legtima,
salvo prueba en contrario.
Siempre que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los servicIos
informticos electrnicos, con o sin firma electrnica, no se entender cumplida cuando se
realice a travs de otros mecanismos, salvo lo contemplado en el pargrafo 2 del artculo 5 del
presente Decreto.
Pargrafo transitorio. Cuando no se hayan desarrollado o implementado servicIos
informticos electrnicos para algunas de las formalidades aduaneras previstas en este
Decreto, se podrn utilizar procedimientos alternativos conforme lo establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 5. Trmites electrnicos. Los regmenes aduaneros a los que hace referencia el
presente Decreto, as como las operaciones aduaneras especiales y dems formalidades
aduaneras, debern tramitarse y presentarse en los formularios y formatos oficiales que para el
efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios
electrnicos.
Pargrafo 1. Los documentos soporte requeridos, que hayan sido emitidos en versin
electrnica, acompaarn al trmite sin transformacin alguna, siempre que el formulario o
formato cumpla con los estndares requeridos por los Servicios Informticos Electrnicos; en
caso contrario, el trmite ser acompaado por la informacin digitalizada de la imagen de la
versin fsica del documento soporte.
Pargrafo 2. Se aceptarn trmites por medios fsicos, cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales as lo permita, en cuyo caso se autorizar la presentacin de los
formularios o formatos oficiales en su versin fsica habilitados para el efecto y los soportes
respectivos en documentos fsicos.
Artculo 6. Sistema de identificacin electrnico. Toda declaracin aduanera que se
presente a travs de los servicios informticos electrnicos, requiere de la utilizacin del

...u:.;u

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

mecanismo de
electrnica conforme lo disponga la Direccin
Nacionales. En ningn caso la firma podr ser delegada a un tercero.

Impuestos y Aduanas

mismo, requerirn firma electrnica, aquellos documentos que establezca la


de
Impuestos y Aduanas Nacionales, con las exigencias y particularidades que establezca la
misma Entidad.
los servicios informticos electrnicos los usuarios utilizarn el sistema de
Para la utilizacin
identificacin que determine la
de Impuestos y Aduanas
el uso
de una clave electrnica confidencial.
Esta clave es
uso personal e intransferible y del uso inadecuado que se le d a la misma
responder directamente su titular.
Artculo 7. Contingencia de los servicIos informticos electrnicos. Se tomarn como
derivados de fallas en los
informticos electrnicos,
casos de contingencia
demostradas conforme lo establezca la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
En

casos, la administracin aduanera declarar la contingencia y autorizar el trmite a


un mecanismo
o en forma manual, mediante la presentacin
documentos fsicos, sin perjuicio
la obligacin de incluir tal actuacin en los servicios
acuerdo a lo que
la
informticos electrnicos, una vez se restablezca el servicio,
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Seccin 11

Garantas

Articulo 8. Alcance.
garanta es una obligacin accesoria a la obligacin aduanera,
los derechos e impuestos, las sanciones y los intereses
mediante la cual se asegura el pago
que
del incumplimiento de una obligacin aduanera
en el
Decreto.
El manejo de las garantas se har a
de los servicios informticos electrnicos, en los
trminos y condiciones que seale la Direccin
y
Nacionales.
podrn ser globales o
Las garantas globales amparan las
obligaciones
adquiera el declarante u operador de comercio exterior, de varias
operaciones o formalidades aduaneras; las
especficas respaldan el cumplimiento de
obligaciones en una operacin o formafdad
en particular.
podrn

uno

los

1. Depsito
o cualquier otro medio de
admitido por la
de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
2. De compaa de seguros.
3. De entidad bancaria.
4.
abierto con carta de instrucciones, solo para los declarantes y operadores
comercio exterior que autorice o califique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
conforme a lo previsto en el artculo
de este
5. Fiducia mercantil en garanta.
6. Endoso en garanta de ttulos valores.
7. Otra forma de
que proporcione la suficiente seguridad
que se cumplir con
pago de los derechos e impuestos, sanciones, e intereses, cuando haya lugar, conforme lo
la Direccin
Impuestos y
Nacionales.
Para
uno
los tipos
garanta enumerados en este artculo se GI..,,,,.. . c;:.
especiales vigentes que regulan cada una
ellas.

las normas

DECRETO

NM~CY

,-, -'"

3 9O

de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el tipo de
todo
constituir conforme a la obligacin aduanera que corresponda.
controversias de valor, origen o ctasificacin
solo se aceptarn
de
monetario, cuando se
de personas con alto perfil
riesgo.

en forma

Las garantas estn sujetas a la aceptacin o certificacin por


de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, como requisito previo para iniciar actividades o
conservar la
o habilitacin como operador de
exterior, o como
previa para el inicio o desarrollo de una formalidad u operacin aduanera.
anterior sin
y 673 de
Decreto.
perjuicio
lo previsto en los artculos
En los casos de trnsito aduanero comunitario y dems eventos establecidos en este Decreto,
la garanta
pleno
la que
sobre el
de
o
de que se trate. No obstante, la Direccin e Impuestos y Aduanas Nacionales podr
otro tipo
garanta cuando el medio de transporte, por s mismo, no garantice
suficientemente la operacin.
exigidos en el
Las
ser constituidas en todos los
presente
vigentes mientras dure el objeto asegurable.
constitucin
garantas se har a favor
la Nacin - Unidad Administrativa Especial
Nacionales - y en el caso
compaa de
Direccin de Impuestos y
seguros o entidades bancarias,
constar expresamente la mencin que la compaa de
seguros o entidad
renuncia al beneficio de excusin.
hubiere constituido una garanta global, mientras se encuentre vigente, no
obligado a constituir garantas
cuando se
garantas en reemplazo de
una medida cautelar.
En el evento de incumplirse las obligaciones y ser insuficiente la garanta para cubrir
monto
total
mismas, el saldo insoluto se har efectivo sobre el patrimonio del deudor o
deudores, por ser prenda
de los .,. .... 'e"''''....
A
de una garanta
la institucin financiera asume el compromiso firme,
irrevocable, autnomo, independiente e incondicional de pagar directamente a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a primer requerimiento, hasta el monto
es
derechos, impuestos, sanciones,
decir, una suma de
equivalente al valor
intereses y dems valores asegurados, como consecuencia del incumplimiento de las
la presentacin
obligaciones
por el declarante u operador de comercio exterior,
del acto administrativo en firme
lo r1""~'''''"'''
Cuando se trate de un pagar, se constituir a la orden de la
de Impuestos y
Aduanas Nacionales, conforme a las condiciones especiales que establezca la misma entidad.
el
Los suscriptores del ttulo valor sern el declarante u operador de comercio exterior,
y las personas que
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes
autorizarn a esta entidad
llenar los espacios en blanco. Los suscriptores relacionarn
todos los bienes y deudas que conforman su patrimonio. Cuando la autoridad aduanera
advierta que no se cuenta con
respaldo patrimonial o
ste se ha disminuido,
el beneficio o la autorizacin de que
ordenar el cambio del tipo de garanta, so pena de
se trate.
Pargrafo. Sin perjuicio de lo previsto en normas internacionales, no habr lugar a constituir
garantas cuando se trate de entidades de
pblico, o de entidades o personas
cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia. De igual manera, no
habr lugar a la constitucin de determinadas
o habr lugar a la reduccin de las
mismas, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya otorgado a los
declarantes u operadores
comercio exterior los beneficios de que trata el artculo
presente Decreto.

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto 4'Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Esta excepcin no aplica en el caso de


medida cautelar.

que se constituyan en

de una

Artculo
Objeto. Toda garanta constituida
la Direccin
Impuestos y Aduanas
Nacionales deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de los derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Artculo 10. Vigencia y renovacin de las garantas.
garanta deber constituirse desde
la fecha en que
la obligacin y deber mantenerse vigente mientras dure la autorizacin,
habilitacin, rgimen u obligacin que deba ser amparada,
conformidad con lo establecido
en el presente Decreto.
Para el

se

considerar lo

1. Vigencia de Garantas Bancaras o de Compaa de Seguros. Su vigencia


1.1. Para
globales el trmino de vigencia deber ser mnimo de veinticuatro (24) meses.
1.2.
las especficas, el trmino de vigencia deber ser el de existencia de la obligacin
aduanera amparada conforme a lo establecido en el presente Decreto.
1 En el caso de
bancarias
el trmino deber ser el
en
(6) meses ms.
2. Renovacin. Cuando proceda, el monto
la renovacin de una
global se
calcular teniendo en cuenta las disminuciones que se presentan a continuacin:
2.1.
la primera renovacin, el monto
setenta y cinco (75%)
la cuanta
originalmente constituida.
2.2.
la segunda renovacin, el monto
del cincuenta por ciento (50%)
la
cuanta originalmente constituida.
2.3. Para la tercera renovacin y subsiguientes, el monto ser del veinticinco por ciento
(25%)
la cuanta originalmente constituida.
la renovacin el
Las disminuciones anteriores se aplicarn cuando al momento
declarante u operador de comercio exterior no
antecedentes durante los treinta y
seis (36) meses anteriores, relacionados con la comisin
una infraccin aduanera
comn o
que
el
Decreto, salvo que se
una infraccin
aduanera leve en los trminos del pargrafo del artculo 512 de este Decreto, sancionada
mediante acto administrativo en firme o
en virtud del allanamiento;
estar al da con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
garantas bancarias y dems tipos de
sern objeto del mismo beneficio
cuando se trate de una nueva constitucin, siempre y cuando corresponda a la misma
obligacin garantizada.
renovacin
las garantas, cuando a ello hubiere lugar. deber realizarse dos (2)
meses antes de su vencimiento; y sern aprobadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales dentro
trmino
de
mismas. Mientras se surte el
trmite de aprobacin de la renovacin presentada en trminos, continuar vigente la
Itn"'''''=',I',,,,n o habilitacin.
el operador
comercio
no cumple con el trmite de
renovacin en la citada oportunidad, la autorizacin o habilitacin quedar sin efecto a
partir
siguiente a la
de vencimiento de la garanta no renovada, sin necesidad
de acto administrativo que as lo
hecho sobre el cual la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales informar al operador de comercio
Mientras

cargo del interesado, las garantas deben tener

3.90

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 18

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

transitorio. Quienes al momento de entrar en vigencia este Decreto estn


reduccin en el monto
la garanta, mantendrn el mismo porcentaje de reduccin
reSipecto de los nuevos montos previstos en el presente
siempre y cuando se cumplan
condiciones previstas en
artculo.
Artculo 11. Disposiciones adicionales. En el evento
en el mismo acto
que
lo
el monto
o
los derechos,
como los intereses a que hubiere lugar.

incumplirse la
se ordenar hacer
y sanciones de que se

Tratndose de garantas
que se hubieren hecho
de manera parcial
obligado deber restablecer la cuanta por la que originalmente se constituy la garanta,
de los diez (10) das
a la fecha en que se hubiere hecho efectiva la
so pena de la prdida de la
o habilitacin o
otorgado al amparo de dicha

Cuando el obligado cancele el


valores a que

los derechos e impuestos,


efectiva la

sanciones, los

Int~'ro.::toCl

cualquier estado del proceso administrativo de que se


obligado podr realizar el
correspondiente pago de los
e impuestos, sanciones, valor del rescate e
correspondan, lo cual
la terminacin del
conforme a las disposiciones
Decreto.
procedimentales previstas en
mercancas con exencin parcial o total de derechos e impuestos a la importacin,
especficas se constituirn por el veinte por ciento (20%) del valor FOS de

Seccin 111

Resoluciones anticipadas

Artculo 1 Resolucin anticipada.


el acto mediante el cual la autoridad aduanera o la
autoridad competente, antes de la importacin de una mercanca, a solicitud de exportadores,
importadores, productores, sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio
de
documentos aportados,
una resolucin con
a lo relacionado en el
nr:,ClQ.lntQ. artculo.

legitimacin es la calidad

"'"'''',,.,,,,,, exterior, en relacin con

una persona que


a las que se

anticipadas "n"r':],,, e:<oeol

una operacin de
la resolucin anticipada.

sobre:

1.

arancelaria.
aplicacin de criterios de valoracin aduanera.
3.
una mercanca es originaria
acuerdo con las reglas de
establecidas en los
Acuerdos suscritos por Colombia
se encuentren en vigor.
4.
aplicacin de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos de
5.

una mercanca reimportada


es elegible para tratamiento
6.
aplicacin de una cuota
pas de
otro asunto
comercio.

su exportacin para perfeccionamiento pasivo,


derechos de aduana.
",...,:>"'''' arancelario.
Colombia en el marco de un

o tratado de libre

DECRETO

NME~O~'-,.- - -9-O
- - de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Salvo el caso del numeral


las resoluciones anticipadas de que trata este artculo y los
eventos previstos en los numerales 6 y 8 en lo relacionado con asuntos aduaneros, sern
Impuestos y Aduanas Nacionales.
resolucin anticipada
expedidas por la Direccin
que trata el numeral 7 y las dems a que se refieren los numerales 6 y 8, que no sean
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, sern expedidas por la
competencia
autoridad competente.
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales podr
la solicitud
una resolucin
anticipada, cuando verse sobre un aspecto sujeto a un proceso de verificacin o en una
instancia de revisin o apelacin ante la misma entidad, cualquier ente gubernamental o en la
jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
Contra
resoluciones anticipadas de competencia
la Direccin
Impuestos y Aduanas
Nacionales proceder el recurso de apelacin ante el superior de la dependencia que la profiri.
Pargrafo. La solicitud de expedicin de una resolucin anticipada
realice ante la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, un exportador, un productor o cualquier particular
formulada directamente o a
de un representante
legitimado,
en el exterior,
o apoderado en Colombia.
Artculo 13. Obligatoriedad. Las
son de obligatorio cumplimiento y
debern ser aplicadas siempre que la informacin y/o documentacin sobre la que se bas la
solicitud, sea correcta y veraz, las formalidades aduaneras se cumplan despus de la fecha en
que surta efecto la resolucin y los hechos que la fundamentan no hayan cambiado al
momento de la importacin de la
A estos
la resolucin anticipada se
constituye en documento soporte
importacin.
una resolucin anticipada est obligado a informar a la
Quien solicite la expedicin
autoridad aduanera la ocurrencia de cualquier circunstancia que implique la desaparicin de los
supuestos de hecho o de derecho que sustentaron la misma.
No surtirn efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con informacin proporcionada
resulte falsa, inexacta o
u omitiendo hechos o circunstancias
relacionados con la misma, o que al momento de la importacin no se cumpla con los trminos
y condiciones de la resolucin.
Sin perjuicio de lo anterior, la obtencin de una resolucin anticipada con informacin falsa
las acciones
correspondientes. De
manera, la
lugar a la aplicacin
resolucin anticipada obtenida omitiendo hechos o circunstancias relevantes relacionadas con
la misma, o su utilizacin
tener en cuenta los trminos y condiciones de la resolucin, darn
lugar a la aplicacin de sanciones de acuerdo con lo establecido en este Decreto.
resoluciones anticipadas en firme, que a juicio de la administracin aduanera deban
constituir criterio
de aplicacin o
las que
general para otras
interesadas, podrn ser objeto
unificacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
mediante la expedicin de una
carcter general en la que se
incorpore solo la parte considerativa de carcter tcnico y la decisoria, omitiendo la informacin
resoluciones anticipadas que se unifican.
comercial confidencial contenida en
la
de su publicacin en el sitio web
la Direccin de Impuestos y Aduanas
A partir
que unifica resoluciones anticipadas, reemplazar, para todos
Nacionales, la resolucin
los efectos jurdicos, las resoluciones anticipadas en firme que en ella se incorporan y tendr
carcter obligatorio general.

91

obligatoriedad
la
1437

estas

se entiende en los trminos establecidos por el artculo

2011 o las normas que la modifiquen o adicionen.

Vv

90

-">
DECRETO NlIMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

W. 20

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 14. Trminos.


resolucin anticipada se expedir dentro de los
siguientes a la
o conforme a lo previsto en el acuerdo comercial
se
siempre que la informacin y documentacin requerida est completa, incluyendo una
de la mercanca
sea necesario, y en las condiciones en que para cada caso sea
reglamentado por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales. De requerirse informacin
adicional, los trminos para su entrega
dos (2) meses contados a partir
la
del
requerimiento
informacin adicional; de no suministrarse conforme a lo exigido, se
la solicitud.
de la expedicin de resoluciones anticipadas
se advierta por parte del solicitante.

tratada

informacin y/o documentacin adicional suspende el trmino previsto en el

Artculo 1

resoluciones anticipadas se mantendrn vigentes mientras


se emitieron.
debern notificarse conforme al

TTULO 11

OBLIGACiN ADUANERA

Artculo 1

el vnculo jurdico entre la administracin


y
o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, rgimen,
derivado del cumplimiento de las obligaciones
mercancas sometidas a la
los derechos e impuestos, intereses, tasas, recargos y

Artculo 18. Alcance de la obligacin aduanera. La obligacin aduanera


cumplimiento
formalidades aduaneras que debe adelantar cada uno
aduaneros, y
obligaciones que se deriven de
administracin

emprenda la

Artculo 19.
la obligacin aduanera. La obligacin
personal, sin perjuicio de que pueda hacerse efectivo su cumplimiento
el
o el decomiso, con preferencia sobre cualquier
obligacin que
ella.

Artculo 20. Responsables de la obligacin aduanera. Son responsables


que trata el artculo 33 de este Decreto, por
su intervencin y por el suministro de toda documentacin e informacin exigida
Impuestos y Aduanas Nacionales.
acreditar la legal introduccin de las mercancas al territorio
los requisitos exigidos y el pago
los
e
haya lugar de conformidad con lo previsto en
En el caso
un
o unin temporal o una asociacin empresarial, la ...... c'nr'ne>
por el pago
los
e impuestos ser solidaria, y recaer sobre las
y/o naturales individualmente consideradas que los conformen.

.';..,,"

....,

''>,..J

.,j

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 21

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Las obligaciones derivadas


la autorizacin como
econmico autorizado son las
previstas en el Decreto 3568
2011 o el que lo sustituya o modifique, adems
las
Decreto
los importadores, exportadores o declarantes y operadores
establecidas en
comercio exterior,
corresponda.
Captulo I

La obligacin aduanera en la importacin

Artculo 21.
La obligacin aduanera nace con las formalidades
que
cumplirse de manera previa a la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional.
Comprende el suministro de informacin y/o documentacin anticipada,
formalidades
aduaneras y requisitos que deben cumplirse al arribo
las mercancjas, la presentacin de la
mercanca a la autoridad
la presentacin de la declaracin
el
los
derechos e impuestos causados por la importacin y de los intereses, el valor de rescate y las
documentos
a que
lugar, as como la obligacin de obtener y conservar
que soportan la
presentarlos cuando los
la autoridad
atender
solicitudes de informacin y pruebas, y en general, cumplir con
exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en
normas correspondientes.
responsables de la obligacin aduanera en la importacin: el importador de las
el
y los operadores de comercio exterior respecto
actuaciones
derivadas de su intervencin.
Pargrafo. Quien pretenda importar
entregar
manera
al embarque o a la
de
a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin
comercial relacionada con la operacin que
origen a su importacin, en los casos, forma,
11"'1('\nc,c y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
omisin de esta obligacin no constituye una infraccin sancionable; sin embargo, la operacin
de comercio exterior podr ser calificada como de
riesgo a efecto de los controles
aduaneros.
Artculo 22. Hecho generador
los derechos e impuestos a la importacin. Constituye
hecho generador
los
de aduana,
los
derechos y
a la
importacin, la introduccin de las mercancas al territorio aduanero nacional definido en
Decreto, considerando
lo establecido en el ltimo inciso
artculo 1 del presente
Decreto.
Respecto a los impuestos que se generen con ocasin
el establecido en la ley.

la importacin, el hecho

Artculo
Sujeto activo y sujeto
de la obligacin
relativa al pago
los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones aduaneras.
sujetos
de la obligacin aduanera relativa al pago
los derechos e impuestos a la importacin, de los
valor
rescate y
a que haya lugar:
1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor, la Nacin - UnidadAdministrativa
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Como
pasivo
derechos
por la importacin, en calidad
De igual manera es
pasivo,
declarante, en las condiciones previstas en este
el adquirente
salen
Departamento de San
Providencia y
Catalina y de las
de Rgimen Aduanero
al resto del
territorio aduanero nacional.
Respecto a los impuestos causados por la importacin,

lo previsto por la ley.

. ,," "'" '../ "J

390

NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja N. 22

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la reC1Ul,aClon aduanera".

Artculo
Aplicacin de los derechos e impuestos, tipo y
de cambio. Los derechos
e impuestos, tipo y tasa de cambio, aplicables a la importacin, sern los sealados a
continuacin, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo
siguiente:
1.

3.

5.

6.
7.

vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva declaracin


cuando se trate de una inicial.
Los vigentes en la fecha de la presentacin y
una declaracin de correccin; o los
i"&>,"f!lli"u,,,n de cualquier otra declaracin que
vigentes en la fecha de la
y aCl9Ptacllon
se trate
una declaracin de modificacin en
trate del rgimen de importacin f&>nnnl'\I"!lII
arrendamiento con opcin de compra
Los vigentes en la fecha de la presentacin y aCE~Ptlclm
de modificacin,
liquidados sobre el valor en
inicial, cuando
la importacin temporal de que trata el
artculo 248 de este Decreto, se
acoja al literal e) del artculo 428 del
Los vigentes en la fecha de la
y !lIi"I:.nt!lli",it\n
la declaracin de modificacin,
en el rgimen de importacin con franquicia o OVI"",nt""~i"If'.n de derechos e impuestos a la
importacin; en el rgimen
o en el rgimen de transformacin y/o
ensamble.
....... e ..... "'.'" de trfico postal, envos de entrega
Los vigentes en la fecha de llegada, en
rpida o mensajera
Los vigentes en la fecha
llegada del viajero conforme a lo indicado en el pasaporte.

Artculo 25. Conversiones monetarias.


valor en aduana de las mercancas importadas se
determinar en dlares de los
Unidos
Amrica.
A estos efectos, el valor
o
cualquiera de los elementos conformantes del
valor en aduana, negociados en una moneda diferente al dlar de los Estados Unidos de
Amrica, ser convertido a
moneda aplicando el tipo de cambio vigente el ltimo da hbil
de la semana anterior a la fecha
y aceptacin de la declaracin aduanera de
las mercancas importadas.
se exceptan los casos en los que el contrato
de venta de las mercancas
estipula un tipo de cambio fijo, de acuerdo con lo
establecido en la Opinin Consultiva
1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana
la
Organizacin Mundial
- OMA.

El valor en aduana
pesos colombianos,
informe la
hbil de la
aduanera.

",,,"ca .... u

en dlares de los Estados Unidos de Amrica se convertir a


en cuenta la tasa de cambio representativa de
o la entidad que haga sus veces, para el ltimo da
a la fecha de presentacin y aceptacin de la

postal y envfos de entrega rpida o mensajera


la vigente el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de
el caso
rgimen de viajeros, ser la vigente en la fecha de
viajero conforme a lo indicado en el pasaporte.

DECRETO NME;'RO' ..' .'

3 9O

-------

de 2016

Hoja W. 23

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 26. Liquidacin. Los derechos e impuestos causados por la importacin sern
liquidados de acuerdo con lo siguiente:

1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana de la
mercanca importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la
valoracin aduanera.
2. Para los dems derechos e impuestos a la importacin, ser el valor en aduana de la
mercanca importada cuando corresponda y, en casos especiales, ser lo que dispongan
las normas que regulan la materia.
3. Para el impuesto sobre las ventas en la importacin, la base gravable se establecer a
partir del valor en aduana determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen
la valoracin aduanera, adicionando el valor de los derechos de aduana, conforme a lo
previsto en el artculo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Pargrafo. El impuesto nacional al consumo y el impuesto nacional a la gasolina y al ACPM,
sern liquidados conforme a lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten .
Artculo 27. Pago de los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones
aduaneras. El pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate
y sanciones, deber realizarse a travs de canales electrnicos, salvo cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales establezca que pueden ser presenciales.

Los bancos y dems entidades autorizadas para recaudar, recibirn el pago de los derechos e
impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones, bajo su responsabilidad y
con el cumplimiento de las condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los valores liquidados en la declaracin aduanera de importacin o documento que haga sus
veces, por concepto de derechos e impuestos a la importacin, sanciones, intereses y valor del
rescate, se deben aproximar al mltiplo de mil (1.000) ms cercano.
Cuando los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones aduaneras hayan sido
pagados, se emitir un comprobante que constituir la prueba de pago, de conformidad con lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Sajo su responsabilidad, las entidades financieras autorizadas para recaudar,
habilitarn cualquier procedimiento que facilite el pago. En estos casos, las entidades
mencionadas debern responder por el valor del recaudo, como si este se hubiera pagado en
efectivo.
Artculo 28. Pago consolidado. Se podr consolidar el pago de los derechos e impuestos a la
importacin , las sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, derivados de las
declaraciones aduaneras de importacin presentadas durante un perodo anterior, segn lo
sealado en este Decreto.

El pago consolidado de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor del rescate,
proceder en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un declarante que tenga la calidad de operador econmico autorizado.
2. Cuando se trate de los declarantes de confianza, calificados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales conforme al sistema de gestin del riesgo, en cuyo caso debern
constituir una garanta global por cuanta equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOS
de las importaciones realizadas durante los doce (12) meses anteriores a la comunicacin
del reconocimiento, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil
(100.000) unidades de valor tributario - UVT.

390
NOMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 24

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

3.

n",r~n(,r

las importaciones
rpida o mensajera

postal oficial y

consolidado se deber
los primeros cinco (5) das
m",r~I"U:, 1 y 2, aplicable a las
casos sealados en los
mes, en
que cuenten con autorizacin
y retiro durante el mes inmediatamente
Para
el caso del numeral 3, dentro de los
(3) primeros das de cada quincena, aplicable a los
envos entregados durante los quince (1
a la fecha de
el pago se har mediante el formulario de pago consolidado
indique la
Impuestos y Aduanas Nacionales, el que contendr fundamentalmente el
resumen de las liquidaciones privadas y el total a pagar de las declaraciones aduaneras de
importacin que correspondan al
El formulario
solo
jurdicos con el pago de la totalidad de los derechos e impuestos a
haya

incumplimiento de las obligaciones


del pago consolidado
caso del numeral 1, la prdida
tratamiento
el caso del numeral 2, la prdida
calificacin de confianza
"'<;!l'~nl""t"ln" en el artculo 34 del n""',<;!a,nta Decreto. Lo anterior, sin
prevista en este Decreto.
el caso del numeral 3, el incumplimiento de las obligaciones que se
consolidado ocasionar la suspensin automtica del pago consolidado, mientras se ~t"r""nl'r~
cumplimiento de la obligacin, sin perjuicio del pago de los intereses moratorias a que haya
y de la sancin establecida en

Artculo 29. Pago diferido.


y
los impuestos a
casos:

1.

el pago diferido nicamente


..............,"'... conforme a lo que

de
la Ley, en los

de aduana e impuestos a la
el rgimen de
el consumo de
sus
y
se debe constituir y
vigente una
para su normal
(100%) de los
garanta especfica por un monto equivalente al ciento por
un
derechos de aduana e impuestos
ventas a la importacin
trmino de cinco (5) aos.
debe ser el
el pago de
los derechos e impuestos,
e intereses a que haya lugar, como consecuencia
en este
incumplimiento de
y responsabilidades
Decreto,
En el rgimen de importacin de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento con opcin
compra "Ieasing", la garanta
la prevista en el
artculo 270 de este Decreto.

derechos de aduana e impuestos a la


la declaracin aduanera se
importacin en pesos, los que se convertirn a unidades de valor tributario - UVT,
el valor de cada
en la fecha de
y
valor
de la declaracin.
se distribuir en diez (10) '"'u....,,"'<:>

pago de la primera cuota


dentro del trmino
mercanca en lugar de
o en
temporal o aduanero, una vez
aceptada la declaracin aduanera y autorizado el levante.
una de las siguientes cuotas
al vencimiento del

ser pagada dentro de los


la cuota anterior, para lo cual, el

la

ev~~J

NlrMERO _ _ _ _ _ _ _ de2016

Hoja N. 25

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

calculado en unidades
valor tributario - UVT, se convertir
nuevo a pesos
vigente en la fecha de su pago.
colombianos, aplicando el valor de cada UVT que
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado debe cancelar la cuota atrasada
(2) cuotas
liquidndose los
moratorios a
haya lugar. El no pago de
la totalidad de
cuotas pendientes.
consecutivas da lugar a exigir el pago
Cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con
compra "leasing", en donde la duracin del
contrato
arrendamiento con opcin
el
los
e impuestos a la
contrato sea superior a cinco (5)
importacin se har dentro de los cinco (5) primeros aos.
El pago diferido del impuesto
las ventas, en
casos expresamente sealados en el
Estatuto Tributario, se sujetar a los plazos y condiciones all establecidas.
1.3.

el declarante que tenga la calidad de operador econmico autorizado.


pago
deber
dentro del mes siguiente a la autorizacin de retiro de las
utilizar el beneficio del pago consolidado previsto en el
sin perjuicio
artculo 28 anterior, cuando corresponda.
1.4. Para los declarantes
confianza que la Direccin de Impuestos y Aduanas
gestin del riesgo. El
Nacionales califique y reconozca de acuerdo con el sistema
pago deber realizarse dentro del mes siguiente a la autorizacin
retiro de las
constituir una garanta global, conforme lo
caso se
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por cuanta equivalente al
cinco por ciento (5%)
valor FOB
importaciones
durante los doce
(12) meses anteriores al acto de reconocimiento del declarante emitido por la Entidad,
que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) unidades
valor tributario - UVT.
de aduana.
Para el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado con
suspensin parcial de los
e impuestos a la importacin, se
constituir y
mantener vigente una garanta
por un monto equivalente al ciento por ciento
(100%) de los derechos de aduana liquidados y pagados, dentro del trmino establecido en
el pargrafo primero del artculo 248 del presente Decreto. El objeto
debe ser el
de garantizar el pago de tales derechos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento
las obligaciones y responsabilidades
en
este Decreto.
la declaracin aduanera se liquidarn los derechos de aduana en pesos, los que se
convertirn a unidades de valor tributario - UVT, aplicando el
de cada UVT que
vigente en la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin; el valor as obtenido se
distribuir en
{10} cuotas semestrales iguales, respetando siempre el trmino
establecido en el pargrafo primero del artculo 248 del presente Decreto
pago de la primera cuota deber efectuarse dentro del trmino
permanencia de la
mercanca en lugar
arribo o en depsito temporal o aduanero, una vez presentada y
aceptada la declaracin aduanera y autorizado el levante.
Cada una de las siguientes cuotas deber ser pagada dentro de los seis (6) meses
la cuota anterior, para lo cual, el valor
la cuota
siguientes al vencimiento del pago
semestral calculado en unidades de valor tributario UVT, se convertir de nuevo a pesos
cada UVT que est vigente en la fecha de su pago.
colombianos, aplicando el valor

390

DECRETO NMERO--.'- - - - - - de 2016


Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota atrasada


liquidndose los intereses moratorias a que haya lugar. El no pago de dos (2) cuotas
consecutivas dar lugar a exigir el pago de la totalidad de las cuotas pendientes.
Para los eventos previstos en los numerales 1.3. y 1.4. de este artculo, el no pago dentro del
trmino establecido en este artculo o la no renovacin de la garanta, ocasionar la prdida de
este tratamiento especial otorgado conforme a lo previsto en el artculo 35 del presente
Decreto.
Artculo 30. Extincin de la obligacin aduanera relativa al pago. La obligacin aduanera
relativa al pago de los derechos e impuestos a la importacin se extinguir por alguno de los
siguientes eventos:
1.
2.
3.
4.

Pago.
Compensacin.
Abandono.
Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso
comprobados ante la autoridad aduanera.
5. Destruccin ordenada por autoridad competente.
6. Decomiso.

fortuito,

debidamente

La destruccin de las mercancas como forma de finalizacin de un rgimen aduanero extingue


la obligacin aduanera de pago de ese rgimen, sin perjuicio de que nazca de nuevo para los
residuos que deban someterse a otro rgimen que exija dicho pago.
La desnaturalizacin tambin extingue la obligacin de pago respecto de las mercancas que
se hubieren sometido al rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado,
siempre y cuando se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera y sin perjuicio de lo
previsto en el inciso anterior.
Captulo 11

La obligacin aduanera en la exportacin

Artculo 31. Alcance. Comprende la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque,


el ingreso a zona primaria, el embarque y la formalizacin del rgimen de exportacin, el pago
de las sanciones, cuando haya lugar a ello, as como la obligacin de obtener y conservar los
documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad
aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
El responsable de la obligacin aduanera en la exportacin es el exportador o declarante de las
mercancas y el operador de comercio exterior respecto de la obligacin derivada de su
intervencin.
En los regmenes de exportacin no existe obligacin de pago de derechos e impuestos a la
exportacin, salvo cuando existan disposiciones especiales que regulen la materia.
Captulo 111

La obligacin aduanera en el trnsito y en el depsito aduanero

Artculo 32. Alcance. El alcance de la obligacin aduanera en los regmenes de trnsito y


depsito aduanero, es el siguiente:
1. En el trnsito.

DECRETO

NaIIE~cr: .J.

3 9O

de 2016

Hoja W. 27

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la ejecucin de la operacin y la


finalizacin del rgimen, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que
soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las
solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligacin aduanera: el importador, el transportador y el declarante; as
como el operador de comercio exterior, por las obligaciones derivadas de su intervencin.

2. En el depsito aduanero.
Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la obligacin de obtener y conservar
los documentos que soportan la operacin, su presentacin cuando los requiera la autoridad
aduanera, la entrega de la mercanca al depsito aduanero, atender las solicitudes de
informacin y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones
establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligacin aduanera: el declarante y el operador de comercio exterior,
por las obligaciones derivadas de su intervencin .

TTULO 111

OBLIGADOS ADUANEROS

Artculo 33. Obligados aduaneros. los obligados aduaneros son:


1. Directos: Los importadores, los exportadores, los declarantes de un rgimen aduanero y los

operadores de comercio exterior;


2. Indirectos: Toda persona que en desarrollo de su actividad haya intervenido de manera
indirecta en el cumplimiento de cualquier formalidad, trmite u operacin aduanera. Sern
responsables por su intervencin, segn corresponda, y por el suministro de toda
documentacin e informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cualquier referencia a "usuarios aduaneros" en otras normas, debe entenderse como los
obligados aduaneros directos.
Artculo 34. Autorizacin y calificacin de los importadores, exportadores y operadores
de comercio exterior. La Direccin de Irnpuestos y Aduanas Nacionales, con base en el
sistema de gestin del riesgo, podr autorizar o calificar a los importadores, a los exportadores
y a los operadores de comercio exterior, con miras a otorgar los tratamientos especiales de
que trata el artculo 35 de este Decreto.
1. La autorizacin se otorgar en los siguientes asos :
1.1. Exportador autorizado. Para efectos de lo establecido en los acuerdos comerciales

vigentes para Colombia, se entiende como tal, la persona que haya sido autorizada
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Su autorizacin est sujeta al
cumplimiento de los requisitos sealados en el numeral 2 del artculo 42 de este
Decreto.
El exportador autorizado gozar del tratamiento especial previsto en el numeral 1 del
artculo 35 de este Decreto.
1.2. Operador econmico autorizado. El importador, el exportador o el operador de
comercio exterior, podr adquirir la calidad de operador econmico autorizado, la que
se sustenta en la confianza y seguridad de la cadena logstica, de conformidad con
las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto 3568 de 2011 o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

90

OECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N". 28

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Obtenida
calidad, el operador econmico autorizado gozar
preferencial previsto en el numeral 2 del
de este Decreto.
La calificacin se

tratamiento

en el siguiente caso:

Para su
Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior de
calificacin se
contar con una valoracin
riesgo bajo, emitida por
la Direccin de
con las
gestin del
Nacionales y
siguientes
2.1. Importadores y exportadores:
Haber
operaciones superiores a doce (12) declaraciones aduaneras de
importacin y/o exportacin, semestrales, en los dos (2) aos inmediatamente
anteriores a la calificacin.
2.2. Operadores
Haber
al menos veinticuatro (24) operaciones de comercio exterior,
semestrales, durante los dos (2) aos
anteriores a la calificacin.
La persona
a lo
preferencial previsto en el numeral 3

nr"',\j.""rn

numeral
este Decreto.

tratamiento

El otorgamiento o
la calificacin
se comunicar mediante oficio al
beneficiario. Contra la prdida de la calificacin solo proceder el recurso
Sin perjuicio
la facultad discrecional
Nacionales para otorgar tratamientos
operadores de
exterior podrn
dieron lugar al no reconocimiento. A partir
pruebas para
se considere la posibilidad

la Direccin de Impuestos y Aduanas


los importadores, exportadores u
a la entidad los criterios
que
la respuesta, podrn aportar argumentos y
a la calificacin

Pargrafo. El incumplimiento de las normas


establecidas en los
incluyan la figura
exportador autorizado
y se
el no mantener
previsto en
del artculo
ocasionar la prdida
la autorizacin y no podr gozar del tratamiento
numeral 1 del artculo
de este Decreto.

en vigor, o
Decreto,
que trata el

Tratndose de un operador econmico autorizado, el incumplimiento de las condiciones y


requisitos de
y de cualquiera
obligaciones que se
de las
prerrogativas otorgadas en los numerales 2 y 3
artculo 35 de este Decreto dar lugar a la
aplicacin de las medidas establecidas en el
3568 de 2011 o
normas que lo
modifiquen,
incumplimiento de
numeral 3 del artculo
bajo nivel de riesgo,

obligaciones que se
de este Decreto,
como el no mantenimiento
la prdida de la
confianza.

La prdida de la autorizacin como exportador


constituye sancin para ningn efecto.

o de la calificacin

confianza no

Artculo 35. Tratamientos especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales


a los importadores, exportadores y
podr otorgar los
tratamientos
o calificacin
de que
operadores de
de acuerdo a la
y trminos que
la misma
trata el artculo
en las
1. Exportador

.~
~I

....,

.~ ..,.

.... 1

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 29

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Podr expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura, de conformidad con lo


establecido en el acuerdo comercial correspondiente.
2. Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, que tengan la calidad de
Operador Econmico Autorizado:
Adems de los tratamientos especiales relacionados en el numeral 3 siguiente y de los
beneficios contemplados en el Decreto 3568 de 2011 o normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan, tendrn los sealados a continuacin :
2.1.
No constituir garantas para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones
aduaneras.
2.2.
Realizar el desaduanamiento de las mercancas objeto de importacin en las
instalaciones del declarante.
2.3 .
Presentar la solicitud de autorizacin de embarque en el lugar de embarque.
2.4.
Someter la mercanca al rgimen de Depsito Aduanero, una vez ha finalizado el
rgimen de trnsito o una operacin de transporte multimodal o una operacin de
transporte combinado en el territorio nacional.
2.5.
Reducir al cincuenta por ciento (50%) el valor del rescate de las mercancas de que
tratan los numerales 2.1.1 y 2.2.1 . del artculo 229 de este Decreto.
2.6.
No presentar declaracin aduanera anticipada en los casos en que sta sea
obligatoria.
Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga
2.7.
o de agenciamiento aduanero, por parte de los depsitos habilitados.
2.8.
Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga
o depsito de mercancas, por parte de las agencias de aduana.
2.9.
Reembarcar las mercancas que al momento de la intervencin aduanera en el
control previo y simultneo, resulten diferentes a las negociadas y que llegaron al
pas por error del proveedor.
3. Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, de confianza :
3.1.
Efectuar el pago consolidado de los derechos e impuestos a la importacin,
sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, cuando se trate de un
declarante.
3.2.
Realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a que haya lugar, cuando se
trate de un declarante.
3.3 .
Reducir las garantas para respaldar el cumplimiento de algunas de sus
obligaciones aduaneras, de acuerdo con lo previsto por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
3.4.
Constituir una sola garanta global, cuando una persona haya obtenido ms de un
Registro Aduanero de operador de comercio exterior, con el fin de respaldar el
cumplimiento de las obligaciones que adquiera por cada uno de ellos. En este
caso, el monto a garantizar ser el valor ms alto exigido para uno de los registros
obtenidos, incrementado en un veinte por ciento (20%) del valor de cada uno de los
dems.
3.5.
Constituir una garanta global por parte de los importadores y exportadores cuando
sea exigida para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras, del
cinco por ciento (5%) de las importaciones y exportaciones realizadas durante los
doce (12) meses anteriores a la calificacin y reconocimiento otorgados, sin que en
ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) unidades de valor
tributario - UVT.
3.6.
Utilizar el desaduanamiento abreviado, cuando se trate de un declarante.
3.7.
Someter las mercancas que van a ser objeto de exportacin a la diligencia de
aforo en las instalaciones del exportador.
3.8.
Ampliar el cupo estipulado en el artculo 355 del presente Decreto para exportar
muestras sin valor comercial de conformidad con lo sealado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
.
3.9.
Declarar el rgimen de trnsito sin restricciones de aduana de partida o de lugar de

___3=--=.9_0_ _ de 2016

Hoja N, 30

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la rE"",,,,,,,,.. :,n aduanera",

3.10.

3.11.

y cuando el lugar
habilitado por la Direccin de
y
Aduanas Nacionales.
un pagar, conforme a lo
sus obligaciones aduaneras a
nl"'''If'lI,.. en el artculo 8 de
sin perjuicio de la utilizacin
artculo citado.
formas de garanta de que trata el
el traslado por parte de un transportador en el modo areo, a un depsito
habilitado en el mismo lugar
arribo, de la carga inmovilizada en
bodegas del mismo transportador.

importadores, exportadores y operadores


Artculo 36. Representacin ante la aduana.
de comercio
realizar las operaciones y formalidades aduaneras, actuarn ante la
legales, de los representantes
administracin aduanera a travs de sus
o de quien los represente en
los agentes martimos o

aduanero es la agencia
o sus auxiliares.
Artculo

actuar a travs

sus

Actuacin ante la administracin aduanera. Actuarn ante la


adelantar las formalidades
del rgimen
al mismo, las siguientes n",rc:r.n<:ll

1.

Y el exportador o el
perjuicio de utilizar los
una
de aduanas.
2.
de aduana, quienes actan a nombre y por cuenta del importador, "'VF"I,..rrJ:lnIC'l
o declarante.
3.
resoectQ de las mercancas que vengan consignadas
transporte, quienes actan a nombre y por
de Impuestos y Aduanas Nacionales, que
o de envos de
o

4.

debidamente
regmenes de cabotaje y
Pargrafo.

Los grupos empresariales


podrn actuar ante la
a travs de una misma
represente en todas las formalidades
que se adelanten por parte
empresas que los conforman, sin
sea necesaria la actuacin individual
con sujecin a los requisitos y
establecidas en el artculo
este
a la obligacin del numeral
del artculo citado, la vinculacin
con una de las empresas del grupo.

Previo aviso a la autoridad aduanera, el


Artculo 38. Inspeccin previa de
la inspeccin previa de
importador o agente de aduanas podr
al territorio aduanero nacional, una vez presentado el informe
e
inconsistencias
que trata el artculo 199
Decreto y con anterioridad a su declaracin
la aduana.

seler.l'IVIClan

o agencia de
de presentada una
como resultado de la aplicacin

la inspeccin de que trata el


y
de que se
de gestin del

carga de conformidad con lo


se haya determinado reconocimiento
pe(~CICln previa de la
este Decreto, podr
la

3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 31

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

arribo, una vez culmine la diligencia


la

reconocimiento con la continuacin de la disposicin

La inspeccin previa se podr realizar con el objeto de extraer


o de verificar la
descripcin, la cantidad, el peso, la naturaleza y el estado de la mercanca. Para el retiro de
una declaracin aduanera por separado, a
muestras tomadas no se exigir la presentacin
las mercancas
condicin de que
muestras sean incluidas en la declaracin aduanera
la cual forman parte.
relativas a la carga
Si con ocasin de la inspeccin previa se detectan mercancas en exceso respecto de
relacionadas en la factura comercial y dems documentos soporte de la operacin comercial, o
dejarse
en el documento que
o con un mayor peso,
contenga los resultados de la inspeccin previa. Las mercancas en exceso o con mayor peso,
as como las mercancas
podrn ser reembarcadas o ser declaradas en el rgimen
derechos e impuestos a la importacin correspondientes,
que corresponda, con el pago de
suma alguna por concepto de rescate.
documento que
sin que haya lugar al pago
de la inspeccin previa se constituye en documento
de la
declaracin aduanera.
todos los efectos, la mercancia sometida al tratamiento de que trata el inciso anterior, se
entender presentada a la autoridad aduanera.
Captulo I

Declarante

Artculo 39. Declarante en los regmenes aduaneros.


conformidad con lo definido en el
presente Decreto, el
es el importador, el exportador,
como el
trfico
entrega rpida o mensajera
o el transportador en los
postal, el operador de envos
transbordo y cabotaje, cuando rn'"'I'>',,,,,,nn
declarante que acte a nombre propio,
adelantar los trmites inherentes a un rgimen
aduanero, deber elaborar y suscribir
respectivas
El importador y/o exportador
obligado a obtener o actualizar el Registro nico Tributario
RUT, o el registro que haga sus veces, ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
informacin
a cuyo efecto debe suministrar y acreditar la informacin que la Entidad exija.
podr ser objeto de verificacin y comprobacin, cuando haya
a
Si en un trmino de dos
contados a partir de la expedicin del Registro nico
Tributario - RUT o de la ltima operacin de importacin o exportacin, no se efectuaron
o exportaciones o se dejaron de realizar tales operaciones, se pierde la vClllUCIU
importador o exportador y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizar de
oficio el Registro nico Tributario - RUT, o el registro que
sus veces, eliminando del
mismo la calidad de importador y/o exportador.
Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un consorcio o unin
temporal, constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la
80
1993, el obligado a declarar es el consorcio o unin temporal.
Artculo 40. mbito de responsabilidad.
declarante responder por la entrega
los
la
con el cumplimiento
documentos
deba
como
de
requisitos legales, as como por la autenticidad de los mismos. Tambin responder por
el pago de
derechos e impuestos,
valor del
y
a que
lugar.
Cuando acte
manera directa, el declarante ser responsable por la exactitud y veracidad
la base
de
datos contenidos en la declaracin aduanera y por la correcta determinacin

DECRETO

......,,,-,,..... _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 32

Continuacin del Decreto upar el cual se establece la regulacin aduanera",

gravable y de la liquidacin de los derechos e impuestos, sanciones y


lugar.

haya

Cuando
una agencia de aduanas, responder por la autenticidad
como por
documentos
sean obtenidos y suministrados por l como
la entrega de la totalidad
informacin sobre los elementos de hecho y
la
de la valoracin aduanera, de

y firme la declaracin de valor, responder por el lleno


por la correcta determinacin del valor en aduana atendiendo a
valoracin vigentes y por lo sealado en el artculo

El operador
",nt.."'r."" rpida o mensajera expresa responder
y por la correcta liquidacin,
y
y firma de la
uu",,,,.,,,,, y valor del rescate cuando haya lugar a ello. El operador
derechos e
las responsabilidades sealadas en el ",..",..,,,,,,nt,,,
La responsabilidad
como

sin perjuicio de las acciones penales que se deriven de su

los regmenes de trfico postal y envos de


siempre ""'Cl,"'l"\nrt.".."" por el valor declarado y por la obtencin de los documentos
cuales se
una restriccin legal o administrativa.

Artculo 41. Consorcios y uniones temporales. Cuando los documentos


dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen,
expidan,
corresponda, a nombre de un consorcio o unin temporal, los
importacin, exportacin, trnsito aduanero o depsito aduanero, debern
utilizando el Nmero
Identificacin Tributaria, NIT, asignado al mismo.
se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
por el
designado por el consorcio o unin temporal
la entidad contratante.
por un consorcio o unin temporal en desarrollo de lo
con una garanta global, constituida
importacin, exportacin,
equivalente al uno por ciento (1%)
se
a
operaciones de r'l"\rn",,'r'11"\
en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000)
tributario - UVT, cuando sea exigida para respaldar el cumplimiento
y
como objeto asegurable el de
el
impuestos,
e
a que haya lugar, como consecuencia del
y responsabilidades consagradas en este Decreto.

Artculo 42.
Y obligaciones del importador o exportador o declarante.
importador, el
o el declarante deben cumplir con los requisitos y
relacionadas a continuacin:

1.

se

o en el
en el

3_9_0_ _ de 2016

DECRETO NMERO _ _ _

Hoja N. 33

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

pargrafo 1 del artculo 5 del Decreto 2460 de 2013 o el que lo modifique o adicione.
2. Requisitos del exportador autorizado. Adems de los requisitos del numeral 1 anterior,
deber cumplir con lo siguiente:
2.1 . Presentar una solicitud de exportador autorizado.
2.2. Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con la firma del escrito, que
los productos objeto de exportacin cumplen con las normas de origen y dems
requisitos establecidos en el acuerdo comercial.
2.3. Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones aduaneras de
exportacin definitivas en el ao inmediatamente anterior a la solicitud.
2.4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificacin de riesgo, segn
lo previsto en el artculo 494 del presente Decreto.
3. Obligaciones
3.1. Entregar al transportador internacional, al agente de carga internacional o al
operador de transporte multimodal, informacin relacionada con su Nmero de
Identificacin Tributaria - NIT Y el del consignatario cuando sean diferentes; as como
la partida o subpartida arancelaria de la mercanca; en los trminos y condiciones
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El cumplimiento de
esta obligacin debe ser previo a la importacin de la mercanca. El incumplimiento
de esta obligacin no constituye infraccin sancionable; sin embargo, la operacin de
comercio exterior podr ser calificada como de alto riesgo a efectos de los controles
aduaneros.
3.2. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el cumplimiento de
los requisitos legales, al momento de la presentacin de la declaracin aduanera.
3.3. Elaborar, suscribir y presentar la declaracin del valor cuando haya lugar a ella, salvo
que acte a travs de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere autorizado
para ello.
3.4. Presentar y suscribir las declaraciones aduaneras en la forma, oportunidad y medios
sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que acte a
travs de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere autorizado para ello.
3.5. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones y
valor del rescate, a que hubiere lugar, en la forma que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.6. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de la persona que lo asistir en la
elaboracin de la declaracin aduanera y la declaracin del valor, as como en el
cumplimiento de las formalidades aduaneras relacionadas con la operacin de
comercio exterior. Cuando el declarante acte de manera directa y opte por utilizar
los servicIos de una persona que lo asistir en tales formalidades,
independientemente de la forma de contratacin se debe cumplir con el sistema de
seguridad.
3.7. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro
del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera .
3.8. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios informticos
electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
3.9. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene.
3.10. Entregar al depsito aduanero las mercancas sometidas al rgimen de depsito
aduanero, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 382 de este Decreto.
3.11 . Conservar los documentos soporte y los recibos oficiales de pago en bancos, en
documento fsico o digitalizado, segn lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de
presentacin y aceptacin de la declaracin, a disposicin de la autoridad aduanera.
3.12. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que
pretenda realizar y asistir a la misma.
3.13. Aplicar lo dispuesto en una resolucin anticipada.
3.14 . Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos respetando los protocolos y

_"

<.1

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 34

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

procedimientos de seguridad establecidos en este Decreto y determinados por la


Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.15. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situacin de contingencia
de los servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles e irresistibles en
los sistemas propios de los operadores de comercio exterior, en las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La solicitud de trmite
manual en el segundo caso debe ser firmada por el representante legal principal o
sus suplentes o un apoderado autorizado para tal efecto; en dicha solicitud se debe
exponer la naturaleza de la falla presentada y acreditar la calidad con la que acta.
3.16. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron
realizadas manualmente en situacin de contingencia o daos de los sistemas
informticos propios, en la forma y condiciones establecidas por la misma entidad.
3.17. Asistir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias previamente ordenadas y
comunicadas por la administracin aduanera.
4. Obligaciones del exportador autorizado. Adems de las obligaciones establecidas en el
numeral 3 que le correspondan, deber cumplir con lo siguiente
4.1. Tener vigente la declaracin juramentada de origen para cada uno de los productos
contenidos en las declaraciones de origen o declaraciones de factura que expida.
4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo comercial.
4.3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas, slo para aquellas
mercancas para las cuales haya obtenido autorizacin y que cumplan con lo
establecido en el captulo de origen del respectivo acuerdo comercial. Para tal efecto,
en la declaracin de origen o declaracin en factura deber indicar que se trata de un
exportador autorizado con el sistema de identificacin que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas que demuestren el cumplimiento de
las normas de origen del acuerdo correspondiente, de cada uno de los productos
exportados para los cuales emita una declaracin de origen o declaracin en factura,
por un trmino de cinco (5) aos o lo establecido en el respectivo acuerdo comercial,
contados a partir de la fecha de emisin de la prueba de origen, y ponerlo a
disposicin de las autoridades competentes cuando estas lo requieran.
Las obligaciones del declarante aplican sin perjuicio de las derivadas del mbito de
responsabilidad que le corresponde segn el artculo 40 de este Decreto.
Pargrafo 1. El importador o el exportador que acte a travs de una agencia de aduanas,
debe cumplir con los numerales 3.1, 3.7 Y 3.9 as como el 3.5 en lo relativo al pago o
cancelacin de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones y valor del
rescate a que hubiere lugar, y lo dispuesto en el numeral 3.13 y en el 3.17 cuando
corresponda. En cuanto a lo dispuesto en el numeral 3.11, la conservacin se exige respecto
de los documentos fsicos digitalizados.
Pargrafo 2. Los diplomticos y los organismos internacionales acreditados en el pas
cumplirn con lo establecido en el numeral 1.1 y el numeral 3; los viajeros estn sujetos solo a
lo dispuesto en los numerales 3.4,3.5,3.7,3.9 Y 3.17 de este artculo.
Tratndose de la importacin temporal de medios de transporte de uso privado, se deber
cumplir con lo previsto en el numeral 1 cuando se trate de residentes en el territorio nacional y
los numerales 3.2, 3.4, 3.5 en cuanto a la liquidacin y pago de sanciones y valor de rescate
cuando proceda, 3.7, 3.8, 3.9, 3.14, 3.15, 3.16 Y 3.17.
En la importacin del menaje de casa, se deber cumplir con lo previsto en los numerales 3.2,
3.4,3.5,3.7,3.8,3.9,3.11,3.14,3.15,3.16y3.17.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 35

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Cuando se acte a travs de una agencia de aduanas, se debe cumplir con lo previsto en el
numeral 3.5., nicamente en lo que se refiere al pago, y con los numerales 3.9. y 3.17.
Pargrafo 3. Adems de las obligaciones relacionadas en el presente artculo que le sean
aplicables, el transportador, como declarante en los regmenes de transbordo y cabotaje, debe
cumplir con las obligaciones previstas en estos regmenes . De igual manera, las obligaciones
para el operador de trfico postal y para el operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, sern las contempladas para estos regmenes.
Captulo 11

Operadores de comercio exterior

Artculo 43. Operador de comercio exterior. Se entiende por operador de comercio exterior
la persona natural, la persona jurdica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o
interviene, directa o indirectamente, en los destinos, regmenes, operaciones aduaneras o en
cualquier formalidad aduanera.

A efectos de la aplicacin de la legislacin y formalidades aduaneras, son operadores de


comercio exterior los siguientes:
1. Agencias de aduana.
2. Agentes de carga internacional.
3. Agentes aeroportuarios, agentes martimos o agentes terrestres.
4. Industrias de transformacin y/o ensamble.
5. Operador postal oficial o concesionario de correos .
6. Operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
7. Operador de transporte multimodal.
8. Transportadores.
9. Usuarios del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
10. Depsitos.
11 . Puntos de ingreso y/o salida para la importacin y/o exportacin por redes, ductos o
tuberas .
12. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles.
13. Zona de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa.
14. Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera.
Artculo 44. Registro aduanero. Es la autorizacin o habilitacin, a efectos aduaneros,
otorgada a los operadores de comercio exterior por la dependencia competente del nivel central
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para cumplir las formalidades aduaneras,
incluidas las operaciones aduaneras y de comercio exterior. La autorizacin se otorga a las
personas que desarrollan tales actividades y la habilitacin a los lugares donde se desarrollan
las mismas.

En el acto de autorizacin o habilitacin se deber dejar constancia expresa del alcance de las
obligaciones que correspondan a cada operador.
Artculo 45. Requisitos generales para la autorizacin o habilitacin de los operadores
de comercio exterior. Los operadores de comercio exterior, para obtener el registro
aduanero, debern cumplir con los requisitos generales que se sealan a continuacin, en las
condiciones que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:

1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas e inscritos en el Registro nico


Tributario - RUT, o registro que haga sus veces.
2. Acreditar la existencia y representacin legal, cuando se trate de personas jurdicas.
3. Tener como objeto social principal la actividad para la cual solicita la autorizacin o
habilitacin.

'*' ., .,

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 36

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la egliJla,CIOn aduanera".

4. Suministrar la informacin que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales


relacionada con los representantes legales, los miembros de junta directiva, socios,
accionistas y controlantes
e indirectos, cuando se trate de
jurdicas. En
las
solamente
brindarse informacin de los
accionistas
de participacin
al
por
(40%)
las hojas
representante
los socios
del capital accionara. Se
y miembros
la junta directiva, cuando se trate de personas domiciliadas en Colombia.
5. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las hojas
vida de la (s)
las operaciones
comercio exterior, as como los
persona (s) que va (n) a
certificados
estudio que
su idoneidad profesional, formacin acadmica,
con la
del comercio
conocimientos especificas y/o experiencia
exterior, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En el
caso
de aduana, este requisito se
para los
aduana y sus
auxiliares; y para los transportadores internacionales
siempre acten a travs de un
agente aeroportuario o martimo, no
ser exigible
obligacin.
6. No tener
en mora en materia aduanera,
o cambiaria, a favor de la
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la presentacin de la
solicitud, a menos que se tenga un acuerdo de pago
sobre las
7. Contar con la infraestructura fsica, administrativa, informtica, tecnolgica, de
y de seguridad exigidas, para cumplir con las formalidades aduaneras
su actividad,
lo sealado
la
de
y Aduanas
propias
Nacionales.
8. Demostrar
los sistemas informticos propios, sean compatibles con
servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
9. Presentar manifestacin escrita
la persona natural o del representante legal de la
persona jurdica solicitante, en la que se indique
ni
ni su cnyuge o compaero
permanente o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
ni alguno de los
de la junta
ni la
juridica, han sido
primero
la Direccin
sancionados con cancelacin
una autorizacin o habilitacin
de Impuestos y Aduanas Nacionales o por la comisin de los delitos enumerados en
numeral 2
artculo 526
Decreto, dentro
los cinco (5)
inmediatamente
anteriores.
10. Presentar los estados financieros, certificados por revisor fiscal o contador pblico.
11. Presentar un cronograma
implementacin
un sistema de administracin de riesgosl,
la proliferacin de armas
de lavado
activos, financiacin del terrorismo y financiacin
superar los tres (3)
de
masiva.
cumplimiento de
cronograma no
de la resolucin
autorizacin o habilitacin, so pena
meses
a la
necesidad de acto administrativo que
lo
quedar sin efecto la misma
12. Contar con el concepto
emitido con
en la calificacin de riesgo, segn lo
presente Decreto.
previsto en el artculo 494
Pargrafo 1. Tratndose de
el requisito
que trata el numeral 4 de este artculo
aplicar cuando su participacin en la sociedad supere ms del cuarenta por ciento (40%)
las acciones, cuotas partes o
social.
Pargrafo
requisito
trata el
cumplido cuando el operador
comercio exterior
del riesgo
lavado de activos y financiacin del
entidad del

11 del presente artculo se .:>nlr.:>n,r'!.:>r


implementado un sistema de ae:Slle,n
como
impuesta por

Artculo 46. Solicitud de autorizacin o habilitacin. Para la autorizacin o habilitacin


un operador
comercio
el interesado
presentar una solicitud a travs
los
requisitos
y
servicios
electrnicos y acreditar el cumplimiento de
en el
captulo.
especficos

el
Recibida la solicitud de autorizacin o habilitacin, el funcionario competente deber
examen
la misma, as como de los documentos anexos, con el propsito de verificar

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 37

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

cumplimiento
los requisitos previstos en el presente Decreto y en
normas que lo
reglamenten, en el trmino
quince (15)
contados a partir del da siguiente a la fecha
recepcin de la solicitud.
la solicitud de autorizacin o habilitacin no rene los requisitos exigidos, se req
por
una sola vez al solicitante, dentro
mes siguiente contado a partir
da siguiente a la fecha
de recepcin
la solicitud,
claramente
documentos o informaciones que hagan
falta.
requerimiento para completar documentos o informaciones se
a
del mismo
servicio informtico electrnico mediante el cual se present la solicitud o al correo electrnico
que haya suministrado el solicitante.
Se entender que se ha desistido de la solicitud de autorizacin o habilitacin si efectuado el
requerimiento
completar documentos o las informaciones mencionados en el inciso
anterior, solicitante no presenta los documentos o informaciones requeridas en el trmino de
la fecha del acuse
recibo del requerimiento.
este
dos (2) meses contados a partir
caso no se
administrativo
declare tal
y se
el archivo
correspondiente.
Presentada una solicitud en debida forma o satisfecho el requerimiento
anteriormente, la autoridad aduanera resolver la solicitud de autorizacin o habilitacin en el
trmino
un (1) mes,
la expedicin
la resolucin a que haya lugar. Dicho plazo
se suspender, por el trmino mximo de dos (2) meses cuando se requiera practicar una
inspeccin, verificacin en los archivos o
de datos
la entidad o
otras entidades o
prueba que
dentro
la actuacin administrativa.
Cuando se haya presentado la documentacin y acreditado los requisitos exigidos para la
obtencin de una autorizacin o habilitacin, no se
de nuevo los requisitos y
documentos comunes ya acreditados y presentados, en caso de requerir otro registro. Para tal
efecto, solicitante debe
constancia expresa
tal circunstancia en su solicitud.
Del acto administrativo se remitir copia a la dependencia competente para actualizar de oficio
el Registro nico
- RUT, o el registro que
sus veces.
la resolucin de autorizacin o habilitacin deber notificarse
conformidad con las
generales previstas en
Decreto. Contra
resolucin proceder el recurso de
reconsideracin.
Artculo 47. Garanta.
un plazo no superior a un mes (1) contado a partir del dra siguiente a
la ejecutoria de la resolucin de autorizacin o habilitacin, los operadores de comercio exterior
estarn
a la constitucin
garanta cuando sea exigible.
garanta se debe
mantener vigente por el trmino que dure la autorizacin o habilitacin.
garanta se debe presentar dentro
trmino sealado, acreditando el cumplimiento de los
por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales; si se debe subsanar
algn requisito, se tendr hasta un mes a partir
la fecha del acuse
recibo del
requerimiento. Una vez satisfecho el requerimiento y presentada la garanta en debida forma, la
autoridd aduanera contar con un plazo mximo de un mes para pronunciarse
la
aprobacin de la misma. Si la
aduanera no se pronuncia dentro de
plazo, se
entender que la garanta ha sido aprobada.
Si no se cumple con lo previsto en el inciso anterior, la autorizacin o habilitacin quedar
automticamente sin efecto,
necesidad
acto administrativo
as lo declare; hecho que
se comunicar al interesado mediante oficio o por correo electrnico cuando as se hubiere
autorizado.

DECRETO

NM~~~_"_"

3_9__ de 2016

_'''1 _ _

Hoja N. 38

Continuacin del Decreto upar el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 48.
de la autorizacin o habilitacin.
que conceda la Direccin
y Aduanas
del presente Decreto, ,,,,,,,n,,:;.;,,,
exterior, relacionados en el
salvo los
carcter transitorio,
un (1) mes adicional.
mxima de un (1) mes

Cuando los
de otras autoridades,
la renovacin de la
de tales autoridades como requisito para mantener la vigencia indefinida
Impuestos y
La vigencia de que trata el
en especial. a la vigencia

artculo est sujeta al mantenimiento


garantas exigibles.

por parte
o autorizacin
la Direccin de

los requisitos y,

Artculo 49. Modificaciones posteriores a la autorizacin


o habilitacin. En
especiales

stlflcaldos. la Direccin de Impuestos y


autorizar la ampliacin
habilitada como depsito o zona de verificacin
entrega rpida o
la zona
a instalaciones no adyacentes,
la cual se pretende
la ampliacin se encuentre ubicada dentro
arribo del
mismo municipio donde se
el depsito o dentro del mismo lugar
de una zona
entrega rpida o
los requisitos en
e infraestructura.

Direccin
Impuestos y
que deban establecerse
zonas habilitadas

Nacionales sealar en la autorizacin


control aduanero de las mercancas.
con la utilizacin de dispositivos

de una nueva autorizacin o habilitacin, solo de la


Estas modificaciones no
actualizacin del registro
y
la garanta cuando haya lugar a ello. Lo dispuesto en
el presente inciso tambin aplica cuando se trate de cambios de razn social,
no impliquen
o
cambios en la propiedad y objeto social para los cuales fue expedida la
habilitacin.
Articulo 50. Obligaciones
comercio exterior
de Impuestos y Aduanas

Son obligaciones generales


a continuacin, en las condiciones

1. Desarrollar el objeto social principal


el cual fue autorizado o habilitado.
2. Desarrollar sus
nicamente si cuentan con la resolucin
habilitacin
Impuestos y
cada uno de ellos.
de aprobada la
3. Utilizar cdigo
para adelantar trmites y
la Direccin
y
Nacionales.
4. Mantener los requisitos exigidos para su autorizacin o habilitacin.
5. Suministrar a la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales la actualizacin
hojas
de vida del
y miembros de la junta directiva, cuando se trate de
personas jurdicas domiciliadas en Colombia, y cuando se produzcan cambios en la
conform acin
6. Informar, cuando se trate de personas jurdicas, sobre los cambios en
legales, socios y miembros
la junta directiva; el nombramiento o
su domicilio fiscal y el de sus filiales, subordinadas o
representante legal; el
de
sucursales; as como, los cambios en la composicin societaria, salvo cuando se
sociedades annimas
socios posean menos del treinta por
(30%) del
de agencias de aduana, se informar
la
capital accionario. Cuando se
vinculacin y
los
de aduana o sus auxiliares.
7. Suministrar, a
marzo de cada ao, si a ello hubiere lugar, la
actualizacin
los certificados de estudio y/o
que

DECRETO

N~ERO - - - 390
- - - de 2016

Hoja N. 39

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

demuestren la idoneidad de la (s) persona (s) que va (n) a manejar las operaciones de
comercio exterior. En el caso de las agencias de aduana, esta obligacin se cumplir para
los agentes de aduana y sus auxiliares.
8. Capacitar y brindar actualizacin permanente a la (s) persona (s) que va (n) a manejar las
operaciones de comercio exterior, sobre la legislacin nacional e internacional relacionada
con tratados, acuerdos y convenios, as como sobre las normas y procedimientos
aduaneros y de comercio exterior, en las condiciones que se~le la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de las agencias de aduana, esta obligacin se
cumplir para los agentes de aduana y sus auxiliares.
9. Proporcionar, exhibir o entregar cualquier informacin o documentacin que sea requerida,
dentro del plazo establecido legalmente o el que sea otorgado por la autoridad aduanera;
10. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos respetando los protocolos y
procedimientos establecidos en este Decreto y determinados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
11. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situacin de contingencia de los
servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles e irresistibles en los sistemas
propios de los operadores de comercio exterior, en las condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La solicitud de trmite manual en el
segundo caso debe ser firmada por el representante legal principal o sus suplentes o un
apoderado autorizado para tal efecto; en dicha solicitud se debe exponer la naturaleza de la
falla presentada y acreditar la calidad con la que acta.
12. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios informticos electrnicos
corresponda con la contenida en los documentos que la soportan .
13. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad
aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
14. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin sobre
irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin,
contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias.
15. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura fsica, administrativa, informtica,
tecnolgica, de comunicaciones y de seguridad exigidos, conforme a la autorizacin o
habilitacin otorgada.
16. Garantizar las actualizaciones tecnolgicas en los equipos exigidos a los operadores de
comercio exterior sometidos a cronogramas de disponibilidad como requisito para su
autorizacin o habilitacin, en las condiciones exigidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
17. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron
realizadas manualmente en situacin de contingencia o daos de los sistemas informticos
propios de que trata el numeral 11 de este artculo, en la forma y condiciones establecidas
por la misma entidad.
18. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de activos,
financiacin del terrorismo y financiacin de la proliferacin de armas de destruccin
masiva, con un enfoque basado en riesgos, que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales de conformidad con lo establecido en el artculo 43 de la Ley 190 de
1995 y dems normas concordantes.
Artculo 51. Prdida de la autorizacin o habilitacin. La autorizacin o habilitacin que
otorgue la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se extinguir en los siguientes
eventos:

1. Por cancelacin ordenada dentro de un proceso sancionatorio.


2. Por terminacin voluntaria o renuncia a la autorizacin o habilitacin.
3. Por disolucin y liquidacin de la persona jurldica o por muerte de la persona natural
autorizada o del titular del lugar habilitado.
4. Por decisin de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme.
5. Por no mantener durante la vigencia de la autorizacin o habilitacin, cualquiera de los

3 O
DECRETO

UI"I""""" ________ de 2016


Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

requisitos
y
previstos en este Decreto.
6. Por no constituir o no renovar la garanta conforme a lo previsto en el
7. Por no
durante dos (2) aos consecutivos, el objeto social principal de sus
en los trminos y condiciones previstas en este Decreto.
8.
de importacin en virtud de la autorizacin otorgada como
perfeccionamiento, durante un periodo anual.
en el numeral 1 bastar con dar aplicacin a lo dispuesto por la

la autorizacin o
plano por la

contempladas en los numerales 2 a


hablitacin se
mediante resolucin que as lo
dependencia
emiti la autorizacin o habilitacin,
el
dispondr:
oficio el Registro nico Tributario finiquitar las operaciones que se
orcice,der' ningn recurso.
relacin con la
y 48

en el numeral 6, se

lo

en

artculos 10

Frente a
causales, la prdida de la autorizacin o habilitacin se
luego del
La dependencia competente, una vez
la configuracin de
siguiente
la causal
se trate, mediante oficio comunicar este hecho
comercio
exterior, otorgndole un trmino de quince (15) das hbiles para que
explicaciones que
justifiquen o desvirten la existencia de la causal. Vencido dicho trmino, si no hay respuesta al
oficio, o
no justifica o desvirta la causal, la dependencia
la autorizacin o
habilitacin, dentro de los dos (2) meses siguientes proferir la resolucin correspondiente,
contra la cual procede el recurso de reconsideracin.
Si hubiere lugar a practicar pruebas, esto se har dentro del trmino

decidir

fondo.

la
prevista en el numeral 5, el operador
comercio exterior podr
Tratndose
solicitar un plazo, mximo de hasta dos (2) meses, para cumplir con el requisito
su cumplimiento o
y
la prdida de la
o habilitacin, plazo durante el cual
suspendido el trmite de la actuacin

lugar a
no se considerarn
contemplados en este Decreto.

Inh'!:I,..,..It">

una sancin; y los


expresamente

generales de los
exterior y dems
se dediquen profesionalmente a
comercio exterior sobre el
control al lavado
activos y financiacin del
Conforme al artculo 43 de la Ley
obligaciones establecidas en los
a 107 del Estatuto Orgnico del
190 de 1
sern aplicables a los operadores
exterior y a las personas que
se dediquen profesionalmente a actividades de comercio
en los trminos y condiciones
que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en lo pertinente a las actividades
fueron autorizados o habilitados. El control del cumplimiento de tales obligaciones
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo

en el artculo anterior, y de
Artculo
de control. Para los efectos
conformidad con los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y
y
personas que se dediquen
los operadores de comercio
profesionalmente a actividades de comercio exterior

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 41

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

1. Definir una metodologa e implementar mecanismos en materia de identificacin, medicin,


control y monitoreo
riesgos de lavado
activos, financiacin
terrorismo y
proliferacin de armas de destruccin masiva.
2. Elaborar un diagnstico del riesgo
lavado de activos, financiacin del terrorismo y
proliferacin de armas
destruccin
en el contexto
y externo del
operador
comercio exterior, estableciendo los factores de riesgo que deben ser
administrados frente a las contrapartes, los productos, los canales de distribucin, y
reas geogrficas o jurisdicciones.
3. Definir una estructura organizacional que fije
politicas para el diseo, elaboracin,
aprobacin, ejecucin y control del
de administracin
lavado
la proliferacin de armas
activos, financiacin del terrorismo y
como el procedimiento y sancin a imponer por su incumplimiento.
4. Implementar mecanismos para la divulgacin, capacitacin, documentacin, y
autoevaluacin del sistema
evaluacin de
de lavado de activos, financiacin del
terrorismo y de la proliferacin de armas de destruccin
5. Reportar a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero - la informacin
establecida en el
administrativo que profiera la DIAN,
acuerdo con los criterios que
de 1999.
imparta la UIAF en los trminos del artculo 10 de la Ley
Seccin I

Agencias de aduana

Artculo 54. Agencia de aduanas. Es la persona jurdica autorizada por la Direccin de


serviCIOS
representacin a los importadores,
Impuestos y Aduanas Nacionales
exportadores o declarantes en el desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades
los requisitos
aduaneras conexas con el mismo, en las condiciones y bajo la observancia
Decreto.
ejercicio
su autorizacin, podrn
las
establecidos en el
actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero, actividad de naturaleza mercantil y
servicio, orientada a garantizar que se cumpla con la legislacin aduanera y de comercio
de los
exterior vigentes y con cualquier trmite o procedimiento para la
destinos aduaneros, incluidos los regmenes aduaneros.
objeto social principal debe ser el agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los
almacenes generales de depsito.
Artculo 55. Representacin aduanera. Toda persona podr ser representada ante la
administracin aduanera por una agencia
aduanas para llevar a cabo el desaduanamiento
de
mercancas y
relacionadas.
tal efecto, la
de aduanas manifestar estar actuando a nombre y por cuenta del declarante, mediante un
aduanero.
adelantar
trmites
a un
aduanero,
agencias
aduana podrn
respectivas declaraciones aduaneras a nombre y por cuenta del
elaborar y suscribir
declarante.
las agencias de aduana no podrn representar a una persona, natural o jurdica, dentro de un
proceso de fiscalizacin aduanera.
Artculo 56. Mandato aduanero. Es el contrato en virtud
el
faculta a una
agencia de
para que, en su nombre y representacin y por cuenta y riesgo
un
declarante, lleve a cabo las formalidades aduaneras necesarias para el cumplimiento
rgimen aduanero o actividades conexas con el mismo.
La forma como se prueba ante la autoridad aduanera la existencia de dicho contrato ser:
1. A

de un poder otorgado por el declarante a la agencia


cual no requerir escritura pblica; o,

aduanas, mediante escrito,

DECRETO

NME~O- - - 390
- - - - de 2016

Hoja W. 42

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

2.

Por medio del endoso aduanero del documento de transporte, realizado por el importador
o exportador a favor de la agencia de aduanas. El endoso aduanero es aquel que realiza
el ltimo consignatario del documento de transporte a nombre de una agencia de aduanas,
para efectuar trmites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancas.

Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un consorcio o una unin


temporal, el contrato de mandato deber ser celebrado por el administrador designado por el
consorcio o la unin temporal, para representarlo ante la entidad contratante.
En los casos en que el consignatario sea una asociacin empresarial, la persona designada
por la misma que los represente, ser quien celebre el contrato de mandato.
Artculo 57. mbito de responsabilidad. La agencia de aduanas ser responsable ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el cumplimiento de las formalidades
aduaneras derivadas de su actuacin y por las infracciones derivadas del ejercicio de su
actividad conforme a la regulacin aduanera.

A estos efectos, ser responsable por la exactitud y veracidad de los datos e informacin,
contenidos en la declaracin aduanera, incluida la correcta determinacin de la base gravable y
de la liquidacin de los derechos e impuestos, sanciones y rescate a que hubiere lugar. De
igual forma, responder por la obtencin, cumplimiento de requisitos legales, autenticidad y
entrega de los documentos soporte de la declaracin aduanera que sean obtenidos por l, en
cumplimiento del mandato aduanero que se le otorga.
Cuando la agencia de aduanas elabore y firme la declaracin de valor, responder por el lleno
total de los datos exigidos en la misma, por la correcta determinacin del valor en aduana,
atendiendo a la tcnica establecida por las normas de valoracin vigentes y por lo sealado en
el artculo 176 de este decreto. Para el efecto, debe hacer una solicitud expresa al importador,
de la totalidad de la informacin sobre los elementos de hecho y circunstancias comerciales de
la negociacin a efectos de la valoracin aduanera.
De igual manera, responder cuando por su actuacin se produzca el abandono o decomiso
de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales, judiciales
y dems que se deriven de su actuacin como agencia de aduanas.
Artculo 58. Requisitos especiales para la autorizacin de las agencias de aduana. Para
obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se debern cumplir,
adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este Decreto, los siguientes:

1. Acreditar que el domicilio registrado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales


sea el mismo que est registrado en la Cmara de Comercio, tanto para la oficina principal
como para las sucursales.
2. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de sus agentes de aduana y auxiliares y
tener contrato con sus representantes legales.
3. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 64 del presente
Decreto.
4. Constituir garanta global ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que deber
tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones
e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este Decreto. Los montos sern equivalentes a:
4.1. Cuarenta y cuatro mil (44.000) unidades de valor tributario - UVT, para las agencias de
aduana que operen en todo el pas y se autoricen por primera vez o hayan ejercido en
los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud
de homologacin, la actividad de agenciamiento aduanero, respecto de operaciones
cuya cuanta sea superior a un valor FOB de trescientos millones de dlares de los

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Estados Unidos de Norteamrica


300.000.000).

Veintids mil (22.000) unidades de valor tributario - UVT, para


agencias
aduana

y hayan
en
(12) meses inmediatamente
operen en todo el
homologacin, la actividad de
anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud
agenciamiento aduanero, respecto de operaciones cuya cuanta sea igualo menor a
un valor FOS de trescientos millones
dlares
Unidos
Norteamrica (USD 300.000.000).
de valor tributario - UVT, para
aduana
4.2.
mil (11.000)
que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones
Seccionales: Sucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Armenia,
Riohacha, Santa
Urab y Valledupar.
Cinco mil quinientas (5.500) unidades de valor tributario - UVT, para las agencias de
aduana
operen exclusivamente en la jurisdiccin
una de
siguientes
Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San
Tumaco y Yopal.
Artculo 59.
social. Las personas jurdicas autorizadas para ejercer
agenciamiento
la expresin "agencia de aduanas", el nombre
aduanero debern incluir en su razn
a la
de la
previsto en
comercial y la
este pargrafo, no se aplica a los almacenes generales de depsito.
Artculo 60. Documentos que se deben presentar para obtener la autorizacin como
de aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para ejercer la
actividad de agencia miento aduanero,
los documentos
de
acrediten el cumplimiento de los requisitos generales sealados en el artculo
Decreto,
siguientes:
1. Relacin
los nombres e identificacin
personas
pretendan acreditar como
agentes de aduana y auxiliares.
2. Hojas de vida
las personas que actuarn como
de aduana o auxiliares ante las
cumplimiento del
de tica,
autoridades
y de la persona
de acuerdo con
especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los manuales de funciones y de procesos de que trata el artculo 65 del presente Decreto.
Artculo 61. Prohibicin.
aduana no podrn
labores
consolidacin
o desconsolidacin
carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo cuando se
trate de almacenes generales
depsito,
el caso de almacenamiento de mercancas o
cuando se tenga la calidad de operador econmico autorizado, conforme al tratamiento
Decreto.
especial de que trata el artculo 35 de
Artculo 62. Obligaciones especiales de las agencias de aduana. Las agencias de aduana,
en
de su actividad, a travs de sus representantes
agentes
aduana o
de este
auxiliares, tendrn adems de las obligaciones generales previstas en el artculo
Decreto,
siguientes:
1. Expedir y
la utilizacin del
a todos sus agentes
aduana y auxiliares,
la Direccin de Impuestos y Aduanas
caractersticas y
tcnicos que
la actividad
Nacionales, el que deber ser utilizado nicamente para el ejercicio
de aduanas.
y desarrollada en nombre de la
2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro
horas de
siete
el cumplimiento de
(7) das la semana, incluidos domingos y
operaciones aduaneras y de comercio exterior, cuando la operacin lo requiera.
3. Mantener a disposicin
pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la
siguiente informacin:
3.1. Identificacin los representantes
gerentes, agentes
aduana y auxiliares
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto
autorizados para actuar

uJV

NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 44

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

con un extracto de las hojas


vida, destacando su experiencia o conocimiento en

legislacin aduanera y dems


de comercio exterior.

Relacin de los servicios que se


al pblico.

todos los documentos


vigentes y con
cumplimiento de los
la declaracin
legales, al momento
5.
suscribir y presentar la
valor cuando haya lugar a
y hubiere
expresamente
en el contrato
6.
y suscribir, a travs de sus
de aduana, las
aduaneras
corresponda, en la forma, oportunidad y medios sealados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Liquidar y cancelar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones a
hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad
y
responsabilidad de cancelar los
e impuestos, intereses, valor del
a que hubiere lugar, slo se exigir en los casos en que tal obligacin se
por mandato del importador o
le haya entregado el dinero a la
de
para que realice el correspondiente
8.
el traslado al depsito aduanero, de las mercancas sometidas al
depsito aduanero, dentro de la oportunidad
en el artculo 382
9.
en documento
de la autoridad
Ime::.nrl"'<c:' soporte y los
en bancos, por un ""'" .nnln
a
de la fecha
y aceptacin de la declaracin;
conservar por el mismo perodo, el documento fsico contentivo del contrato
mandato aduanero y del poder cuando
se
otorgado con ocasin del mismo.
10. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del
legalmente.
11.
que la informacin entregada a travs de los servicios informticos
corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
12.
todos los documentos fsicos
al importador, exportador o
la operacin de que se trate.
una vez finalizadas las formalidades
refrenden con su firma
1
a sus agentes de aduana y auxiliares
con la actividad de agenciamiento aduanero, de acuerdo con su obligacin
14.
15.

diligencias de reconocimiento en
o
los servicios
electrnicos la desvinculacin o
en
aduana o auxiliares,
tres (3) das siguientes a la
la misma. Para los casos de contingencia, se podr informar por fax, correo
competente de la Direccin de
o correo certificado, a la
lo
en el artculo 7 de
y Aduanas Nacionales,
16.
la razn o denominacin social, la expresin "Agencia de Aduanas", dentro
mes
a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se cancela, se
declara la prdida de la autorizacin o se
la misma.
17.
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al declarante, mximo
su
cinco (5) das hbiles
a la liquidacin o cancelacin
la documentacin que estuvieron obligadas a conservar de conformidad con
en Decreto 2685 de 1999.
18. Informar a la autoridad aduanera
la
de las mercancas que
a
y
a la misma.
Las
de responsabilidad

comercio

de
perjuicio de las derivadas del mbito
le corresponden segn el artculo
de este Decreto.
a los agentes de
La Direccin
y
podr, directamente o a travs de terceros, realizar evaluaciones
agencias de aduana, a
a los agentes y auxiliares
y conocimiento en aduanas y en
para verificar su idoneidad
acreditarse cursos o
efectos, tambin

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 45

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

capacitacin en legislacin aduanera y


reconocidas, segn lo disponga la Direccin

comercio exterior, impartidos por entidades


Impuestos y Aduanas Nacionales.

De igual manera, se
exigir
o acreditaciones con posterioridad a la
autorizacin, cuando se considere necesario, sujeto a las condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 64. Cdigo de tica. Con el objeto
establecer las pautas de comportamiento que
deben seguir las agencias
aduana y
personas vinculadas con ellas, se deber contar
con un cdigo de tica que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento la
transparencia en el ejercicio de sus funciones. As mismo, deber establecer los mecanismos
para darlo a conocer, las consecuencias
a
haya lugar por su incumplimiento y el
procedimiento a seguir en estos eventos.
Las agencias de aduana debern designar una persona responsable de velar porque todos sus
directivos, agentes
aduana, auxiliares y dems empleados, conozcan el cdigo de tica y le
den estricto cumplimiento.
Artculo 65. Manuales.
aprobados, actualizados y a disposicin
los

de aduana debern mantener permanentemente


la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,

1. Manual
funciones de cada uno
los cargos.
2. Manual de procesos con sus respectivos procedimientos.
Seccin 11

Transportadores,
aeroportuarios, agentes martimos, agentes t.,. .....,.."t.."'....

agentes de carga internacional y operadores de transporte multimodal

Artculo 66. Transportador. Persona que mediante un contrato de transporte asume la


obligacin de
un punto
origen a un punto
a
responsable de la carga que traslada desde que le es
cambio de un pago denominado flete.
en el lugar y a la persona acordados.
que la
Cuando el transportador internacional no
domiciliado en el territorio aduanero nacional,
debe tener un representante o agente aeroportuario, martimo o terrestre, para que responda
por
obligaciones que correspondan al transportador.
El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito o de transporte combinado,
estar sujeto a las disposiciones previstas en la presente Seccin.
bajo la modalidad
Pargrafo.
los eventos en que la empresa transportadora
chrter y no tenga representacin en Colombia,
obligaciones que tengan que ver con las
conforme a lo
formalidades aduaneras
a la llegada del medio
en el artculo 71 de este Decreto, recaern exclusivamente en la empresa o persona que lo
contrat, o en la empresa transportadora domiciliada o debidamente
en el
que se responsabilice por la recepcin o atencin del medio de transporte.
Artculo 67.
aeroportuarios, martimos y terrestres
los transportadores. Son
personas jurdicas que actan mediante contrato, por cuenta y riesgo de las empresas de
transporte internacional. En virtud de
contrato, se hacen
obligaciones
aduaneras que le corresponden al transportador.
caso de incumplimiento se les aplicarn
las sanciones previstas para este ltimo en el presente Decreto.
Artculo 68. Agente de carga internacional.
el modo de transporte martimo y/o
cuyo

la persona jurdica autorizada para actuar en


incluye,
las siguientes

3_9_0
__ de 2016

DECRETO NMERO _ _ _

Hoja N. 46

Continuacin del Decreto uPor el cual se establece la regulacin aduanera".

Coordinar y organizar embarques, consolidar


de exportacin,
exterior
documentos
de importacin y emitir o recibir
actividad, cuando corresponda.
Los
de carga internacional que, a la entrada en vigencia
presente Decreto, se
en el modo martimo, podrn
actuar en
modo
encuentren autorizados para
areo, previa presentacin de una comunicacin escrita en tal sentido ante la dependencia de
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales encargada
registro. A dicho escrito se
adjuntar la modificacin
la garanta
ampliarla a la nueva actuacin.
Artculo 69. Operador de transporte rnultimodal.
persona jurdica que celebra un
contrato de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento en calidad
de porteador, entendido ste como la persona que efectivamente ejecuta o hace ejecutar el
transporte, o
de
Artculo 70. Requisitos especiales.
transportador, el agente aeroportuario, martimo o
el agente
carga internacional y el operador
transporte multimodal, que cuenten
con la autorizacin
las autoridades competentes. deben obtener tambin la autorizacin ante
la Direccin de Impuestos y
Nacionales, a los efectos de la aplicacin de la legislacin
y formalidades aduaneras, en cualquiera de sus modos,
terrestre, martimo, fluvial o
este
ferroviario, cumpliendo los requisitos generales establecidos en el artculo
Pargrafo transitorio. Hasta tanto exista una zona
de inspeccin en la zona primaria
se
realizar
los aeropuertos internacionales,
labores
control de la operacin
en las instalaciones o bodegas
los transportadores
Para el desarrollo de esta
diligencia,
transportadores
dotar las bodegas con los equipos y
el cargue, descargue, manejo
las
logsticos, tales como: equipos
mercancas y mecanismos
seguridad. De igual manera, aquellos elementos logsticos que
en el desarrollo
las labores de reconocimiento
pueda necesitar la autoridad
Impuestos y Aduanas
carga o
de las mercancas, conforme lo determine la Direccin
Nacionales.
equipos

mantenerse en adecuado

de funcionamiento.

Artculo 71. Obligaciones especiales del transportador, del agente aeroportuario,


agente martimo, agente terrestre, agentes de
internacional y operadores de
transporte multimodal. Adems
obligaciones
en el artculo 50 de
Decreto, se deben tener en cuenta las relacionadas a continuacin, segn corresponda:
1.

internacional, agente aeroportuario, martimo o t",rr",c::,tr",


Tendrn las siguientes obligaciones:
la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los
1.1. Tener disponibilidad
de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
(7)
cumplimiento
las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
la
1.2.
y
los dispositivos electrnicos
seguridad exigidos
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
operaciones de transporte
en el territorio aduanero nacional.
1.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.4.
a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
1

1.6.

Restringir y controlar el acceso y circulacin de personas a los sitios donde


mediante la aplicacin de sistemas que permitan la
permanezca la
identificacin de los mismos, cuando se trate del modo areo.
Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Decreto.
Nacionales,
conformidad con lo previsto en el artculo 184

390

DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja N. 47

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

1.7.

Avisar a travs de los servicios informticos electrnicos, con la anticipacin yen la


forma establecida en el artculo 189 del presente Decreto, sobre el arribo al territorio
aduanero nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre o se trate
de una escala o recalada tcnica, sin perjuicio de la obligacin de cumplir con el
aviso de llegada.
1.8. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin de los
documentos de transporte y del manifiesto de carga conforme a lo establecido en
los artculos 191 y 192 del presente Decreto y lo que seale la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en la forma y oportunidad prevista en el artculo
190 del mismo.
1.9. Avisar a travs de los servicios informticos electrnicos, en la forma establecida en
el artculo 194 del presente Decreto, sobre la llegada del medio d transporte al
territorio aduanero nacional.
1.10. Presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, el aviso de finalizacin
de descargue, en los trminos y condiciones previstos en el artculo 197 del
presente Decreto, cuando se trate del modo areo.
1.11. Presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos, el informe de
descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los
trminos y condiciones previstos en los artculos 199, 200 Y 201 de este Decreto.
1.12. Llevar a cabo el reembarque de las mercancas que por errores del despacho del
transportador llegaron a Colombia.
1.13. Poner a disposicin o entregar las mercancas al depsito habilitado, al declarante o
agencia de aduanas, al operador de transporte multimodal, al importador, al
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o al operador de trfico
postal, segn el caso, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 209 de
este Decreto.
1.14. Elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos la planilla de envo y/o la
planilla de entrega, segn el caso.
1.15. Trasladar las mercancas al amparo de una planilla de envo, dentro de la
oportunidad establecida en el artculo 209 de este Decreto, con el uso de
dispositivos electrnicos de seguridad, cuando haya lugar a ello.
1.16. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los importadores o las
agencias de aduana en las zonas primarias de los aeropuertos, conforme lo
establece el artculo 38 de este Decreto.
1.17. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin, ejecucin y
finalizacin del rgimen de transbordo.
1.18. Poner el equipaje a disposicin de la autoridad aduanera, antes de que el viajero
contine su viaje a otro destino del territorio aduanero nacional o al momento de su
llegada al destino cuando los pasajeros tengan conexin con vuelos nacionales a
otras ciudades del pas, de acuerdo con lo que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales; de igual manera, la aerolnea deber poner a
disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje rezagado que no llegue con el
viajero, con antelacin a su entrega al destinatario.
1.19. Suministrar, previo a su llegada, el formulario de que trata el pargrafo del artculo
296 de este Decreto, cuando ~e trate de empresas que transporten pasajeros en
rutas internacionales.
1.20. Informar sobre los viajeros en trnsito, cuyo destino final es otra ciudad del territorio
aduanero nacional.
1.21. Suministrar a travs de los servicios informticos electrnicos, previo al arribo del
medio de transporte, la informacin de los pasajeros, en los trminos y condiciones
que establezca la misma Entidad para las empresas de transporte martimo y fluvial,
con el fin de facilitar la presentacin del equipaje por parte de los viajeros ante la
autoridad aduanera.
1.22. Suministrar la informacin que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a fin de facilitar el control aduanero de los viajeros y el
desaduanamiento del equipaje que llevan consigo .
1.23. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos, por cada documento de

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 48

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

transporte, el peso real de la carga, en el momento en que el transportador terrestre


salga de las instalaciones en el lugar de arribo, cuando se trate del modo areo.
1.24. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, con la misma cantidad de
bultos sealada en el documento de transporte y el mismo peso informado al
momento de la salida del lugar de arribo conforme a lo sealado en el pargrafo 1
del artculo 209 de este Decreto, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 207 del
mismo Decreto.
El Agente Martimo, Aeroportuario o Terrestre, al actuar como representante del transportador
Internacional en Colombia, deber cumplir con las obligaciones y formalidades aduaneras
establecidas para este en el presente Decreto, y por lo tanto su incumplimiento generar la
aplicacin de las sanciones previstas para los transportadores .
Cuando el agente preste servicios de escala en lugares de arribo a transportadores de servicio
privado o corporativo de transporte no regular, sus obligaciones aduaneras sern las previstas
en los numerales 1.1,1 .3,1.5,1.6,1.7,1.9,1 .18,1 .19 en cuyo caso esta obligacin podr
cumplirse a la llegada del medio de transporte, 1.21 y 1.22 del presente artculo.
2. Transportador en trnsito aduanero, cabotaje o transporte combinado.
2.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los
siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
2.2. Instalar y preservar los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene.
2.5. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin, ejecucin y
finalizacin del rgimen de cabotaje, cuando se trate de los modos areo o martimo
o fluvial.
2.6 . Transportar las mercancas autorizadas bajo el rgimen de trnsito aduanero o bajo
una operacin de transporte combinado en el territorio aduanero nacional, en el
medio de transporte autorizado.
2.7. Entregar las mercancas a otro transportador autorizado, cuando se trate de
transporte combinado en el territorio aduanero nacional, cuando haya lugar a ello.
2.8. Descargar las mercancas en el puerto fluvial o martimo, designado como lugar de
llegada de las mercancas, dentro del trmino autorizado.
2.9. Ejecutar y finalizar las operaciones de trnsito aduanero, cabotaje y de transporte
combinado, con la entrega de las mercancas dentro del trmino autorizado.
2.10. Entregar las mercancas con el mismo peso informado al momento de la salida de la
carga del aeropuerto o puerto y la misma cantidad de bultos sealada en la
declaracin de trnsito aduanero, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 207 de
este Decreto. Cuando se trate de transporte combinado, la cantidad de bultos ser la
indicada en el informe de descargue e inconsistencias.
2.11. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, bajo el rgimen de cabotaje,
con el mismo peso y cantidad de bultos sealada en el documento de transporte.

3. Agentes de carga internacional


3.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los
siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
3.2. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene.
3.3. Entregar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de los
documentos de transporte conforme a lo establecido en el artculo 191 del presente
Decreto y lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la

DECRETO NMERO --~i.:H-+--- de 2016

Hoja N. 49

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

forma y oportunidad prevista en el artculo 190 del mismo.


3.4. Verificar, a
de los servicios informticos electrnicos, la fecha del informe de
del documento mster.
Presentar, a travs
los servicios informticos electrnicos, el informe de
e inconsistencias y las justificaciones
conforme a
trminos y condiciones previstos en los artculos 1
200 Y 201
este Decreto.
las mercancas a otro agente de carga internacional, al depsito habilitado,
al declarante o a la agencia
aduanas, segn el caso, dentro
la oportunidad
establecida en el artculo 209 de este Decreto.
la planilla
envo que
3.7.
a travs
informticos
relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito, cuando a ello hubiere
lugar, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 209 de este Decreto y
efectuar el traslado con el uso de dispositivos electrnicos de seguridad, cuando
haya lugar a ello.
3.8.
la
o
mercancas, segn corresponda, con la misma cantidad
bultos sealada en el documento de transporte y el mismo peso informado al
momento
la salida del lugar de arribo, conforme a lo sealado en el pargrafo 1
del artculo 209 de este Decreto, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 207 del
mismo Decreto.
Las obligaciones previstas en los numerales 3.2. y 3.4. a 3.7. solo sern exigibles al
agente de carga
en el modo
cuando existan
condiciones
informticas de que trata el artculo 671 de este Decreto y las logsticas que le permitan
cumplir con lo previsto en los
citados, en los trminos y condiciones que
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

4. Operadores de transporte multimodal


4.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio
veinticuatro (24) horas de los
siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento
operaciones
cuando la operacin lo requiera;
4.2. Instalar y preservar los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que
ordene.
5. Entregar a
los servicios informticos
la informacin de los
documentos de transporte conforme a lo establecido en el artculo 191 del presente
la Direccin de Impuestos y Aduanas, en la forma y
Decreto y lo que
oportunidad prevista en el articulo 190 del mismo.
4.6. Verificar a travs de los servicios informticos electrnicos la fecha del informe
descargue e inconsistencias del documento mster.
descargue
4.7.
a travs
los servicios informticos electrnicos el informe
e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los trminos y
condiciones previstos en los artculos 199, 200 Y 201 de este
4.8. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin y ejecucin
de la continuacin de la operacin de transporte multimodal.
4.9. Finalizar la operacin
transporte multimodal con la entrega
las mercancas
dentro
trmino autorizado para la continuacin de la operacin.
la
o
segn corresponda, con la misma cantidad de
4.10.
transporte y el mismo peso informado al
bultos sealada en el documento
momento
la
del lugar de arribo, conforme a lo
en el pargrafo 1
del artculo 209
este Decreto, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 207
mismo Decreto.
Las obligaciones
en los
4.5,4.6 Y
solo
exigibles al operador
de transporte multimodal en el modo areo, cuando existan las condiciones informticas

390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja N. 50

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

de que
el artculo 671 de
Decreto y las logsticas que le permitan cumplir con lo
previsto en los numerales citados, en los trminos y condiciones que seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 72. Garanta. Para obtener la autorizacin y ejercer las actividades de transporte
operaciones
trnsito
internacional, el manejo de la carga y actividades relacionadas con
aduanero, transporte multimodal y transporte combinado o fluvial, se deber cumplir, adems de
los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este Decreto, con la constitucin de una
global
acuerdo con lo ""\..1 'u ,<:>,
1. Los agentes aeroportuarios y martimos y los agentes de carga internacional, constituirn
una garanta por un monto equivalente a once mil (11.000) unidades
valor tributario
UVT.
La garanta para
agentes aeroportuarios y martimos ser por un monto de cinco mil
quinientas (5.500) unidades
valor tributara - UVT, cuando se
de transporte fluvial
en las zonas
frontera o cuando sus obligaciones aduaneras se limiten a
nr"'MIc:.f!::lc:. en los numerales 1 1, 1
1.5, 1.6, 1.8 Y 1
del artculo
de
garanta para los agentes terrestres tambin ser por un monto de cinco mil quinientas
(5.500) unidades de valor tributario - UVT.

Cuando el agente
internacional en el modo
limite su obligacin a lo

sealado en los numerales 3.1 y


del artculo
de
Decreto, el monto
de

cuatro mil quinientos (4.500) unidades


valor tributario - UVT.

2.
operadores de transporte multimodal constituirn una garanta por un monto de
cuarenta y cuatro mil (44.000) unidades
valor tributario - UVT.
3.
transportador nacional
la operacin de trnsito aduanero y/o de transporte
combinado o fluvial, constituir una sola garanta equivalente a veintids mil (22.000)
unidades de valor tributario - UVT.
4. Las empresas que realicen cabotajes y/o una operacin de transporte en el modo
a
Decreto,
travs
territorio aduanero nacional segn lo previsto en el artculo 427 de
debern constituir una garanta por un monto
veintids mil (22.000) unidades de valor
tributario UVT.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr permitir garantias
especficas por un monto equivalente al
del valor
de
cuando se
trate de cabotajes fluviales que se realicen en
zonas de frontera, sin que en ningn
caso el valor a asegurar sea superior a
mil (100.000) unidades de valor tributario
UVT.
el cabotaje y/o la operacin
transporte a travs
territorio aduanero nacional es
realizada por los
aeroportuarios o martimos, la garanta constituida por tales
se incrementar en un
por ciento (20%) aplicable a los valores
en
el numeral 1
este artculo.
El objeto de las anteriores
debe ser el
garantizar el pago
las
a que
haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este
Seccin 111

Industrias de transformacin ylo ensamble

Artculo 73. Alcance. Las


de transformacin y/o ensamble son personas jurdicas
autorizadas, cuyo objeto social principal es la fabricacin y/o ensamble de mercancas bajo el
transformacin y/o ensamble, en los casos que determine la autoridad competente.
Artculo
Autorizacin. Las industrias de transformacin y/o ensamble, que cuenten con la
autorizacin de la autoridad competente,
obtener tambin la autorizacin ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales para desarrollar las operaciones del
A estos
efectos, se debern acreditar los requisitos generales previstos en el artculo
de este

9_0__ de 2016

DECRETO NMERO _ _ _ _

Hoja W. 51

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

los operadores de comercio exterior y disponer


un depsito temporal privado debidamente habilitado.

una instalacin industrial y

Articulo 75. Obligaciones especiales. Adems


las obligaciones de
general
que
este Decreto,
industrias de transformacin y/o ensamble, debern
trata el artculo 50
cumplir con lo siguiente:
1 Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene.
2. Presentar a la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales por
del representante
del
automotor, en los trminos y condiciones que esta
legal de la
determine, los informes a que se refiere el Acuerdo sobre los Procedimientos para
Implementacin
requisito especfico de origen del sector automotor, publicado mediante
la Resolucin 336 de la
General de la Comunidad Andina o las normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan y la Resolucin
del 22
octubre de 2002 del
Ministerio
Desarrollo Econmico, hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o
normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, debidamente avalados por una firma de
auditora externa, o por el revisor fiscal
las mismas o por un contador pblico cuando las
empresas no tengan la obligacin
contar con un revisor fiscaL garantizando como
mnimo la siguiente informacin:
2.1. Estadsticas
produccin y de
por modelos y variantes, en unidades.
Listado del material de produccin nacional que fue incorporado al bien final objeto
de transformacin o ensamble, indicando su respectivo proveedor, el cual deber
inscrito en el Registro nico Tributario
RUT o en el registro que haga sus
veces.
Valor total en moneda legal colombiana del material productivo de que trata
numeral anterior.
2.4. Estadsticas de las unidades exportadas, por modelos y variantes, en unidades.
del CKD incorporado
Valor CIF, en moneda legal colombiana,
en las unidades producidas durante el perodo, por modelos y variantes.
Porcentaje
Integracin Nacional (PI N) alcanzado, integracin subregional (IS), o
valor agregado nacional (VAN), segn corresponda, especificando los valores
utilizados para el clculo.
IV

Operador postal oficial o concesionario de correos

~e(:cl(Jn

Artculo 76. Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos.


la persona jurdica
el Ministerio
Tecnologas
la Informacin y
Comunicaciones
autorizada
correo para
mediante contrato
concesin, prestar de manera exclusiva el servicio postal
la recepcin y entrega de los envos de correo que salgan o ingresen al territorio aduanero
nacional.
Artculo
Requisitos Especiales. La persona jurdica que
la concesin de
Operador Postal Oficial otorgada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, deber acreditar los requisitos generales del artculo 45 del presente Decreto
y lo siguiente:
1. Contar con un
til plana
almacenamiento de conformidad con lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2.
relacin
los vehculos
se utilizarn en la
adjuntando la
que acredite la tenencia y el uso exclusivo del operador que pretende ser autorizado.
Artculo 78. Obligaciones
..",,,........"". Son obligaciones
previsto en el artculo
del presente
las siguientes:

este operador, adems de lo

1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24)

de los

390

NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 52

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

(7)
la semana, incluidos
y festivos, para garantizar
cumplimiento
la
operacin
lo
requiera.
las operaciones aduaneras, cuando
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
"u..~:"'".... por la Direccin de Impuestos y Aduanas
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar
las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas.
Recibir, almacenar,
y
o embarcar los envos
correspondencia y de
operador
trfico postal, que lleguen o salgan del territorio aduanero nacional por la red
postal oficial, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas
aduaneras.
a los depsitos habilitados, nicamente las mercancas introducidas o que
del territorio aduanero nacional, bajo el rgimen de trfico postal.
6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
7. Disponer de un
que permita cumplir con las verificaciones y controles
propios
rgimen de trfico postal.
8. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento
la
entrega de las mercancas al destinatario, los
e impuestos a la importacin.
9. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 284 del
Decreto, el
formulario
pago consolidado, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y
cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras, autorizadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas
los derechos e impuestos a la importacin
de los envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red del operador postal
en el artculo 27
presente Decreto,
oficial en los trminos y condiciones
as como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar.
10. Poner a disposicin
la autoridad aduanera las mercancas objeto del
imen de
postal, cuando vencido su trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su
destinatario.
11.
a disposicin de la autoridad
manera digitalizada,
documentos
cinco (5) aos, contado a
soporte y el formulario de pago consolidado, por un perodo
partir de la entrega del envo al destinatario.
1 Mantener plenamente identificadas y ubicadas
mercancas sometidas al rgimen de
la autoridad aduanera, previa la entrega al
trfico postal, y tenerlas a disposicin
destinatario.
13. Realizar los trmites previstos en los artculos 278 y
de este Decreto.
14.
la planilla de recepcin a travs de
servicios informticos electrnicos, en los
trminos y condiciones establecidos en el artculo 210 de este Decreto.
15. Informar al destinario, al momento
la llegada
su envo, los requisitos o vistos buenos
por
autoridades
control,
que fueron exigidos durante la inspeccin
como condicin para su entrega. As mismo, informar sobre las posibilidades de rescate en
caso de una eventual aprehensin.
mercancas objeto de cambio de rgimen, dentro de la
1 Trasladar al depsito temporal
oportunidad prevista en
Decreto.
Artculo 79. Garanta.
operador del rgimen de trfico postal, deber constituir una garanta
global por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000) unidades de valor tributario
en cuenta lo previsto en el pargrafo del artculo 8
El objeto de
UVT,
la garanta deber ser el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses
obligaciones y
a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
responsabilidades consagradas en este Decreto.

Operadores

Seccin V

rgimen de envos de entrega rpda o mensajera expresa

Artculo 80. Operador del rgimen de envios de entrega rpida o mensajera expresa.
la
jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas
la Informacin y
de recoleccin, transporte y entrega de los
Comunicaciones
prestar un servicio

390

DECRETO NUMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 53

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

envos de entrega rpida o de mensajera expresa que salgan o ingresen al territorio aduanero
nacional.
Artculo 81. Requisitos especiales. Las personas jurdicas que cuenten con licencia de
habilitacin como operador postal de mensajera expresa otorgada por el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, debern acreditar los requisitos
generales del artculo 45 del presente decreto y lo siguiente:

1. Cumplir con el rol de consolidador de los envos de entrega rpida o mensajera expresa
y/o de transportador cuando haya lugar a ello.
2. Contar con un rea til plana de almacenamiento de no menos de cien (100) metros
cuadrados, con el cumplimiento de los requisitos y obligaciones sealados en el artculo 99
de este Decreto.
3. Contar con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del
rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, y con las dems
condiciones tcnicas y de seguridad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
4. Contar con una red de transporte debidamente registrada que cumpla con las medidas de
seguridad para el traslado de envos de entrega rpida de acuerdo con lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin de este Decreto, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y el Ministerio de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones reglamentarn los criterios para acreditar la representacin o demostrar
los contratos de operacin directa.
Artculo 82. Obligaciones especiales. Son obligaciones de los operadores del rgimen de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, adems de las previstas en el artculo 50 del
presente Decreto, las siguientes:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de las
operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera .
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas.
4. Identificar cada envo con sus respectivas guas de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa, con la informacin detallada conforme a la definicin prevista en el
artculo 3 del presente Decreto; as como acompaar cada gua con la respectiva factura
comercial o documento que acredite la operacin de envo.
5. Presentar de manera anticipada, en la forma y oportunidad previstas en el artculo 190 del
presente Decreto, la informacin sobre el manifiesto y las guas de envos de entrega
rpida o mensajera expresa.
6. Justificar las inconsistencias conforme a las condiciones y trminos previstos en el artculo
201 del presente Decreto.
7. Mantener una plataforma informtica que contenga un sistema de seguimiento, rastreo y
control de inventarios que permita la trazabilidad de la mercanca objeto del rgimen, desde
su recepcin en origen hasta su entrega en destino, as como la liquidacin y el pago de los
derechos e impuestos a la importacin. Dicha plataforma debe ser compatible con los
servicios informticos electrnicos.
8. Tener a disposicin de la autoridad aduanera la informacin sobre la ubicacin de la
mercanca, previo a la entrega al destinatario.
9. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
10. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones y controles
propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 54

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

11. Llevar las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero nacional bajo el
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, nicamente a los depsitos
debidamente habilitados .
12. Asignar la subpartida arancelaria que corresponda a la categora 3 del rgimen, cuando la
subpartida arancelaria no fue suministrada por el remitente.
13. Liquidar en forma correcta en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el
momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la
importacin, as como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar.
14. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 294 del presente Decreto, el
formulario de pago consolidado, a travs de los servicios informticos electrnicos; y
cancelar oportunamente los derechos e impuestos a la importacin y el valor del rescate
correspondiente a los envos que lleguen al territorio aduanero nacional bajo este rgimen,
entregados a los destinatarios, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 27
del presente Decreto.
15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de envos
de entrega rpida o mensajera expresa que, vencido su trmino de almacenamiento, no
hayan sido entregadas a su destinatario.
16. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera los documentos digitalizados de la
declaracin aduanera, los documentos soporte y el formulario de pago consolidado, por un
perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la firma del documento de transporte y
entrega del envo al destinatario.
17. Realizar los trmites previstos en los artculos 288 y 289 de este Decreto.
18. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos electrnicos, en los
trminos establecidos en el artculo 210 de este Decreto.
19. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice la trazabilidad de la
informacin en tiempo real, para el remitente y el destinatario.
20. Informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los requisitos o vistos buenos
que fueron exigidos durante la inspeccin realizada por las dems autoridades de control,
como condicin para su entrega; as mismo, informar sobre las posibilidades de rescate en
caso de una eventual aprehensin .
21. Trasladar al depsito temporal las mercancas que no obtuvieron levante y retiro, dentro de
la oportunidad prevista en este Decreto.
22. Informar al titular de la zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, sobre los cambios societarios de la empresa, dentro de los cinco (5) das
siguientes a su registro en la Cmara de Comercio.
23. Registrar en el sistema de verificacin y control electrnico de que trata el numeral 1.4 del
artculo 132 de este Decreto, la informacin relativa a su autorizacin conforme a los
requisitos exigidos y la de los envos que ingresarn a la zona de verificacin de envos de
entrega rpida o mensajera expresa.
24. Presentar manifestacin suscrita por el representante legal de la persona jurdica solicitante
y por el revisor fiscal, si est obligada a tenerlo, en la que indique que no existe vinculacin
econmica, en los trminos sealados en el artculo 134 de este Decreto, con el titular de la
zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
25. Usar las guas mster e hijas de la red acreditada segn lo sealado en el numeral 4 del
artculo 81 anterior. As mismo, las guas hijas debern ir adheridas a los envos de entrega
rpida o mensajera expresa.
Artculo 83. Garanta. Los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa debern constituir una garanta global por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil
(45.000) unidades de valor tributario - UVT. El objeto de la garanta deber ser el de garantizar
el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia
del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Seccin VI

Usuarios de los regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 55

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 84. Alcance. Los usuarios del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo son personas naturales o jurdicas cuya actividad es la transformacin, elaboracin,
manufactura, procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las mercancas importadas
temporalmente para la obtencin de productos compensadores que sern objeto de
exportacin.
Artculo 85. Requisitos especiales. Para obtener la autorizacin de este tipo de usuarios se
debern acreditar los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior
en el artculo 45 de este Decreto, en lo que corresponda y disponer de la instalacin industrial
donde se llevar a cabo la operacin de perfeccionamiento activo.
Artculo 86. Garanta. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo que se autoricen
por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deben constituir una garanta
especfica del ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin de la
mercanca que pretendan someter al rgimen cuando se trate de una operacin ocasional o, en
caso contrario, una garanta global del dos por ciento (2%) de las importaciones ms el 1 por
mil de las exportaciones, aplicable sobre el valor FOS total de las mercancas correspondientes
a los 12 meses anteriores a la presentacin de la solicitud, sin que en ningn caso el valor a
asegurar sea superior a cien mil (100.000) unidades de valor tributario - UVT.
Cuando se trate de aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, la garanta ser del'
cinco por ciento (5%) de los derechos e impuestos a la importacin.
El objeto asegurable es garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a
que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este Decreto
Artculo 87. Obligaciones especiales. Adems de las obligaciones de carcter general de que
trata el artculo 50 de este Decreto, los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo
debern:
1. Presentar peridicamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los
trminos y condiciones que esta determine, el cuadro insumo-producto de que trata el
artculo 255 de este Decreto, cuando se trate de admisin temporal para transformacin,
elaboracin, manufactura y procesamiento;
2. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene.
Seccin VII

Depsitos

Parte l

Disposiciones generales

Artculo 88. Depsitos habilitados. Son los depsitos de carcter pblico o privado,
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar mercancas
bajo control aduanero, destinadas al respectivo depsito. A efectos aduaneros, las zonas
habilitadas de los depsitos se consideran como zona primaria aduanera.
La habilitacin se otorga a las personas jurdicas titulares del depsito que cumplan con los
requisitos establecidos en el artculo 96 de este Decreto. No obstante, tal habilitacin se podr
otorgar a personas naturales que cumplan los mismos requisitos en cuanto le sean aplicables,
cuando se trate de depsitos temporales ubicados en municipios que as lo justifiquen por sus
condiciones logsticas y el tamao de sus operaciones de comercio exterior.

3 O

DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja W. 56

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Pargrafo 1. Los almacenes generales


depsito, dentro del rea habilitada,
de que
el artculo
del
custodiar y almacenar
mercancas
1
para lo cual debern mantenerlas delimitadas e identificadas.
depsito privado de una empresa matriz se podrn
mercancas
Pargrafo 2. En
consignadas a sus filiales y subsidiarias, previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre el titular de la
habilitacin del depsito.
Artculo 89. Operaciones permitidas sobre las mercancas almacenadas en los depsitos
habilitados. Teniendo en cuenta la clase de depsito de que se trate, y de conformidad con lo
estipulado en el acto administrativo
habilitacin, las mercancas
en
depsitos pueden someterse a las operaciones de conservacin, manipulacin, empaque,
reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin,
colocacin de
de informacin comercial, separacin
bultos, preparacin para la
distribucin y mejoramiento de la presentacin, siempre que la operacin no
o modifique
la naturaleza
la
o no
la
gravable
la liquidacin de
derechos e
impuestos.
El retiro de las muestras tomadas no
una declaracin aduanera por separado, a
condicin
que
muestras sean incluidas en la declaracin aduanera
las mercancias
la cual forman parte.
relativas a la carga
Artculo 90. Obligaciones especiales de los depsitos habilitados, Son obligaciones de la
persona titular
los
habilitados,
de
previstas en el artculo 50 del
presente Decreto, las siguientes:
veinticuatro (24) horas de los siete
1. Tener disponibilidad para la prestacin
servicIo
garantizar el cumplimiento de
(7) das
la semana, incluidos domingos y festivos,
cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las
para
que
mercancias que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas.
4. Disponer
las
y poner a disposicin
equipos y elementos logsticos que pueda
necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento, aforo o
fiscalizacin, conforme lo determine la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Recibir en el
las
hayan
consignadas,
se trate del
modo martimo.
6. Trasladar
mercancias al amparo de la planilla
entrega
por el puerto,
dentro de la oportunidad establecida en el articulo 209 de este Decreto, con el uso de
dispositivos electrnicos
seguridad, cuando haya lugar a
7. Recibir, custodiar y
mercancas sujetas a control aduanero,
acuerdo con
su habilitacin, pueden permanecer en este lugar, incluida la custodia de
mercancas
abandonadas, aprehendidas, decomisadas o inmovilizadas.
8. Elaborar la planilla
recepcin a travs
servicios informticos electrnicos, en los
trminos establecidos en el artculo O de este Decreto.
9. Llevar los registros de la
y
de mercancas en archivos electrnicos, conforme
a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
10. Dejar constancia, a travs de
servicios informticos electrnicos, de las inconsistencias
o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el documento de
transporte, planilla de envo o en la declaracin aduanera del
depsito
aduanero, y la mercanca recibida,
como
mal
o roturas detectados en
los empaques, embalajes y/o dispositivos electrnicos de seguridad.

390
---- - - de 2016

DECRETO NMEFt6'

.i

Hoja W. 57

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

11. Informar, a
de los
informticos electrnicos, cuando la entrega
mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 209 del presente
Decreto. Para los regmenes
trnsito aduanero y en las operaciones de transporte
multimodal o transporte combinado o fluvial, informar cuando la entrega ocurra por fuera
los plazos determinados en los artculos 402,422 Y 425 de este
12. Mantener en
estado
funcionamiento los
el
descargue y manejo
las mercancas,
como los equipos de medicin
peso y de
sus actividades, de acuerdo con los
seguridad
para el desarrollo
requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Para asegurar el adecuado estado de funcionamiento de
equipos
medicin de peso, la Direccin
Impuestos y Aduanas
podr
establecer la obligacin de obtener certificados de calibracin peridicos, por parte
proveedores de
de calibracin debidamente acreditados.
13. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de
declarantes y de las
agencias de aduanas, prevista en el artculo 38 del presente Decreto, cuando se trate de
depsitos temporales o de centros
distribucin logstica internacional.
14. Permitir el ejercicio
la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el acceso
a sus
control y seguimiento
15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca que
ordene.
1 Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas, mediante la
aplicacin
permitan la identificacin
los mismos.
17. Identificar por medios fsicos o electrnicos, las mercancas que se encuentren en proceso
importacin o exportacin; o en aprehensin o decomiso o en abandono; o las
tengan autorizacin de retiro, salvo cuando se trate de mercancas a granel almacenadas
en silos o tanques especiales.
18. Informar a la autoridad
dentro de los dos (2)
hbiles
al
del
vencimiento del trmino previsto para el rescate de
mercancas que se encuentran en
situacin de abandono, nicamente en casos
contingencia.
19.
la mercanca al declarante o a la
aduanas nicamente cuando se haya
autorizado el retiro de la mercanca.
mercanca declarada
el rgimen de depsito
aduanero,
podr ser entregada cuando se haya declarado un rgimen
importacin
o exportacin y autorizado su levante y retiro o aceptada la solicitud de autorizacin de
embarque.
20. Entregar la mercanca al importador o a la agencia
cuando se haya
el reembarque por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 91. Responsabilidad de los depsitos. Sin perjuicio de las obligaciones y
responsabilidades frente a terceros,
conformidad con las normas
Cdigo
Comercio y
del Cdigo Civil,
depsitos habilitados
responsables ante la Direccin de Impuestos y
de sus
conformidad con
Aduanas
por la correcta
Decreto.
Artculo 92. Rgimen de garantas. Para la habilitacin de un depsito, la garanta de que
trata el artculo 48 de
Decreto, deber ser global por los siguientes montos:
1.

la habilitacin
un depsito temporal o aduanero pblico y segn la cobertura
geogrfica de sus operaciones:
1.1. De cien mil (100.000) unidades de valor tributario - UVT, para
depsitos ubicados
en
jurisdicciones de
Seccionales
Impuestos
Aduanas
Nacionales
Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln, Pereira,
Bogot y Santa Marta.
1 De setenta mil (70.000) unidades de valor tributario- UVT, para los depsitos
ubicados en las jurisdicciones de
Direcciones Seccionales de Impuestos
Aduanas
Armenia, Bucaramanga, Ccuta y Manizales.
1.3. De
mil (7.000) unidades
valor tributario - UVT, para los
ubicados
en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas
Ipiales, Riohacha, San
Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona.

..' u ~.' ..;..

DECRETO NUMERO

390

de 2016

Hoja N. 58

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

1.4. De cuatro mil (4.000) unidades de valor tributario - UVT, para los depsitos ubicados
en las Direcciones Secciona les de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida,
Maicao, Puerto Ass, Puerto Carrea y Yopal.
2. Para la habilitacin de un depsito temporal o aduanero privado, se deber constituir una
garanta por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000) unidades de valor
tributario - UVT, sin consideracin de su cobertura geogrfica en las jurisdicciones de las
Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales.
2.1. Cuando se trate de un depsito privado habilitado en el Departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de mercancas
destinadas a otros puertos, la garanta global se deber constituir por el 0'.35% del
valor FOS de las mercancas que se proyecten almacenar durante el primer ao de
operaciones, o de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente
anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta.
2.2. Cuando se trate de un depsito temporal habilitado en Leticia, se deber constituir
una garanta por el 0.35% del valor FOS de las mercancas que se proyecten
almacenar durante el primer ao de operaciones, o de las mercancas almacenadas
durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la
garanta.
2.3. Cuando se trate de un depsito temporal transitorio, la garanta ser del 20% del
valor FOS de la mercanca que se pretende almacenar.
En ningn caso el valor a asegurar ser superior a cien mil (100.000) unidades de valor
tributario - UVT.
3. Para la habilitacin de un centro de distribucin logstica internacional, se aplicarn los
valores establecidos en el numeral 1 de este artculo, segn corresponda.
4. Para la habilitacin de un depsito de provisiones para consumo y para llevar o de un
depsito franco, la garanta ser de veintids mil (22.000) unidades de valor tributario
UVT.
El objeto ser garantizar el pago de las sanciones a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Pargrafo. Cuando los depsitos de carcter pblico que se vayan a habilitar pertenezcan a la
misma persona jurdica, podr constituirse una sola garanta global cuyo monto total ser el
resultado de multiplicar el valor previsto en el presente artculo, por el nmero total de
depsitos que se vayan a habilitar, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a
cien mil (100.000) unidades de valor tributario - UVT. El objeto de la garanta ser el previsto
en el ltimo inciso de este artculo, para cada uno de los depsitos habilitados.
Artculo 93. Prohibicin. Los depsitos habilitados no podrn realizar labores de consolidacin
o desconsolidacin de carga, transporte de carga o de agenciamiento aduanero, salvo cuando
se trate de almacenes generales de depsito que podrn desarrollar la actividad de
agencia miento aduanero o cuando se tenga la calidad de operador econmico autorizado,
conforme al tratamiento especial de que trata el artculo 35 de este Decreto.
Pargrafo. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito, la Armada y
la Fuerza Area, podrn tener depsitos privados y ser transportadores autorizados, para lo
cual debern cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas, tanto para los
transportadores como para los depsitos, en este Decreto.
Parte 11

Depsitos temporales

Artculo 94. Depsito temporal. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y


Aduanas Nacionales en el que pueden almacenarse mercancas bajo control aduanero. Las
habilitaciones se otorgarn a los depsitos ubicados en los lugares de ingreso y salida de

cJ .; 390
DECRETO NMERO - - - - - - de 2016
. ~. j:J

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

mercancas del territorio aduanero nacional o en las infraestructuras logsticas especializadas


(ILE).
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr otorgar habilitaciones en las zonas
prximas de los lugares de ingreso y salida de mercancas, de acuerdo a lo que reglamente la
misma entidad para el efecto.
Las mercancas almacenadas en estos depsitos pueden someterse a operaciones de
conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin , limpieza, anlisis de
laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin comercial
y separacin de bultos.
Una mercanca que se encuentre en un depsito temporal solo podr destinarse a un rgimen
de importacin o de exportacin. As mismo la mercanca se puede someter a la destruccin, el
abandono o el reembarque.
Artculo 95. Clases de depsitos temporales . Los depsitos temporales pueden ser pblicos,
cuando sean habilitados para almacenar mercancas de cualquier persona, o privados, cuando
slo pueden almacenar mercancas consignadas, en el documento de transporte , al titular de la
habilitacin.
Tambin son depsitos temporales:
1. Los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y para los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa; y
2. Los depsitos transitorios.
Artculo 96. Requisitos especiales para la habilitacin. Para obtener la habilitacin como
depsito temporal pblico o depsito temporal privado, las personas titulares de tales
depsitos, debern acreditar, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de
este Decreto, los siguientes:
1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de disponibilidad de:
1.1 . Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas.

1.2. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el desarrollo de su


actividad.
El cumplimiento de este cronograma no podr superar los tiempos establecidos en el
mismo, so pena de quedar sin efecto la autorizacin sin necesidad de acto administrativo
que as lo declare.
2. Demostrar un rea til plana de almacenamiento con una extensin igualo superior a mil
(1 .000) metros cuadrados cuando se trate de una solicitud de habilitacin para un depsito
temporal pblico; o igualo superior a quinientos (500) metros cuadrados cuando se trate de
depsito temporal privado.
3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, tanques, patios,
oficinas, silos y las vas de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas,
volumen y peso de las mercancas que se pretenden almacenar.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar un rea til plana
de almacenamiento inferior a la establecida en el presente artculo, para los depsitos
temporales pblicos o privados ubicados en los lugares de arribo o en las Direcciones
Secciona les de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto
Carreo y Yopal, segn el volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan
almacenar.
Artculo 97. Mercancas que se pueden almacenar en los depsitos temporales. En los
depsitos temporales se podrn almacenar mercancas presentadas ante la administracin
aduanera, al momento de su ingreso al territorio aduanero nacional,que an no hayan sido
sometidas a un rgimen aduanero. As mismo, podrn ser almacenadas las mercancas que

390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

finalicen un reglmen de trnsito, que se hayan sometido a una operacin de transporte


multimodal o de transporte combinado o fluvial ; las que sean objeto de exportacin; o cuando
en el modo de transporte martimo se presente un evento que evidencie un accidente martimo,
arribo forzoso, avera gruesa, varadura o encalla miento.
Tambin podrn almacenarse en los depsitos temporales del lugar de arribo las mercancas
sometidas al rg imen de transbordo en el modo martimo, conforme a lo previsto en el
pargrafo 1 del artculo 416 de este Decreto.
Pargrafo. En los depsitos temporales se podrn custodir y almacenar mercancas
desaduanadas y mercancas nacionales, de acuerdo con su actividad comercial. Para estos
efectos se debern identificar las mercancas sujetas a control aduanero, las mercancas
desaduanadas y las mercancas nacionales, as como su respectiva ubicacin.
Artculo 98. Permanencia de las mercancas en los depsitos temporales. Las mercancas
que van a ser objeto de una formalidad aduanera podrn permanecer almacenadas en los
depsitos temporales, hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su
llegada al territorio aduanero nacional, mientras se realizan los trmites para que sean
sometidas a los regmenes de importacin o a los destinos aduaneros de destruccin,
abandono o reembarque, cuando haya lugar a ello.
El plazo dispuesto en el inciso anterior aplicar a los envos que permanezcan en los depsitos
del operador postal oficial o concesionario de correos, o en los depsitos de los operadores del
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Cuando la mercanca se haya sometido a los regmenes de trnsito o a una operacin de
transporte multimodal o de transporte combinado, la duracin de stos, suspende el trmino
aqu sealado hasta su finalizacin. As mismo, el trmino de almacenamiento se suspender
desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del
levante.
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado, por una sola vez, hasta por un (1)
mes adicional.
Artculo 99. Depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y de envos
de entrega rpida o mensajera expresa. Son lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales al operador postal oficial o al operador de envos de entrega
rpida o mensajera expresa, para el almacenamiento de mercancas objeto de importacin o
exportacin bajo los regmenes de trfico postal o de envos de entrega rpida o mensajera
expresa.
Para efectos de la solicitud de habilitacin se debe presentar un cronograma de disponibilidad
de los equipos de escner o de inspeccin no intrusiva. El cumplimiento de este cronograma no
podr superar los trminos establecidos en el mismo, so pena de quedar sin efecto la
habilitacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Cuando estos depsitos se encuentren ubicados en el lugar de arribo, se llevar a cabo la
verificacin del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones establecidas para este
rgimen, conforme a lo previsto en los artculos 278 y 288 de este Decreto, para cuyos efectos
se debe contar con los equipos de escner o de inspeccin no intrusiva. De igual manera se
efectuarn los controles aduaneros, cuando haya lugar a ello. En estos casos no debe ser
utilizada la zona de verificacin para los envos de entrega rpida o mensajerfa expresa de que
trata el artculo 130 de este Decreto.
Los titulares de los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, deben garantizar el adecuado estado de

_--1'3L..>9..........,..O,--_ de 2016

DECRETO NM'ERO--_"_,,

Hoja W. 61

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

funcionamiento de los equipos de escner o de inspeccin no intrusiva a los que se hace


alusin en el inciso anterior,
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales slo habilitar un depsito por ciudad y por
cada operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, excepto en la ciudad de
Bogot, donde se podrn habilitar hasta dos (2) depsitos por operador,
Los depsitos utilizados por el operador postal oficial o concesionario de correos se entienden
habilitados a efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restriccin en el nmero de depsitos habilitados.
Artculo 100. Requisitos especiales para la habilitacin de los depsitos de los
operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Para la
habilitacin de estos depsitos se deber cumplir con los requisitos generales del artculo 45 y
los especiales del artculo 96 del presente Decreto, excepto lo previsto en el numeral 3 de este
ltimo artculo, en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento no podr ser inferior a cien
(100) metros cuadrados.
Pargrafo. La garanta global constituida por los operadores de envos de entrega rpida o
mensajera expresa cubrir las obligaciones que se generen con ocasin de la habilitacin de
su depsito, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto.
Artculo 101. Depsito temporal privado de carcter transitorio. Es el lugar habilitado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por circunstancias o necesidades especiales y
temporales de almacenamiento.
La solicitud de habilitacin deber tramitarse con anterioridad al arribo de la mercanca al
territorio aduanero nacional, acreditando las circunstancias especiales de almacenamiento de
acuerdo con la naturaleza de la mercanca.
Artculo 102. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos temporales privados
de carcter transitorio. Para la habilitacin de estos depsitos se deber cumplir con los
requisitos generales del artculo 45 y los especiales del artculo 96 del presente Decreto, salvo
el numeral 2, en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento ser la que resulte adecuada
al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar.
Parte 111

Depsitos aduaneros

Artculo 103. Depsito aduanero. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y


Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de
depsito aduanero. Las habilitaciones se otorgarn con sujecin a la constitucin de las
garantas de que trata el artculo 92 del presente Decreto.
Estas mercancas permanecern almacenadas en el depsito aduanero hasta que sean
sometidas a otro rgimen aduanero de importacin o exportacin.
Las mercancas almacenadas en estos depsitos pueden someterse nicamente a las
operaciones de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza,
anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de
informacin comercial, separacin de bultos, preparacin para la distribucin y mejoramiento
de la presentacin, siempre que la operacin no altere o modifique la naturaleza de la
mercanca o no afecte la base gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos.

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3 O

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 62

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Para el caso
los depsitos aeronuticos, el material aeronutico podr utilizarse para
operaciones de
mantenimiento, acondicionamiento,
y operacin
las
aeronaves, fuera del depsito, durante su estada en los aeropuertos.
Artculo 104. Permanencia de la mercanca en
depsito aduanero. Las mercancas
podrn permanecer en un depsito aduanero por un trmino mximo de un (1) ao, contado a
la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la autoridad
partir
aduanera hasta por un trmino igual,
para
depsitos aeronuticos y para los depsitos
culturales y artsticos, en cuyo caso no existe trmino de permanencia.
Artculo 105. Clases de depsitos aduaneros. Los depsitos aduaneros pueden ser pblicos
cuando se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito
por cualquier
o privados cuando se habliten solo para almacenar
mercancas del titular de la habilitacin o de sus filiales o subsidiarias.
Tambin son depsitos aduaneros:

1.

3.

depsitos aduaneros aeronuticos.


Depsitos para el Departamento de
Andrs, Providencia y Santa Catalina:
2.1.
pblicos para distribucin internacional.
2.2. Salas de Exhibicin.
2.3. Depsitos privados para el almacenamiento
mercancas destinadas a otros
depsitos culturales o artsticos

Artculo 106. Requisitos especiales para


habilitacin
depsitos
A
personas jurdicas titulares de
aduaneros
son aplicables, adems
los
requisitos especiales contemplados en el
requisitos generales previstos en el artculo 45,
artculo 96
Artculo 107. Depsitos aeronuticos. Son lugares habilitados por la Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales a las


de transporte
regular
pasajeros o de carga,

para el almacenamiento de material aeronutico que venga consignado o endosado a su

nombre.

En el caso
una empresa extranjera, la hab1litacin queda condicionada a la existencia

una sucursal o subsidiaria de la misma en el territorio aduanero nacional.

La habilitacin slo podr


dentro de
instalaciones de
aeropuertos

internacionales habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En

depsitos aeronuticos no hay trmino

permanencia de la

Pargrafo. El material aeronutico comprende todos aquellos bienes necesarios para permitir

el vuelo y la operacin
las aeronaves, tales como, motores, turbinas, repuestos,
de

recambio, componentes, materiales, herramientas y equipo de


directamente relacionado

con la aeronavegabilidad, as como aquellos equipos requeridos para la asistencia,

mantenimiento, seguridad, conservacin de la carga objeto


transporte y operacin de

aeronaves durante su estada en los aeropuertos o durante su vuelo.

Artculo 108.
especiales
la habilitacin de los depsitos aeronuticos.

Adems
lo sealado en el artculo 106
este Decreto, a excepcin de lo relacionado con la

extensin
rea til
de almacenamiento, la que
al tipo.

cantidad, volumen y peso


la mercanca que vaya a permanecer en
depsitos,

empresas de transporte
regular
y/o
acreditar:

90

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 63

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la recrwarCICln aduanera".

1. Capital: Que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil o quien haga sus veces, para otorgar el permiso de operacin de la
respectiva aerolnea.
2. rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar, corresponde al
hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica
Civil o quien haga sus veces, y que sus linderos,
plenamente delimitados y
demarcados en los respectivos contratos de arrendamiento.
Artculo 109. Depsitos del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Los depsitos pblicos para distribucin internacional, las
de exhibicin y los depsitos
privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros puertos, son lugares de
carcter pblico o privado habilitados por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales en
el Departamento
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento o
exhibicin
mercancas de
extranjera que
prioritariamente a la
exportacin, de acuerdo con lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Las mercancas que van a ser objeto
este
debern estar consignadas
o endosadas en propiedad o en procuracin a nombre del titular de la habilitacin.
jurdicas domiciliadas e
en la
Para obtener la habilitacin se requiere
Cmara de Comercio del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y en el
nico Tributario - RUT, o en el registro que haga sus veces, cumplan,
los
requisitos generales del artculo 106
este Decreto, los siguientes:
1.

las salas
exhibicin y depsitos pblicos para distribucin internacional:
Contar con un rea til plana de exhibicin no inferior a cincuenta (50) metros cuadrados.
Cuando se
de
pblicos
distribucin internacional, el
no
inferior a quinientos (500) metros cuadrados.
2. Para los Depsitos privados para el almacenamiento de las
destinadas a otros
puertos, contar con un
til plana adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso
la mercanca que se pretende almacenar.
Pargrafo.
los depsitos pblicos para distribucin internacional se podrn someter las
mercancas al rgimen de importacin definitiva, siempre que su cantidad no supere el veinte
por ciento (20%) del total
al Departamento, con sujecin al tratamiento previsto en el
captulo I del ttulo XII del presente decreto.
Artculo 110. Depsitos culturales o
Son los
habilitados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales a las galeras y museos para el almacenamiento de los
de procedencia extranjera. Los bienes de inters cultural y
que constituyen
patrimonio cultural de otros pases nicamente podrn ser almacenados en museos.
Los depsitos culturales o artsticos debern cumplir con lo sealado en el artculo 106 del
a
lo relacionado con la extensin del
til plana de
almacenamiento, la que ser adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
que vaya a
en estos depsitos.
la
los
culturales o artsticos no hay trmino maxlmo
mercanca, salvo que los bienes all almacenados sean sometidos a operaciones diferentes a
las permitidas segn lo sealado en el artculo 103 de este Decreto, en cuyo caso, se debe
modificar la declaracin aduanera del rgimen de depsito de acuerdo con el rgimen
aduanero que se haya aplicado, finalizando as el trmino
permanencia.
Parte IV

Centros de distribucin logstica internacional

._CI

U ..... ' ..'

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 111. Centros de distribucin logstica internacional. Son los depsitos de carcter
pblico habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicados en puertos,
aeropuertos o en las infraestructuras logsticas especializadas (ILE) cuando stas cuenten con
lugares de arribo habilitados. A los centros de distribucin logstica internacional podrn
ingresar, para el almacenamiento, mercancias extranjeras, nacionales o en proceso de
finalizacin de un rgimen suspensivo o del rgimen de transformacin y/o ensamble, que van
a ser objeto de distribucin mediante una de las siguientes formas:
1.
2.
3.

Reembarque
Importacin
Exportacin

Las mercancas de que trata este artculo podrn ser sometidas a las operaciones de
conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de
laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin
comercial, separacin de bultos, preparacin para la distribucin y mejoramiento o
acondicionamiento de la presentacin, siempre que la operacin no altere o modifique la
naturaleza de la mercanca o no afecte la base gravable para la liquidacin de los derechos e
impuestos.
Pargrafo. Para efectos del beneficio previsto en el literal c) del artculo 25 del Estatuto
Tributario, los centros de distribucin logstica Internacional debern cumplir con los requisitos
establecidos en dicha disposicin.
Artculo 112. Trmino de permanencia. Las mercancas podrn permanecer en los centros de
distribucin logstica internacional hasta por el trmino de un (1) .ao, contado para las
mercancas extranjeras desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional, plazo que
ser prorrogable automticamente hasta por un trmino igual, de no cumplirse con la obligacin
aduanera en el plazo inicial.
Cuando se trate de mercancas en proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo o del
rgimen de transformacin y/o ensamble, el trmino de permanencia en los centros de
distribucin logstica internacional corresponder al tiempo que haga falta para completar el
plazo de finalizacin de dicho rgimen, en cuyo caso el plazo de finalizacin del rgimen no
podr modificarse y no operar la prrroga de que trata el primer nciso de este artculo.
Vencido este plazo se aplicar lo sealado en este Decreto para cada uno de los regmenes
mencionados.
Artculo 113. Requisitos y obligaciones especiales. Para la habilitacin de los centros de
distribucin logstica internacional, a las personas jurdicas titulares les son aplicables, adems
de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados
en el artculo 96 del presente Decreto.
Respecto de las obligaciones, adems de las previstas para los depsitos en el artculo 90 de
este Decreto, el titular de los centros de distribucin logstica internacional est obligado a:
1. Identificar por medios fsicos o electrnicos las mercancas extranjeras, las nacionales o
aquellas en proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo o del rgimen de
transformacin y/o ensamble, que van a ser objeto de distribucin. Respecto de las
mercancas extranjeras, se precisar si el propietario es una sociedad extranjera o una
persona sin residencia en el pas.
2. Presentar informes peridicos sobre la forma de distribucin de las mercancas que se
encuentren en los depsitos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los centros de distribucin logstica internacional podrn llevar a cabo el reembarque de las
mercancias que se encuentren dentro de los mismos.

'-'

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 65

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Parte V

Depsitos de provisiones para consumo y para llevar

Artculo 114. Depsitos privados de provisiones para consumo y para llevar. Son lugares
habilitados a las empresas de transporte internacional areo o martimo, con representacin
legal en el pas, para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar, de manejo de las mismas empresas, en los trminos y
condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos o muelles martimos con operacin internacional.
Por limitaciones fsicas de espacio en las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos o
muelles martimos con operacin internacional, o cuando la operatividad de estos depsitos lo
requiera, se podrn otorgar habilitaciones en las zonas prximas de los aeropuertos y de los
puertos o muelles martimos.
Estos depsitos podrn abastecerse de mercancas que lleguen a bordo del medio de
transporte en ruta internacional, declaradas bajo el rgimen de provisiones para consumo y
para llevar.
El ingreso y salida de las mercancas de los depsitos de provisiones para consumo y para
llevar deber registrarse conforme a la periodicidad y condiciones que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este registro har las veces de declaracin aduanera del
rgimen de provisiones para consumo y para llevar.
Artculo 115. Trmino de permanencia de la mercanca en depsito. Las mercancas
podrn permanecer almacenadas en los depsitos de provisiones para consumo y para llevar
hasta por un trmino de dieciocho (18) meses.
Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que no se hayan
utilizado como provisiones para consumo o para llevar, podrn modificar el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o de exportacin .
Artculo 116. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos de provisiones para
consumo y para llevar. A los titulares de los depsitos de provisiones para consumo y para
llevar les son aplicables, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este
Decreto, los requisitos especiales contemplados en el artculo 96 del mismo, salvo el numeral 2;
en este ltimo caso el rea til debe ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso de la mercanca que se pretende almacenar.
Artculo 117. Obligaciones especiales de los depsitos de provisiones para consumo y
para llevar. Adems de las obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo
90 de este Decreto, los titulares de los depsitos de provisiones para consumo y para llevar
estn en la obligacin de informar sobre el movimiento de las mercancas, con el contenido y
en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parte VI

Depsitos francos

Artculo 118. Depsitos francos. Son los lugares de carcter privado habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento, exhibicin y venta de
mercancas a viajeros que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional.

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

La habilitacin de estos depsitos slo se realizar en la zona internacional demarcada dentro


de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos con operacin internacional.
Artculo 119. Trmino de permanencia de la mercanca en depsitos francos. En los
depsitos francos no hay trmino de permanencia de la mercanca.
Artculo 120. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos francos. A los
titulares de los depsitos francos les son aplicables, adems de los requisitos generales
previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 96 del presente
Decreto, salvo el numeral 2; en este ltimo caso el rea til plana de almacenamiento ser la
adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer
en estos depsitos.
Artculo 121. Exhibicin y venta de mercancas en los depsitos francos. Para la venta de
mercancas a los viajeros, el depsito franco deber exigir la exhibicin del pasaporte o
documento de identidad, acompaado del respectivo pase de abordar que demuestre su
condicin de viajero internacional.
Por ningn motivo estas mercancas sern exhibidas ni vendidas fuera de la zona internacional
de ls aeropuertos y puertos martimos.
Artculo 122. Obligaciones especiales de los depsitos francos. Adems de las
obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo 90 de este Decreto, los
titulares de los depsitos francos estn en la obligacin de:
1. Utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores y bebidas
alcohlicas que almacenen y expendan de acuerdo con la informacin establecida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas del depsito,
con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Seccin VIII

Puntos de ingreso y/o salida para la importacin, exportacin y/o embarque por redes,

duetos o tuberas

Artculo 123. Puntos para la importacin, exportacin y/o embarque por redes, duetos o
tuberas. Son lugares habilitados para el ingreso y salida de energa elctrica, gas, petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas que se importen o exporten a
travs de redes, duetos o tuberas , bajo control aduanero.

As mismo, son lugares habilitados para el embarque de energa elctrica, gas, petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, cuando se trate de la
operacin prevista en el artculo 428 del presente Decreto.
Artculo 124. Requisitos especiales. Para la habilitacin del punto de ingreso y/o salida para
la importacin y/o exportacin y/o embarque por redes , duetos o tuberas, la persona jurdica
titular del mismo deber acreditar los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este
Decreto, adems de los siguientes:
1. Contar con equipos de medicin, control y procedimientos operacionales de medicin que
permitan inferir el volumen y equipos de seguridad necesarios para el desarrollo de su
actividad .
2. Contar con los permisos o licencias y/o autorizaciones otorgadas por las autoridades
competentes, cuando haya lugar a ello, para la importacin, distribucin y transporte de
energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems

DECRETO NMERb .... '-'

' o.'

00

390

de 2016

Hoja N. 67

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

mercancas que se importen o exporten a travs de redes, ductos o tuberas.


3. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del contrato de
suministro o del documento que acredite la operacin, as como sus posteriores
modificaciones.
Artculo 125. Obligaciones especiales. Adems de las obligaciones generales previstas en el
artculo 50 de este Decreto, se debern cumplir las siguientes:
1. Mantener en adecuado estado de funcionamiento el punto de ingreso y/o salida habilitado,
as como los equipos de medicin, control y procedimientos operacionales, que permitan
inferir los volmenes de petrleo y/o combustibles liquidas derivados del petrleo recibidos
o despachados y los equipos de seguridad necesarios para el desarrollo de su actividad, de
acuerdo con los requerimientos de calibracin y dems aspectos exigidos por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de las
operaciones aduaneras.
3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de cualquier diligencia ordenada por la
autoridad aduanera en las condiciones que establezca ~a Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
5. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida , dentro del plazo
establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
6. Permitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el acceso a la informacin que
requiera para el cumplimiento de sus funciones de control y fiscalizacin.
7. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera en el lugar habilitado, as como el acceso a sus
sistemas de control y seguimiento.
8. Llevar los registros de la entrada y salida de energa elctrica, gas, petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, en archivos electrnicos,
conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
9. Llevar los registros en archivos electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones
sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de los embarques
realizados en transporte a travs del territorio aduanero nacional conforme a lo previsto en
el artculo 428 de este Decreto.
10. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos el reporte de las cantidades
efectivamente recibidas o despachadas por cada importador o exportador, a ms tardar a
los sesenta (60) das calendario despus de terminado el mes calendario en el que se
efectu la recepcin y despacho desde el punto habilitado, en las condiciones que seale la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 126. Garanta. Para la habilitacin de un punto de ingreso y/o salida por redes, ductos
o tuberas se deber constituir y presentar una garanta global por un monto igual al dos por
ciento (2%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de habilitacin, sin que
en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) unidades de valor tributario
- UVT. Cuando no se hayan realizado operaciones de importacin y exportacin, el monto ser
del dos por ciento (2%) de la proyeccin de importaciones y exportaciones durante un (1) ao,
sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) unidades de valor tributario - UVT ni
superior a cien mil (100.000) unidades de valor tributario - UVT. El objeto ser garantizar el
pago de los derechos e impuestos y sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
Decreto. Para los efectos de esta obligacin aplicar lo previsto en el pargrafo del artculo 8 de
este Decreto.
Seccin IX

de 2016

Hoja N. 68

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera,

zonas de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa y zonas de

control comunes a
puertos o muelles

Artculo 127. Lugares para el Ingreso y salida de mercancas. Constituyen lugares


habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, los aeropuertos.
puertos o
y cruces de frontera.
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales
habilitar
zonas primarias para el ingreso y salida de mercancas y para el cumplimiento de
formalidades aduaneras pertinentes.
Hacen parte
lugar habilitado,
zonas nicas de Inspeccin que son reas delimitadas con
dispositivos y procedimientos de
y operacin, en donde se llevarn a cabo
labores de control del cumplimiento de las formalidades aduaneras de la carga o mercanca
ingrese o salga del Territorio Aduanero Nacional.
Dichas zonas debern contar con los equipos de inspeccin no intrusiva conforme lo determine
la autoridad competente y
con
que permitan acondicionar
manera
control
garantizar el cumplimiento
contigua las oficinas de las diferentes autoridades
oportuno
sus funciones.
los agentes
transportadores en el modo areo, as como las
directa del transportador o del
bien sea que
bajo la
aeroportuario o en posesin de un tercero que presta servicios al transportador o al agente
la habilitacin
las zonas primarias de los
aeroportuario, quedarn comprendidas dentro
aeropuertos, siempre y cuando estn plenamente identificadas en la habilitacin de la zona
primaria.
bodegas son
lugares para desarrollar actividades transitorias relacionadas con el
manejo de la
antes de su entrega o
no implican almacenamiento y por tanto no
pueden ser consideradas como depsitos.
igual manera, dichas bodegas sern lugares
de inspeccin en armonia con lo previsto en el
diferentes a las zonas
transitorio del artculo 70 de
Decreto.
Obtenida la habilitacin, la
jurdica responsable o titular del lugar habilitado
el
ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, deber constituir una garanta global
al 0.25% del promedio
trimestre del
CIF o
o su equivalente en
de las mercancas que fueron
de cargue, descargue y manipulacin u objeto
reconocimiento o aforo el ao anterior a la solicitud, segn el caso, o en su defecto, un valor
que
estimado en trminos CIF para el mismo perodo, en el caso de nuevas
en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) unidades de valor tributario
- UVT.
objeto de la garanta
garantizar el pago de los
e impuestos, sanciones
e intereses a que haya lugar, como consecuencia
incumplimiento
las obligaciones y
responsabilidades consagradas en
Decreto.
Cuando se trate de muelles habilitados en una marina, la garanta global corresponder a
valor tributario - UVT. El objeto de la garanta
garantizar
quince mil (15.000) unidades
el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a
haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
Decreto.
la habilitacin
las zonas primarias de
Para efectos
tengan concesin y los cruces de frontera, no necesitan la constitucin

aeropuertos
garanta.

no

Pargrafo. Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado, sea la misma
jurdica, titular de un depsito habilitado, pblico o privado, ubicado en dicho puerto o
muelle habilitado, se podr constituir una nica garanta global por el monto previsto en el

- - -3
-9-O- - de 2016

.........-........ NMERO-

Hoja N. 69

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

presente artculo, cuyo objeto ser


el
los
e impuestos,
e
a que haya lugar. como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades
en este
Artculo 128. Disposiciones especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de conformidad con
compromisos internacionales debidamente adquiridos por el pas, por
razones de seguridad nacional previamente determinadas por el Gobierno Nacional o por
razones de control establecidas conforme a los criterios del sistema de gestin del riesgo,
podr
medidas
limitar el ingreso o salida de mercancas por los lugares habilitados
o autorizados en circunstancias especiales segn lo previsto en el artculo 184
este Decreto.
De igual manera, la Direccin de Impuestos y Aduanas
as como las dems
autoridades de control, de acuerdo con sus competencias, impondr controles al ingreso o
salida de
por razones
orden pblico, seguridad nacional o proteccin
la
vida y la salud de personas,
plantas o
animales, del medio ambiente, del patrimonio
artstico, cultural, histrico o arqueolgico nacional; proteccin de la propiedad intelectual o por
gestin
razones de control, establecidas
a los criterios del
Las medidas de limitacin
ingreso o salida
debern estar debidamente
informacin y evidencia que arroje el
soportadas o justificadas en los anlisis previos
sistema de gestin del riesgo establecidos conforme al concepto tcnico emitido por las
control competentes, y ser proporcionales al fin que se
Las restricciones o condiciones o requisitos legales o administrativos son regulaciones
expedido por autoridad gubernamental
establecidas por la ley o por acto administrativo
las cuales se fijan parmetros para
ingreso o salida del pas, o
circulacin
medidas
en
licencias, vistos buenos previos, normas tcnicas o de calidad y requisitos sanitarios.
Artculo 129. Habilitacin de la zona primaria de los cruces
frontera. Los cruces de
frontera a que se refiere el
7
la
Andina 271 y los que se
bilateralmente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 90 de la citada Decisin, se
entendern habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de mercancas
bajo control aduanero.
Artculo 130. Zonas de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa y
Impuestos y Aduanas
zonas de control comunes a varios puertos o muelle. La Direccin
Nacionales podr habilitar
desarrollar
formalidades aduaneras
control,
la
siguiente manera:
1. Zonas de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera
Son
aquellos lugares de servicio pblico habilitados en
zonas primarias de los aeropuertos
internacionales, donde los operadores de envos de
rpida o
expresa
que no tengan depsito en dicho lugar, llevarn a cabo la verificacin del cumplimiento de
requisitos y
las prohibiciones establecidas para
rgimen, conforme a lo previsto
en el artculo
de
zonas tambin se efectuarn los controles
aduaneros, cuando haya lugar a ello.
Las zonas de verificacin para envos
entrega rpida o mensajera expresa no pueden
en
ser consideradas como depsitos y por tanto los envos no podrn ser
dicho lugar.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar zonas de verificacin para
envos de entrega rpida o mensajera expresa en los
internacionales
habilitados, teniendo en cuenta las necesidades de comercio exterior de la jurisdiccin con
en un estudio tcnico previo conforme lo seale la Direccin
Impuestos y Aduanas

DECRETO NJJlEBQ",-,.~,",,-.,_-----...3w..9"-'0""--_ de 2016

Hoja N, 70

Continuacin del Decreto UPor el cual se establece la regulacin aduanera",

Nacionales.
Los titulares de
zonas
verificacin
envos
o mensajera expresa
no pueden estar realizando ni podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin
de carga, transporte de carga, depsito
mercancas, agenciamiento aduanero o ser
envos
entrega
o
expresa.
Previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el titular de la
zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa, podr permitir la
instalacin y funcionamiento dentro del
habilitada, de empresas
van a desarrollar
actividades
vigilancia y mantenimiento, entidades financieras y
su operacin.
capacitacin, requeridas para el desarrollo
Obtenida la habilitacin, el titular debe constituir una garanta por un monto de cien mil
(100.000) unidades de valor tributario - UVT, para garantizar el pago
los
e
impuestos,
e
a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Con el fin
garantizar
los
de desaduanamiento se cumplan de acuerdo con
lo previsto en el pargrafo del artculo 285
este Decreto, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales determinar los mecanismos
control,
mximos de
operacin, continuidad de los servicios y dems asuntos que se consideren necesarios
la correcta operacin de
zona.
Con tal propsito se constituir un Comit
Seguimiento conformado por los delegados
las autoridades de control que
en
el delegado de la zona y un
delegado de los operadores de envos de entrega rpida usuarios de la misma, que
reuniones mensuales de acuerdo con su propio reglamento y formular las
recomendaciones
mejoramiento y cumplimiento correspondientes con copia a las
direcciones de Gestin de Fiscalizacin y
Aduanas para lo pertinente.
2. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles. Son aquellos lugares habilitados
donde se llevarn a cabo los controles aduaneros, la inspeccin previa de que trata el
artculo 38 de
Decreto y
actuaciones
dems
de control, para
cargas y mercancas de varios puertos o muelles.
el acto administrativo de habilitacin, la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales
el
geogrfica donde se prestar el servicio. Como mecanismo
control,
la entidad podr restringir la utilizacin
la zona a
o muelles ubicados en dicha

Hacen parte del lugar habilitado las zonas nicas de inspeccin en donde se llevarn a
cabo las labores de control
cumplimiento de las formalidades aduaneras
la carga o
mercanca
ingrese o
del Territorio Aduanero Nacional,
como los ,..I'\,,'..r,lo<>
que cumplen
dems autoridades de control, para cuyos efectos deben contar con reas
delimitadas y con elementos y procedimientos de seguridad y operacin. Dichas zonas
debern contar con los
que permitan acondicionar
manera contigua
oficinas
las diferentes autoridades
control para garantizar el cumplimiento oportuno
el artculo 4 del Decreto 1
2008 con sus
de sus funciones,
como lo
adiciones y modificaciones.
Obtenida la habilitacin, la persona jurdica titular de la zona, deber constituir una garanta
global equivalente al 0.25% del
del trimestre
valor CIF o
o su
en dlares
las mercancas que fueron objeto de controles aduaneros el ao anterior a la
solicitud, o en su
un valor estimado en trminos CIF para el mismo perodo, en el
caso de nuevas habilitaciones, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a
cien mil (100.000) unidades
valor tributario - UVT.
objeto
la garanta

DECRETO

__--=--"'-0_ _ de 2016

Hoja N. 71

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar,

como consecuencia
incumplimiento
y

consagradas en este Decreto.

Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado, sea la misma persona
jurdica titular
una zona de control comn a varios puertos o muelles, se podr constituir
una nica garanta global por el monto previsto en el artculo 127
este Decreto, cuyo
objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que
haya lugar, como
del incumplimiento
las obligaciones y
consagradas en este Decreto.
las
en
zonas de control comunes a
Pargrafo: El traslado y permanencia
varios o muelles no suspende por s mismo los trminos de permanencia en lugar de arribo, ni
el
almacenamiento conforme a lo previsto en los artculos 98, 104, 112, 115 Y 209 de
Decreto, salvo en los casos de determinacin de reconocimiento o de revisin o aforo,
conforme a lo establecido en este Decreto.
Artculo 131. Requisitos especiales para la habilitacin
aeropuertos y puertos o muelles. Para la habilitacin
aeropuertos y puertos o
martimos o fluviales
personas jurdicas, titulares de los aeropuertos y puertos o
servicio pblico o privado, adems de acreditar los requisitos
45
Decreto, debern cumplir con lo siguiente:

de
zonas primarias de los
de las zonas primarias
los
servicio pblico o privado, las
muelles martimos o fluviales de
generales previstos en el artculo

previa
la entidad competente.
1 Contar con la
2. Delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera, disponiendo si fuere
caso, su demarcacin
y
3. Disponer de reas fsicas adecuadas para la ejecucin del proceso de consolidacin o
desconsolidacin de la carga,
como para la inspeccin sanitaria y fitosanitaria, distintas
a
bodegas de los transportadores y agentes aeroportuarios.
4. Contar con un punto de acceso y otro para la salida de mercancas bajo control aduanero.
podrn autorizar puntos adicionales por la
por el volumen
o tipo
las operaciones.
5. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de disponibilidad de:
5.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo
las mercancas.
5.2. Los equipos inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la autoridad
competente.
5.3. Los equipos de medicin de peso y
seguridad necesarios para
desarrollo de sus
actividades.
5.4. rea para la zona nica de inspeccin.
en el
cumplimiento de este cronograma no podr superar los trminos
mismo, so pena de quedar sin efecto la habilitacin sin necesidad de acto administrativo
lo declare.
que
puertos o muelles privados solo podr ingresar o
mercanca consignada a la
persona jurdica que figura como titular de la habilitacin, salvo disposicin en contrario prevista
en la Ley.
Artculo 132. Requisitos especiales para la habilitacin de las zonas de verificacin para
envos de entrega rpida o mensajera expresa. Para la habilitacin de estos lugares, las
jurdicas titulares de estas zonas, adems del cumplimiento
los requisitos
generales previstos en el artculo 45 de este Decreto, debern cumplir con:
1. Presentar, junto con la solicitud
habilitacin, un cronograma
disponibilidad de:
mercancas.
1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de
seguridad necesarios para desarrollo de sus
1
Los equipos de medicin
peso y
actividades.

~ *' '"' ,~ ..)

39O

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 72

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

2.
3.
4.

5.

Los
de inspeccin no
de conformidad con lo que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas
1.4. Un
verificacin y control electrnico
identificar cada envo
ingrese y
de la zona que permita la trazabilidad
la mercanca, genere
de incumplimiento del rgimen, opciones de consulta
las autoridades y
operadores en tiempo real, copias de respaldo, almacenamiento de informacin,
sistemas
recuperacin, movimiento de inventarios, interoperabilidad con
la Direccin
Impuestos y Aduanas
y operadores que
utilizan
servicIos.
El cumplimiento
cronograma no podr superar los
meses contados a partir
la ejecutoria
la resolucin
so pena
efecto la habilitacin
sin necesidad
acto administrativo que
lo declare. Mientras no haya cumplido en su
totalidad
cronograma no se podrn iniciar las actividades
para las
habilitada.
til plana no inferior a novecientos (900) metros cuadrados ubicada
en la zona
de los aeropuertos internacionales.
Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de los empleados relacionados con el
desarrollo
su objeto social principal y
contrato con sus representantes
Presentar
suscrita
el representante
la persona jurdica
solicitante en la que:
4.1.
no existe vinculacin econmica, en
de este Decreto, con ninguno de los operadores de envos de
rpida o mensajera expresa
tengan registro aduanero vigente al momento
solicitud.
certificacin
ser
el revisor
obligado a tenerlo.
4.2. Indique
no existe vnculo
y/o comercial con un "courrier" del
durante el ao inmediatamente anterior a la solicitud.
4.3. Certifique que ni la empresa solicitante, ni sus vinculados econmicos, han
actividades
de
exterior durante
inmediatamente anterior a la
Disponer
de reconocimiento de los envos y
reas
montaje de
instalaciones
entidades
para ejercer el control y
vigilancia
actividades propias de la zona de verificacin.

Artculo 133. Requisitos especiales para la habilitacin de las zonas de control comunes
lugares, las personas jurdicas
a varios puertos o muelles. Para la habilitacin de
titulares de
zonas, adems del cumplimiento de los
generales
en el
artculo 45 de
debern cumplir con los
1.

2.
3.

Presentar, junto con la solicitud


habilitacin, un f'rr.,nn,nr!lO
1.1. Los
necesarios
el cargue, descargue y manejo de las rn""rf'~~nf'
1.2. Los equipos de medicin
y de seguridad
para el
actividades.
1.3. Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la
autoridad competente.
1.4. Los equipos de seguimiento y control de la
o mercanca y/o del medio de
durante los traslados desde los puertos o muelles a la zona y viceversa,
el seguimiento en
real.
El
este cronograma no podr
la habilitacin
mismo, so
quedar sin
que as lo
Disponer
un rea til plana no inferior a mil (1.000)
cuadrados.
Acreditar
las caractersticas
de construccin de la zona, oficinas y
vas de
acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas, volumen y
de la
carga y
mercancas.

DECRETO NMERO

'-i

',j

390 de 2016

-------

Hoja N. 73

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Pargrafo. Cuando la zona comn a varios puertos o muelles vaya a incorporar un nuevo
va a utilizar sus servicios, debe previamente al inicio de estas nuevas
o muelle
operaciones, demostrar el cumplimiento
lo previsto en el numeral 1.4 de
artculo.
Artculo 134. Vinculacin econmica.
artculo 1 de
Decreto, se entiende
cualquiera de las siguientes situaciones:

lo previsto en el numeral 4,1 del


existe vinculacin econmica cuando se

1. Subordinacin,
Un operador de comercio exterior ser subordinado o controlado cuando su poder de
decisin se encuentre sometido a la voluntad
otra u otras personas o entidades que
su matriz o controlante, bien sea directamente, caso en el cual aquella se denominar
filial, o con el concurso o por intermedio de las subordinadas de la matriz, en cuyo caso se
llamar subsidiaria;

2.
3.
4.
5.

comercio exterior cuando se encuentre en uno o ms de


Ser subordinado un operador
casos:
1.1 Cuando ms del 50% de su capital pertenezca a la matriz, directamente o por
intermedio o con el concurso
sus subordinadas, o de las subordinadas
estas.
Para tal efecto, no se computarn las acciones con dividendo preferencial y sin
derecho a voto,
1.2 Cuando la matriz y
tengan conjunta o separadamente el
de
emitir
votos constitutivos de la mayora mnima decisoria en la junta
socios o
en la
o tengan el nmero de votos
para elegir la mayora
miembros de la junta directiva, si la hubiere.
1.3 Cuando la matriz, directamente o por intermedio o con el concurso
las
subordinadas, en razn de un acto o negocio con la sociedad controlada o con sus
socios, ejerza influencia dominante en
decisiones de los rganos de
administracin de la SO(~leCla
1.4 Igualmente habr subordinacin, cuando el control, conforme a los supuestos
previstos en el
artculo, sea ejercido por una o varias
naturales o
jurdicas o entidades o esquemas de naturaleza no societario,
sea directamente
o por intermedio o con el concurso de entidades en las cuales estas posean
del
{50%}
capital o configuren la mayora mnima para la toma de
decisiones o ejerzan influencia dominante en la direccin o toma
decisiones
la
entidad;
1.5 Igualmente habr subordinacin cuando una misma persona natural o unas mismas
personas
o jurdicas, o un mismo vehculo no societario o unos mismos
vehculos no
conjunta o
a percibir el
cincuenta por ciento de las utilidades
la sociedad subordinada.
de sus oficinas principales.
las sociedades a
que pertenezcan.
respecto
la empresa
actividad
en
o en
parte, conforme a lo previsto en artculo 20-1 del Estatuto Tributario.
Otros casos de vinculacin econmica entre operadores
comercio exterior:
5.1 Cuando
o
comercio exterior tengan la calidad de
subordinadas pertenecientes directa o indirectamente a una misma persona natural o
jurdica o entidades o
no societaria;
Cuando una misma persona natural o juridica participa directa o indirectamente en la
administracin, el controlo el capital
dos o ms operadores
comercio
Una persona natural o jurdica puede participar directa o indirectamente en la
administracin, el controlo el capital
un operador de comercio
cuando i)
posea, directa o indirectamente, ms
50% del capital de esa empresa, o, ii) tenga
la capacidad
controlar
decisiones
negocio de la empresa.
5.3 Cuando el capital de dos o
operadores de comercio exterior pertenezca directa o
indirectamente en ms
cincuenta por ciento (50%) a personas
entre si por

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

matrimonio, o por parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad,


o nico civil.
5.4 Cuando existan consorcios, uniones temporales, cuentas en participacin, otras
formas asociativas que no den origen a personas jurdicas y dems contratos de
colaboracin empresarial.
La vinculacin se predica de todas las sociedades y vehculos o entidades no societarias que
conforman el grupo, aunque su matriz est domiciliada en el exterior.
Las figuras jurdicas contenidas en este artculo, se entienden conforme a lo establecido en el
Cdigo de Comercio y la Ley 80 de 1993 o norma que la modifique o sustituya .
Artculo 135. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas primarias de los
aeropuertos y puertos o muelles. Son obligaciones de los titulares de estos lugares, adems
de las previstas en el artculo 50 de este Decreto, las sealadas a continuacin:
1.

2.
3.
4.

5.

6.
7.
8.
9.

10.

11.

12.

13.

Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de
las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran bajo
control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas.
Disponer de las reas, diferentes a las bodegas de los transportadores, y poner a
disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar la autoridad aduanera
en el desarrollo de las labores de reconocimiento, aforo o fiscalizacin, conforme lo
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue,
descargue y manejo de las mercancas, as como los equipos de medicin de peso, de
inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades,
de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para asegurar el adecuado estado
de funcionamiento de los equipos de medicin de peso, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr establecer la obligacin de obtener certificados de calibracin
peridicos, por parte de proveedores de servicios de calibracin debidamente
acreditados.
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento de la carga o las mercancas.
Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene.
Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les
solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades
de carga, del lugar autorizado.
Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y
condiciones establecidas en el artculo 197 del presente Decreto, cuando se trate de los
modos martimo o fluvial.
Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de las
agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este Decreto,
cuando se trate de los modos martimo o fluvial.
Suministrar oportunamente a travs de los servicios informticos electrnicos la
informacin de los detalles de las unidades de carga efectivamente descargadas, en la
forma prevista en el artculo 198 del presente Decreto, cuando se trate de los modos
martimo o fluvial.
Elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos la planilla de entrega que
relacione la carga entregada en puerto a un depsito temporal, de conformidad con lo
previsto en el artculo 209 del presente Decreto.

390

DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja W. 75

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

14. Disponer y mantener las reas fsicas adecuadas, diferentes a las bodegas de los
transportadores, con el fin de garantizar la apropiada ejecucin del proceso de
consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere lugar.
15. Disponer, administrar y mantener las zonas nicas de inspeccin, diferentes a las
bodegas de los transportadores.
16. Mantener los puntos de acceso para el ingreso y salida de mercancas que hayan sido
autorizados.
17. Garantizar que en las reas de control de los viajeros internacionales, adems de stos y
los empleados de las empresas transportadoras que atienden los vuelos , nicamente
circulen las autoridades competentes para realizar las revisiones y verificaciones a que
haya lugar, facilitando el cumplimiento de sus labores.
18. Suministrar la informacin de las empresas que desarrollan actividades como operadores
portuarios conforme a lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
19. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el peso total de la carga por
cada medio de transporte terrestre, identificando las unidades de carga y el documento
de transporte internacional que corresponda, en el momento en que tales medios salgan
de las instalaciones portuarias, cuando se trate del modos martimo o fluvial.
20. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el ingreso a zona primaria de
las mercancas objeto de exportacin.
Artculo 136. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas de verificacin para
envos de entrega rpida o mensajera expresa. Son obligaciones de los titulares de estos
lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de este Decreto, las sealadas a
continuacin :
1.

Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de
las operaciones aduaneras y de comercio exterior, cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas e
Informar a la autoridad aduanera la ocurrencia de cualquiera de estos hechos, con un
mnimo de dos das contados a partir de la misma.
4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda
necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento,
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento.
6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera los envos o mercanca que sta
ordene.
7. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
8. Disponer de una plataforma tecnolgica al servicio de los operadores y de la autoridad
aduanera y dems entidades de control.
9. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue,
descargue y manejo de las mercancas.
10. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin de peso,
equipos de inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus
actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems
aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
11 . Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de verificacin, control y
rastreo.
12. Contar y mantener actualizado un sistema de verificacin y control electrnico para
identificar cada envo que ingrese y salga de la zona que permita la trazabilidad de la
mercanca, genere alertas de posible incumplimiento del rgimen, opciones de consulta

390

DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja N. 76

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

13.
14.

15.
16.

17.

18.

19.

20.
21 .

para las autoridades y operadores en tiempo real, copias de respaldo, almacenamiento


de informacin, sistemas de recuperacin , movimiento de inventarios, interoperabilidad
con los sistemas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y operadores que
utilizan los servicios.
Garantizar la visibilidad de la informacin de la gua de envos de entrega rpida o
mensajera expresa en tiempo real y en lnea ambiente web.
Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos electrnicos,
conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Otorgar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales rol de consulta a los sistemas
informticos propios y a sus sistemas de control.
Permitir la verificacin de las mercancas por parte de los operadores de envos de
entrega rpida o mensajera expresa, que no tengan depsito en el lugar de arribo, bajo
la responsabilidad del respectivo titular de la zona de reconocimiento .
Avisar a la autoridad aduanera sobre el ingreso de los envos de prohibida importacin de
que trata el artculo 182 de este Decreto, que fueron detectados en la inspeccin no
intrusiva y ponerlos a disposicin de las autoridades competentes.
Mantener separada el rea donde se llevaran a cabo las actividades de verificacin de
las mercancas por parte de los operadores y los controles aduaneros del rgimen de
envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los casos de incumplimiento
detectados en el mantenimiento de los requisitos y aquellos que se presenten en el
desarrollo de la operacin del operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa.
Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les
solicite .
Llevar registro individual de los operadores que ingresan por la zona de verificacin
donde se incluya las vigencias de sus licencias otorgadas por el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y autorizados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 137. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas de control comunes a
varios puertos o muelles. Son obligaciones de los titulares de estos lugares, adems de las
previstas en el artculo 50 de este Decreto, las sealadas a continuacin :
1.

2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.

Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de
las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas;
Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda
necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento,
revisin o aforo de las mercancas, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento de la carga y/o mercancas.
Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la carga y/o mercanca que sta
ordene.
Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue ,
descargue y manejo de la carga y/o de las mercancas.
Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin de peso, de
inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades,

DEC RETO N

MERO-.-_--I_---"'3"'-9=-..;;:O"'----_ de 2016

Hoja N. 77

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

10.
11.
12.

13.
14.
15.

de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos


por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de seguimiento y control
de la carga o mercanca y/o del medio de transporte.
Utilizar un corredor o canal seguro para el traslado de la carga y/o mercanca desde los
puertos o muelles a la zona y viceversa.
Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos electrnicos,
conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les
solicite .
Recibir y custodiar la carga y/o las mercancas que sern objeto de reconocimiento y de
revisin o aforo.
Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de las
agencas de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este Decreto.

TTULO IV

DEL DESTINO ADUANERO

Artculo 138. Destino aduanero. Es la destinacin que se debe dar a las mercancas
introducidas desde el exterior al territorio aduanero nacional, bajo potestad aduanera, y que
est regulada por la legislacin aduanera.
Artculo 139. Clases de destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero
nacional debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1. La inclusin de las mercancas en uno de los regmenes aduaneros de trnsito, depsito
aduanero o de importacin.
2. La introduccin a un depsito habilitado.
3. La destruccin.
4. El abandono.
5. El reembarque.
El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los plazos y
condiciones establecidos en el presente Decreto.
Artculo 140. Reembarque. Es la salida efectiva del territorio aduanero nacional de mercancas
procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en depsito temporal o en
centros de distribucin logstica internacional, que no han sido sometidas a ningn rgimen
aduanero, no han sido puestas a disposicin del importador, ni han quedado en abandono.
El reembarque ser obligatorio en los siguientes casos:
1. Para las mercancas que hayan ingresado por lugares habilitados y que tengan restriccin
de ingreso conforme a lo previsto en el artculo 128 de este Decreto. El reembarque se
deber llevar a cabo dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, so pena del
decomiso directo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente. El reembarque se llevar a cabo dentro del
plazo de permanencia en el lugar de arribo, salvo que exista orden de destruccin, en cuyo
caso correr por cuenta del consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se enva mercanca al
territorio aduanero nacional, sin que este pas sea su destino.
4. Cuando se descarga mercanca diferente a la descrita en el documento de transporte e
informado a travs de los servicios informticos electrnicos, por error de despacho del
proveedor, siempre y cuando no haya intervencin de la autoridad aduanera.

390

DECRETO NMERO ---.,----


de 2016

Hoja N. 78

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

No procede
reembarque
las mercancas de prohibida o de restringida importacin de que
trata el artculo 182 de este Decreto, ni de sustancias qumicas controladas por el Consejo
Nacional
El consignatario es el obligado a
el reembarque
mercancas en los eventos
previstos en los numerales 2 y 4, Y el transportador en los dems casos.
trmite deber
a travs
los servicios informticos electrnicos, previa autorizacin
la
administracin aduanera.
se
en un depsito ubicado fuera del
Cuando la
objeto de
lugar de arribo, deber constituirse una garanta especfica por el cincuenta por ciento (50%)
del valor
las mercancas, cuyo objeto
el
el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las
y responsabilidades consagradas en este Decreto.
El reembarque proceder previa solicitud a travs de los servicios informticos
la
que podr ser autorizada o negada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin
perjuicio de las acciones
control que correspondan.

TTULO V
GENERALIDADES DE LOS REGMENES ADUANEROS

Clasificacin de

Captulo I
regmenes

Artculo 141. Rgimen aduanero. Tratamiento regido por la legislacin aduanera, aplicado por
el declarante a las mercancas que se encuentran bajo potestad
las mercancas que vayan a someterse a un rgimen aduanero sern objeto de una
establecidos para el rgimen que
declaracin aduanera y debern cumplir con los
corresponda.

Artculo 142. Clases


regmenes aduaneros. Las mercancas que se introduzcan o
del territorio aduanero nacional, podrn ser sometidas a uno
los siguientes regimenes
aduaneros:
1. Regmenes
Importacin.
1.1. Importacin definitiva.
1.1.1. Importacin para el consumo.
1.1.2. Importacin con franquicia o exoneracin
derechos e impuestos a la
importacin.
1.1.3. Importacin en cumplimiento de garanta.
1.1.4. Reimportacin en el mismo estado.
1.1
Reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
1.2. Regmenes suspensivos.
1 1. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.
1
Admisin temporal para perfeccionamiento activo.
1.3. Transformacin ylo ensamble.
1
Regmenes especiales de Importacin
1.4.1. Importacin temporal de mercancas alquladas o con contrato de
con opcin de compra "Ieasing".
1.4.2. Trfico postal.
1.4.3.
rpida o
expresa.
1.4.4. Viajeros.
1.4.5.
de casa.

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 79

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

1.4.6. Importacin temporal de medios de transporte de uso particular.


1.4.7. Importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que sean
aptas para la navegacin de altura.
1.4.8. Importacin por redes, ductos o tuberas.
1.4.9. Provisiones para consumo y para llevar.
2. Regmenes de exportacin.
2.1 . Exportacin a ttulo definitivo.
2.1.1. Exportacin definitiva.
2.1.2. Exportacin de muestras sin valor comercial.
2.1.3. Exportacin de caf.
2.2. Exportacin temporal.
2.2.1. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.
2.2 .2. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
2.3. Regmenes especiales de exportacin.
2.3.1. Trfico postal.
2.3.2. Envos de entrega rpida o mensajera expresa.
2.3.3. Exportacin temporal realizada por viajeros.
2.3.4. Exportacin de menaje de casa.
2.3.5. Exportacin por redes, duetos o tuberas .
3. Rgimen de depsito aduanero.
4. Regmenes de trnsito.
4.1 . Trnsito aduanero.
4.2. Cabotaje.
4.3. Transbordo.
Captulo 11

Declaracin aduanera

Artculo 143. De la declaracin. Las mercancas sometidas a un rgimen aduanero debern


ser objeto de una declaracin aduanera. La declaracin aduanera deber ser suscrita y
presentada por el declarante o por una agencia de aduanas, a travs de los servicios
informticos electrnicos, utilizando para el efecto el formulario o la forma que prescriba o
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Con la declaracin aduanera que cumpla con todas las formalidades de levante, pago, retiro o
autorizacin del rgimen, segn sea el caso, las mercancas se entendern sometidas al
rgimen aduanero respectivo.
La declaracin efectuada a travs de los servicios informticos electrnicos, incluir una firma
electrnica. La firma electrnica del declarante o de su representante ante la aduana, equivale
y sustituye a su firma manuscrita para todos los efectos legales.
Artculo 144. Maneras de declarar. La declaracin de un rgimen aduanero podr adoptar
una de las siguientes maneras:
1.
2.
3.
4.

Normal.
Simplificada .
Simplificada especial.
Consolidada para los regmenes de exportacin.

La declaracin simplificada permite la entrega de mercancas en el lugar de arribo, al


declarante, mediante la presentacin de una declaracin aduanera con la informacin mnima
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sujeto a la presentacin
posterior de una declaracin aduanera complementaria, con el pago diferido o consolidado de
los derechos e impuestos a la importacin.

DECRETO NM~RO

_ _ _-"-"....t...L"'"'-_

de 2016

Hoja W. 80

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

declaracin simplificada especial, se presenta para el reglmen de importacin en el


Departamento de San Andrs,
y Santa Catalina, en las zonas de rgimen aduanero
especial, as como para los casos o regmenes sealados en el presente Decreto o que
Impuestos y Aduanas Nacionales.
determine la Direccin
Artculo 145. Obligado a declarar.
obligado a declarar es el declarante, entendido
como el importador, exportador, operador postal oficial, operador
envos
entrega rpida o
transportador, cuando corresponda.
Artculo 146. Contenido de la dec.laracin aduanera. La declaracin aduanera contendr la
informacin
la identificacin
mercancas,
la aplicacin

aduanero, la elaboracin
las estadsticas, y para la determinacin de los

impuestos y sanciones cuando haya lugar a ello, en los trminos y condiciones que t"I.::>lr.::>,-r'l''Hn,,::.

la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En la identificacin de
mercancas debern
todos los

constituyen una descripcin mnima, cuando una norma as lo exija. En ningn caso se podr

descripcin adicional no prevista en dicha norma, y de presentarse errores u omisiones


en la declaracin aduanera
importacin
elementos descriptivos no exigibles, estos no
producirn efecto legal alguno.
Artculo 147. Aspectos generales relativos a la presentacin de la declaracin aduanera y
conservacin de los documentos. Antes
la presentacin y aceptacin de la declaracin
aduanera se debe contar con los documentos soporte, conforme a las exigencias de cada
los servicios informticos
aduanero,
ser
a travs
electrnicos o ser consultados en lnea por la autoridad aduanera.
Los documentos soporte digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos cumplir con
formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de
1999 y
normas
la modifiquen o
de
previstos en la Ley
reglamenten o que regulen el comercio electrnico.
Los documentos electrnicos o digitalizados
quedar a disposicin
la autoridad
aduanera, la que debe acceder a ellos y consultarlos directamente a travs de los servicios
informticos electrnicos
para tal fin. A
del control, dicha autoridad podr
requerirlos fsicamente cuando haya lugar a ello.
Los documentos soporte de la declaracin aduanera deben ser conservados por un periodo de
cinco (5)
a partir de la fecha de su presentacin y aceptacin o de la entrega al
destinatario en los casos
los
trfico postal y
envos de
rpida o
mensajera expresa.
en que
Pargrafo.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
documentos soporte podrn ser presentados de manera fsica, en cuyo caso se deber
el original de los mismos.
Artculo 148. Presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera.
declaracin
aduanera deber presentarse con el lleno
los requisitos establecidos
su aceptacin,
reglmen
e indicarse la administracin aduanera con
conforme a lo dispuesto en
competencia territorial en el lugar donde se encuentre la mercanca.
La declaracin aduanera se entender presentada y aceptada por la Direccin
los
informticos o,,,,.,...n,,,,
Aduanas Nacionales, en el momento en
reporte
acuse
recibo y comuniquen al declarante el nmero y fecha

.!1

...

.
W'

... ,)

3 O

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 81

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

declaracin aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptacin,


a
de
rechazada. Se debe avisar al declarante las razones del
informticos electrnicos.

ser
servicios

Captulo 111

Clasificacin, origen y valoracin

Seccin I

Clasificaciones arancelarias

Artculo 149. Normas aplicables. La clasificacin de una mercanca en una subpartida de la


nomenclatura
se regir
lo establecido en:
Sistema Armonizado
Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) aprobado
mediante Ley 646 de 2001.
2.
nomenclatura NANDINA o norma que la incorpore a la legislacin nacional.
3. Los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina.
4. Las modificaciones al Arancel de
expedidas
Decreto.
1.

Artculo 1
Arancel integrado andino (ARIAN). Conforme a la Decisin Andina
el
poltica
Arancel Integrado Andino es un compendio de normas y disposiciones arancelarias y
comercial de aplicacin comunitaria y nacional.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad encargada de
el alcance,
fijar los lineamientos y
los procedimientos y requisitos para la implementacin del
Arancel Integrado Andino (ARIAN), en lo que corresponda con la legislacin nacional, de
la Comunidad Andina o la que la
conformidad con lo establecido por la Decisin 657
modifique o sustituya.
Artculo 151. Resolucin de clasificacin arancelaria.
el acto administrativo de carcter
obligatorio, mediante el cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de oficio o a
la nomenclatura
vigente, asigna a
solicitud de cualquier interesado, en aplicacin
una mercanca un cdigo numrico denominado subpartida arancelaria, atendiendo, entre otros
aspectos, a sus caractersticas fsicas, qumicas y tcnicas.
resolucin de clasificacin
arancelaria se constituye en documento soporte de la declaracin
de importacin.
resoluciones

clasificacin arancelaria, podrn ser:

1. Anticipadas conforme a lo previsto en los artculos 12 y siguientes del presente Decreto.


2. De oficio.
3. Emitidas a peticin
cualquier interesado, diferentes a las enunciadas en el numeral 1.
Para las mismas no es vinculante la calificacin de otras entidades que, en cumplimiento de
sus
le
a
arancelarias
oficio, se emitirn para armonizar los criterios
clasificacin conforme al Arancel de Aduanas.
La
de resolucin
clasificacin arancelaria,
por la
de Impuestos y
Aduanas Nacionales, no impide la clasificacin de una mercanca por aplicacin de manera
directa del Arancel
Aduanas.
Artculo 152. Trmino para resolver una solicitud de clasificacin arancelaria.
la solicitud
administracin aduanera tendr hasta tres (3) meses contados a partir del recibo
con el cumplimiento de todos los requisitos formales, para expedir una resolucin de

DECRETO NflJERQ.." ' ..' -

39 O

de 2016

Hoja N. 82

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

clasificacin arancelaria a peticin de un particular de que trata el numeral 3


este Decreto.

artculo 151

Una vez expedida la respectiva resolucin ser notificada conforme a lo previsto en el presente
apelacin
el
la
Decreto. Contra
resolucin proceder el recurso
dependencia
la profiri.
Una vez en firme, la resolucin
clasificacin arancelaria ser publicada, de manera que sus
efectos se surtan respecto de terceros.
informacin
haya sido suministrada con carcter
reservado, no ser revelada sin la autorizacin expresa de quien suministr tal informacin.
Artculo 153. Vigencia y obligatoriedad de las resoluciones de clasificacin.
resoluciones de clasificacin arancelaria comenzaran a regir,
1. Para el solicitante, a partir del da siguiente
su firmeza en
administrativa.
2.
a
del
a la publicacin en el Diario Oficial.
resoluciones se mantendrn vigentes mientras permanezcan las
cuales se emitieron.

bajo las

Pargrafo 1. Las resoluciones en firme, que a JUICIO


constituir
general
aplicacin o sobre las que
para otras partes
de la Direccin de Impuestos y Aduanas
interesadas, podrn ser objeto de unificacin por
Nacionales, mediante la expedicin
una resolucin
carcter
en la que se
incorpore
la parte
de
tcnico y la
omitiendo la informacin
comercial confidencial contenida en las resoluciones que se unifican.
A partir de la fecha
su publicacin en el sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas
unifica las resoluciones, reemplazar, para todos los
Nacionales, la resolucin general
jurdicos, las resoluciones en firme que en ella se incorporan y tendr carcter
obligatorio general.
establecidos
Pargrafo 2. La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los
de 2011, o
normas que la modifiquen o adicionen.
por el artculo 91 de la Ley 1
Artculo 154. Unidades funcionales.
la importacin de unidades funcionales, conforme
4
la
XVI y la Nota legal 3 del Captulo 90 del Arancel
a lo previsto en la Nota
de Aduanas, se
solicitar la expedicin de una resolucin
clasificacin arancelaria a
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando
unidades,
o componentes
constituyen una unidad funcional, arriben
al territorio aduanero nacional en diferentes envos y amparados en uno o ms documentos
importacin, cada envo deber declararse por la
transporte, para someterse a un rgimen
subpartida arancelaria que para la unidad funcional se
declaracin
aduanera de Importacin se dejar constancia de que la mercancia all descrita es parte
la
unidad funcional.
componen la
todo caso, el trmino para el ingreso y declaracin de todos los bienes
unidad funcional no podr exceder de un
contado a partir
la presentacin y aceptacin
Impuestos y
de la declaracin aduanera del primer envo. En casos especiales, la Direccin
Nacionales podr autorizar prrroga, siempre y cuando sta sea solicitada y
justificada antes del vencimiento del trmino sealado.
resolucin debe ser presentada como documento soporte especfico en las condiciones
del artculo 5

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...1

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 83

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Seccin 11

Origen de las mercancas

Articulo 155. Alcance. Para una mejor comprensin de los trminos utilizados en materia de
origen de las mercancas, se debe recurrir a las definiciones establecidas en los textos de los
acuerdos comerciales vigentes en Colombia. En caso de discrepancia entre lo establecido en
el presente Decreto y el respectivo acuerdo, prevalecer este ltimo.
Articulo 156. Tratamiento arancelario preferencial. Las mercancas importadas al amparo
de un Acuerdo comercial vigente suscrito por Colombia se beneficiarn de las preferencias
arancelarias con el cumplimiento de los requisitos de origen establecidos. Para el efecto, se
presentar la prueba de origen o medio de prueba que acredite la condicin de originario de los
bienes segn disposicin del acuerdo.
El importador est obligado a suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
informacin requerida para demostrar la condicin de originaria de los bienes para los cuales
solicit el tratamiento preferencial en el contexto de los acuerdos comerciales o para la solicitud
de resoluciones anticipadas .
El no cumplimiento integral de las normas de origen en un acuerdo comercial, al amparo del
cual se utiliz trato arancelario preferencial, obliga al importador al pago de los derechos e
impuestos correspondientes.
Articulo 157. Vigencia de la prueba de origen. La vigencia de la prueba de origen depender
de lo dispuesto en cada acuerdo comercial.
Articulo 158. Excepciones a la presentacin de la prueba de origen. No se exigir la
presentacin de la prueba de origen en aquellas importaciones que correspondan a las
excepciones establecidas en un acuerdo comercial en vigor para Colombia. Para tal efecto,
previo a la importacin, deber consultarse el acuerdo comercial que ser invocado en la
declaracin aduanera para verificar si procede la presentacin de la prueba de origen como
documento soporte de dicha declaracin. Tal excepcin no exime del cumplimiento de las
dems normas de origen previstas en el acuerdo comercial invocado.
Artculo 159. Requisitos de la prueba de origen. La prueba de origen que se presente como
documento soporte de una declaracin aduanera, deber ser emitida con el cumplimiento de
los parmetros establecidos en el acuerdo comercial , o en el formato preestablecido en el
acuerdo
Para la emisin de una prueba de origen por parte de la autoridad aduanera, se requerir como
documento soporte, la declaracin juramentada de origen vigente y dems requisitos que exija
el acuerdo.
Artculo 160. Presentacin de la prueba de origen. La prueba de origen que se presente
como documento soporte de la declaracin aduanera de importacin, para la obtencin del
beneficio arancelario, deber ser obtenida antes de la presentacin y aceptacin de la misma
declaracin.
La prueba de origen debe expedirse directamente por el importador, o por el productor,
exportador o la entidad competente en el pas exportador, en forma electrnica o fsica, segn
lo dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate, a menos que el acuerdo respectivo
prevea una forma distinta de presentacn . A estos efectos, se entiende por productor la
persona que cra, cultiva, cosecha, extrae, pesca, caza, manufactura,procesa o ensambla un
producto, conforme se establezca en el acuerdo comercial correspondiente.

.....

..

.....J

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390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 84

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 161. Solicitud de trato arancelario preferencial posterior al levante y retiro de la


mercanca. Cuando un acuerdo comercial en vigor para Colombia haya previsto la posibilidad
de solicitar tratamiento arancelario preferencial posterior al levante y retiro, el importador
seguir el procedimiento establecido en el respectivo acuerdo comercial. La solicitud de
devolucin de los derechos e impuestos a la importacin pagados se deber efectuar conforme
a lo dispuesto en este Decreto.
Artculo 162. Facturacin por tercer pas. Cuando la mercanca objeto de importacin sea
facturada por un pas distinto al del origen de la mercanca, deber indicarse en la prueba de
origen y sealar nombre o razn social y domicilio de la persona que factura la operacin de
comercio, segn lo dispuesto en el Acuerdo Comercial.
En aquellos acuerdos donde se establezca informacin adicional, la misma se deber incluir en
la prueba de origen
Artculo 163. Trnsito, transbordo o expedicin directa. Una mercanca no perder su
condicin de originaria al ser objeto de trnsito, transbordo o almacenamiento temporal en un
pas no Parte, siempre y cuando se sujete a lo previsto en el respectivo acuerdo comercial.
Artculo 164. Conservacin de los documentos que prueban el origen de las mercancas.
El productor o exportador que expida una certificacin de origen deber conservar por el
perodo y conforme a las obligaciones establecidas en cada acuerdo comercial, la prueba de
origen y todos los registros y documentos necesarios para demostrar que la mercanca sobre
la cual se expidi la prueba califica como originaria.
El importador que solicite trato preferencial para una mercanca que se importe deber
conservar por un mnimo de cinco (5) aos a partir de la fecha de importacin de la mercanca
todos los registros necesarios para demostrar que la mercanca calificaba para el trato
preferencial
Cuando una certificacin de un productor o exportador o importador sea la base de la solicitud
del tratamiento arancelario preferencial, el importador, a su eleccin, proveer o har los
arreglos para que el productor o exportador provea, a solicitud de la Parte importadora, toda la
informacin sobre la cual dicho productor o exportador o importador sustenta tal certificacin.
El importador que solicite tratamiento arancelario preferencial acogindose a un acuerdo
comercial vigente, deber hacer los arreglos necesarios para que el productor o exportador en
el pas de exportacin, atienda los requerimientos que se le realicen dentro de un
procedimiento de verificacin de origen.
Artculo 165. Facultad de verificacin de origen. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr adelantar verificaciones de origen con el objeto de determinar si una
mercanca califica como originaria. Para ello aplicar los mecanismos dispuestos en los
acuerdos comerciales vigentes, los que acuerden las Partes o . los que prevean las
disposiciones nacionales .
Artculo 166. Origen no preferencial. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr reglamentar las disposiciones para determinar el origen no preferencial de las
mercancas, a efectos de la aplicacin de las siguientes medidas:
1.
2.
3.
4.

Trato de nacin ms favorecida.


Derechos antidumping y derechos compensatorios.
Medidas de Salvaguardia.
Restricciones cuantitativas.

90
- - - - - - - de 2016

DECRETO NMERO

Continuacin

Decreto upar el cual se establece la regulacin aduanera",

Valor en aduana

Seccin 111
las

importadas

Artculo 167. Fundamento legal para la determinacin del valor en aduana.


la
,.."rr':>,..r~ determinacin del valor en aduana
las mercancas importadas a efectos de la
percepcin de los derechos
aduana y
la liquidacin de los
derechos e
Impuestos causados por la importacin, cuando corresponda,
como para la aplicacin
otras regulaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se deben
tener en cuenta los
tcnicos contenidos en
normas
en la presente
seC;CICln y las medidas que se desarrollan en la misma.
la Organizacin
Estas normas comprenden lo establecido en el Acuerdo sobre Valoracin
Mundial
Comercio (OMC) aprobado por Colombia segn Ley 1
1994, lo normado en la
Decisin
571
y su Reglamento Comunitario adoptado por la
1684
de 2014 de la Secretara General de la Comunidad Andina y dems normas comunitarias
relacionadas, y aquellas que las modifiquen o sustituyan, adems de las regulaciones
nacionales complementarias.
Artculo 168. Supremaca de las normas y carcter obligatorio. Las normas sobre
en el siguiente orden:
valoracin
se
1.
Acuerdo
valoracin
la OMC.
2. El ordenamiento jurdico comunitario.
3. Las normas nacionales desarrolladas, ya sea por mandato comunitario o porque se trata
aspectos no regulados en la norma andina.
tener en
normas mencionadas son de obligatoria aplicacin. A estos efectos, se
cuenta que los principios contenidos en la Introduccin
del Acuerdo sobre Valoracin
de la OMC, as como las Notas Interpretativas
que trata el Anexo I del mismo Acuerdo,
tienen
vinculante por hacer parte del Acuerdo, mientras
las Decisiones del Comit
la OMC y
Instrumentos de aplicacin del Comit Tcnico
de Valoracin en Aduana
Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial
Aduanas (OMA), tienen carcter
vinculante en tanto han sido incorporadas al ordenamiento jurdico andino mediante los
artculos 22 de la Decisin 571 y
del Reglamento Comunitario citado en la presente Seccin
o normas que los modifiquen o sustituyan.
Artculo 1
Alcance.
la interpretacin
los
sobre valoracin
definiciones establecidas en el artculo 15 y dems
aduanera se deben tener en cuenta
apartados del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, las contenidas en el artculo 2 del
Reglamento Comunitario, y las sealadas en el artculo 3 del presente Decreto.
Articulo 1
Declaracin del valor. Toda
importada, con
previstas en
artculo 174 del presente Decreto, debe ser objeto de una declaracin del valor
a travs de los servicios informticos electrnicos, en la que se deben sealar los elementos
hecho y circunstancias comerciales de la negociacin,
como los conceptos y clculos
que determinan el valor en aduana que ser tomado como
gravable para clculo de
derechos
aduana,
como,
dems derechos e impuestos causados por la
importacin, de acuerdo con lo que se
en norma especial sobre la materia.
Por tratarse de un documento soporte de la declaracin aduanera, la declaracin de valor debe
ser elaborada
de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de
y cumplir con la firma electrnica.
Artculo 1 . Formas de presentacin
la declaracin del valor. Conforme a lo sealado
en el artculo 6 de la Resolucin 1239 de la Secretara General
la Comunidad Andina o

390
Hoja N", 86

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin

disposiciones que la modifiquen o sustituyan y artculo 178 del


valor podr ser:

Decreto, la declaracin

1. Normal, conforme a lo sealado en el artculo 174


Decreto.
2. Simplificada,
se reglamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
presente Decreto.
Provisional, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 1
Artculo 1
Formulario
la declaracin del valor. La declaracin del valor
efectuarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, y presentarse a travs
los servicios informticos electrnicos.
Artculo 1
Contenido
la declaracin del
La declaracin del valor debe contener
que intervienen en la negociacin
la mercanca
toda la informacin relativa a las
importada, vendedor, comprador en casos de compraventa; proveedor,
en
e intermediario en la negociacin.
igual manera
registrar la naturaleza y
requisitos de la transaccin; descripcin detallada de la mercanca con los datos que la
individualicen; precio total pagado o por pagar por la mercanca cuando
compraventa;
conceptos
deben ser ajustados al
pagado o por pagar conforme a lo establecido por
del importador como
las normas
valoracin; valor en aduana determinado y

Artculo 174. Presentacin de la declaracin del valor. Toda mercanca que se someta a
una declaracin aduanera de importacin est sujeta a una declaracin de valor, con las
r"Il"'l.r.r"I"'C: que se
a continuacin:
1. Importaciones cuyo valor
sea inferior a los cinco mil dlares
los '-"\OII.IV" Unidos
Amrica (USD 5.000).
2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales
en el
3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos extranjeros.
4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin,
tcnica,
beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura, efectuadas por la Nacin,
los
Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de
5. Las importaciones que conforman el conjunto
armas y municiones o material reservado
las
Militares y de Polica Nacional,
los trminos y condiciones nn;>\f''''T
en el Decreto 695 de 1
6. Importaciones
casa.
viajeros y menaje
archipilago de San Andrs, JrrH/lrl.:>n""1 y
7. Importaciones al
Catalina.
Aun cuando no exista el
de presentar la declaracin del
es obligatorio consignar en
la declaracin aduanera
importacin el valor en aduana
corresponda y demostrar la
manera en que fue determinado cuando sea exigido por la autoridad aduanera. Tratndose del
documento que ampare el seguro
la
o documento que
las
o primas
habitualmente aplicables, siempre deber ser presentado como documento soporte de la
declaracin
impo'rtacin.
Pargrafo. Los envos o valores fraccionados o mltiples. dirigidos por un mismo proveedor a
un
destinatario. que correspondan a una nica negociacin y que sumados igualen o
superen los cinco mil dlares de
Estados Unidos de Amrica
5.000),
presentar
declaracin del valor.
Artculo 175. Obligado a declarar el valor en aduana.
obligado a declarar el valor en
de las
importadas es el comprador o importador de la mercanca. por ser
quien conoce las particularidades de la negociacin comercial que
origen a la importacin.

DECRETO NMERO'

390

de 2016

Hoja W. 87

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Tratndose de una persona jurdica, esta obligacin podr ser cumplida por el representante
legal designado a estos efectos.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, la declaracin del valor podr ser firmada por el
comprador o importador de la mercanca o por quien est autorizado para hacerlo en su
nombre, en cuyo caso debe tener el directo conocimiento de la totalidad de los elementos de
hecho comerciales relacionados con el valor en aduana.
Artculo 176. Responsabilidad. En desarrollo de lo sealado en el artculo anterior, y segn lo
estipulado en el artculo 13 de la Decisin Andina 571 o disposiciones que la modifiquen o
sustituyan, el comprador o importador, o la persona autorizada que elabore y firme la
declaracin de valor asume la responsabilidad de:
1. La veracidad , exactitud e integridad de los elementos que figuren en la declaracin del
valor.
2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos.,
3. La presentacin y suministro de toda informacin o documento adicionales necesarios para
determinar el valor en aduana de las mercancas.
La infraccin de lo dispuesto en este artculo ser objeto de sancin de acuerdo con lo
establecido en los artculos respectivos de este Decreto, sin perjuicio de las acciones y
sanciones penales derivadas de la falsedad o fraude.
Artculo 177. Documentos justificativos del valor en aduana determinado. De conformidad
con lo establecido en el numeral 2.2. del artculo 215 del presente Decreto, visto de manera
conjunta con lo previsto en el artculo 2 de la Resolucin 1239 de 2009 de la Secretara General
de la Comunidad Andina o norma que la modifique o sustituya, y teniendo en cuenta lo
reglamentado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sern exigibles, con ocasin
de los controles que emprenda la autoridad aduanera, los siguientes documentos:
1. La factura comercial cuando haya lugar a ella, con el lleno de los requisitos de que trata el
artculo 9 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado
por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara General de la Comunidad Andina o norma
que la modifique o sustituya.
2. Contrato de compraventa, cuando exista, o cualquier otro contrato que sustente la operacin
de comercio.
3. Documento que refleje la transaccin comercial, de no existir compraventa.
4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos conexos con el
mismo, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o primas habitualmente
aplicables, conforme a lo sealado en el numeral 3 del artculo 30 del Reglamento
Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684
citada .
5. Documento que ampare el seguro de la mercanca, o en su defecto, el documento que
sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables conforme a lo sealado en el numeral 3
del artculo 30 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad Andina,
adoptado por la Resolucin 1684 en mencin .
6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercanca importada
conforme al artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC .
7. Prueba documental de los dems elementos que se hayan sumado o deducido para la
declaracin del valor.
8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado, que justifique los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y que en todo caso, se
haya tomado como fundamento para la determinacin del valor en aduana de la mercanca
importada.
Independientemente del mtodo de valoracin utilizado, los gastos de transporte, conexos al
transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro, ocasionados por la

-' ,

390

Hoja W. 88

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

entrega
las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin, deben ser
valor en aduana
tomados y demostrados documentalmente, para la determinacin
determinado.
Artculo 178. Valores provisionales. El valor en
provisional, en los
sealados a continuacin:

podr declararse de manera

1. Cuando
precio negociado no se
determinado de manera definitiva y depende
alguna situacin futura;
2. Cuando los importes por los conceptos previstos en los literales a) i),
y d) del numeral 1
artculo 8
Acuerdo
Valoracin
la OMC, no se conozcan al momento de la
importacin y puedan estimarse;
Cuando no sea posible determinar el valor en
por el mtodo del valor de
transaccin.
Para los casos sealados en
numerales 1 y 2 se deber cumplir con el procedimiento
del Reglamento Comunitario
la Decisin 571
la Comunidad
establecido en el artculo
Andina, adoptado por la Resolucin 1
de 2014 de la
General de la Comunidad
gravable
Andina y constituir garanta por el diez por ciento (10%) del valor declarado como
provisional, por el trmino de
(12) meses con las prrrogas respectivas.
el caso del
numeral 3,
se cumplir con
numerales 2 y 3 del artculo
citado.
El objeto de la
el pago
e impuestos, sanciones
ser el
e intereses a
obligaciones y
haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
responsabilidades
en este Decreto.
Artculo 179. Ajustes de valor permanente.
Direccin
Impuestos y Aduanas
los ajustes de valor permanente,
como
Nacionales
autorizar la utilizacin
reglamentar su aplicacin, en desarrollo de lo establecido en el artculo 58 del Reglamento
Comunitario adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la
General
la
Comunidad Andina o la que la modifique o sustituya.
el efecto, cuando se vayan a establecer ajustes
valor permanente a peticin de
el interesado deber presentar una solicitud, y de manera posterior
la informacin que
conforme al procedimiento que establezca la Direccin
se le requiera, cuando haya lugar a
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
no atenderse el
en forma completa, se
entender
se ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo sin necesidad de acto
administrativo que
lo declare.
Cuando sea
oficio, se informar al importador y en caso de aceptacin
aplicar lo previsto en el
anterior.

este mecanismo,

vinculante
resolucin mediante la cual se fija un ajuste de valor permanente tendr
y deber notificarse
conformidad con
reglas
en este Decreto. Contra
esta resolucin proceder el recurso de apelacin ante la Direccin de Gestin de Aduanas o la
dependencia
haga sus veces.
resolucin que establece un ajuste de valor permanente tendr vigencia hasta que los
elementos
hecho,
y datos
y
que
origen a la misma, cambien y se emita otra resolucin que modifique o deje
efecto, la
inicial. En
casos, el importador debe informar cualquier cambio que afecte el ajuste
valor permanente ya determinado, dentro de
quince (15) das siguientes a dicha variacin,
so pena de la sancin establecida en
Artculo 180. Cooperacin
los obligados aduaneros. En cumplimiento de lo estipulado
en
prrafo 6 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y tal como lo dispone el
artculo 16
la Decisin 571
la Comunidad Andina, el importador, quien tiene la carga

.~.;
390
- - - - - - - de 2016

DECRETO NMERO

,J

Hoja N, 89

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

la prueba, y en general, las personas a quienes la autoridad aduanera


haya solicitado
la valoracin aduanera, tendrn la obligacin de
informacin o pruebas a efectos
suministrarlas oportunamente y cooperar plenamente en el
del estudio o de la
investigacin, en la forma y en los trminos
establezca la Direccin
Impuestos y
la
de la sancin establecida en el presente
Aduanas Nacionales, so pena
Decreto.
Artculo 181. Banco de datos. A efectos
la valoracin
y en cumplimiento
lo
ordenado en el artculo
de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, se constituir un banco
pertenecientes a un mismo contexto y
datos entendido como el conjunto de
almacenados sistemticamente para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo
la OMC, teniendo en cuenta las
de la Organizacin Mundial de
Valoracin
Aduanas y la forma, procedimiento y contenido
establezca la Direccin
Impuestos y
Aduanas Nacionales.
control dentro
informacin contenida en el banco de datos, se utilizar como herramienta
del sistema
gestin
riesgo y para fundamentar las dudas a que se refiere el artculo 17
la
de la Comunidad
del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, artculo 17
1 de este Decreto, as como para la elaboracin de programas, estudios
Andina y el artculo
e investigaciones de valor.
datos no conlleva al rechazo automtico del
uso de la informacin contenida en un banco
valor declarado
las mercancas importadas. De igual manera, los precios de referencia
datos, no podrn sustituir los valores declarados sin un estudio o
contenidos en un banco
investigacin
valor previos.

IMPORTACiN

TTULO VI
MERCANCAS Al TERRITORIO ADUANERO NACIONAL

Artculo 182. Importacin de mercancas al territorio aduanero nacional. Las mercancas


que se introduzcan al territorio aduanero nacional, debern someterse:
1. A un destino
incluido el
trnsito, de depsito o
correspondientes formalidades aduaneras
importacin, cumpliendo para el efecto con
ttulo, as como
contempladas para
en el captulo I del

o
2. A una operacin aduanera especial de ingreso, conforme a lo sealado en el artculo 330
cumplir con el procedimiento sealado en el mismo
este Decreto, para lo que se
artculo.
de mercancas, excepto armas,
Al territorio aduanero nacional se podr importar toda
de estupefacientes, drogas
o psicoactivas y
tengan expresa
estupefacientes. No quedan sujetas a esta restriccin, las mercancas
autorizacin de la autoridad
de prohibida importacin,
juguetes
las armas qumicas, biolgicas y nucleares,
as como
residuos nucleares y desechos txicos y mercancas prohibidas por convenios
internacionales a
que haya adherido o adhiera Colombia. De igual manera se prohbe la
importacin de ejemplares caninos de las razas Staffordshire terrier, American Staffordshire
terrier,
Bull Terrier, American Pit Bull Terrier, o de
producto de cruces o hbridos
del Decreto Ley 1
de 1970,
razas, conforme a lo estipulado en el artculo 1
como cualquier
mercanca cuya importacin
prohibida conforme a la Ley.
Salvo los eventos en que deban aprehenderse, las mercancas de prohibida importacin
la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales detecte en el ejercicio de los controles
aduaneros, de manera inmediata sern puestas a disposicin de la autoridad competente.

390

Hoja N". 90

DECRETO NUMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Cuando se establezcan medidas para regular, registrar o controlar la importacin de


determinadas mercancas al territorio aduanero nacional, tales importaciones se podrn
con la autorizacin previa de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando la
medida as lo establezca; autorizacin
se otorgar conforme a lo dispuesto por la misma
Entidad.
Queda prohibida o restringida la importacin de bienes procedentes
aquellos pases sobre
los
el Consejo de Seguridad
la Organizacin de Naciones Unidades haya impuesto
medidas en tal sentido.
Sin perjuicio del cumplimiento
las formalidades previstas en el presente Decreto, para la
importacin
mercancas sometidas a otros requisitos especiales debern cumplirse las
disposiciones especiales contenidas en las normas que
regulen.
Pargrafo. En la medida de lo posible, el desaduanamiento
las mercancas se har
las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la
de su llegada al territorio aduanero
nacional.
Con miras a reducir al mnimo los
y la complejidad de las formalidades aduaneras de
importacin, se adoptarn y aplicarn medidas
conduzcan al rpido desaduanamiento
ingresen en
envos de socorro o auxilio
mercancas
y a las
para afectados por desastres, calamidad pblica o emergencia o para
las necesidades
rehabilitacin y reconstruccin por el impacto
Artculo 183. Observadores en la importacin y/o en la exportacin.
Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr permitir la presencia de
durante
desarrollo de la diligencia
aforo en la importacin y/o exportacin, en determinados lugares
habltados , as como en aquellos casos que determine la Direccin
ingreso y/o de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los observadores sern
de
de candidatos
por los
aprobadas por la Comisin Nacional Mixta de Gestin Tributaria y Aduanera o la que haga sus
veces.
funcin
observador se limitar a observar de cerca el desarrollo de la diligencia de aforo
de un determinado tipo
mercancas. La autoridad aduanera debe salvaguardar la reserva de
la informacin confidencial teniendo en cuenta lo sealado en el articulo 497
este Decreto y
el acceso a la informacin por parte
los observadors, se realizar conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
observador deber prestar la colaboracin y cooperacin
aduanera, incluido el informe tcnico cuando proceda,
descripcin, identificacin, cantidad, peso y
de la mercanca,

por la autoridad
clasificacin arancelaria,
otros aspectos.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar los requisitos


en este proceso.
Captulo I

Formalidades aduaneras previas al desaduanamiento

Seccin I

Llegada de los meOIC:IS de transporte al territorio aduanero nacional

DECRETO NME1W,-,

. -."

3 90

de2016

Hoja N, 91

Continuacin del Decreto "Por el cual se eSlraOlec:e la regulacin aduanera",

Artculo 184. Del Ingreso del medio de transporte. Todo medio de transporte
al
territorio aduanero nacional, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en
condiciones en que se
tal habilitacin.
Por circunstancias especiales debidamente justificadas, la autoridad competente en el nivel
central podr autorizar la entrada
medios de transporte por lugares no habilitados.
arribo forzoso de cualquier medio de transporte a un lugar del territorio
nacional
distinto al de su destino final, o en das y horas no sealados, ser informado a la autoridad
que se autoricen
formalidades aduaneras a que
aduanera de la respectiva jurisdiccin
hubiere lugar.
los requisitos previstos en
Captulo,
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas
a menos que se constituyan en carga o transporten carga que deba someterse a un rgimen
aduanero.
registro del ingreso
los medios
transporte en el trfico fronterizo terrestre se podr
realizar utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.
la
Pargrafo,
autoridades aeronutica y la martima deben suministrar los informes
Direccin de Impuestos y Aduanas
en
trminos y condiciones
establecidos por la misma Entidad, relacionados con la llegada y salida de naves y aeronaves
del lugar habilitado.
La informacin sobre el ingreso, salida o desplazamientos temporales de
medios de
transporte tambin puede
a
de
de consulta
los
informticos,
de acuerdo a lo convenido entre las autoridades aeronutica, martima y la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 185. Ingreso temporal del medio de transporte y del material propio para su
operacin.
medio de transporte de matricula extranjera que arribe al territorio aduanero
nacional, con el cumplimiento de los requisitos previstos en la
seccin, as como el
mercancas que se
material propio para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin de
transporten en el mismo, se entender ingresado temporalmente por el tiempo normal para las
operaciones de descargue, cargue,
o mantenimiento del medio de
transporte, escala o recalada tcnica, sin la exigencia de garanta ni el sometimiento a un
rgimen aduanero,
y cuando la permanencia no
los
(30)
calendario. contados a partir de la fecha de presentacin del aviso de finalizacin del
descargue de conformidad con lo sealado en el artculo 1 de
Decreto.
de
medios de transporte en el modo terrestre la permanencia se contar a partir del aviso de
llegada.
El tratamiento previsto en el inciso anterior tambin ser aplicable a los medios de transporte
que ingresen sin
y sin pasajeros, en cuyo caso los treinta (30) das calendario se
contarn a partir de la fecha
llegada.
.
Si las aeronaves de servicio
matrcula extranjera y su correspondiente material
aeronutico son
por
de transporte
regular
pasajeros o
carga,
en aplicacin de un contrato de intercambio de aeronave debidamente autorizado y registrado
por la autoridad aeronutica colombiana. podrn circular libremente por
territorio aduanero
para
se deba cumplir ninguna formalidad aduanera, hasta por un trmino
nacional sin
mximo
treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de llegada.
Las naves o aeronaves
servicio pblico o privado para el transporte de personas podrn
permanecer por un trmino no
a quince (15)
siguientes, contados a partir
llegada.
de la fecha

O
Hoja N. 92

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

En el modo terrestre, los medios


transporte
temporalmente solo con pasajeros, podrn
das
contados a
de la fecha

servicio pblico o privado que ingresen


por un plazo mximo de treinta (30)

!:In':>'f"t"r

por una

podrn ser

vez y hasta por un trmino igual.

Pargrafo.
medios de transporte de que tratan los artculos 310, 314, 315 Y 318 de
podrn permanecer por el tiempo autorizado en el rgimen aduanero correspondiente.
Artculo 186. Salida del medio de transporte. El medio de transporte deber
del
territorio aduanero nacional, salvo cuando
orden
autoridad competente que impida
dicha salida. Cuando el transportador deba responder ante la autoridad aduanera por
infracciones al rgimen de aduanas, se permitir la salida, si el transportador tiene domicilio o
u otorga
por el
de la sancin que
representacin en el pas o si
corresponda.
salida de los medios de transporte vacios debe ser registrada en los servicios informticos
electrnicos.
El registro de la salida de
medios de transporte en el trfico fronterizo terrestre se podr
utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.
Artculo 187. Medios de transporte averiados o destruidos. Cuando el medio
transporte
matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional sufra daos o averas que
y Aduanas
podr
imposibiliten su movilizacin, la Direccin
su permanencia en el territorio aduanero nacional por el trmino de treinta (30) das calendario
a partir de la comprobacin
hecho, prorrogable hasta por el mismo trmino, por una
sola vez.
la reparacin del dao o avera
un trmino mayor o si la operacin implica el
traslado a una instalacin industrial, el transportador internacional deber registrar medio de
transporte en una operacin aduanera
ingreso, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 330
este Decreto.
medios de transporte

tambin podrn ser:

1. Sometidos al
importacin
consumo en el estado en que se
2. Desmontados como partes para ser sometidos al rgimen de importacin para consumo,
a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Abandonados voluntariamente a favor de la Nacin.
caso
reparacin
un medio de transporte
partes o equipos extranjeros
que se traigan para sustituir los averiados o destruidos se entendern ingresados
temporalmente en
condiciones previstas en el artculo 185 de
o
equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto
en
numerales 1, 2 o 3 de
artculo.
Artculo 188. Del ingreso y salida de
unidades de carga, envases y sellos generales
reutilizables. De acuerdo con lo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
y salida
territorio aduanero nacional de las unidades
carga se
Nacionales, el
controlar con un registro de ingreso y salida a travs de los servicios informticos
electrnicos,
exigir la presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia
garanta
alguna, pero con la obligacin
la salida de
que ingresaron. Al mismo tratamiento estarn
sujetos
repuestos propios
la reparacin
los contenedores.

3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 93

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece fa regulacin aduanera",

Las unidades de
podrn
en el territorio aduanero nacional
por un
trmino mximo
(6) meses a partir de la
aviso
finalizacin del
que
el artculo 197 de
Decreto, prorrogables automticamente por el
mismo trmino por una
vez,
no cumplirse con la obligacin aduanera en el plazo inicial.
Tratndose
unidades
carga en el modo terrestre, la permanencia se contar a partir
llegada.
aviso
autoridad aduanera, para
de control, exigir al transportador,
corresponda, la
relacin y descripcin de las unidades de carga llenas o vacas
o
al o
el modo areo aplica siempre y cuando la unidad de
el territorio aduanero nacional.
carga salga del lugar de arribo.
tratamiento previsto en los incisos
se aplicar tambin a
envases generales
reutilizables que las compaas
transporte emplean para facilitar la movilizacin y proteccin
de las mercancas y a los sellos electrnicos reutilizables que se instalan en el interior o
se
exterior de los contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancas y
emplean por
de
empresas que
el servicio internacional
seguridad y
monitoreo de mercancas. Este tratamiento lo
sellos
independientemente de que se encuentren instalados en el contenedor o ingresen o salgan
como
siempre y cuando
debidamente identificados e individualizados.
(6) meses, as como el tiempo de prrroga, sin que las unidades de
Vencidos
envases y sellos reutilizables hayan salido del territorio aduanero nacional, se aplicar la
de que
este
que se demuestre a satisfaccin
la autoridad
aduanera la imposibilidad de disponer de las unidades de carga que contengan mercancas
que se encuentren en situacin de abandono, aprehensin, bajo potestad de una autoridad
reclamadas por el
de
la
competente o que no hayan
autorizacin
retiro.
misma condicin aplicar para contenedores vacos que por
o por
bajo
de una autoridad competente no se hayan
podido sacar del territorio aduanero nacional.
1. Los envases generales reutilizables de propiedad de los proveedores extranjeros
se utilicen para facilitar la movilizacin y proteccin de
mercancas, no quedarn
este artculo y podrn permanecer en el pas
sujetos al plazo previsto en el inciso segundo
se
pactado con el importador
acuerdo con las condiciones
la
por el trmino
negociacin.
Pargrafo
Las unidades
carga, envases y sellos generales reutilizables, podrn ser
los derechos e
declaradas bajo el rgimen de importacin para el consumo con el pago
el
a la disposicin
los
impuestos a
haya
siempre y cuando se
a cabo dentro del trmino previsto en el presente
mismos. Este tratamiento se debe
de
envases y
reutilizables
artculo. Igual procedimiento se dar a
que queden inservibles, por accidente u otras circunstancias que impidan su salida del pas,
el hecho
la autoridad
vez surtido el trmite anterior, se deber
actualizar el registro con esta informacin.
Pargrafo 3.
los casos de
de
que no son
propiedad del
se los suministra para su uso con obligacin de
transportador, sino de una empresa
de
trminos
entrega en Colombia, la responsabilidad de la salida y registro
nica y exclusivamente sobre dicha empresa. Para el
establecidos en este artculo
el transportador informar a la autoridad aduanera
los detalles de
hecho
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando la empresa
conforme lo
en el pas y no tenga representante en Colombia, la
suministradora no tenga domicilio
sancin
el incumplimiento
lo previsto en
artculo
sobre el transportador que
registr el ingreso de las unidades de carga.

DECRETO NMERe _ _ _~,t..L..>o,",----_de 2016

Hoja W. 94

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Cuando
unidades de carga sean de propiedad
importador, ste
el
la salida y registro dentro de los trminos establecidos en el presente artculo, siempre y
cuando as se haya registrado en el documento de transporte que ampare el ingreso de la
carga.
no encontrarse registrado en el documento
transporte, la responsabilidad recaer
sobre el transportador.
Artculo 189. Aviso de arribo del medio de transporte. En
casos en
el medio
transporte no contenga carga, transporte nicamente
a travs de empresas de
servicio pblico o privado o se trate de una escala o recalada tcnica, el transportador dar
de
servicios
aviso de su arribo a la administracin aduanera correspondiente, a
informticos electrnicos, con una anticipacin al arribo al territorio aduanero nacional mnima
modo martimo y
una (1) hora
al modo
(6) horas si se trata
areo.
En todos los casos citados, el aviso
arribo
las veces
manifiesto de carga.
omisin del aviso
arribo dar lugar a la imposicin de la sancin prevista en
perJUICIO
que se presente el
de
elabora el transportador, cuando se
requiera por parte de la autoridad aduanera.
Lo dispuesto en este artculo no exime de la obligacin de presentar el aviso de llegada.
Pargrafo. No se
el
arribo en
modo terrestre y fluvial, cuando los
medios de transporte ingresen vacos y sin unidades de carga o transporten nicamente
medios de transporte
Tampoco se presentar el aviso de arribo cuando se trate
artculos 310,314,315 Y 318 del presente Decreto.
a los que se refieren
Seccin 11

Recepcin y registro de los documentos de viaje

Artculo 190. Entrega de la informacin de los documentos de viaje.


transportador, el
agente
carga internacional o el operador de transporte multimodal, segn corresponda,
deber entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin de
documentos de
con una anticipacin mnima de:
1 Tres (3)
de la llegada del medio
transporte, en el modo
2. Doce (12) horas antes de la llegada del medio
transporte, en el modo martimo.
3. Una (1) hora antes
la llegada del medio de transporte, en
modos terrestre y fluvial.
Cuando se trate
trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
presente artculo, por parte del
Nacionales, la
de la informacin a que se refiere
transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal, deber
la llegada del
de transporte, con una anticipacin mnima
seis (6)
antes
una (1) hora en el modo
horas en el modo martimo y
La llegada del medio de transporte se entender conforme lo establece el artculo 195 de este

carga internacional y
trminos
que trata este artculo tambin aplican para el agente
la informacin de los documentos
para el
de
multimodal, en la entrega
de transporte consolidadores, documentos de transporte mster, documentos de transporte
multimodal, segn
De igual manera, estos
hijos, o documento de
trminos aplican para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en la
entrega de la informacin del manifiesto
envos de entrega
o mensajera expresa y
guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

DECRETO NMERO _ _--='~M:+--de 2016

Continuacin

Hoja N. 95

Decreto "Por el cual se establece la regulacin aaClanera

Lo anterior no aplica a carga o mercanca amparada con documentos


transporte con
destino a otros puertos o aeropuertos internacionales, no
del medio de transporte.
Tampoco aplica a las operaciones de acomodamiento
carga en el medio de transporte
areo, martimo o fluvial, autorizadas por la Direccin
y
Nacionales.
la informacin del manifiesto
considera
sido entregada, cuando se acuse recibo a travs

carga y
los documentos de transporte ha
los servicios informticos electrnicos.

y
la informacin de los
Cuando se trate de transporte
relacionados con la carga transportada, deber entregarse por el transportador, agente de
internacional u operador
transporte multimodal, segn corresponda, dentro
los
trminos establecidos en el presente artculo.
llegada del medio de transporte al territorio aduanero
Antes de presentarse el aviso
nacional, la informacin
los documentos de viaje a que se refieren los artculos 191 y 192 de
Decreto, entregada a la
Impuestos y Aduanas Nacionales, podr ser
corregida, modificada o adicionada por el transportador, el agente de carga, el operador de
transporte multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en
cada caso. No habr lugar a la sancin en la correccin o modificacin, siempre que la
informacin originalmente suministrada haya sido entregada dentro de
trminos previstos
en
artculo.
adicin sea
cinco (5)
adicin, no habr lugar a la sancin
documentos
transporte, con un peso que no supere el diez por ciento (10%) del
total
la
manifestada despus
la adicin. Cuando se
de envos
entrega
rpida o mensajera expresa, se admitir una adicin hasta del diez por ciento (10%) del
nmero total
documentos manifestados despus
la adicin, si el peso no supera el 10%
de la carga manifestada, tambin despus de la adicin.
el caso de transporte areo de
pasajeros y carga el margen
tolerancia en el peso ser del veinte por ciento (20%).
Tampoco habr lugar a la sancin cuando, en el modo martimo para carga a granel, se
adicionen documentos
transporte como
de la divisin
un documento de
transporte inicial ya informado en los trminos previstos en este artculo, siempre que se
mantenga el peso total del documento de transporte inicialmente informado, o cuando la
adicin corresponda a documentos de transporte que amparen carga que se va a someter al
rgimen
transbordo.
Si la adicin se refiere a la asociacin
ms documentos
a un documento
master o a un consoldado o a un manifiesto de
tal adicin se podr hacer sin sancin,
siempre y cuando el documento a asociar haya sido entregado dentro de los trminos previstos
en este artculo.
vayan a ser sometidas a un
sean introducidas por el viajero
rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la informacin del tiquete o pasabordo
habilitado como manifiesto de carga,
incorporada al momento de su llegada, por parte
un funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs
servicIos
informticos electrnicos. Igual tratamiento aplica
los medios de transporte a los que se
refieren los artculos 310, 314, 315 Y 318 del presente Decreto y para las mercancas que
lleguen por sus propios medios.
Lo dispuesto en el inciso anterior se llevar a cabo conforme a lo establecido en el articulo 193
Decreto.
Pargrafo 1. Cuando una
que no tenga lnea regular de transporte a Colombia no
haya cumplido los procedimientos de entrega de la informacin del manifiesto
carga y
los
documentos
transporte, en los trminos y condiciones previstos en el presente artculo o al
momento de la llegada del medio de transporte, el transportador voluntariamente podr

-=:.....=.._0__ de 2016

Hoja W. 96

DECRETO NMERO _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece

regulacin aduanera".

informar a la autoridad aduanera sobre la existencia de


en documentos
de
de
cuales no se surti tal procedimiento, cuando se efecte dentro del
momento en
el medio de transporte,
en
trmino de una (1) hora despus
modo areo como en el martimo, de acuerdo con la informacin suministrada por la
autoridad area o martima competente.
En
caso, se debe obtener concepto favorable del comit establecido en el nivel central, en
los trminos y condiciones sealados por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales,
por transportador.
previa evaluacin de las circunstancias expuestas y pruebas
Una vez se obtenga el concepto favorable, la autoridad aduanera podr autorizar
se
cumplan
formalidades
que
esta seccin. antes de la salida de la carga
del lugar de arribo.
todo
el descargue no se producir hasta tanto no se cuente con el
concepto favorable y el pago de la sancin que corresponda.
este evento. se aplicar la sancin prevista en
procedimiento, proceder la aprehensin de la carga.

Decreto. De no cumplirse con este

Una vez autorizado y cumplido el procedimiento conforme a lo previsto en este pargrafo, la


mercanca se considera presentada a efectos aduaneros.
Pargrafo
En
eventos en
el transportador o el
de
internacional. en el
modo de transporte martimo o areo, haya entregado la informacin del manifiesto de carga y
de los documentos
transporte, segn el caso, y el medio de transporte
con
anterioridad a la hora estimada, se entender que los documentos han sido entregados dentro
de la oportunidad legal, siempre que se acredite que la entrega se surti tomando como
referencia la fecha y hora
Artculo 191. Presentacin de la informacin de los documentos de transporte.
se presente a travs
los servicios informticos electrnicos, respecto de
informacin
documentos
transporte y consolidadores, deber contener los siguientes datos:
1. NIT del consignatario y
destinatario, cuando sean diferentes.
NIT
ser
suministrado por el importador al transportador. al agente de carga internacional o al
operador de transporte multimodal. El NIT no
exigible
no sea obligatoria la
inscripcin en el RUT o registro que haga sus veces.
transportador, el agente de carga
internacional o el operador de transporte multimodal,
constancia cuando el
importador no suministre esta informacin.
Partida o subpartida arancelaria suministrada por el importador al transportador cuando
sea exigible por la Direccin
Impuestos y Aduanas
El transportador, el
agente
carga internacional o el operador de transporte mUltimodal, dejar constancia
informacin
cuando el importador no suministre
3. Datos del remitente.
Tipo
5. Nmero y fecha de expedicin del documento de transporte y del documento consolidador,
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
6. Cantidad de bultos, peso y volumen, segn corresponda.
7. Identificacin de la unidad
carga y caractersticas, cuando a ello hubiere lugar.
8. Descripcin
de la
Disposicin
la carga.
10. Otras
del contrato de
segn se exija por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso del documento de transporte multimodal, tambin se tendr en cuenta lo previsto en
acuerdos o tratados bilaterales o multilaterales,
como en el artculo 4
la Decisin Andina
331 o la norma que la modifique o sustituya. La transmisin de la informacin en los servicios

3 O

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 97

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

informticos electrnicos, se har conforme lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas


Nacionales.
1 del
artculo no aplica para la carga
Pargrafo. Lo dispuesto en el
destinada a los regmenes de transbordo, trafico postal. viajeros y menaje de casa; a las
de
de entrega rpida o mensajera expresa; ni a los medios de transporte de uso
privado a los que se refieren los artculos 310,314,315 Y 318
presente Decreto.
De igual manera, no ser exigible lo
en el
carga destinada al rgimen de transbordo.

2 de

artculo cuando se trate

Artculo 192. Presentacin de la informacin del manifiesto de carga. Se debe presentar a


travs de los servicios informticos
la siguiente informacin:
1. Del transportador internacional o su representante en Colombia.

Del medio de transporte.

3. De cada uno de los documentos de transporte:


3.1. Nmero y
del documento.
3.2. Indicacin de si se trata de carga consolidada cuando as viniere, sealndose en este
caso, el nmero
documento mster o consolidador.
3.3. Descripcin genrica de la mercanca.
3.4. Cantidad de bultos y
consignado en el documento.
4. Del viaje y de la carga, tales como:
4.1. Lugar y fecha
embarque.
4.2. Lugar
4.3. Tipo de viaje.
4.4. Modalidad
transporte.
4.5. Cantidad total de las unidades de carga transportadas.
4.6. Cantidad total
documentos de transporte y nmero de cada uno de ellos.
4.7.
total
bultos y
4.8. Peso total cargado cuando se trate del modo areo, salvo cuando se trate de vuelos
combinados
carga y pasajeros, en cuyo caso el peso corresponde al total
los
documentos de transporte.
4.9. Fecha y hora estimada de llegada.
10. Informacin
unidades
carga manifestadas segn lo sealado por la
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
los eventos en que en el modo martimo, terrestre o fluvial se transporten contenedores
se
informar la identificacin y
los mismos en otro manifiesto
de carga.
Artculo 193. Documentos que se habilitan como manifiesto de carga. Para los medios de
transporte a los que se refieren los artculos
O, 314, 315 Y 318 del
Decreto y para
las mercancas que lleguen por sus propios medios, har las veces de manifiesto de carga la
manifestacin por medios electrnicos o fsicos, segn corresponda,
conductor o capitn
del medio
transporte o del declarante, por medio de la cual pone las mercancas a
disposicin de la autoridad aduanera.
a un
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser
importacin diferente al
de viajeros, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales habilitar como manifiesto
carga el tiquete o pasabordo utilizado por el
para su ingreso al territorio aduanero nacional.
La mercanca amparada en los documentos que se habilitan como manifiesto de carga, segn
lo
en el
artculo, se considera presentada a efectos aduaneros.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 98

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 194. Aviso de llegada del medio de transporte. Al momento de la llegada del medio
de transporte al lugar habilitado del territorio aduanero nacional, el transportador, en los modos
de transporte areo o martimo, informar tal hecho a travs de los servicios informticos
electrnicos. Recibido el aviso de llegada, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
autorizar el descargue de la mercanca.

Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos
electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada.
En el modo de transporte martimo, el aviso de llegada deber presentarse en la fecha y hora
del atraque de la nave en el puerto o muelle, siempre y cuando se haya otorgado la libre
pltica.
En el modo de transporte areo, el aviso de llegada deber presentarse en el momento en que
la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto.
En el modo de transporte terrestre, cuando el medio de transporte ingrese con carga, la
autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los servicios informticos
electrnicos con la informacin suministrada por el transportador o el conductor, al momento
en que el medio de transporte realice el cruce de la frontera .
La autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los servicios informticos
electrnicos con la informacin suministrada por el transportador o el conductor de los medios
de transporte a los que se refieren los artculos 310 Y 314 del presente Decreto, as como para
las mercancas que lleguen por sus propios medios.
No ser necesaria la actuacin del funcionario para el registro del aviso de llegada, cuando a
estos efectos se utilicen mecanismos electrnicos de identificacin de los medios de
transporte.
El agente martimo registrar el aviso de llegada en el caso de los medios de transporte de que
trata el artculo 318 de este Decreto.
En el modo de transporte fluvial, la autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs
de los servicios informticos electrnicos, con la informacin suministrada por el transportador
o capitn, al momento en que el medio de transporte llegue al puerto fluvial.
Los mecanismos electrnicos de identificacin de los medios de transporte sern utilizados, ya
sea que ingresen con carga, vacos o con solo pasajeros.
Para los casos en los que los viajeros procedentes del exterior lleguen con mercanca que
deba ser sometida a un rgimen de importacin diferente al de viajero, el aviso de llegada lo
realizar el funcionario competente al momento de la llegada del viajero, a travs de los
servicios informticos electrnicos. Igual tratamiento aplica para la llegada de mercancas o
medios de transporte que ingresan por sus propios medios, en las condiciones que establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 195. Fecha de llegada. Para efectos aduaneros, la fecha de llegada de la mercanca
y del medio de transporte al territorio aduanero nacional ser la del acuse de recibo, a travs
de los servicios informticos electrnicos, del aviso de llegada de que trata el artculo 194 de
este Decreto.
Artculo 196. Descargue. Se entender por descargue la operacin por medio de la cual la
carga que ingresa al territorio aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que
ha sido movilizada.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

La carga o mercanca descargada en puerto o aeropuerto quedar bajo responsabilidad del


transportador, del agente de carga internacional o del operador de transporte multimodal,
segn sea el caso, hasta su puesta a disposicin o entrega en los trminos y condiciones
previstos en el artculo 209 de este Decreto o hasta la finalizacin de la operacin de
transporte multimodal. La anterior disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que
vaya a ser descargada directamente del medio de transporte al depsito.
Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador o el
agente de carga internacional termine con el descargue de la mercanca, a partir del mismo
sta quedar bajo responsabilidad del agente de carga internacional, del operador de
transporte multimodal o del puerto, segn el caso, hasta su puesta a disposicin o entrega en
las instalaciones del puerto, conforme a lo establecido en el artculo 209 de este Decreto o
hasta la finalizacin de la operacin de transporte multimodal.
La carga o mercanca descargada en las zonas habilitadas en cruces de frontera que vaya a
ser objeto de desaduanamiento en estos lugares, quedar bajo la responsabilidad del
transportador hasta su entrega al declarante, a la agencia de aduanas o al transportador que
llevar a cabo la operacin de trnsito aduanero o de transporte multimodal.
Pargrafo 1. Cuando en el modo de transporte martimo o fluvial se presente cualquier evento
que evidencie un accidente, arribo forzoso, avera gruesa, varadura o encallamiento, la carga
podr ser transferida a otro medio de transporte hasta su destino final, o en su defecto ser
enviada a un depsito temporal , de acuerdo con el procedimiento que para el efecto establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si los eventos anteriores se producen en lugar habilitado, se permitir el cumplimiento de las
formalidades aduaneras inherentes al proceso de carga que tenga como destino dicho lugar.
Cuando el medio de transporte llegue sin carga, slo se presentar el aviso de llegada.
Pargrafo 2. Tratndose de arribo forzoso en el modo de transporte areo, se podr autorizar
el cambio de medio de transporte para que contine su curso al destino final o la continuacin
del mismo medio de transporte hasta su destino final una vez se supere el evento de que se
trate.
Si el arribo forzoso se produjo en lugar habilitado, se permitir el cumplimiento de las
formalidades aduaneras inherentes al proceso de carga .
En todo caso, cuando el medio de transporte llegue sin carga, slo se presentar el aviso de
llegada.
Pargrafo 3. Una vez llegue el medio de transporte, y hasta antes de que se presente el
informe de descargue e inconsistencias, el transportador, el agente de carga internacional, el
operador de transporte multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, podr corregir los errores u omisiones de transcripcin de la informacin transmitida
de los documentos de viaje, sin que se cause sancin alguna, sin perjuicio de la posibilidad de
correccin prevista en el artculo 206 de este Decreto.
Artculo 197. Aviso de finalizacin del descargue. Descargada la totalidad de la carga del
medio de transporte, el transportador en el modo areo o el responsable del puerto o muelle en
el modo de transporte martimo o fluvial , deber presentar, a travs de los servicios
informticos electrnicos, el aviso de finalizacin del descargue a ms tardar antes de que
salga el medio de transporte del lugar de arribo, sealando hora y fecha de dicha finalizacin.
Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando se acuse el
recibo de la informacin entregada a travs de los servicios informticos electrnicos.

DECRETO NMERO' ------"::.-=:........;;..-

2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

el modo de transporte terrestre no hay lugar a la presentacin del aviso


descargue.

finalizacin del

Pargrafo.
el modo de transporte martimo o fluvial, cuando en el lugar de arribo habilitado
para el ingreso o salida de las mercancas no existan puertos o muelles, o en caso
existir no
tengan
infraestructura, la responsabilidad
presentar el aviso
finalizacin del
descargue ser del transportador.
Artculo 198. Informe de
las unidades de carga recibidas. Dentro de las doce
(12) horas siguientes a la presentacin del aviso
finalizacin
descargue,
titular del
puerto o muelle, en los modos
transporte martimo o fluvial, deber presentar la informacin
de las unidades de carga efectivamente descargadas, a travs de los servicios informticos
electrnicos.
La anterior disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que vaya a ser descargada
directamente
medio de transporte al depsito.
informe se podr corregir dentro
las doce (1
horas siguientes al vencimiento
trmino inicial del primer informe, cuando se nr::,c;:pnn"n errores en la informacin transmitida,
sin que haya lugar a sancin.
Artculo 199. Informe de descargue e inconsistencias. Respecto de la carga relacionada en
manifiesto
carga y los documentos
transporte, se deber informar a la autoridad
aduanera, a
de
servicios informticos electrnicos, los
relacionados con la
carga efectivamente descargada.
entender que este informe ha sido entregado cuando se
la informacin.
acuse electrnicamente el recibo
transportador debe presentar el informe de descargue e inconsistencias:
1. .En modo
transporte
a ms tardar dentro de
doce (12) horas siguientes a la
presentacin del aviso de finalizacin de
2. Para el modo
transporte martimo, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al
aviso
finalizacin de
3. Para el modo
transporte fluvial, dentro de las tres (3) horas siguientes al aviso de
finalizacin de
(3) horas siguientes al aviso de
4. Para el modo de transporte terrestre, dentro de las
llegada cuando en
cruces de frontera existan zonas nicas de inspeccin.
El agente
carga internacional y el operador de transporte multimodal, en cada caso,
efectivamente descargada, dentro de los
debern informar
datos relacionados con la
tres (3) das calendario siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias
documento mster del transportador.
el efecto, debern verificar a travs
los
servicios informticos electrnicos,
fechas de finalizacin de
y del informe
descargue e inconsistencias
documento mster, para que inicien las operaciones
correspondientes a su obligacin.
Dentro de la oportunidad y en las condiciones sealadas en el presente artculo, se podrn
entregar uno o varios informes de descargue e
la carga
relacionada en el manifiesto de carga y de la carga consolidada efectivamente descargada, as
como de la
amparada en un mismo documento
transporte relacionado en el
manifiesto
carga. Las inconsistencias encontradas debern ser
en el ltimo
informe.
Pargrafo 1. No habr lugar a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias,
cuando por razones
y/o por la naturaleza
las
el
previsto
en el artculo 196
este Decreto, se realice directamente en un depsito habilitado; o cuando
se
de un cruce de frontera donde no exista zona nica
inspeccin; o cuando por
caractersticas de la mercanca la misma deba trasladarse parcialmente al depsito sin que se

DECRETO NMEBO. -=-_--d3h:9~O'-'-- de 2016

Hoja N. 101

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

haya finalizado el descargue. En estos casos, la planilla de recepcin har las veces de
informe de descargue e inconsistencias y las inconsistencias sern justificadas por el
transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal.
En el modo terrestre tampoco habr lugar a la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias, cuando la mercanca se someta a un rgimen aduanero en lugar de arribo, en
los cruces de frontera donde no exista zona nica de inspeccin, sin perjuicio de que se
determine el reconocimiento de carga conforme al sistema de gestin de riesgos .
Para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, la planilla de recepcin
har las veces de informe de descargue e inconsistencias.
El operador postal oficial o concesionario de correos har las verificaciones respectivas
conforme a lo establecido en el artculo 278 de este Decreto .
Lo previsto en este pargrafo no aplica para la carga relacionada en los documentos de
transporte mster que ingrese al territorio aduanero nacional, respecto de la cual se deber
presentar el informe de descargue e inconsistencias y la justificacin, en la forma establecida
en este artculo y en los artculos 200 y 201 del presente Decreto.

Pargrafo 2. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y


entrega de contenedores en trminos FCUFCL o LCLlFCL (por sus siglas en Ingls), el
transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, al
momento de presentar el informe de descargue e inconsistencias, tendr en cuenta como
bultos la misma cantidad documentada e informada en el manifiesto de carga, sin perjuicio de
que se registren las inconsistencias derivadas de faltantes o sobrantes solo de contenedores.
Lo anterior no exime la obligacin de justificar las inconsistencias reportadas.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectuar el reconocimiento de la carga
contenida en un contenedor recibido en trminos FCLlFCL o LCLlFCL (por sus siglas en
Ingls), de acuerdo con el sistema de gestin del riesgo y cuando lo considere necesario.

Artculo 200. Registro de inconsistencias. En el informe de descargue e inconsistencias se


deben registrar las siguientes inconsistencias en la informacin entregada a travs de los
servicios informticos electrnicos:
1. Por el transportador
En relacin con el manifiesto de carga presentado:
1.1 . Documentos de transporte, informados o no dentro de la oportunidad prevista en el
artculo 190 de este Decreto, no relacionados en el manifiesto de carga.
1.2. Sobrantes o faltantes en el nmero de bultos de los documentos de transporte
informados y relacionados en el manifiesto de carga .
1.3. Exceso o defecto en el peso respecto de los documentos de transporte informados y
relacionados en el manifiesto de carga, cuando el descargue previsto en el artculo
196 de este Decreto se realice directamente en un depsito habilitado .
2. Por el agente de carga internacional, operador de transporte multimodal y operador de
envos de entrega rpida o mensajera expresa:
2.1. Documentos hijos, documentos de transporte multimodal o guas de envos de entrega
rpida o mensajera expresa no informados en la oportunidad establecida en el
artculo 190 del presente Decreto.
2.2. Sobrantes o faltantes en el nmero de bultos de los documentos de transporte hijos,
documentos de transporte multimodal o guas de envios de entrega rpida informados
y relacionados en el documento consolidador o en el manifiesto de envos de entrega.
El registro de las inconsistencias relacionadas en los numerales 1.2, 1.3 Y 2.2 de este artculo
no dar lugar a la aplicacin de medidas cautelares ni sancin alguna, siempre y cuando la

3_9_0__ de 2016

DECRETO NMERO _ _ _

Hoja N. 102

Continuacin del Decreto uPor el cual se establece la regulacin aduanera".

obligacin de presentar el informe


descargue e inconsistencias se cumpla dentro de la
oportunidad prevista en el artculo 199 de este Decreto y las justificaciones cumplan con lo
establecido en el artculo 201 del mismo Decreto.
los casos previstos en los numerales 1.1 y 2.1
este artculo, cuando la informacin
documento
transporte no haya
en la oportunidad
prevista en el artculo
199
este Decreto, se aplicar la sancin correspondiente. No habr lugar a las sanciones
adicionados
aplicables, siempre y cuando se trate de hasta cinco (5) documentos de
correspondientes a carga cuyo
no
el diez
ciento (10%) del peso total
la
carga manifestada, despus de la adicin. Cuando se trate de guas de envos
entrega
o
expresa, se admitir una adicin
del
por ciento (10%) del
nmero total de documentos manifestados despus de la adicin, si el peso no supera el 10%
de la carga manifestada, tambin despus
la adicin. En el caso
transporte
de
pasajeros y carga, el
de
en el
ser del veinte por ciento (20%).
adiciones
antes
de
con el informe de
descargue e inconsistencias, no podrn superar los topes permitidos sin sancin, de acuerdo a
lo previsto en el artculo 190
este Decreto y en el inciso anterior.
Cuando se trate de faltantes o defectos frente a lo informado en el manifiesto de
o
documento consolidador o manifiesto de
de entrega rpida o mensajera expresa, se
actualizar inventario
bultos y peso
documento de transporte directo o hijo.
condiciones
infraestructura en el lugar de
Pargrafo transitorio. Mientras no existan
carga internacional o del operador
transporte
arribo para la actuacin del agente
multimodal, en el modo areo, el transportador deber registrar en el informe de
e
inconsistencias,
inconsistencias encontradas entre la carga relacionada en el documento
consofidador o en los documentos hijos y la efectivamente desconsolidada, de acuerdo a lo
sealado en el numeral 2
este artculo.
el
el agente
carga internacional o el
operador de transporte multimodal, debe suministrar al transportador los soportes que
correspondan
justificar
inconsistencias.
Artculo 201. Justificacin de inconsistencias. Las inconsistencias de que tratan los
este Decreto debern ser justificadas por
pargrafos 1 y 2 del artculo 199 y el artculo 200
el transportador, el
carga internacional, el operador de
multimodal o los
operadores
envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn corresponda, dentro de
los
(5) das siguientes a partir de la presentacin
informe de descargue e
inconsistencias. Cuando se trate de sobrantes o excesos o faltantes o defectos, el trmino ser
diez (10) das prorrogables una sola vez por el mismo trmino. Si la carga califica
reconocimiento,
justificaciones se
dentro
etapa; en todo caso, la
autoridad aduanera analizar la justificacin y determinar su aceptacin cuando haya lugar.
Los operadores de envos
entrega rpida o mensajera expresa debern justificar las
inconsistencias en el lugar de arribo, una vez se presente la planilla de recepcin.
Tratndose de mercancas que por su naturaleza y/o por razones logsticas, su descargue se
realizado directamente en un depsito habilitado, el trmino para presentar la justificacin
se contar a partir
la fecha de
de la planilla de recepcin que elabore el
depsito.
la justificacin de las inconsistencias se deber tener en cuenta lo siguiente:
1. Inconsistencias registradas conforme a los
1.1 y 1 del artculo 200 del presente
Decreto.
transportador,
internacional, operador
transporte multimodal
u operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn corresponda, debe
presentar el
de
expedido
de la salida del
medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional.

390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja N. 103

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

2. Sobrantes o excesos conforme a los numerales 1.2., 1.3. Y 2.2.


artculo 200 de
Decreto. El transportador, agente de carga internacional, operador
transporte multimodal
u operador
envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn corresponda, debe
presentar el documento de
correspondiente, expedido
de la
del
todo caso, la declaracin de
medo de transporte hacia el territorio aduanero nacional.
importacin, cuando proceda, se debe presentar con los bultos y peso
Los excesos en el peso
que trata el numeral 1.3
sin justificacin,
y cuando sean
total de la carga y hayan sido informados.

artculo 200 de
Decreto, se
o inferiores a un 5% del peso

3. Faltantes o defectos conforme a los


1
1.3. Y 2.2. del artculo 200 de
Decreto. Se considerarn causas aceptables el envo por error a un destino diferente o el
ue.
dichos casos, el
hecho de no haber sido cargados en el lugar
transportador, el agente de carga internacional, el operador de transporte multimodal o el
operador de envos
entrega rpida o mensajera expresa, segn corresponda, deber
el
acreditar documentalmente el hecho; aportando
expedidas
del despacho en el ltimo lugar
embarque en el exterior.
transportador, el agente
carga internacional, el operador de transporte multimodal o el
operador de envos
entrega rpida o mensajera expresa,
corresponda, quedarn
en un viaje posterior la
faltante e informar a la
aduanera,
obligados a
salvo que se acredite que el contrato
transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de
compraventa, la factura o el documento
sustenta la operacin comercial entre el
exportador en el exterior y el destinatario
la
ha sido modificado en lo
pertinente al faltante o defecto mencionado o cuando por disposicin de la ley o autoridad
competente
pas
exportacin o trnsito. no pudo ser embarcado, as como tambin .
causas referidas a un cambio de transportador, cambio de ruta, prdidas o daos de las
mercancas o un desistimiento del embarque.
Para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior, se dispone de dos (2)
contados a partir
la presentacin del informe de descargue e inconsistencias en
el que se inform el faltante o defecto del documento
transporte manifestado.
causas
los faltantes, aquellos originados por
Tambin se
fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos, segn la naturaleza de la mercanca. por
alteraciones del orden pblico o por avera gruesa. que se constituyan en hechos notorios
que afecten la integridad de la
Los defectos en el
de que
el numeral 1.3 del artculo 200 de este Decreto, se
aceptaran sin justificacin. siempre y cuando sean iguales o inferiores a un
del peso
total de la carga y hayan sido informados.
Cuando
no sean
por no estar conformes con lo previsto en este
artculo, se aprehender la carga en el caso
los numerales 1 y 2 anteriores, o se aplicar la
sancin prevista en
decreto en el caso del numeral 3 del
artculo.
Artculo 202. Correccin a la informacin del manifiesto de carga y de los documentos
de transporte. De manera posterior a la presentacin
informe
descargue e
inconsistencias, y agotadas
oportunidades de correccin previstas en los artculos 190 y
pargrafo 3 del artculo 196 de este Decreto. a solicitud del transportador, agente
internacional, operador de transporte multimodal o del operador de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, los errores u omisiones
transcripcin
la informacin transmitida de
documentos de
se corregirn, a
los
informticos electrnicos, por
el funcionario competente
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
y

_-!:

J._

-. J

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

cuando la correccin est previamente autorizada en las condiciones que la misma Entidad
establezca.
La correccin de que trata el inciso anterior se har a ms tardar antes de someter la
mercanca al reembarque o a la presentacin de las declaraciones en los regmenes de
importacin o de depsito aduanero o trnsito.
Si la carga se va a someter al rgimen de transbordo, las correcciones debern realizarse
antes de transmitir la informacin de salida de las mercancas del pas, a travs de los servicios
informticos electrnicos.
En las operaciones de transporte multimodalo transporte combinado o fluvial, los cambios se
harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la operacin de transporte.
Los errores u omisiones de que trata este artculo podrn corregirse cuando la autoridad
aduanera pueda verificar que estn plenamente justificados, con fundamento en el anlisis de
la informacin contenida en los servicios informticos electrnicos y en los documentos de
transporte.
Las correcciones relacionadas con errores de asociacin por nmero o fecha entre el
documento mster con los documentos consolidadores, manifiesto de envos de entrega rpida
o mensajera expresa o manifiesto de trfico postal, no darn lugar a sancin, siempre que se
hayan cumplido las condiciones y trminos establecidos en el artculo 190 de este Decreto.
El agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, en el modo areo,
deber solicitar las correcciones de que trata este artculo, cuando se trate de guas hijas. Para
el efecto debe suministrar los documentos que correspondan para soportar las correcciones
solicitadas.
Las correcciones de que trata el presente artculo no darn lugar a la aplicacin de sancin.
Artculo 203. Determinacin del reconocimiento de carga. Con el informe de descargue e
inconsistencias o con la planilla de recepcin, en los casos previstos en este Decreto, la
administracin aduanera, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgo, informar a travs de los servicios informticos electrnicos, al transportador, agente de
carga internacional, operador de transporte multimodal, operador de envos de entrega rpida
o mensajera expresa o puerto, segn corresponda, la determinacin de practicar la diligencia
de reconocimiento de la carga, o en su defecto, la continuacin del trmite que corresponda.
En todo caso siempre deber informarse de esta diligencia al consignatario o al destinatario de
las mercancas, segn el caso, cuando se haya proporcionado el NIT.
El reconocimiento de carga se realizar en las reas destinadas en el lugar de arribo de que
trata el numeral 15 del artculo 135 de este Decreto o en los cruces de frontera habilitados.
Tambin se podr llevar a cabo en un depsito habilitado en los casos previstos en los
pargrafos 1 y 2 del artculo 199 del presente Decreto.
Pargrafo 1. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las facultades con
que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para determinar, por razones de
control, la diligencia de reconocimiento en un momento diferente, antes de la salida de la carga
del lugar de arribo.
Pargrafo 2. Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en el incumplimiento de
las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, la autoridad aduanera podr ordenar el
reconocimiento de la carga y la apertura de bultos y contenedores. As mismo, proceder el
reconocimiento, en los eventos en los que las autoridades competentes lo soliciten por escrito

~ .~

DECRETO NMERO

3 O
- - - - - - - de 2016

Hoja W.105

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

a la autoridad aduanera de la jurisdiccin, cuando existan indicios


ingreso
material de
como
o
de conformidad con lo previsto en el Decreto 695 de 1983,
y estupefacientes no autorizados
divisas, productos precursores de estupefacientes,
por el Ministerio de Salud y de Proteccin Social.
Decreto 1520 de 2008, la
Pargrafo transitorio. Conforme al pargrafo del artculo 4
diligencia de reconocimiento de carga, se realizar en
instalaciones o bodegas de los
transportadores
cuando no exista una zona nica de inspeccin en el aeropuerto
internacional habilitado.
Artculo 204. Reconocimiento de la carga.
reconocimiento comprende la verificacin de la
carga frente al documento
transporte por medios intrusivos o no intrusivos, as como la
verificacin de la descripcin genrica de la mercanca, peso, nmero
bultos y estado de
y del cumplimiento de exigencias previstas en normas especiales;
perjuicio que
lo determine
para ello sea procedente la apertura de la carga, cuando la
por razones de control.
Esta diligencia se efectuar en forma continua en presencia del responsable de la carga o su
delegado.
funcionario acceder a la informacin del documento de transporte directamente
el evento que se requiera esclarecer un
a travs de los servicios informticos electrnicos.
aspecto de la diligencia de reconocimiento de carga, podr solicitar la presentacin del
documento de transporte fsico.
diligencia
concluirse a
tardar dentro de
(12) horas siguientes a la fecha de comisin del funcionario para los modos de transporte
y terrestre y dentro de
veinticuatro (24) horas siguientes al mismo momento, para los
plazos podrn ser ampliados por el trmino necesario de acuerdo
modos martimo y fluvial.
a las condiciones de la operacin, de conformidad con lo sealado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
El
en la
se plasma la actuacin de reconocimiento
se
a
de
los servicios informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y
termina la diligencia, el resultado de la actuacin con el sustento legal y la explicacin
de la carga en el caso
se presenten y
que corresponda,
observaciones del
la firma
quienes en ella participaron. Para todos
efectos, el acta as
se
notificada al responsable de la
la diligencia de reconocimiento
la carga se podr tener en cuenta la documentacin que
que se
conforme a lo
en el artculo 205
soporta la operacin comercial
este Decreto.
Pargrafo. Los trminos sealados
la entrega de la carga o de la mercanca previstos en
el artculo 209 de este Decreto. se suspendern desde la determinacin del reconocimiento de
y
que finalice
diligencia.
Artculo 205. Resultados del reconocimiento de carga. Como resultado de la
reconocimiento
se podrn
los eventos relacionados a continuacin:

de

1. Continuar con la disposicin de la


cuando:
1.1. Exista conformidad entre la carga objeto de reconocimiento y la informacin
consignada en los documentos
viaJe.
1.2.
conformidad parcial entre la carga objeto de reconocimiento y la informacin
a los documentos
soportan la
consignada en los documentos
operacin comercial.
1 Los excesos o sobrantes o inconsistencias
que tratan los numerales 1.1., 1
1.3.,
2.1 Y
del artculo 200 del presente Decreto, estn registrados conforme al mismo
de la salida
medio de
artculo y el documento de transporte fsico expedido
transporte hacia el territorio aduanero nacional que se presenta, corresponde a la
carga objeto de reconocimiento.

DECRETO

90

----"---

de 2016

N. 106

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

En los casos anteriores se


verificar el cumplimiento
las exigencias previstas en las
normas
que trata el artculo 1 de este Decreto, atendiendo lo establecido
en el pargrafo 1 del presente artculo.
2. No continuar con la disposicin de la carga, cuando:
2.1
encuentran sobrantes o excesos o inconsistencias de
tratan los numerales
11.,1.2.,1 , 1. Y
del artculo 200 del presente Decreto, registrados conforme
al mismo artculo, y no se acredita el documento
transporte
corresponda a la
carga objeto
el que
ser
de la salida del
medio
transporte hacia el territorio aduanero nacional.
los
encuentra carga amparada en un documento master registrado a travs
servicios informticos electrnicos y asociado al manifiesto de carga presentado a la
autoridad aduanera, pero la informacin del documento consolidador y sus
documentos hijos; o la informacin del manifiesto de envos de
entrega rpida o mensajera expresa y sus correspondientes guas, no
entregada
antes
la llegada del medio
transporte al territorio aduanero nacional, y no se
acreditan fsicamente los documentos de transporte hijos o las guas de envos de
entrega rpida o mensajera
expedidos antes o al momento en que se
el documento
2.3
encuentra mercanca diferente a la descrita en el documento de transporte
informado a travs de los servicios informticos electrnicos, por error de despacho
del proveedor o transportador.
casos mencionados en
2.4 Se encuentran situaciones distintas a las contempladas en
los
1a
este artculo y/o no se cumple con las exigencias previstas
en las normas especiales de que
el artculo 128 de este Decreto, conforme lo
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
la diligencia de reconocimiento
la carga porque no se pone a
2.5 No se pueda
disposicin de la autoridad aduanera, quedando sujeta a su reprogramacin dentro de
las doce (12) horas siguientes a la actuacin del funcionario.
En el caso del numeral 2.1. se debe aplicar lo previsto en el artculo 201 de
hasta que se
la justificacin dentro
inmovilizando la
establecidos en el mismo artculo. Cuando no se presente la justificacin dentro de los
trminos sealados,
la aprehensin.
artculo se inmovilizar la carga hasta que se
2.2 Y 2.4 de
presenten los documentos que acrediten el error u omisin en
forma, dentro
los
la sancin
cinco (5) das siguientes a la actuacin del funcionario aduanero, sin perjuicio
Decreto.
el numeral 2.2 de
mismo artculo, si no se presenta
contemplada en
la justificacin dentro de los trminos sealados, proceder la aprehensin.
el evento previsto en el numeral
de este artculo, una vez se constate el error det
despacho del proveedor o transportador mediante un anlisis integral, slo proceder el
reembarque. El reembarque por errores
proveedor, cuando haya intervencin
la
autoridad aduanera, solo se permitir cuando el importador sea un operador econmico
este Decreto. En caso de no
autorizado, conforme a lo previsto en los artculos 34 y
presentarse la justificacin dentro
trminos sealados, proceder la aprehensin.
3. Suspender la
de reconocimiento de carga, cuando:
3.1.
presenten casos de presunta violacin de los derechos de propiedad intelectual.
la mercanca vinculada al
este evento, se ordenar el traslado inmediato
delito, a un depsito temporal ubicado en el lugar
arribo, para que se surtan los
procedimientos de
trata Ttulo XVIII
este
en cuyo caso proceder la
suspensin del trmino de almacenamiento sealado en el artculo 98
este
Decreto.

" 'i

..J ..J

,.J.;

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W.107

Continuacin del Decreto uPor el cual se establece la regulacin aduanera".

presente orden de autoridad competente. En este


se ordenar el traslado
inmediato de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el lugar
arribo,
que se surtan
procedimientos correspondientes, en cuyo caso proceder la
suspensin del trmino de almacenamiento sealado en el artculo
de
En este evento, la
trate de una suspensin ordenada por autoridad
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo para
se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este Decreto. Para el efecto, .......,.''''0'.-1
la suspensin del trmino de permanencia sealado en el artculo
Decreto.
3.4.
encuentran embalajes o estibas
madera que no cumplen
normas
fitosanitarias.
este caso se
informar al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA, para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
el efecto,
permanencia sealado en el artculo 209 de
proceder la suspensin del trmino
este
4. Aprehender cuando:
4.1.
encuentran sobrantes o excesos no informados de acuerdo con lo previsto en los
artculos 199 y 200 de
Decreto;
No se
el documento de
en
casos de
numerales
1. y 2.2 de este artculo.
viaje es diferente a la efectivamente
4.3. La mercanca relacionada en los documentos
lo previsto en el
3
artculo.
encuentra mercanca de prohibida importacin o sujeta a restriccin de ingreso.
5. Faltantes o Defectos
5.1. Defecto o faltante total: Cuando se trate
defectos o faltantes informados, el
funcionario verificar si
documentos
cumplen con los requisitos
establecidos en el numeral 3 del artculo 201
este Decreto, como condicin para
aceptar la justificacin. Si los documentos no se han presentado al momento
IniCIO
de la diligencia,
se suspender por el trmino que falte para cumplir el plazo a
que hace
el mismo articulo 201.
Cuando se encuentran
o faltantes no informados se
constancia del
hecho en el acta
reconocimiento de la carga y se enviar al rea competente para
el inicio de la investigacin correspondiente, sin perjuicio
la sancin prevista en
Decreto.
5.2. Defecto o faltante parcial.
este caso, frente al defecto o faltante parcial, el
funcionario verificar si los documentos acreditados cumplen con los requisitos
establecidos en el numeral 3 del artculo 201 de
Decreto, como condicin
aceptar la justificacin. En relacin a la parte
la carga
efectivamente lleg, el
funcionario adelantar la diligencia bajo los criterios establecidos en
artculo,
corresponda.
todos
casos, con la informacin del acta de reconocimiento, cuando se presenten
diferencias frente a lo informado en los documentos de viaje, se actualizar la informacin en
el
del documento
transporte directo, hijo o gua de envos de entrega rpida o
mensajera expresa. Los datos actualizados se deben tener en cuenta para
procedimientos

Cuando en una diligencia


reconocimiento se encuentre conformidad con una parte de la
carga y con otra no, proceder la continuacin de la disposicin de la carga frente a la que est
conforme.
La autoridad aduanera aplicar el anlisis integral cuando verifique que las inconsistencias
estn justificadas, con fundamento en el anlisis de la informacin contenida en los servicios
transporte, en los
informticos electrnicos, en el manifiesto de carga, en los documentos

DECRETO N lVlERO _ _-'lI3J.-.>-,j9'-"O"'----_ de 2016

Hoja N. 108

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

documentos que soportan la operacin comercial, y en la carga. Justificadas las


inconsistencias y cumplidas las formalidades aduaneras, segn corresponda, la mercanca se
entender presentada.
Pargrafo 1. Cuando la carga objeto de reconocimiento deba ser sometida, por parte de otras
autoridades competentes, a un control que incluya su inspeccin, la diligencia se coordinar
dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, garantizando que la misma se realice
de manera simultnea.
Pargrafo 2. Cuando la diligencia de reconocimiento de carga se surta en depsito temporal,
la disposicin o no de la carga debe entenderse como la autorizacin de inicio o no de las
formalidades aduaneras propias del desaduanamiento.
Artculo 206. Cambio de disposicin de la carga, consignatario, depsito o unidad de
carga, transportador y lugar de embarque. Una vez realizado el descargue y hasta antes de
la expedicin de la planilla de recepcin conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el responsable o el propietario de la carga podr solicitar a travs de los
servicios informticos electrnicos el cambio de la disposicin de la carga, del depsito o de la
unidad de carga para la mercanca amparada en un documento de transporte, del
transportador y/o el lugar de embarque dentro de la misma jurisdiccin aduanera, para la
ejecucin de un transbordo o cabotaje.
El cambio de consignatario proceder hasta antes de la aceptacin de la declaracin
aduanera. Cuando el cambio sea consecuencia de un endoso, se informar a travs de los
servicios informticos electrnicos.
Cuando se pretenda someter la mercanca a un rgimen aduanero de importacin, de depsito
aduanero o de trnsito aduanero o cabotaje, en lugar de arribo, los cambios de que trata este
artculo podrn realizarse antes de que se presente la respectiva declaracin aduanera. Si la
carga se va a someter al rgimen de transbordo, las correcciones debern realizarse antes de
transmitir la informacin de salida de las mercancas del pas, a travs de los servicios
informticos electrnicos.
En las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial, los cambios se
harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la operacin de transporte.
Los cambios de que trata este artculo podrn hacerse sin lugar a sancin. Cuando proceda, la
autoridad aduanera podr verificar que la solicitud est justificada, con fundamento en el
anlisis de la informacin contenida en el manifiesto de carga, en los documentos de
transporte o en los documentos que soportan el cambio solicitado; conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 207. Excesos o defectos de peso en carga. Cuando se trate de mercanca a granel
llegada con exceso de peso respecto a la que surti un proceso de desaduanamiento en lugar
de arribo, detectada en el momento de retiro despus de surtidas las formalidades de
desaduanamiento, el declarante o el agente de aduanas deber reportar este hecho, a travs
de los servicios informticos electrnicos. La informacin del exceso debe ser adicionada en el
documento de transporte por la autoridad aduanera en los servicios informticos electrnicos.
Una vez surtido este procedimiento, se deber presentar otra declaracin aduanera para el
exceso.
En la carga a granel, la autoridad aduanera podr aceptar excesos o defectos en el peso de la
mercanca que se reciba en un depsito habilitado, hasta de un cinco por ciento (5%), sin que
tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa aduanera, siempre que
obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.

3_9_0_ _ de 2016

DECRETO NIIlIERC> _,-,_..._;_ _

Hoja N. 109

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Cuando se trate de excesos o defectos en el peso de carga o mercanca, segn corresponda,


distinta a la indicada en el inciso anterior, que se reciba en un depsito habilitado, se podr
aceptar un margen de tolerancia de hasta el 5% del peso, para lo cual la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin las condiciones y requisitos
para su aceptacin.
Artculo 208. Mercanca no presentada. Se entender que la mercanca no ha sido
presentada a la aduana, cuando:

1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que
se configure el arribo forzoso a que se refiere el artculo 184 de este Decreto.
2. Ni el transportador, ni el agente de carga internacional, ni el operador de transporte
multimodal, ni los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, entregan
dentro de la oportunidad prevista en el artculo 190 de este Decreto, la informacin de los
documentos de viaje, o los documentos que los corrijan, modifiquen o adicionen; o no
corrigen la situacin prevista en el pargrafo del artculo 190 citado en la oportunidad
establecida.
3. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa no estn amparados con la gua de
envos de entrega rpida o mensajera expresa expedida al remitente en el exterior;
4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de viaje;
5. Se encuentre en lugar de arribo, oculta en los medios de transporte y no amparada con
documentos de transporte.
6. No se declara y se encuentra oculta en el cuerpo del viajero, as como en las prendas de
vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al
territorio aduanero nacional.
7. Su introduccin se realice por redes, ductos, poliductos y/o oleoductos, o tuberas, sin
registrar las cantidades en los equipos de medida y control y en los servicios informticos
electrnicos.
Cuando se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente artculo,
proceder la aprehensin de las mercancas. Sin embargo, en los casos previstos en los
numerales 2 y 4, solo procede la aprehensin, si no se satisfacen las formalidades
contempladas los artculos 38 199, 200 Y 201 o 202 del presente Decreto.
Seccin 111

Entrega y recepcin

Artculo 209. Entrega de la carga o de la mercanca. La carga o la mercanca deber ser


entregada por el transportador, el agente de carga internacional o el puerto en las siguientes
condiciones y trminos:

1. Al depsito habilitado segn lo indicado en el documento de transporte. Cuando en el


documento de transporte en el modo martimo no se indique el lugar de almacenamiento,
la entrega se har al depsito solicitado por el consignatario, en cuyo caso debe presentar
la solicitud al transportador, agente de carga internacional o al puerto, dentro del da hbil
siguiente a la fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias.
Cuando no se den los eventos previstos anteriormente, la entrega se realizar al depsito
seleccionado por el transportador, el agente de carga internacional o el puerto. Para el
efecto, la carga se debe entregar a un depsito temporal ubicado en el mismo lugar de
arribo, cuando dicho lugar cuente con tales depsitos.
El traslado y puesta a disposicin de la carga debe realizarse dentro de los siguientes
plazos:
1.1. En el modo areo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de
presentacin del informe de descargue e inconsistencias.

3_9_,0
_ _ de 2016

DECRETO NMEROJ__' _ _

Hoja W. 110

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

1.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias.
1.3. En el modo terrestre, dentro de las tres (3) horas hbiles siguientes a la presentacin
del informe de descargue e inconsistencias, cuando en los cruces de frontera exista
una zona nica de inspeccin . En caso contrario, el plazo se contar a partir del
aviso de llegada.
La puesta a disposicin de la carga se configura cuando el transportador informa la llegada
del medio de transporte, que contenga la carga, a las instalaciones del depsito. En la
planilla de recepcin debe quedar registrada la fecha y hora real en que la carga queda a
disposicin del depsito, sin perjuicio de las dems formalidades aduaneras de recepcin
que deben surtirse conforme a lo previsto en el artculo 210 de este Decreto.
Para la salida de la carga del lugar de arribo a un depsito de la misma jurisdiccin, el
transportador o el agente de carga internacional, segn el caso, deber entregar, a travs
de los servicios informticos electrnicos, la informacin requerida para la elaboracin de
la planilla de envo.
En el caso de los viajeros internacionales que arriben con mercanca que deba ser
sometida a alguno de los regmenes de importacin, diferente al rgimen de viajeros, la
planilla de envo la realizar el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos.
Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador o del agente de carga
internacional termine con el descargue en puerto, la entrega efectiva de la carga se har
en las instalaciones del puerto, dentro del trmino establecido en el numeral 1.2 de este
artculo. En este caso, el depsito acudir a dichas instalaciones para que se surtan las
formalidades aduaneras de recibo.
En la situacin prevista en el inciso anterior, el depsito deber trasladar la carga dentro
del da hbil siguiente a la fecha de recibo de la misma, de acuerdo a lo registrado en la
planilla de entrega elaborada por el puerto. El traslado se realizar al amparo de la misma
planilla, en la que debe constar el recibido de la carga con la fecha y hora real en que la
carga queda en poder del depsito, asi como la informacin de la carga para su traslado.
Dicho traslado se debe llevar a cabo utilizando dispositivos electrnicos de seguridad,
excepto para los traslados a un depsito de la misma jurisdiccin del puerto, que se
realicen por va martima o fluvial.
Si el depsito no acude al puerto a recibir la carga dentro de los trminos establecidos en
este numeral, al da siguiente la carga se remitir a un depsito temporal ubicado en el
mismo lugar de arribo.
2. Al declarante o a una agencia de aduanas, cuando la mercanca se ha sometido a un
rgimen aduanero de importacin, de depsito aduanero o de trnsito, en el lugar de
arribo.
La entrega deber realizarse dentro de los siguientes plazos:
2.1. En el modo areo, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de
descargue de inconsistencias.
2.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes a la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias.
2.3. En el modo de transporte terrestre, dentro de las tres (3) horas siguientes a la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias cuando en los cruces de
frontera exista una zona nica de inspeccin, o a partir del aviso de llegada cuando
no existan tales zonas.

DECRETO

NM~O ___3_9_0_ _ de 2016

Hoja W. 111

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

De no obtenerse levante y retiro o autorizacin del rgimen, dentro del plazo establecido
en este numeral, al da siguiente el transportador o el agente de carga internacional o el
puerto dispondr la entrega de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el mismo
lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, cuando se trate del modo areo, martimo o
fluvial. En el modo terrestre, el transportador deber trasladar y entregar la carga a un
depsito temporal determinado por el consignatario o por el mismo transportador, dentro
de las tres (3) horas siguientes al vencimiento del trmino establecido en el numeral 2.3 de
este artculo.
En el modo areo, el plazo establecido en el numeral 2.1 de este artculo, se aumentar en
un (1) da, cuando el documento de transporte tenga como destino de la carga, la entrega
para el sometimiento de la mercanca a un rgimen de importacin o de depsito aduanero
en el lugar de arribo. De no obtenerse el levante y retiro de la mercanca o la autorizacin
del rgimen, el transportador dispondr la entrega de la mercanca a un depsito temporal
ubicado en el mismo lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, dentro de los dos (2) das
siguientes al vencimiento del trmino aqu previsto.
3. Al operador de transporte multimodal, en cuyo caso la entrega de la carga se har dentro
de los mismos trminos sealados en el numeral 2 de este artculo, para la continuacin
de la operacin de transporte multimodal.
4. Al importador, en cuyo caso la entrega de la carga se har dentro de los mismos trminos
sealados en el numeral 2 de este artculo, para llevar a cabo el transporte combinado.
5. Al operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o al operador de trfico
postal, una vez se realice el informe de descargue e inconsistencias, dando prioridad a
esta entrega, pero en todo caso dentro de los mismos trminos establecidos en el numeral
2 de este artculo. Para el efecto, el transportador debe elaborar la planilla de entrega.
Pargrafo 1. En el modo areo, el transportador debe informar a travs de los servicios
informticos electrnicos, por cada documento de transporte, el peso real de la carga, en el
momento en que el medio de transporte terrestre salga de las instalaciones del lugar de arribo.
En el modo martimo el puerto debe informar, por cada medio de transporte terrestre, el peso
real de la carga en el momento en que salga de las instalaciones portuarias, identificando las
unidades de carga y el documento de transporte internacional que corresponda. Tratndose de
carga en trnsito aduanero por transporte ferroviario en continuacin de viaje por una
operacin de transporte multimodal o en transporte combinado por los modos fluvial o
ferroviario, o bajo una operacin de traslado dentro de la misma jurisdiccin que se movilice
por va martima o fluvial, se exigir el peso en el puerto solo a partir del momento en que se
cuente con la infraestructura adecuada para el efecto de acuerdo con las condiciones y
trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 2. Las mercancas que deban ser sometidas a procesos de cuarentena por orden
de autoridad sanitaria competente, sern trasladadas por dicha autoridad, a los lugares
dispuestos para este fin, donde permanecern bajo su responsabilidad . En este caso se
suspenden los trminos previstos en este artculo.
Pargrafo 3. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y
entrega de contenedores en trminos FCLlFCL o LCLlFCL (por sus siglas en Ingls), al
momento de presentar la planilla de entrega o la planilla de envo, se tendr en cuenta como
bultos la misma cantidad documentada e informada en el manifiesto de carga, registrando
adems, los contenedores efectivamente amparados por la planilla.
Artculo 210. Recepcin de la carga o de las mercancas. El depsito habilitado, el
declarante o agencia de aduanas, el operador de transporte multimodal, el importador, el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o el operador postal oficial o

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 112

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

concesionario de correos, recibirn la carga o la mercanca del transportador, del agente de


carga internacional o del puerto, segn el caso. A su vez, el depsito aduanero recibir las
mercancas del declarante o de la agencia de aduanas.
En el caso de cambio de rgimen en viajeros, el depsito temporal recibir la carga del
funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Una vez recibida la carga o la mercanca en el depsito, se confrontar la cantidad de bultos y
el peso, con lo consignado en la planilla de entrega o en la planilla de envo , segn el caso,
verificando el estado de los bultos y de los dispositivos electrnicos de seguridad. Realizado lo
anterior, se elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos electrnicos.
En dicha planilla se deben registrar los resultados de la confrontacin realizada, adems de la
fecha y hora en que la carga fue puesta a disposicin del depsito por parte del responsable,
as como la fecha y hora real de recepcin de la carga.
La planilla de recepcin debe elaborarse dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha y
hora real en que la carga queda a disposicin del depsito, conforme lo establece el artculo
209 del presente Decreto. Cuando se trate de grandes volmenes de carga o se trate de carga
a granel, el plazo mximo ser de cinco (5) das calendario.
Cuando en un depsito ubicado en lugar de arribo se reciba carga en unidades de carga con
sellos o con dispositivos electrnicos de seguridad, o se trate de carga extra dimensionada,
tuberas o vehculos, se consignar en la planilla de recepcin el peso relacionado en la planilla
de entrega o de envo y se dejar constancia de tales circunstancias.
En los casos previstos en el pargrafo 1 del artculo 199 del presente Decreto, en los que la
planilla de recepcin hace las veces de informe de descargue e inconsistencias, se deber
tener en cuenta el registro de las inconsistencias a las que se refiere el artculo 200 del
presente Decreto, cuando existan, a excepcin de las descritas en los numerales 1.1 y 2.1 del
mismo artculo 200.
Cuando se trate de un depsito aduanero, la verificacin se har frente a lo consignado en la
declaracin aduanera respectiva, sujetndose por lo dems a lo previsto en el tercer inciso de
este artculo.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de entrega o en la
planilla de envo o declaracin aduanera y la carga recibida, o si se detectan posibles
adulteraciones en dichos documentos, o irregularidades en los empaques, unidad de carga,
embalajes o dispositivos electrnicos de seguridad de la carga que es objeto de entrega, o si
sta se produce por fuera de los trminos previstos en el artculo anterior, se debe dejar
constancia en la planilla de recepcin.
Pargrafo. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y
entrega de contenedores en trminos FCLlFCL o LCLlFCL (por sus siglas en Ingls), al
momento de presentar la planilla de recepcin se tendr en cuenta como bultos la misma
cantidad documentada e informada en el manifiesto de carga, registrando, adems, los
contenedores efectivamente recibidos.
Al momento de la apertura de los contenedores se dejar constancia en la planilla de recepcin
de la cantidad real de bultos recibidos, sin que se requiera justificacin por las diferencias
encontradas.
Artculo 211. Abandono legal. Una vez recibidas las mercancas y vencidos los trminos
establecidos en los artculos 98, 104, 112 Y 115 de este Decreto, sin que las mercancas hayan
sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin y obtenido el levante y retiro , o
finalizado el rgimen inicial o se hayan sometido a uno de los destinos aduaneros de
destruccin, abandono voluntario o reembarque , proceder el abandono legal.

3.. . .9.. . . .0-'--_


.
de 2016

NflE~_-_.,___

Hoja W.113

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Tambin se configura el abandono legal cuando las mercancas


arribo por un trmino superior al establecido en el artculo 98
este Decreto.

en el lugar

Dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono legal de la mercanca,
podr ser
de acuerdo con lo previsto en el artculo
del presente Decreto.
trmino
que trata el presente inciso se suspender cuando,
la declaracin
con la que se surta el rescate, los
Informticos Electrnicos determinen aforo y hasta
su finalizacin.
para rescatar la mercanca sin que se hubiere presentado y aceptado la
Vencido el
declaracin con el pago
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales podr
disponer
la misma.
Captulo 11

Desaduanamiento en la Importacin

Artculo 212. Sometimiento de las mercancas a las formalidades de desaduanamiento.


mercancas en el lugar
autoridad aduanera
autorizar el desaduanamiento
. arribo o en un depsito temporal, en los trminos y condiciones establecidos en el presente
Decreto.
desaduanamiento comprende desde la presentacin y aceptacin de una declaracin
aduanera hasta la obtencin del levante, pago y autorizacin de retiro.
adelantar
formalidades
Tratndose de un depsito temporal privado, es condicin
desaduanamiento que el declarante sea el titular de este depsito, sin perjuicio de lo previsto
en el pargrafo 2 del artculo 88
este Decreto.
Artculo 213. Clases de desaduanamiento. El desaduanamiento en la importacin podr ser:
1. Desaduanamiento abreviado.
aquel
permite la
las
en el
lugar de arribo al operador econmico autorizado o al declarante que califique y reconozca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacional como usuario
confianza, con la
presentacin
una
simplificada
a su complementacin posterior y con
pago diferido o consolidado.
aquel que inicia con anterioridad a la llegada de la
2. Desaduanamiento anticipado.
mercanca al territorio aduanero nacional y comprende desde la presentacin de una
declaracin aduanera anticipada hasta la obtencin del levante y retiro, una vez la
mercanca
llegado al pas.
3. Desaduanamiento normal. Es el que inicia cuando
mercancas se encuentran en el
territorio aduanero nacional y comprende desde la presentacin de una declaracin
aduanera inicial hasta la obtencin del levante y retiro.
Desaduanamiento urgente.
el que permite la entrega directa
las
al
declarante con la
del formato
solicitud establecido por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, al que se anexar el documento de transporte y los
buenos exigidos por
autoridades, cuando sea del caso. Podrn importarse por
desaduanamiento urgente
siguientes mercancas:
de socorro o auxilio para afectados por
4.1.
ingresen en calidad
desastres, calamidad pblica o emergencia y para atender
necesidades
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto
estos eventos.

...~

.....,' ..

../

-.. ,,'

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 114

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Estas mercancas no estn sujetas al pago de derechos de aduana . En relacin con los
dems derechos e impuestos a la importacin se les aplicar lo que establezcan las
normas correspondientes . Deben venir consignadas a entidades pblicas o a las
instituciones privadas de beneficencia sin nimo de lucro que estn atendiendo la
situacin y deben estar destinadas al restablecimiento de la normalidad o a la
distribucin en forma gratuita a los damnificados. Tendrn un trato especial para su
desaduanamiento o formalidad aduanera, sin la constitucin de garantas. As mismo,
podrn ser transportadas en cualquier medio de transporte pblico o en los
pertenecientes a las entidades que atienden el desastre, calamidad pblica o
emergencia.
A tales efectos, nicamente se deber presentar a travs de los servicios informticos
electrnicos una relacin de mercancas conforme lo que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de
entrega de la mercanca, en la administracin aduanera donde se realiz la entrega.
Dicha relacin har las veces de declaracin aduanera de importacin bajo el rgimen
de importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin.
Cuando se cambie la destinacin de las mercancas que ingresaron en calidad de
envos de socorro o auxilio para damnificados por desastres, calamidad pblica o
emergencia o para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin por el impacto de estos eventos, debern someterse a otro rgimen
aduanero de importacin y pagar los derechos e impuestos a la importacin cuando
haya lugar a ello o salir del pas bajo el rgimen de exportacin definitiva.
Si se trata de bienes de los captulos 84 a 90 del arancel de aduanas que atiendan
desastres, calamidad pblica o emergencias o para atender las necesidades de
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de tales eventos, stos
deben exportarse o ser sometidos a otro rgimen de importacin con el pago de los
derechos e impuestos a que haya lugar, dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha del acto administrativo mediante el cual se declare el retorno a la normalidad.
A las mercancas que ingresen como equipaje acompaado o no acompaado, en
calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad pblica
o emergencia o para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin por el impacto de estos eventos, no se les aplicar el rgimen de
viajeros, debiendo someterse a las formalidades aduaneras previstas en el presente
numeral.
4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de
una necesidad apremiante conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Para el desaduanamiento urgente de la mercanca de que trata este numeral se
constituir una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e
impuestos a la importacin, excepto cuando se trate de material y equipo profesional
para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas, mudas o
con la impresin de imagen, as como cuando se trate de bienes artsticos, bienes de
inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases, siempre que se
cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad que
haga sus veces.
Las mercancas de que trata este numeral estn sujetas al pago de los derechos e
impuestos que correspondan y a la presentacin y aceptacin de una declaracin
aduanera de importacin y dems formalidades aduaneras, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de entrega de la mercanca a la que se refiere el primer inciso de
este numera en la administracin aduanera donde se realiz dicha entrega .

DECRETO NMERO

390

de2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

4,3.

podr ser objeto


desaduanamiento urgente, en las condiciones previstas en
el numeral 4.1 de este artculo, lo
4.3.1. Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por
entidades o
extranjeros, en virtud
convenios, tratados
internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperacin y de asistencia
celebrados por estas.
4.3.2. Las importaciones de mercancas
por misiones diplomticas
acreditadas en el pas, que sern entregadas en comodato a entidades
del orden nacional.
4.3.3. Las mercancas destinadas a entidades oficiales
sean importadas en
proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional,
por organismos internacionales
cooperacin o por misiones diplomticas
acreditadas en el pas.
4.3.4. Los bienes donados a favor de la Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional
Colombia - APC Colombia o el Departamento Administrativo
la Prosperidad Social - DPS y sus entidades adscritas, para el desarrollo
cualquier orden, un organismo
de su objeto social, por una entidad extranjera
internacional o una organizacin no gubernamental reconocida en su pas de
origen.
Los bienes donados por autoridades de gobiernos cooperantes, entidades
extranjeras, organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales,
origen, a la Unidad Nacional para la Gestin del
reconocidas en su pas
Riesgo de Desastres - UNGRD y/o al Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres FNGRD, representado y administrado por la Fiduciaria la Previsora
A., para el desarrollo del objeto establecido en el Decreto 4147 de 2011 y la
Ley 1523 de 201

Pargrafo. Los bienes importados al territorio aduanero nacional al amparo de


numerales 4.1. y 4.3.
artculo no
ser objeto
comercializacin.
se
enajenan a personas naturales o jurdicas de derecho privado, debern someterse a otro
de importacin con el pago
los derechos e impuestos a que hubiere lugar.
Seccin I

Declaracin aduanera de las mercancas

Artculo 214. Oportunidad para presentar la declaracin. La declaracin aduanera de


importacin se podr presentar, segn las condiciones establecidas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, de la siguiente manera:
1. De manera anticipada.

aquella que se presenta con una antelacin no superior a quince


(15) das
a la
de las mercancas al territorio aduanero nacional,
atendiendo a las formalidades aduaneras para desaduanamiento previstas en

Presentado el informe de descargue e inconsistencias, y/o realizada la inspeccin previa,


esta declaracin se completar con la informacin relativa a
documentos
y del
registro o licencia de importacin segn se trate, sin que ello implique el pago
Esta actualizacin se
hasta antes de la determinacin del
de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, la obligacin de
presentar la declaracin aduanera en forma anticipada, sobre un tipo de
en
trminos y condiciones establecidos por la misma Entidad, teniendo en cuenta los anlisis
de los resultados derivados de la aplicacin
sistema de administracin
los
compromisos internacionales
Colombia en materia comercial y las diferentes
particularidades logsticas de los modos de transporte que se utilicen para el desarrollo de
operaciones
comercio exterior.

390

Hoja W. 116

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

al incumplimiento de los plazos establecidos


la presentacin de una
anticipada se
la sancin prevista en el presente Decreto, sin perjuicio
de que se contine con el proceso de desaduanamiento.
En
anticipadas, voluntarias u obligatorias se podr corregir la descripcin
mercancas del lugar de arribo, sin que ello implique pago
hasta antes de la salida de
sancin, siempre y cuando la correccin no implique un menor pago de derechos e
impuestos. Habr lugar a pago de rescate, nicamente cuando se trate de mercanca
este
diferente, conforme a lo previsto en el numeral 2.2.3 del artculo 229
Para la categora 4 del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa las
declaraciones anticipadas se presentarn con una antelacin no inferior a
(3) horas a
la llegada de
mercancas al territorio aduanero nacional.

2. Dentro

los plazos
permanencia en el lugar
artculo 209 de este Decreto.

3.

el depsito temporal, en los trminos

ClICl'-'Vi:I

arribo, segn lo

en el artculo 98

DleclOlo en el

este Decreto.

Artculo 215. Documentos soporte


la declaracin aduanera. Teniendo en cuenta lo
en el artculo 147 del presente Decreto, los documentos
que trata el presente
artculo se tendrn como soporte
la declaracin aduanera de importacin,
acuerdo a lo
siguiente:

1. Documentos soporte generales


los documentos soporte que
manera general, siempre van a acompaar una
declaracin aduanera
importacin.
1.1. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio;

1
documento de transporte.

Cuando la factura comercial sea emitida de manera electrnica, debe cumplir con los
comercio electrnico, en las condiciones
requisitos establecidos en la normatividad
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

2. Documentos soporte especficos


Son
documentos que se exigirn dependiendo del tipo de mercanca;
la operacin
de comercio;
rgimen aduanero; de las exigencias particulares previstas en el presente
la aduana,
Decreto o establecidas por las autoridades
control; del tipo de actuacin
o
lo
el declarante decida respecto a lo sealado en el numeral 2.5 de este artculo.
2.1. Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, con el que se
acreditarn los permisos, requisitos y autorizaciones a que haya lugar.
2.2.
declaracin
valor y los documentos justificativos
sta.
prueba de origen
en el
comercial, cuando sea
requerido para la aplicacin de disposiciones especiales o tratamientos
preferenciales.
2.4. Mandato aduanero, cuando la declaracin aduanera se presente a travs de una
de
2.5.
lista de empaque, cuando as se requiera.

Cualquier otro documento exigido en este Decreto o en normas

Pargrafo 1. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el Instituto


Colombiano Agropecuario - ICA e Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos - INVIMA y otros certificados o documentos
inspeccin emitidos por las dems
entidades de control que se requieran como documento soporte de las declaraciones
aduaneras, debern obtenerse antes
la salida de
mercancas del lugar de arribo.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Cuando las declaraciones aduaneras se presenten en el lugar de arribo, tales documentos


debern obtenerse durante la diligencia de aforo o previo a la autorizacin del retiro cuando se
determine el levante automtico de la mercanca, los que debern conservarse durante el
trmino previsto en el artculo 147 de este Decreto.
Pargrafo 2. Las autorizaciones o vistos buenos de carcter sanitario o fitosanitario y otros
certificados o documentos de inspeccin emitidos por las dems entidades de control, as
como los registros o licencias de importacin que se deriven de estos vistos buenos, que se
requieran como documento soporte de la declaracin aduanera anticipada, debern obtenerse
previamente a la diligencia de aforo o a la autorizacin del retiro cuando se determine el
levante automtico de las mercancas.
Pargrafo 3. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite posterior, los
endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada en un documento de
transporte, debern ser registrados a travs de los servicios informticos electrnicos.
Artculo 216. Requisitos para la aceptacin de la declaracin aduanera. Sin perjuicio de lo
establecido para cada rgimen, se aceptar la declaracin aduanera de importacin cuando:
1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en los numerales 2 y 3 del artculo 214 de
este Decreto.
2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 215 del presente
Decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar.
3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al del
consignatario del documento de transporte.
4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acta a travs de sta.
5. Se llena en forma completa y correcta el formulario de la declaracin aduanera.
6. La mercanca ingresa por lugar habilitado o permitido conforme a lo previsto en los artculos
127 y 128 de este Decreto.
7. Se establece la disponibilidad de cupos de importacin, segn lo dispuesto en cada
acuerdo comercial.
8. Se presenta cuadro de insumo-producto en la reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el depsito temporal o en lugar de
arribo, previsto en los artculos 98 y 209 de este Decreto.
Seccin 11

Aforo, pago y retiro de las mercancas

Artculo 217. Determinacin del levante automtico o de la diligencia de aforo. Aceptada


la declaracin, a travs de los servicios informticos electrnicos y con fundamento en criterios
basados en tcnicas de anlisis de riesgo, se establecer el levante automtico o el aforo
documental, fsico de la mercanca o por medios no intrusivos.
El aforo fsico implica la apertura de las unidades de carga y/o de los embalajes con el fin de
verificar la mercanca. El aforo por medios no intrusivos no implica la apertura de unidades de
carga o de embalajes, sin perjuicio de su apertura cuando se susciten dudas sobre la
mercanca declarada y la autoridad aduanera lo determine necesario.
El aforo tambin se podr efectuar por solicitud expresa del declarante.
Para los casos de declaracin anticipada, la selectividad se activar una vez se complemente
la informacin de la declaracin aduanera respectiva, relacionada con los documentos de viaje
y con el registro o licencia de importacin, cuando haya lugar a ello.

DECRETO~-JMERO _ _ _9_0_ __ de 2016


Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la rearWa!CICl!n alr:JUEJlnelra

Artculo 218. Diligencia de aforo.


diligencia de aforo comprende la verificacin
la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida de la mercanca, as como la
verificacin del origen, valor, clasificacin
y cumplimiento
la legislacin aduanera
y dems disposiciones en materia
comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y
hbil siguiente en que se comisione al
salvo cuando
concluirse a
tardar el
por razones justificadas se requiera
un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su
ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de cinco (5) das hbiles) en
casos
de Impuestos y Aduanas
por la
aforador
acceder a los documentos soporte directamente a travs de
informticos dispuestos para tal fin.
casos de contingencia, el declarante presentar el
original de los documentos soporte.
declarante o el agente de aduanas deber asistir a la diligencia de aforo y prestar la
colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso no se
requiere su presencia y nicamente
la colaboracin que
sea requerida.
El
en la que se plasma la actuacin de
se elaborar a travs
los servicios
informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que inicia y termina la
diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal y la explicacin tcnica que
corresponda,
argumentos u objeciones
en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender
notificada al
Pargrafo. El trmino
almacenamiento previsto en el artculo 98 y el trmino de
la
permanencia en el lugar de
del artculo 209
este Decreto, se suspendern
determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del levante.
suspensin tambin procede cuando se determine aforo para las
de
modificacin
acuerdo a lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 219. Inspeccin simultnea
las
Cuando en los lugares de arribo
mercancas objeto de aforo deban ser sometidas a un control que incluya la inspeccin de
mismas por parte de otras autoridades competentes, la diligencia se coordinar dando
cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, garantizando que la misma se realice de
manera simultnea.
Artculo 220. Toma de muestras por parte
la autoridad
aduanera tomar muestras
la mercanca cuando lo considere necesario, para determinar la
naturaleza, la clasificacin arancelaria, el estado de la misma o para
la aplicacin de
otras disposiciones.
La Direccin
Impuestos y
el
de toma de
muestras, conservacin, destinacin, trazabilidad y custodia de las mismas, as como
segundo anlisis cuando no exista conformidad del declarante
al primer
autoridades sanitarias y fitosanitarias tomarn muestras de las mercancas
animal y vegetal, cuando lo consideren necesario, conforme a su reglamentacin.
Artculo
. Resultados de la diligencia de aforo. La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de
normas aduaneras y
comercio exterior, podr:
1. Autorizar el levante cuando:
1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado y la
informacin contenida en
documentos "'......,,,,,,'"

390

DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado, la


informacin contenida en los documentos soporte y la mercanca o cuando practicado
el aforo fsico no intrusivo, no se encuentren indicios de mercancas diferentes o en
cantidades mayores.
1.3. Se subsane en debida forma la causal que dio origen a la suspensin o no autorizacin
del levante.
2. Suspender el levante cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin provisional de la
importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca falsa, de
conformidad con lo previsto en los artculos 612 y 613 de este Decreto. Dicha solicitud
puede generarse igualmente cuando exista previo aviso de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Si la mercanca vinculada al posible delito, se encuentra en el
lugar de arribo, se ordenar su traslado inmediato a un depsito temporal ubicado en
el mismo lugar, para que se surtan los procedimientos de que trata el Titulo XVIII de
este Decreto.
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar de arribo, se
podr hacer el tras lado a un depsito temporal.
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo o del
depsito temporal, para que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad,
sin perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este Decreto.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de almacenamiento del artculo 98 y
de permanencia sealado en el artculo 209 de este Decreto.
3. No autorizar el levante cuando:
3.1. Se detecte avera, dao o deterioro en las mercancas importadas. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 98 de este Decreto, allega la estimacin de un perito en la materia o el costo
presupuestado para las reparaciones o restauracin, en caso de que exista o el
porcentaje de la indemnizacin efectuada por la compaa de seguros; a estos
efectos, debe presentar declaracin de correccin . Lo anterior sin perjuicio de
continuar con el proceso de aforo cuando el declarante renuncie, de manera expresa
y por escrito, a la rebaja por avera, dao o deterioro, en cuyo caso no proceder la
devolucin posterior de los derechos e impuestos;
3.2. Se tengan motivos fundamentados para dudar de la veracidad, exactitud e integridad
del valor de la mercanca y/o de los elementos determinantes del valor en aduana
declarado. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de
permanencia previsto en el artculo 98 de este Decreto, opta por una de las
siguientes alternativas:
3.2 .1. Presenta documentos complementarios que resuelvan la duda durante esta
etapa del control.
3.2.2. Corrige la declaracin de valor, determinando el valor en aduana con base en
las circunstancias comerciales y elementos de hechos reales y completos de
la negociacin, presentando adems una declaracin de correccin de la
declaracin aduanera de importacin. Si no existe obligacin de presentar
declaracin de valor, la correccin se har directamente en la declaracin de
importacin. En estos casos siempre se tendr que acreditar el documento
que soporta la correccin, sin que se cause sancin alguna.
3.2.3. Constituye garanta suficiente que cubra el pago de los derechos e impuestos
a la importacin a que puedan estar sujetas en definitiva las mercancas,
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Tratndose de personas naturales, a solicitud del importador o cuando la
administracin aduanera as lo exija, se podrn constituir depsitos bancarios.
3.3. El Sistema de gestin del riesgo expresamente determine que existe diferencia entre
el precio declarado y el precio tomado como indicador de riesgo. Esta causal se

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 120

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

subsana cuando el declarante, dentro del trmino


permanencia previsto en el
Decreto,
por
alternativas previstas en el numeral
de
artculo 98 de
este artculo.
ningn caso, en
eventos sealados en los
3.2 y
los precios de
referencia o los contenidos en una base de datos, podrn sustituir los precios declarados.
3.4. Se detecten errores u omisiones en la descripcin declarada de la mercanca, que no
conlleven a que se
de
diferente.
causal se
cuando el
declarante, dentro del trmino de permanencia de que trata el artculo 98
este
la declaracin aduanera presentada, los errores u
Decreto,
detectados, sin pago de rescate.
3.5.
detecten errores u omisiones en la subpartida arancelaria, derechos e impuestos
a la importacin,
y
de cambio,
operacin aritmtica,
y
tratamiento preferencial.
causal se subsana cuando el declarante, dentro del
trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de este Decreto, corrige los
errores u omisiones
la declaracin
presentada, o constituye garanta
por el ciento cincuenta por ciento (150%) de
derechos e impuestos
eventualmente
en la
y condiciones que la
de Impuestos y
Aduanas Nacionales establezca.
estos eventos no se causa sancin alguna.
3.6, Se
la falta de alguno de los documentos soporte, excepto la prueba
origen, o que stos no renen
requisitos legales, o que no se encuentren
vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin, Esta causal
se subsana cuando el
dentro del trmino
permanencia previsto en el
artculo 98 de
Decreto, acredita los documentos soporte en debida forma; en
evento no se causa sancin alguna,
3.7. La factura comercial presente borrones o enmendaduras, caso en el cual se
la aplicacin del mtodo
valor de transaccin de
mercancas
Reglamento
valor adoptado por
importadas, segn lo previsto en el artculo 9
la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara de la Comunidad Andina o la norma que
la sustituya o modifique.
no autorizacin se
cuando
declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de
Decreto, constituye
del ciento por ciento (100%)
valor FOS declarado
por
mercancas.
caso se remitir a la dependencia competente para que se
determine si la factura corresponde o no a la originalmente expedida o se encuentra
adulterada,
3.8,
establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial, y:
3.8.1. No
la prueba
origen. Esta causal se
cuando el
declarante, dentro
trmino de permanencia previsto en el artculo 98
este Decreto, presenta la prueba de origen que corresponda,
prueba de origen no cumple con los requisitos establecidos en el
oec::;u\I'o acuerdo comercial vigente para Colombia, o presenta errores o
enmendaduras.
se
cuando
declarante, dentro del
trmino de permanencia previsto en el artculo 98
este Decreto, presenta
la modificacin o sustitucin
la prueba de origen inicial de conformidad con
lo sealado en respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o
acredite una nota rectificatoria, cuando el acuerdo comercial vigente para
Colombia as lo prevea.
3.8.3. Conforme a los documentos soporte consultados, se advierta que no se
cumple con
condiciones de expedicin
transbordo y/o trnsito
establecidas en el respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia. Esta
causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino
permanencia
previsto en el artculo 98
este
allega el documento o los
documentos que acrediten las condiciones exigidas.
3.8.4. Durante el proceso de aforo se evidencie que la prueba
origen no
corresponde con la mercanca declarada o con los documentos soporte de la
operacin de comercio. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro
del trmino
permanencia previsto en el artculo 98
este Decreto, corrige

.~.~,

390

NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja Na. 121

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

la declaracin aduanera presentada, liquidando los derechos e impuestos a la


importacin a que haya lugar. En
evento no se causa sancin alguna.
aforo se evidencie
la mercanca no es originaria o
Durante el proceso
se encuentren adulteraciones en la prueba
origen presentada.
causal
se
cuando el declarante, dentro del trmino
permanencia previsto
en el artculo 98 de este Decreto, corrige la declaracin
liquidando los derechos e impuestos a la importacin que correspondan. Lo
anterior
lugar a la
en este
perjuicio
las
acciones penales correspondientes.
Las causales previstas en los numerales 3.8.1 a 3.8.3 tambin se pueden subsanar
trmino de permanencia previsto en el artculo 98
cuando el declarante, dentro
este Decreto, renuncia al tratamiento preferencial y corrige la declaracin
presentada, liquidando los derechos e impuestos a la importacin que
correspondan, o constituye una garanta por un monto equivalente al ciento
cincuenta por ciento (150%) de los mismos. En estos eventos no se causa sancin
caso de discrepancia entre lo previsto en el presente numeral y el acuerdo
comercial internacional vigente para Colombia, prevalecer
ltimo.
3.9.
establezca el incumplimiento de requisitos para el rgimen declarado, no
detectados al momento
la aceptacin
la declaracin aduanera.
causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino previsto en el artculo
de
Decreto, acredite el cumplimiento de los requisitos del rgimen aduanero.
3.10. Se detecten faltantes en las
importadas.
se
el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98
este
Decreto, reliquida los
e impuestos a la importacin que correspondan,
la correccin
la declaracin aduanera presentada. Lo anterior sin
perjuicio de continuar con el proceso de aforo, cuando el declarante renuncie,
por el faltante, en cuyo caso no proceder
manera
y por
a la
la devolucin posterior de los derechos e impuestos.
3.11.
presenten declaraciones anticipadas obligatorias por fuera
los trminos
nrQ>\IIC::YI'\C:: en el numeral 1 del artculo 214 de
Decreto.
causal se subsana
cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98
de este Decreto, corrige la declaracin
con el pago
la
sancin prevista en el artculo 528 de este Decreto.
3.12. Se detecten situaciones distintas a las sealadas en los numerales 3.1 a 3.11
este artIculo,
conlleven a que no exista conformidad entre lo declarado y la
informacin contenida en los documentos soporte. Esta causal se subsana cuando el
declarante, dentro del trmino
permanencia
en el artculo 98
este
Decreto, corrige
situaciones detectadas, de la declaracin aduanera presentada,
sin que se genere el pago
sancin alguna.
4. Aprehender cuando:
4.1.
encuentre mercanca diferente, de conformidad con lo definido en el artculo 3 de
Decreto, excepto en el caso previsto en el numeral 1 del artculo 214
este
Decreto o cuando para los dems momentos
presentacin de la declaracin
aduanera, se constate mediante anlisis integral que se
de un error de
despacho, y
declarante sea
confianza, en cuyo caso solo procede el
reembarque de dicha mercanca.
4.2.
encuentren cantidades superiores a
declaradas, caso en el cual se
aprehender el sobrante.
4.3. Se encuentre mercanca
prohibida importacin.
4.4. No se subsane, conforme a lo previsto en el numeral 3.6 de este artculo, la falta
un documento soporte que acredite una restriccin
o administrativa de que trata
el artculo 128 de
Decreto. Asimismo, cuando los documentos soporte
presentados no sean los originalmente expedidos o se
adulterados, salvo
se
de la factura comercial, en cuyo caso el tratamiento est contemplado

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja Ne , 122

Continuacin del Decreto upar el cual se establece la regulacin aduanera",

en el numeral 3.7 de este artculo, o se trate del certificado de origen,


aplicar lo dispuesto en el numeral 3.8 de este mismo artculo.
Se encuentre doble facturacin como soporte del
en aduana
decir, dentro de la diligencia de aforo fsico, se descubre otra factura
caractersticas
proveedor, numeracin y fecha,
la
y la misma
como documento soporte,
comercio
con alteracin del precio
cualquiera de
determinantes del precio de la mercancia.

lo cual se
declarado, es
comercial con
la presentada
operacin de
elementos

este Decreto sin


Pargrafo 1. Vencido el trmino de permanencia previsto en el artculo 98
que se hubieren subsanado las inconsistencias advertidas en el numeral 3 del
artculo, la mercanca quedar en abandono lega" salvo los casos del numeral 3.6 de este
artculo, cuya consecuencia
prevista en el numeral 4.4
este artculo.
durante la
de aforo se tengan dudas sobre la veracidad,
Pargrafo 2.
valor
exactitud e integridad del valor de la mercanca y/o de los elementos determinantes
en aduana declarado, y
declarante tenga constituida una garanta global o
del
2.1. del artculo
de
Decreto se autorizar el
tratamiento especial previsto en el
levante sin someter el caso a lo previsto en los numerales
y
este artculo. De
se informar a la dependencia competente
que se decida
la pertinencia
valor por importador o empresa.
llevar a cabo un estudio
Pargrafo 3.
en la
de
se adviertan inconsistencias en las
declaraciones de correccin o modificacin, respecto de mercancas que hayan obtenido
autorizacin
levante y
debern subsanarse dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha
acta en la que se seal la inconsistencia, sin que se cause sancin
alguna. Subsanadas las mismas en la forma sealada en el presente artculo, el aforador
autorizar el
para
Vencido este
sin
se hubieren
de
subsanado las inconsistencias, la declaracin aduanera y sus soportes se remitirn al
o la
que haga sus veces.
Tratndose
mercancas amparadas en declaraciones que finalizan
aduaneros
que implican la restringida circulacin
mismas o la suspensin en el pago de los
proceso
aforo
derechos e impuestos a la importacin, las inconsistencias detectadas en
debern
dentro
los trminos autorizados
cada
en caso contrario,
se configura incumplimiento del rgimen de importacin que corresponda o el abandono
cuando se
de
de depsito aduanero o
provisiones para consumo y
llevar.
cruces
frontera el levante en el proceso
desaduanamiento
Pargrafo 4. Cuando en
en el lugar de arribo no haya sido autorizado o haya sido suspendido, la mercanca deber ser
de manera inmediata al depsito temporal que determine el declarante o agencia de
aduanas, hasta que se subsanen las
detectadas. Para
efecto,
declarante
ingresar la mercanca al depsito, dentro del trmino previsto en el numeral 1.3 del artculo

209
Pargrafo 5. Para las mercancas
encontrndose en el lugar
arribo, no se surtan las
formalidades para
situaciones previstas en los numerales 2 y 3
este artculo
dentro del trmino de permanencia indicado en el artculo
de este Decreto, proceder el
traslado a un depsito temporal, en cuyo caso, el trmino de permanencia en este depsito se
seguir contabilizando
la
de
de la
conforme a lo establecido
en el artculo 98
presente Decreto.
La diligencia de aforo de las mercancas que permanecen en un centro
distribucin logstica
internacional,
se declaren
un rgimen
importacin, se
a lo previsto en el
presente artculo para subsanar
causales de no autorizacin del levante, en cuyo caso, se

DECRETO ~i'ft1fERO~

3 ~O

- - -.:1- - - - de 2016

Hoja N". 123

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

tendr en cuenta el trmino de almacenamiento previsto en el artculo 112 del


so pena
que opere el abandono legal.
Artculo 222. Pago de los derechos e impuestos a la importacin. Presentada y aceptada
la declaracin aduanera y autorizado el levante se deber realizar el pago de los derechos e
impuestos a la importacin y de
sanciones y valor
a que haya lugar. Salvo para
los casos de pago consolidado o pago diferido de que tratan los artculos 28 y 29 del presente
Decreto, el pago
dentro del trmino
permanencia
la mercanca en
lugar de arribo o en depsito temporal o aduanero.
pago
los
e
a la importacin,
valor del rescate y
deber realizarse a travs de canales electrnicos, salvo cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales establezca que pueden ser presenciales.
Pargrafo. Las declaraciones que no generen pago de derechos e impuestos a la importacin,
reSiCi:ille o pagos por algn otro concepto, no debern someterse a trmite alguno a
travs de los bancos o entidades financieras.
Artculo 223. Autorizacin de retiro de la mercanca. Autorizado el levante y verificado el
pago
e impuestos a la importacin, cuando haya lugar a ello,
como de
sanciones y valor del rescate cuando proceda, los servicios informticos electrnicos emitirn
la autorizacin de retiro de la mercancla con la asignacin del nmero y fecha. La autorizacin
la misma en el lugar de arribo
de retiro debe obtenerse dentro del trmino
permanencia
o en el depsito temporal o aduanero.
igual manera, ser requisito para la autorizacin del retiro, la certificacin de la garanta
global o la constitucin de la garanta especifica, que asegure el pago de los derechos de
impuestos a la importacin o la finalizacin del rgimen aduanero
se trate, cuando el
rgimen aduanero declarado exija la constitucin
la misma.
Para las declaraciones de correccin o de modificacin respecto de mercancas que se
encuentren en poder del importador, los servicios informticos electrnicos emitirn la
autorizacin de retiro, entendida como la accin de cerrar el trmite de estas declaraciones.
La declaracin
produce efecto alguno.

respecto

la

no se haya obtenido la

retiro, no

Pargrafo 1. Cuando se precise un


laboratorio, un documento
o el
asesoramiento
un experto, se autorizar el levante y retiro de las mercanclas antes de
conocerse los resultados del examen mencionado, siempre y cuando las mercancas no sean
objeto de restricciones no acreditadas o de prohibiciones, conforme a lo establecido en el
artculo 128 de
Decreto, y el declarante constituya una garantra especfica del ciento
cincuenta por ciento (150%) de los derechos e impuestos a la importacin declarados.
Pargrafo 2. Por razones debidamente justificadas, el declarante podr solicitar, por una sola
vez, la cancelacin del levante de una declaracin aduanera de importacin y solicitar otro
trmino establecido en el lugar de arribo o de
rgimen aduanero o el reembarque, dentro
permanencia en depsito temporal y antes del retiro de las mercancas de dicho lugar, previa
autorizacin de la autoridad aduanera y sujeto a la diligencia
aforo.
estos casos proceder la devolucin de los derechos e impuestos, cuando haya lugar a
Artculo 224. Firmeza de la declaracin. La declaracin aduanera quedar en firme
transcurridos tres (3) aos, que se contarn a partir de:

1.

fecha

su presentacin y aceptacin.

DECRETO

N~ERO _ _ _3_9_0__ de 2016

Hoja N, 124

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

2. La fecha
presentacin y aceptacin
la declaracin de
o modificacin.
3. La fecha
finalizacin de un rgimen suspensivo. de los regmenes de transformacin y/o
ensamble, importacin temporal medios de transporte de uso privado o de importacin
altura,
de embarcaciones
recreo de uso privado que permitan la navegacin
4.
fecha en que debi efectuarse el pago de la ltima cuota del pago diferido contemplado
del rgimen
importacin
mercancas
en el artculo 29 de este Decreto, cuando se
alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra "Ieasing".
Pargrafo 1.
trmino de firmeza se interrumpe con la notificacin
aduanero y con la solicitud de correccin prevista en artculo
Pargrafo
En los casos de un proceso de verificacin de origen, el trmino de firmeza de la
declaracin aduanera de importacin se suspende a partir de la notificacin del requerimiento
ordinario de verificacin de origen
que
el artculo
de este Decreto, que da inicio a
la verificacin o investigacin, hasta la fecha
ejecutoria del acto que decide de fondo.
Seccin 111

Declaraciones del rgimen de importacin

Artculo 225. Tipos de declaracin


reglmen
importacin.
aduaneras del rgimen de importacin son de los siguientes tipos:

declaraciones

1. Inicial.
2.
correccin.
3.
modificacin,

Artculo 226. Declaracin inicial.


aquella que se presenta sin
precedida
otra
declaracin aduanera
importacin.
declaracin anticipada queda incluida dentro de
categora.
Artculo 227. Declaracin de correcclon. Es aquella que se presenta para corregir los
errores u omisiones cometidos en una declaracin
de importacin anterior.
el
1.

la declaracin

se podr corregir:

subsanar voluntariamente por una sola vez los errores que se hayan cometido en la
elaboracin
una declaracin anterior, o para
los
e impuestos
exigibles, en los trminos y condiciones que para
efecto determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas
las correcciones subsiguientes
mediar
autorizacin por parte de la autoridad aduanera.
2. Para liquidar voluntariamente por una sola vez, cuando medie autorizacin de la autoridad
aduanera, un menor valor por concepto
derechos e
a la importacin y
sanciones.
la autoridad aduanera, como resultado
la diligencia
aforo
manera provocada
o cuando se notifique requerimiento especial aduanero o con anterioridad a la ejecutoria
una
del
administrativo que resuelva de fondo un proceso tendiente a la expedicin
liquidacin oficial, en cuyo caso la base
corregir
la determinada oficialmente por
la autoridad aduanera.
una declaracin
con
haya cumplido
requisitos correspondientes, evento en el cual no se impondr sancin, conforme a lo
en el artculo 35 del Reglamento de Valor adoptado por la Resolucin 1
de la
Secretara General de la Comunidad Andina o la que la sustituya o modifique. Igualmente
no
autorizacin cuando se trate de disminucin de los
e impuestos a la
importacin.

DECRETO NMle _~_.'_


. ,_---:::::.....;:::....;;;;;._

de 2016

Hoja W. 125

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

declaracin de correccin slo proceder dentro


trmino
firmeza de la declaracin
aduanera. Dicha correccin podr ocurrir en cualquier momento, cuando se trate de corregir
errores u
de
bienes
capital, vehculos, naves y aeronaves que no
conlleven a que se trate de mercanca diferente.
No proceder declaracin de correccin
formulado liquidacin oficial de correccin o

cuando la autoridad aduanera hubiere

Siempre que se presente declaracin de correccin, el


deber liquidar y
haya lugar,
adems de los mayores derechos e impuestos a la importacin e intereses a
las sanciones o valor del
que correspondan.
No habr lugar al pago de sancin, cuando dentro del mes siguiente al retiro de las
mercancas, el importador corrija voluntariamente y sin intervencin
la autoridad
una declaracin con la que se haya acogido a un trato arancelario preferencial al que no
derecho
incumplir con el tratamiento de
del acuerdo invocado, siempre y cuando
pague
derechos e impuestos a la importacin e intereses adeudados.
La declaracin de correccin reemplaza,
anterior.

todos

legales, a la declaracin

Pargrafo 1. En
casos en los cuales se
la correccin
varias
como consecuencia
haber declarado valores provisionales o de un programa o investigacin
control posterior o en forma voluntaria, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
mecanismos que faciliten la correccin.
Pargrafo 2.
solicitud a que se refiere el numeral 2 del presente artculo se debe presentar
dentro
trmino
firmeza
la declaracin aduanera, acompaada
los documentos
correcciones
hacer
un tratamiento
justifican la peticin. Cuando se trate
preferencial, conforme a lo dispuesto en el artculo 161 de
Decreto, aplicar el trmino
previsto en
pargrafo, salvo que el acuerdo comercial establezca un trmino diferente.
Artculo 228. Modificacin de la declaracin.
declarante podr modificar su declaracin
aduanera, sin que se genere sancin alguna, en los siguientes eventos:
1. Para cambiar el titular o la destinacin en el rgimen de franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin.
2.
finalizar el rgimen de transformacin y/o ensamble, los regmenes suspensivos, la
importacin temporal
mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento, la
importacin temporal de medios de transporte de uso privado o la importacin temporal
embarcaciones de recreo de uso privado
permitan la navegacin
altura,
sometiendo las mercancas a un rgimen de importacin definitiva.
3. Para sustituir el importador en el rgimen
admisin temporal para
en el
mismo
y en el
importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento con opcin de compra "Ieasing".
4. Para cambiar
regmenes de
aduanero o
provIsiones para consumo y
importacin o de exportacin.
llevar, sometiendo las mercancas a un rgimen
El
de una declaracin de modificacin no suspende los trminos para
los
regmenes aduaneros del numeral 2
presente artculo, ni el trmino de permanencia en los
depsitos aduaneros o de provisiones para consumo y para llevar, a efectos de lo previsto en
el numeral 4 de
mismo artculo.
Seccin IV

Declaraciones con o
pago de valor de ..pc:::r~lrp

3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 126

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Artculo 229. Del rescate de las mercancas. Las mercancas


procedencia extranjera,
podrn ser
respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligacin
con declaracin inicial, de correccin o de modificacin, con o sin pago de valor
la
rescate.
declaracin aduanera que ampare mercancias rescatadas no
propiedad o titularidad de
mismas, ni
que se hayan presentado en su
adquisicin.
No
el
en los siguientes eventos: Mercancas no presentadas, excepto
cuando se trate de lo previsto en el numeral 2.1.3
este artculo; mercancas
las
existan restricciones
o administrativas, segn lo establecido en el ltimo inciso del
artculo 148 de este Decreto para su importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del
respectivo requisito; o cuando los documentos soporte presentados, no correspondan a los
originalmente expedidos o se encuentren adulterados.
De ser procedente el rescate, con la declaracin correspondiente, la mercanca en ella descrita
se considerar, para efectos aduaneros, presentada y declarada.
Las declaraciones iniciales,
modificacin, se sujetarn a las condiciones
establecidas en
seccin y a las
de desaduanamiento
en el captulo
11
ttulo VI de este Decreto. Para el efecto, se debern pagar los derechos e impuestos a la
importacin a
haya lugar, as como las
que correspondan, y el
del
de que trata el presente artculo, si a este ltimo hubiere lugar.
declaracin podr ser presentada de manera voluntaria o provocada por la intervencin de
la autoridad aduanera, segn lo establecido a continuacin:
1.

Declaraciones
pago de
1.1. Declaracin inicial.
Cuando se
mercanca diferente o
en la inspeccin previa
que
trata el artculo
del presente Decreto. Se debe presentar declaracin inicial,
acreditando como documento soporte adicional, el acta
inspeccin previa,
efectuada y comunicada en los trminos y condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.2. Declaracin de correccin que no ampare mercanca diferente.
1.2.1. Cuando la declaracin anticipada contenga errores' u omiSiones en la
descripcin de la mercanca frente a la mercancia inspeccionada segn lo
previsto en el artculo 38 de este Decreto. Se podr presentar declaracin
correccin de manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad
aduanera, hasta
de la salida de las mercancas del lugar
arribo.
1
Cuando la declaracin
errores u omisiones en la
descripcin de la mercanca. Se podr presentar declaracin de correccin
manera voluntaria y
intervencin
la autoridad aduanera,
de
treinta (30) das calendario, siguientes a la autorizacin de retiro de la
mercanca.

2.

Declaraciones con pago de rescate.


1. Declaracin Inicial
1.1 Cuando exista
respecto de la cual se hubiere configurado su
abandono legal, por no presentacin de la declaracin aduanera dentro
la oportunidad prevista en
podr presentar declaracin
inical dentro
mes siguiente a la fecha en que se produjo el abandono,
en
reglmen
importacin que corresponda. El valor del rescate
del
diez por ciento (10%) del valor CIF de la mercanca, salvo que se trate de
un operador econmico autorizado a quien se le aplique el beneficio de que
trata el numeral 2 del artculo
de este Decreto.

90

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N". 127

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

1.2 Cuando las mercancas fueron objeto de toma de muestras durante el


control simultneo o posterior, y con base en
resultado del anlisis
que se
merceolgico reportado con posterioridad al levante se
trata de mercancas diferentes. Se podr presentar declaracin inicial con el
pago del valor del rescate del diez por
(10%)
valor CIF de la
mercanca, dentro
los quince (15) das hbiles siguientes al
requerimiento para poner a
la mercanca ante la autoridad
aduanera.
2.1.3 Cuando despus de un
desaduanamiento, el importador
encuentra sobrantes o mercanca diferente.
podr presentar declaracin
inicial, de manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera,
los quince (1 das hbiles siguientes a la autorizacin de retiro.
dentro
caso siempre se determinar el aforo y en esta diligencia deber
demostrarse el hecho con la documentacin comercial, los soportes de la
declaracin aduanera y circunstancias que lo originaron. El valor del rescate
(20%) del valor CIF de la mercanca. Mientras se
ser del veinte por
surten las formalidades previstas en este numeral, no habr lugar a la
adopcin de medidas cautelares.
2.1.4 Cuando la declaracin anticipada ampara mercanca diferente frente a la
mercanca que realmente lleg, sin que se haya surtido la inspeccin previa
podr presentar declaracin
de que trata el articulo 38 de este Decreto.
inicial, de manera voluntaria, con pago de rescate del quince por ciento
de la
de
(15%) del valor CIF de la mercanca,
mercancas del lugar de arribo.
2.1.5 Cuando exista mercanca respecto de la cual se hubiere configurado su
abandono legal, por no haberse obtenido la autorizacin
retiro dentro del
trmino.
podr presentar declaracin inicial, dentro del mes siguiente a
la fecha en que se produjo el abandono. El valor
del diez
la mercanca, salvo que se trate de un
por ciento (10%) del valor CIF
operador econmico autorizado a quien se le aplique el beneficio
que
Decreto.
trata el numeral 2 del artculo 35 de
Declaracin de correccin
2.2.1. Cuando en cualquier momento posterior al trmino sealado en el numeral
1
este artculo la declaracin aduanera muestra errores u omisiones
en la descripcin de la mercanca.
podr corregir de manera voluntaria y
sin intervencin de la autoridad aduanera, siempre y cuando no se trate de
ser
por ciento (10%) del
mercanca diferente. El valor del
valor CIF de la mercanca.
en el
Cuando con ocasin de la intervencin de la autoridad
ejercicio del control posterior se detectan errores u omisiones en la
descripcin de la
que no conlleve a que se trate de mercanca
diferente.
podr presentar declaracin de correccin dentro de los diez
dicha intervencin o al recibo de la
(10) das siguientes a la culminacin
comunicacin al interesado del resultado de los estudios, anlisis o pruebas
se
practicado, con el pago
del quince por
incurrir en causal de
ciento (15%) del valor CIF de la mercanca, so pena
aprehensin y decomiso.
correccin o
modificacin, segn corresponda.
Declaracin inicial,
2.3.1. Cuando la mercanca presentada a la aduana haya sido aprehendida por
incumplimiento de alguna obligacin aduanera. Se podr presentar
declaracin inicial, de correccin o de modificacin en el rgimen
importacin que corresponda.
valor del
del cuarenta por
la mercanca.
ciento (40%) del valor CIF
la
se
2.3.2. Cuando exista mercanca presentada a la
haya ordenado su decomiso. Se podr presentar declaracin inicial, de

380
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 128

Continuacin del Decreto "Por el cual se estaD/,ece la regulacin aduanera",

correccin o de modificacin, dentro


trmino para presentar el recurso
de reconsideracin contra el decomiso.
valor del
del
y
por ciento (65%)
valor CIF de la mercanca.
El pago
los valores
de que trata presente artculo no constituye sancin, ni los
hechos
dan lugar a su pago configuran infraccin administrativa aduanera. Por lo tanto, las
rescate no se tendrn en
como
declaraciones que se presenten con ocasin
antecedente
Cuando en otras normas se
referencia a legalizacin o declaracin de legalizacin,
entenderse esta expresin referida al rescate de las mercancas con una declaracin
aduanera, inicial,
correccin o de modificacin, en la que se liquide un valor
rescate.
los eventos en
que el declarante no haya subsanado las causales que
Pargrafo 1.
dieron origen a la no autorizacin del levante, dentro del trmino previsto en los artculos 98,
104, 112 Y 115
Decreto, podr
la
dentro del mes siguiente a la
fecha en que se produjo su abandono, siempre que se cumplan las exigencias previstas en el
artculo
de
Decreto, con el pago
los
e impuestos
por la
importacin, las sanciones y el valor del rescate
corresponda, sin perjuicio
las acciones
de control posterior pertinentes.
Pargrafo 2. No habr lugar al pago de rescate cuando se trate de mercancas importadas por
la Nacin y por
entidades
derecho pblico.
Tampoco pagarn valor de rescate las mercancas importadas por organismos internacionales
de
intergubernamental, por misiones diplomticas acreditadas en el pas, as como las
mercancas importadas en desarrollo de convenios
cooperacin internacional celebrados
por Colombia con organismos internacionales o gobiernos extranjeros, en los casos previstos
en el presente artculo,
lo dispuesto en los numerales 2.1
2.3.1 Y 2.3.2 de
artculo.
Seccin V

Declaraciones que no producen efecto

Artculo
Declaraciones aduaneras que no producen efecto, No producir efecto
alguno la declaracin aduanera
importacin
las mercancas cuando:
1. Dentro de los trminos
permanencia en el depsito temporal o aduanero:
1.1. No tiene levante, ni pago, ni autorizacin

1
Tiene levante pero no cuenta con pago alguno, ni con la autorizacin de

1.3. Tiene levante y pago,


no
con la autorizacin de retiro.
2.
present con una antelacin a la llegada de la mercanca, superior o inferior a la exigida
conforme a lo sealado por
Decreto o norma reglamentaria de la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que exista justificacin conforme lo determine la
Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Tratndose de una declaracin
correccin,
contiene una liquidacin con un menor
valor a pagar por concepto de derechos e impuestos a la importacin, salvo los casos
autorizados por la autoridad
4. Durante la determinacin del valor en aduana o despus que se haya fijado el mismo, se
comprueba que los documentos soporte presentados no corresponden a los originalmente
expedidos o se encuentran adulterados.
Pargrafo. Las
aduaneras con pago, aunque no tengan efecto, podrn ser
consideradas como comprobante de pago, en los trminos y condiciones establecidos por la
Direccin
I
y Aduanas Nacionales.

3_9_0__ de 2016

DECRETO NMERO _ _ _

Hoja N. 129

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Seccin VI

Mercancas no declaradas

Artculo 231. Mercanca no declarada. Se entender que la mercanca no ha sido declarada,


cuando:
1. No se encuentre amparada por una declaracin aduanera.
2.
trate de mercanca diferente a la
en la declaracin aduanera.
3. La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin aduanera.
4.
desarrollo
una accin de control se establezca la existencia de mercancas no
amparadas con una declaracin aduanera o en exceso, por la informacin contable, la
documentacin comercial o el cruce de inventarios, aunque no se encuentren fsicamente
tales mercancas.
de los eventos anteriormente relacionados proceder la
que se configure
aprehensin de las mercancas,
perjuicio del anlisis integral en las condiciones previstas
en
Decreto. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la
en la declaracin,
la aprehensin proceder slo respecto de las mercancas encontradas en exceso.
Captulo 111

Regmenes de importacin

Artculo 232. Obligaciones generales. La importacin de las mercancas bajo


regmenes
de importacin
trata
captulo, queda sujeta al cumplimiento
formalidades y obligaciones aduaneras previstas en los captulos I y 11 del presente ttulo,
debindose liquidar en la declaracin aduanera los derechos e impuestos a la importacin y
valor del rescate cuando haya lugar a ello.
Seccin I

Importacin definitiva

Parte I

Importacin para el consumo

Artculo 233. Importacin


el Consumo. Es el rgimen de importacin por el que
mercancas que ingresan desde el exterior quedan en libre circulacin en territorio aduanero
nacional, con el fin de permanecer en l de manera indefinida, luego del cumplimiento de las
formalidades aduaneras propias de este rgimen y
la autorizacin de retiro respectivo.
capital, as como de sus partes y accesorios
se trate de la importacin
para su normal funcionamiento, que vengan en
mismo embarque, se podr realizar el pago
diferido
los
e impuestos a la importacin a
haya lugar, segn lo establecido
en el artculo 29 de este Decreto.
liquidacin y pago del impuesto sobre las ventas en la importacin de maquinaria pesada
para industrias
cuyo valor CIF sea superior a quinientos mil dlares (USO 500.000), se
har conforme lo establece el artculo
del Estatuto Tributario. Por industrias bsicas se
entender lo sealado por el Estatuto Tributario.
Pargrafo. Toda referencia en otras normas a "importacin ordinaria" debe entenderse como
Decreto.
"importacin para el consumo" en el
importacin para el consumo
Artculo 234. Muestras sn valor comercial. Bajo el rgimen
e impuestos a la
podrn ingresar muestras sin valor comercial. con el pago de
importacin exigibles y sanciones y/o valor de rescate a que hubiere lugar.

390
Hoja N". 130

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Son consideradas muestras sin valor comercial aquellas que son utilizadas para efectuar
rdenes
compra de mercancas, promover productos o
pruebas o anlisis,
entre otros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer los tipos de
mercancas,
como los
mercancas, las condiciones y los requisitos para el ingreso de
cupos de importacin.
valor comercial debern cumplir
normas sanitarias y fitosanitarias
establecidas por las autoridades de control, cuando la naturaleza o cantidad de la mercanca lo
exija.
las
No se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por el estado o naturaleza
el cumplimiento
vistos
o
que conlleven a la
mercancas, se
obtencin de licencias o registros
importacin, de acuerdo a las disposiciones establecidas
por las entidades
control oficial.
la importacin de muestras destinadas a ferias, exposiciones o congresos, se aplicarn
procedimientos que conduzcan a su rpido desaduanamiento, en las condiciones que
Impuestos y Aduanas Nacionales.
establezca la Direccin
Parte 11

Importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin

Artculo 235. Importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la


importacin.
el rgimen de importacin que goza de franquicia o exoneracin total o
parcial de los derechos e impuestos a la importacin, en virtud de tratado, convenio o ley, con
sujecin a determinadas
y finalidades. La
importada no se
considera en libre circulacin.
Pargrafo.
mercancas que ingresen bajo este rgimen y requieran de reparacin en el
exterior, podrn someterse a la operacin aduanera especial de
de que trata el artculo
380
Decreto.
Artculo 236. Cambio de titular o de destinacin. La autoridad aduanera podr autorizar la
enajenacin
la mercanca importada con franquicia o exoneracin
derechos e impuestos
a la importacin, a personas que tengan derecho a gozar del mismo tratamiento, o la
destinacin a un fin en virtud del que tambin se tenga igual derecho, sin
en ninguno de
se exija el pago de los derechos e impuestos a la importacin. La mercanca en
todo caso no se considera en
circulacin.
rgimen tambin procede
previstos en el presente Decreto.

la terminacin

otros

en

eventos

Artculo 237. Finalizacin del beneficio. No habr lugar a la exoneracin de los derechos e
impuestos a la importacin cuando cambien el titular o la destinacin, y stos no gocen de los
mismos derechos, o, en general, cuando cambien las condiciones y finalidades bajo las cuales
se otorg el beneficio, en cuyo caso, el
modificar la declaracin aduanera,
cancelando los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que
hubiere lugar.
e
As mismo, se deber modificar la declaracin aduanera con el pago de los
impuestos a la importacin a que haya lugar, cuando la mercanca se vaya a someter a un
proceso u operacin
implique su destruccin voluntaria o cuando se vaya a someter al
sistema de recoleccin selectiva y gestin ambiental determinado por la autoridad ambiental
competente.

DECRETO NMERO _ _--=:-=:..-=-__ de 2016

Hoja N. 131

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

En los casos de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
lo
demostrado ante la autoridad aduanera, se podr finalizar el beneficio, sin perjuicio
previsto en el artculo 30 de este Decreto.
Artculo 238. Diplomticos.
beneficiarios de que trata el artculo 3
2148
1991, podrn importar
bajo el rgimen de importacin con franquicia o exoneracin
en el
de derechos e impuestos a la importacin, en los trminos y condiciones
citado
y dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Parte 111

Importacin en cumplimiento de garanta

Artculo 239. Importacin en cumplimiento de garanta. Es el rgimen


importacin que
permite introducir al territorio aduanero nacional, sin registro o licencia de importacin, la
mercanca que en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado
caractersticas que
fuera del territorio aduanero nacional, o la mercanca de las
reemplace la previamente exportada que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para
el fin para el cual fue importada. La mercanca as importada quedar en libre circulacin.
no pueda
la mercanca con otra de
los eventos en que el proveedor o
las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra que resulte equivalente, debindose
cancelar los derechos e impuestos a la importacin a que hubiere lugar, sobre la diferencia
mayor valor que se genere, de conformidad con las normas de valoracin correspondientes.
En desarrollo de este rgimen se deber demostrar la existencia de la garanta expedida por el
fabricante o proveedor de la mercanca, la que deber encontrarse vigente en la fecha de la
exportacin de la mercanca en mal estado o impropia.
se aplica este
ser
bajo el
mercancas para las
rgimen de exportacin temporal para su reparacin fuera del territorio aduanero nacional, de
del artculo 366
este Decreto o bajo el rgimen
conformidad con lo previsto en el
de exportacin definitiva, en los casos de sustitucin de la mercanca.
la exportacin de la mercancia
o impropia
Pargrafo 1. No se
para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destruccin por la autoridad
su abandono voluntario.
o se
Pargrafo 2. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera se podr autorizar
la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o
impropia,
exigir su exportacin previa. En este evento, se deber constituir una garanta por
un monto equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos e impuestos a la
importacin. correspondientes a la mercanca en mal estado o impropia; el objeto
la misma
ser asegurar el pago de los derechos e Impuestos a la importacin y la sancin a que haya
lugar.
Artculo 240. Plazo. La importacin de la mercanca reparada o la de reemplazo, as como la
.... t<:l,I"' .......... de la
declaracin
en cumplimiento de garanta, deber
efectuarse dentro del ao siguiente a la fecha de la certificacin de embarque de la mercanca
el fin
el cual fue importada. Dicho plazo podr
averiada, defectuosa o impropia
prorrogarse por una sola vez hasta por seis (6) meses.
la situacin prevista en el pargrafo 2 del artculo
anterior. la exportacin o destruccin
o impropia
el fn para el cual fue importada, deber
de la
llevarse a cabo dentro de los noventa (90) das siguientes a la presentacin y aceptacin de la
declaracin
importacin en cumplimiento
garanta.

9_0__ de 2016

DECRETO NMERO _ _ _

Hoja N. 132

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Artculo 241. Pago. Las mercancas que se acojan a


reglmen no
al pago de
derechos de aduana, salvo lo previsto en el inciso
del artculo 239 del presente
Decreto. En relacin con los dems derechos e impuestos a la importacin se aplicar lo
establezcan
normas correspondientes:

IV
Reimportacin en el mismo estado
Artculo 242. Reimportacin en el mismo estado.
el rgimen que permite introducir al
territorio aduanero nacional las
que
sido previamente exportadas, a condicin
que no hayan
sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior
y que se hayan cancelado los impuestos internos
y reintegrado los beneficios
obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.
Las mercancas que se acojan a este rgimen no estn sujetas al pago de los derechos
aduana. En relacin con los dems derechos e impuestos a la importacin, se aplicar lo
establezcan las normas correspondientes.
desarrollo
este
se
presentar, cuando a
lugar, como
documento soporte adicional, la prueba de la devolucin de las sumas percibidas por concepto
de incentivos a la exportacin o del pago de impuestos internos exonerados cuando se trate
una exportacin definitiva y no habr lugar a la presentacin del
o licencia
importacin.
autoridad aduanera podr autorizar la reimportacin en
mismo estado, aunque las
sean reimportadas por una persona diferente de la que las export, cuando las
circunstancias que lo justifiquen sean
ante la autoridad
La reimportacin no
por el hecho que
mercancas hayan sido utilizadas,
daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero.
Artculo 243. Plazo. La reimportacin en el mismo
realizarse dentro
ao
siguiente a la exportacin
la mercanca, salvo que con anterioridad a
se haya
autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta
condiciones de la operacin comercial.
Tratndose de una exportacin temporal, la reimportacin podr realizarse dentro de la
prrroga concedida por la autoridad
conforme a lo previsto en el artculo 363 de este

La reimportacin en el mismo estado podr


en cualquier tiempo, en el caso de
obras
arte clasifica bies en las partidas 9701,
Y 9703 del Arancel
Aduanas,
quien haga sus
exportadas temporalmente, y que en concepto del Ministerio de la Cultura, o
veces, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin, de conformidad
con lo
en la Ley
de 1
modificada y adicionada por la
1185 de 2008, o las
normas que las modifiquen, sustituyan o reglamenten, sin perjuicio
lo establecido en el
artculo 365
este Decreto.
Parte V
Reimportacin por perfeccionamiento
Artculo 244. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
el rgimen
importacin
que permite introducir al territorio aduanero nacional con el pago de los derechos e impuestos
a la importacin que correspondan, mercanca exportada temporalmente para transformacin,
elaboracin, reparacin o acondicionamiento. La mercanca asf importada, quedar en
circulacin.

DEC:RE1'O NMERO

O- - de 2016
- - -3-9-

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

La base gravable para la liquidacin


los derechos de aduana se determinar descontando
del valor en aduana de la mercanca importada, los importes correspondientes a las materias
primas e insumos nacionales y extranjeros en libre circulacin exportados e incorporados en la
producida.
mercancas sometidas a este reglmen requieren registro o licencia de importacin,
la reimportacin
mercanca diferente,
haya lugar.
nicamente si se trata
Cuando en la transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o
reparacin del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se
encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios o sujetos a otros derechos a
la importacin, debern liquidarse los derechos correspondientes a
subpartidas
arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su fabricacin.
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar la forma en que se deba
la liquidacin y el pago de los derechos causados por la importacin en estos casos.
Pargrafo. Podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los elementos de
master o soportes originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters
cultural, o los bienes artsticos que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio
Cultura, cuando salgan
por requerir acciones
de intervencin,
duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares
perfeccionamiento, no
susceptibles
desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 358
2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen.
En
no se
establecer el coeficiente
perfeccionamiento ni el cuadro insumo producto.

rendimiento de la operacin

Artculo 245. Coeficiente de rendimiento de la operacin


peeccionamiento. El usuario
el
de rendimiento
la
de perfeccionamiento,
del rgimen
basndose en
condiciones reales en las
se efecta la operacin.
coeficiente de
rendimiento est sujeto a la aceptacin de la Direccin
Impuestos y Aduanas
La descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores sern
especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 246. Cuadro insumo - producto. Para
mercanclas admitidas bajo
rgimen
se deber presentar el cuadro insumo - producto en las condiciones que establezca la
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 247. Plazo. La declaracin aduanera para la reimportacin por perfeccionamiento
para
pasivo, deber
dentro del plazo otorgado a la exportacin
perfeccionamiento pasivo en el artculo 367 de este Decreto.
Seccin 11

Regmenes suspensivos

Parte I

Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado

Artculo 248. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.


el rgimen
importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional con suspensin total o parcial
los derechos e impuestos a la importacin, determinadas mercancas destinadas a la
reexportacin en un plazo establecido, sin experimentar modificacin alguna, salvo la
depreciacin normal originada por el uso
de
se haga.
mercancia as importada no
se considera en libre circulacin.

3 O
Hoja N. 134

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la

YACJfUI;j'CI(Jln

aduanera",

La suspensin
los
e impuestos a la importacin ser total, cuando se refiera a la
totalidad de derechos e impuestos y el plazo
la admisin temporal sea hasta
(12)
meses, prorrogables por una sola vez hasta por
(6) meses ms.
suspensin
lo determinen

parcial, cuando se refiera a alguno de los derechos e impuestos conforme


normas correspondientes y en los mismos plazos de la suspensin total.

No podrn importarse bajo este


mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan ser
plenamente identificadas.
exceptan los equipos, aparatos y materiales necesarios para la
produccin y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que
el
del
358
2000 o de
normas que lo modifiquen o adicionen, siempre y
cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. La excepcin tambin se aplica a
los equipos, aparatos,
y
fungibles
para la produccin y realizacin
de pauta publicitaria, acreditando
autorizaciones a que hubiere lugar.
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales determinar conforme a los
sealados en
artculo,
mercancas que podrn ser objeto de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado.
Cuando conforme a las normas vigentes se requiera licencia de importacin, la misma deber
acreditarse al momento
someter la mercanca al
salvo los casos
expresamente exceptuados por la autoridad competente.
1. Cuando se trate de una importacin temporal para reexportacin en el mismo
estado de maquinaria pesada para industrias bsicas que no se produzca en el pas, a la que
hace referencia el literal e. del artculo 428 del Estatuto Tributario, la mercanca quedar
sometida al rgimen de admisin
para reexportacin en el mismo estado a que se
el presente artculo.
caso, habr lugar al pago diferido nicamente de los
derechos de aduana que correspondan, conforme a lo previsto en el numeral 2 del artculo
del
de este Decreto. Por industrias bsicas se debe entender lo sealado por el artculo
Estatuto Tributario.
Para la admisin temporal para la reexportacin en el mismo estado de maquinaria pesada
para industrias
el
hasta
cinco (5) aos.
Pargrafo 2. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual se deber
modificar la declaracin aduanera, as como la garantla otorgada, sin que en ningn caso la
sustitucin conlleve prrroga del plazo.
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos
Pargrafo 3.
y condiciones establecidos en el artculo 380 del
Decreto, la salida temporal del pas,
mercancas sometidas al rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado, con
fin de
a reparacin o sustitucin,
que ello implique la finalizacin
de
rgimen.
Artculo 249. Plazo.
mximo de la admisin temporal con suspensin total o parcial
hasta de doce (1
meses, contados a
los derechos e impuestos a la importacin,
de la autorizacin de retiro de la mercanca. prorrogables por una
vez hasta por
(6) meses ms.
Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo establecido. el
declarante podr amplar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, hasta completar
mximo establecido en el presente artculo. Lo anterior, sin perjuicio
la prrroga del plazo
corresponda. Para tal efecto, la prrroga se entender autorizada con la sola renovacin
de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el
mximo.

DECRETO

UME~ftO' _ _.....;3:::.-9_0__ de 2016

Hoja N, 135

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Pargrafo. Cuando el fin al cual se destine la mercanca importada


lo requiera, la autoridad
aduanera podr conceder un plazo mayor a los mximos sealados en este artculo, segn lo
determinado en el siguiente inciso.
con anterioridad a la presentacin de la
declaracin aduanera
importacin, deber obtenerse la autorizacin correspondiente.
Tratndose de admisiones temporales con suspensin total, se podr autorizar hasta seis (6)
meses
plazo mayor al mximo autorizado.
las admisiones temporales con suspensin
Decreto, el
mayor
parcial en el caso sealado en el pargrafo 1 del artculo 248 de
ser
hasta dos (2) aos ms al mximo permitido de cinco (5) aos.
Artculo 250. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de
una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la
importacin liquidados que se encuentren suspendidos y
tener como objeto
el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar,
como consecuencia del incumplimiento
las obligaciones y responsabilidades consagradas
en este Decreto.
Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos
cientficos, culturales, deportivos o recreativos, no se exigir la constitucin
garanta. Igual
mercancas que vengan para la produccin
obras
tratamiento se aplicar a
haga sus
cinematogrficas,
visto bueno
Ministerio
Cultura o la entidad
as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria.
Artculo 251. Finalizacin del ..............""...

rgimen

admisin temporal se finaliza con:

1. La reexportacin
la mercanca.
2. La importacin a consumo con el pago de los derechos e impuestos que correspondan.
3. La importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, si a
ltima
lugar.
4.
reexportacin
la mercanca que se envi fuera del pas temporalmente para su
reparacin o sustitucin.
5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la
autoridad aduanera.
la misma, siempre y cuando se
destruccin de la mercanca por desnaturalizacin
cuente con la autorizacin
la autoridad aduanera.
Para la demostracin de que trata el numeral 5 ser aceptada la certificacin de la compaa
destruccin total
la mercanca y el monto
aseguradora donde se evidencia el estado
indemnizado.
residuos resultantes de la desnaturalizacin o destruccin de la mercanca que tengan
el consumo con el pago de
valor comercial se deben someter al rgimen de importacin
los derechos e impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del
dentro del plazo previsto en el artculo 249 de
generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en el mismo Decreto.

decreto

El registro o licencia de importacin acreditados al momento de la admisin temporal, servirn


la declaracin
con la cual se finalice el rgimen.
como documento soporte
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin
la
a la terminacin del rgimen
destruccin
la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito
de admisin temporal, en caso
la misma, en cuyo ltimo caso se
realizar en presencia de la
o por desnaturalizacin
autoridad aduanera.

390

DECRETO NME"RO - - - - - - - de 2016

Hoja N. 136

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin de lo previsto en el numeral 6 de este artculo, se


entiende por
la mercanca el
alterar las propiedades
esenciales de la misma
dejarla en un estado
inservible, de tal forma que no pueda
utilizarse para el fin inicialmente previsto.
Parte 11
Admisin temporal para perfeccionamiento activo
Artculo 252. Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
el
rgimen aduanero
permite el ingreso al territorio aduanero nacional, con suspensin
derechos e impuestos a la importacin, de mercancas destinadas a ser exportadas dentro de
un plazo determinado,
de
sido
a una
de perfeccionamiento.
admisin temporal para perfeccionamiento activo podr ser:
1.
transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento.
11. Para reparacin o acondicionamiento.

se
contar con registro aduanero
de que
a este
Decreto, para la autorizacin del usuario del rgimen y disponer

el
una

Artculo 253. Admisin temporal para transformacin, elaboracin, manufactura o


los
procesamiento. Bajo
rgimen se permite la admisin temporal con suspensin
derechos e impuestos a la importacin, de
primas,
productos intermedios,
partes y piezas y, en general, aquellas mercancias que sean absorbidas o incorporadas en el
produccin del producto compensador que debe destinarse a la exportacin,
conforme a lo establecido en
Decreto.
mercancias importadas bajo este rgimen no
se consideran en libre circulacin.
La Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en
trminos y
condiciones establecidos en el artculo 380 del
Decreto, la
temporal
mercancas al exterior, con el fin de llevar a cabo subprocesos de manufactura, sin que se
interrumpan o suspendan los plazos de la importacin temporal. Para su ingreso, se llevar a
cabo el trmite previsto en el artculo
del
Decreto, en cuyo caso no se requerir
declaracin ni de reliquidacin de derechos e impuestos.
Artculo 254. Coeficiente de rendimiento
la operacin de perfeccionamiento. El usuario
del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento,
en las condiciones
en las
se efecta la operacin. El
de
rendimiento
sujeto a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores
especificadas,
de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 255. Cuadro insumo - producto.
las mercancias admitidas bajo
reglmen,
el importador deber presentar el
insumo - producto en las condiciones que establezca
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, con posterioridad a la importacin de las
e insumas y antes de la exportacin
producto compensador, sujeto a la
aprobacin de la misma Entidad.
cuadro insumo producto es el documento por medio
las
primas e insumas importados utilizados en
valor agregado nacional incorporado.

se demuestra la participacin
bienes exportados,
como el

Artculo 256. Exportacin


los productos compensadores.
mercancas importadas
bajo el presente rgimen deben destinarse en su totalidad a la exportacin despus de su

3__0___ de 2016

DECRETO NMERO _ _

Hoja N. 137

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

perfeccionamiento; no obstante, la Direccin


Impuestos y Aduanas Nacionales podr
establecer porcentajes diferentes de exportacin para la finalizacin del rgimen.
exportacin deber efectuarse dentro de los doce (12) meses siguientes a la autorizacin
de retiro
la mercanca amparada en la primera declaracin aduanera presentada bajo el
rgimen de admisin temporal. A solicitud del
y por razones que la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente
autorizado hasta por
(6) meses
La no exportacin de los productos compensadores generara los efectos y aplicacin
lo
previsto en este
No hay lugar a sancin,
la imposibilidad
exportar en
plazos y condiciones establecidos en el presente artculo, por razones debidamente justificadas
mediante certificacin, aceptadas por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Podrn asimilarse a productos compensadores
obtenidos a partir de
mercancas idnticas por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a las que han
admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo.
Artculo 257. Los subproductos, productos defectuosos, residuos, desperdicios y
la transformacin,
saldos. Los subproductos, productos defectuosos y saldos, resultantes
elaboracin, manufactura o procesamiento, podrn exportarse o someterse a importacin
el consumo con el pago de los derechos e impuestos que correspondan, dentro del mismo
trmino sealado en el artculo 256 de este Decreto.

Los residuos y/o desperdicios tambin podrn ser exportados, o sometidos al rgimen de
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos que correspondan,
dentro
mismo trmino sealado en el artculo 256
este Decreto.
Los productos
residuos y/o
sin utilidad alguna debern ser
destruidos y demostrarse tal hecho, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
el caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin de modificacin
la proporcin
los subproductos, productos
o
desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.
Artculo 258. Finalizacin. La admisin temporal
manufactura o procesamiento, finaliza con:

la transformacin, elaboracin,

1. La exportacin del producto compensador


del perfeccionamiento.
2.
reexportacin de
materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas
admitidas temporalmente.
3.
importacin para el consumo del producto compensador resultante del
perfeccionamiento, segn lo establecido por la Direccin
Impuestos y Aduanas
Nacionales.
4. La importacin para el consumo
materias primas, insumos, productos intermedios,
partes y piezas admitidas temporalmente.
5.
destruccin
la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad
6.
abandono voluntario.
La finalizacin del rgimen conforme al numeral 1 deber efectuarse dentro del
establecido en el artculo 256 de
Para la finalizacin del rgimen conforme a los numerales 2 a 5 se tendr un plazo adicional
treinta (30)
contados a partir del trmino establecido en el artculo 256 de
Decreto o

390

DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

de la fecha de expedicin del certificado de razones justificadas del incumplimiento de la


exportacin, conforme a lo sealado en el artculo 256 de este mismo Decreto.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor comercial se
deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos
compensadores resultantes del perfeccionamiento y de las materias primas, insumos,
productos intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente, destinados a la importacin
para el consumo, se tendr en cuenta lo dispuesto en los artculos 24, 25 Y 26 de este Decreto.
La tarifa a tener en cuenta para el producto compensador corresponder a la subpartida
arancelaria por la cual se clasifique el bien final.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen
por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 259. Admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de bienes de
capital, aeronaves, embarcaciones martimas o fluviales y otros bienes. Bajo este rgimen
se permite la admisin temporal de bienes de capital, aeronaves, embarcaciones martimas o
fluviales y dems bienes que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
suspensin de derechos e impuestos a la importacin, destinados a ser exportados, despus
de haber sido reparados o acondicionados sin haber sufrido cambio de naturaleza, es decir, sin
que se trate de mercanca diferente. Las mercancas importadas bajo este rgimen no se
consideran en libre circulacin .
La reparacin o acondicionamiento deber efectuarse en un plazo no superior a seis (6)
meses, contados a partir de la obtencin del levante de la mercanca amparada en la
declaracin aduanera presentada bajo este rgimen. En casos debidamente justificados, la
autoridad aduanera podr autorizar prrroga del plazo por el trmino que se justifique, de
acuerdo con las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El plazo de la admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de las embarcaciones
martimas o fluviales ser de dos (2) aos, contados a partir de la obtencin del levante de la
mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen, el cual podr
ser prorrogado hasta por un trmino igual. En casos debidamente justificados, la autoridad
aduanera podr autorizar plazos superiores a los previstos en este artculo, de acuerdo con la
naturaleza de la operacin.
De no cumplirse con la obligacin dentro de los plazos establecidos, se debe presentar, dentro
del mes siguiente al vencimiento de la ltima prrroga, declaracin aduanera de importacin
para el consumo, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin y la sancin que
corresponda.
Las embarcaciones martimas, fluviales o las aeronaves para reparacin o acondicionamiento
cuando arriben con carga y/o contenedores vacos, debern ingresar por los lugares
habilitados, con el cumplimiento de las correspondientes formalidades aduaneras de que trata
el captulo I del ttulo VI del presente Decreto. En caso contrario, podrn llegar directamente a
las instalaciones industriales, en cuyo caso se debern habilitar como lugar de arribo con el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 45, y en los numerales 1 y 2 del
artculo 131 y las obligaciones establecidas en el artculo 50 y en el artculo 135 de este
Decreto en lo que corresponda, cumpliendo tambin con las formalidades aduaneras previstas
en el captulo I del ttulo VI de este Decreto.

'" '-"

..'

390

DECRETO 'NUMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N". 139

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Pargrafo.
o repuestos
la reparacin o acondicionamiento de los
bienes de capital u otros bienes, as como los insumos, productos intermedios,
accesorios, partes y
materialmente incorporados en las embarcaciones reparadas o
acondicionadas, incluyendo aquellas
que son
por las mismas, podrn
ser importados con las mercanc!as objeto de este rgimen, en cuyo caso tendrn que ser
"..,;;".."'''" en la declaracin aduanera presentada para el mismo rgimen, conforme a las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 260. Finalizacin.
admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de
bienes de capital y otros bienes finaliza con:
la mercanca reparada o acondicionada y de
o repuestos
1 La exportacin
admitidos temporalmente para la reparacin o acondicionamiento.
2. La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente que no se someti a la
operacin de perfeccionamiento.
3. La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente o de la
mercanca reparada o acondicionada, as como, de las partes o repuestos necesarios
la reparacin o acondicionamiento, admitidos temporalmente.
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la
autoridad
finalizacin del rgimen,
se trate, de nl""I"""C:: de capital,
fluviales u otros bienes deber efectuarse dentro
los plazos establecidos en
de este Decreto.
Los residuos resultantes de la destruccin
al rgimen de importacin
deben
impuestos a que haya lugar.

martimas o
artculo 259

la mercanca que tengan valor comercial se


el consumo con el pago
los derechos e

La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en
este Decreto.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin
los productos
o
acondicionados o de
admitidos temporalmente, destinados a la importacin para el
consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias establecidas en el artculo
de
este Decreto. La tarifa a tener en cuenta corresponder a la subpartida arancelaria por la cual
se clasifique el bien.
Pargrafo. La Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales
los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen
por destruccin
la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Seccin 111

Transformacin ylo ensamble

Artculo 261.
ylo ensamble.
el rgimen de importacin de mercancas
obtenidos
que van a ser sometidas a transformacin y/o ensamble. Los
pueden destinarse a:
1. La importacin
el consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin, o
2. La exportacin.
Las mercancas importadas bajo este rgimen no se consideran en libre circulacin.

DECRETO N l'i!ij~

_"'---13........,..9,--,0-,--_ de 2016

Hoja N. 140

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Las mercancas que se acojan a este rgimen solo estarn sujetas al pago de los derechos e
impuestos a la importacin que correspondan , cuando sean objeto de desaduanamiento en un
rgimen de importacin en el cual queden en libre circulacin.
La utilizacin de este rgimen se sujetar al cumplimiento de las normas en materia de origen
que le sean aplicables.
Para acogerse a este rgimen el interesado deber contar con la autorizacin previa de la
autoridad competente y con el registro aduanero como Industrias de transformacin y/o
ensamble, as como, con una instalacin industrial.
Pargrafo. De acuerdo con lo establecido en el artculo 380 de este Decreto, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar por razones justificadas y en los trminos y
condiciones que determine, la salida temporal del pas de mercancas sometidas al rgimen de
transformacin y/o ensamble, con el fin de realizar procesos de sub - ensamble o pruebas
tcnicas y de calidad sobre las mismas. As mismo, se podr autorizar la salida temporal fuera
de la instalacin industrial a otro lugar en el territorio aduanero nacional, para realizar los
mismos procesos o aquellos otros que requiera el proceso industrial.
Artculo 262. Coeficiente de rendimiento de la operacin de transformacin ylo
ensamble. El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
transformacin y/o ensamble, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta
esta operacin. El coeficiente de rendimiento est sujeto a la aceptacin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los productos
finales , sern especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 263. Cuadro insumo - producto. Para las mercancas admitidas bajo este rgimen
se deber presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 264. Plazo para la produccin del bien final. El bien resultante del proceso de
transformacin y/o ensamble deber obtenerse dentro de los doce (12) meses siguientes al
levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen .
A solicitud del interesado, y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado, por una sola vez, hasta
por tres (3) meses ms, o por un tiempo superior que sea estrictamente requerido
debidamente justificado ante la autoridad aduanera.
Se podr autorizar un plazo diferente a lo previsto anteriormente, dependiendo de la actividad
desarrollada por el usuario del rgimen, conforme a lo autorizado por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, sin perjuicio de la prrroga mencionada en el inciso anterior.
Artculo 265. Los subproductos, productos defectuosos, residuos y desperdicios. Los
subproductos y productos defectuosos, as como los residuos y/o desperdicios resultantes de
la transformacin y/o ensamble, podrn someterse a importacin para el consumo con el pago
de los derechos e impuestos que correspondan, dentro del mismo trmino previsto en el
artculo anterior.
Los productos defectuosos, los residuos y/o desperdicios sin utilidad alguna, debern ser
destruidos y demostrarse, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin de modificacin
segn la proporcin de los subproductos, productos defectuosos, residuos o desperdicios, con
la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen .

- - - -390
- - - de 2016

DECRETO NMERO .". ..

Continuaci6n del Decreto "Por el cual se establece la regulaci6n aduanera",

Artculo

finalizacin.

rgimen de transformacin y/o ensamble finaliza con:

1.

importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar,
o la importacin con franquicia o exoneracin de
e impuestos a la importacin del
bien final.
2. la importacin para el consumo de la mercanca importada bajo el rgimen de
transformacin y/o ensamble.
3. la reexportacin de la mercanca importada bajo el rgimen de transformacin y/o
la exportacin del bien final.
la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad

5. la destruccin
la
este Decreto.

dentro del plazo eSl:aOleCIOO en el artculo 264

rgimen

Cuando se finalice el reglmen de transformacin y/o ensamble con la importacin para el


consumo, a efectos de la determinacin
la base gravable de los derechos e impuestos a la
importacin, se tendr en cuenta la planilla
costos de produccin o documento anlogo que
refleje el costo de
materias primas,
o
utilizadas en la transformacin y/o
ensamble
bien final, debidamente firmado por contador o revisor fiscal, segn corresponda.
exportacin
final se podr
un centro
distribucin logstica
Internacional, previa autorizacin de la administracin aduanera para el traslado desde la
instalacin industrial a dicho depsito, en los trminos y condiciones que la misma
los residuos resultantes de la destruccin
someter
rgimen
importacin
impuestos a que haya lugar.
la no finalizacin del rgimen generar los
este Decreto.

la mercanca que tengan valor comercial se


el consumo con el
los
e

<:>T""rTr""

y aplicacin del procedimiento previsto en

Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y


Pargrafo. la Direccin
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen
por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Seccin IV

Regmenes especiales de importacin

Parte I

Importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento con

opcin de compra "Ieasing"

Artculo 267. Importacin temporal de


alquiladas o con contrato de
arrendamiento con opcin de compra "Ieasing".
el rgimen de importacin que permite
introducir al territorio aduanero nacional, con pago diferido de los derechos y/o impuestos a la
importacin, bienes de capital bajo un contrato de
o arrendamiento con opcin de
compra "Ieasing", destinados a la reexportacin en un plazo establecido,
experimentar
modificacin alguna, admitiendo solo la depreciacin normal originada por el uso que de ellos
se haga.
as importada no se considera en libre circulacin.
se podrn importar temporalmente aeronaves alquiladas o con contrato
arrendamiento con opcin de compra "Ieasing" por parte
naturales y empresas
autorizadas para desarrollar
de enseanza y fumigacin.
tales
las

3_9_0_ de 2016

DECRETO NMERQ,--'-_ _ _

Hoja N. 142

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

aeronaves no podrn superar los diez aos de fabricacin en el momento de presentacin y


aceptacin de la declaracin .
En todos los casos el contrato de alquiler o arrendamiento se constituye en documento soporte
de la declaracin aduanera.
Pargrafo. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual se deber
modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin que en ningn caso la
sustitucin conlleve prrroga del plazo o modificacin de las cuotas.
Artculo 268. Partes, Accesorios y repuestos. Bajo este rgimen se podrn importar las
partes, accesorios y repuestos necesarios para el normal funcionamiento de los bienes de
capital y de aeronaves destinadas al transporte areo de carga o pasajeros. Las partes,
accesorios y repuestos deben venir en el mismo embarque. No obstante, la autoridad
aduanera podr autorizar su importacin temporal cuando no vengan en el mismo embarque,
siempre y cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital. En este
evento, deber obtenerse, de manera previa a su importacin, la autorizacin de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso de las partes, accesorios y repuestos de las aeronaves, no se requerir la
autorizacin a que se refiere el inciso anterior, cuando se presente certificacin previa del
fabricante sobre la necesidad generada, antes de su importacin al territorio aduanero nacional,
la que podr ser confrontada por la autoridad aduanera frente a las hojas de vida de las
aeronaves, sus componentes, piezas, repuestos y dems, que se presentan ante la autoridad
aeronutica nacional.
Artculo 269. Plazo. El plazo de la importacin temporal ser por el trmino de vigencia del
contrato de alquiler o arrendamiento. Este plazo podr ser prorrogado, conforme a lo que
pacten las partes del contrato. Acto seguido se debe presentar y aceptar la renovacin de la
garanta; en caso contrario queda sin efecto la prrroga. En la declaracin aduanera de
importacin temporal se debe sealar el trmino de permanencia de la mercanca en el
territorio aduanero nacional.
Artculo 270. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de
una garanta por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin
liquidados, y deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Si la duracin del contrato es superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el objeto
de responder, al vencimiento del quinto ao o al vencimiento sin pago de dos (2) cuotas
consecutivas, por el pago de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones e intereses
a que haya lugar y la finalizacin del rgimen.
Cuando vencidos los cinco (5) aos se prorrogue la garanta, el monto en la renovacin ser
equivalente a la sancin por la no finalizacin del rgimen con el objeto de responder por la
finalizacin del mismo .
Para la mercanca con exencin total de derechos e impuestos a la importacin que va a ser
importada temporalmente, la garanta a constituir ser por el monto establecido en el artculo
11 de este Decreto y deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de
sanciones e intereses a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este Decreto.
Pargrafo. Cuando se trate de importaciones temporales de aeronaves, realizadas por las
empresas nacionales de transporte pblico de pasajeros y carga, con permiso y/o certificacin

DECRETO NMERO

- - - -9-O- - de 2016

Hoja N. 143

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

operacin vigente expedido por la entidad competente,


monto
la garanta que debe
por el diez
ciento (10%)
los rI""r""I"!"I ..... C! e impuestos correspondientes.
Artculo 271. Reparacin o reemplazo.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
en los
y condiciones establecidos en el artculo 380 del presente
podr
Decreto, la salida temporal de mercancas al exterior, con el fin de someterlas a reparacin o
sustitucin, sin que se interrumpan o suspendan los plazos de la importacin temporal. Para su
ingreso se 'levar a cabo el trmite previsto en artculo 330 del presente Decreto, sin que se
una nueva declaracin ni de reliquidacin de derechos e impuestos, salvo
la
sustitucin o
resulte
mayor valor, en cuyo caso se tendr
modificar la declaracin inicial, reliquidar los derechos e impuestos y modificar la garanta.
No podrn
de
(6) meses,
por un trmino igual por una sola vez,
en casos debidamente justificados, entre la fecha de salida y la de ingreso de la mercanca
reparada o sustituida. Vencido
trmino, se configura el incumplimiento y se har efectiva
la garanta de que trata el artculo 270
presente Decreto, en el monto de
insolutas ms los
moratorios y la sancin pertinente a que haya lugar.
se entender finalizado el
A
los bienes de capital importados bajo
rgimen que sufran averas o
artculo y en caso de incumplimiento,
desperfectos, tambin se les aplicar lo previsto en
se har efectiva la garanta en un monto equivalente al valor de los derechos e impuestos a la
importacin
corresponda. Para el efecto, debern identificarse y
detalladamente de manera inequvoca, referencindolas con el equipo importado
temporalmente.
En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera se podr autorizar el ingreso de
la mercanca
vaya a sustituir la destruida,
o impropia, sin exigir la
salida temporal previa.
mercanca sustituida deber salir del territorio aduanero nacional,
(6) meses siguientes al ingreso de la nueva mercanca,
que se
dentro de los
imposibilite
hecho. en cuyo caso se
proceder a su destruccin o al pago
los
derechos e Impuestos a la importacin, cuando haya lugar a ello.
caso de incumplimiento se har efectiva la garanta de que trata el artculo 270 de este

Pargrafo. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por empresas de
exterior, podrn ser objeto
transporte areo regular de carga o pasajeros. sufran averas en
de
de tramitar la salida temporal
que trata el articulo
380 del
Decreto, pero con el registro
la reparacin o reemplazo a travs de los
informticos
la turbina de reemplazo no se someter a
nueva declaracin y slo se requerir de un registro electrnico de ingreso y posterior
corresponda.
casos se debe conservar a disposicin de la autoridad aduanera
el documento que acredite la avera y la sustitucin de la turbina.
Artculo

Finalizacin del Rgimen.

rgimen se finaliza con:

1. la reexportacin de la me>,rl"ll,nl"1
2. la importacin a consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de
e
lugar.
impuestos a la importacin, s a esta ltima
3.
reexportacin del bien de capital
sali temporalmente al exterior para su reparacin
o sustitucin.
destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera.
Para la reexportacin
importador se

mercanca importada bajo este reglmen se exigir que el


cuotas correspondientes al trmino que efectivamente

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

haya permanecido la mercanca en el territorio aduanero nacional. En ningn caso, la


reexportacin
del vencimiento del
sealado en la declaracin aduanera generar el
pago de las
semestrales futuras, ni dar derecho a devolucin de los derechos e
impuestos a la importacin que se hubieren cancelado.
finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro

los plazos autorizados en cada caso.

Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor comercial se


deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.
incumplimiento de los eventos de finalizacin previstos en este artculo
y aplicacin del procedimiento previsto en este Decreto.

los

Oy",."u""

Si
los cinco (5) aos se ejerce la opcin de compra, el declarante tendr un mes
contado a partir de la fecha en que hizo uso
ese derecho para finalizar este rgimen
conformidad con lo
en el
2 del
Si la
compra se
dentro de los cinco (5) aos, se debe modificar la declaracin aduanera al rgimen
el consumo, sin prdida de los beneficios del pago diferido de
trata el
importacin
artculo 29 de este Decreto, adquirido con la declaracin aduanera de importacin temporal.
Conforme a lo previsto en el
2816
1991, cuando se trate
la importacin de
helicpteros y aerodinos
servicio pblico y de fumigacin por el sistema de "Leasing", el
ventas se pagar en la fecha que se ejerza la opcin de compra.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
la causal referida a la terminacin
este
condiciones para la aceptacin o negacin
rgimen, en caso de destruccin
la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Pargrafo 2.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar la finalizacin del
a
cuando se determine el incumplimiento en el pago de dos (2) cuotas
partir de la segunda, de conformidad con el
sealado en la declaracin aduanera.
Artculo
Modificacin del rgimen. Para la modificacin a importacin para el consumo,
importacin con franquicia o exoneracin de
e impuestos a la importacin, se
como documento soporte el
o la licencia de importacin presentada con la
declaracin
Parte 11

Trfico postal

Artculo 274.
importacin de
nacional
la
luego del pago
La
circulacin.

Importacin a travs
trfico
Es el reglmen que permite la
los envos de correspondencia y encomiendas que lleguen al territorio aduanero
red
Operador
Oficial, y que requieren gil
a su
de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones, a que haya
importada segn lo establecido para
rgimen,
en

o concesionario de correos debe presentar la factura comercial o el


documento que
la operacin. en donde
el valor del envo remitido bajo este
rgimen, y cuando a ello hubiere lugar, se deber acreditar la licencia de importacin conforme
a
disposiciones legales ".,.,gn'rg",
Las autoridades de control, sanitarias y fitosanitarias podrn ejercer los controles
correspondientes, cuando a ello hubiere lugar, sobre los productos
su competencia de
acuerdo a la normatividad vigente.

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Los envos deben venir acompaados del documento de transporte de trfico postal y de la
factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo
remitido, teniendo en cuenta las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artculo 275. Requisitos para la importacin por trfico postal. Bajo este rgimen slo se
podrn importar al territorio aduanero nacional:
1. Envos de correspondencia con peso no mayor a 2 kilogramos y encomiendas cuyo peso
no exceda de treinta (30) kilogramos, o hasta cincuenta (50) kilogramos, cuando las
encomiendas procedan de pases con los que Colombia mantenga acuerdos de
intercambio recproco.
2. Mercanca cuyo valor FOB no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica
(USO 2.000) por cada envo.
3. Mercancas sobre las cuales no existan restricciones legales o administrativas para su
importacin, segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 128 de este Decreto, salvo
que estn acreditadas. Los envos que no constituyan expedicin comercial, no estarn
sujetos a restricciones legales o administrativas. Se entender que se trata de envos que
no constituyen expedicin de carcter comercial, aquellos que no superen seis (6) unidades
de la misma clase.
Pargrafo. La mercanca declarada bajo este rgimen deber clasificarse por la subpartida
arancelaria que corresponda al presente rgimen, salvo cuando el remitente haya indicado
expresamente en el documento de transporte la subpartida especfica de la mercanca que
despacha. Cuando se declaren diferentes mercancas que no sean susceptibles de clasificarse
por una sola subpartida arancelaria, la totalidad del envro deber sujetarse a la subpartida del
rgimen.
El valor del envo debe ser suministrado al momento de presentar la informacin del
documento de transporte de trfico postal y de la factura o documento que haga sus veces, a
travs de los servicios informticos electrnicos, con los requisitos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 276. Restricciones en la importacin de trfico postal. Bajo este rgimen no
podrn ingresar:
1. Monedas, billetes de banco, papeles de banco, papel moneda o cualquier otro ttulo valor al
portador y cheques de viaje.
2. Platino, oro o plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos preciosos.
3. Armas, partes, accesorios y componentes, as como sus municiones.
4. Productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes.
5. Medicamentos no autorizados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social o la entidad
que haga sus veces.
6. Mercancas cuya importacin se encuentre prohibida de conformidad con lo establecido en
el artculo 182 del presente Decreto.
Cuando el operador postal oficial o concesionario de correos encuentre mercancas de las
relacionadas en el presente artculo, deber ponerlas a disposicin de la autoridad aduanera
del lugar de arribo.
Artculo 277. Lugar para realizar los trmites de la importacin. Salvo el pago de los
derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor de rescate cuando haya lugar a ello, todos
los trmites de importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de ingreso de
las mercancas al territorio aduanero nacional o por la aduana de la jurisdiccin de la ciudad del
destinatario, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

390
DECRETO NMERO - - - - - - de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Pargrafo. La Direccin
cuales se podr autorizar

Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los casos en los


los regmenes de trnsito.

Artculo 278. Trmite de verificacin y entrega de la informacin.


operador postal oficial
o concesionario de correos
en su central de clasificacin el cumplimiento de los
Decreto y remitir
en los artculos
y
requisitos y restricciones
dentro de los dos
a la autoridad aduanera, a
los servicios informticos
central, la
das hbiles siguientes a la recepcin de la mercanca en
contenida en los documentos
transporte de trafico
y
trfico postal, con
ajustes a que haya lugar.
Cuando la central de clasificacin no se encuentren en el
se deber elaborar la
planilla de envo, en los trminos y condiciones que
la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a
traslado de las
salvo que se trate
un
trnsito para el traslado entre diferentes jurisdicciones, en cuyo caso se deber presentar la
declaracin.
Artculo 279. Cambio de rgimen.
con ocasin de la revisin efectuada por el operador
o concesionario correos, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se advierte
llegan al territorio
mercancas
no
requisitos sealados
artculos 275 y
Decreto, el operador deber informar a la
y disponer el
las mercancas a un depsito temporal, para que
mismas se sometan al
rgimen, salvo cuando se encuentren mercancas
prohibida importacin, en cuyo caso se debe informar
manera inmediata a la autoridad
aduanera para su
el evento en que el operador postal oficial o concesionario
correos encuentre en el
mismo medio de transporte
mercancas de igual naturaleza de un mismo remitente
un mismo destinatario o destinatarios ubicados en la misma direccin, que sumados
superen el monto
en el artculo 275 de este
efectuar el cambio

mercancas a las
se
previsto en el presente artculo,
para el rgimen que se ('10:>,'0:> ..,1'\'

efectuado
acreditar el cumplimiento

1"1"'1..."'..., ....

en cumplimiento de lo
los requisitos ",....""",U\..,

Artculo 280. Control aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con


fundamento en criterios
en tcnicas de anlisis
adoptar
de revisin selectiva
mercancas importadas por el operador postal oficial o
concesionario de correos, as como los medios e instrumentos
control necesarios para
cumplimiento al presente
Cuando las mercancas
la autoridad aduanera
de trfico

bajo el rgimen de trfico postal sean objeto de revisin,


las mismas
a
contenidas en el
con los requisitos
este rgimen y no se

Artculo 281. Resultados del control aduanero. Del control aduanero efectuado en el
presente rgimen se podr or",..."... t ..",,.,
1

frente a los precios de


que no conllevan al cambio
se
el ajuste con el
de referencia, salvo que el
rgimen. En
operador postal oficial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha
la
actuacin aduanera,
a la autoridad aduanera
de arribo, los documentos
que demuestren los valores declarados. En estos casos no habr lugar a la aplicacin
y el funcionario
la situacin al sistema
de riesgos.

DECRETO

NM~(}'-,,; - -390
- - - - de 2016

Hoja W.147

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

2. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al cambio de
rgimen. En este caso, se realizar el cambio de rgimen ajustando el valor con el precio
de referencia, salvo que el operador de trfico postal, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de la actuacin aduanera, presente a la autoridad aduanera del lugar
de arribo, los documentos que demuestren los valores declarados. De no demostrarse,
dentro de este trmino o vencido el mismo, la autoridad aduanera dispondr el traslado a
un depsito habilitado.
3. Una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen y la misma no corresponde con la
mercanCa objeto de revisin . En tal evento, la totalidad del envo se clasificar por la
subpartida general del rgimen, siempre y cuando se trate de mercancas que cumplan con
los requisitos del rgimen .
4. Mercancas varias por una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen. En este caso,
la totalidad del envio se clasificar por la subpartida general del rgimen, siempre y cuando
se cumpla con los requisitos del rgimen.
5. No se acreditan las condiciones o requisitos legales o administrativos de que trata el ltimo
inciso del artculo 128 de este Decreto. Tales condiciones o requisitos legales o
administrativos se deben acreditar durante el trmino de permanencia de la mercanca en
el depsito, so pena de su abandono legal.
6. No se acompaa el envo con la factura comercial o el documento que acredite la
operacin . En este evento, se debe presentar el documento dentro del trmino de
permanencia de la mercanca en el depsito, sin perjuicio de la sancin prevista en este
Decreto.
7. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos para este rgimen, respecto de
las cuales el operador no ha informado el incumplimiento. La autoridad aduanera dispondr
el traslado inmediato de la mercanca a otro depsito habilitado para que se sometan al
cambio de rgimen e impondr la sancin prevista en este Decreto. Cuando se trate de
animales, vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios que no
cuenten con los vistos buenos, permisos y autorizaciones previas, la autoridad aduanera
los pondr a disposicin del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA para que se apliquen
las medidas sanitarias pertinentes.
8. Mercancas con documentos de transporte que no corresponden al originalmente expedido
en el exterior al remitente. En este evento procede la aprehensin.
9. Mercanca con errores de descripcin que conlleve a que se trate de mercanca diferente.
En este evento procede la aprehensin.
10. Mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen. En este evento procede la
aprehensin .
De no subsanarse las situaciones previstas en los numerales 1, 3 Y 4, no se autorizar el
levante de las mercancas. Si no se cumple con lo aqu sealado dentro del trmino legal de
permanencia de la mercanca en el depsito, operar el abandono legal.
Para los numerales 2 y 5 a 9 de este artculo se aplicar lo previsto en cada uno de ellos.
Artculo 282. Declaracin aduanera. Las mercancas sometidas a este rgimen sern
declaradas con los requisitos y parmetros que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales en el formato que establezca, el cual debe contener al menos la
informacin del documento de transporte de trfico postal expedido en origen, la subpartida
arancelaria, el valor del envo y la tasa de cambio aplicable. En este formato se deben liquidar
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, as como el valor del rescate
cuando haya lugar a ello.
La declaracin aduanera de que trata el inciso anterior debe ser suscrita por el operador de
trfico postal. A partir de la firma de la declaracin aduanera, se entender que la mercanca
ha sido sometida a este rgimen.
Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y recepcin
efectiva de la mercanca por parte del destinatario.

".

DECRETO NMER6-'

90

- - - - - - - de 2016

Hoja N, 148

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

declaraciones aduaneras
rgimen
trfico postal, podrn ser ,...,...rr"'....
lo establezca la
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

conforme

Artculo
Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Los
operador
oficial definidos en el
envos de correspondencia transportados por la red
artculo 3 de la
1369 de 2009 no estarn sujetos al pago de los derechos de aduana. El
los dems derechos e impuestos a la importacin quedar sometido a lo establecido
normas especiales y en la Ley.
Los dems envos que
al territorio aduanero nacional por la red del operador postal
oficial pagarn los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a la subpartida
arancelaria del Arancel de Aduanas que
corresponda, salvo cuando se haya indicado
expresamente en el documento
transporte la subpartida especfica de la mercanca que se
despach, en cuyo caso pagar
derechos e impuestos a la importacin
dicha subpartida.
el pago
los derechos e impuestos a la importacin si el
y el remitente son la
misma persona se tomar el valor total consignado en la factura comercial como valor en
siempre y cuando el valor
la factura contenga los
de envo. Si el
determinarse sumndole al precio
es diferente al vendedor, el valor en aduana
de envo de la mercanca. Los gastos de envo
comprender el valor
factura los
del transporte, del seguro y en general
otro
entrega.
Lo

nTa',-' .... ,-

sin

del control aduanero

se efecte al presente

La base gravable se
liquidar tomando la
ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de
previsto en el artculo 195
presente n""'l~r""'lrn

de cambio vigente que corresponda al


de la mercanca, de acuerdo con lo

En
eventos en
se reimporte mercanca previamente exportada
el
rgimen de trfico postal, que no pudo ser distribuida o entregada al destinatario y por tanto
devuelta, no proceder el pago de
e impuestos a la importacin, siempre y cuando se
demuestre plenamente
se trata de la misma
exportada.
Artculo 284. Pago Consolidado.
operador postal oficial o concesionario de correos es
responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el pago
los
e impuestos a la importacin, as como por los valores por concepto de sanciones a que haya
lugar, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior.
(3) das siguientes al
quince (15) y al ltimo da
cada
el efecto, dentro de los
mes, el operador deber
a travs
los servicios informticos electrnicos el
al
durante
formulario de pago consolidado correspondiente a
envos
quince (15) das inmediatamente anteriores. Una vez presentado el formulario de pago
consolidado, el operador efectuar el
a travs de
Servicios Informticos

111
Envos de ""..."..a",., rpida o mensajera expresa
Artculo
Importacin a travs de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Es
el
que permite la importacin
documentos, materiales
paquetes u otras
mercancas amparadas en una gua de envos de entrega rpida o mensajera
que
del
urgente y disposicin inmediata por
del destinatario, luego del
los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o valor del
a que
lugar. La
importada segn lo
este rgimen, quedar en
libre circulacin.

".-

390

DECRETO NUMERO - - - - - - - de 2016


Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

importaciones a travs de envos de entrega


sometidas a las mismas restricciones y tratamiento

quedan
presente

Los operadores de este rgimen debern garantizar la tr~7~t"ll


su
la prestacin del
conservando la misma gua que es expedida al remitente en el
envos deben venir identificados con un
de la gua de envos de entrega rpida o rnc:,nC'<:1
al momento de presentar la informacin
electrnicos.
La factura o el documento que acredite la "''''''''''<>,1''''',1''1
debe constar el valor de la mercanca, incluidos los ..,~~tf'l,~

envos transportados
.eu.au'"" y posterior entrega,

aClceCler a la informacin

el envo, y en la misma,
envo cuando haya lugar a ello.

Pargrafo. En circunstancias normales, el desaduanamiento


las seis (6) horas siguientes a la
para el efecto, siempre que el envo haya arribado al territorio aduanero nacional.

necesarios

Artculo 286. Categorizacin de los envos de entrega rpida.


la aplicacin de este
rgimen, los envos se pueden dividir en
a continuacin.
Categora 1

Categora 2

Categora 3

Documentos. Comprende
tarjetas postales, telegramas,
extractos de cuentas,
toda
impresos, documentos y
diarios y publicaciones peridicas, sin valor comercial. No estn sujetos al
pago de derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a la
im ortacin conforme a lo ue
la le .
Mercancas por un valor
menor o igual a doscientos dlares de los
Estados Unidos
Amrica
200), por envo. No estn sujetas al pago
de
ni a los dems derechos e impuestos a la
im ortacin conforme a lo ue establezca la norma corres ondiente.
superior a doscientos dlares de los Estados
Mercancas por un valor
Unidos de
(USO 200) hasta un mximo de dos mil dlares de los
Estados Unidos
Amrica (USO 2.000), por envo. Estn sujetas al pago
de
aduana conforme a la subpartida especfica que haya
el
en la gua o factura comercial o
sus veces; en caso contrario, los derechos
aduana
la
que corresponda a
impuestos a la importacin sern los sealados por
FOS
a dos mil dlares de
2.000) por envo, en cuyo caso, deben
a la importacin de acuerdo a la
a cada mercanca. Estas mercancas
buenos, permisos y autorizaciones
....""l""... t""'" y a la licencia o registro de importacin, cuando

Categora 4

Las anteriores
gua de envos
informacin
servicios informticos
de Impuestos y
Para las

"""::',f'fr'f'l

establecidas cuando se informe el valor del envo en la


rpida o mensajera expresa, al momento
la
envos de entrega rpida o mensajera expresa, a fr~',II::":l
con los requisitos y condiciones que
i"""'-I"I(\,,.,

2 Y 3 se permitir importar envos que no incluyan mercancas

DECRETO NM"iRO .... -'

390

-------

de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, salvo cuando se


trate de envos que no constituyan expedicin comercial. Se entender que se trata de envos
que no constituyen expedicin de carcter comercial, aquellos que no superen seis (6)
unidades de la misma clase.
Las autoridades de control, sanitarias y fitosanitarias podrn ejercer los controles
correspondientes, cuando a ello hubiere lugar, sobre los productos de su competencia de
acuerdo a la normatividad vigente.
Para todos los efectos legales, cuando las normas se refieran a la importacin de bienes objeto
de envos urgentes, se entender que corresponde al rgimen de envos de entrega rpida o
mensajera expresa.
Pargrafo 1. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa, con mercanca de igual
naturaleza, dirigidos por un mismo remitente a un mismo destinatario, o distintos destinatarios
ubicados en la misma direccin, que lleguen en el mismo medio de transporte y que sumados
igualen o superen los valores de que tratan las categoras 2 y 3, deben aplicar a la categora
que corresponda a la suma total.
Pargrafo 2. Cuando en la categora 3 se declaren diferentes mercancas que no sean
susceptibles de clasificarse por una sola subpartida arancelaria, la totalidad del envo deber
sujetarse a la subpartida arancelaria establecida para esta categora.
Pargrafo 3. Los envos que clasifiquen por la categora 4 deben cumplir las formalidades y
obligaciones aduaneras previstas en el captulo 11 del presente ttulo y someterse al rgimen de
importacin que corresponda. El pago de los derechos e impuestos a la importacin, a cargo
del importador, se liquidarn sobre el valor en aduana determinado conforme a la normatividad
vigente. En este caso no habr responsabilidad del operador del rgimen de envos de entrega
rpida o mensajera expresa, en cuanto al pago consolidado.
Tales formalidades deben ser cumplidas en el lugar de arribo. De no obtenerse el levante y
retiro dentro de los trminos previstos en el artculo 209 de este Decreto, el operador deber
trasladar la mercanca a un depsito temporal. Cuando el depsito temporal se encuentre fuera
del lugar de arribo, se exigir el uso de dispositivos electrnicos de seguridad en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 287. Lugar para realizar los trmites de la importacin. Todos los trmites de
importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de ingreso de las mercancas
al territorio aduanero nacional o por la aduana de la jurisdiccin de la ciudad del destinatario,
conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo el pago de los
derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor de rescate cuando haya lugar a ello,
cuando se trate de los envos declarados en las categoras 3 y 4.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los casos en los
cuales se podr autorizar alguno de los regmenes de trnsito.
Artculo 288. Trmite en el lugar de arribo. Las mercancas consignadas al operador de este
rgimen sern recibidas por ste en el lugar de arribo, con la planilla de entrega generada por
el transportador. En el lugar de arribo se llevar a cabo la verificacin del cumplimiento de los
requisitos y de las prohibiciones establecidas para este rgimen.
Para el caso de los envos sujetos a restricciones legales o administrativas, stas podrn ser
superadas en el lugar de arribo o en el depsito del operador de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, en cuyo caso, el cumplimiento de tal requisito debe ser registrado en el
sistema como condicin para el control y el rastreo en la finalizacin del procedimiento.

DECRETO

--=---'-_--"""-'="--_

Hoja N. 151

de 2016

Continuacin del Decreto tlPor el cual se establece la regulacin aduanera".

Al momento
recibir la
se "'~ln~I'!:In informar los
de la
efectivamente
recibida y las inconsistencias sern objeto
ajuste conforme a lo establecido en los artculos
199 y 200 del
Decreto.
Pargrafo. Todas
mercancias
ingresen al
aduanero nacional bajo
de envos
entrega rpida o mensajera expresa, debern ser entregadas directamente al
destinatario o trasladadas por el operador a uno de sus
habilitados, amparadas con
la planilla de recepcin, salvo cuando se trate
envos
la categora
en cuyo caso se
aplicar lo dispuesto en el segundo inciso del pargrafo 3 del artculo 286 de este

Todos los envos de entrega rpida o mensajera


adherido.

aV!"...a",'"

tendrn un documento

transporte

Artculo 289. Cambio de categoras.


con ocasin
la revisin
por
operadores de envos de entrega rpida o mensajerla expresa, segn lo dispuesto en el
artculo anterior, se advierte que llegan al territorio aduanero nacional envos que no cumplen
los requisitos establecidos en el artculo 286 de este
el
del rgimen deber
categora que correspondan, a
cambio de categora
realizar los cambios
debe
nicamente por reajustes en el valor.

cambio de categora deber ser informado a travs


electrnicos.

los servicios informticos

Pargrafo.
operador
envos de entrega rpida o mensajera expresa deber efectuar el
que corresponda, cuando en el mismo medio de transporte se encuentren
cambio de
envos de
rpida o mensajera
con mercanca
igual
de un
mismo remitente para un mismo destinatario o varios destinatarios ubicados en la misma
una de tales categoras,
que sumados superen los montos establecidos para
aunque se trate de diferentes documentos de transporte o guas de
de entrega rpida o
mensajera expresa.
Artculo 290. Control aduanero. La
de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, deber adoptar esquemas
revisin selectiva
las mercancas importadas bajo este rgimen, as como los medios e
instrumentos de control
cumplimiento al presente Decreto.

Cuando
mercancas que ingresen bajo
rgimen sean objeto de revisin, la autoridad
de envos de
aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas en la
rpida o mensajera
y/o documentos soporte, que cumplan con los requisitos
para
y con
o administrativas a
haya lugar,
segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 1
este Decreto.
Lo anterior,
perjuicio de la entrega
sea exigida por la autoridad

de la gua

envos de ""nt,."""

Artculo 291. Resultados del control aduanero. Del control aduanero


presente rgimen se podr encontrar:

1.

rpida, cuando

en el

que no cumplen con


requisitos establecidos en la categora que le
corresponda, conforme a lo establecido en el artculo 286
este Decreto, respecto de
cuales el operador no ha realizado el
de la
La autoridad aduanera
dispondr el cambio de categora e impondr la sancin prevista en el artculo 537 de este
Decreto.
No se acreditan las condiciones o requisitos legales o administrativos
que trata
inciso
articulo 128
este
Tales condiciones o requisitos
o
administrativos, se deben acreditar durante el trmino
permanencia
la mercancla en
depsito, so pena de su aprehensin.

....' u

~;

390

DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja N, 152

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

3. No se acompaa el envo con la factura comercial o el documento que acredite la


operacin. En este evento, se debe presentar el documento dentro del trmino
permanencia de la mercanca en el depsito,
perjuicio
la sancin prevista en
Decreto.
No se cuenta con los vistos
y autorizaciones previas
animales,
y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios. La autoridad
los pondr a disposicin del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA para que
se apliquen las medidas sanitarias pertinentes.
5. Mercancas con precios
frente a los
de
que no conllevan al cambio
con el
referencia,
que el
categora.
este evento, se realiza el
operador, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de la actuacin
aduanera, presente a la autoridad aduanera
lugar de arribo los documentos que
demuestren los valores declarados.
estos casos no habr
a la aplicacin de
Gestin de Riesgos.
sancin y el funcionario reportar la situacin al Sistema
Mercancas con precios
frente a
de
que conllevan al cambio
la categora 2 a la categora 3 o de las
2 o 3 a la categora
Habr lugar al
cambio de
realizando el ajuste en el
respectiva con
precio
salvo que el operador presente a la autoridad aduanera del lugar
arribo los documentos
demuestren los valores declarados. Cuando se trate del cambio a la categora 4 se
debe surtir el trmite previsto en el captulo 11 del
ttulo.
estos casos no habr
lugar a la aplicacin
sancin, y el funcionario reportar la situacin al sistema
gestin
7. Mercancias
clasificadas por una misma subpartida arancelaria, diferente a la de la
3. En
caso. la totalidad del envo se clasificar por la sub partida
de
esta categora,
y cuando se cumpla con
requisitos
la misma.
estos
casos no habr lugar a la aplicacin
sancin y funcionario reportar la situacin al
Sistema
de
8. Mercancas con una subpartida especfica
no corresponde. En este caso.
envo se
clasificar por la subpartida
de la categora 3 y no
lugar a la aplicacin de
sancin y el funcionario reportar la situacin al
de gestin de riesgo.
9.
de envos
no
entrega rpida o mensajera expresa no emitidas en
en
servicios informticos electrnicos. En
evento
la
aprehensin.
10. Mercancas con guas de envos de
que no
incorporadas al sistema
seguimiento y
en lnea o
no corresponden a la que
se encuentre en dicho sistema.
este evento procede la aprehensin.
11. Mercancas con errores de descripcin que conlleve a que se
mercanca diferente;
evento procede la aprehensin.
12. Mercancas no relacionadas en la gua
envos de entrega rpida o mensajera
que la documentacin
las ampare.
Procede la aprehensin,
1 Mercancas de prohibida importacin, de conformidad con lo establecido en
artculo 1
procede la aprehensin.
presente Decreto. En este
las categoras que
De no cumplir con las formalidades propias del rgimen para cada una
trmino
de
corresponda, en las situaciones previstas en los numerales 1, 4 Y 5, dentro
permanencia de la mercanca en el depsito, operar el abandono legal.
Artculo 292. Declaracin aduanera. Las mercancas sometidas a
declaradas en el formato que se
con los requisitos y parmetros que
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, el que
contener, al menos, la informacin
de la gua
de
rpida o
expedida en origen, la subpartida
arancelaria, el valor del envIo y la tasa de cambio aplicable.
este formato se deben Hquidar
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan,
como el valor del rescate
cuando haya lugar a ello.

La declaracin aduanera
que trata el anterior inciso
envos de
rpida o ....... "',..."''''
A partir

ser
por el
de
la firma de la declaracin aduanera,

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

se entender que la mercanca ha' sido sometida a

rgimen.

Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y recepcin


la mercanca por parte del destinatario.
efectiva
presentar
Para las mercancas sometidas a este rgimen por la categora 4 se
declaracin aduanera
importacin, en armona con lo dispuesto en el pargrafo 3 del
artculo
de
Decreto, en cuyo caso podr ser anticipada.
rgimen podr ser corregida conforme a lo que establezca la
declaracin aduanera de
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 293. Liquidacin y pago
los derechos e impuestos a
importacin.
pago
los derechos e impuestos a la importacin en la categora 3, si el vendedor y el
remitente son la misma persona, se tomar el valor total consignado en la factura comercial
y cuando el valor
la
incluya los
de envo. Si el
como valor en
remitente es diferente al vendedor, el valor en aduana deber determinarse sumndole al
precio de factura los gastos de envo de la mercanca. Los gastos de envo deben comprender
el valor del transporte,
seguro y en general cualquier otro gasto de entrega hasta el lugar
de importacin. A estos efectos, cuando se
de compra venta, se debern acreditar todos
los conceptos aqu mencionados que se deriven del envo de que se trate, en las condiciones
indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Lo anterior sin perjuicio del control aduanero que se efecte al presente rgimen.
La
gravable se debe liquidar tomando la tasa
cambio vigente que
al
ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la mercanca, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 195 del presente Decreto.
Pargrafo.
los eventos en que se reimporte mercanca previamente exportada
el
rgimen de envos de entrega
o
que no pudo ser distribuida o
entregada al destinatario y por tanto devuelta, no proceder el
de derechos e impuestos a
la importacin, siempre y cuando se demuestre plenamente que se trata de la misma
mercanca exportada.
Artculo 294. Pago consolidado. Los operadores
este rgimen sern responsables ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el pago
los derechos e impuestos a la
importacin, as como por valor del rescate y
que correspondan, que se causen y
se recauden de conformidad con el articulo anterior.
el efecto, dentro
los
(3)
al da quince (1 y al ltimo da
mes, el operador deber presentar a travs de los servicios informticos electrnicos el
formulario de
consolidado correspondiente a los envos sometidos al rgimen
los
quince (15)
inmediatamente anteriores. Una vez presentado el formulario de pago
a
de los Servicios Informticos Electrnicos.
consolidado, el operador efectuar el
Parte IV

Viajeros

Artculo 295. Importacin de equipaje.


el rgimen que permite la importacin de los
efectos personales y otras mercancas por parte de un viajero, siempre que estos no
constituyan expedicin comercial y no
sujetos a
legales o administrativas
segn el ltimo inciso del artculo 128
este Decreto y en las condiciones previstas en el
presente Decreto.
Para

::>'T~,('Tt"IC!

de este rgimen, no se considera expedicin comercial

diez (10) unidades

DECRETO NMERC)' "

390

Hoja N, 154

-------

Continuacin del Decreto "Por el cual se esr:aC)/j~ce la regulacin aduanera".

de la misma clase, por viajero,


que se introduzcan de manera
ocasional y consistan exclusivamente en nl'::'I''::'~ reservados al uso personal o familiar. o bienes
que estn destinados a ser ofrecidos como
sin que por su naturaleza o su cantidad
reflejen intencin alguna de
conforme a lo que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 1. No har parte del equipaje el material de transporte y sus partes, comprendidos
en los Captulos 86, 87, 88 Y 89 del Arancel
Aduanas, Se exceptan de lo anterior las
mercancas que clasifiquen por
subpartidas arancelarias:
87.12.00.00.00
87.13.10.00.00
87.13.90.00.00
87.15.00.10,00

Bicicletas y dems velocpedos, sin motor.


Sillones
y
vehculos para invlidos, sin mecanismo
propulsin.
dems sillones
y dems vehculos para invlidos,
propulsin.
incluso con motor u otro mecanismo
y
transporte de nios.

Se podr traer una sola unidad o un


vehculo de uso
accesorios o repuestos nuevos.
Pargrafo 2. Las
acompaado o no
salud organizadas por
cantidades y restricciones

accesorios o de repuestos que requiera el


como equipaje acompaado, y se trate de

acreditadas podrn ingresar como equipaje


para el desarrollo de las jornadas de
ammo
lucro, en cuyo caso no estarn sujetos a las
en el presente artculo,

como equipaje acompaado o no acompaado,


Pargrafo 3. A las ....."" .."'<>nl'
en calidad de envos
socorro o auxlio
por desastres, calamidad pblica o
emergencia o para atender
de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin
por el impacto de estos ..,U....lI"'" no se
aplicar el rgimen de viajeros, debiendo
a las formalidades
reV[SI<iIS en el numeral 4.1 del artculo 213 de este l.::.r'l".::.tn
Artculo 296. Presentacin de la declaracin y del equipaje a la autoridad
debe presentar una
de equipaje por viajero o por unidad familiar, en
que prescriba la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, Cuando el equipaje
al pago de tributo nico, el viajero deber detallarlo en dicha declaracin. No habr lugar a
describir el equipaje
del tributo nico.
Se entender por unidad familiar el grupo de personas naturales que viajen
conjunta y tengan entre vnculos de carcter civil, de consanguinidad o de afinidad.

manera

animales y sus productos reglamentados e insumas


en
agropecuarios, incluyendo los animales de compaa o mascotas, por parte de los
como expedicin comercial conforme a lo determinado en
se sujetar a los requisitos establecidos por el Instituto
- ICA o por la autoridad competente. A estos efectos. se
dentro del equipaje se transporten tales
permitidas en este rgimen de acuerdo con lo establecido en el
exigibles los vistos buenos. permisos y
expedidas
ni el registro de importacin,
lugar a
ello, en el ingreso de productos cosmticos. alimentos, suplementos dietarios. productos
y
y bebidas alcohlicas. Cuando se
higiene
medicamentos
homeopticos, deben estar respaldados con la frmula
mdica.
Bajo

no se permite el ingreso de dispositivos

reactivos de

DECRETO N~,~R.9 =-"----''''''''''''''--_ de 2016

Hoja N". 155

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

in-vitro,
anatmicos ni plaguicidas de uso domstico, salvo
siguientes
excepciones:
1. Dispositivos o equipos biomdicos destinados a la prevencin, supervisin, tratamiento o
alivio
una enfermedad,
se encuentren en uso del
que lo transporta quien
deber presentar una certificacin mdica.
2. Reactivos de diagnstico in-vitro
se utilicen para
monitoreo de una enfermedad del
tales como tiras
glucometra.
3. Dispositivos mdicos utilizados con fines de proteccin y prevencin por parte
viajero,
ajustndose a las cantidades permitidas en este rgimen.
Conforme a lo sealado en el artculo 306 de este Decreto, y en los trminos y condiciones
establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, equipaje se someter a la
revlslon
la autoridad
con el
de
el cumplimiento de
formalidades aduaneras y el pago del tributo nico, si hay lugar a ello.
Pargrafo. Previo al arribo del medio de transporte, el formulario de que trata
artculo
rl"" ..... ""I"!t:I ser suministrado al viajero o a su unidad familiar, por
empresas
transporten
internacionales.
incumplimiento de
obligacin
la sancin
pasajeros en
perjuicio de la notificacin
se surta a la Aeronutica Civil o
establecida en este Decreto,
a quien
sus veces.
Artculo 297. Equipaje acompaado sin pago del tributo nico.
viajero que ingrese al
pas tendr derecho a
equipaje acompaado que no constituya expedicin comercial, sin
registro o licencia
importacin,
por un
total
dos mil dlares
los
que trata el
Unidos de Amrica (USO 2.000) o su equivalente, sin pago del tributo nico
artculo 300 del presente Decreto.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la determinacin
del cupo de mercancas de que trata
artculo.
autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se
encuentra dentro del cupo autorizado para gozar del beneficio
no pago
tributo nico.
Pargrafo 1.
intransferible.

cupos previstos en el

artculo

carcter personal e

Pargrafo 2. Las disposiciones previstas en el rgimen de viajeros slo aplican cuando


mediante el
o cualquier otro
utilizado por autoridad competente se
constate el cumplimiento de los procesos de inmigracin.
mercancas sealadas en
artculo slo podr
Pargrafo 3. La introduccin de
efectuarse por una misma persona, una sola vez
ao, contado a partir de la fecha en que
se hizo la ltima importacin de equipaje.
Artculo 298. Equipaje con pago del tributo nico. Los viajeros
ingresen al pas tendrn
registro o licencia de
derecho a traer como equipaje acompaado o no acompaado,
importacin y con el pago del tributo nico de que trata el artculo 300 del
Decreto,
uso
hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artculos
o no
artculos deportivos, artculos propios
la profesin, arte u oficio

o
hasta diez (10) unidades de la misma clase de los dems artculos para el
uso
los Estados Unidos de
familiar, hasta
un valor total
mil dlares (USO 3.000)

corresponda.

Amrica o su equivalente en la moneda


artculos propios del arte,
profesin o deporte del viajero son aquellas mercancas
un viajero importa para desarrollar
inherentes a su oficio, profesin,
actividad artstica o deportiva. No se entienden como artculos propios del arte, oficio o

NlIM,2R9 _''"'_.-'_-_3_9_0_ de 2016


Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

profesin, los bienes que se introduzcan para fines comerciales o industriales.


Pargrafo 1.
viajeros que se acojan a lo dispuesto en el
artculo mantienen el
derecho al beneficio de no pago del tributo nico contemplado en el artculo
del presente
Decreto, en la cuanta all establecida.
El valor total de la mercanca
Pargrafo
equipaje acompaado no podr exc:ecler
297
este
y en
artculo.

como equipaje no acompaado y


los valores sealados en el artculo

mercancas sealadas en
artculo slo podr
Pargrafo 3. La introduccin de
efectuarse por una misma persona, una sola vez
ao, contado a partir de la fecha en que
se hizo la ltima importacin de equipaje.
Artculo 299. Cupo de
viajeros menores de edad. Los
menores de edad solo
podrn importar mercancas hasta por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%)
los
cupos establecidos en los artculos 297 y 298 del presente
Artculo 300. Liquidacin y pago del tributo nico.
conformidad con lo dispuesto en el
Ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el equipaje de los viajeros
no pago del tributo nico, quedarn
provenientes del exterior, y que no gocen del beneficio
sujetas a lo siguiente, previa liquidacin por parte
la

1. Pagarn un tributo nico

quince por ciento (15%) "ad-valrem". El pago deber


efectuarse a travs
los n,::lIr'1f'(,\c:t o entidades financieras autorizados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Cuando en el equipaje acompaado haya lugar al pago de tributo nico, y ste no se
realice de manera inmediata,
mercancas
en donde la administracin
aduanera permita su almacenamiento en el mismo lugar
arribo.
transcurridos treinta
(30)
calendario desde la fecha
llegada
mercancas, el interesado no efecta
el pago ni retira las mercancas, se considerarn automticamente abandonadas a favor de
la Nacin.
Artculo 301. Equipaje no acompaado. El equipaje no acompaado podr importarse un (1)
mes
de la fecha de llegada del
al territorio aduanero nacional, o hasta cuatro (4)
"''C;;:>IJ~~'C;;:O de la citada fecha.
El equipaje no acompaado podr permanecer en el depsito temporal en los trminos
este
previstos en el artculo 98
Artculo 302. Viajeros residentes en el pas.
viajeros
el pas
regresen
al territorio aduanero nacional podrn traer de nuevo bajo el rgimen de viajeros, sin pago del
tributo nico, los artculos que exportaron temporalmente a su salida
pas y que se
encontraban en libre circulacin, siempre que los
declarado al momento de su salida,
de conformidad con el artculo 374 de
Decreto.
exterior. Los viajeros residentes en el exterior
Artculo 303. Viajeros residentes en
ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional podrn importar temporalmente, sin
pago del tributo nico y sujetos a reexportacin, los articulos necesarios para su uso personal
los declaren al momento
su
o profesional durante el tiempo de su estada, siempre
ingreso.
exposiciones o congresos, que ingresen
muestras sin valor comercial destinadas a
no pueden ser sometidas al rgimen aduanero de
los viajeros residentes en el
viajeros, debiendo ser declaradas bajo el rgimen de importacin para consumo con el pago de
los derechos e impuestos a la importacin exigibles conforme a lo
en el artculo 234

DECRETO NMER~ ____


... -.,,-~3~9~O~ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Decreto.
tales muestras retornan al exterior, lo harn mediante una exportacin
lo previsto en este Decreto. La Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer un procedimiento expedito
la importacin y exportacin
las muestras
valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos.
Artculo 304.
en trnsito o en transferencia. Los viajeros en trnsito
no estn
a control
parte de
autoridades
no
de la zona de
obstante, la autoridad aduanera
mantener una supervisin general de las
de
trnsito y
las
necesarias, si resulta imprescindible, para efectos de control
aduanero.
que
enlace
en un aeropuerto, entre
vuelos y
viajeros en
aeronaves diferentes, slo podrn llevar consigo
artculos estrictamente personales que
durante su parada, y su salida se har bajo viglancia y control aduanero.
Artculo 305. Equipaje de empleados de aerolneas
y tripulantes.
tripulantes
podrn traer como equipaje acompaado nicamente sus efectos personales y artculos
provisiones
consumo y para llevar, en
adquiridos en las ventas a bordo por el rgimen
las condiciones previstas en el artculo
de este
A los empleados de las aerolneas cargueras que lleguen a bordo de este tipo
aeronaves en
calidad de viajeros se les aplicar lo dispuesto en el presente
si la aerolnea informa,
a travs de los servicios informticos electrnicos, que adems
carga trae oa:Sut::fC.llS
Artculo 306. Controles aduaneros.
Direccin
Impuestos y
Nacionales, con
de anlisis
riesgos, adoptar
de
fundamento en criterios basados en
revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que faciliten la atencin
los mismos;
mismo, adoptar los medios e instrumentos
control
para dar cumplimiento al
Decreto.
Cuando el equipaje sea objeto de
la autoridad aduanera
que las
correspondan a las declaradas,
facturas o documentos que acrediten los valores
declarados
a los
referencia, as como
cupos establecidos, las cantidades,
yen general, el cumplimiento de
requisitos contemplados
este rgimen.
casos excepcionales, y cuando existan razones justificadas para sospechar que se trata
un hecho
contrabando o de una infraccin aduanera, se podr
a cabo la inspeccin
corporal
los viajeros,
conformidad con el procedimiento que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los controles aduaneros de que trata el presente artculo se llevarn a cabo en el primero o
ltimo lugar de llegada
territorio aduanero nacional, conforme lo
la
de
Impuestos y Aduanas Nacionales. A
efectos, la aerolnea
poner el
disposicin
la autoridad aduanera antes
que el
contine su
a otro
territorio aduanero nacional, o al momento
su llegada al destino, cuando los pasajeros
tengan conexin con vuelos nacionales a
ciudades
pas. De igual manera, la
deber
a disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje
que no
llegue con el viajero, con antelacin a su entrega al destinatario.
incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior acarrear la sancin establecida en el
presente Decreto, sin perjuicio
la notificacin que se
a la Aeronutica Civil o quien
sus veces.
Artculo
Resultados del control aduanero.
de que trata el artculo anterior podrn ser:
1,

situaciones derivadas de los controles

encuentran mercancas con precios bajos frente a los precios de

DECRETO

N~O

_'0#'_-=-_0_ _ de 2016

-,=,,--'"_'

Continuacin del Decreto upar el cual se establece la regulacin aduanera".

al incumplimiento del cupo establecido


pago del tributo nico.
este caso el exceso
debe pagar el tributo nico que corresponda.
2. Se encuentran mercancas sin pago del tributo nico que constituyen expedicin comercial.
3,
declaran mercancas con pago
tributo nico, con precios bajos frente a los precios
referencia, que d lugar a exceder el cupo.
4.
declaran mercancas con pago de tributo nico, en cantidades
los casos 2 a 4, si se excede el cupo hasta el veinte por ciento (20%) en valor o cantidad,
el exceso se pagar un cincuenta por ciento (50%) adicional del tributo
establecido, a ttulo
sin
haya lugar al cambio
rgimen o aplicacin de
sancin. Los excesos que superen el veinte por ciento (20%), implicarn cambio de rgimen y
el traslado de mercanca a un depsito habilitado.
5. Los cupos de que tratan los artculos 297 y 298 de este Decreto, se pretendan utilizar ms
de una (1) vez al ao.
6.
trata
mercanca no autorizada
el rgimen
viajeros,
7. Mercanca en mayor valor o cantidad a las autorizadas para el rgimen
viajeros.
8. No se declara mercanca sujeta al pago de tributo nico.
9. Se declaran
de aquellas con pago
tributo nico.
1 Se declaran mercancas sujetas a los requisitos establecidos por el Ministerio
Cultura o
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que no cumplen tales requisitos.
11. declara material de transporte comprendido en los captulos 86, 87, 88 Y 89 del Arancel
Aduanas con
excepciones previstas en el pargrafo 1 del artculo 295 de este
Decreto;
1 Se incumple con los trminos establecidos en el artculo 301 de este Decreto, en el caso de
equipaje no acompaado.
Para las situaciones previstas en los numerales 5 a 12 proceder el cambio de rgimen y el
traslado de la mercanca a un depsito temporal,
perjuicio de la sancin que corresponda.
este caso, la informacin de
documentos de viaje, del
de llegada y
la planilla de
envo deber ser incorporada a travs de
servicios informticos electrnicos, por
del
funcionario competente, al momento
la llegada del viajero.
13.

encuentra mercanca no declarada y oculta en el cuerpo del viajero o en las prendas


cal:zaclo y
tenga puesto el viajero
momento del arribo al
territorio aduanero nacional;
14. Se encuentran mercancas de prohibida importacin bajo
rgimen.

Cuando se presente la situacin prevista en los numerales 13 y 14 proceder la aprehensin.


el caso
vegetales, animales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios,
incluyendo animales
o
la responsabilidad del
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA.

Artculo 308. Importacin de menaje


casa.
el rgimen que permite la importacin del
menaje domstico de propiedad del viajero o de su unidad familiar, que pretendan
su
en el territorio aduanero nacional, constituido por los muebles, aparatos y
accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el
material de transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin
de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 295
del
perjuicio
lo establecido en la Ley 1565 de 2012 y dems
legales, la
importacin del menaje causar el pago del tributo nico del quince por ciento (15%) "ad
valrem"
que trata el artculo 92
la Ley 488
1998.

~ ~.

DECRETO NMERO-'

390

de 2016

Hoja N. 159

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Para efectos de lo previsto en


establecer los artculos y
mercanca as importada,
Artculo 309. Requisitos para la
trata el artculo
se
cumplir con lo siguiente:

2.

3.

4.
5.

6.

Impuestos y Aduanas Nacionales


a este rgimen de importacin. La

Para

del beneficio de que

residencia en
el exterior por lo menos
(3) aos inmediatamente
El menaje debe I"'\OI'To,'\or'o
este caso se debe
presentar la
El menaje debe orC)CelCler
Cuando por razones
transmisin, no
procedencia de un
Slo podr
El menaje podr ser
a
una agencia de aduanas antes del arribo
su
propietario al pas, a cuyo nombre debe venir consignado.
El plazo para la
al
aduanero nacional del menaje de casa ser de un (1)
mes antes o
(4) meses
la fecha de arribo de su propietario. En casos
debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso del menaje de
antes sealado.
casa con posterioridad al

se
por lo establecido en el captulo 11 del ttulo VI del presente
constituye documento soporte de la declaracin aduanera, al igual que el
documento
transporte y la
de seguro o los que hagan sus veces y no se req
registro o licencia
importacin ni vistos buenos.
caso de incumplimiento de alguno de los requisitos mencionados, se deber efectuar el
cambio
con el pago de los derechos e impuestos a la importacin que

Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional, slo
podr
previsto en los artculos 308 y 309 del
transcurridos cinco (5)
contados a partir de la fecha de autorizacin
rn""nr"" importado.
Parte VI

Importacin temporal de medios de transporte de uso privado

Importacin temporal de medios de


la importacin temporal al territorio aduanero nacional
uso privado
turista,
que en ningn momento puedan
estos
los medios de transporte
el turista o ser introducidos como carga antes o despus
circulacin.
rnrll"\r1t<:l\l'1ll"\C: no se consideran en

el rgimen
transporte de
industria u
tiempo con
medios

de transporte de que trata el presente artculo solo


sujetos al pago de
a la importacin que correspondan, cuando sean objeto de
en un rgimen de importacin en cual
en
circulacin.
medios de transporte a los que se refiere este artculo son:

casas rodantes, motos, bicicletas, aeronaves y dirigibles.

3_9_0__ de 2016

DECRETO NMERO _ _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

bajo
rgimen las embarcaciones
deporte
uso privado destinadas a una competencia
o evento deportivo en el territorio aduanero nacional, o
de recreo de uso privado diferentes
este
a las previstas en el artculo 318
Cuando se
los
de transporte de uso privado al comercio,
industria u otros fines, se deber finalizar este rgimen y someter la mercanca a otro rgimen
aduanero con la presentacin
la declaracin aduanera y el pago de derechos e impuestos si
a ello hubiere lugar.
Artculo 311. Requisitos. Los turistas podrn importar temporalmente
medio
transporte
la administracin
uso privado, sin
de constituir garanta, con la presentacin
aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el efecto establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como declaracin aduanera, acompaado de
los documentos que se relacionan a continuacin:
1. Libreta, carn de paso por aduana, el trptico o cualquier otro documento internacional
reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los
Colombia haga
parte, cuando se trate
vehculos para el transporte terrestre.
2.
de navegacin vigente,
se trate
embarcaciones de recreo o de deporte
Decreto, si hay lugar a
uso privado diferentes a
previstas en el artculo 318 de
ello; o ttulo o documento
acredite la propiedad del medio
transporte o documento
consularizado que acredite el alquiler o utilizacin en calidad de prstamo y la salida del
vehculo desde el
cuando se trate de los dems medios de transporte.
3. Pasaporte o documento
identidad.
4. Trmino de permanencia en el territorio nacional, autorizado al turista por parte
la
autoridad
en Colombia.
5. Improntas que identifican el medio de transporte.
en el exterior para los nacionales colombianos no
en el
Certificado de
pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas
su defecto, visa
vigente de residencia en el exterior.
Los beneficiaras de este rgimen de importacin no podrn ser residentes en el territorio
aduanero nacional ni podrn ser sustituidos por otro turista. De comprobarse la calidad de
residente o la sustitucin del turista, permiso
ingreso se cancelar automticamente, para
lo cual se deber dar aplicacin a lo establecido en el artculo 7 del presente Decreto.
Para respaldar
obligaciones que adquiere el turista derivadas del presente rgimen, los
medios
transporte
uso privado se constituyen en garanta
pleno derecho.
Articulo 31 Formalidades aduaneras. Los medios de transporte de uso privado arribarn
los
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen, se surtirn ante la autoridad
aduanera del lugar
arribo.
Los medios de transporte de uso privado que se introduzcan como carga, antes o despus
la llegada
turista,
surtir los trmites contemplados en el capItulo I del
ttulo.
El
adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes a este rgimen. Sin
embargo, tambin podr actuar a travs
un
de aduanas, en cuyo caso nicamente
deber acreditarse el mandato respectivo.
turista tendr la obligacin de permanecer en el territorio aduanero nacional, mientras los
medios de transporte
uso privado se encuentren en importacin temporal.
Artculo 313.
para
Importacin temporal
medios
de
En
la importacin temporal de medios de transporte
uso privado, la autoridad aduanera
otorgar un plazo
hasta tres (3) meses, continuos o discontinuos por una
vez en un

DECRETO NMERO'

- - -390
- - - - de 2016

Hoja W.161

Continuacin del Decreto uPor el cual se establece la rearWBICIClln "'" ...",,,,..,,...

ao calendario, prorrogables hasta por otro plazo igual, sin perjuIcIo de lo dispuesto en
acuerdos internacionales.
el plazo podr ser superior al tiempo de
permanencia en el
aduanero
otorgado por
autoridades competentes en la
o permiso del
cuando a eno hubiere lugar.
caso de
comprobado,
sobreviniente, enfermedad
del turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilizacin
la
del vehculo, se podr autorizar un plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido
reparacin del medio
transporte,
de la
del turista u otro
segn sea el caso.
Artculo 314. Importacin temporal
medios de transporte
personas que vienen a
personas con nacionalidad extranjera o los
trabajar al territorio aduanero nacional.
nacionales no
nacional con
en Colombia
al
trabajo, podrn importar temporalmente medio de transporte que utilizarn para
de su labor, siempre y cuando se
clasificado en la subpartida 87.05.90.90,00 del
Arancel de
medios de transporte as importados no se consideran en libre
circulacin.
medios de
de que trata el
artculo solo
sujetos al
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean
desaduanamiento en un
en el cual
en libre circulacin.

los
de

personas que vienen a trabajar


plazo de la importacin temporal de medios de transporte
al territorio aduanero nacional, ser de
(2) aos prorrogables por una vez,
por el
mismo trmino,
ningn caso el
podr ser superior al tiempo de permanencia
la
persona en el territorio aduanero nacional, otorgado por las autoridades competentes en la visa
o permiso de trabajo, cuando a ello hubiere lugar.
cumplir con lo siguiente:
este evento se
1, Presentar
el
la administracin
en el lugar
y
y
Aduanas
formulario que
el efecto esramezc:a
que har las veces
Constituir una
por el ciento
(100%)

e impuestos
se causaran en el rgimen de importacin
el consumo, con el objeto

de responder por el pago de los derechos, impuestos y sanciones a que hubiere lugar en

casos de incumplimiento de la obligacin aduanera.

La importacin temporal de estos


de transporte
finalizar dentro
plazo
artculo, con la reexportacin, la importacin a consumo, la
establecido en
destruccin o el abandono,
Artculo 315. Importacin temporal de aeronaves de uso privado. Se podrn
a este
matrcula
utilizadas nicamente para el
rgimen las aeronaves de uso privado
transporte privado de personas que vienen exclusivamente para realizar, establecer o
domiciliadas en el territorio
mantener actividades comerciales o
negocios con
aduanero nacional. Los medios de transporte as importados no se consideran en libre
circulacin.
Los medios
de que trata el presente artculo solo
sujetos al
los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto de
en libre circulacin,
desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual
la aeronave, se presentar ante la administracin aduanera con
Previo al
jurisdiccin en el lugar de arribo, el formulario que para el
establezca la
de
har
veces de declaracin aduanera,
Impuestos y
Nacionales, el

I
I

DECRETO NMERO ......


' .0
de 2016
---_....:::......;;;;;....-

Hoja W. 162

Continuacin del Decreto uPor el cual se establece la regulacin aduanera".

por la empresa radicada en Colombia, en la que se


comercial

acompaado
certificacin
acredite el cumplimiento de la

Para respaldar
obligaciones derivadas del presente
constituye en garanta de pleno

la aeronave de uso privado se

al territorio aduanero nacional, durante el trmino


aeronaves podrn salir e
autorizado en el acto administrativo respectivo para el desarrollo de la actividad comercial o
el que no
ser superior a un (1)
sin lugar a prrroga.
negocio a
al cumplimiento
las formalidades
ingreso de
medios de transporte estar
en la seccin I del captulo I del ttulo VI
presente 10"""0','" as como, lo
aduaneras
IV del captulo 111
mismo ttulo,
los
establecido en la parte IV de la
viajeros.
bajo el rgimen
Artculo 31
se finaliza con:

La importacin temporal

medios de transporte

uso privado

1. La reexportacin del medio


con la
del
m.::>nrn de zarpe o de
salida al
otorgado por la Direccin General Martima - DIMAR o
la Aeronutica
Civil, o autoridades que hagan sus veces.
2. La destruccin del medio de transporte por
mayor o caso fortuito demostrados
la autoridad aduanera.
La
para el consumo, siempre
se cumplan las restricciones legales o
administrativas de que trata el ltimo inciso del artculo 128 de este
La reexportacin de los medios
cualquier aduana del pas.
funcionario
la aduana de
contingencia, la aduana de
finalizacin
la importacin.

transporte
temporalmente podr hacerse por
a la de ingreso, el
salir por una aduana
debe
el sistema.
deber informar inmediatamente a la
ingreso, para la

Pargrafo.
Direccin de
y Aduanas Nacionales
los trminos y
la aceptacin o negacin de la
referida a la finalizacin del rgimen,
condiciones
por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 31 Resultados del control. Del control aduanero efectuado en la presente
podr encontrar:

se

1. Los
transporte
uso privado importados temporalmente son destinados
rgimen.
fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo
2. El turista no se encuentra en territorio aduanero nacional, mientras dura la permanencia
territorio.
del
transporte
uso privado en el
3. Se comprueba que el beneficiario del rgimen tiene la calidad de residente en el T""""!Trln",
aduanero nacional o que ha sido sustituido por otro turista.
4. No se
el rgimen
del trmino
la importacin temporal.
Los "'\I".nu\C!
Decreto.

generarn

Importacin temporal

efectos y aplicacin del procedimiento previstos de

Parte VII
embarcaciones de recreo de uso .....""'!:IO",'n
navegacin
altura

permitan

Artculo 318. Importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que


permitan
navegacin
altura. Es el rgimen que permite la importacin temporal al

"u.;,,;

3 O

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

territorio
nacional
embarcaciones
puedan destinarse al comercio, industria u otros
ningn ttulo.

recreo de uso privado del turista, sin que


ni se pueda
su tenencia bajo

Las embarcaciones podrn ingresar antes, al mismo tiempo o de manera posterior a la


llegada
En el primer
el trmino
llegada del turista deber ser como
mximo,
contados a
de la fecha
(1
das
llegada de la
embarcacin.
Para los
previstos en el
reglmen, se
permita la navegacin de altura, aquella con una
que est habilitada para navegar por fuera de las
costeras, en donde la posicin de la
nave solamente puede determinarse por observacin astronmica o
el presente artculo solo estarn sujetos al pago de los
Los medios
transporte
que
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto de
desaduanamiento en un rgimen
importacin en el cual queden en libre circulacin.
Pargrafo. Quedan comprendidas
este rgimen
mercancas
vengan
dentro de la embarcacin, segn lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en cuyo caso deben ser relacionadas en formato donde se
el rgimen.
Artculo
nicamente

Requisitos.
beneficiarios
rgimen de importacin temporal
las personas naturales no residentes en el territorio aduanero nacional.

De acuerdo con el anterior inciso, se podr importar


"""'.rn'::on"c
la administracin aduanera con
uso privado, con la presentacin
arribo, del formato que para el efecto establezca la Direccin de
Nacionales, el que har las veces de declaracin aduanera, acreditando
se relacionan a continuacin:
T<U"' ......

de transporte de
en el lugar de
y Aduanas
documentos que

1. Matricula o patente
vigente
la embarcacin o documento equivalente
donde se demuestre que el
es el propietario del medio de
2. Documento
zarpe,
se acredite la
la embarcacin ,n.."",...,
extranjeros.
3. Documentos que exija la autoridad migratoria en Colombia, para los
residentes en el
4. Documento que acredite la residencia para los nacionales
exterior.
mercancas y accesorios extranjeros que vengan dentro de la embarcacin,
5. Relacin
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para
obligaciones
derivadas
embarcacin, as como las mercancas que vengan dentro de la
garanta de pleno derecho.

rgimen, la
se constituyen en

Artculo 320. Formalidades aduaneras. Las embarcaciones


recreo de uso
arribarn
Jos lugares
por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen se surtirn ante la autoridad
aduanera
arribo.
El turista
directamente
formalidades
inherentes al proceso de
del medio
transporte y a la declaracin del rgimen; sin
las formalidades
relacionadas con el arribo o ...,."',...""'",'" de llegada, ",,,,,"'i,.,,,,",, ser realizadas por un
y las
al rgimen
por un agente
aduanas.
Artculo 321. Plazo para la importacin temporal. En la importacin temporal
recreo
uso privado, la autoridad aduanera otorgar un plazo de
dos (2) aos, prorrogable por un
igual.

DECRETO

'MERO'_"__3_9_0
_ __ de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Las salidas y entradas del turista al territorio aduanero nacional, permitidas por la autoridad
migratoria, no afectarn el trmino de permanencia de la embarcacin autorizado por la
autoridad aduanera.
Previo informe a la autoridad aduanera de la salida o del movimiento de las embarcaciones de
recreo de uso privado, se podr salir del territorio aduanero nacional o desplazarse a otros
puertos del mismo territorio, sin que este evento suspenda el trmino de permanencia
autorizado.
Artculo 322. Finalizacin. La importacin temporal de las embarcaciones de uso privado se
finaliza con:
1. La reexportacin del medio de transporte, presentando para el efecto el documento de
zarpe internacional otorgado por la Direccin General Martima - DIMAR - o quien haga sus
veces.
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante
la autoridad aduanera.
3. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar,
siempre que se superen las restricciones legales o administrativas de que trata el ltimo
inciso del artculo 128 de este Decreto.
La reexportacin podr hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por una
aduana diferente a la de ingreso, la aduana de salida actualizar la informacin en los
Servicios Informticos Electrnicos y en situaciones de contingencia deber informar
inmediatamente a la de ingreso, para la finalizacin del rgimen de importacin temporal.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen
por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 323. Resultados del control aduanero. Las siguientes situaciones se pueden
presentar como consecuencia del control aduanero:
1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional.
2. Las embarcaciones de recreo de uso privado importadas temporalmente, o las mercancas
declaradas bajo el mismo rgimen, son destinadas para fines comerciales, industriales u
otros fines diferentes al autorizado.
3. El importador cedi la tenencia de la embarcacin mientras se encontraba bajo el rgimen
de importacin temporal.
4. El turista no lleg al pas o lo hizo por fuera de los trminos establecidos en este Decreto.
5. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la importacin temporal.
Los eventos anteriores generarn los efectos y aplicacin del procedimiento previstos en este
Decreto.
Parte VIII

Importacin por redes, duetos o tuberas

Artculo 324. Importacin por redes, duetos o tuberas. Es el rgimen que permite la
importacin de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo
y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs
de redes, ductos o tuberas.
Para el efecto, el importador deber cumplir con lo siguiente:

M
-.

1......>.

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

1. Ingresar
mercancas a travs de un punto de ingreso habilitado.
2. Entregar a travs de
servicios informticos electrnicos la informacin del contrato de
como sus
suministro o
documento
acredite la operacin de importacin,
posteriores modificaciones, conforme a la informacin exigida por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
declarante, a travs de los servidos informticos electrnicos, presentar
primer da del
la declaracin
importaciones efectuadas durante el mes
mes
medida y control
calendario anterior, conforme a
cantidades registradas, en los equipos
instalados en el punto de ingreso habilitado. Para el caso del gas, petrleo y/o combustibles
aduanera se
a
tardar
ltimo
lquidos derivados
petrleo, la
da del segundo mes siguiente.
la importacin de
se surtirn las
aduaneras
presente Decreto.
a los documentos
previstas en el captulo " del ttulo VI
la factura comercial expedida por el proveedor, deber
soporte de la declaracin
en
punto
ingreso o la
contener la cantidad y el precio de la mercanca
Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera el documento donde se
registre la cantidad de mercanca
durante el
mes calendario.
Con la presentacin y aceptacin
la declaracin aduanera se hace exigible la obligacin de
pago de los derechos e impuestos a la importacin, liquidados sobre el valor en aduana
determinado conforme a la normatvdad vigente.

Provisiones

Parte IX
consumo y para llevar

Artculo
Provisiones para consumo y para llevar. Para
Decreto se entiende por:

efectos previstos en este

1. Provisiones para consumo: Son


mercancas
al consumo
los pasajeros
la tripulacin, a bordo
las embarcaciones o aeronaves que realicen viajes
y miembros
mercancas necesarias para el
internacionales, ya sean objeto de venta o no, y
funcionamiento y la conservacin de
mismas
o
incluyendo
combustibles, carburantes y lubricantes.
excluyen las piezas
recambio y de
equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se
embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
2. Provisiones para llevar: Son las mercancas destinadas para la venta a los pasajeros y a
las embarcaciones y aeronaves, para ser
los miembros de la tripulacin,
mismo, se consideran
desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada.
provisiones para llevar aquellas que se embarcan durante la permanencia en el territorio
aduanero nacional, de los medios de transporte antes mencionados,
a ser
utilizadas en el trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el
transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso.
Pargrafo.
mercancas de que trata el presente artculo slo se podrn entregar dentro de
la nave o aeronave.
Artculo
Derechos e impuestos a la importacin. Las provisiones para consumo y para
de un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional solo
al
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto
importacin en el cual queden en libre circulacin.
de desaduanamiento en un rgimen
Artculo 327. Control de la aduana.
autoridad aduanera exigir un registro o informe
de transporte a su
las provisiones para consumo y para llevar que se encuentren en el

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

llegada al territorio aduanero nacional. Este registro har las veces de declaracin aduanera.
Cuando se trate de estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas alcohlicas, se
debern detallar los mismos.
La autoridad aduanera podr verificar la exactitud del informe mediante la inspeccin de las
provisiones para consumo y para llevar. As mismo, podr disponer que sean precintadas
aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
Cuando por razones justificadas y demostradas ante la autoridad aduanera, las provisiones
para consumo y para llevar deban ser trasladadas al depsito de provisiones para consumo y
para llevar, el traslado se har al amparo del registro que hace las veces de declaracin
aduanera.
Pargrafo. Cuando se trate de buques, la autoridad aduanera permitir la disponibilidad de las
mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio aduanero
nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el nmero de
pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el trmino de permanencia del buque en
el territorio aduanero nacional.
Artculo 328. Reaprovisionamiento de combustibles y lubricantes. Es el servicio mediante
el cual se abastece de combustibles y/o lubricantes a los medios de transporte que partan con
un destino final en el extranjero y que se encuentran en la zona portuaria, o en las zonas
destinadas para tal fin en los aeropuertos, mediante el uso de embarcaciones y unidades de
transporte terrestre, usando bombas y mangueras u otro medio diseados para tal fin .
El reaprovisionamiento de combustible de los buques o aeronaves en las anteriores
condiciones, se considerar una exportacin para reaprovisionamiento de combustibles,
cumpliendo para el efecto con las formalidades aduaneras del rgimen aduanero de
exportacin definitiva de conformidad con lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 354 de este
Decreto.
De acuerdo con lo anterior, a los buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con
destino final al extranjero, se les autorizar embarcar las provisiones para el consumo
necesarias para el funcionamiento y conservacin del medio de transporte, en cuyo caso se
deber elaborar el registro en los servicios informticos electrnicos, en los trminos y
condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 329. Otros destinos que pueden darse a las provisiones para consumo y para
llevar. Las mercancas que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio
aduanero nacional, que no se hayan utilizado como provisiones para consumo o para llevar,
podrn modificar el rgimen de provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o
transbordarse a otros buques o aeronaves en trfico internacional, previo permiso de las
autoridades aduaneras.
Captulo IV

Operaciones aduaneras especiales de ingreso de mercancas y medios de transporte

Artculo 330. Formas de ingreso. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero
nacional bajo una operacin aduanera especial de ingreso, podrn hacerlo bajo una de las
siguientes formas:
1. Ingreso definitivo. Es el regreso al territorio aduanero nacional de mercancas que haban
salido de manera temporal bajo una operacin aduanera especial de salida, de
conformidad con lo establecido en el artculo 380 de este Decreto. El ingreso de las
mercancas deber realizarse dentro del plazo establecido en la autorizacin otorgada por

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' .. ~

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

la autoridad aduanera en la operacin aduanera especial de salida; en caso contrario se


aplicar la sancin y el procedimiento previsto en el presente Decreto.
operacin aduanera especial de
informticos electrnicos.

quedar registrada en los servicios

2. Ingreso temporal. Es el ingreso al territorio aduanero nacional desde el exterior


aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, as como las
y/o
necesarios, para ser objeto de procesos
acondicionamiento, mantenimiento o
reparacin en el territorio aduanero nacional.
La operacin aduanera especial
ingreso proceder previa solicitud del transportador
internacional a travs de los servicios informticos electrnicos, identificando
medios
transporte conforme lo establezca la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
solicitud podr ser autorizada por la autoridad aduanera mediante un registro electrnico,
sin perjuicio de las acciones de control que correspondan.
en
numeral se deber demostrar la
Para la autorizacin de la operacin
existencia de un documento que acredite la prestacin de servicios por parte de un usuario
del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo autorizado y la
disponibilidad de una instalacin industrial donde se desarrollarn los procesos all
previstos y constituir una garanta por un monto equivalente al cinco por
(5%)
los
derechos e impuestos a la importacin
aeronaves o
martimas o
fluviales.
objeto
el de garantizar el pago
los derechos e impuestos,
a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
responsabilidades consagradas en este Decreto.
Una vez culminados los procesos para los que se autoriz la operacin aduanera especial
de
la salida del territorio aduanero nacional, de
mercancas o de
aeronaves
o embarcaciones martimas o fluviales, deber realizarse dentro del plazo establecido en la
autorizacin otorgada por la autoridad aduanera.
Pargrafo 1. Los medios
transporte
los transportadores internacionales bajo
una operacin especial de ingreso, debern ingresar por los lugares habilitados, con el
cumplmiento de
correspondientes formalidades aduaneras de que trata el captulo I del
ttulo VI del presente Decreto.
ingresar directamente a
instalaciones industriales,
debern estar habilitadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar
arribo.
Pargrafo
Tambin se considera operacin aduanera especial

temporal al resto del territorio aduanero nacional, desde el Departamento de San

Providencia y Santa Catalina, de los medios de transporte, terrestre y martimos,

y
equipos y partes de los mismos,
fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos

culturales, actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin,

en virtud
lo establecido en el artculo 441 del presente Decreto.

territorio aduanero nacional, desde una zona


mismo, el ingreso temporal al resto
rgimen aduanero especial,
mquinas y equipos y partes de los mismos, para
mantenimiento o reparacin, y los
destinados para fines tursticos, deportivos,
exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo o cientfico, en los
trminos establecidos en el artculo 464 de este Decreto.

EXPORTACiN

TTULO VII

MERCANCAS
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 168

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Artculo 331. Exportacin de mercancas. Cualquier mercanca que salga del territorio
aduanero nacional deber someterse:
1. A un rgimen de exportacin, cumpliendo para el efecto con las correspondientes
formalidades aduaneras previstas en los captulos I a III del presente ttulo; o
2. A una operacin aduanera especial de salida, conforme a lo sealado en el captulo IV del
presente ttulo, para lo que se deber cumplir con el procedimiento que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades previstas en el presente Decreto, para la
exportacin de mercancas sometidas a requisitos especiales, debern cumplirse las
disposiciones especiales contenidas en las normas que los regulen.
Pargrafo 1. Con miras a reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las formalidades de
exportacin, se adoptarn y aplicarn medidas que conduzcan al rpido desaduanamiento de
las mercancas perecederas y de los envos de socorro o auxilio para afectados por desastres,
calamidad pblica o emergencia y para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin
y reconstruccin por el impacto de estos eventos, conforme se disponga por las autoridades
competentes.
Pargrafo 2. Son de prohibida exportacin las mercancas cuya exportacin est prohibida por
disposicin expresa de la Ley.
Artculo 332. Salida de reservas internacionales. No se considera exportacin la salida del
territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas
convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con
organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus
funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y crdito,
de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
Captulo I

Formalidades aduaneras previas al desaduanamiento

Artculo 333. Solicitud de autorizacin de embarque. La solicitud de autorizacin de


embarque deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos, en la que se
debe indicar la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la
mercanca y cumplir con el lleno de los requisitos establecidos para su aceptacin.
Artculo 334. Documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque. Los
documentos soporte deben obtenerse antes de la presentacin y aceptacin de la solicitud de
autorizacin de embarque, segn lo sealado a continuacin:
1. Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin.
2. Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar.
3. Mandato aduanero cuando la declaracin aduanera se presente a travs de una agencia de
aduanas.
4. Constancia de pago de retenciones, regalas, cuotas de fomento, tasas o cualquier
impuesto exigible, cuando a ello hubiere lugar.
5. Cualquier otro documento exigido por norma especial.
Pargrafo 1. La contribucin cafetera, los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios
expedidos por el Instituto Colombiano Agropecuario - ICA o el Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos - INVIMA, incluidas las autorizaciones emitidas por parte de otra
autoridad competente, que se requieran como documento soporte de la solicitud de
autorizacin de embarque, debern presentarse al momento del embarque de las mercancas.

f,

DECRETO NMERo _ _ _ _-=-.:o.c....;""'- de 2016

Hoja W.169

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Pargrafo 2. No se exigir la
aduanera de importacin como documento soporte
de la solicitud de autorizacin de embarque, cuando se trate de la exportacin de residuos o
desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio de Basilea.
la exportacin de bienes
Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se trate
resultado del cumplimiento de
como residuos de aparatos elctricos o electrnicos ~
de gestin de devolucin de productos pos consumo o programas de recoleccin y
gestin de productos pos consumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o por la autoridad competente,
se
encuentren consagrados en resolucin expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 335. Aceptacin de la solicitud
autorizacin de embarque se aceptar cuando:

autorizacin de embarque. La solicitud de

1. Se cuente con los documentos soporte vigentes de que trata el artculo 334 del presente
Decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar.
la
como
de
operar en la jurisdiccin donde se
Se
presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de stas.
3.
llene en forma completa y correcta la solicitud
autorizacin
embarque.
La solicitud de autorizacin de embarque deber encontrarse aceptada con anterioridad al
ingreso
la mercancia a la zona primaria
las
establecidas por la
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Una vez aceptada la solicitud de autorizacin de embarque podr ser modificada a travs de
los servicios informticos electrnicos, siempre y cuando no se haya efectuado el ingreso de
embarque.
las mercancias al lugar
mismo, la solicitud
autorizacin de embarque podr ser invalidada a
los
servicios informticos electrnicos, cuando el exportador desista de efectuar la exportacin,
siempre y cuando no se haya determinado embarque directo o aforo.
No obstante, de manera excepcional y previa justificacin, la autoridad aduanera podr
la invalidacin
las solicitudes
autorizacin
embarque,
manera posterior al
momento determinado en el inciso anterior y hasta antes de haberse efectuado el embarque
de
mercancas, sin perjuicio de los controles correspondientes conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 336. Vigencia de la solicitud de autorizacin
embarque. La solicitud de
un (1) mes, contado a partir de la fecha
autorizacin de embarque tendr una vigencia
su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramltarse una nueva solicitud de autorizacin de
embarque para realizar la exportacin.
Dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque se deber producir
el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria y la operacin de
de la misma
de acuerdo con lo sealado en el artculo
este Decreto, salvo
por circunstancias
comprobadas por la autoridad aduanera, la operacin de embarque se hubiere realizado o
deba realizarse por fuera
dicho trmino, siempre y cuando la entrega de la mercanca al
transportador se haya producido dentro del trmino fijado en el presente artculo.
As mismo, el trmino sealado en el presente artculo, se suspender cuando la autoridad
un tratamiento especial de control propio de dichas
o de control policivo,
autorjdades, hasta la decisin final.

DECRETO NM'ERO

- - - -390
- - - de 2016

Hoja N. 170

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Pargrafo. Cuando se trate de exportaciones fraccionadas, la solicitud de autorizacin de


embarque global podr tener una vigencia superior a un (1) ao, conforme a la vigencia del
contrato de suministro.
Artculo 337. Solicitud de autorizacin de embarque global. Procede cuando la exportacin
se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de suministro con embarques
fraccionados, con datos definitivos o provisionales. En este caso el contrato se constituye en
documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque global.
Artculo 338. Aduanas y rutas especiales. En casos especiales, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr disponer que algunas mercancas puedan ser exportadas por
determinadas aduanas, y sealar las rutas nacionales para realizar el transporte interno.
Artculo 339. Traslado a la zona primaria aduanera. El traslado de las mercancas objeto de
exportacin al lugar de embarque por donde se efectuar su salida del territorio aduanero
nacional deber ser efectuado con una planilla de traslado elaborada a travs de los servicios
informticos electrnicos, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Captulo 11

Desaduanamiento en la exportacin

Artculo 340. Ingreso de mercancas a zona primaria aduanera. Una vez ingrese la
mercanca a zona primaria, el titular de la zona debe informar a travs de los servicios
informticos electrnicos, sobre el ingreso de la misma con la fecha y hora de recepcin .
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales avisar el ingreso de las mercancas a la
zona primaria, en los cruces de frontera o cuando la mercanca que se exporte salga con el
viajero .
Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer el rea que constituye zona primaria aduanera en los puertos, aeropuertos y
cruces de frontera .
Pargrafo. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr establecer los eventos en los cuales se autoriza el ingreso de mercancas
objeto de exportacin a la zona primaria aduanera sin la presentacin de la solicitud de
autorizacin de embarque.
Artculo 341. Determinacin de embarque directo o de la diligencia de aforo. Efectuado el
ingreso de la mercancia contenida en la solicitud de autorizacin de embarque a la zona
primara aduanera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios
informticos electrnicos, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgo, determinar el embarque directo o el aforo documental o fsico de la mercanca.
Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa en la solicitud de autorizacin de
embarque.
Pargrafo. No proceder el embarque, y por tanto se cancela automticamente el embarque
directo, determinado a travs de los servicios informticos electrnicos, cuando otra autoridad
de control no autorice la salida de la mercanca del territorio aduanero nacional y as lo informe
la entidad competente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 342. Diligencia de aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin de la
naturaleza , descripcin, estado, cantidad, peso, medida, precio, clasificacin arancelaria,
cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones en materia de comercio
exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en

DECRETO

NM~RO-,-' - - -390
- - - de 2016
u

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

que se comisione al aforador a travs de los servicios informticos electrnicos, salvo cuando
por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su
ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de cinco (5) das hbiles, en los casos
determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los sistemas
informticos dispuestos para tal fin, salvo situaciones de contingencia, en cuyo caso el
declarante presentar el original de los documentos soporte.
El declarante o el agente de aduanas deber asistir a la diligencia de aforo y prestar la
colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso nicamente
se debe prestar la colaboracin que les sea requerida .
El acta en la que se plasma la actuacin de aforo se elaborar a travs de los servicIos
informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la
diligencia, el resultado de la actuacin con el sustento legal y la explicacin tcnica que
corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender
notificada al declarante.
El aforo podr realizarse en las instalaciones del exportador, cuando goce del tratamiento
especial previsto en el numeral 3.7 del artculo 35 de este Decreto.
As mismo, el exportador podr solicitar autorizacin, a travs de los servicios informticos
electrnicos, para que el aforo se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera,
cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de su embalaje,
peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite, o cuando las mercancas deban embarcarse o
salgan por una aduana diferente a aquella donde se presente y acepte la solicitud de
autorizacin de embarque y dichas mercancas se encuentren en las instalaciones del
exportador.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer las condiciones especiales
en que se realizar la diligencia de aforo, de acuerdo con la naturaleza de las mercancas y la
logstica de la operacin de embarque.
Pargrafo. El trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque previsto en el
artculo 336 de este Decreto se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que
finalice esta diligencia con la autorizacin o no del embarque.
Artculo 343. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando en los lugares de arribo las
mercancas objeto de aforo deban ser sometidas a un control que incluya la inspeccin de las
mismas por parte de otras autoridades competentes , la diligencia se coordinar dando
cumplimiento a las disposiciones legales vigentes garantizando que la misma se realice de
manera simultnea.
Artculo 344. Resultados de la diligencia de aforo. La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el embarque cuando:
1.1 . Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado en la
solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida en los documentos
soporte.
1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado en la
solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los documentos
soporte y la mercanca o cuando practicado el aforo fsico no intrusivo, no se
encuentren indicios de mercancas diferentes o en cantidades mayores .

DECRETO NMERQ'~~_-r3.....,9~OI-- de 2016

Hoja N. 172

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

1.3. Se detecte que los precios consignados presentan niveles anormales en relacin con
el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado. El aforador debe
dejar constancia en la respectiva acta e informar a la autoridad competente.
1.4. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque. El aforador dejar constancia del hecho en la
respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque se entender
modificada y proceder el embarque slo para la cantidad verificada en la diligencia de
aforo.
1.5. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque. El aforador dejar constancia del hecho en la
respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque proceder slo
para la cantidad amparada en dicho documento, debindose tramitar una nueva
solicitud de autorizacin de embarque para la cantidad sobrante.
1.6. Se subsane en debida forma , la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del embarque.
Los casos sealados en los numerales 1.3 y 1.5 no constituyen infraccin sancionable; sin
embargo, la operacin de comercio exterior podr ser calificada como de alto riesgo a
efectos de los controles aduaneros. En el evento indicado en el numeral 1.5, cuando se
trate de mercancas que deban pagar contribuciones, regalas o cualquier otro derecho o
impuesto a la exportacin, se aplicar la sancin prevista en el presente Decreto.
2. Suspender la autorizacin de embarque cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin provisional de la
exportacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca falsa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 613 de este Decreto. Dicha solicitud puede
generarse igualmente cuando exista previo aviso de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Si la mercanca vinculada al posible delito se encuentra en el
lugar de embarque, se ordenar su traslado inmediato a un depsito temporal ubicado
en el mismo lugar, para que se surtan los procedimientos de que trata el Titulo XVIII de
este Decreto.
2.2. Exista orden de autoridad competente . Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar de embarque,
se podr hacer el traslado a un depsito temporal.
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de embarque, para
que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad.
En estos casos se suspende el trmino de la solicitud de autorizacin de embarque
sealado en el artculo 336 de este Decreto.
3. No autorizar el embarque cuando:
3.1. Se encuentre que se trata de mercanca diferente a la descrita en la solicitud de
autorizacin de embarque.
3.2. Se detecte que la mercanca est sujeta a restricciones o requisitos especiales y no los
cumple; o sobrepase los cupos establecidos.
3.3. Se detecten omisiones o errores en la subpartida arancelaria o en la descripcin de la
mercanca descrita en la solicitud de autorizacin de embarque que no conlleven a que
se trate de mercanca diferente.
3.4. Exista orden de autoridad competente.
3.5. Se encuentre mercanca contaminada, en mal estado o vencida, en cuyo caso el
aforador debe avisar a la autoridad sanitaria competente, y ponerla a su disposicin;
3.6. Se encuentre mercanca de prohibida exportacin .
En los eventos previstos en el numeral 3.1 . se aplicar la sancin que corresponda en el
presente Decreto. En el caso sealado en el numeral 3.6 . proceder la aprehensin y
decomiso.

._" u ..;

90

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual

Hoja N, 173

establece la regulacin aduanera",

Pargrafo. Cuando en los cruces


frontera la autorizacin de embarque
sido
suspendida, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al depsito temporal que
de aduanas, hasta que exista un pronunciamiento de la
determine el declarante o
el ingreso de la
autoridad competente,
declarante y el depsito temporal debern
la autorizacin de embarque
mercanca el mismo da en que se determine la suspensin
la autoridad
so pena
la imposicin de la
que corresponda,
por parte
Artculo 345. Operacin
la salida de la

embarque. Comprender el cargue en el medio de transporte


del puerto, aeropuerto o cruce de frontera, con destino a otro

Cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana


a aquella en donde se
autorizacin
embarque, el traslado se har con la planilla
presente y acepte la solicitud
la operacin de traslado y la aduana
destino por
traslado en la que se
donde se embarcar la mercanca. En la aduana de salida definitiva no se practicar aforo a
mercancas, siempre que las unidades
carga y los medios de transporte vengan en buen
estado, cuenten con
dispositivos electrnicos
seguridad
y no presenten signos
de haber sido forzados o violados,
el modo martimo se podrn exportar mercancas cuya salida efectiva se
por un
puerto ubicado en una jurisdiccin aduanera diferente al puerto de embarque inicial. Para
exportacin con
realizar
operacin se deber presentar una declaracin aduanera
embarque inicial, siempre y cuando tal
datos definitivos o provisionales en el puerto
operacin
con un nico documento de transporte internacional, en el que se
indique el destino final en el exterior.
traslado
la mercanca se har al amparo de la
declaracin aduanera de exportacin.
transportador internacional, adems
certificar el embarque en el puerto
embarque
la obligacin de registrar en
servicios informticos electrnicos, la llegada al
inicial,
puerto de salida efectiva, el descargue cuando haya lugar a ello, la transferencia al medio de
transporte que saldr al exterior y la salida efectiva hacia su destino final.
Cuando la transferencia de la mercanca no se realice de manera inmediata, la carga deber
temporal ubicado en el puerto
embarque de
ser trasladada a un
caso, la mercanca que se encuentre en un depsito temporal deber embarcarse de manera
no
un (1) mes contado a partir de la fecha en
se
definitiva en un
el descargue, prorrogable por un trmino igual.
Cuando la declaracin de exportacin se haya presentado con datos provisionales se deber
Decreto.
cumplir con procedimiento previsto en el artculo 351
Si no se realiza la salida efectiva de la mercanca se anular la declaracin
perjuicio
las sanciones que le correspondan al transportador internacional.

exportacin, sin

Artculo 346. Certificacin de embarque. Realizado


de la
dentro
da hbil siguiente, el transportador internacional transmitir, a travs de los servidos
y
en l las
informticos electrnicos, la informacin del manifiesto de
mercancas segn los embarques autorizados por la administracin aduanera.
entender
transporte han sido
que la informacin del manifiesto de carga y los documentos
se acuse
a
de los servicios informticos electrnicos.
transmisin de la informacin
manifiesto
se
a embarques autorizados,
incluidos los de mercancas cargadas en un muelle fluvial; a operaciones aduaneras especiales
de
mercanca cargada en puertos, aeropuertos o
frontera; o a trasbordo
internacional.

,)
-~, - -390
- - - de 2016

DECRETO NMERo'

Hoja N. 174

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

En el evento en que a travs


los servicIos informticos
se identifiquen
inconsistencias frente a lo amparado en la solicitud de autorizacin de embarque y la carga
certificada por el transportador, se emitir el reporte de inconsistencias, las
podrn ser
por el transportador, dentro
las veinticuatro (24) horas
a dicho reporte.
Dentro de este mismo trmino el transportador podr corregir errores u omisiones identificados
por l. Pasado este trmino
que se realicen las correcciones, la informacin de la
certificacin
a ser definitiva. En
casos no se genera sancin.
La autoridad aduanera certificar el embarque de las mercancas objeto de exportacin que
salgan por los cruces de frontera habilitados y cuando la exportacin se realice por parte de un
viajero que cumpla con el procedimiento previsto en el pargrafo 1 del artculo 354 de
Decreto. Una vez
la
exportacin, el declarante o
aduanas
proceder a la firma
dicha declaracin aduanera de exportacin.
En los casos de exportadores ocasionales o transitorios que no estn obligados a inscribirse en
el Registro nico Tributario RUT o el registro que haga sus veces, la autoridad aduanera,
adems de certificar embarque, cerrar el proceso
desaduanamiento de la exportacin.
Artculo 347. Declaracin de exportacin. Certificado el embarque
la mercanca por
transportador internacional, la solicitud de autorizacin de embarque adoptar la forma de
declaracin aduanera de exportacin, la que
generada por los Servicios Informticos
por la Direccin
Impuestos y
Electrnicos, en los trminos y condiciones
Aduanas Nacionales. Dentro de los ocho (8) das siguientes de haberse generado la
declaracin aduanera
exportacin y una vez subsanadas
inconsistencias a que
lugar, el declarante o agencia
aduanas la debe firmar electrnicamente, generando el
y fecha
la declaracin aduanera
exportacin correspondiente.
Con la
se entiende cerrado el proceso de desaduanamiento
este momento la
aduanera
exportacin surge a la
efectos.

la exportacin y solo en
jurdica
todos los

Si una vez finalizados los ocho (8) das no se


firmado la declaracin aduanera
exportacin, la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, cerrar
oficio el
desaduanamiento
la exportacin,
perjuicio de la sancin prevista en el presente Decreto.
Cuando se trate de errores respecto a la certificacin de embarque, los mismos solo se podrn
conforme a la informacin suministrada por el transportador.
Artculo 348. Declaracin de exportacin fraccionada. Aceptada la certificacin de
de cada envo, cada solicitud
autorizacin de embarque fraccionada, se
convertir en declaracin aduanera de exportacin, nicamente para fines estadsticos.
declaracin no requiere ser firmada por el declarante o agencia
aduanas.
Artculo 349. Declaracin consolidada.
la declaracin que consolida los embarques
fraccionados,
se genera a travs de los servicios informticos electrnicos. Esta
constituye el documento definitivo para
de demostrar la exportacin,
teniendo en cuenta lo siguiente:
1.

los datos registrados en


embarques fraccionados son definitivos, la declaracin
primer embarque de cada
consolidada debe presentarse en forma mensual, a partir
mes, sin exceder los
(10) primeros
del mes siguiente. Vencido este
trmino sin que se presente la declaracin consolidada, los Servicios Informticos
Electrnicos, expedirn en forma automtica esta declaracin, informando al declarante a
fin de que proceda a presentar la declaracin de correccin, s a ello hubiere lugar;
la solicitud de autorizacin global es inferior a un (1) ao y los datos registrados en
embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada, deber

,-~ ;J _i ',..

3 O

DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016

Hoja N. 175

Continuacin del Decreto uPor el cual se establece la regulacin aduanera".

en
momento, dentro
la
de la solicitud de autorizacin global, y a
tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento.
3.
la solicitud de autorizacin global es superior a un (1)
y
datos registrados en los
embarques
son
la
consolidada deber presentarse
en cualquier momento y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al
cumplimiento de cada ao, segn el contrato de suministro.
no
la consolidacin en los trminos previstos en los numerales
artculo, los servicios informticos electrnicos
en forma automtica
correspondiente, convirtiendo
datos provisionales en datos definitivos e
declarante a fin
que proceda a presentar la declaracin de correccin, si

2 y 3 de este
la declaracin
informando al
a ello hubiere

Pargrafo. Proceder solicitud de autorizacin global complementaria cuando se haya


embarcado la totalidad de mercancas registradas en la solicitud de autorizacin global inicial,
con uno o varios envos fraccionados, siempre y cuando dicha autorizacin global se encuentre
vigente. Vencida
autorizacin, el declarante debe presentar una nueva solicitud para
los envos ...,.",..,...""n." ....
continuar
Artculo 350. Firmeza de la declaracin. La declaracin aduanera de exportacin quedar en
firme transcurridos tres (3)
contados a partir de la fecha de la firma electrnica. Cuando
se
de declaraciones de exportacin
el trmino
firmeza se contar a partir
de la fecha
la firma electrnica de la declaracin de exportacin consolidada. Lo anterior,
salvo
se haya notificado requerimiento especial aduanero.
Cuando se haya corregido o modificado una declaracin aduanera, el trmino previsto en el
inciso se
a partir de la firma
la
y
Artculo 351. Exportacin con datos provisionales. Presentada la solicitud de autorizacin
embarque con datos provisionales, se
seguir el trmite general previsto en el
presente Ttulo.
de
dentro
tres (3) meses
el
Efectuado el
declarante deber presentar la declaracin aduanera
exportacin con datos definitivos, a
travs
los
informticos electrnicos. Dicho trmino podr ser prorrogado en casos
debidamente justificados hasta por un trmino igual, por una sola vez, salvo que se requiera
un tiempo adicional. De no hacerse dentro
trmino
automticamente la
declaracin aduanera
exportacin con datos definitivos,
la sancin nrj:l\JlctT
en este Decreto.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en criterios basados en
de
tambin podr determinar la prctica
la diligencia
resultado
esta diligencia, podr derivarse la autorizacin
la declaracin o
de la documentacin a la dependencia competente,
adelantar
pertinentes.
Artculo 352. Declaracin de correcclon. Efectuada la exportacin, el
podr
corregir la declaracin aduanera de exportacin de manera voluntaria dentro del trmino de
firmeza, slo para cambiar informacin
a cantidad o precio, por razones derivadas
fluctuaciones en el comportamiento de
o por siniestros ocurridos despus del
embarque, siempre que dicho cambio no implique la obtencin de un mayor valor del
casos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr corregirse
informacin
a la
en el
artculo, sin perjuicio de la aplicacin del
anlisis
las pruebas presentadas.

DECRETO

NME~O _0___,_.;_ _ _9_0_ de 2016

Hoja N, 116

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

El trmite de la declaracin de correccin se surtir en la forma y condiciones establecidas por


la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales,
Artculo 353. Declaracin
modificacin. El declarante
modificar la declaracin
aduanera de exportacin para cambiar el rgimen de exportacin temporal a definitiva.
El trmite de la declaracin
modificacin se surtir en la forma y condiciones establecidas
por la
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Captulo 111
Regmenes de exportacin
Seccin I
Exportaciones a ttulo definitivo
Parte I
Exportacin definitiva
Artculo 354. Exportacin definitiva. Es el
permite la salida del
territorio aduanero nacional, de mercancas nacionales o mercancas en libre circulacin, para
su uso o consumo definitivo en otro pas, en las condiciones previstas en el .... ,."'.~"'.,nfO
Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras
arte clasificables en
9701, 9702 Y 9703 del arancel de aduanas, que en concepto del Ministerio
Cultura,
no constituyan bienes declarados como de
cultural
la Nacin
conformidad con lo
previsto en las leyes
de 1
y 1185 de 2008, as como en aquellas
las modifiquen o
sustituyan.
Pargrafo 1. la exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas se sujetar
a lo previsto en
captulos I y II del presente ttulo y a las condiciones y trminos
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas sea efectuada por
Cuando la exportacin
viajeros, tambin se
en
condiciones establecidas en los captulos 1 y 1I del
ttulo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud
autorizacin de embarque,
pasaporte y
de los documentos sealados en el artculo 334 del presente Decreto,
tiquete, como documentos soporte
la solicitud de autorizacin de embarque.
La exportacin para el reaprovisionamiento
combustible de los buques o
Pargrafo
este Decreto se tramitar a
aeronaves en las condiciones sealadas en el artculo 328
de los Servicios Informticos Electrnicos mediante un procedimiento simplificado,
conforme lo determine la
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parte 11

Exportacin de muestras sin valor comercial

Artculo 355. Exportacin de muestras


valor comercial. La salida definitiva del rOl'l'lU'll'l1"I
aduanero nacional
mercancas
como muestras
valor comercial, podr
no exceda anualmente de diez mil dlares (USD 10.000)
realizarse por un valor FOB total
los Estados Unidos de Amrica, salvo que se trate de un declarante calificado y reconocido
como de confianza por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cuyo caso el
monto no
exceder
treinta mil
(USD 30.000)
la
de autorizacin
embarque para este
se
en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.

DECRETO

2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Pargrafo. Las exportaciones


muestras
valor comercial realizadas directamente por la
Federacin Nacional de Cafeteros o por PROCOLOMBIA o quien haga sus veces no estarn
sujetas a dicho monto.
Artculo 356. Prohibiciones. No podrn exportarse como muestras sin valor comercial los
siguientes productos:
1. Caf.

Esmeraldas.

Artculos manufacturados de metales DreCIO~)os

4. Oro y sus
5. Platino y metales del grupo platino.
6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios
oro.
7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio, niobio y coftan
(mezcla
cofumbita y
tanta lita).
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin est
prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artstico, histrico y
arqueolgico
la Nacin.
Se exceptan de esta prohibicin las exportaciones de muestras de
efectuadas por la
Federacin Nacional de Cafeteros o las que
este producto se realicen mediante
exportacin autorizados por la Federacin.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial
productos sujetos a vistos buenos
presentar la solicitud de autorizacin de
debern cumplir con
requisito al momento
la aplicacin de lo previsto en el pargrafo 1 del artrculo 334
embarque,
perjuicio
presente Decreto.

ni
Exportacin de caf
Artculo 357. Exportacin de caf.
exportacin de caf slo podr efectuarse por la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia como administradora
Fondo Nacional del
Caf y por los exportadores de
que se encuentren registrados ante la Federacin Nacional
Cafeteros o por quien haga sus veces.
Los lugares habilitados para la exportacin de caf sern los establecidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto
la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia.
nicamente
que cumpla los requisitos de calidad establecidos por el
Comit Nacional de Cafeteros. Independientemente del rgimen de exportacin aplicable, la
exportacin se
una vez se haya pagado la contribucin cafetera
y
efectuado la retencin vigente, cuando ella opere,
conformidad con los artculos 19 y 21 de
la Ley 9 de 1991, con sus modificaciones.
certificado
repeso emitido por la Federacin Nacional de Cafeteros
constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de exportacin.

Colombia se

Artculo
Transporte de
su exportacin.
transporte
con destino a la
exportacin slo podr realizarse por
empresas ferroviarias, por las empresas de transporte
fluvial y por
empresas
transporte
pblico
por carretera, en vehculos
afiliados a stas, debidamente inscritas o registradas ante
Ministerio de Transporte o la
entidad que haga sus veces.
se podr permitir el transporte en vehculos automotores
de carga de servicio particular, cuando
vehculos y la carga
caf sean del mismo
propietario. El
transportado estar amparado
una gua
trnsito expedida y

'-"

....

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 178

Continuacin del Decreto IIPor el cual se establece la regulacin aduanera",

elaborada por la
haga sus veces.

<:>,.."'...... 1".1"1 Nacional

Cafeteros de Colombia o ALMACAFE S.A o quien

Artculo 359. Gua de trnsito. La Federacin Nacional de


formato
la gua
trnsito.

Colombia disear el

Federacin Nacional de Cafeteros


Colombia, ALMACAFE S.A o quien haga sus veces,
todos
lotes de caf para exportacin, a los cuales les
podr verificar la existencia
asignar un nmero
registro de revisin, el que deber quedar consignado en la
de
trnsito.
As mismo, todo tipo de
que circule por
reas restringidas que determine la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de la Federacin Nacional de Cafeteros
Colombia,
amparado por una gua
trnsito que se expedir a solicitud
las
cooperativas
caficultores y
los exportadores, los trilladores, los tostadores o las fbricas
Nacional de Cafeteros de Colombia.
de
soluble inscritos ante la
de la obligacin
gua
trnsito,
exportaciones
pequeas cantidades de
que no
superen sesenta kilos de
verde o su equivalente en caf tostado o caf soluble, o la
cantidad
se
conformidad con las polticas
que
la
materia.
al colombiano por cualquier lugar del
Para la movilizacin de caf de orgenes
territorio aduanero nacional deber contarse con la gula de trnsito expedida por la Federacin
Nacional
Cafeteros de Colombia,
S.A. o quien
sus veces.
El transportador estar obligado a exhibir el original de la guia de trnsito a
autoridades que
se lo exijan en el transcurso del viaje. La Polica Nacional,
Fuerzas Militares, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y dems autoridades competentes, debern constatar que la
movilizacin se haga de
con lo consignado en dicha
y en caso contrario, o en
ausencia
una gua vigente, proceder la aprehensin
caf, haciendo entrega del mismo
a la oficina
ALMACAFE, S.A. o a quien haga sus veces, ms cercana al lugar de los hechos.
El cumplido
la guia de trnsito para caf de exportacin
certificado por
Inspecciones
Cafeteras o en ausencia
stas, por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando el cumplido de
guas de trnsito se realice por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, el original de las mismas deber ser enviado por
entidad a la Federacin
Embarque o la
Nacional
Cafeteros de Colombia,
por la
declaracin
exportacin donde conste la salida del caf del territorio aduanero nacional.
El cumplido de
guas de trnsito de caf no destinado a la exportacin ser certificado por la
oficina
ALMACAFE ms cercana o por quien haga sus
o por la alcalda del lugar
destino.
los casos en
la certificacin sea hecha por una alcalda.
original
la gua
deber ser remitido a la oficina de ALMACAFE que la expidi o a quien haga sus veces.
Artculo 360. Inspeccin cafetera. Las inspecciones cafeteras establecidas por la Federacin
Nacional de Cafeteros
Colombia
1. Liquidar y
el
la contribucin cafetera.
2. Asegurar la calidad del
con destino a la exportacin.
3. Verificar las leyendas y etiquetas del caf con destino a la exportacin de conformidad con
disposiciones que rigen la materia y
que expida el Comit Nacional de Cafeteros.
4. Verificar el repeso y emitir el certificado
repeso del caf con destino a la exportacin.
5. Verificar, si estuviere vigente, la entrega
la retencin cafetera.
Recibir y verificar los documentos que amparan la movilizacin del
desde su origen
hasta el puerto de embarque.

",.

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W.179

Continuacin del Decreto IIPor el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 361.
en regmenes especiales.
aeronaves podrn embarcarse en
cada viaje hasta el equivalente de 50 Kilogramos de caf tostado y en barcos
el
equivalente a 200 Kilogramos
caf tostado. As mismo, los viajeros al exterior podrn llevar
hasta el equivalente de
(10) Kilogramos
caf tostado o cinco (5) Kilogramos
soluble por persona en cada viaje.
Seccin 11

Exportacin temporal

Parte I

Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado

Artculo 362. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. Es


de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero nacional de mercanca
circulacin, con la finalidad de reimportarla en un plazo determinado, sin
nacional o en
haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por su uso.
objeto de
rgimen debern ser susceptibles
identificacin por sus
caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas, con el fin de que la
autoridad aduanera pueda
los controles necesarios para
aforo en el momento de la
exportacin y la reimportacin
la
solicitud
autorizacin
embarque para
rgimen se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
Pargrafo. Bajo
en cuyo caso los datos

se podrn declarar las mercancias que salgan en consignacin,


la solicitud
autorizacin de embarque podrn ser provisionales.

Artculo 363. Plazo. Las mercancas exportadas temporalmente debern someterse a un


plazo
permanencia mximo de un (1) ao contado a partir
la fecha de certificacin del
embarque, para su reimportacin en el mismo estado.
La autoridad aduanera podr prorrogar la permanencia de la mercanca en el exterior, sin que
exceda en su totalidad el trmino de tres (3)
previa solicitud presentada con anterioridad
al vencimiento de la exportacin temporal y demostracin
la necesidad de permanencia de
la mercanca en el exterior.
En la reimportacin
mercancas al amparo de contratos de
de
y en los
contratos de construccin de obra pblica o privada en el exterior, la autoridad aduanera podr
autorizar prrrogas por un trmino igual al trmino
la modificacin
contrato y
(6)
meses ms.
caso de surgir un nuevo contrato, podr otorgarse prrroga de permanencia
por el trmino
vigencia
nuevo contrato y
(6) meses ms. La Direccin
Impuestos
y Aduanas Nacionales,
para el otorgamiento de
prrrogas.
Tratndose de una exportacin temporal
reimportacin en el mismo estado de mercancas
leasing de exportacin, se podr autorizar un plazo de permanencia de la
bajo un contrato
mercanca en el exterior, por el trmino
duracin
contrato
los
(6) meses de que
trata el artculo 2.2.1.2.3. del Decreto
de 2010 y dems normas
lo modifiquen o
adicionen.
Si vencido el plazo las mercancas no se hubieren reimportado, se aplicar el procedimiento
previsto en el artculo 548 de este Decreto.
Artculo 364. Finalizacin del rgimen.
reglmen
exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta una
las
siguientes situaciones:

". _'1

v ' _..'

../

390

DECRETO NUMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 180

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

1. Reimportacin en el mismo estado.


2. Exportacin definitiva.
3. Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana.
Pargrafo. La reimportacin podr ser efectuada por persona diferente a la que realiz la
exportacin temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo caso se debe adjuntar,
adems de la declaracin de exportacin temporal para reexportacin en el mismo estado, el
documento que demuestre la operacin comercial.
Artculo 365. Exportacin de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la
nacin. Los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin y que hayan sido
declarados como bienes de inters cultural, podrn ser exportados temporalmente, de
conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008 o en aquellas que las
modifiquen o sustituyan, en cuyo caso el plazo para su reimportacin no podr ser superior a
tres (3) aos, en los eventos contemplados en dicha norma.
En este caso, deber constituirse una garanta especfica por un monto igual al ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor FOB consignado en la declaracin aduanera de
exportacin, que asegure la reimportacin en el mismo estado de los bienes a que se refiere
este artculo, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Cuando la salida de bienes se efecte por un viajero , la exportacin se tramitar en
las mismas condiciones establecidas en los captulos I y " del presente ttulo, debiendo el
declarante relacionar en la solicitud de autorizacin de embarque, adems de los documentos
sealados en el artculo 334 del presente Decreto, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como
documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque.
Parte 11

Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo

Artculo 366. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Es el reglmen de


exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero nacional de mercancas
nacionales o en libre circulacin, para ser sometidas a una operacin de perfeccionamiento en
el exterior, para su posterior reimportacin .
Las mercancas objeto de este rgimen, para reparacin, debern ser susceptibles de
identificacin por sus caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas,
con el fin de que la autoridad aduanera pueda ejercer los controles necesarios para el aforo en
el momento de la exportacin y la reimportacin de la mercanca.
Se podrn hacer exportaciones temporales de caf para tostado o en general para procesos o
adiciones en sus diferentes estados, o para procesos de empaque, sujetas a su posterior
reimportacin al territorio aduanero nacional.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
Pargrafo. Se podrn exportar temporalmente para su reparacin fuera del territorio aduanero
nacional mercancas que van a ser objeto del rgimen de importacin en cumplimiento de
garantia de conformidad con lo sealado en el articulo 239 de este Decreto.
Artculo 367. Plazo. Las mercancas exportadas temporalmente debern someterse a un
plazo de permanencia mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha de certificacin del
embarque, para su reimportacin por perfeccionamiento pasivo.

DECRETO

I'\IVI1l'1r;::nv'"-:':'::~---.!!.l....!:.~_ _

de 2016

Hoja N. 181

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

La autoridad aduanera podr prorrogar la permanencia de la mercanca en el exterior de


perfeccionamiento que se
sin que exceda en su
conformidad con la operacin
totalidad el trmino de dos (2) aos, previa solicitud presentada con anterioridad al vencimiento
la necesidad de permanencia de la mercanca en
de la exportacin temporal y demostracin
el exterior.
Si vencido el plazo
previsto en el artculo 548

1'''''', no se hubieren reimportado, se

este De2creto.

.,.1"1"'''' .........

el procedimiento

Artculo 368. Finalizacin del rgimen.


rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo terminar, si dentro del plazo fijado, se presenta una de las
siguientes situaciones:
1. Reimportacin del producto compensador.
2. Exportacin definitiva.
3. Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida al
perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin.
4. Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la Aduana.
Pargrafo. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo este rgimen de exportacin
podrn
a persona diferente a la que realiz la exportacin temporal, sin necesidad
adjuntar
de la declaracin de
sustituir al exportador, en cuyo caso se
temporal para perfeccionamiento pasivo, el documento que demuestre la operacin comercial
al momento de la finalizacin.
Seccin 111

Regmenes especiales de exportacin

Parte I

Trfico postal

el rgimen
permite la exportacin de los
Artculo 369. Exportacin por trfico postal.
e .... """'" de correspondencia y encomiendas que salen
territorio aduanero nacional por la
del Operador Postal Oficial, que requieran traslado urgente y disposicin inmediata por parte
los Estados Unidos de
del destinatario, siempre que su valor no exceda de cinco mil dlares
Amrica (USO 5.000), con un peso mximo de treinta (30) kilos, salvo cuando las encomiendas
se exporten a pases con los que Colombia mantenga acuerdos de intercambio recproco, en
cuyo caso el
podr ser hasta
cincuenta (50) kilos.
solicitud
para el

autorizacin
embarque para este rgimen se tramitar en la forma prevista
de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.

operador postal oficial o concesionario de correos


obligado a presentar el manifiesto de
trfico postal, a travs de los servicios informticos electrnicos. Este manifiesto debe estar
acompaado de la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde
conste el valor del envio remitido bajo este rgimen de exportacin. Dicha informacin deber
consolidarse con la presentacin de la solicitud
autorizacin
embarque.
operador postal oficial o concesionario de correos debe conservar en archivos electrnicos,
copia de los documentos citados a continuacin, por un perodo de cinco (5) aos contados a
la fecha de certificacin del embarque
la mercanca, so pena de las sanciones
partir
en este
1. Manifiesto de
Postal.
2. Factura comercial o documento que haga sus veces.
3. Vistos buenos,
o
cuando a ellos hubiere lugar.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

N. 182

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Pargrafo. Los envos de cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos
de toda clase, impresos, cecogramas y peridicos
salen del territorio aduanero nacional
presentar la solicitud de
por la red del operador postal oficial, se exceptan de la obligacin
autorizacin
embarque y la declaracin aduanera de exportacin. Podrn ser embarcados
con la sola presentacin
manifiesto de trfico postal a travs de los servicios informticos
electrnicos, que har las veces de declaracin aduanera
exportacin
Artculo 370. Disposicin
No
aforo
envos de cartas, tarjetas
toda
impresos, cecogramas y
postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos
peridicos que salgan por trfico postal. En estos casos, la sola presentacin del manifiesto
trfico postal, con la indicacin
la cantidad
bultos, consignatario y peso expresado en
kilos, facultar al Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos para proceder al
embarque.
Artculo 371. Cambio de rgimen. La mercancia que no cumpla los requisitos sealados para
rgimen
trfico
conforme a lo
en el artculo
de
Decreto deber
ser sometida a otro rgimen de exportacin, cumpliendo con los requisitos previstos en
Captulo.
Parte 11

Envos de entrega rpida o mensajera expresa

Artculo
Exportacin a travs de envos de entrega rpida o mensajera
el rgimen que permite a
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa la
exportacin de documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, definidos
como envos de
o
en el documento
transporte, que
requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario.
en la
solicitud
de embarque
reglmen se
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.

prevista

Artculo 373. Trmite de la exportacin. El operador de envos


entrega rpida o
mensajera expresa est obligado a
a travs
los servicios informticos
el manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera
acompaado
de los documentos de
envos
entrega
o
expresa, junto
con la factura comercial o el documento que acredite la operacin
comercio, en donde
el valor del envo remitido bajo
rgimen de exportacin. Dicha informacin deber
consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin
embarque.
documentos soporte

la solicitud de autorizacin

embarque, son:

1. Manifiesto
envos
entrega rpida o de mensajera expresa.
2. Documento
transporte del rgimen de envos de entrega rpida o de mensajera
expresa.
3. Factura comercial o el documento que
sus veces.
4. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.
Pargrafo. La correspondencia y documentos
la categora 1 conforme a lo
en el
articulo
de
Decreto, que
del territorio
nacional por este rgimen, se
exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de autorizacin
embarque y la
declaracin aduanera de exportacin. Estos podrn ser embarcados con la sola presentacin
manifiesto de envos de
rpida o
mensajera
a
los servicios
informticos electrnicos, con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso
en kilos. Estos envos no
objeto de aforo.

DECRETQ.NMERO --3~9,1-0u---- de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Parte 111

Viajeros

Artculo 374. Exportaciones realizadas por viajeros. Los viajeros que salen del pas podrn
exportar las mercancas que lleven consigo, salvo sus efectos personales. En el evento en que
los viajeros regresen al pas, tales mercancas podrn ser reimportadas o traerse de nuevo por
el rgimen de viajeros, sin pago del tributo nico de que trata el artculo 300 de este Decreto.
Las mercancas reimportadas por el viajero no estn sujetas al pago de los derechos de
aduana; en relacin con los dems derechos e impuestos a la importacin, se aplicar lo que
establezcan las normas correspondientes.
Para el efecto, tales mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la aduana al
momento de su salida del pas, para su registro en la declaracin de equipaje segn formulario
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si las mercancas son
reimportadas o se traen de nuevo por el rgimen de viajeros, este registro es necesario para el
control del ingreso y no ser consideradas tales mercancas como parte de los cupos
establecidos en la importacin de equipaje con y sin pago del tributo nico, sealados en los
artculos 297 y 298 de este Decreto. Para el registro debe presentarse el pasaporte o
documento migratorio y el tiquete de viaje.
Los viajeros residentes en el exterior que al momento de su llegada al territorio aduanero
nacional ingresaron temporalmente los artculos necesarios para su uso personal o profesional
durante el tiempo de su estada, debern reexportarlos utilizando la declaracin de equipaje
segn formulario establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el
efecto deben demostrar que fueron declarados al momento de su ingreso.
Las muestras sin valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos, que salgan del
territorio aduanero nacional a mano de los viajeros, deben ser declaradas bajo el rgimen de
exportacin a ttulo definitivo, cumpliendo con las formalidades aduaneras que correspondan
segn lo estipulado para este rgimen. Si tales muestras retornan al territorio aduanero
nacional, lo harn mediante el rgimen de reimportacin en el mismo estado, cumpliendo con
lo previsto en este Decreto.
Los viajeros que salgan del pas podrn llevar equipaje no acompaado, que podr exportarse
un (1) mes antes de la salida del viajero, o hasta cuatro (4) meses despus de la citada fecha.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer las condiciones y
tipo de mercancas que debiendo someterse a un rgimen de exportacin temporal o a ttulo
definitivo, pueden salir del territorio aduanero nacional con el viajero, nicamente como
equipaje acompaado; en este caso se debe presentar la respectiva solicitud de autorizacin
de embarque, conforme lo establezca la misma Entidad.
Parte IV

Exportacin de menaje de casa

Artculo 375. Exportacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la exportacin del
menaje domstico de los residentes en el pas que salen del territorio aduanero nacional para
fijar su residencia en el exterior, constituido por los muebles, aparatos y accesorios de
utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de
transporte comprendido en la seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los
artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 295 del
presente Decreto.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. El plazo para

9_0_ __ de 2016

NMERO _ _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

la solicitud de autorizacin de embarque, ser


treinta (30) das calendario antes
calendario siguientes a la
de la salida del pas del propietario, o de ciento veinte (120)
fecha
salida del mismo.
V
Exportacin por redes, duetos o tuberas

Artculo 376. Exportacin por redes, duetos o tuberas.


el rgimen que permite la
exportacin
gas,
y/o
lquidos derivados del petrleo,
y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
redes, ductos o tuberas.
A

efectos, el declarante deber cumplir con lo siguiente:

1. Exportar
mercancas a travs de un punto de salida habilitado.
Registrar a travs
los
informticos electrnicos la informacin del contrato de
suministro del documento que acredite la operacin de exportacin, conforme a la
informacin exigida por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el efecto, la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos deber
una
fechas de
o
presentarse dentro
los
{3} meses siguientes a
perodo de lectura, previsto en el contrato
suministro o en el documento que acredite la
operacin, conforme a
cantidades
en los equipos de medida y control instalados
en el punto de salida habilitado.
La factura comercial expedida por el proveedor deber contener la cantidad y
precio de la
mercanca negociada. Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera de
exportacin, el documento donde se registre la cantidad de mercanca exportada durante el
respectivo perodo.
Artculo 377. Exportacin por redes, duetos o tuberas a travs de otro pas. Es el
con el
o
cuyos territorios se
rgimen que permite mediante acuerdo
utilizarn para el transporte, la exportacin desde el territorio aduanero nacional de energa
elctrica, gas o
y/o combustibles lquidos derivados
petrleo, a
una
conexin de
o duetos o tuberas ubicados en el territorio nacional y en otro u otros
ser embarcados en un puerto o paso
frontera ubicado en el pas
que se
trate, y cuyo destino final es el territorio
terceros

efectos, el exportador deber cumplir con

siguientes requisitos:

1. Exportar las mercancas a travs


un punto de salida habilitado.
2. Registrar a
los Servicios Informticos Electrnicos la informacin del contrato de
suministro o del documento que acredite la operacin
exportacin, conforme a la
informacin exigida por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 378. Formalidades aduaneras para la exportacin por redes, duetos o tuberas a
otro pas. Sin perjuicio de
formalidades que sean exigibles, contempladas en los
travs
captulos I y 11 del
ttulo, para la exportacin por redes, duetos o tuberas, a travs de
siguientes obligaciones:
otro pas, el declarante debe cumplir con
1 Presentar una solicitud
autorizacin de
con datos provisionales, por cada
embarque
proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro pas, y cuyo destino final
es el territorio de terceros pases.
documento soporte para estos efectos podr ser una
factura proforma.
2. Presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del trmino
tres (3)
meses
al embarque en
puerto del otro pas, la
aduanera

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 185

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

exportacin con datos definitivos.


exportacin con
el
Como soporte de la declaracin aduanera
deber adjuntar la factura comercial definitiva que soporta la cantidad y precio negociado a
pases, a
del territorio de otro
Captulo IV

Operaciones aduaneras especiales de salida de mercancas

la
definitiva al exterior
Artculo 379. Salida definitiva - reexportacin.
mercancas que estuvieron sometidas a una operacin aduanera especial de ingreso temporal
estuvieron sometidas a uno de los siguientes regmenes:
o la reexportacin de mercancas
1.

admisin temporal o
importacin temporal para su reexportacin en el
estado.
2. De admisin temporal sin haber sufrido una operacin de perfeccionamiento.
3. De transformacin y/o ensamble sin
sido objeto del proceso industrial.
4. De viajeros. tratndose de importaciones temporales.

mismo

definitiva o la
deber tramitarse en un registro a travs de
servicIos
informticos electrnicos dentro del plazo establecido en cada una de las operaciones o
regmenes sealados en el presente artculo. Para su autorizacin se debe consignar la
informacin y cumplir con el procedimiento
la Direccin
y
Aduanas Nacionales.
Artculo 380. Salida temporal. La
aduanera
autorizar la
temporal
desde el territorio aduanero nacional de mercancas que se encuentren sometidas a los
de importacin con franquicia o exoneracin de
e impuestos a la
importacin, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, admisin temporal
para transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento, transformacin y/o ensamble
con opcin
o importacin temporal
alquiladas o con contrato de
de compra "Leasing", para ser objeto
pruebas tcnicas, procesos de sub-ensamble,
mantenimiento, reparacin o sustitucin, en el exterior.
igual manera se podr autorizar la
salida temporal de mercancas que estn sometidas al rgimen de admisin temporal
transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento para realizar subprocesos de
manufactura. La
para
operaciones
de una justificacin documentada y no
implica la finalizacin del rgimen aduanero bajo el cual se encuentran las mercancas al
momento de su salida.
mercancas deben regresar al territorio aduanero nacional dentro del plazo establecido
en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera, conforme a la justificacin presentada.
El no retorno
la mercanca imprtca la aplicacin de la sancin y el procedimiento nl""'>\Ji~TI'.. ~
en
Decreto.
La operacin aduanera especial de
proceder
solicitud a travs de los servicios
informticos electrnicos, la que podr ser autorizada mediante un registro electrnico por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de
de control que
correspondan.
Artculo 381. Garanta. Las operaciones aduaneras
salida de que trata el
artculo 380 de este Decreto requerirn de la constitucin
una garanta por un monto
equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) de los
e impuestos a la importacin
de la mercanca objeto de la operacin
salida, y deber tener como objeto asegurable el
garantizar el pago de derechos e impuestos,
e
a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabitidades consagradas en
Decreto.

DECRETO NiERO "- - - - - " ' -O


- - de 2016

Hoja W. 186

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

TTULO VIII

RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO

Artculo 382. Rgimen de depsito aduanero.


el
aduanero segn el cual
mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional son almacenadas por un periodo
la aduana, en un lugar habilitado para
finalidad, siempre
determinado bajo el control
que no hayan sido sometidas a otro rgimen aduanero, salvo cuando el declarante tenga el
tratamiento especial de un operador econmico autorizado conforme a lo sealado en
artculo
de este Decreto,
que se acojan a en
solo
al pago de los derechos
e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto de desaduanamiento en
un rgimen
importacin en el cual queden en libre circulacin,
rgimen, el declarante deber
la
Para someter
mercancas al
declaracin aduanera en el lugar de arribo y obtener la correspondiente autorizacin del
rgimen, dentro del trmino previsto en el numeral 2 del artculo 209 del presente Decreto. Con
la declaracin aduanera se
la
de traslado
la mercanca hasta el depsito
aduanero habilitado en un plazo no mayor a dos (2) das contados a partir de la autorizacin
no se considera en
circulacin.
del
mercanca
no obtenerse la autorizacin del rgimen en el trmino sealado, el solicitante no podr en
ningn caso trasladar la mercanca a un depsito aduanero y, por lo tanto, la mercanca deber
ser trasladada a un depsito temporal dentro de los mismos trminos y condiciones
donde podr ser sometida a un rgimen de
en el numeral 2 del artculo 209 citado,
importacin, ser reembarcada, destruida o abandonada.
La declaracin aduanera podr presentarse tambin, de manera anticipada, con una antelacin
no superior a quince (15)
calendario a la llegada del medio de transporte.
Artculo 383. Documentos soporte de la declaracin aduanera. El declarante est obligado
de la declaracin, los documentos
a obtener
de la presentacin y
relacionados a continuacin:
1. Documento de transporte.
La
comercial o el documento que acredite la operacin de comercio.
3. Certificados de inspeccin y aquellos otros documentos que se expiden en el lugar
arribo por parte de
autoridades de control, tales como certificados sanitarios,
fitosanitarios y otros exigidos por normas "'''IUt;\~ICI'I'''''
4. Mandato o poder, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin aduanera se
presente a travs
una
aduanas.
Pargrafo 1.
de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite posterior, los
endosos en propiedad
la totalidad
la mercanca
en un documento de
transporte, debern ser registrados a travs de los servidos informticos electrnicos.
Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por
Instituto
Pargrafo
Colombiano Agropecuario - ICA e Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos - INVIMA y otros certificados o documentos de inspeccin emitidos por las dems
como documento
debern obtenerse durante la
entidades de control que se
diligencia de revisin o en todo caso, antes de la autorizacin del rgimen cuando no se
determine diligencia de revisin, los que debern conservarse durante el trmino previsto en el
artculo 147 de
Decreto.

3_9_0_ de 2016

DECRETO NME'RO'_ _ _ _

Hoja N. 187

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 384. Requisitos para la aceptacin de la declaracin aduanera.


declaracin aduanera cuando:
1,
2.
3.
4.
5.

aceptar la

presenta dentro de la oportunidad prevista en el numeral 2 del artculo 209


este
Decreto,
cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 383 del presente
Decreto, con el cumplimiento
los requisitos
a
lugar.
acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al del
consignatario del documento de transporte.
Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de stas.
Se llena en forma completa y correcta la declaracin.

El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo, segn lo previsto en


el artculo 209 de
Decreto.
Artculo 385. Determinacin
la autorizacin del rgimen o de
la mercanca.
Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los servicios informticos
electrnicos, con fundamento en
anlisis
riesgo,
el
o
determinar la revisin de la mercanca. Tambin se podr efectuar la revisin por solicitud
del declarante.
Artculo 386. Diligencia de revisin. Comprende la verificacin de la naturaleza, descripcin,
estado, cantidad, peso y cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones en
materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el
da hbil siguiente en que se comisione el funcionario a travs de los servicios informticos
electrnicos, salvo cuando por razones
se
de un perodo mayor, caso en
el cual, se podr autorizar su ampliacin, por una
vez, hasta por un trmino de dos (2)
das hbiles, en
casos determinados por la Direccin
Impuestos y
Nacionales.
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs
los sistemas
informticos dispuestos para tal fin.
los casos de contingencia, el declarante o la agencia de
aduanas, presentar el original de los documentos soporte.
El declarante o el agente de aduanas debern asistir a la diligencia y prestar la colaboracin
necesaria, salvo cuando se
revisin documental, en cuyo caso nicamente se debe
prestar la colaboracin que
sea requerida.
acta en la que consta la actuacin de revisin de las mercancas se elaborar a travs de
informticos electrnicos, indicando la fecha y hora en
se IniCia y
la
diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal, y la explicacin tcnica que
corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron, Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender
notificada al declarante.
Como resultados de la revisin se podrn encontrar
1. Autorizar el rgimen declarado cuando
!a diligencia de revisin se encuentre
conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los documentos soporte y la
mercanca.
2. Suspender la diligencia de revisin cuando:
propiedad intelectual solicite la suspensin provisional
2.1. El titular de un
de la importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca
de conformidad con lo previsto en el articulo 658 de este Decreto. Tal
solicitud que puede generarse igualmente cuando exista previo aviso
la
de
y Aduanas Nacionales. Para el efecto, se ordenar su

DECRETO NMERO

_-=3....;9;....0_ __ de 2016

Hoja N, 188

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

traslado inmediato a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo, para que


se surtan los procedimientos de que trata el ttulo XVIII de este Decreto.
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine. Para el efecto, se podr hacer el traslado a un
depsito temporal.
evento, la
trate
una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo, para
lo
que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio
establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este Decreto.
2.4.
encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA, para
se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de permanencia sealado en el
artculo 209 de este Decreto.
3. No autorizar el rgimen, cuando
en la declaracin aduanera frente
a la informacin consignada en los documentos soporte y frente a la mercanca. Esta
permanencia en el lugar de
se
cuando el declarante dentro del trmino
arribo, presenta declaracin de correccin de los errores u omisiones detectados, sin lugar
a sancin.
4. Aprehender cuando se trate de mercanca diferente, excesos o mercanca de prohibida
importacin.
trmino de permanencia de la mercanca en el lugar de arribo previsto en el
Pargrafo 1.
artculo 209 de este Decreto, se suspender desde la determinacin de revisin de la
mercanca y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del rgimen.
Pargrafo
Cuando en los lugares de arribo las mercancas objeto de revisin deban ser
de otras
competentes,
sometidas a un control que incluya su inspeccin por
la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes,
la misma se
de manera simultnea.
garantizando
Artculo 387. Ingreso al depsito aduanero. Conforme a lo previsto en el artculo
O de
una vez obtenida la autorizacin del rgimen, las mercancas debern ser
trasladadas al depsito aduanero habilitado, amparadas con la declaracin aduanera bajo el
de depsito. Una vez recibidas las mercancas, se confrontar la cantidad y estado
la mercanca,
a
datos contenidos en la
los bultos, el peso y la naturaleza
declaracin aduanera. Realizado lo anterior, elaborar la planilla de recepcin, a travs de los
servicios informticos electrnicos, dentro de
doce (12) horas siguientes a la fecha y
en que la carga queda a disposicin del depsito habilitado, conforme lo establece el
artculo 209
presente Decreto. Cuando se trate de grandes volmenes
carga o carga a
cinco (5) das calendario. En dicha planilla se deben registrar
granel, el plazo mximo ser
la confrontacin realizada al momento de la recepcin de la carga o
los resultados
mercanca.
mercancas encontradas en exceso o mercancas diferentes frente a las
se
informarn en la planilla de recepcin, para su aprehensin. Respecto a los faltantes, se dejar
constancia en la misma planilla para el inicio del proceso sancionatorio que corresponda.
Pargrafo. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente justificados, podr
depsito aduanero sean transferidas a
permitir que las mercancas sometidas al rgimen
condiciones y
otro depsito aduanero de la misma jurisdiccin, siempre que se cumpla con
formalidades aplicables en cada caso, segn lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

90

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 189

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

El traslado solo procede respecto de mercancas que por su naturaleza o condiciones


especiales, deban ser almacenadas en el depsito aduanero al cual se vaya a efectuar
traslado.
De igual manera, las mercancas almacenadas en los depsitos
o los
culturales o artsticos podrn salir bajo una operacin aduanera especial de salida, para
realizar
;
o mantenimiento.
Artculo 388. Declaraciones de correccin y de modificacin. Dentro del trmino de
corregir la declaracin aduanera en los casos
permanencia en el depsito aduanero se
de cambio de depsito o de declarante; as mismo, se podr modificar la declaracin por

TTULO IX

TRNSITO
MERCANCAS

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 389. Alcance.


trnsito
mercancas comprende los regmenes
trnsito aduanero, cabotaje y transbordo, que permiten el traslado de mercancas
procedencia extranjera, bajo control aduanero.
Los regmenes de trnsito no pueden estar precedidos de otro rgimen aduanero.
Las mercancas transportadas bajo uno de los regmenes de trnsito solo estarn sujetas al
pago
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto de
desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en libre circulacin.
Pargrafo. Tratndose de mercancas perecederas, se adoptarn y aplicarn medidas que
conduzcan a su rpido desaduanamiento, reduciendo al mnimo los efectos y la complejidad de
las formalidades aduaneras de los regmenes de trnsito.
Artculo 390, Dispositivos electrnicos de seguridad. Conforme lo seale la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, las operaciones de trnsito deben contar con un dispositivo
electrnico
seguridad.
Los dispositivos electrnicos de seguridad debern ser colocados a cargo del declarante:
1. En origen, en cuyo caso se conservarn hasta el destino final en el territorio aduanero
nacional, siempre y cuando garanticen la correcta ejecucin de la operacin de trnsito
aduanero.
2. En lugar
arribo, una vez se descargue cada unidad de carga, o una vez aceptada y
firmada la declaracin aduanera.
seguridad, debido al modo de
Cuando no se puedan colocar dispositivos
tamao
los bultos o
transporte, condiciones de peso, volumen,
lo determine la Direccin
tipo de mercanca, proceder la autorizacin del trnsito, cuando
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las operaciones de trnsito en los modos
sujetas a las disposiciones previstas en el presente artculo.

martimo y fluvial no estarn

DECRETO NMERO _ _........5.~~_ _ de 2016

Hoja N, 190

Continuacin del Decreto uPor el cual se establece la regulacin aduanera n ,

Pargrafo. Lo previsto en el numeral 1 del presente artculo no se aplicar cuando se trate


requieran certificaciones, vistos buenos y
por razones
defensa del medio ambiente, de la salud y seguridad en fronteras.
Artculo 391. Prohibiciones. No pOdrn ser objeto de trnsito,
armas, explosivos,
productos precursores, drogas o estupefacientes no autorizados por autoridad competente. As
mismo, no se autorizar el trnsito de mercancas de prohibida importacin, conforme a lo
establecido en el artculo 182 del presente Decreto, en la
de 2006 de la
Comunidad Andina o norma que la sustituya o modifique, o cuya prohibicin este dada por
razones de seguridad pblica, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, o proteccin de
la vida y salud de personas,
o animales, de acuerdo con solicitud
formulen las
autoridades competentes, o cuando por razones propias de control, la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales considere conveniente su prohibicin.
igual manera, no se permitir el trnsito de una zona de rgimen aduanero especial al resto
territorio aduanero nacional o a una zona
salvo lo dispuesto en el numeral 2 del
artculo 393
este Decreto.
Captulo 11

Regmenes de trnsito

Seccin I

aduanero
Artculo 392. Trnsito aduanero.
el rgimen aduanero que permite el transporte
o ferroviario de
bajo control aduanero,
una aduana
a
destino, situadas en el territorio aduanero nacional.
El trnsito comprende la declaracin del rgimen y la operacin
mercancas de una aduana de partida a una aduana de destino.

transporte de las

trnsito aduanero dentro del territorio aduanero nacional se podr autorizar en


casos:
1. Desde una aduana
partida ubicada en
nacional a una aduana de destino ubicada
nacional.
Desde una aduana de partida ubicada en
nacional a una aduana de destino ubicada en

el
ingreso
en el lugar de salida
el lugar
el interior

siguientes

territorio aduanero
territorio aduanero

ingreso del territorio aduanero


territorio aduanero nacional.

El trnsito aduanero de ingreso al territorio aduanero nacional


lugar de arribo.

se puede originar en el

Artculo 393. Autorizacin.


trnsito aduanero slo podr solicitarse y autorizarse para las
mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional y estn consignadas o endosadas en
propiedad o en
a la Nacin, a
entidades territoriales y a las entidades
descentralizadas, a un titular de un depsito temporal privado habilitado, o a quien goce de las
prerrogativas de que trata el artculo 35 de
Decreto.
igual manera, el rgimen

trnsito aduanero podr autorizarse para los siguientes casos:

1. Cuando se trate de unidades funcionales.


2.
salida de mercancas a una zona de rgimen aduanero especial cuando arriban por una
jurisdiccin aduanera diferente a la de la zona, conforme a lo previsto en el artculo 460
este Decreto.

-.\'-

\...' ~

'

.. ;

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 191

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 394. Empresas transportadoras. Las operaciones de trnsito aduanero se realizarn


nicamente por las empresas autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
y sus vehculos, sean propios o vinculados, habilitados e informados por la autoridad
competente.
Vehculo vinculado es aquel de propiedad de un tercero que la empresa autorizada incorpora a
su flota , para ser utilizado en la operacin de trnsito aduanero en transporte terrestre.
Excepcionalmente, la autoridad aduanera podr autorizar el trnsito en vehculos
pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una garanta
especfica de conformidad con lo previsto en el artculo 395 del presente Decreto.
Artculo 395. Garantas. Toda operacin de trnsito aduanero nacional deber estar
amparada con las garantas que a continuacin se sealan, como requisito previo para la
autorizacin del rgimen de trnsito aduanero:
1. A cargo del declarante. Garanta especfica por un monto equivalente al ciento cincuenta
por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin, para respaldar el
pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando a ello haya lugar,
y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen.
Cuando excepcionalmente la operacin de trnsito aduanero se realice en medios de
transporte pertenecientes al declarante, se deber adicionar a la garanta establecida en el
inciso anterior, un monto equivalente a dos mil cien (2.100) unidades de valor tributario
UVT.
2. A cargo del transportador. Con la garanta global de que trata el numeral 3 del artculo
72 del presente Decreto, constituida como transportador ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, se respaldar la correcta ejecucin de la operacin de trnsito
aduanero.
Cuando la agencia de aduanas acte en representacin del declarante, la garanta global
constituida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, respaldar el cumplimiento
de sus obligaciones relativas al trmite del rgimen de trnsito aduanero.
El objeto de las garantas es el de asegurar el pago de los derechos e impuestos y/o de las
sanciones a que haya lugar, por incumplimiento de la obligacin aduanera relativa al trnsito.
Artculo 396. Declaracin aduanera de trnsito. Para las mercancas que se sometan al
rgimen de trnsito aduanero se deber presentar una declaracin aduanera a travs de los
servicios informticos electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo 209 del presente
Decreto, siempre y cuando, despus de su descargue, no hayan sido ingresadas a un depsito
temporal.
La declaracin de trnsito aduanero tambin podr ser presentada de manera anticipada, con
una antelacin no superior a quince (15) das calendario a la llegada del medio de transporte.
Una vez llegue la mercanca, la declaracin se actualizar con la informacin relativa a los
documentos de viaje, despus de presentado el informe de descargue e inconsistencias.
Artculo 397. Documentos que acompaan la declaracin aduanera. El declarante est
obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin, los documentos
relacionados a continuacin:
1. Documento de transporte internacional.
2. Factura comercial o el documento que acredite la operacin comercial, para el evento en
que la mercanca no haya sido objeto de una venta.

'-'"

390

NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 192

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

3. Certificados de inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto Nacional de


Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA o el Instituto Colombiano Agropecuario
ICA y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, conforme a
disposiciones legales vigentes.
4. Mandato, cuando la
la
una
Pargrafo. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el Instituto
Colombiano Agropecuario
ICA e Instituto Nacional de Vigilancia
Medicamentos y
Alimentos - INVIMA y otros certificados o documentos de inspeccin emitidos por las dems
entidades de control
se requieran como documento soporte, debern obtenerse durante la
diligencia de reconocimiento o en todo caso, antes
la autorizacin
cuando no se
determine diligencia de reconocimiento, los que debern conservarse durante el trmino
previsto en el artculo 147 de este Decreto.
Artculo 398. Requisitos para la aceptacin de la declaracin aduanera. Se aceptar la
declaracin aduanera cuando:

1. La solicitud
trnsito aduanero cumpla con lo previsto en el artculo 393 y no se trate de
presente
las prohibiciones contempladas en artculo 391
Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 209 de este Decreto.
cuenta con
documentos soporte, vigentes,
que trata el artculo 397 del

Decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar.

4.
tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
la
cuando el declarante
a travs de
5. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al del
consignatario del documento de transporte.

llena en forma completa y


la

7.
empresa transportadora se encuentre autorizada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
no ICtI"'"",nr;l.c el trmino
Decreto.

permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo

Artculo 399. Determinacin de reconocimiento o autorizacin del rgimen de trnsito.


los servicios informticos
Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a
electrnicos, y con fundamento en
basados en tcnicas de gestin
riesgo,
la carga
determinar la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero o el reconocimiento
amparada en la declaracin aduanera
trnsito.
se
efectuar el
reconocimiento por solicitud expresa del declarante.
Pargrafo. Cuando
mercancas objeto de reconocimiento deban ser sometidas a un control
otras
competentes, la diligencia se
que incluya su inspeccin por parte
coordinar dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, garantizando que la
misma se realice
manera
Artculo 400. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad de
la cantidad y estado
los bultos, de los dispositivos
de seguridad,
carga,
los documentos que allega el declarante a travs de los servicios informticos electrnicos y
el vehculo en donde se encuentre la carga objeto de reconocimiento corresponda con el
sealado en la declaracin aduanera. La diligencia de reconocimiento deber realizarse en
continua y concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la
en
que se comisione el funcionario, salvo cuando se requiera hacer inventara de mercancas, en
cuyo caso el trmino
hasta de veinticuatro (24) horas.
nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia
reconocimiento, que
bultos o
unidades de carga se encuentran en malas condiciones exteriores, o presentan

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 193

Continuacin del Decreto UPor el cual se establece la regulacin aduanera",

diferencia de peso frente a lo consignado en el documento


o se observen
huellas
violacin de
dispositivos electrnicos
seguridad, se deber efectuar el
reconocimiento
la mercanca y se dejar constancia del resultado
la diligencia.
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs
informticos electrnicos o dems sistemas informticos
para tal fin.

los

El declarante o la agencia de aduanas y el transportador debern asistir y prestar la


colaboracin necesaria.
en el artculo 209 de este
Pargrafo.
trmino
permanencia en el lugar de arribo
Decreto se suspender desde la determinacin
reconocimiento y hasta
finalice
diligencia con la autorizacin o no del trnsito aduanero.
Artculo 401. Resultados del reconocimiento. la autoridad aduanera, previa comprobacin
normas aduaneras y
comercio
del cumplimiento de lo previsto en el presente ttulo y de
podr:
1. Autorizar el trnsito aduanero, cuando haya conformidad entre la documentacin
entregada, la carga y la informacin consignada en la declaracin;
2. Suspender la diligencia
reconocimiento cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin provisional
la
importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca falsa, de
Decreto; solicitud que puede
conformidad con lo previsto en el artculo 658 de
la Direccin de Impuestos y
generarse igualmente cuando exista previo aviso
Aduanas Nacionales. Para el
se ordenar su traslado inmediato a un depsito
temporal ubicado en el mismo lugar, para que se surtan los procedimientos
que
trata el titulo XVIII de este Decreto.
Exista orden
autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad
caso, se podr hacer el traslado a un depsito
competente as lo determine. En
temporal.
2.3.
una
ordenada
autoridad sanitaria.
evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar
arribo, para que
se surtan
procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 2 del artculo 140
este Decreto.
2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias. En
caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA, para que se ordene la medida sanitaria a
haya lugar.
En
casos proceder la suspensin del trmino de almacenamiento del artculo 98 y de
permanencia sealado en el artculo 209 de
Decreto.
3. No autorizar el trnsito aduanero, cuando no se cumpla con lo previsto en los artculos 393
el
y 398
caso, slo se podr
cuando se
documento soporte faltante o el que cumpla los requisitos legales a que haya lugar y se
encuentre
4. Aprehender cuando se detecten excesos o sobrantes o mercanca diferente a la declarada,
salvo que proceda el reembarque de conformidad con lo previsto en este Decreto.
Aprehender cuando se trate de mercanca prohibida conforme a lo sealado en el articulo
391 de
Decreto.
la operacin
Artculo 402. Ejecucin de la operacin de trnsito aduanero. La ejecucin
de
aduanero debe contar con la autorizacin
en el artculo 399 de este
Decreto. A estos efectos, los medios de transporte debern utilizar las rutas o troncales
ole;zca la
principales ms directas entre la aduana de partida y la
destino,
lo
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

DECRETO NMERQ ~~_-.:;I-....,J-JI..L-.._de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Los plazos

la ejecucin de la operacin
trnsito se contarn a partir de la salida efectiva
los puertos, aeropuertos o de
cruces de frontera, segn
medio de transporte
sea el caso.
La Direccin de Impuestos y
los plazos y
sus prrrogas para la

los trminos y condiciones


trnsito aduanero.

Artculo 403. Controles durante la ejecucin del trnsito. La apertura de las unidades de
carga que transportan mercancas autorizadas en
rgimen de trnsito aduanero, solo se
podr efectuar en la aduana de destino, siempre y cuando tales unidades o
mercancas
cuenten con los dispositivos electrnicos
seguridad
El control en zona secundaria
sobre las mercancas que se encuentran en trnsito aduanero, solo se podr referir a la
verificacin documental.
Cuando durante la ejecucin del trnsito se detecten seales de alerta o de manipulacin de
los dispositivos electrnicos
seguridad, se dar aviso a la administracin aduanera de la
jurisdiccin, en cuyo caso la autoridad aduanera
constancia de dicha situacin en la
declaracin aduanera de trnsito. Si se evidencia la apertura
medio de transporte o de la
unidad de carga que tenan el dispositivo electrnico
seguridad, se procede a
inventario de la mercanca dejando constancia en la declaracin aduanera, conforme al
procedimiento determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si con ocasin
fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles se produce la
destruccin o prdida parcial o total
la mercanca, o cambio del medio
transporte o de la
unidad de
o
ruta, se
aviso a la administracin
de la jurisdiccin y se
cumplir el procedimiento que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 404. Finalizacin del rgimen de trnsito aduanero.
con:

trnsito aduanero finaliza

1. La entrega de la mercanca al titular del depsito habilitado.


2. La entrega a una zona de rgimen aduanero especial conforme a lo sealado en el
numeral 2
artculo 393 de
Decreto.
3.
entrega a un depsito franco o a uno de provisiones para consumo y para llevar, a un
depsito temporal privado de una industria
transformacin y/o ensamble o a una zona
de rgimen aduanero especial.
4. La orden de finalizacin proferida por la aduana de paso, en situaciones irregulares que
rgimen o
pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas
por destruccin o prdida total
la carga,
sea por fuerza mayor o caso fortuito.
entrega se configura cuando la carga se ponga a disposicin del depsito por parte
transportador. Se entiende por puesta a disposicin cuando el transportador informa la llegada
del medio de transporte que contenga la carga, a
instalaciones del depsito.
Se debe dejar constancia de la finalizacin del rgimen con el aviso de llegada del ltimo
medio
transporte, emitida a travs de los servicios informticos electrnicos por el
responsable del sitio de finalizacin del trnsito.
Pargrafo. Cuando la mercanca objeto de hurto haya .sido
por autoridad
(10) das contados a partir
la entrega
competente, el declarante, dentro del trmino de
de la mercanca, deber someter la misma a un rgimen de importacin o a una zona de
rgimen aduanero especial o a un depsito franco a los que estaba destinada, previa
autorizacin de la autoridad aduanera, so pena
su aprehensin y decomiso.

90

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 195

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Lo anterior procede nicamente


anlisis integral de toda la informacin consignada en la
declaracin aduanera frente a los documentos soporte de la misma, se determina que no se
trata de mercanca diferente.
Artculo 405. Trnsito aduanero internacional.
el rgimen aduanero que permite el
transporte
bajo control aduanero, de mercancas provenientes del exterior desde una
aduana de partida
una
con el cruce
una o varias
de
pases colindantes.
Cuando se
de un trnsito aduanero comunitario internacional se aplicar lo previsto en las
Decisiones 399 de 1997, 617 de 2005 y 636 de 2006 de la Comunidad Andina o las normas
que las sustituyan, modifiquen o adicionen, en los acuerdos comerciales y en lo pertinente, por
lo dispuesto en los capitulos I y 11 del presente ttulo.
En todos los casos,
se
los compromisos
en
internacional tiene Colombia, de conformidad con el artculo V del GATI de 1994 y las normas
que lo modifiquen o sustituyan.
Artculo 406. Empresas de transporte internacional. Cuando las empresas de transporte
internacional realicen una operacin de trnsito aduanero, estas se llevarn a cabo en los
vehculos registrados u homologados en el Ministerio de Transporte o la entidad que haga sus
veces. Solo se autorizar la operacin
trnsito aduanero internacional a las empresas de
transporte internacional que tengan un representante debidamente acreditado en el territorio
aduanero nacional.
transporte internacional incurran en alguna infraccin
las
467 de la CAN o norma
la sustituya o modifique, la autoridad
en la
aduanera que conozca del hecho deber informarlo al Ministerio de Transporte o entidad que
haga sus veces y a la Superintendencia de Puertos y Transporte para la investigacin
respectiva y aplicacin de la sancin correspondiente.
Seccin 11

Cabotaje

Artculo 407. Cabotaje.


el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas, bajo
control aduanero, desde un aeropuerto o puerto martimo o fluvial, de partida a otro de llegada
o de destino, habilitados dentro del territorio
nacional, a condicin de que se utilice un
medio de transporte distinto de aquel donde fueron importadas y a bordo del cual llegaron al
territorio
nacional.
tambin se
a
mercancas transportadas a bordo de un medio
transporte y sometidas al rgimen de cabotaje, con destinos diferentes en el territorio aduanero
la continuacin de la
nacional, que haga
en un aeropuerto o puerto
operacin bajo el rgimen de cabotaje, sin descargue de las mercancas en el lugar de la

de inspeccin
y fitosanitarios
por el Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA o el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA
y aquellos otros documentos exigidos por normas
conforme a las disposiciones
legales vigentes, debern obtenerse durante la diligencia de reconocimiento, o cuando no se
determine tal diligencia, durante la permanencia
mercancas en el lugar de arribo en los
trminos previstos en el artculo 209 de este Decreto.
rgimen de cabotaje queda sometido a las prohibiciones previstas en el artculo
presente Decreto.

del

Artculo 408. Empresas autorizadas para realizar cabotajes. Las operaciones de cabotaje

NMERO"- - - 390
- - - de 2016

Hoja W. 196

Continuacin del Decreto tlPor el cual se establece la regulacin aduanera".

se realizarn nicamente por las


previamente autorizadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes respondern con su garanta por el cumplimiento
que se deriven del rgimen y por la finalizacin
mismo en
trmino
autorizado por la aduana de partida y las sanciones a que hubiere lugar. Las empresas citadas
deben
el aval de
autoridades de transporte, aeronutica, martima o fluvial que
corresponda, incluidas las naves o aeronaves donde se pretenda llevar a cabo la operacin.
Artculo 409. Solicitud. La solicitud del rgimen se surte mediante la presentacin, a travs
los servicios informticos electrnicos,
la informacin del documento de transporte que har
las veces de declaracin aduanera de cabotaje, donde se seale el rgimen de cabotaje, la
informacin
la nave o
descripcin genrica
la carga o
las
y el
puerto, muelle o aeropuerto en el territorio aduanero nacional donde sern descargadas, que
la jurisdiccin aduanera por que ingres la mercanca.
debe ser diferente al
transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir
la fecha de autorizacin del cabotaje, copia del documento de transporte, la
deber
poner a disposicin de la
cuando lo
Pargrafo. Cuando una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias exista
cambio de disposicin de la carga solicitando el rgimen
cabotaje, la solicitud deber
presentarse por el transportador dentro del trmino previsto en el artculo 209 del presente
Decreto.
Artculo 410. Determinacin de reconocimiento o autorizacin del rgimen de cabotaje.
e inconsistencias
que
el artculo 199 de este
Presentado
informe de
Decreto, la autoridad aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos y con
fundamento en criterios basados en tcnicas de gestin de riesgo, determinar la
del rgimen de cabotaje o el reconocimiento de la carga. Tambin se podr efectuar
reconocimiento por solicitud expresa del declarante.
De igual manera, se podr determinar reconocimiento despus de presentado el aviso de
llegada en la aduana de destino.
Artculo 411. Reconocimiento.
reconocimiento
la verificacin de la unidad de
carga, de la cantidad y estado de los bultos y de
dispositivos electrnicos
seguridad de la
unidad de
realizarse en forma continua y concluirse a
tardar dentro
las
doce (12) horas siguientes a la fecha en que se comisione el funcionario, salvo cuando requiera
hasta de
hacer reconocimiento e inventario
mercancas, en cuyo caso el trmino
veinticuatro (24) horas.
nicamente cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de reconocimiento que los
bultos o las unidades de carga se encuentran en malas condiciones exteriores, o presentan
diferencia de peso frente a lo consignado en documento de transporte, se deber efectuar el
reconocimiento de la mercancia y se
constancia del resultado de la diligencia.
declarante

nr",.C!r~3f'

la colaboracin nel;;e::ii

Pargrafo.
trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en
artculo 209
Decreto se
la determinacin
reconocimiento y hasta que finalice la
diligencia con la autorizacin o no de la operacin de cabotaje.
Artculo 412. Resultados del reconocimiento. La autoridad aduanera, previa comprobacin
del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el cabotaje, cuando haya conformidad entre la carga y la informacin consignada
en el documento de transporte presentado como declaracin aduanera. Cuando se

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 197

Continuacin del Decreto uPor el cual se establece la regulacin aduanera",

o defectos, la autoridad
dejar constancia del hecho en los
Servicios Informticos Electrnicos.
2. Aprehender, cuando se trate de las mercancas previstas en el artculo 391 de este Decreto
o se detecten excesos o mercancia que no corresponda con la declarada.
Artculo 41
Ejecucin de la operacin y finalizacin del rgimen
cabotaje. Los
la operacin
cabotaje se contarn a partir
la autorizacin del
trminos de la ejecucin
de
\JClI.JVLClI

La salida efectiva de los medios de transporte de los puertos o aeropuertos de


debe
hacerse dentro
los trminos de permanencia en el lugar de arribo, segn lo indicado en el
artculo 209 de
Decreto. Cuando se requiera y previa justificacin documentada, el plazo
cuatro (4) das.
podr ser prorrogado hasta por un trmino
El rgimen de
finalizar con el aviso de llegada de la mercanca al puerto o muelle o
aeropuerto de la aduana de destino, presentado en los servicios informticos electrnicos, sin
la responsabilidad del transportador por la entrega
las mercancas conforme a
perjuicio
lo sealado en
Decreto. La finalizacin tambin se surte con la prdida total o destruccin
la
Una vez finalizado el
de cabotaje, el traslado de la mercanca al depsito habilitado
recepcin,
lugar de destino se efectuar con la planilla de envo y la admisin con la planilla
en los trminos establecidos en este Decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la duracin de la ejecucin
la
operacin de transporte y
finalizacin del rgimen de cabotaje,
acuerdo con la distancia
y el modo de transporte utilizado.
Artculo 414. Cabotaje con paso por otros
Las mercancas
se transporten bajo
el rgimen de cabotaje a bordo de una nave que haga escala en un puerto extranjero durante
su viaje de cabotaje, para llegar a su lugar de destino en el territorio aduanero nacional, por
razones del
debidamente justificadas, continuarn bajo este
y
cuando la mercanca no se descargue en territorio extranjero.
Cuando por circunstancias
mayor o caso fortuito el medio de transporte en que se
realice la operacn de cabotaje se vea obligado a
una recalada tcnica fuera del
territorio aduanero nacional,
mercancas
transporte continuarn bajo
siempre que no se descarguen en territorio extranjero.
Estos eventos deben quedar registrados en los servicios informticos electrnicos.
:se(:clcm In
Transbordo
Artculo 415. Transbordo.
el
que regula la transferencia
mercancas del medio
efecta la
de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro
salida al extranjero, dentro de una misma oficina aduanera y bajo su control,
que se causen
derechos e impuestos a la importacin.
trasladar
un puerto a otro dentro de la
Cuando la mercanca objeto de transbordo se
misma jurisdiccin aduanera, para la salida al exterior, el transportador deber solicitar
autorizacin para esta operacin una vez se presente el aviso de
En todo caso, la
no podr ser embarcada hacia el exterior si no se cumplieron todas las etapas
establecidas en el proceso
llegada de
mercancas establecidas en el captulo I del ttulo
VI de
Decreto.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 198

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 416. Autorizacin y trmite. El transportador podr declarar la mercanca para


solicitar el rgimen de transbordo con la transmisin de la informacin del documento de
transporte, que har las veces de declaracin aduanera.
La operacin de transbordo se realizar nicamente por las empresas autorizadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en las naves o aeronaves autorizadas por la
autoridad competente, conforme a lo sealado en este Decreto.
Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional se solicita el
rgimen de transbordo, cuando en la informacin transmitida del documento de transporte se
seale que el destino final es un puerto o aeropuerto situado en otro pas y se indique como
trmite o destino de la mercanca el rgimen de transbordo.
El rgimen de transbordo se entender autorizado, cuando se presente el informe de
descargue e inconsistencias.
La ejecucin de la operacin de transbordo debe hacerse dentro de los trminos sealados en
el numeral 2 del artculo 209 de este Decreto, sin perjuicio de lo previsto en el pargrafo 1 del
presente artculo.
El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir
de la autorizacin del transbordo, copia del documento de transporte, la que deber poner a
disposicin de la autoridad aduanera, cuando lo requiera.
Pargrafo 1. Cuando la salida al extranjero no se pueda hacer dentro del plazo autorizado
para la ejecucin del transbordo, las mercancas podrn permanecer en un depsito temporal
del lugar de arribo hasta por el trmino previsto en el artculo 98 de este Decreto. Durante el
plazo autorizado las mercancas continan bajo el rgimen de transbordo. Para el modo areo,
el transportador podr optar por dejar las mercancas en sus bodegas del lugar de arribo, por
un trmino hasta de quince (15) das contados a partir de la fecha de llegada de las
mercancas al territorio aduanero nacional.
Vencidos los plazos de que trata este pargrafo, se aplicar la sancin prevista en este
Decreto.
Pargrafo 2. Cuando una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias exista
cambio de disposicin de la carga solicitando el rgimen de transbordo, la solicitud deber
presentarse por el transportador dentro del trmino previsto en el artculo 209 del presente
Decreto.
Pargrafo 3. Los envos de un operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa
que ingresen desde el exterior con destino a otros pases debern permanecer en los
depsitos del lugar de arribo de dicho operador, mientras se ejecuta la operacin de
transbordo, dentro del trmino previsto en el artculo 209 del presente Decreto.
Artculo 417. Finalizacin del rgimen de transbordo. El rgimen de transbordo finaliza con :
1. La certificacin de embarque que transmita el transportador, a travs de los servicios
informticos electrnicos, sobre la salida de la mercanca del territorio aduanero nacional.
2. Destruccin o dao de la carga generado con ocasin de la operacin de transbordo. En
este evento, las mercancas podrn ser sometidas a otro rgimen aduanero.

TTULO X

OTRAS OPERACIONES ADUANERAS DE TRANSPORTE

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N". 199

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Captulo I

Operacin de transporte multimodal

Artculo 418.
A
aduaneros, es la operacin que permite el transporte de
mercancas de procedencia extranjera, desde un lugar en el exterior, donde el operador de
transporte multimodal toma
mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar
convenido
su entrega en
nacional, al
un
contrato o
documento de transporte, utilizando por lo menos dos (2) modos de transporte diferentes.
transporte de mercancas bajo
trata el articulo 391 de este Decreto.

modalidad

sujeto a las prohibiciones

que

Los certificados
inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto Nacional de
Vigilancia
Medicamentos y Alimentos - INVIMA o el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA
y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, conforme a las disposiciones
legales vigentes, debern obtenerse durante la diligencia
reconocimiento en el lugar de
arribo, o
no se
tal diligencia, durante la
de
en el
lugar de arribo en los trminos previstos en el artculo 209 de este Decreto.
transporte multimodal
operador de transporte multimodal debe expedir un documento
internacional, el que
independiente
los documentos que se expidan por cada modo
transporte
llevar a cabo la operacin.
El documento que el transportador o el agente de carga internacional le expide al operador de
transporte multimodal, puede ser un documento directo, hijo o un documento mster,
dependiendo del tipo de carga objeto de transporte multimodal.
Artculo 419. Responsabilidad del operador de transporte multimodal. La responsabilidad
del operador de transporte multimodal inicia con la emisin del documento de transporte
multimodal, hasta el momento que entrega las mercancas en el lugar convenido en el territorio
nacional con la finalizacin de la
en
trminos y condiciones
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 420. Dispositivos electrnicos de seguridad.
operacin
transporte multimodal
solo debe ejecutarse con la utilizacin de dispositivos electrnicos de seguridad. Tales
dispositivos podrn ser colocados en origen o en el lugar de arribo,
conformidad con lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los dispositivos debern
permanecer intactos y no podrn ser levantados ni reemplazados hasta la finalizacin de la
operacin.
Cuando no se puedan colocar dispositivos electrnicos de seguridad, debido al modo de
transporte, condiciones
peso, volumen, caracterlsticas especiales, tamao de los bultos o
tipo de mercanca, se podr autorizar la continuacin de la operacin, cuando as lo determine
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las operaciones de transporte multimodal donde se utilicen modos de
martimo, no estarn sujetas al uso de dispositivos electrnicos
seguridad.

Artculo
. Autorizacin. Con el documento
transporte multimodal transmitido a travs
de los servicios informticos electrnicos se autorizar la continuacin de la operacin
transporte multimodal, para cuyos efectos, se
la transmisin electrnica de
la factura comercial o del documento que acredite la operacin.
Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los
datos previstos en la
527
1999 Y dems normas que la modifiquen o

3_9_0_ __ de 2016

DECRETO NMERO __

Hoja W. 200

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

reglamenten o que regulen el comercio electrnico. Tales documentos deben quedar a


disposicin de la autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los
servicios informticos electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica
cuando se requiera.
Los documentos suministrados deben ser conservados por el operador de transporte
multimodal, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la autorizacin de
continuacin de la operacin de transporte multimodal.
La autorizacin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal en el lugar de
arribo, estar sujeta a la aceptacin, a travs de los servicios informticos electrnicos, de los
dispositivos electrnicos de seguridad que garanticen la correcta ejecucin de la operacin, sin
perjuicio de lo sealado en el artculo anterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer los requisitos para la aceptacin de los dispositivos electrnicos de
seguridad.
Se entender autorizada la operacin cuando se indique el nmero y fecha de la autorizacin,
a travs de los servicios informticos electrnicos.
Artculo 422. Ejecucin. La ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte
multimodal se deber realizar por las rutas y en los plazos determinados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales plazos se contarn a partir de la salida efectiva de los
medios de transporte del lugar de arribo hasta el aviso de llegada del ltimo medio de
transporte en el lugar de destino convenido en el territorio aduanero nacional, de acuerdo a lo
sealado en el artculo 423 de este Decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y condiciones de
los plazos y de sus prrrogas para la ejecucin de la operacin de transporte multimodal.
La apertura de las unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en la
continuacin de una operacin de transporte multimodal, solo se podr efectuar en el lugar de
destino, siempre y cuando tales unidades o las mercancas cuenten con los dispositivos
electrnicos de seguridad exigidos. El control en zona secundaria sobre las mercancas que se
encuentran en esta situacin, solo se podr referir a la verificacin documental.
Cuando durante la ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal se
detecten seales de alerta o de manipulacin de los dispositivos electrnicos de seguridad, se
dar aviso a la administracin aduanera de la jurisdiccin, en cuyo caso la autoridad aduanera
dejar constancia de dicha situacin en el documento de transporte . Si se evidencia la apertura
del medio de transporte o de la unidad de carga que tenan el dispositivo electrnico de
seguridad, se procede a realizar inventario de la mercanca dejando constancia expresa,
conforme al procedimiento determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si con ocasin de fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles se produce la
destruccin o prdida parcial o total de la mercanca, o cambio del medio de transporte o de la
unidad de carga, o de ruta, se dar aviso a la administracin aduanera de la jurisdiccin y se
cumplir el procedimiento que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 423. Finalizacin de la operacin de transporte multimodal. La operacin de
transporte multimodal finaliza con:
1. La entrega de la carga en el lugar de arribo.
2. La entrega de la carga a un depsito temporal o al muelle fluvial.
3. Por destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso fortuito o
por orden de finalizacin proferida por la aduana de paso en situaciones que pudieran
perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas de la operacin,
conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

DECRETO NMERO

390

- - - - - - - de 2016

Hoja N, 201

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

debe dejar constancia de la finalizacin de la operacin con el aviso de llegada del ltimo
medio
transporte, emitida a
los
informticos electrnicos, por el depsito
temporal, muelle fluvial o la autoridad aduanera en el modo terrestre.
En aplicacin del sistema de gestin del riesgo, cuando se determine el reconocimiento de la
por parte de la autoridad aduanera,
se llevar a cabo en los lugares
de
la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte multimodal, sin perjuicio
que se realice en el lugar de arribo cuando el sistema de gestin de riesgos as lo determine.
Pargrafo. Cuando la mercancia objeto de hurto haya sido recuperada por autoridad
competente, el importador, dentro del trmino de diez (10) das contados a partir de la entrega
de la mercancia, deber someter la misma a un rgimen
importacin, a una zona de
rgimen aduanero
o a un depsito franco a los que estaba destinada, previa
autorizacin
la autoridad
so
de su aprehensin y decomiso.
Lo anterior procede nicamente si se determina que no se trata
mercanca diferente, por el
anlisis integral de toda la informacin consignada en el documento de transporte multimodal
en el que se autoriz la continuacin de la operacin de transporte, frente a la factura
comercial o documento que acredite la operacin comercial.
Captulo 11

Operacin de transporte combinado en territorio nacional

Articulo 424. Alcance. El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las
prohibiciones de que
el articulo 391
este Decreto.
Los transportadores autorizados respondern por la ejecucin de la operacin de transporte y
por la entrega de la mercanca en el lugar
destino convenido, con la garanta prevista en el
numeral 3 del artculo 72 del presente Decreto. Para la ejecucin
la operacin, deben
los documentos de transporte I""',...rr""",
importador deber constituir una garanta
por un monto equivalente al ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin, para
respaldar el pago
los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando a ello
haya lugar. Cuando excepcionalmente la operacin de transporte combinado se realice en
medios de transporte pertenecientes al importador, se deber adicionar a
garanta, un
monto equivalente a
mil
(2.100) unidades
valor tributario - UVT.
El objeto
la garanta es el
e impuestos, intereses y sanciones a que
hubiere lugar, por incumplimiento de la obligacin aduanera.
Artculo 425. Autorizacin y ejecucin. Una vez arribe la mercanca al territorio aduanero
nacional se presentar a la autoridad aduanera la solicitud que ampare una
transporte combinado o de transporte fluvial hasta su destino final. Para el efecto, el importador
o agencia de aduanas presentar la solicitud a travs de los servicios informticos electrnicos
en el documento que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando la
factura comercial o documento que ampare la operacin
comercio y los documentos de
transporte que amparan el transporte combinado.
entender autorizada la operacin cuando los servicios informticos electrnicos indiquen
nmero y
de autorizacin, a cuyos
se
la utilizacin de
dispositivos
electrnicos de seguridad de que trata el artculo 390 de este Decreto.
Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de
mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o

Hoja N. 202

DECRETO

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

o que regulen el comercio electrnico. Tales documentos deben quedar a


disposicin de la autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los
su presentacin fsica
servicios informticos electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio
cuando se requiera.
Los documentos suministrados deben ser conservados por el importador o la
aduanas, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la autorizacin de la
operacin de transporte combinado.
La ejecucin de la operacin de transporte combinado se deber realizar por las rutas y en los
plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales plazos se
contarn a partir de la salida efectiva de los medios
transporte de manera independiente,
informada a
de
servicios informticos electrnicos, teniendo en cuenta:
1.
modo de transporte utilizado.
2.
lugar
IniCIO.
3. El cambio del medio de transporte y transportador, cuando corresponda.
El
final.
variables se considerarn conforme a lo convenido para cada modo de transporte dentro
del territorio aduanero nacional.
Artculo 426. Finalizacin. La operacin de transporte combinado o
finaliza con:

transporte fluvial

1.

entrega de la carga a una zona de


aduanero
a un depsito temporal o
a un muelle martimo o fluvial.
2.
destruccin o prdida total
la carga, por motivos
fuerza mayor o caso fortuito o por
orden de finalizacin proferida por la autoridad aduanera, en situaciones que pudieran
perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas de la operacin,
conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y
Nacionales.
Para el efecto, se debe
constancia
la finalizacin de la operacin con el
de
llegada del ltimo medio
transporte, emitida a travs de los servicios informticos
electrnicos, por el depsito temporal, muelle fluvial o la autoridad aduanera en el modo
terrestre.
entrega del transportador de
modo
transporte al transportador
el
siguiente trayecto, implica la terminacin
la obligacin
ejecucin parcial de la operacin
de quien realice cada trayecto, pero no la finalizacin del transporte combinado, la que se
conforme a lo previsto en
artculo, por
del transportador
cubre el trayecto final.
Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad que tiene el importador por la ejecucin de la
totalidad
la operacin hasta su destino final.
En aplicacin del sistema
gestin del
cuando se determine el reconocimiento
la
carga
parte de la ~utoridad
solo se llevar a
en los lugares de entrega
la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte combinado, sin perjuicio
se realicen controles en el lugar
arribo o en los sitios de transferencia, cuando el
sistema de gestin del riesgo as lo determine.
Pargrafo. Cuando la mercanca objeto de hurto o prdida haya sido recuperada por autoridad
competente, el importador. dentro del trmino de
(10) das contados a partir
la entrega
la mercanca,
la misma a un rgimen
importacin o ingresarla a una
zona de rgimen aduanero especial o a un depsito franco a los que estaba destinada,
autorizacin de la
aduanera, so pena de su aprehensin y decomiso.

DECRETO NMl:Ro..

:J -

390

de 2016

Hoja N. 203

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

anterior
nicamente si se determina que no se trata de mercanca diferente, por el
anlisis integral de toda la informacin consignada en el documento donde conste la
autorizacin de la operacin de transporte, frente a la factura comercial o documento que
la
comercial y
documentos
transporte combinado.
Captulo 111
Transporte de mercancas a travs del territorio aduanero nacional
Artculo 421. Transporte de
a
del territorio aduanero nacional en el
modo areo. Es la operacin que permite el transporte, bajo control aduanero,
mercancas
provenientes del exterior con destino final a otro pas, a travs del territorio aduanero nacional.
En
caso, con la
de la informacin
documento de
a la aduana
entrada al territorio aduanero nacional, se solicitar la autorizacin de la operacin en el mismo
medio
transporte o en uno diferente, hasta la aduana en la que se embarcar la mercanca a
territorio extranjero.
En
documento
transporte internacional emitido en el lugar donde se inicia la operacin,
debe constar que se trata de un transporte internacional con destino final a un tercer pas. De
igual manera, el mismo transportador debe solicitar la autorizacin de continuacin de la
operacin con el mismo documento de transporte internacional.
A travs
los
informticos electrnicos se debe informar la
definitiva
mercancas al exterior, como requisito para finalizar la operacin de transporte de mercancas
a
del territorio aduanero nacional.
operacin
que trata este artculo se realizar nicamente por las empresas previamente
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y en
de transporte
autorizados por la autoridad competente. Asimismo, se har bajo la responsabilidad del
transportador internacional en lo que se
al cumplimiento
las obligaciones que se
deriven de la operacin de transporte, al
de la
de que trata
numeral 4
artculo
de este Decreto.
informe de descargue e
operacin se entender autorizada con la presentacin
inconsistencias y su ejecucin
hacerse dentro
da hbil siguiente a la fecha de
presentacin de dicho informe. Este plazo se puede prorrogar por una sola vez,
que se
haga efectiva la salida al exterior, preva justificacin y aceptacin de la autoridad aduanera.
(5)
contados a partir
transportador
obligado a conservar por un perodo de
la autorizacin de la operacin, copia del documento
transporte, la que deber poner a
disposicin
la autoridad
cuando lo requiera.
Artculo 428. Transporte por redes, duetos o tuberas a travs del territorio aduanero
un acuerdo suscrito con uno o varios
nacional. Es la operacin que, en virtud
permite
transporte a travs del territorio aduanero nacional, de energa
gas o
petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, para ser embarcados con destino a
terceros
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso
la energa elctrica,
o el petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo ingresarn del territorio aduanero nacional por un
punto habilitado, en donde se deber
un registro
los ingresos.
En el punto habilitado
la salida definitiva haca terceros pases tambin se debern
registrar los
efectuados a
mismo.
petrleo y/o combustibles lquidos
del
objeto de la operacin
transporte internacional, solo estarn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la

DECRETO

N~Er{(J'

.j

390

----'=-=---.;~-

de 2016

Hoja N. 204

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

importacin que correspondan, cuando sean objeto de desaduanamiento en un rgimen de


importacin en el cual queden en libre circulacin .
Captulo IV

Trfico fronterizo

Artculo 429. Trfico fronterizo. Se considera trfico fronterizo el realizado por las
comunidades indgenas y dems personas residentes en municipios colindantes con los lmites
de la Repblica de Colombia, hacia dentro y hacia afuera del territorio aduanero nacional, en el
marco de la legislacin nacional y/o de los acuerdos binacionales o convenios internacionales
vigentes.
Para el efecto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer requisitos o
condiciones especiales para el ingreso y salida de mercancas por municipios colindantes con
los lmites de la Repblica de Colombia con limitaciones en vas de acceso.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la lista de
bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo bsico a los
municipios fronterizos con otro pas, que estarn exentos del pago de los derechos de aduana.
El tratamiento para los dems derechos e impuestos a la importacin estar sujeto a lo
dispuesto por la norma correspondiente. As mismo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer los controles que se requieran para el efecto.
Para los efectos previstos en el inciso anterior, se tendr en cuenta la poblacin , el consumo
por habitante y dems elementos que justifiquen su introduccin a las zonas de frontera.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr renovar o modificar el cupo, antes del
vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su debida utilizacin, conforme a lo
previsto en el presente decreto y normas reglamentarias. As mismo, establecer los
procedimientos, requisitos y controles tendientes a asegurar la debida utilizacin de los cupos.

TTULO XI

OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE lOS DEPSITOS FRANCOS

Artculo 430. Ingreso y salida de mercancas. Las mercancas que ingresen o salgan de un
depsito franco, deben registrarse en los servicios informticos electrnicos, con la periodicidad
y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 431. Exportacin. La salida de mercancas desde el territorio aduanero nacional a los
depsitos francos se considera exportacin, la que se someter a lo dispuesto en el ttulo VII
del presente Decreto.
Los beneficios fiscales derivados de las exportaciones a depsitos francos quedan sujetos a lo
estipulado en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Artculo 432. Importacin. La venta de mercancas al viajero que ingrese del exterior al
territorio aduanero nacional se considera una importacin por el rgimen de viajeros y no podr
exceder del cupo y condiciones establecidos en este rgimen segn lo previsto en este
Decreto.
Artculo 433. Tratamiento impositivo de las mercancas para la venta en depsitos
francos. Conforme al artculo 47 del Decreto Ley 444 de 1967, las mercancas de procedencia
extranjera que se vendan a los viajeros que salen al exterior, estarn libres del pago de
derechos e impuestos.

NNLliRO -'-"-""'-_..JII,,/i....I...L..:~_ de 2016

Hoja N. 205

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

De acuerdo con lo previsto en el artculo


anterior, las mercancas
procedencia
que se vendan en depsitos francos a los viajeros provenientes del exterior, que
no
de la
de que
el artculo 297
formen
de su equipaje, y
Decreto, pagarn el tributo nico del quince por ciento (15%) "ad-valrem" previsto en el
artculo 300
mismo Decreto.
TTULO XII

PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

Captulo I

Ingreso y salida de mercancas

Artculo 434. Potestad aduanera.


Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la
autoridad aduanera competente para establecer mecanismos
control del movimiento de
San Andrs, Providencia y
Catalina.
mercancas desde y hacia el Departamento
A
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr el procedimiento y
los lugares en los cuales se llevaran a cabo
controles para asegurar el cumplimiento de lo
dispuesto en
presente Decreto, conforme a los criterios del sistema
gestin del riesgo.
Con
fin, podr solicitar informacin
o celebrar convenios
cooperacin con
otras entidades
Estado o con el sector privado.
Artculo 435. Importacin
mercancas al puerto libre de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina.
importaciones efectuadas al territorio
puerto libre
San Andrs,
importacin con franquicia o
Providencia y Santa Catalina. se realizarn bajo el rgimen
lo
contemplado en
de
e impuestos a la importacin,
el siguiente inciso y lo dispuesto en este captulo.
las mercancas importadas slo
un impuesto nico al consumo en favor
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez
exceptan del impuesto del 10%,
comestibles,
por ciento (10%) de su valor CIF.
materiales para la construccin, las maquinarias y elementos destinados para la prestacin de
los servicios pblicos en el Departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados a
local y la actividad
las plantas
en cantidades no
fomentar la
comerciales,
medicamentos, las naves para el transporte de carga comn o mixta y
que presten el servicio de ruta regular al
de
Providencia y
Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas en trnsito para su embarque futuro a
puertos extranjeros.
Andrs, Providencia y Santa Catalina
Las mercancas importadas al puerto
de
quedan sujetas a lo previsto en el titulo VI y artculo 1 del presente Decreto.
Artculo 436. Importadores.
previsto en
titulo:
1.

podrn efectuar importaciones,

conformidad con lo

comerciantes, en cantidades comerciales, cuando:


1.1. Tengan permiso vigente de la Gobernacin.
1.2. Estn establecidos en el territorio del Departamento.
1
Estn inscritos como comerciantes en el Registro nico Tributario - RUT, o en el
registro que haga sus veces.
1.4.
a paz y
en lo relacionado con el impuesto de industria y comercio.
1
Tengan la
principal
sus negocios en el Departamento,
1.6.
matriculados como comerciantes en la Cmara
Comercio
Departamento.

2. Los

en

no comerciales, cuando:

390

NlIMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 206

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

1. Estn legalmente establecidos en el territorio


2.2. No tengan la calidad de comerciantes.

Departamento.

Pargrafo.
entiende por cantidades no comerciales aquellas mercancas que el raizal o
introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados a
su uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o su cantidad, reflejen intencin
carcter comercial.
Artculo 437. Declaracin aduanera y documentos que la acompaan. Segn lo
en
los artculos 144 y 147 del
Decreto,
mercancas importadas de acuerdo a lo
estipulado en el presente ttulo deben estar amparadas con una declaracin simplificada
especial acompaada de
documentos soporte relacionados a continuacin:
1. Comerciantes en cantidades comerciales:
1.1. Factura comercial o documento que acredite la operacin.

1
Documento de transporte o el que haga sus veces.

1
Pliza de
que
el transporte
la
cuando exista o el

documento que
sus veces.
1
Certificado
inspeccin
cuando se trate de bebidas alcohlicas o en
casos que lo determine la autoridad competente.
1.5. Vistos buenos, permisos y autorizaciones
por el Instituto Colombiano
y sus productos reglamentados e
Agropecuario - ICA,
insumos agropecuarios.
1 Lista de empaque cuando hubiere lugar a ella.
1.7. Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una agencia de
aduanas.
1.8. Permiso vigente expedido por la Gobernacin.

1
y salvo del impuesto de Industria y Comercio.

Raizales o residentes en cantidades no cor11erCI:ue:s:


2.1.
comercia, o documento que acredite la operacin.

Documento
transporte o el
haga sus veces.

2.3. Pliza
seguro que ampare el transporte de la mercanca cuando exista o el
documento que haga sus veces.
Vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por el Instituto Colombiano
Agropecuario - ICA para los vegetales, animales y sus productos reglamentados e
insumos
2.5. Documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad
o
archipilago.
Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una agencia de
aduanas.
excepciones previstas en este artculo no eximen a los importadores de la
Pargrafo 1.
obligacin de acreditar los visados, autorizaciones o certificaciones
otras autoridades
puedan exigir en las oportunidades que
normas est)eCla
Artculo 438. Introduccin de vehculos ensamblados en el pas. Los vehculos que
al Departamento finalizando el rgimen de transformacin y/o ensamble, debern
modificar la declaracin inicial con una
para la importacin con franquicia
o exoneracin
derechos e impuestos a la importacin con el pago del impuesto al consumo
del diez por ciento (10%).
Cuando tales vehculos se trasladen al resto del territorio nacional, para su libre circulacin.
debern modificar el rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin con una declaracin de importacin
el consumo, liquidando y pagando los
e impuestos a la importacin, de los que se descontar el impuesto al consumo
pagado.

DECRETO

NMi~o'-'_'_~_. )_ _3__0_ de 2016

Hoja W. 207

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 439. Artculos producidos en el departamento, Los artculos que se produzcan en


el territorio del Departamento, en los cuales se haya empleado materia prima extranjera, podrn
ser introducidos al resto del territorio
nacional, pagando los
e impuestos
correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su elaboracin, de los que se
1"1'0.""",."" el impuesto al consumo
Artculo 440. Trfico postal y envos de entrega rpida o mensajera expresa
lleguen al Departamento o que procedan de
al resto del territorio
aduanero nacional, sometidas a los regmenes de trfico postal y de envos de entrega rpida o
recibirn el mismo tratamiento establecido en el presente Decreto para
estos regmenes.
la franquicia o
Los
lleguen del exterior al Departamento gozarn, si procede,
exoneracin
derechos e impuestos a la importacin sealados en el presente ttulo,
mercancas procedentes del Departamento en cantidades no comerciales, sometidas a
entiende por
estos regmenes, no pagarn derechos e impuestos a la importacin.
cantidades no comerciales, aquellas mercancas que se introduzcan
manera ocasional y
que consistan en artculos propios para
uso o consumo de una
su profesin u
oficio, en cantidades no superiores a diez (10) unidades de la misma clase.
Artculo 441. Salida temporal.
administracin
la jurisdiccin podr
la
salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de
transporte terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos, para fines
tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo,
cientfico o para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses,
prorrogables por tres (3) meses
por motivos justificados, contados
la fecha de
autorizacin
la salida.
constituir una garanta especfica por un monto equivalente al ciento por ciento (100%) de
derechos e impuestos a la importacin correspondientes a la mercanca que
temporalmente, con el objeto de asegurar su regreso,
Artculo 442. Exportacin
producidas, manufacturadas,
fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del Departamento podrn exportarse, de
acuerdo con lo dispuesto en el ttulo VII del presente
Artculo 443. Parque de contenedores. La Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales
podr reglamentar lo relativo al
o terminal de r-r.r,t""'''\''''l''lr.
en los lugares de arribo, que
lleguen en trnsito hacia otros puertos nacionales o extranjeros.
Captulo 11

Rgimen de cabotaje

Artculo 444. Aplicacin del cabotaje para


Departamento archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. Se podr recibir en el territorio del Departamento, mercancas
bajo el rgimen de cabotaje para su transporte a otros puertos nacionales o extranjeros,
cumpliendo lo previsto en la seccin 11 del captulo 11 del ttulo IX de este decreto.
con destino al Departamento que por circunstancias de rutas de transporte, tenga que
tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional, solo podr ser
por las autoridades competentes por razones de seguridad nacional.
diligencia de
reconocimiento
carga deber realizarse en presencia del consignatario,
su representante
o apoderado. En
caso,
lo previsto en el captulo I del presente ttulo, al
momento de su introduccin,

-~

,,-,:

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 208

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Pargrafo. Igual tratamiento se otorgar a las mercancas procedentes


exterior, que vayan
como
o equipaje
los viajeros
legalmente en el Departamento y que por
circunstancias especiales, deban hacer escala en un puerto o aeropuerto del resto del territorio
nacional.
Captulo m
Produccin local
Artculo 445. Registro de produccin agrcola.
Departamento llevar un registro de su
produccin agrcola y certificar sobre su origen.
certificacin deber presentarse a la
autoridad aduanera del lugar de arribo donde se haga el desembarque, cuando se trate de
despachos hechos al resto
territorio aduanero nacional.
Artculo 446. Registro de empresas ante direccin de
y aduanas nacionales.
administracin aduanera de la jurisdiccin llevar un registro de las empresas industriales
en dicho territorio, en donde conste la capacidad de sus equipos, la materia prima
que utilizan y su origen, la clase
productos manufacturados, fabricados, envasados y
elaborados.
Captulo IV

Introduccin de mercancas desde el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa

Catalina hacia el resto del territorio aduanero nacional

Artculo 447. Salida de mercancas al


del territorio aduanero nacional.
territorio aduanero
mercancas importadas al Departamento podrn ser introducidas al resto
nacional
el
envos, bajo el rgimen
o a travs de
que
presten el servicio de transporte nacional, en las condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 448. Envos al resto del territorio aduanero nacional. Los comerciantes
en el territorio del Departamento podrn
a
debidamente
personas residenciadas en el resto del territorio aduanero nacional, hasta por un monto de
veinte mil dlares (USD 20.000) por envo,
cuales podrn ingresar como carga al resto del
territorio aduanero nacional. El tratamiento anteriormente sealado no se aplicar a los
vehculos y
repuestos.
del territorio aduanero nacional estn sujetas al pago de
mercancas introducidas al
derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar.
porcentaje
impuesto a las
ventas
se cause, se descontar el porcentaje
impuesto al consumo que se haya
causado en la importacin de dicho bien al Departamento. En todo caso, el tope mximo del
porcentaje descontable ser el diez por ciento (10%).
liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin se realizar de manera anticipada
por el vendedor, quien deber llevar un sistema de inventarios
movimiento
mercancas,
de acuerdo a lo establecido por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que
ser afectado con la presentacin de la factura
nacionalizacin.
pago de los derechos e impuestos liquidados conforme a lo previsto en el presente artculo
se har
manera previa al envo de la mercanca, en cualquier entidad bancaria autorizada
por la Direccin de Impuestos y
Nacionales.
El vendedor
conservar por un periodo
cinco
contados a partir de la fecha
de presentacin y aceptacin de la factura de nacionalizacin, los siguientes documentos

DECRETO

NMR&_-_'_ _-=...;9"",-=0:....- de 2016

Hoja N, 209

Continuacin del Decreto upar el cual se establece la regulacin aduanera",

1. Copia
la factura de venta.
2. Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la
del producto lo
requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias
Canad,
Unidos y la Comunidad Europea, reemplazar para todos los efectos el registro
sanitario expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
INVIMA, salvo en el caso de
bebidas alcohlicas y los cosmticos, que deben acreditar
el correspondiente certificado sanitario.
Para los comerciantes del resto del territorio aduanero nacional, que hayan adquirido
mercancas conforme al
artculo, el
del impuesto a las
que nrn,,,,,,,,,,
conforme al
Tributario y normas que lo reglamenten, se realizar por el valor total del
impuesto a las ventas
tener en cuenta
descuento
impuesto al consumo
previsto en este artculo. La posterior exportacin de las mercancas
introducidas, no
generar devolucin del impuesto a
ventas.
Artculo 449. Equipaje sin pago de derechos e impuestos a la importacin. Los viajeros,
despus de una
mnima de
(3) das calendario en el Departamento, podrn
traer al resto del territorio aduanero nacional artculos para su uso personal o domstico hasta
por un valor total equivalente a tres mil quinientos dlares
los Estados Unidos de Amrica
(USO 3.500),
pago
e impuestos a la importacin.
menores
edad
podrn ejercer
derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).
derecho de que trata este artculo solo se podr ejercer una sola vez al ao y tendr el
carcter
personal e intransferible.
Dentro de este cupo el viajero podr traer hasta dos (2) electrodomsticos de la misma clase y
diez (1 O) artculos
la
que no sean electrodomsticos.
Quienes viajen en grupos podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor exceda el
cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o separadamente por los
mismos que hubieren acordado esta acumulacin.
No har parte del equipaje el material de transporte comprendido en los capltulos 86, 87, 88 Y
89 del Arancel
Aduanas, excepto
sillones de
y
dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios.
Pargrafo.
viajero que pretenda llevar al Departamento cmaras fotogrficas, filmadoras,
equipos similares y otras mercancas
valor, deber presentarlas ante la aduana al momento
de su
el Departamento, para su registro y
a
los
Informticos Electrnicos, so pena de que sean consideradas a su regreso como parte del
cupo
en
artculo.
Artculo 450. Envo del equipaje. Dentro
los cinco (5) das calendario siguientes a la salida
del viajero podr salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero deber haber
presentado previamente la declaracin de viajeros que seale la Direccin
Impuestos y
Aduanas Nacionales, acompaada
copia de las facturas comerciales, del documento de
identificacin y del respectivo tiquete.
Artculo 451. Menaje de los residentes en el Departamento. De conformidad con lo sealado
en el artculo 13 de la
915
2004,
que lleguen de manera temporal al
territorio continental, despus de un (1) ao
residencia legal en el Departamento, certificada
por la Oficina de Control
Circulacin y Residencia - OCCRE, o la que haga sus veces,
podrn traer su menaje sometido al pago del tributo nico a que hace referencia el rgimen
menaje de que trata el presente Decreto.
el caso del traslado definitivo, se podr trasladar el menaje domstio sin el pago del tributo
nico.

__3_9_0_ __ de 2016

DECRETO

Hoja W. 210

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin

No har parte del menaje domstico el material


transporte comprendido en los captulos 86,
88 Y 89 del Arancel
Aduanas, excepto bicicletas
velocpedos, sllones
ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte
de nios.

ZONAS

TTULO XIII
RGIMEN ADUANERO ESPECIAL

Artculo 452. Potestad aduanera.


Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

potestad sobre las zonas de rgimen aduanero especial, y por tanto dispondr los mecanismos,

lugares, vas y rutas por donde pueden circular las mercancas extranjeras dentro de la zona.

Igualmente, podr verificar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el

Ttulo.

La
del equipaje
rgimen aduanero especial.

Zonas

los viajeros se har en los lugares

salida

las zonas

Captulo I
rgimen aduanero
Urab, Tumaco y Guapi; leticia;
Inrida, Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo
Seccin I
Disposiciones generales

Artculo
Clasificacin de las Zonas. El rgimen aduanero especial establecido en este
de
captulo se aplicara a las importaciones efectuadas en los municipios y
siguientes zonas:
1. Urab, Tumaco y Guapi
Arboletes, San Pedro
Urab, Necocl, San Juan
Urab, Turbo, Apartad, Carepa,
Urab
los Departamentos de
Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la
Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nario y de Guapi
en el Departamento del '-'''''',",vCl
Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en los
a continuacin se sealan:
1.1. Regin de Urab:
1.1.1. Va martima: Turbo.
1.1.2. Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab
1.1.3. Va
Aeropuerto
Apartad, Turbo y Mutat.
1.2.

Nario:
1. Va martima: Puerto
Tumaco.
1.2.2. Va terrestre: Tumaco.
1.2.3. Va
Aeropuerto
Tumaco.

1.3.

Cauca:
1.3.1. Va martima: Puerto de Guapi.
1
Va fluvial o
Guapi.
1
Va
Aeropuerto
Guapi.

2. leticia

que

N1IKERO_-,_ _ _3_9_0_ de 2016

N". 211

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Departamento del Amazonas.


Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en el muelle
autorizado del puerto
Leticia, el aeropuerto internacional Vsquez Cobo y el paso de
frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional, situados en el departamento
Amazonas.
Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional con destino al
del
diferentes a los contemplados en
artculo,
debern someterse a los regmenes
trnsito o a las operaciones de transporte
multimodal o transporte combinado, segn la naturaleza de la operacin.
3. Inrida en el Departamento de Guaina y los Municipios de Puerto Carreo, La
Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada
Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en los
siguientes lugares de arribo habilitados:
3.1. Departamento de Guaina:
Por el muelle para pasajeros y carga ubicado en la margen derecha del rio Inrida, en
jurisdiccin del municipio de Inrida.
3.2. Departamento del Vichada:
y carga ubicado en la margen
del rio Orinoco,
Por el muelle para !JClI;;)ClIICI
al municipio
Puerto Carrea.
Artculo 454. Tratamiento impositivo en
importaciones. Las importaciones que se
realicen a las zonas de rgimen aduanero especial de que trata el presente captulo no estn
materia de impuestos a la importacin se dar
sujetas al pago de los derechos de aduana.
aplicacin a lo establecido en la ley para cada caso.
Artculo
Obligaciones de los comerciantes. Los comerciantes domiciliados en las zonas
de rgimen aduanero especial podrn
manera directa ante la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, y debern:
1. Estar inscritos en el Registro nico Tributario - RUT, o en el registro que haga sus veces.
2.
establecimiento abierto al pblico en la Zona.
3. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el artculo
617 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Llevar la contabilidad conforme a
obligaciones
los comerciantes en materia
del impuesto sobre las ventas.
5. Llevar un
de inventarios
movimiento de mercancas a partir de la declaracin
Impuestos y Aduanas
aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin
Nacionales, sistema que
afectado con la salida de mercancas de la zona.
6. Conservar por un trmino de cinco (5) aos copias de las facturas expedidas y de los
documentos que soporten la modificacin de la declaracin aduanera con exoneracin de
la autoridad
derechos e impuestos a la importacin, con el fin de colocarlos a disposicin
aduanera cuando
los
.
y salida
de las zonas
Artculo 456. Ingreso y salida de mercancas. El
de rgimen aduanero especial, hacia o desde el resto del territorio aduanero nacional, no
constituye importacin ni exportacin.

Cuando en el traslado de mercancas nacionales o en libre circulacin, entre


municipios de
transitar por otro pas, a su
Letcia - lpiales y Letica - San Miguel o viceversa, se
regreso al territorio aduanero nacional, tales mercancas no
sometidas a las formalidades
aduaneras de ingreso, siempre y cuando se acredite con el documento de transporte que se

DECRETO

_____O__ de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

trata de las mismas mercancas que salieron del pas y que el tiempo
exterior corresponde a la duracin
trayecto terrestre o fluvial correspondiente.

en el

Seccin 11

Importaciones

Artculo 457. Tratamiento


las
mercancas
conforme a lo
previsto en el presente captulo nor,on
con las formalidades aduaneras de que trata el
ttulo VI del presente
y
amparadas con una declaracin simplificada especial,
presente Decreto.
segn lo sealado en
artculos 1 y 147
aduanero
el tratamiento previsto en
ttulo se podr importar a las zonas
toda clase de mercancas, excepto las que se sealan en el artculo 1 del presente
limitaciones o restricciones sealadas por la Ilr.::o,l"l"lll'In de
y teniendo en cuenta
Impuestos y Aduanas Nacionales, en
condiciones estipuladas en el artculo 1

Para la importacin de mercancas a


zonas no se requerir de registro o
importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin. No obstante,
mercancas tales como,
y sus productos reglamentados, y
agropecuarios, objeto de control por
del Instituto Colombiano
como de alimentos y materias
alimentos objeto de control por
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
- INVIMA, se
exigido por estas autoridades
control.
mercancas introducidas a
aduanero especial que
destinarse al consumo o
previstos en el
las zonas, quedando su libre circulacin restringida a la misma zona.

I 7 !:tI" 11'1, n

de los
dentro

1. Se entender que
importadas al amparo
aduanero
se consumen dentro de la zona en los siguientes eventos: cuando se
dentro de
la misma o cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en los municipios
beneficiados, o a los turistas o
se considerarn como ventas
consumo
interno las destinadas al consumo propio del importador.
lU'J:llnr,ilIl'n

2. En las zonas de rgimen


podrn importar vehculos,

eIE~ctr'odomlestIC()S

eSI1e(~lal de Urab, Tumaco y


",...,..,.,.""., ni cigarrillos.

no se

Artculo 458. Importacin de maquinaria y "''''1 '..111 ""u.


concepto favorable
la
del orden municipal o departamental I"I'I,ml"'.""T~"nT"" en la planificacin econmica y social
sobre los programas y proyectos
se desarrollen en dichas reas y su conformidad
con los planes de desarrollo
debidamente aprobados, la importacin
maquinaria, equipos y sus
uso
en las zonas de rgimen aduanero
destinados a la construccin
obras pblicas de infraestructura, obras para el
econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos, as como la
importacin
los bienes de capital
al establecimiento de nuevas industrias o al
de las existentes en la zona,
las franquicias o exoneracin de
e
a continuacin:
impuestos a la importacin y exclusiones
1

o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin en


rgimen aduanero especial de Urab,
y
y de Leticia.
2. Franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, salvo el
a
ventas, en la zona de rgimen
especial del municipio de Inrida en el
Departamento de Guaina y de los municipios
Puerto Carreo, La Primavera y Cumarlbo
en el pargrafo 2 del artculo 3
en el Departamento del Vichada, conforme a lo
Decreto 1206 de 2001 con sus modificaciones.

Ct""E:lICT'n

3__0__ de 2016

NMERO _'-'_ _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

La circulacin

las mercancas as importadas quedar restringida a la zona.

Los importadores que pretendan importar las mercancas


que trata el presente artculo
constituir una garanta
por un monto equivalente al 150%
los derechos e
impuestos
las mismas y deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de
derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
Decreto.
Artculo 459. Formalidades aduaneras relativas a la importacin. La importacin de
mercancas a
zonas de rgimen aduanero especial se regir por lo previsto en el ttulo VI
del presente Decreto.
mercancas
importadas se sometern al rgimen de franquicia o
exoneracin
derechos e impuestos a la importacin, total o
conforme a lo previsto en
este Decreto.
Lo anterior se aplicar sin perjUICIO de la importacin de mercancias bajo el reglmen de
importacin para el consumo o bajo el rgimen
admisin o importacin temporal para
reexportacin en el mismo ",,,,,,,<>,..'"
importaciones al municipio
Inrida en el departamento
Guaina y a los municipios de
Puerto Carreo,
Primavera y Cuma ribo, en el departamento del Vichada, presentarn la
declaracin aduanera dentro
los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancas al
pas.
importaciones a Leticia solo se exigir la presentacin de la declaracin aduanera para
mercancas cuyo valor FOB supere los tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD
3.000), salvo que se trate de mercancas importadas al amparo de los acuerdos internacionales
vigentes, suscritos por Colombia. Para la introduccin
mercancas extranjeras a la zona
rgimen aduanero especial de Letcia por debajo de
monto, se deber presentar la factura
comercial o el documento
la
de
tratamiento aduanero establecido para la zona de
aduanero especial de
se
aplicar sin perjuicio del rgimen simplificado establecido en artculo 3 del "Acuerdo entre los
Gobiernos de la Repblica de Colombia y la Repblica Federativa de Brasil para
establecimiento
la Zona
Especial Fronterizo para las localidades de Tabatinga
(Brasil) y Leticia (Colombia)" aprobado mediante Ley 1463 de 2011.
pescado fresco, congelado, refrigerado o salado procedente
la cuenca amaznica, que se
clasifique por las partidas arancelarias 0302, 0303, 0305 Y por la subpartida 0301.10.00.00 del
Arancel de Aduanas, cuyo ingreso se realice por la jurisdiccin correspondiente al municipio de
Leticia, no
sometido a los trmites del ttulo VI y XIII de este
Artculo 460. Ingreso de mercancas por jurisdiccin diferente.
razones excepcionales,
acuerdo con las condiciones
la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso de mercancas destinadas a una
zona
rgimen
por una jurisdiccin
a la
la zona y que vayan a
importarse al amparo
los beneficios de la zona.
el caso de Leticia, la autorizacin de que trata el inciso anterior, solo se
a la de inicio
rgimen
trnsito o la
de la operacin de transporte de que se trate.

Tratamiento dentro de

Seccin 111
zonas
rgimen aduanero especial

Artculo 461. Impuestos causados por


ventas
en
zonas. Las ventas que
se realicen dentro de
zonas estn gravadas con el impuesto a las ventas
conformidad
con
Estatuto Tributario, con excepcin de las
en la Zona de Rgimen

DECRETO NM1:RQ ...;..


__""_.J

_-'3.. . .9. . . .0""'--_de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Aduanero
Leticia, las cuales
exclusin del pago del impuesto sobre las
ventas cuando las mercancas se vendan para el consumo interno conforme a lo sealado en el
pargrafo 1
artculo 457
Decreto.
Dependiendo de la zona

rgimen aduanero especial, el tratamiento ser el siguiente:

1. Las ventas a los viajeros con destino al resto del territorio aduanero nacional, se sometern:
las
si
ventas se
en Urab, Tumaco y
1.1. Al pago del
Guapi.
los derechos de aduana y a los impuestos a la importacin conforme lo
1.2. Al
establezcan las normas especiales sobre el particular, cuando el valor
los Estados Unidos de
sea superior a dos mil quinientos dlares
Norteamrica (USO 2.500), en las ventas en la zona de rgimen aduanero especial
Leticia.
se realizan en Inrida en el
1.3. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las
Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cuma ribo en el
Departamento
Vichada, excepto los productos establecidos en el Estatuto
Tributario, en las condiciones all previstas.
2. Las ventas a los viajeros con destino al exterior, se sometern:
la Zona, si se
2.1. Al
impuesto sobre
ventas que se cause dentro
en Urab, Tumaco y Guapi.
2.2. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en Inrida en
Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
Departamento
Vichada.
Seccin IV

Salida de mercancas de la zona de rgimen aduanero especial

Artculo 462. Salida


mercancas al resto del territorio aduanero nacional.
mercancas importadas a
zonas de rgimen aduanero especial podrn ser enviadas al resto
del territorio aduanero nacional en los siguientes casos:
1. Bajo el
de viajeros, excepto en el caso
municipio de Inrida en el departamento
Vichada. En
del Guaina, Puerto Carreo,
Primavera y Cumaribo en el departamento
el rgimen de viajeros, se presentar una declaracin conforme a lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Bajo el rgimen de importacin para el consumo, en Inrida en el Departamento de Guaina
y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada, en
y en Urab, Tumaco y Guapi.
el numeral 2 se debe presentar, conforme a lo previsto en el captulo 11 del ttulo VI del
la mercanca al resto del territorio aduanero nacional,
Decreto, y antes del envo
la declaracin aduanera del rgimen de franquicia o exoneracin de
una modificacin
en el momento de la importacin a la zona.
derechos e impuestos a la importacin
En
caso, se cancelaran los derechos e impuestos a la importacin correspondientes.
El pago se reaHzar electrnicamente o en su defecto, en cualquier entidad bancaria autorizada
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo.
movimiento
establecido por
con la salida de

sus ventas, el comerciante deber llevar un sistema de inventarios


la declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo
mercancas a partir
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que
mercancas de la zona en los eventos 1 y 2 de este artculo.

Artculo 463. Viajeros.

las zonas de rgimen aduanero especial

DECRETO

NMEROU~
- ...
-J - -3-9-O- de 2016

Hoja N. 215

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

tendrn derecho personal e intransferible a introducir, hasta doce (12) veces al ao, al resto del
territorio aduanero nacional, como equipaje acompaado, con el pago previsto en el numeral 1
del artculo 461 del presente Decreto, artculos nuevos para su uso personal o domstico
los Estados Unidos
Amrica
por un valor total equivalente a dos mil quinientos dlares
al cincuenta por ciento
(USD 2.500) por cada
menores de
tendrn
(50%)
cupo mencionado.
Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomsticos de
la misma clase y hasta doce (12) artculos
a electrodomsticos, siempre que sean de
la misma clase.
Para tal efecto, el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el lugar de salida, la
declaracin
viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de la factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificacin y
cuando se trate de viajeros procedentes de Leticia, el respectivo tiquete.
As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por un valor de
Amrica (USD 5.000) al ao.
cinco mil dlares de los Estados Unidos
Pargrafo 1. Para efectos aduaneros, los comerciantes estn obligados a conservar copias de
las facturas expedidas, por un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
con el fin
a disposicin de la autoridad aduanera
expedicin de
cuando sta lo requiera.
facturas expedidas en pesos colombianos se ajusta al cupo
Para determinar si el valor de
en dlares
que trata el presente artculo, se deber tener en cuenta la tasa representativa
o la
sus veces,
el
del mercado informada por la Superintendencia
ltimo da hbil
la semana anterior a la de presentacin de la declaracin de viajeros.
Artculo 464. Salida temporal. La administracin aduanera de la jurisdiccin podr autorizar,
por motivos justificados, la salida temporal de las zonas hacia el resto del territorio aduanero
de mquinas y equipos y partes de los mismos,
mantenimiento o reparacin,
como los bienes destinados para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos
(3)
culturales, actividades de carcter educativo o cientrfico, por un trmino mximo de
meses, prorrogables por
meses ms. Antes del vencimiento del trmino que se
que se trate deber regresar a la zona.
autorice, la mercanca
plazo se contar desde la fecha de autorizacin de la salida conforme a lo establecido en el
artculo 380
este Decreto, en el formato que para el efecto establezca la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se constituir una garantia especifica por un monto equivalente al ciento cincuenta por ciento
(150%) de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a la mercanca que
saldr temporalmente, con el objeto de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones
las obligaciones y
e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento
la salida
responsabilidades consagradas en este Decreto con ocasin de la autorizacin
temporal.
Captulo 11

Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure

Disposiciones generales
Artculo 465. Zona
rgimen aduanero especial. La zona
rgimen aduanero especial
en el presente captulo
conformada por los siguientes municipios:
que se

DECRETO Nivl'ER'O-

390

---~---

de 2016

Hoja N. 216

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera ll

Maicao, Uribia y Manaure en el Departamento de

Guajira.

Las mercancas importadas a la zona


rgimen aduanero especial estarn sujetas al
de
un impuesto de ingreso
mercanca
cuatro por ciento (4%) liquidado sobre el valor en
aduana de la misma, sin perjuicio de la aplicacin del impuesto al consumo
que trata la
1995.
Los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que se
importen a la zona por los lugares habilitados por la Direccin
y Aduanas
Naconales, las que debern destinarse al consumo o utilizacin dentro de la zona, quedando
su
circulacin restringida a la misma.
Seccin 11

Mercancas que pueden ser Importadas amparo del rgimen aduanero especial

Artculo 466. Mercancas que pueden importarse al amparo del rgimen aduanero
especial. Al amparo del rgimen aduanero especial se podr importar toda clase
mercancas, con excepcin
las
se sealan en el artculo 468 del presente Decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacn del presente
determinados bienes a la zona
rgimen aduanero "''''~''''\J'';'
Captulo a la importacin
Pargrafo 1. Para las mercancas que requieran certificado de sanidad,
origen, salvo cuando se
homologado con el certificado sanitario del pas
en cuyo caso
necesario acreditar el certificado de sanidad.

se entender
de alimentos,

Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo


que trata la Ley
de
1995 y que se introduzcan a la zona para ser destinados a terceros pases,
certificado de
sanidad se
en la forma que establezca la autoridad competente nacional.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en este artculo se aplicar, sin perjuicio de
importacin para
consumo
mercancas que se acojan al rgimen
circulacin.

importaciones
les confiere la libre

Artculo 461. Importacin


maquinaria y equipos.
importaciones para uso exclusivo en
la zona de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes, destinados a la construccin
obras pblicas
infraestructura, obras
el desarrollo econmico y social, as como
bienes de capital destinados al establecimiento
nuevas industrias o al
existentes en la
estarn excluidos del impuesto de ingreso de mercanca.
Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente artculo
constituir una garanta bancaria o
compaa de seguros por el treinta por ciento
(30%) del valor FOS de los
de
maquinaria, equipos y sus
se pretenda
importar. y cuyo objeto ser garantizar que
bienes importados sean destinados
exclusivamente a
fines sealados en el inciso anterior.
Dicha garanta deber constituirse por el trmino de un ao y tres meses
con
condiciones
duracin
proyecto.
prorrogarse de

la cual podr

No prorrogar oportunamente la garanta conlleva a la modificacin


la
aduanera
de importacin y a la liquidacin y pago
los derechos e impuestos a la importacin
exonerados inicialmente.
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales fijar mediante resolucin los bienes
capital, maquinaria, equipos y sus partes que podrn ser objeto del tratamiento previsto en
artculo.

DECRETO

NM"iRO '-' " -

3 9O

de 2016

Hoja N. 217

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Artculo 468. Mercancas que no pueden importarse al amparo del rgimen aduanero
especial. Sin perjuicio
lo previsto en el artculo 182 de este Decreto, no pueden ser
importadas al amparo del rgimen aduanero especial armas, productos precursores en la
elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de la
Proteccin Social, mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la
Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o
Colombia y mercancias que tengan restricciones legales o administrativas, salvo que se
acredite cumplimiento
los requisitos
Tampoco podrn ser importados al amparo del rgimen aduanero especial los vehculos
Arancel de Aduanas, los cuales estarn
comprendidos en los captulos 86, 87, 88 Y 89
gravados con los derechos e impuestos a la importacin correspondientes y debern someterse
al
importacin
el consumo que
confiere la
circulacin.

Inscripcin

Seccin 111

los comerciantes e importadores en


Registro nico Tributario e

inscripcin
naves

Artculo 469. Inscripcin de los comerciantes e importadores en el Registro nico


Tributario. Los comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial que
comercialicen bienes
procedencia
y
importadores
maquinaria y equipo
que trata el artculo 470 del presente Decreto, debern inscribirse en el Registro nico
Tributario identificando su condicin.
comerciantes
se encuentran obligados a llevar un registro del ingreso y salida de
mercancas importadas, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 470. Importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos. Previamente a la
realizacin
las importaciones, los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos,
inscritos en el Registro nico Tributario, debern suministrar a la dependencia competente
la Direccin Seccional de la Jurisdiccin, copia de los documentos que acrediten la existencia
los proyectos
obras pblicas
infraestructura o de obras para el desarrollo econmico y
social, as como los proyectos de produccin de bienes, cuando se trate de nuevas industrias o
del ensanche de las existentes en la zona.
Artculo 471. Inscripcin de naves. Los transportadores internacionales que lleguen con
en el modo martimo debern inscribir sus naves ante la Direccin Seccional de
carga a la
la Jurisdiccin.
tal
cumplir
requisitos
la Direccin
General Martima, DIMAR, o dependencia que haga sus veces, debern presentar solicitud
.,."',,..,.,,'" a la dependencia competente
la
Seccional, acompaada de los
siguientes documentos:
1. Fotocopia del ttulo de propiedad de la nave.
2. Indicacin del nombre,
y capacidad
3. Resolucin de autorizacin o registro de ruta.
Certificado de matrcula ante la autoridad

la nave.
o extranjera.

Seccin IV
rgimen aduanero especial
Importacin de mercancas a la zona
Artculo 472. Formalidades aduaneras a la llegada del medio de transporte.
la informacin del
procedimiento para el arribo del medio de transporte y la recepcin
manifiesto de carga y de los documentos de transporte que amparen la mercanca, se sujetar
184 y siguientes del presente Decreto.
a lo previsto en

NMERO

390

de2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

Artculo 473. Importadores. Solamente podrn efectuar importaciones a la zona


especial:

rgimen

1. Los comerciantes establecidos en la zona de rgimen aduanero especial inscritos en el


Registro nico Tributario,
lo cual
presentar la declaracin
importacin
simplificada especial bajo el rgimen de importacin con franquicia o exoneracin de
de mercanca.
derechos e impuestos a la importacin, con el pago del impuesto de
Los importadores
bienes de capital, maquinaria y equipos de que trata el artculo 470 del
presente Decreto, quienes debern presentar la declaracin de importacin simplificada
especial bajo rgimen importacin con franquicia o exoneracin
e impuestos
a la importacin, sin el pago del impuesto de ingreso
mercancia.
Artculo 474. Declarantes.
conformidad con lo previsto en el
Decreto, los comerciantes establecidos en la zona de rgimen aduanero especial como
importadores, podrn actuar directamente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o utilizar los
de una
de
que actuar a nombre y por
cuenta de aquellos.
Artculo
Declaracin
importacin simplificada especial de las mercancas. La
declaracin de importacin simplificada especial
las mercancas que se introduzcan a la
zona al amparo del rgimen aduanero especial deber presentarse en forma anticipada a la
llegada de las mercancias con una antelacin no superior a quince (15) das. Dentro del mismo
plazo deber cancelarse el impuesto de ingreso de mercanca y el impuesto al consumo
cuando a ello hubiere lugar
conformidad con lo
en la Ley
de 1995.

del manifiesto de carga y el nmero del documento


actualizarse para solicitar la autorizacin de levante de la mercanca.

transporte debern

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

la lista de bienes, los cupos


consumo bsico de la Comunidad
Wayu, que puedan ingresar a la zona de rgimen aduanero especial, mediante la
presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin Simplificada Especial de que trata
el presente artculo, salvo lo relacionado con la presentacin
la declaracin en forma
anticipada.

y las condiciones para la introduccin de productos

Cuando se
productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de
de 1995 para ser destinados a terceros pases, el declarante deber incluir tal
trata la Ley
circunstancia en la Declaracin de Importacin Simplificada Especial.
Artculo 476. Documentos soporte
la declaracin de importacin simplificada especial
bajo el rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin.
Para efectos aduaneros, el declarante
obligado a obtener antes de la presentacin y
aceptacin de la declaracin de importacin simplificada especial y a conservar por un perodo
dicha fecha, el original de los siguientes
mnimo de cinco (5) aos, contados a partir
documentos
a disposicin de la
aduanera, cuando esta
lo
requiera:
1. Registro o licencia de importacin cuando hubiere lugar a ello.
2. Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar.
3. Documento de transporte.
Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella.
5. Mandato aduanero cuando se acte a travs de una agencia de aduanas.
6. Prueba de origen, cuando hubiere lugar a ello.
7. Certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello.
8. Declaracin andina de valor y los documentos justificativos cuando a ello hubiere
contrato de compraventa o el documento que acredite la destinacin a terceros pases

DECRETO

NM-;R~ _-'_"

3_9_0_ de 2016

Hoja N. 219

""_"_ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo, cuando a ello hubiere
lugar, de acuerdo con el artculo 18 de la ley 677 de 2001, modificado por el artculo 1 de la
1087 de 2006.
Seccin V

Consumo dentro de la zona y destinacin a terceros pases

Artculo 477. Consumo dentro de la zona. El consumo dentro de la zona


el impuesto
sobre
ventas, que se liquidar al momento de la enajenacin de las mercancas para el
consumo interno
la zona o a los
para su introduccin al resto del
territorio nacional. Para tal efecto, se entender como venta para el consumo interno la que se
a los domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial o a los turistas o viajeros
para ser consumidas dentro de la zona.
Tambin se considerarn ventas para el consumo interno
importador.

retiros

consumo propio del

las enajenaciones de mercancas nacionales estarn gravadas con el impuesto a las ventas en
los trminos previstos en el Estatuto Tributario.
la distribucin entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero
ni el gravamen
ser facturada sin liquidar el impuesto a las
Pargrafo. las ventas que se realicen dentro de la zona estn gravadas con
de
a
ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con
viajeros nacionales o las ventas realizadas con destino al exterior, las cuales se regirn por lo
en los articulas 478 y 481
este Decreto.
Artculo 478. Salida de mercancas a otros pases. Para la salida de mercancas extranjeras
a otros
hayan ingresado a la zona y que posteriormente se
presentarse la factura de exportacin en el formulario que establezca la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
operacin no generar devolucin del impuesto de ingreso a la mercanca que se haya
al momento
la introduccin a la zona.
el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo
que
la
ley 223 de 1995, deber indicarse en la factura
exportacin, el nmero y fecha del levante y
importacin simplificada
con la cual se
autorizacin
retiro de la declaracin
introdujo la mercanca a la zona.

VI
Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional
Artculo 479. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. las
mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero especial en desarrollo de lo dispuesto
en el
Decreto, podrn ser introducidas al
del territorio aduanero nacional por el
sistema de envos o bajo el rgimen de viajeros.
Artculo 480. Envos al resto del territorio aduanero nacional. los comerciantes
domiciliados en el resto del territorio nacional podrn adquirir mercancas en la zona de rgimen
veinte mil dlares de los Estados Unidos de
aduanero especial, hasta por un monto
Norteamrica (USO 20.000) por cada envo.
territorio aduanero nacional en desarrollo
lo
la introduccin de mercancas al resto
dispuesto en este artculo se liquidarn los derechos e impuestos a la importacin. Su

(:

DECRETO NMERO _'-'_'.'_ ,-----II.3~9'_100_ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

liquidacin y pago deber realizarse por el vendedor. Al momento de la liquidacin, se


descontar del porcentaje del impuesto sobre las ventas que se cause por la operacin
respectiva, el porcentaje del impuesto de ingreso de mercanca que se haya cancelado en la
importacin de dicho bien a la zona.
Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan adquirido
mercancas conforme al presente Decreto, el descuento del impuesto sobre las ventas que
proceda conforme al Estatuto Tributario, se realizar por el valor total del impuesto sobre las
ventas causado en la operacin.
La factura de nacionalizacin en la cual conste la liquidacin correspondiente deber
presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de su expedicin y previo al
envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional. El envo debe ir acompaado
con copia de la factura de nacionalizacin, en la que debe constar el pago respectivo.
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni de ningn
otro visado o autorizacin.
Pargrafo 1. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales haya fijado listas de precios no se admitir en la factura de nacionalizacin la
declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
Pargrafo 2. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la Ley
223 de 1995, la factura de nacionalizacin deber estar acompaada de copia o fotocopia del
documento que acredite el pago del respectivo impuesto.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercanca deber ser puesta a
disposicin de la autoridad departamental competente.
Artculo 481. Viajeros. Los viajeros procedentes de la zona de rgimen aduanero especial de
Maicao, Uribia y Manaure, tendrn derecho personal e intransferible a introducir al resto del
territorio nacional como equipaje acompaado, artculos nuevos adquiridos a comerciantes
inscritos en el Registro nico Tributario, hasta por un valor equivalente a dos mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (USO 2.000), con el pago del gravamen nico ad valrem de
que trata el artculo 24 de la Ley 677 de 2001.
Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomsticos de
la misma clase y hasta doce (12) artculos de la misma clase diferentes a electrodomsticos.
La mercanca deber estar acompaada de la correspondiente factura comercial, la que se
utilizar para salir de la zona de rgimen aduanero especial en un plazo mximo de cinco (5)
das, contados desde la fecha de su expedicin. La mercanca debe salir con el viajero y no
podr ser movilizada en medios de transporte de carga, ni destinarse al comercio.
Artculo 482. Liquidacin y pago del gravamen nico "ad-valrem". La liquidacin y
recaudo del gravamen "ad-valrem" de que trata el artculo anterior se realizar por el vendedor
en la factura correspondiente. El gravamen "ad-valrem" del seis por ciento (6%) recaudado por
el vendedor deber ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada para
recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para tal efecto, el
vendedor deber presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el recibo oficial
de pago correspondiente.
El pago mensual consolidado se deber presentar a travs de los servicIos informticos
electrnicos, dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, aplicable a las ventas
realizadas durante el mes anterior.

DECRETO NM~~<t:f-'-'
...,,--:-.

-3~9of10H- de 2016

-r---:-
J
.

Hoja N. 221

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Seccin VII

Disposiciones de control

Artculo 483. Ingreso de mercancas a la zona de rgimen aduanero especial. El ingreso


de mercancas desde el resto del territorio nacional a la zona de rgimen aduanero especial no
constituye exportacin.
Artculo 484. Facultades de fiscalizacin y control. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en la zona de rgimen aduanero
especial y podr determinar las vas y rutas por donde pueden circular las mercancas
extranjeras dentro de la zona.
Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el cumplimiento de
las obligaciones contempladas en el presente Decreto.
Artculo 485. Obligaciones de los comerciantes. Son obligaciones de los comerciantes
domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial, las siguientes:
1. Inscribir su condicin de comerciante en el Registro nico Tributario.
2. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos que seale en el
artculo 617 del Estatuto Tributario.
3. Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de
la zona.
4. Efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto
Tributario.
5. Llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas donde deben registrarse las
operaciones de importacin, compras y ventas, el cual sustituye para todos los efectos
aduaneros la contabilidad de los comerciantes y cuyo atraso por ms de quince (15) das
dar lugar a la imposicin de la sancin por irregularidad en la contabilidad consagrada en
el artculo 655 del Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar por un
trmino de cinco (5) aos, copias de la Declaracin Simplificada Especial de Importacin,
Factura de Nacionalizacin, Factura de Exportacin, facturas de venta y dems documentos
que las soporten.
TTULO XIV

CONTROLES ADUANEROS

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 486. Control aduanero. El control aduanero comprende una serie de medidas
aplicables con el fin de asegurar el cumplimiento de la normativa de competencia de la
Administracin Aduanera .
Los controles aduaneros recaern sobre las operaciones de comercio exterior y los sujetos
involucrados. Tales controles sern los indispensables para alcanzar los objetivos
institucionales y se llevarn a cabo selectivamente, empleando los medios tecnolgicos,
equipos de inspeccin, tcnicas de gestin de riesgo, que logren el mximo resultado con la
optimizacin del esfuerzo administrativo. Se utilizarn tcnicas electrnicas para el intercambio
de informacin entre las administraciones aduaneras y con otros organismos oficiales.
Los controles aduaneros podrn consistir, entre otros, en examinar las mercancas, tomar
muestras, verificar los datos contenidos en las declaraciones aduaneras y la existencia y
autenticidad de los documentos soporte, as como revisar la contabilidad y dems registros de

"

'-"

90

DECRETO NMEffO - ....- - - - - - de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

operadores de comercio exterior, inspeccionar los medios


transporte y las mercancas y
equipajes que transporten las personas y
investigaciones y otros
Artculo 487. mbito de aplicacin. Las medidas
control se aplican al ingreso,
traslado, circulacin, almacenamiento y salida
mercancas; a
unidades
carga, medios de transporte, incluidos
equipajes de viajeros, hacia y desde el territorio
aduanero nacional. Asimismo, el control aduanero se ejercer sobre las personas que
operaciones
comercio exterior y sobre
que
o
del
intervienen en
territorio aduanero nacional.
A estos efectos, la autoridad
podr restringir la circulacin y permanencia de
de carga y viajeros internacionales, que
personas ajenas a la operacin aduanera, en las
no tengan funciones
revisin o verificacin
competencia
autoridades de control.
reas de los puertos y aeropuertos donde se efecta el
Pargrafo. Por ningn motivo, en
control
a los
internacionales, se podrn ejercer
compra y
venta profesional de divisas.
Artculo 488. Momentos del
aduanero. En desarrollo
la
201 los controles aduaneros podrn realizarse en las
siguientes:
1. Control anterior o previo: El
por la
de la declaracin aduanera de mercancas.

Andina 778 de

aduanera antes de la presentacin

2. Control simultneo o durante el


de desaduanamiento:
ejercido desde el
momento de la presentacin de la declaracin aduanera y hasta el momento en que
mercancas o el rgimen aduanero
se
concluya el desaduanamiento
3. Control posterior o de fiscalizacin: El ejercido a partir del desaduanamiento
o
la conclusin del rgimen o destino aduanero de
se trate.

las

Artculo 489. Control anterior o previo. La autoridad aduanera,


acuerdo con la informacin
recibida de los documentos
viaje adoptar
medidas
control que procedan, res,oelCiO
determinados grupos de riesgo, sectores sensibles,
sujetos involucrados, el medio de
transporte, la unidad de carga y la mercanca transportada.
Artculo 490. Control simultneo o durante el
de desaduanamiento.
autoridad
aduanera podr actuar sobre las mercancas, sobre la declaracin aduanera y, en su caso,
sobre toda la documentacin aduanera exigible. El control incluye la totalidad de
prcticas
comprendidas en el reconocimiento y aforo.
llevar a cabo
mediante tcnicas
destinadas a

control, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar,


gestin
riesgo, los porcentajes de aforo fsico de
mercancas
aduaneros.

Artculo 491. Control posterior o de fiscalizacin.


etapa el control se llevar a cabo
sobre
mercancas, los documentos relativos a
operaciones comerciales,
operaciones
perfeccionamiento. Esto, mediante comprobaciones, estudios o investigaciones que buscan
establecer el acatamiento de la obligacin aduanera por parte de los operadores
comercio
los datos
en declaraciones aduaneras
exterior, declarantes, la exactitud
presentadas por un declarante durante un determinado periodo
tiempo, el cumplimiento
los requisitos exigidos
un destino
determinado,
como
los requisitos
exigidos a las mercancas sometidas a un rgimen aduanero con o sin pago de derechos e
impuestos a la importacin.

DECRETO

Hoja N, 223

Continuacin del )"''''''''''1'11 "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

A estos efectos, se aplicarn controles por auditora, por sectores o empresas, para lo cual se
verificarn
libros pertinentes,
sistemas y
contables y datos comerciales,
pertenecientes a las personas auditadas y sus relacionados. Los resultados se aplicarn a las
declaraciones
que correspondan.
La autoridad aduanera podr abstenerse de iniciar un proceso administrativo, en los eventos
previstos por la reglamentacin al respecto.
Seccin I

Gestin del riesgo

Artculo 492, Riesgo.


riesgo es la probabilidad
que no se cumpla con la normativa
aduanera vigente y, en general, con
obligaciones administradas
la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 493. Sistema de gestin del riesgo.
Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr utilizar prcticas y procedimientos de gestin de riesgo con el fin de prevenir
o combatir el uso o destinacin del comercio para fines que atenten contra la seguridad
nacional o
disposiciones de
aduanero.
Para
y con la debida observancia
las normas sobre habeas data y manejo
informacin de datos personales, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales utilizar
de datos que le permitan tener informacin, entre otros aspectos, sobre
operaciones
y sobre las personas
actan ante la Entidad, para evaluar la seguridad
la
logstica en comercio exterior.
desarrollo del sistema de gestin
riesgo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para garantizar el cumplimiento de la obligacin aduanera, dirigir sus actividades
operaciones
representan mayor riesgo, con el propsito
control con
asegurar y facilitar el comercio internacional. En consecuencia, se podrn implementar
mecanismos de monitoreo del riesgo,
medidas
control en lugares
ingreso y
salida de mercancas y utilizar los
mecanismos internacionales debidamente
reconocidos.
En lo concerniente a la defensa del medio ambiente, de la salud, la sanidad agropecuaria,
seguridad en fronteras, prevencin de la prolferacin
armas, el control del lavado de activos
y la financiacin
terrorismo, se vigilar el movimiento transfronterizo de mercancfas de alto
riesgo.
control podr llevarse a cabo en el marco
los acuerdos multilaterales ratificados
por el Gobierno colombiano.
Toda alusin que hagan otras normas aduaneras al
administracin de
deber entenderse referido al sistema
gestin del riesgo establecido en el presente Decreto.
Pargrafo.
de
riesgo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr
coordinado con los sistemas
gestin de riesgo
las otras entidades
control
relacionados con las
y
comercio exterior, tales como: Migracin
Colombia, ICA, INVIMA y Polica Nacional.
Artculo 494. Elementos
la gestin de riesgo.
entre otros, los riesgos relacionados con:

sistema de gestin

riesgo identifica,

1 Las personas que intervienen en la cadena logstica


distribucin y las
la operacin
exterior.
2.
estado de
obligaciones de pago exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiara,
y dems acreencias a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.
derivados del incumplimiento de
obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.

O- de 2016
- - - -3- -

DECRETO NMERO'

Hoja N. 224

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

relacionados con la evasin


pago de los derechos e impuestos a la importacin por
mercancas importadas,
los
distorsin de los
del valor en aduana
la aplicacin de las normas
origen y
tratamientos preferenciales derivados
relativos a la nomenclatura
5.
solvencia econmica para desarrollar las operaciones de comercio exterior y el origen de
fondos.
6.
solvencia econmica
asegure el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias.

4.

Con base en el sistema de gestin de riesgo se calificar con riesgo bajo, medio o alto. Esta
para emitir concepto favorable o desfavorable de los importadores,
exterior.
ningn caso se emitir
exportadores, declarantes y operadores de
alto.
concepto favorable con base en una calificacin de
Igualmente, el sistema de
el alcance
control respecto

del riesgo servir como uno


los instrumentos para definir
las operaciones de comercio exterior, en
de sus

Artculo 495. Base


datos. Para
de control, la Direccin
Impuestos y
Nacionales dispondr de una base de datos que le permita medir el riesgo en el cumplimiento
las formalidades aduaneras y obligaciones aduaneras, tributarias y cambiarias, por parte
los declarantes, importadores, exportadores y
de comercio exterior.
Seccin 11
de informacin

rnilr1iCltrn

Artculo 496. Cooperacin y asistencia. La


de Impuestos y Aduanas Nacionales
al sector privado, ya sea suscribiendo o no convenios
solicitar cooperacin y
la correcta aplicacin de la regulacin aduanera, el intercambio de informacin til para
asegurar la percepcin de los derechos e impuestos a la importacin y, en general, el control
aduanero.
de Impuestos y
Nacionales
prestar o
a otros
Igualmente, la
o autoridades aduaneras, cooperacin o asistencia mutua, de conformidad con las
previstas en los acuerdos o en memorandos, convenios u otros instrumentos en la
materia.
La Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la dependencia a travs de la
se desarrollarn estas funciones.
Artculo 497. Manejo
la informacin. La informacin que
la administracin
Leyes 863 de 2003 y 1712 de
4
aduanera se sujetar a lo dispuesto en la Constitucin y
y dems normas que las modifiquen y complementen.
Artculo 498. Entrega de informacin aduanera. Por solicitud directa de
y sus agencias, y con base en
de
la
aduanera podr suministrar informacin
control.
tal evento, deber acordarse con el gobierno o agencia solicitante tanto el compromiso
de su utilizacin exclusiva para los fines objeto del requerimiento de informacin,
garantizar la debida proteccin a la confidencialidad que ampara la
como la obligacin
informacin suministrada.
Artculo 499. Cooperacin interadministrativa. La Direccin de Impuestos y
Nacionales
interadministrativos de cooperacin y asistencia tcnica

DECRETO

NI\1l~RO--------390 de 2016

Hoja W. 225

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

con las entidades pblicas del orden nacional o local que ejerzan labores de control sobre
hechos que interesan a la autoridad aduanera.
Igualmente, la autoridad aduanera y las autoridades nacionales o locales podrn adelantar
conjuntamente los programas y acciones de fiscalizacin. Las pruebas obtenidas por ellas
podrn ser trasladadas a los expedientes sin requisitos adicionales a los previstos en las
normas
regulan la materia.
Captulo 11

Fiscalizacin

Artculo 500.
nica autoridad competente
verificar la legalidad de
operaciones de comercio exterior y el cumplimiento de las obligaciones por parte de los
comercio exterior, es la Direccin de Impuestos y Aduanas
declarantes y operadores
Nacionales
la fiscalizacin aduanera comprende el desarrollo de investigaciones y
controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento de las obligaciones contenidas en
la normatividad aduanera, con posterioridad a la realizacin de cualquier formalidad aduanera,
as como verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de comercio
exterior. La fiscalizacin podr ser integral, para verificar, adems de dichas obligaciones,
competencia
la entidad.
aquellas de naturaleza tributaria y cambiaria
sus funciones en materia de fiscalizacin aduanera, la
de
Para el ejercicio
Impuestos y Aduanas Nacionales cuenta con las amplias facultades de fiscalizacin e
investigacin consagradas en el presente Decreto y las establecidas en el Estatuto Tributario.
Artculo 501. Facultades de fiscalizacin.
desarrollo de las facultades de fiscalizacin, la
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales podr:
1. Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las
obligaciones
2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia
hechos generadores
hechos
obligaciones aduaneras, no declaradas o no satisfechas, o la ocurrencia
constitutivos de infraccin o decomiso.
Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes, cuando lo
considere necesario, para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen un menor
monto de los derechos e impuestos o la inobservancia de los procedimientos aduaneros.
4. Ordenar la prctica
la
pericial
para analizar y evaluar el
comportamiento del proceso productivo, para establecer la cantidad de materias primas o
mercancias extranjeras utilizadas en la produccin de bienes finales, mediante la
verificacin de los cuadros insumo producto y coeficiente de rendimiento.
5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras.
6. Ordenar, mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas, establecimientos
del importador, exportador,
comerciales, industriales o
servicios y dems
propietario o tenedor de la mercancia, el transportador, depositario, intermediario,
declarante o usuario, o de terceros depositarios de mercancas,
sus documentos
contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la operacin aduanera, siempre
que no coincida con su casa de habitacin, en el caso de personas naturales.
artculo, la Direccin de Impuestos y
desarrollo de las facultades establecidas en
Aduanas Nacionales podr tomar las medidas necesarias para evitar que las pruebas
obtenidas sean
ocultadas, o
mediante la medida cautelar que se
considere apropiada, con observancia de las reglas de cadena de custodia, cuando sea el
caso.

DECRETO NMERO ...; U)

3 9O

de 2016

Hoja N. 226

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

En el evento en que se impida la prctica de la diligencia de registro, la autoridad aduanera


podr, con el concurso de la fuerza pblica, ingresar al inmueble de que se trate por los
medios coercitivos necesarios. Para tales efectos, la fuerza pblica deber colaborar,
previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la
ejecucin de las respectivas diligencias.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente numeral
corresponde al Director de Gestin de Fiscalizacin, al Subdirector de Fiscalizacin
Aduanera o al Director Seccional de Impuestos o Aduanas o quienes hagan sus veces.
Para el efecto, dichos funcionarios podrn actuar con el apoyo de la Polica Fiscal y
Aduanera, la Polica Nacional, las oficinas de Rentas Departamentales, u otras entidades
pblicas cuya intervencin se considere necesaria. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo ser notificada en el
momento de la diligencia por el mismo funcionario comisionado para su prctica a quien se
encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno.
La resolucin a la que se refiere este numeral no ser necesaria para el registro de
vehculos, y en general, de los medios de transporte, la que podr practicarse con base en
el auto comisorio impartido por el funcionario competente.
7. Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro de la casa de
habitacin del operador de comercio exterior, y dems usuarios, o del tercero interviniente
en la operacin aduanera.
8. Ordenar inspeccin contable a los operadores de comercio exterior, declarantes, as como
a los terceros que pudieran estar vinculados directa o indirectamente con obligaciones
aduaneras.
En desarrollo de la inspeccin contable se podr efectuar inspeccin a los documentos
soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias,
comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de base para determinar el alcance
de las operaciones aduaneras y de comercio exterior y para verificar la exactitud de las
declaraciones.
De la diligencia de inspeccin contable se extender un acta de la cual deber entregarse
copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por los funcionarios
visitadores y las partes intervinientes. En el acta se incorporar un resumen de los
cometarios que haga el interesado, que sean pertinentes a la diligencia. Cuando alguna de
las partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectar el valor probatorio de la
diligencia. En todo caso se dejar constancia del hecho en el acta.
9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones, reconocimientos y
practicar las dems pruebas necesarias, as como citar al operador de comercio exterior,
declarantes o a terceros para la prctica de dichas diligencias.
10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben surtirse en
el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme a la sana crtica, u
obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de intercambio de informacin
tributaria, aduanera y cambiaria.
11 . Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica, para la prctica de
las diligencias en que as[ lo requiera.
12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las mercancas y para la debida
conservacin de la prueba.
13. Para efectos de control, extraer muestras de las mercancas en la cantidad estrictamente
necesaria para la prctica de la diligencia o prueba respectiva.
14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la
correcta y oportuna determinacin de los derechos e impuestos a la importacin y la
aplicacin de las sanciones a que haya lugar.

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-...A

_,

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N, 227

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Artculo 502. Obligacin de informar. La autoridad


podr solicitar a cualquier
persona, directa o indirectamente relacionada con
operaciones de comercio exterior o con
actuaciones concernientes a las mismas, la informacin que se requiera para llevar a cabo los
o investigaciones en general y
el control
aduanero. As mismo, las entidades pblicas que intervengan en la promocin, regulacin,
control, coordinacin o prestacin de cualquier tipo de servicio en operaciones de comercio
exterior debern reportar la informacin que se les solicite.
forma y condiciones para el suministro de la informacin
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.

por la

informacin que deba presentarse conforme a lo previsto en este artculo deber


dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin del
requerimiento de informacin, prorrogables por una sola vez y hasta por el mismo trmino.
Para verificaciones de origen, el trmino ser el establecido en el respectivo acuerdo.
manera peridica, los trminos
entrega
Tratndose de informacin que deba entregarse
de la informacin sern los establecidos en el correspondiente reglamento.
el contenido, caractersticas
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
la informacin que venga contenida en medios
tcnicas y condiciones de suministro
o cualquier otro medio
para la transmisin de
personas naturales o jurdicas a quienes la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales,
a travs de las dependencias competentes, haya requerido informacin en los trminos
previstos en el presente artculo, y no la suministren, lo hagan extempornea mente, o la
aporten en forma incompleta o
se
aplicar una sancin
multa equivalente a
doscientas (200) unidades
valor tributario - UVT, por cada requerimiento incumplido.
funcionario que
requerimiento no podr exigir informacin que posea la entidad.
Artculo 503. Gestin
Cuando la autoridad aduanera tenga indicios sobre la
inexactitud
la declaracin aduanera, podr emplazar al declarante con el fin de que dentro
emplazamiento, si lo considera procedente, corrija la
del mes siguiente a la notificacin
declaracin liquidando la sancin de correccin respectiva, de conformidad con este Decreto.
La no respuesta a este emplazamiento no ocasiona sancin alguna.
Artculo 504. Documentos que amparan las mercancas
mercancas
extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional, salvo los equipajes
viajeros con exoneracin de derechos e impuestos a la importacin y los e:>T",,("T{'\Ct personales,
debern estar amparadas por uno de los siguientes documentos:
1. Declaracin aduanera o documento que haga sus veces,
conformidad con lo establecido
en
Decreto.
2. Planilla que ampare el traslado de la mercanca dentro de la misma jurisdiccin.
3. Documento de transporte multimodal con la autorizacin
continuacin de la operacin
de transporte multimodal.
4. Autorizacin de la operacin de transporte combinado o fluvial.
Autorizacin de una operacin aduanera especial de ingreso.
6. Factura de nacionalizacin.
7.
acta del remate o adjudicacin o de transmisin del derecho de dominio de vehculos
automotores
carezcan de declaracin
importacin, realizada por una entidad de
los artculos
1. y 2.3.5.4. del Decreto 1079 de
derecho pblico, conforme lo
5, y dems normas que los modifiquen o complementen.
Los documentos a los que se refieren los numerales 1, 6 Y 7 de este artculo siempre
ser conservados para demostrar en cualquier momento la legal introduccin y permanencia de
mercancas en el territorio aduanero nacional.

DECRETO

NM~R() -'
390
--- - - de 2016

Hoja N, 228

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

La autoridad aduanera no podr exigir documentacin diferente a la enumerada anteriormente


para demostrar la legal circulacin de las mercancas de procedencia extranjera dentro del
territorio aduanero nacional, salvo la que se requiera dentro de alguno de los procesos
formales
fiscalizacin, o en virtud del requerimiento de informacin previsto en el artculo
502 del presente Decreto.
Pargrafo. La factura de venta o el documento equivalente, expedidos en los trminos
previstos en el Estatuto Tributario, podrn amparar la mercanca en posesin del consumidor
la relacin de
con vendedor nacional
final, siempre y cuando se pueda
de la misma, y no se trate de vehculos o bienes objeto de registro o inscripcin ante otras
autoridades
control.
Artculo 505. Solidaridad y subsidiariedad. Conforme lo seala artculo 13 de la Ley 1066
de 2006 o norma que la modifique o sustituya, en
aduanera se aplicar
el monto
total de las obligaciones la solidaridad y subsidiaridad, en la forma establecida en el Estatuto
Tributario.
La vinculacin se har conforme al procedimiento sealado en el Ttulo Viii del Libro Quinto de
dicho ordenamiento y dems normas que lo adicionen y complementen.
Al responsable solidario o subsidiario se le vincular
el comienzo del proceso
sancionatorio o de expedicin de una liquidacin oficial, para cuyo efecto se le notificar
fondo el
requerimiento especial aduanero,
como el acto administrativo que
proceso.
Artculo 506. Medidas
Son
medidas que adopta la autoridad aduanera.
dirigidas a limitar o impedir temporalmente el ejercicio de los derechos de disposicin o
administracin sobre mercancas o pruebas
inters para un proceso, que le permiten asumir
la custodia o control sobre stas. Tambin pueden imponerse con base en una orden de
autoridad competente.
Las medidas cautelares sern proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan y se
acciones
control previo, durante el proceso
podrn
dentro de
investigaciones previas o dentro de
desaduanamiento y en el control posterior, as como en
un proceso administrativo.
Son medidas cautelares sobre la prueba las que se adopten para garantizar la utilizacin de un
determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo o
de control.
Artculo 507. Clases de medidas cautelares. Entre las medidas cautelares que se pueden
adoptar estn:
1. La aprehensin.
2. La suspensin
la operacin
importacin o
el trmite de una
importacin, exportacin o trnsito, mientras la autoridad competente resuelve sobre la
o no
mercancas piratas o
marca falsa, objeto de una de tales
operaciones. Esta medida la impondr la autoridad aduanera, en ejercicio del control previo
o durante el proceso de desaduanamiento.
un operador
comercio exterior: Es la suspensin de la
Suspensin provisional
autorizacin o habilitacin otorgada a un operador de comercio exterior, que
en la
fiscalizacin mientras concluye un
sancionatorio, originado por una infraccin que
da lugar a la sancin de cancelacin de la autorizacin o habilitacin.
4. La inmovilizacin: Medida consistente en sustraer una mercanca de la libre circulacin y
en el
dejarla a rdenes de la autoridad aduanera, en los casos expresamente
presente Decreto.
la etapa de control posterior, la inmovilizacin se realizar previa
escrita del Jefe de Fiscalizacin.

NMERO

- - - - -390
- - de 2016

Hoja W. 229

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

5.

seguimiento: Consistente en la marcacin de los documentos


viaje que la autoridad
arribo, con
propsito
sugerir un mayor
en el
hace en el lugar
control que se realizar en el proceso de desaduanamiento, sin que dicha medida impida el
normal desarrollo
proceso.
6. Acompaamiento de las mercancas:
medida consiste en que un funcionario o
la fuerza pblica, autorizado por la autoridad aduanera, acompaa el medio de
miembro
mercancas son
el depsito o zona franca.
transporte en el
7.
imposicin de dispositivos de seguridad: Medida que podr imponer la autoridad
aduanera sobre
mercancas o medios de prueba, en cualquiera de las etapas del
control.
8. Cualquier otra medida que se adecue a
finalidades sealadas en el artculo anterior.
Cuando hubiere lugar a aprehender las mercancas, no ser posible aplicar una medida
cautelar diferente.
Las medidas cautelares de aprehensin o inmovilizacin no involucrarn el contenedor, que se
la conservacin,
retendr nicamente cuando fuere el nico medio inmediato para
transporte o el control de las mercancas. Asegurado el control y la conservacin de las
mercancas, se ordenar la devolucin
contenedor dentro
los cinco (5) das siguientes al
recibo de las mismas por parte del recinto
almacenamiento, salvo que la medida cautelar
previstos por el presente Decreto.
recayere tambin sobre el contenedor en los eventos
Igualmente, la autoridad aduanera podr adoptar las medidas cautelares que considere
pertinentes, en relacin con las pruebas.
Artculo 508. Procedimiento para adoptar medidas cautelares. Salvo reglamentacin
especial, cuando se adopte una medida cautelar se levantar un acta donde conste el tipo de
o
sobre las que recae.
medida, el trmino de su duracin y
desaduanamiento,
formalidades no se requerirn en el control anterior y durante el proceso
medidas de seguimiento o acompaamiento; en este caso,
cuando se requieran adoptar
ser suficiente hacer la anotacin respectiva en el documento de transporte o en la
declaracin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las caractersticas y el alcance
cada una de las medidas cautelares. Contra una medida cautelar no procede ningn
recurso.
Tratndose de medidas diferentes a la de aprehensin, adoptadas en control posterior, una vez
duracin, el funcionario competente definir si devuelve las mercancas o
vencido el trmino
segn
sin perjuicio
que por otras circunstancias previstas en el
ordenamiento jurdico deban quedar sometidas a otra actuacin administrativa o judicial, caso
en el cual se dejar constancia en el
y se
la mercanca a la autoridad
competente.
La garanta que se otorgue en reemplazo
por la regulacin

una medida cautelar slo proceder en los casos

y trminos

la misma acta mediante la cual se adopta la medida cautelar, o


control posterior, dentro
en acta separada, se har un resumen sucinto de los hechos ocurridos en el curso de la
diligencia y se indicar la fecha y lugar
realizacin, la identificacin
que
hacer el
intervienen en la misma, incluidos los funcionarios, y las manifestaciones que
interesado y la relacin de las pruebas que ste aporte,
como otros
que
funcionario considere necesarios dejar consignados, incluidos aquellos que puedan ser tiles
un eventual proceso penal.
dentro
Artculo 509. Independencia de
responsabilidad. La autoridad aduanera determinar los
de las
derechos e impuestos, Declarar el Decomiso y aplicar las sanciones por la

3 O

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",

infracciones previstas en
Decreto, sin perjuicio
la responsabilidad civil, penal, fiscal,
cambiaria o de otro orden, que pueda derivarse
los hechos investigados y de la obligacin
subsanar los errores a que haya lugar.
Artculo 510. Denuncia penal. Cuando en ejercicio del control se
hechos que
puedan constituir delto, estos sern puestos en conocimiento de la Fiscala, siguiendo para
la reglamentacin interna de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

TTULO XV
RGIMEN SANCIONATORIO

Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 511. mbito
aplicacin.
presente ttulo establece
infracciones aduaneras
en que pueden incurrir los declarantes, operadores de comercio exterior y dems sujetos
Decreto, as como las
responsables de las obligaciones que se consagran en el
sanciones aplicables.
Clases de infracciones y de sanciones.
Artculo 51
presente Decreto se clasifican en:

infracciones tipificadas en

1. Tipo n"",,,,,,,rl:ll
Infracciones comunes a todos los operadores de comercio exterior.
3. Infracciones especiales.
Las infracciones aduaneras sern sancionadas con amonestacin, multa o cancelacin de la
autorizacin o habilitacin del operador de comercio exterior, o cancelacin
la calidad de
importador o exportador en el RUT; su imposicin proceder sin perjuicio del decomiso
la
mercanca, cuando a este hubiere lugar. Cuando la multa corresponda a un porcentaje del
la
no podr superar el valor
cuarenta mil unidades
valor
valor
tributario (40.000 UVT); cuando corresponda a un porcentaje de los fletes, no podr superar el
ciento por ciento (100%) de los mismos
Para efectos sancionatorios, el valor
fletes
el contenido en el contrato de
sin perjUICIO
su determinacin por otros
probatorios, y su cuanta se
contar desde el primer lugar de embarque en el exterior, hasta el lugar
arribo en el
territorio aduanero nacional.
Cuando para la tasacin de la multa se tome como referencia el avalo de la mercanca, este
se fijar
acuerdo con los
que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Cuando existiere declaracin aduanera se tomar el valor FOS declarado
la mercanca, siempre y cuando no hubiere indicios de su alteracin.
Pargrafo. Cuando el efecto de una norma est determinado por la naturaleza
grave o leve de una infraccin, se entender

gravsima,

1. Por infracciones gravsimas, aquellas que dan lugar a la cancelacin


la autorizacin o
habilitacin
Operador de Comercio Exterior, o cancelacin de la calidad de importador o
exportador en el Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces.
2. Por
comunes y
que se sancionen con multa superior a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT), o al sesenta por ciento (60%) del valor
por ciento (60%) del valor FOS
las mercancas.
o al

39

DECRETO NMERO-----::----=---
-J ..
-,
Ode 2016

Hoja N. 231

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

3. Por
infracciones
con amonestacin o multa igual o inferior a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT) o al sesenta por ciento (60%) del valor de
los fletes o al sesenta por ciento (60%) del valor FOB
las mercancas.
Artculo 513. Reserva de las investigaciones administrativas.
informacin contenida
dentro de la respectiva investigacin que tenga carcter reservado en los trminos de ley,
conservar dicha calidad en el procedimiento aduanero.
Artculo 514. Suspensin provisional de la autorizacin o habilitacin.
una
cautelar que se adopta excepcionalmente dentro de un proceso sancionatorio, cuando exista
prueba fehaciente
la existencia de los hechos que constituyen una infraccin que da lugar a
la cancelacin de la autorizacin o habilitacin.
De la medida de suspensin provisional se tomar nota en la f'lt:> ...t:>,..,
autorizacin o habilitacin, as como en el Registro nico Tributario.

concedi la

Artculo 515. Procedimiento para ordenar la suspensin provisional.


suspensin
provisional se ordenar en el requerimiento especial aduanero, con la motivacin de los
hechos, las normas y
pruebas que sustentan la medida.
se
contar con el visto bueno del
Para la aplicacin de esta
Fiscalizacin del Nivel Central, o quien haga sus veces, para cuyo efecto, vencido el trmino
responder el requerimiento especial aduanero, se remitirn al Comit las copias
pertinentes del expediente. El Comit se pronunciar dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes, mediante oficio dirigido al funcionario que adopt la medida, la que,
recibir el
visto bueno, entrar en vigencia cinco (5)
hbiles despus del recibo
oficio por el
funcionario, quien lo incorporar al expediente mediante auto que se notificar por estado,
donde se ordenar la
la calidad pertinente en el Registro nico Tributario (RUT)
o registro que haga sus veces. Por tratarse de un visto bueno, contra el mismo no procede
ningn recurso, y en el oficio se har slo un resumen
las
hizo el
Comit de Fiscalizacin, para avalar o no la adopcin de la medida cautelar.
Comit de Fiscalizacin estar integrado conforme lo indique el reglamento, y la consulta al
mismo no interrumpir el trmite del proceso.
El presunto responsable, dentro
la respuesta al requerimiento especial aduanero, podr
presentar
objeciones
desvirtuar la causal generadora de la suspensin provisional.
encontrarse procedente, el funcionario que adopt la medida revocar la suspensin
provisional, sin perjuicio
la continuidad del respectivo
fiscalizacin; de esta
decisin se informar al Comit de Fiscalizacin.
La suspensin provisional se mantendr mientras se profiere la
fondo en el
proceso administrativo sancionatorio, y operar respecto de las operaciones de comercio
exterior que se presenten con posterioridad a la notificacin del auto
incorpora al
expediente el visto bueno del Comit
Fiscalizacin. Por lo tanto, el operador de comercio
exterior podr continuar interviniendo en las operaciones aduaneras en las que ya estaba
actuando al momento
notificrsele el requerimiento especial que impone la medida.
Artculo 516. Gradualidad. En los siguientes
en
caso:

la sancin se graduar como se indica

1. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms


una infraccin, se aplicar la
sancin ms grave, prevaleciendo en su orden la de cancelacin a la de multa. Si todas
fueren sancionadas con multa, se impondr la ms alta incrementada en un
por
ciento (20%), sin que el resultado sea superior a la suma de todas las multas.
infracciones en que se incurra en una declaracin aduanera y sus documentos soporte
se tomarn como un solo hecho, en cuyo caso se aplicar la sancin

DECRETO NI\llER.C> _'--_~""""""'---_ de 2016

Hoja N. 232

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

3.

comisin de la misma infraccin por un operador de comercio exterior.


naturaleza
comn o especial, sancionada mediante acto administrativo en firme o aceptada en virtud
del allanamiento a su comisin, en el curso de los ltimos cinco (5) aos. dar lugar a
que
Incrementos sucesivos en un veinte por ciento (20%) del monto de la multa,
la multa base del clculo.
incrementos superen el ciento por ciento (100%)
incrementos no convertirn la infraccin en grave.

Artculo 517. Intervencin del Comit de Fiscalizacin frente a la reincidencia en


infracciones graves.
cinco (5) infracciones aduaneras graves por un
operador de
exterior,
actos administrativos en firme o
aceptadas en virtud del allanamiento a su comisin. en el curso de los ltimos cinco (5) aos,
lugar a reportar tal circunstancia al Comit de Fiscalizacin, quien evaluar la procedencia
de la sancin de cancelacin, en lugar de la sancin de multa, tomando en consideracin
la medida sobre el comercio
criterios tales como: la naturaleza de los hechos, el impacto
y
infractor.
lo cual se
exterior, el volumen de
seguir el siguiente procedimiento:
1. La Direccin Seccional competente para conocer de la nueva infraccin enviar al Comit de
los hechos y
Fiscalizacin, dentro
los diez (10) das siguientes a la verificacin

conformacin del expediente, un


junto
pruebas y dems antecedentes de los
hechos.
2. El Comit
Fiscalizacin evaluar los hechos y emitir su concepto dentro de los treinta
(30) das siguientes al recibo de la documentacin, sobre la procedencia o no de sustituir la
sancin de multa consagrada en la norma. por la sancin de cancelacin, en el evento en
la decisin de fondo
sancionatoria. Dicho concepto es vinculante para la Direccin
Seccional y contra l no procede ningn recurso.
3.
el concepto
Comit de Fiscalizacin fuere positivo, en el requerimiento
especial se propondr la sancin de cancelacin, en lugar de la sancin de multa prevista
para la infraccin.
caso contrario, cuando el concepto del Comit fuere negativo. la
a proponer en el requerimiento
la prevista para la infraccin de que se
trate, incrementada en un mil (1000 UVT) unidades de valor tributario.
4. El procedimiento previsto en el presente artculo tambin se
cuando la sancin de
cancelacin sea consecuencia de la reincidencia prevista en normas especiales.
Artculo 518. Reduccin
siguientes eventos:

la

valor de la

de multa se

en los

la infraccin, conforme lo previsto en el presente


1. Por allanamiento a la comisin
Decreto.
Por informacin extempornea. en los casos expresamente previstos en este Decreto.
3. Por finalizacin extempornea de un rgimen aduanero y hasta antes
la intervencin de
la autoridad
La reduccin de la sancin por las causales contempladas en los numerales 2 y 3 del presente
la sancin.
reduccin es
artculo ser al ochenta por ciento (80%) del valor inicial
susceptible de acumularse con la reduccin por allanamiento.
Artculo 519. Allanamiento.
infractor podr
a la comisin de la infraccin, en
cuyo caso
sanciones
multa establecidas en este Decreto se reducirn a los siguientes
porcentajes, sobre el valor establecido en cada caso:
1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por escrito
haber cometido la infraccin, antes de que se notifique el requerimiento especial
aduanero.

-..'

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 233

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la
infraccin, despus de notificado el requerimiento especial aduanero y hasta antes de
notificarse la decisin de fondo.
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la
infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el acto administrativo que
decide de fondo.
Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor deber en
cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infraccin la copia del recibo
oficial de pago, con el que cancel los derechos, impuestos, intereses y la sancin reducida,
correspondientes; as mismo, acreditar el cumplimiento de la formalidad u obligacin
incumplida, en los casos en que a ello hubiere lugar.
La dependencia que est conociendo de la actuacin administrativa ser la competente para
resolver la solicitud de reduccin de la sancin de multa, que de prosperar dar lugar a la
terminacin del proceso y archivo del expediente. Contra el auto que resuelve negativamente
sobre la solicitud de allanamiento slo procede el recurso de reposicin;
Los registros de la base de datos de infractores por allanamientos a infracciones consideradas
leves, presentados en debida forma, hasta antes del vencimiento del trmino para la respuesta
al requerimiento especial aduanero, no se tendrn en cuenta como antecedente infractor para
efectos de la aplicacin del rgimen sancionatorio.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los valores liquidados por intereses
de mora, ni a la sancin de multa cuando no sea posible aprehender la mercanca, ni a los
valores de rescate.
Artculo 520. Sancin mnima. Por regla general, el valor mnimo de la sancin de multa por
las infracciones comunes o especiales de que trata el presente Decreto, incluida la sancin
reducida, ya sea que la liquide el infractor o la autoridad aduanera, ser equivalente a la suma
de diez (10) Unidades de valor tributario - UVT. No obstante, cuando el monto inicial de la
sancin sea igual o inferior a cinco (5) unidades de valor tributario - UVT, dicho valor se
equiparar a cero (O).
Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los valores liquidados por intereses de mora, ni
a la sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca.
Artculo 521. Efectos de las sanciones. Cuando la sancin fuere de cancelacin, la nueva
solicitud de autorizacin o habilitacin, segn corresponda, slo podr presentarse una vez
transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que impuso la
sancin.
Dentro del mismo acto administrativo que impone la sancin se ordenar actualizar el Registro
nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, en el sentido de suprimir la calidad o
inscripcin cancelada.
La imposicin de una sancin
segn el caso, como tampoco
incumplimiento dio lugar a la
aduanera en cualquier estado
siguientes al de ejecutoria de la

no exime del pago de los derechos, impuestos e intereses,


de la satisfaccin de la obligacin a que hubiere lugar, cuyo
sancin, hecho que se deber demostrar ante la autoridad
del proceso y, a ms tardar, dentro de los dos (2) meses
decisin de fondo.

Cuando dentro del trmino de los dos (2) meses siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que impone la sancin de multa a un operador de comercio exterior, por una
infraccin comn o especial grave, no se subsanen los hechos que dieron lugar a su
imposicin, si ello aun fuere posible, proceder la aplicacin de la sancin de cancelacin,
tomando adems en consideracin los dems antecedentes del infractor, para cuyo efecto se

390
---- - - de 2016

DECRETO NMERO -

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

promover el nuevo proceso sancionatorio, sobre lo cual se advertir en la resolucin


la sancin
multa prevista para la infraccin
sancionatoria. Cuando la infraccin fuere
que se trate, ser incrementada en un ciento por ciento (100%) de su valor.
En el recurso
reconsideracin, si a ello hubiere lugar, se podr solicitar un
mayor al
previsto en el inciso anterior para subsanar los hechos, sobre lo cual se expondrn las razones
que lo sustentan.
persona sancionada podr solicitar que se suprima del registro de antecedentes
y Aduanas Nacionales,
sancionatorios
lleve la Direccin
relacionadas con sanciones impuestas mediante acto administrativo que se hubiere revocado,
o declarado nulo por el Contencioso Administrativo, o han transcurrido cinco (5) o ms aos
contados a partir de la ejecutoria del acto sancionatorio. En todo caso, luego de este trmino,
no contarn para ningn efecto los antecedentes sancionatorios, salvo lo dispuesto en
sentencia judicial.
Artculo 522. Caducidad de la accin administrativa sancionatoria. La facultad que tiene la
de
(3) aos contados a
autoridad aduanera
imponer
caduca en el
hecho o de la omisin constitutiva de infraccin administrativa
partir de la comisin
trmino dentro
cual el acto administrativo que impone la sancin debe haber sido
expedido y notificado. Dicho acto sancionatorio es diferente de los actos que resuelven los
recursos, los cuales debern ser decididos dentro del trmino
para ello prev el presente

posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho o


su omlSlon, se
Cuando no
tomar como tal la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del
hechos de ejecucin sucesiva o permanente, el trmino de
mismo. Cuando se trate
la
del ltimo hecho u omisin.
caducidad se
a partir
En el evento previsto por el numeral 2 del artculo
Decreto, el trmino de
la sentencia condenatoria.
caducidad se contar a partir de la ejecutoria
Lo dispuesto en el presente artculo no aplica a
infracciones cuya sancin se impone dentro
de una liquidacin oficial; en tales eventos, la caducidad se someter a los trminos y
la declaracin.
condiciones previstos para la firmeza
Artculo 523. Errores no sancionables. Los errores formales en las declaraciones aduaneras
los derechos, impuestos y sanciones, o las
que no afecten la determinacin y liquidacin
artculo 128 de este Decreto, o el
restricciones legales o administrativas de que trata
control, no darn lugar a la aplicacin de sanciones.
Artculo

524.

Causales

de exoneracin de responsabilidad. Los importadores,


y operadores de comercio exterior que hayan incurrido en
de las infracciones previstas en este Decreto, estarn exonerados
responsabilidad cuando
circunstancias, debidamente
hayan cometido la infraccin bajo alguna de
demostradas ante la autoridad aduanera:
1. Fuerza mayor.
fortuito.
3. Cuando con un hecho imprevisible e irresistible ocasionado por un tercero distinto al
obligado aduanero, hace incurrir al operador
comercio exterior o al declarante en una
infraccin administrativa aduanera.
4. En cumplimiento
orden legtima
autoridad
distinta a la autoridad
aduanera, emitida con las formalidades legales.
5. Por salvar un derecho propio o ajeno de un peligro
o inminente, inevitable de otra
manera, causado por un hecho externo y que no tenga el deber jurdico de afrontar.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 235

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

6. Cuando no se cumplan
obligaciones aduaneras a travs de los servicios informticos
electrnicos, debido a fallas imprevistas e irresistibles en los sistemas informticos
propios,
y cuando
obligaciones se satisfagan
forma manual, en
trminos y condiciones establecidos la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
7. Cuando se trate de infracciones generadas por contingencias en los servicios informticos
electrnicos.
Captulo 11

Infracciones

Artculo 525. Infraccin aduanera. Tipo general. Para los efectos del rgimen sancionatorio,
incurre en infraccin aduanera quien incumpla las obligaciones o viole
prohibiciones o
una formalidad aduanera, de
restricciones establecidas en el presente Decreto, que resulten
un rgimen aduanero o de la autorizacin o habilitacin
un operador de comercio exterior.
obligaciones, prohibiciones o restricciones debern estar expresamente previstas en el
presente Decreto.
Las infracciones se sancionarn con amonestacin escrita, salvo aquellas tipificadas como
infracciones comunes o especiales en los siguientes artculos, las que tendrn la sancin que
en cada caso lo indica la norma

Infracciones comunes

Captulo 111

los operadores de comercio exterior

Artculo 526. Infracciones que dan lugar a la sancin de cancelacin de la autorizacin o


impondr la sancin de
habilitacin. A quienes incurran en las siguientes infracciones se
en cada caso se
cancelacin
1. Permitir o participar en operaciones relacionadas con mercancas, regmenes o destinos
aduaneros expresamente prohibidas por la Constitucin Poltica, la Ley o
Decreto.
en operaciones vinculadas a los
Permitir o participar como operador
comercio
delitos
contrabando, contrabando de hidrocarburos y sus derivados, favorecimiento y
facilitacin
contrabando, favorecimiento de contrabando de hidrocarburos, fraude
aduanero, enriquecimiento Ilcito, trfico
armas, municiones, explosivos,
antipersona, trfico de estupefacientes, lavado
activos, contra la seguridad pblica,
testaferrato, contra la fe pblica, contra los recursos naturales y medio ambiente, cohecho,
contra
pblicos, contra la propiedad industrial,
los
de autor y
fraude procesal.
estos casos, el proceso sancionatorio se iniciar cuando quede en
firme la decisin judicial. No obstante, cuando la decisin judicial imponga la sancin
privacin del derecho
ejercer el comercio, se
la prdida de la autorizacin o
habilitacin correspondiente. Lo previsto en este numeral se entender sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, que se deducir por los procedimientos previstos en este
Decreto.
3. Simular la realizacin de una operacin aduanera, de un rgimen o
un
aduanero. No se configura esta infraccin por
incumplimiento de alguna formalidad
aduanera, siempre y cuando las mercancas se hubieren sometido a la operacin, rgimen
o destino aduanero de que se trate.
4. Obtener la autorizacin o habilitacin como operador de comercio exterior mediante la
utilizacin de medios fraudulentos.
5. Obtener y utilizar documentos
no corresponden a la operacin
comercio exterior de
se trate.
6. Ingresar o sacar mercancas del territorio aduanero nacional por
no habilitados,
salvo que, para el ingreso, se configure el arribo
a que se refiere el artculo 184 de
este Decreto. La sancin de cancelacin se impondr sin perjuicio de la aprehensin y
decomiso. tanto del medio de transporte, como de
mercancas extranjeras a bordo
mismo.

390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja W. 236

Continuacin del Decreto tlPor el cual se establece la regulacin

7. Cuando, con ocasin del levantamiento del velo corporativo, se evidencie

la
de comercio
creo o particip en la creacin de sociedades

operaciones de comercio exterior fraudulentas.

8. Violar o alterar los cdigos


seguridad o la estructura del software del sistema informtico
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando
autor
estos hechos no
tenga la calidad de operador de comercio exterior, la sancin
de un mil unidades de
valor tributario (1 000 UVT).
Artculo 527. Infracciones de los operadores de comercio exterior que dan lugar a la
sancin de multa. Al operador de comercio exterior
en desarrollo
las actividades para
las
infracciones, se le
las
fue
o habilitado incurra en alguna
aplicar la sancin que en cada caso corresponda:
1. Fsicamente,
sustituir u ocultar mercancas sujetas a control aduanero. La
sancin ser
multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOS de las
de un mil
mercancas; cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuanta
unidades de valor tributario (1000 UVT).
el
reincidir en una
de cancelacin.
conductas por tres veces, en los ltimos cinco aos, la sancin
Anunciarse o actuar como operador de comercio exterior
obtenido la
autorizacin o habilitacin y/o la aprobacin de la garantia a que est obligado; o luego de
haberla perdido o suspendido provisionalmente; o haber quedado sin efecto la autorizacin
o habilitacin.
sancin ser
multa equivalente a quinientas
de
tributario (500 UVT).
3. No asistir a la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera, no
colaborar en su realizacin o no permitir el acceso a la informacin
La
sancin ser
multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
4. Permitir que
diferentes a
autorizadas por la autoridad aduanera, o
designadas por operador de comercio exterior, con las formalidades establecidas por la
autoridad
usen
claves electrnicas otorgadas a un operador
comercio
exterior
ingresar a los servicios informticos electrnicos.
sancin ser de multa
equivalente a quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
No poner a disposicin o no
a la autoridad aduanera la
o la
que
sta ordene.
sancin ser de multa equivalente a doscientas unidades de valor
tributario (200 UVT).
6. No
en adecuado estado
funcionamiento los
para el
desarrollo
sus actividades, segn la autorizacin o habilitacin que se le hubiere
otorgado. La sancin
de multa equivalente a cien unidades
valor tributario (100
UVT).
7. No cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en los casos de contingencia de
los servicios informticos electrnicos o
fallas imprevisibles e irresistibles en los
sistemas propios,
conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas
En
evento,
las
con la
contingencia o falla del sistema propio se tomarn como un solo hecho.
de multa equivalente a
unidades de valor tributario (300 UVT).
8. Entregar informacin a travs de los servicios informticos electrnicos que no
corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
sancin ser de
multa equivalente a
unidades de valor tributario (300 UVT);
9. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos desconociendo los protocolos y
procedimientos establecidos en
Decreto y determinados por la Direccin de
impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin
de multa equivalente a doscientas
unidades de valor tributario (200 UVT).
10. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero. La sancin
de multa
equivalente a trescientas unidades
valor tributario (300 UVT).
11. No entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, luego
restablecidos
sistemas Informticos y a travs
los mismos, la informacin relacionada con las
operaciones
fueron realizadas manualmente.
sancin ser de multa equivalente a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).

" ,-'

'-

390

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016

Hoja N. 237

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Captulo IV

Infracciones especiales

Artculo 528. Infracciones de los declarantes, importadores o exportadores. Al declarante,


importador o exportador que incurra en una de las siguientes infracciones se le impondr la
sancin que en cada caso se indica:
1. Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda, que conlleve un
menor pago de derecho e impuestos. La sancin a imponer ser de multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor declarado como base
gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda de
conformidad con las normas aplicables, establecido en virtud del control aduanero o de la
declaracin de correccin.
2. Incurrir en inexactitudes o errores en la declaracin aduanera, diferentes a los previstos en
el numeral anterior, que conlleven un menor pago de derechos, impuestos y sanciones a la
importacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) de
los derechos e impuestos y sanciones no declarados y liquidados.
3. Exportar mercancas sometidas a regalas, contribuciones, tasas, retenciones, cuotas de
fomento o impuestos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras o sin cancelar los
valores a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente al doscientos
por ciento (200%) del valor FOS de las mercancas.
4. No informar o no presentar, segn el caso, la declaracin de correccin con los valores
definitivos, conforme lo establecido por los artculos 178, 227 Y dems normas
concordantes del presente Decreto, tratndose de valores provisionales. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del mayor valor resultante
entre el valor declarado provisionalmente y el valor definitivo que determine el importador o
la autoridad aduanera, por cada mes o fraccin de mes transcurrido desde la fecha de
vencimiento de los plazos establecidos, sin que esta exceda el cien por ciento (100%) de
dicha diferencia.
5. No presentar la declaracin anticipada en las condiciones y trminos previstos en este
Decreto, cuando ello fuere obligatorio. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
trescientas unidades de valor tributario (300 UVT), que deber liquidarse en la declaracin
de importacin correspondiente. No habr lugar a la sancin cuando el transportador
anticipa su llegada, sin informar sobre tal circunstancia.
6. No modificar la declaracin de importacin con franquicia , en los eventos previstos en este
Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien unidades de valor
tributario (100 UVT) si el adquirente de la misma goza de los mismos beneficios del
declarante, o la destinacin sea a un fin en virtud del cual tambin se tenga igual derecho.
En caso contrario, la sancin ser de doscientas unidades de valor tributario (200 UVT). El
acto administrativo que imponga la sancin ordenar al declarante:
6.1 . Presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los quince (15) das hbiles
siguientes a la ejecutoria, donde se liquide y pague los derechos, impuestos e
intereses, si a estos hubiere lugar.
6.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, para efectos de su
aprehensin y decomiso, si vencido el trmino anterior no present, por cualquier
circunstancia, la declaracin de modificacin y la copia del recibo de pago de la
sancin.
7. No presentar la declaracin aduanera y pagar los derechos e impuestos a que hubiere
lugar, relacionados con el desaduanamiento urgente al que se refiere el artculo 213 del
presente Decreto, dentro del trmino establecido en el presente Decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOS de las
mercancas de que se trate. El acto administrativo que impone la sancin dispondr:
7.1. La efectividad de la garanta, si el declarante no cancela los valores
correspondientes.
7.2. La orden de poner las mercancas a disposicin de la autoridad aduanera, para
efectos de su aprehensin y decomiso, si no se presenta la declaracin y pagan los

3_9_0__ de 2016

DECRETO NMERO _ _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece

Hoja N. 238

regulacin aduanera".

derechos, impuestos, intereses y sancin, dentro de los quince (15) das siguientes a
la ejecutoria del acto administrativo.
8. Someter al rgimen de exportacin mercancas de prohibida
prohibida
exportacin como muestras sin valor comercial, o hacerlo sin la autorizacin de la
autoridad correspondiente en
casos en que a
haya lugar. La sancin a imponer
de multa equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor FOB
mercancas y quinientas unidades
valor tributario (500 UVT). Dentro del mismo
se impondr la sancin accesoria
cancelacin
la calidad
acto
sus veces, durante
exportador en el Registro nico Tributario (RUT) o registro que
cinco (5) aos. Tratndose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la nacin
la anterior sancin se aplicar sin perjuicio
su aprehensin y
o
decomiso,
ser posible.
9. No conservar los documentos soporte
las declaraciones aduaneras, as como los
documentos exigidos
la
operaciones
o
de transporte fluvial en territorio nacional, donde hubiere actuado de manera directa,
durante el trmino establecido por la regulacin aduanera. La sancin ser de multa
tributario (200 UVT).
equivalente a doscientas unidades de
10. Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor,
impidan la correcta aplicacin de la
tcnica de la valoracin aduanera. La sancin a imponer
de multa equivalente
de
tributario (50 UVT).
cincuenta
11. Simular una importacin o exportacin. La sancin ser del 100% del valor FOB de la
mercanca supuestamente objeto de la operacin; cuando no fuere posible conocer dicho
la
equivaldr a mil unidades de
tributario (1000 UVT).
del
mismo acto administrativo se impondr la sancin accesoria de cancelacin de la calidad
de importador o exportador en el Registro nico Tributario RUT o registro que haga sus
(5)
veces, durante
1 Las infracciones que se presenten con ocasin del incumplimiento de normas
origen se
impondrn
conformidad con lo establecido en los acuerdos comerciales aprobados y
donde
no los prevean, se aplicarn las
ratificados
Colombia. En los
siguientes sanciones:
12.1. Cuando se encuentre que el declarante se acogi a un tratamiento arancelario
preferencial, sin
la prueba de
o
tenindola, se le niegue dicho
conformidad con
tratamiento, porque la mercanca no califica como originaria,
lo sealado en el respectivo acuerdo comercial; o se encuentren adulteraciones en
dicha prueba; o esta no corresponde con la mercanca declarada o con los
documentos soporte; o no se cumple con las condiciones de expedicin directa,
del ciento por ciento (100%)
los
transbordo y/o trnsito; la sancin
derechos e impuestos dejados de pagar, salvo los eventos en que, durante el
control simultneo, se subsane la falta sin que hubiere lugar a la sancin. Cuando
se
en esta conducta en
o
oportunidades en los ltimos cinco
aos, se impondr dentro del mismo acto administrativo la sancin accesoria de
cancelacin de la calidad
importador en
Registro nico Tributario RUT o
registro que haga sus veces, durante
(3) aos.
12.2. Cuando la prueba
origen no se encuentre vigente al momento de la
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera o no rene los dems
requisitos previstos en el correspondiente acuerdo comercial.
sancin
de
multa equivalente al treinta por ciento (30%) de los derechos e impuestos no
pagados, salvo los eventos en que durante el aforo se subsane la
y no hubiere
a la sancin, o cuando los acuerdos comerciales admitan la presentacin
la prueba
origen con posterioridad a la importacin de las I"n"',f',.~,n
1
Cuando el productor o exportador
o expida declaraciones de origen y/o
pruebas de origen sin el cumplimiento de lo sealado en el rgimen de origen del
respectivo acuerdo comercial o
General de Preferencias, la sancin ser
suspensin de la facultad de certificar el origen de sus mercancas, durante
(3) meses.
13. Participar como importador o exportador en una operacin vinculada a los hechos de
tratan los numerales uno,
tres, cinco, siete y ocho
artculo 526 del presente

390

NMERO _____________

2016

Hoja W. 239

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Decreto. La sancin a imponer, cuando no haya lugar a la aprehensin y decomiso de


mercancas, ser
multa equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del
valor FOS de las
y quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
la calidad de
Adicionalmente, se impondr la sancin accesoria de cancelacin
(5)
importador o exportador en el Registro nico Tributario, durante
14.
practicado
(5) o
en
de mercancas en el curso
los ltimos cinco
que sumados sus avalos den un resultado igualo superior a un
mil ochocientas veinte Unidades de valor tributario (1820 UVT).
de
la
de importador en el Registro nico Tributario (RUT) o el
cancelacin
que haga sus veces, durante tres (3) aos.
los
previstos en este numeral, se
multa por no ser posible aprehender las
como decomiso la sancin
15. No reembarcar
por disposicin
competente no puedan entrar
avalo
al pas.
sancin de multa ser equivalente al doscientos por ciento (200%)
el evento de no conocerse dicho valor, la sancin ser equivalente
las mercancas.
a quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
importacin mercancas
las
existe una
16. Haber sometido a un rgimen
o administrativa, impuesta por autoridad competente,
previamente
se hubiere superado. La sancin a imponer
de multa equivalente al cincuenta por
derechos e impuestos declarados, en cuyo caso la mercanca
ciento (50%) de
se
el
sancionatorio.
el acto administrativo que
inmovilizada
resuelve el fondo el proceso se dispondr que la multa deber cancelarse dentro de los
(2)
diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria, luego de lo cual, dentro de los
siempre y cuando se
das hbiles siguientes, se ordenar la devolucin de la
demuestre haber superado la restriccin de
se trate.
oportunamente no se cancela
la multa o si no se supera la restriccin, proceder el decomiso directo de la misma.
a
del
gastos
almacenamiento que se causen por la inmovilizacin
propietario o tenedor de la mercanca, quien deber acreditar su pago para su retiro.
17. No sufragar
gastos causados o que se causen por la destruccin de mercancas
abandono, en
eventos en que dicha destruccin ha sido
han quedado en situacin
Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme lo dispuesto por
autorizada por la Direccin
el
Decreto. La sancin ser equivalente al mayor valor
el cincuenta por
mercancas y el
por ciento (100%) del costo de la
(50%) del avalo de
destruccin.
18. Utilizar los servicios
agenciamiento aduanero
una persona
no
la
autorizacin como agente de aduanas, otorgada por la Direccin
Impuestos y Aduanas
del uno por ciento (1%)
valor
de las mercancas
Nacionales. La sancin
objeto de la operacin.
19. Superar
cupos autorizados para la exportacin de mercancas que estuvieren
del cien por ciento (100%) del avalo
las
sometidas a tal limitacin. La sancin
se realice
previo
formal de
mercancas
superan el cupo. Cuando la
del doscientos
ciento (200%) de dicho avalo.
exportacin, la sancin
No entregar al depsito aduanero las mercancas sometidas al
de depsito.
por
(100%) del
FOS declarado.
sancin
de
equivalente al
Cuando la entrega sea extempornea, la sancin ser del veinte por ciento (20%) del valor
la que no supere los tres
previsto.
este evento, por extemporaneidad se
(3) das siguientes al vencimiento
trmino previsto en el artculo
Decreto.
21. Entregar informacin a travs
los servicios informticos electrnicos que no
con la contenida en los documentos que la soportan. La sancin ser

multa equivalente a trescientas unidades


valor tributario (300 UVT).

No presentar la declaracin del valor o


una que no corresponda a la mercanca

importacin de
se trate.

declarada o a la declaracin aduanera


La sancin ser
multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).

No asistir a la prctica
las diligencias ordenadas
la autoridad aduanera o no
de multa equivalente a
unidades de
colaborar en su realizacin. La sancin
tributario (100 UVT).
24. No cumplir
forma manual las obligaciones aduaneras en
casos
contingencia o
fallas de los sistemas informticos propios,
conformidad con lo establecido por la

DECRETO

390

de2016

Hoja N, 240

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Direccin
Impuestos y Aduanas
En
todas
obligaciones
relacionadas con la contingencia o falla del sistema propio, se tomarn como un solo
La
ser de multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario (300
UVT).
25. ACCecJer y utilizar
servicios informticos electrnicos desconociendo los protocolos y
procedimientos establecidos en este
y determinados por la
de
y Aduanas Nacionales.
multa equivalente a doscientas unidades
valor tributario (200 UVT).
Cuando en control posterior se establezca que no se cont, al momento de la presentacin
y
de la declaracin aduanera de importacin, con los documentos soporte
requeridos respecto
las
que obtuvieron levante automtico;
documentos no se encontraban vigentes; o que no cumplan con los requisitos legales.
sancin
multa equivalente a
unidades
valor tributario (300 UVT).
Cuando en la diligencia de aforo se encuentren mercancas diferentes a las descritas en la
solicitud de autorizacin de embarque. La sancin ser
multa equivalente al tres por
o, cuando no sea posible
ciento (3%) del valor FOS de las mercancas
valor tributario (250
dicho valor, la multa equivaldr a doscientas cincuenta unidades
UVT).
No presentar la declaracin del rgimen de importacin por redes, ductos o tuberas, dentro
o no
en la oportunidad y forma
del trmino establecido en el presente
Decreto los derechos e impuestos a la importacin o sanciones a
prevista en el
que hubiere lugar.
sancin a imponer ser
multa equivalente a cincuenta (50)
de valor tributario - UVT, por cada da
sin que
las mil (1.000)
unidades de valor tributario - UVT.
sancin
Firmar el documento de exportacin sin haberse certificado el embarque.
de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOS de las mercancas o, cuando
no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a mil unidades de valor tributario
(1000 UVT).
presente
30. No firmar la declaracin de exportacin dentro del
(200 UVT).
La
ser de multa equivalente doscientas
de multa
31. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero. La sancin
equivalente a trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
No presentar la declaracin
de exportacin con
definitivos, dentro del plazo
establecido en
Decreto o autorizado por la autoridad aduanera. La sancin ser
UVT).
multa equivalente a
unidades
valor tributario (1
33. No
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de restablecidos los
sistemas Informticos y a travs
los mismos, la informacin relacionada con
operaciones
fueron
manualmente. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas
de valor tributario (200 UVT).
34.
de manera
el pago consolidado de
derechos e impuestos a la
importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes
mes siguiente al plazo
en
La
a imponer ser de multa equivalente a veinte
valor tributario (20 UVT), por cada da
retraso. Cuando el pago consolidado
se realice
del mes
al
establecido en este Decreto, la sancin
multa equivalente a mil unidades de valor tributario (1.000 UVT).
35.
inexactitudes en el formulario
pago consolidado que conlleven un menor pago de los
sancin a
Derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar.
de multa equivalente al cincuenta
ciento (50%) de los derechos e
imponer
a
impuestos y sanciones no declarados y liquidados, sin que dicho valor sea
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
al
aduanero nacional mercancas sometidas a rotulado o con informacin
incompleta dentro del mismo.
sancin a imponer
(100 UVT). En tales
almacenamiento, si fuere
eventos, deber completarse la informacin dentro del trmino
en el curso de los controles previo o simultneo, o
de los
(30) das siguientes
control posterior. En caso contrario,
la aprehensin y decomiso.
a la

DECRETO NMERO _ _

----"-_9'---O__ de 2016

Hoja N. 241

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

Pargrafo transitorio. Mientras se mantengan vigentes los usuarios aduaneros permanentes y


los usuarios altamente exportadores, les ser aplicable el rgimen sancionatorio previsto en el
Decreto, en lo
fuere pertinente, particularmente el
artculo y el artculo

Para
usuarios altamente exportadores, adicionalmente se prev la siguiente infraccin: No
entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma previstas, el informe
que
trata el inciso
del artculo 1
del
de 1999.
sancin a imponer
de
multa equivalente a doscientas unidades
valor tributario (200 UVT).
Artculo 529. Infracciones en
de resoluciones anticipadas. Al peticionario de una
resolucin anticipada que incurra en una de las siguientes infracciones se le impondr la
que en cada caso se indica:

1. Quien suministre informacin o documentacin falsa, inexacta u omita hechos o


circunstancias
que hubieran cambiado el sentido
la decisin para sustentar
una solicitud
resolucin anticipada.
sancin
de multa equivalente a ciento
cincuenta unidades de
tributario (1
UVT).
2. Quien posteriormente a la obtencin de una solicitud de resolucin anticipada tenga
conocimiento sobre la desaparicin o modificacin
los hechos que dieron lugar a su
expedicin o de circunstancia relevante que afecten su aplicacin, y no lo informe a la
aduanera. La sancin ser
multa equivalente a
cincuenta unidades de
valor tributario (1
UVT).
3. No aplicar lo dispuesto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en una
resolucin anticipada. La
multa equivalente a
unidades
valor
tributario (100 UVT).
Artculo 530. Infracciones aduaneras de los transportadores, agentes martimos, agentes
aeroportuarios y agentes terrestres. Por
siguientes infracciones responder el
transportador o, en su defecto, el agente martimo, aeroportuario o
cuando
acten en representacin de aquel:

1. No presentar el aviso de arribo y/o el


de
en los trminos y condiciones
sancin ser de multa equivalente a doscientas
establecidos en el presente Decreto.
unidades de valor tributario (200 UVT). Cuando el aviso de arribo sea
la
sancin se reducir al ochenta (80%) del valor antes previsto, entendindose por
extemporaneidad la que no supere los 30 minutos en
modo areo y tres horas en
martimo. Para el aviso de llegada no aplicar este criterio
reduccin de la sancin.
No entregar a la autoridad aduanera la totalidad
la informacin
los documentos de
viaje, conforme lo seala
sancin
de multa equivalente al veinte por
en la proporcin correspondiente a la informacin
los
ciento (20%)
valor de los
dicho valor, la
documentos de viaje no entregados. Cuando no sea posible
sancin
de doscientas unidades de valor tributario (200 UVT). Cuando la entrega
la informacin sea extempornea y hasta antes del
llegada, la sancin se reducir
al ochenta por ciento (80%).
3. La entrega
informacin
los documentos de viaje, por una empresa que no tiene
lnea
de transporte a Colombia, hecha en las
previstas por el
artculo 190
este Decreto, dar lugar a la sancin de multa equivalente al veinte por
ciento (20%) del
de
correspondientes a la mercanca objeto del informe.
4. En el modo areo, no informar la finalizacin de descargue, o no hacerlo en los trminos y
forma establecidos en el presente Decreto. La sancin
de multa equivalente a cien
unidades de
tributario (100 UVT).
5. No
el informe
descargue e inconsistencias, conforme los articulos 199 y 200
de este Decreto.
sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor
los
en la proporcin correspondiente a la informacin
los documentos de
objeto de la infraccin. Cuando el informe se presente de manera extempornea, y hasta
antes de emitir la planilla de envo o de la presentacin de la declaracin de importacin en

NMERO

3 O

de 2016

Hoja N. 242

Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".

los casos de desaduanamiento en lugar de arribo, la sancin se reducir al ochenta por


(80%).
6. No presentar
justificaciones
conforme las condiciones previstas en
este Decreto.
de multa equivalente a los siguientes valores, sin perjuicio
la aprehensin
las mercancas, si se tipificare una causal en tal sentido:
6.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los
a los excesos o
sobrantes.
Al cincuenta por
(50%) del
los
cuando se trate
mercancas
faltantes o defectos no justificados; o, en el evento de no conocerse dicho valor, la
multa equivaldr a trescientas unidades
valor tributario (300 UVT).
7. No elaborar la planilla de envo cuando corresponda, conforme lo previsto por
Decreto.
La sancin ser de multa equivalente a
unidades de valor tributario (100 UVT).
8. No
la
o la
corresponda, al operador
comercio ':OVT':Of"l/.....
correspondiente o al declarante, segn el caso; o entregarla con menor peso al informado
al momento
la salida de la
del aeropuerto o puerto; o una cantidad de bultos
diferente a la sealada en el documento de transporte,
los mrgenes
tolerancia
conforme lo seala este Decreto. La sancin a imponer
del sesenta por ciento (60%)
la mercanca, en la parte de la carga
fuere objeto de la
del valor FOS de la carga o
infraccin. Si no
posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas
unidades
valor tributario (500 UVT).
9. No entregar la carga o la
dentro de la oportunidad
en la
normatividad aduanera, al operador
comerc