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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Fundación Saldarriaga Concha Colombia Líder

Investigación: Julio Cesar Gómez Beltrán

Bogotá Abril 2010

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

CONTENIDO RESUMEN .............................................................................................................. 5 PRESENTACIÓN .................................................................................................... 6 1. EXCLUSIÓN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIÓN DE LA DISCAPACIDAD ..................................................................................................... 8
1.1 DISCAPACIDAD – INFORMACIÓN ESTADÍSTICA .......................................... 8
1.1.1 ¿Por qué Identificar la Discapacidad? ............................................................................. 10 1.1.2 ¿Qué se debe medir? ...................................................................................................... 11 1.1.3 ¿Qué es la discapacidad? ............................................................................................... 12

1.2 1.3 1.4

DISCAPACIDAD - EXCLUSIÓN ...................................................................... 19 ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO ..................................................... 20 NIVELES DE EXCLUSIÓN EN CAPITAL HUMANO ....................................... 22

2.

DIMENSIONES DE ANALISIS ................................................................... 26
2.1 DIMENSION CORPORAL ..................................................................................... 28
2.1.1 Deficiencias ..................................................................................................................... 28 2.1.2 Deficiencias por persona ................................................................................................ 31 2.1.3 Principal deficiencia ......................................................................................................... 32 2.1.4 Periodo en el cual adquirió la discapacidad ................................................................... 33 2.1.5 Origen de la discapacidad ............................................................................................. 34

2.2

DIMENSIÓN INDIVIDUAL ................................................................................ 37

2.2.1 Limitaciones y restricciones ............................................................................................ 39 2.2.2 Factores personales ...................................................................................................... 40 2.2.3 Distribución por sexo y edad ......................................................................................... 41 2.2.4 Relación de parentesco .................................................................................................. 46 2.2.5 Jefatura de hogar............................................................................................................ 47 2.2.6 Estado conyugal ............................................................................................................. 47 2.2.7 Estado conyugal por sexo .............................................................................................. 48 2.2.8 Etnia ................................................................................................................................ 49 2.2.9 Vive solo o acompañado ................................................................................................ 49 2.2.10 Personas a cargo.......................................................................................................... 50 2.2.11 Beneficio de programas sociales.................................................................................. 51 2.2.12 Ayuda de otras personas .............................................................................................. 53

2.3

DIMENSIÓN SOCIAL ....................................................................................... 55

2.3.1 Ayuno .............................................................................................................................. 57 2.3.2 Área geográfica y estrato de la vivienda ......................................................................... 57 2.3.3 Servicios Públicos domiciliarios ...................................................................................... 60 2.3.4 Acceso al agua potable .................................................................................................. 63 2.3.5 Condiciones de la vivienda .............................................................................................. 64 2.3.6 Barreras actitudinales ..................................................................................................... 65 2.3.7 Barreras físicas, arquitectónicas .................................................................................... 70 2.3.8 Uso de medios de comunicación.................................................................................... 72

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3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ..................................................................... 74
3.1 EXCLUSIÓN EN SALUD ....................................................................................... 76 3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD............................................................ 80
3.2.3 Uso de los servicios de salud ......................................................................................... 92

3.3 PERCEPCIÓN DE RECUPERACIÓN ................................................................. 107

4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................................... 110
4.1 EXCLUSION EDUCATICA .................................................................................. 112 4.2 4.3 4.5 4.6 ALFABETISMO ............................................................................................. 117 ASISTENCIA ESCOLAR ............................................................................... 119 NIVEL EDUCATIVO ....................................................................................... 124 APOYOS PARA LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA ........................................ 130

4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE ................................................ 123

4.6.1 Integración social y educativa ....................................................................................... 131 4.6.2 Desarrollo Humano ....................................................................................................... 139 4.6.3 Oportunidad y equilibrio ................................................................................................. 143

5. CONCLUSIONES ........................................................................................... 146 6. RECOMENDACIONES ................................................................................... 149 SITUACIÓN DEPARTAMENTAL ....................................................................... 151 RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO ..................................... 152 NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL ................................................ 154 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2. 2.1 2.2 REGIÓN CENTRO ORIENTE ...................................................................... 156 BOGOTA D.C............................................................................................ 157 DEPARTAMENTO DE BOYACA .............................................................. 162 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA................................................ 167 DEPARTAMENTO DEL HUILA ................................................................ 172 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ......................................... 177 DEPARTAMENTO DE SANTANDER ....................................................... 182 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA ............................................................. 187 REGIÓN OCCIDENTE ................................................................................. 192 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ......................................................... 193 DEPARTAMENTO DE CALDAS .............................................................. 198

2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA .................................................................. 203 2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ .................................................................. 208 3

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2.5 DEPARTAMENTO DE NARIÑO ................................................................... 213 2.6 2.7 2.8 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5. 5.1 5.2 5.3 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO ............................................................ 218 DEPARTAMENTO DE RISARALDA ........................................................ 223 DEPARTAMENTO DEL VALLE ............................................................... 228 REGION COSTA ATLANTICA .................................................................... 233 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO ...................................................... 234 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR ............................................................. 239 DEPARTAMENTO DEL CESAR ............................................................... 244 DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ........................................................... 249 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ....................................................... 254 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA .................................................... 259 DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA ........................ 264 REGION DE LA ORINOQUIA...................................................................... 274 DEPARTAMENTO DE ARAUCA .............................................................. 275 DEPARTAMENTO DEL CASANARE ....................................................... 280 DEPARTAMENTO DE GUAINIA .............................................................. 285 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE ........................................................ 290 DEPARTAMENTO DEL META ................................................................. 295 DEPARTAMENTO DEL VICHADA ........................................................... 300 REGION AMAZONICA ................................................................................ 305 DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS ...................................................... 306 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA ......................................................... 311 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO ....................................................... 316

3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE ..................................................................... 269

5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES ................................................................ 321
ANEXO MUNICIPIOS ................................................................................................ 326 ANEXO 1. METODOLOGIA ............................................................................... 362 INDICADOR DE EXCLUSIÓN ................................................................................... 362 Indicador de exclusión en salud ............................................................................. 363 Indicador de exclusión en educación ..................................................................... 365

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................... 367

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RESUMEN Son tan diversas las definiciones de “Capital Humano” como múltiples las disciplinas del conocimiento que le abordan, investigan, e interpretan. En este caso el concepto se acerca más a la idea de “riqueza acumulada en el ser humano” o al “bienestar personal”. En las personas con discapacidad este estado depende de su realidad en salud y educación, no obedece a las acciones dispersas de un sector en particular, es el resultado de la acción integral del Estado, de la voluntad política del gobierno central y territorial, de la pertinencia de la oferta institucional con las necesidades de las personas, de la construcción de políticas públicas para mejorar sus condiciones de vida, disminuir el riesgo de discapacidad y exclusión, es hacer posible el disfrute pleno de los derechos de este grupo poblacional.

Para conocer el Capital Humano en las personas con discapacidad, es necesario contar con información que permita relacionar las características de los individuos, su entorno inmediato, y las condiciones sociales en las que se desarrolla su cotidianidad.

En este primer tomo se realiza un análisis de la situación general de la discapacidad y se contrasta con un Indicador que mide en los territorios la magnitud de la Exclusión en Capital Humano, se toma como insumo la información estadística del “Registro para la Localización y Caracterización de las personas con discapacidad”. Mediante el uso del Análisis de Correspondencias Múltiples ACM, se establecen relaciones estadísticas entre las diversas variables del Registro para inferir el grado de exclusión con respecto a los derechos de salud y educación de cada individuo, posteriormente se calcula la proporción de personas excluidas en cada entidad territorial, y sobre estos resultados se determinan cinco niveles de exclusión para clasificar territorios.

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PRESENTACIÓN

Al analizar la situación de las personas con discapacidad en el país, se observa con preocupación que a pesar de la extensa normatividad y las actividades desarrolladas, se encuentran aún barreras (actitudinales – físicas) que les impide participar en igualdad de condiciones a las demás personas en la vida familiar, social y comunitaria, no tienen oportunidad para disfrutar plenamente de sus derechos. Hoy día la gestión pública debe responder a compromisos que el Estado adquiere de cara a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad1, una Convención amplia e integral que promueve, protege los derechos y la dignidad de las personas, que impulsa el desarrollo social, l` defensa de los derechos y la no discriminación, una Convención que tiene en cuenta las recomendaciones tanto de la Comisión de Derechos Humanos como de la Comisión de Desarrollo Social.

La Convención llama a reconocer la familia como unidad colectiva natural y fundamental de la sociedad, indica como la persona con discapacidad debe recibir protección de ésta y del Estado, que aquellos hogares sumergidos en la pobreza y la miseria deben recibir protección integral y asistencia del Estado. Solo mediante el cumplimiento de estos compromisos en los territorios se podrá disminuir la profunda desventaja social de las personas con discapacidad, se promoverá su participación, y la igualdad de oportunidades en los ámbitos económico, civil, político, social y cultural.

En relación a estos derechos, los Estados Partes se comprometen deben tomar medidas hasta el máximo de sus recursos disponibles y, cuando sea necesario, en

ONU. Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre 13 de 2006 – Ley 1346/2009
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el marco mismo de la cooperación internacional, lograr de manera progresiva, el pleno ejercicio de los derechos, sin perjuicio de las obligaciones previstas en la Convención y que sean aplicables de inmediato en virtud del Derecho Internacional. Frente a los requerimientos de la Convención y la jurisprudencia que sobre discapacidad se produce con los mandatos de la Corte Constitucional (menores de 18 años con discapacidad en situación de pobreza, población en desplazamiento con discapacidad), el Registro para la Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad, RLCPD, le permite al país contar con una línea de base con la cual se puede observar la magnitud de las necesidades vitales de este grupo poblacional en todo el territorio nacional, orienta la gestión pública, y si la respuesta es acertada y pertinente, se pueden modificar positivamente los indicadores, y los territorios mejorarán su posición en cuanto a los niveles de exclusión que hoy poseen. La información del Registro facilita identificar factores asociados a la exclusión que pueden ser modificados mediante la generación de políticas de intervención en discapacidad en el nivel territorial. Esta investigación, presenta resultados preliminares del Registro, se evidencia con el análisis los vacios que aún tenemos en el desarrollo de la política pública de discapacidad, la situación de las personas con discapacidad no es más que el resultado de los aciertos y desaciertos, de las acciones y omisiones en el desarrollo de la gestión pública nacional y territorial; el análisis se enriquece con la aplicación del “Indicador de Exclusión en Capital Humano”, con el cual logramos clasificar los territorios según los niveles de exclusión de las personas en salud y educación.

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1. EXCLUSIÓN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIÓN DE LA DISCAPACIDAD

1.1

DISCAPACIDAD – INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

A partir de la década de los 80s en las Naciones Unidas y más concretamente al interior de la Organización Mundial de la Salud - OMS, se da especial interés en la formulación de líneas de acción orientadas a la atención de las personas con discapacidad, igualmente es cuna de un debate permanente sobre el concepto mismo de la discapacidad, hoy el país es consciente de la importancia de estos acuerdos como guía en el proceso de construcción de la política pública de discapacidad.

De la misma forma, en escenarios internacionales2 se debate el tema de la información estadística sobre discapacidad, Colombia desde hace poco tiempo, viene apropiándose y participando activamente, logrando importantes avances y reconocimientos por los aportes realizados. Así como el país concibe la discapacidad, la mide y la atiende, uno de los primeros intentos para obtener información estadística sobre discapacidad data del Censo de 19283, posteriormente incorporó una pregunta en el formulario del Censo de Población y Vivienda de 1993, con esta pregunta se determinó el número y tipo de deficiencias severas4 que afectaban la población. Al construir la pregunta censal bajo un enfoque con serias dificultades conceptuales, se alcanzó un total de 593.618 personas censadas con este tipo de deficiencias, lo que significaba para entonces una tasa de prevalecía del 1,85%. (DANE: Censo 1993).
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Desde Naciones Unidas con el Grupo de Washington y el apoyo del BID, el Grupo OMS – OPS, Clasificación Internacional del Funcionamiento la discapacidad y la salud - CIF 3 Pregunta 9: ¿Es usted ciego.... Sordomudo... Paralítico? 4 En este Censo se consideraba persona con discapacidad aquella que declarara afirmativamente sobre ceguera, sordera, mudez, retardo mental, pérdida o parálisis de miembros superiores y miembros inferiores.

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Desde antes, evidencias obtenidas por organismos internacionales demostraban que no era posible medir la discapacidad con la formulación de una sola pregunta, máxime si ésta se relacionaba con las deficiencias físicas o de funcionamiento (lo que falta o funciona mal en el cuerpo), dejando por fuera las dificultades o consecuencias que tales deficiencias generan en el desarrollo de las actividades diarias, en la integración social de las personas, o como lo plantea la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud – CIF: “las consecuencias negativas de la interacción del individuo con una condición de salud y sus factores contextuales (ambientales y personales)”, (OMS, CIF 2001). La utilización de conceptos poco claros - partiendo de la misma definición de la discapacidad -, el uso de distintas herramientas de recolección de información, la gran diversidad de intereses en los aspectos por conocer, la confusión sobre qué era lo específico, qué lo importante o qué lo estratégico, limitaron durante mucho tiempo la producción de información estadística sobre discapacidad, información comparable y posible de consolidar tanto nacional como internacionalmente. Estas insuficiencias fueron motivo para que durante el año 2000, al interior del Grupo de Enlace Sectorial de Promoción y Prevención - GES P&P., se comenzará a trabajar sobre la necesidad de desarrollar un “Sistema Nacional de Información Estadística” que permitiera caracterizar y comprender a este grupo poblacional. Producto de este trabajo fue el rediseño de la pregunta censal y los acuerdos interinstitucionales para la implementación en todo el territorio nacional de un registro único continuo que permitiera caracterizar las personas con discapacidad. Dentro de los compromisos institucionales asignados por el CONPES 80/2004, se identifica que el Sistema debe dar razón sobre las necesidades de las personas con discapacidad (derechos) y la oferta de bienes y servicios dispuestos por el Estado para atenderlos apropiadamente.

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Las instituciones responsables adquieren el compromiso de fortalecer fuentes de información estratégicas como los Censos de población (DANE), el Registro para la Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad (DANE – Ministerio de la Protección Social, MPS), la información sobre morbilidad (MPS) y la de mortalidad (DANE). La información censal y la del registro son distintas y complementarias, se consideran como un apoyo técnico a la gestión social territorial. Así, por ejemplo el Plan Nacional de Salud Pública 2007-20105 orienta a los territorios para que por diferentes intervenciones disminuyan o por lo menos se mantengan las tasas de prevalencia de discapacidad obtenidas por el Censo 2005 (6,3%); el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para todos” plantea que “la discapacidad es una política transversal y que el Ministerio de la Protección Social – MPS, coordinará con el DANE y los municipios da continuidad del Registro, pues esta información permite una adecuada inversión de recursos6”.

1.1.1 ¿Por qué Identificar la Discapacidad? Porque la información es indispensable para adelantar procesos de planificación, porque al momento de invertir recursos públicos deben existir evidencias que respalden la toma de decisiones, porque la información es una herramienta técnica que apoya la gestión social territorial, y porque la información es un derecho. Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, aprobadas en la Asamblea general de 1993 (Resolución 48/96), dice que: “... los Estados deben asumir la responsabilidad final de reunir y difundir información acerca de las condiciones de vida de las personas con discapacidad” (sección III, artículo 13).
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Decreto 3039/07 Ley 1151/2007

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Actualmente Colombia adhiere mediante Ley 1346/2009 a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, allí se establece claramente en su artículo 31 que los Estados Parte deben recopilar información adecuada sobre discapacidad, incluidos datos estadísticos y de investigación, que les permita a los territorios formular, y aplicar políticas, se comprometen igualmente a difundir estas estadísticas y asegurar por todos los medios posibles que esta información sea accesible para las personas con discapacidad y otras personas.

1.1.2 ¿Qué se debe medir? En 1997, la ONU, solicita información estadística útil a todas las oficinas encargadas de las naciones, sobre7: “deficiencias, discapacidades, minusvalías y cuestiones conexas como la gravedad, y las causas”, a fin de que se pueda cumplir con las políticas.

La supervisión de las Normas Uniformes se inició por parte de las Naciones Unidas desde 1988, mediante la elaboración de la “Base de datos estadísticos de las Naciones Unidas sobre los impedidos - DISTAT8. La DISTAT analiza las

recopilaciones de datos nacionales para ver si incluyen información estadística relacionada con los elementos mencionados de la discapacidad. En caso afirmativo, esos elementos se incluyen en la base, de lo contrario, el cuadro se queda en blanco en el espacio del país correspondiente.

A partir de 2001, la OMS, recomienda que la información, y las estadísticas modernas sobre discapacidad se realicen teniendo en cuenta la terminología y las categorías de la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud - CIF, la utilización debe ser clara y sin dejar espacios a la confusión, sin
7

Manual de elaboración de información estadística para políticas y programas relativos a personas con discapacidad. Departamento de Información Económica y social y análisis de Políticas – División de Estadísticas – Estadísticas obre Grupos especiales de población. Naciones Unidas 1997. Pág. 13 8 La división Estadística de las Naciones Unidas - DISTAT, supervisa la información estadística de los países relacionada con discapacidad.

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embargo algunas personas usan estos términos a menudo de manera indiscriminada o en formas que realmente no corresponde a las definiciones acordadas por la OMS en la CIF.

1.1.3 ¿Qué es la discapacidad? El término discapacidad, hoy es utilizado para señalar alguna alteración en el funcionamiento de una persona a nivel corporal, individual y social, asociados a estados o condiciones de salud. Corporal, por cuanto la persona presenta una alteración (desviación, pérdida, mal funcionamiento) significativa en una estructura o función corporal, se establece entonces una deficiencia. Una persona con tan solo una deficiencia no se considera con discapacidad. Individual, cuando la persona por esa deficiencia, presenta además alteraciones en sus capacidades, habilidades o destrezas para ejecutar sus actividades cotidianas en ambientes normalizados, se dice entonces que la persona presenta limitaciones en la actividad. Una persona que presenta una deficiencia y por ella dificultades para el desempeño es una persona con discapacidad.

Pero una persona que presente una deficiencia (con o sin limitaciones para ejecutar actividades de la vida diaria) puede experimentar dificultades para involucrase o participar en espacios vitales, se dice entonces que es una persona con discapacidad, pues además de las deficiencias presenta restricciones en la participación. Social, por cuanto las deficiencias, las limitaciones y las restricciones son consecuencias sociales dada la presencia o ausencia de barreras y facilitadores, en el entorno que afectan al individuo, y le impiden su pleno desarrollo y participación.

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Y es que uno de los más importantes aportes en la nueva concepción de la discapacidad, es poderla entender como “un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.9” La discapacidad, como la enfermedad, las dolencias y los achaques, son propias del ser humano, algunas personas nacen con esta condición, los que no, tienen toda una vida en la cual un apreciable número de eventos algunos fortuitos pueden afectarlo de tal manera que sus capacidades se reducen. En cualquiera de las etapas del ciclo vital, una persona puede perder su capacidad para intervenir en los ámbitos de la vida diaria, o para operar con autonomía; su capacidad ocupacional (doméstica, educativa, laboral, etc.), su independencia, su capacidad para el autocuidado, para tomar nuevas o simplemente mantener ciertas responsabilidades que se tienen a nivel familiar y social, se ven afectadas. Ahora bien, con el paso del tiempo las capacidades humanas se van perdiendo; la situación puede tener variantes o ritmos dependiendo del tipo de sociedad en la cual vive el individuo, pues el bienestar depende de la existencia o ausencia de facilitadores o barreras, que alivian o empeoran la situación de las personas. No se puede negar, que existe al menos una coincidencia, para otros una plena evidencia, que muestra como a medida que el ser humano avanza hacia el final de la vida, pierde protagonismo laboral, familiar y social, como consecuencia de la presencia simultánea de alteraciones en sistemas sensoriales, viscerales, motores e intelectuales, entre otros.

La discapacidad además de ser objeto de exclusión para algunos en las primeras etapas de la vida, es garantía de múltiples formas de exclusión para todos

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Naciones Unidas, Asamblea General. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Diciembre 6 de 2006. Pág. 2

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aquellos

que

alcanzan

la

tercera

edad10.

La

discapacidad

durante

el

envejecimiento es un proceso natural, es parte de la vida misma, la discapacidad no es una condición anti natura, es propia del ser humano como ser viviente. Ahora bien, en el lenguaje de la discapacidad existen términos sobre los cuales para algunas personas pareciera que aún no se ha llegado a acuerdos, y las personas, incluso profesionales relacionados con el tema, los utilizan

indistintamente, entre estos términos, el más polémico es sin duda alguna el mismo concepto de la discapacidad. Para identificar a las personas con discapacidad, la humanidad ha utilizado diferentes expresiones muchas de ellas humillantes como: desgraciados, poseídos, idiotas, enfermos, anormales, impedidos, lisiados, inválidos,

minusválidos, incapacitados, disfuncionales, inhabilitados, desvalidos, limitados, discapacitados, personas con discapacidad, y últimamente parece tener cierta acogida en diferentes escenarios conceptos como: personas en condición de discapacidad y personas en situación de discapacidad. En todos los períodos de la humanidad, en todas las sociedades ha existido la discapacidad, solo que en la medida en que evoluciona el pensamiento, de lo sencillo a lo complejo, evolucionan igualmente los conceptos; lo que en algún momento pudo tener una sola causa, con el tiempo se demuestra que su existencia es multicausal.

Así, como para la sociedad ha sido en el tiempo diferente el concepto, la explicación, o su origen, también lo ha sido en consecuencia la forma como ante ella procede o reacciona, del concepto que de la discapacidad maneje la sociedad determina lo acertado o equivocado de su reacción, de su respuesta.

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Discapacidad e Inclusión Social, Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Juan Guerrero. 2.3

Discapacidad, discapacitados y expertos p.82

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Para acercarse al conocimiento de la discapacidad, entenderla o explicarla, el hombre ha utilizado diferentes caminos. En los albores de la civilización, la discapacidad fue vista como un problema propio de la persona, y las explicaciones pasaban por los terrenos de la magia, la suerte o la voluntad de los dioses; por tanto la familia, y la sociedad, preferían no interferir. Factores sociales como la ignorancia, el abandono, la superstición y el miedo prevalecen desde entonces, lo cual entorpece su desarrollo11. Al paso de los siglos, estas formas de concebir la discapacidad evolucionan, en un momento las personas con discapacidad y sus problemas comenzaron a ser del interés de la

experimentación y del desarrollo científico, hasta hace relativamente poco tiempo se pensaba la discapacidad desde el marco de la concepción médica y el binomio “salud – enfermedad”; se consideró que “en tanto condición corporal deficiente, debía ser atenuada con procedimientos del área de la salud, ejecutados por agentes con poder para decidir sobre la vida futura de las personas que las “padecen””12. Nuevos desarrollos al modelo médico, se dan luego de la I y II guerra mundial, especialmente en el campo de la rehabilitación. En los tiempos de la posguerra, y más concretamente a partir de 194813, el tema de la discapacidad comenzó a ser abordado a partir de los adelantos alcanzados por el movimiento universal de los derechos humanos. De un “modelo médico”, la concepción de la discapacidad avanza hacia un “modelo social”. Es un cambio significativo, pues con este nuevo enfoque la discapacidad no se relaciona con el cuerpo, se entiende como una consecuencia

11 12

ONU. Normas Uniformes, 1993. Pág.3 Cuervo y Trujillo, Avances conceptuales e investigativos de la Maestría en Discapacidad e Inclusión Social en la Universidad Nacional de Colombia. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Ángel, L., Mena, B. (Eds.) (2004). Discapacidad e Inclusión Social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Manuscrito pre publicación. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 4 13 Roger Barrer en 1948, avanzó en la reflexión sobre discapacidad en términos de grupo minoritario. Lee Meyerson, en su introducción al Journal of Social Issues empezó comentando.”Hay un acuerdo general en la literatura sobre discapacidad física en el sentido de que los problemas de los discapacitados no son físicos, sino social y psicológicos.

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de la opresión social, se argumenta que la discapacidad es total y exclusivamente social14. A pesar del avance conceptual, es necesario tener presente algunas críticas relacionadas con el modelo social: (a) se da un énfasis exclusivo a la economía capitalista como la principal responsable de la discapacidad, pero ésta ha estado presente a través de toda la historia de la humanidad, actualmente la discapacidad se encuentra en todos los países, independientemente del modelo económico de éstos.; (b) el carácter reduccionista de la teoría, no es suficientemente abarcativa, pues reduce las causas a las relaciones meramente económicas, deja por fuera otros factores igualmente importantes como los sociales y culturales, en la creación del concepto mismo de la discapacidad; (c) al apartar del análisis a la persona como tal, al descalificar la deficiencia corporal como esencial en la construcción de una teoría social de la discapacidad, y por ende las correspondientes responsabilidades del Estado en la respuesta, como son los servicios de atención en salud y rehabilitación; y (d) el desconocimiento del terreno compartido entre la discriminación por la discapacidad y otras formas de opresión social, como por ejemplo, el racismo o el sexismo15. Cabe decir que en el campo de la discapacidad, estamos en un permanente proceso generador de conocimiento en distintos niveles, es decir, desde el técnico instrumental hasta el más abstracto y filosófico16. Ello implica que en el proceso de investigar y construir conocimiento en torno a la discapacidad, es necesario considerar desde los saberes populares hasta las orientaciones filosóficas, políticas y económicas, la intervención de los movimientos sociales y del propio Estado, enfoques que seguirán produciendo nuevos modelos como los conocidos

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Oliver, M. (1990). The politics of disablement. Londres: MacMillan. Capitulo 8 Tregaskis, Social Model Theory: The Store so far… Disability and Society, 17, 4, 457-470. 2002 Israel Cruz Velandia “1.2 Discapacidad: Campo emergente del conocimiento, teorías e investigación. P.43

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de la capacidad humana, o los estudios públicos, los estudios socio antropológicos, y ético - filosófico, entre otros17. Uno de los modelos más recientes, es el desarrollado al interior de la Organización Mundial de la Salud – OMS -. Luego de haber estudiado el tema de manera continua por más de veinte años y concertar el modelo con varios países, organizaciones de personas con discapacidad, y profesionales interesados en el tema, se aprueba, en mayo de 2001, la “Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF”. La CIF está basada en la convergencia de dos modelos opuestos: el médico y el social; al integrar las diferentes dimensiones del funcionamiento humano; la OMS utiliza en la CIF un enfoque “biopsicosocial”18; es decir, proporciona una visión coherente de las diferentes dimensiones de los estados de salud desde una perspectiva biológica (corporal), psicológica (individual) y social (entorno). La discapacidad según este enfoque es un hecho multidimensional, su manejo requiere la participación del conjunto de la sociedad; ya no es responsabilidad exclusiva del sector salud, sino del colectivo, lo cual implica que se deben hacer los cambios necesarios en el entorno para permitir la plena inclusión y participación de las personas, en todos los ámbitos de la vida. El problema exige desde lo político, no sólo reformas en la atención de la salud y la rehabilitación, sino nuevas concepciones y cambios sociales que les permitan el pleno ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos. Desde este enfoque, la discapacidad debe ser vista como una condición integral de la persona, la cual excede cualquier ámbito sectorial. Por ello, para una adecuada intervención, se deben generar objetivos y estrategias desde la salud, la educación, el trabajo, el bienestar familiar y social y dirigir sus acciones al fortalecimiento de las habilidades y potencialidades del individuo sin descuidar por supuesto sus carencias. Los avances alcanzados hasta el momento en Colombia
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Tumbull & Stone, Five models Five models for thinking about disability: Implications for policy responses. Journal of Disability Policy Studies. 12, 3, 198-205. 2001 18 OMS, CIF. 2001, Pág. 23

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en términos de la formulación de la Política pública en discapacidad, toman como fundamento teórico el modelo planteado por la OMS, según lo expresado en el CONPES 80 de julio de 200419. Así, el concepto de la discapacidad ha evolucionado hacia una visión más amplia y de carácter social que involucra el entorno, la sociedad, la cultura, y los derechos humanos20, la política debe tener en consideración estos desarrollos para generar líneas de intervención transversal que garanticen la plena integración de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida. Además es necesario saber que la discapacidad desde la variable tiempo, se considera como transitoria cuando tiene una duración menor a un año, y permanente cuando ha durado o va a durar más de un año. Desde la categoría de la autonomía de la persona, se considera que la discapacidad puede ser leve cuando la persona al realizar sus actividades cotidianas las puede hacer por sí misma, no requiere de ningún tipo de apoyo (técnico o personal), mantiene su independencia y su albedrio; moderada cuando aún manteniendo su albedrío para realizar sus actividades requiere de apoyos, y mantiene igualmente su autonomía; severa cuando aún manteniendo o no su albedrío, es necesaria la utilización de apoyos para realizar las actividades diarias y su autonomía se encuentra seriamente comprometida; y total cuando no tiene albedrío, o autonomía o estas se encuentran críticamente afectadas, su estado puede ser de alta postración. Al momento de levantar información estadística sobre discapacidad tanto en Censos como en el Registro se toma de aquellas personas con discapacidad permanente, independientemente de que esta sea leve, moderada, severa o total. Para el caso del registro, la persona con discapacidad (en algunos casos su

19 20

DNP. Documento CONPES 80, 2004 “Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales, o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.” Artículo 1 Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2006

1 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

cuidador) entrega directamente la información, se auto-reconoce en condición de discapacidad.

1.2

DISCAPACIDAD - EXCLUSIÓN

La gestión pública en discapacidad debe responder entre otras normas a los compromisos del Estado de cara a la “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”, promoviendo y protegiendo los derechos y la dignidad de las personas, impulsando el desarrollo social, y la no discriminación. El Estado Colombiano debe garantizar a las personas el disfrute pleno de los derechos, el grado de aplicación determina en los territorios su grado de desarrollo social, pues sólo en los municipios los derechos se hacen efectivos. Estos derechos cubren las necesidades humanas fundamentales, necesidades que en nuestra Constitución se encuentran elevadas a nivel de derechos constitucionales.
Cuadro 1. Clasificación de la Necesidades Humanas Fundamentales

Necesidad Humana* Salud y Saneamiento ambiental Educación Vivienda Seguridad alimentaria Libertad Protección Participación Entendimiento Identidad Ocio Creación Afecto

Artículos de la Constitución 44, 46, 47, 48, 49, 50, 64 27, 44, 54, 64, 67, 68 51, 64 64, 65, 66 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20 13, 44, 45, 46, 47, 48 14, 23, 40 14, 37, 38 44, 68, 70, 71, 72 52 16, 44, 54, 61, 64, 0, 71 42, 44

Fenómeno social Salud y saneamiento básico Educación Vivienda básico y saneamiento

Consumo básico Derechos ciudadanos Seguridad seguridad social Solidaridad, comunitario Tradiciones culturales Recreación y deporte Inventos y talentos Unidad familiar Pública,

Participación comunitaria apoyo

1 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Elaboró: Gómez JC * Tomando las categorías utilizadas por Max – Neef.

Uno de los más importantes aportes en la nueva concepción de la discapacidad, es entenderla como “un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y aquellas barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás21”. La discapacidad se afecta con la exclusión, es más recurrente dentro de hogares en condiciones de pobreza, las barreras de la discapacidad se relacionan estrechamente con las categorías de la pobreza y la marginalidad.

1.3

ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO

Con la información del Registro en este primer tomo, nos acercarnos al conocimiento global de la discapacidad, se analiza la totalidad de la base estadística, se caracteriza la situación de exclusión de las personas registradas, y esta situación nacional se confronta con la magnitud de la exclusión en los departamentos según el nivel de exclusión en Capital Humano.

Para la investigación se toma una base de datos con información de 974 municipios y un total de 857.132 personas registradas, cuentan con información en la totalidad de sus municipios los departamentos de Atlántico, Bogotá, Caquetá, Cauca, Cesar, Córdoba, Huila, Guajira, Quindío, Tolima, Valle del cauca, Arauca, Casanare, Putumayo, San Andrés y Providencia, Guaviare y Vichada.

Los departamentos de Caldas, Sucre y Nariño les falta un municipio para completar cobertura geográfica; a Vaupés le faltan 2; a Risaralda 3; a Norte de Santander 4; al Amazonas 5; al Meta 6; a Guainía 7; a Santander 9; a magdalena 10; Bolívar 16; Cundinamarca 17; Chocó 18; Antioquía 24 y Boyacá 43 (ver mapa).
21

Naciones Unidas, Asamblea General. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Diciembre 6 de 2006. Pág. 2

2 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Mapa 1. Cobertura del Registro 2010.

2 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1.4

NIVELES DE EXCLUSIÓN EN CAPITAL HUMANO

La exclusión en Capital Humano, es componente fundamental de la exclusión social, se entiende como la negación de los derechos para satisfacer necesidades de salud y educación, desde la afiliación al sistema de seguridad social vigente y el acceso a los servicios de atención médica y de rehabilitación con oportunidad y calidad, igualmente el acceso, permanencia y provecho en el sistema educativo. Para el presente trabajo se considera que una persona con discapacidad registrada, excluida en los derechos de salud22, o de educación23, o ambos simultáneamente, cumple la condición para considerarla una persona excluida en Capital Humano.

Para la construcción del indicador se utilizó la base estadística del Registro y se aplicó el análisis de correspondencias múltiples, si bien el análisis multivariado permite realizar agrupaciones a través de análisis de clúster, se tomó la decisión de realizar la clasificación24 de los territorios a partir del porcentaje de población excluida en Capital Humano que se encuentre en cada uno de ellos.
Cuadro 2. Niveles departamentales de exclusión en Capital Humano
Indicador Departamental de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Límite Inferior 0 48 57 60 66 Límite Superior 47,9 56,9 59,9 65,9 100 5 8 6 9 5 33 Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD 15,15 24,24 18,18 27,27 15,15 100,0 No. Departamentos %

22

González CI. Discapacidad y exclusión social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la información estadística del registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007 23 Gómez JC. Magnitud de la Exclusión Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007 24 Para ello se utilizó Dalenius que es una metodología usada para asignar los niveles o grupos y define automáticamente los límites de cada grupo.

2 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Al aplicar el Indicador de Exclusión en Capital Humano (IECH), se identifican 5 departamentos en nivel 1 (Baja exclusión), son aquellos que poseen menos del 48% de personas registradas excluidas (salud-educación). En nivel 2 de exclusión (Medio Bajo) se encuentran 8 departamentos, estos tienen entre el 48% y el 56,9% de las personas registradas excluidas. El nivel 3 (Medio) de exclusión agrupa 6 departamentos que tienen entre el 57,0% y el 59,9% de las personas registradas con discapacidad excluidas.

En nivel 4 (Medio Alto) de exclusión aparecen 9 departamentos, tienen entre el 60% y el 65,9% de su población registrada excluida. Finalmente el nivel 5 (Alto) de exclusión agrupa 5 departamentos que tienen más del 66% de la población excluida.

En los departamentos del nivel 1 se excluye menos, en el nivel 5 se encuentran los departamentos más excluyentes. En el cuadro 3 y mapa 1, se observa esta clasificación departamental.
Cuadro 3. Clasificación Departamental según Indicador de Exclusión en Capital Humano Departamento San Andrés Bogotá Risaralda Amazonas Valle Caldas Cesar Bolívar Quindío C/marca Boyacá Guainía Atlántico IECH 22,80 31,39 40,83 41,04 47,48 49,47 55,68 55,69 55,70 55,86 55,91 56,37 56,83 Nivel 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 B B B B B MB MB MB MB MB MB MB MB Nivel *

2 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Meta Norte Santander Guajira Nariño Antioquia Magdalena Putumayo Guaviare Chocó Arauca Sucre Vaupés Huila Casanare Caquetá Tolima Vichada Córdoba Cauca

IECH 57,40 57,48 57,81 58,05 58,94 60,75 61,18 61,95 62,13 62,50 62,65 62,76 62,77 63,65 63,99 64,55 65,93 66,17 69,43 70,89

Nivel 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 M M M M M M MA MA MA MA MA MA MA MA MA A A A A A

Nivel *

* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

El departamento que menos personas con discapacidad excluye en su derecho a la salud es San Andrés y Providencia, del total de personas registradas están excluidas el 22,80% de ellas; el que tiene el mayor indicador es Cauca con el 70,89%, lo cual lo ubica en el nivel 5 o de Alta exclusión.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusión en Capital Humano

2 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.

DIMENSIONES DE ANALISIS

La discapacidad y la exclusión afecta en un primer momento a la persona en sí, es ella quien la vive, pero también se hace visible cuando la persona interactúa con el entorno, con su familia, con la comunidad. Cuando soporta y siente los efectos de la pobreza, o la marginalidad, se afecta su cuerpo su grado de bienestar, y es aquí en donde se manifiesta la acción o la omisión del Estado, es en sus condiciones de vida en las que se hace patente los efectos de la política, el cumplimiento o la negación de sus derechos.

Para desarrollar el análisis se utilizan las siguientes categorías o dimensiones: a. Dimensión corporal, desde el ser, analizando variables relacionadas con las particularidades de las personas, lo Corporal y los Factores Personales: las deficiencias en sus estructuras o funciones corporales, se complementa con información sobre las causas de la discapacidad y algunas características demográficas (sexo, edad, etnia, entre otras). La respuesta desde lo territorial a las necesidades identificadas en esta dimensión, comprende planes, programas, o proyectos dentro del componente de “Promoción de espacios protectores y Prevención de la discapacidad”, este componente se relaciona estrechamente con la ejecución del Plan Nacional de Salud Pública. b. Dimensión individual, desde el hacer, desde las actividades y la participación, en las limitaciones y las restricciones que las personas registradas reportan al momento de realizar sus actividades de la vida diaria, en sus habilidades y destrezas, en su capacidad de desempeño y participar en espacios vitales, en sus roles.

2 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

La respuesta desde la gestión territorial se da en el marco del componente de “Habilitación y Rehabilitación”, mediante la acción responsable de las EPS, el fortalecimiento de estrategias como los Bancos de Ayudas Técnicas, la generalización y fortalecimiento de la estrategia de Rehabilitación basada en Comunidad - RBC-, y el control y seguimiento responsable del Estado en cuanto a cobertura y calidad de los servicios. c. Dimensión social, desde el estar y el tener, con la identificación de los factores del entorno (factores contextuales) que afectan esa participación en espacios de vital importancia, en el juego de roles, en su realización como ser humano, y como ciudadano en el pleno disfrute de sus derechos, en el acceso a bienes y servicios en las mismas condiciones de los demás. Con la información del Registro se analizan las condiciones de la vivienda: el estrato, la disponibilidad o no de servicios públicos, el acceso al agua potable, el tipo y forma de tenencia de la vivienda. Finalmente, se muestran los resultados de las variables del Registro relacionadas con algunas condiciones sociales que restringen la participación. Las acciones inclusivas corresponden al componente de “Equiparación de Oportunidades”, van desde la identificación de las barreras actitudinales y físicas a modificar, el fortalecimiento de canales de comunicación, el disfrute de los derechos entre los cuales salud, educación y trabajo son de vital importancia, así como la promoción de la participación organizada por parte de las personas o sus familias en los espacios de veeduría ciudadana y los de planificación establecidos para tal fin en la Ley 1145/2007.

2 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.1 DIMENSION CORPORAL Si se compara la información estadística anterior (1993), cuando en nuestro país la discapacidad se relacionaba con deficiencias severas como ceguera, sordera, mudez, retraso mental, y pérdida o parálisis en miembros superiores e inferiores, con el actual concepto de discapacidad de la Organización Mundial de la Salud, OMS, podemos apreciar un panorama mucho más amplio, enriquecido y complejo.

2.1.1 Deficiencias Es la anormalidad o pérdida de una estructura corporal o de una función fisiológica, con “anormalidad” se hace referencia, a una desviación significativa respecto a la norma estadística establecida. La base utilizada para este análisis corresponde a un total de 893.694 personas registradas en 974 municipios 25. Una persona puede presentar más de una deficiencia, las personas registradas presentan en promedio 2,35 deficiencias permanentes, ya sea ésta física o mental.
Gráfico 1. Personas registradas, según deficiencia en la estructura o función corporal

Otra La piel El movimiento del cuerpo El sistema genital y reproductivo Digestión, metabolismo y hormonas Sistema cardiorrespiratorio y def ensas La voz y el habla Los demás órganos de los sentidos Los oidos Los ojos El sistema nervioso

6,0 4,9 48,4 7,4 15,4 30,3 18,5 3,6 18,7 40,7 41,7 0 10 20 30 Porcentajes 40 50 60

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

25

Febrero 2010

2 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

En las personas registradas, la mayor frecuencia corresponde a deficiencias en funciones o estructuras relacionadas con el movimiento del cuerpo, miembros superiores e inferiores (48,4%); siguen en orden de importancia aquellas en las cuales se encuentra comprometido el sistema nervioso (41,7%); los ojos (40,7%); las estructuras de voz y habla (18,5%), y las deficiencias en los oídos (18,7%). La Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, de la OMS, hoy nos llama a observar otras personas que no habían sido tenidas en cuenta, medidas ni atendidas, como aquellas con deficiencias del sistema cardio-respiratorio y las defensas (30,3%); las que presentan alteraciones en el sistema digestivo, metabólico y endocrino (15,4%); las que involucran alteraciones en el sistema genital, reproductivo (7,4%); en piel, uñas y cabello (4,9%), y en los sentidos de gusto, olfato y tacto (3,6%), muchas de estas condiciones son conocidas en territorios como “las crónicas”.
Gráfico 1A. Personas registradas, según deficiencia por grupo de la estructura o función corporal

Otras S-V 27,17%

Mentales 17,70%

Voz 7,87%
Movimiento 20,53% Sensoriales 26,73%

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

En el gráfico anterior, al reclasificar las deficiencias por grupos observamos como aquellas alteraciones en Sistemas cardio-respiratorios, digestión, genital, piel alcanzan el 27.1%; las Sensoriales el 26.7%; las del Movimiento 20.5%; las Mentales el 17.7% y las de Voz 7.8%. Las condiciones socio económicas y los perfiles epidemiológicos no son los mismos en todos los territorios, por tanto, la anterior distribución de las deficiencias presenta variaciones para cada departamento, según el nivel de exclusión que presente en cuanto a Capital Humano, a manera de ejemplo observemos el comportamiento en cuanto a las deficiencias en el sistema nervioso. Mientras que las deficiencias en el sistema nervioso afecta al 41,7% de todas las personas registradas, en los departamentos con un nivel de Baja exclusión en Capital Humano, afecta al 40,9% de las personas; en los departamentos del nivel Medio bajo alcanza la mayor tasa (43,9%); en los departamentos del nivel Medio llega al mínimo de incidencia (41,1%), y en los de exclusión Media alta (41.8%) y Alta (40.8%).
Gráfico 2. Porcentaje de personas registradas, según deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel de exclusión en Capital Humano
50,0

43,9
Porcentaje

40,9 40,0

41,1

41,8

40,8

30,0 El sistema nervioso Nivel
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.1.2 Deficiencias por persona Así como la distribución del tipo de deficiencias presenta ciertas diferencias según los niveles de exclusión en Capital Humano, al examinar el número de deficiencias por persona, las diferencias se hacen más notorias.

Gráfico 3. Porcentaje de personas registradas, por número de deficiencias por persona, según nivel de exclusión en Capital Humano

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

El 32,5% del total de las personas registradas presenta una deficiencia; en el nivel de Baja exclusión en Capital Humano es el 28,3% y en el nivel Alto el 38,2%. Mientras que el 19,8% del total presenta cuatro o más deficiencias por persona, en el nivel Bajo es el 22,9%, en el nivel Medio bajo el 18,5%, en el nivel Medio el 17,5%, en el nivel Medio alto el 17,0% y en el nivel Alto el 14,7%. Algunos datos sugieren que la presencia de un mayor número de deficiencias por persona, no necesariamente significa para ellos mayores probabilidades de ser excluido o de ser menos excluido, esto puede ser explicado por la presencia de factores de tipo cultural que inciden en que la población con más de una deficiencia busque con mayor frecuencia e insistencia los apoyos o los servicios

3 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

del Estado, dado que tiene mayores dificultades para el desempeño de sus actividades diarias y eso disminuye la posibilidad de sostenerse por sí mismo, incrementando su nivel de dependencia; mientras que la persona con una sola deficiencia pueden “seguir normalmente” y al no conocer sobre sus derechos llega a considerar equivocadamente que no requiere apoyo alguno de parte del Estado.

2.1.3 Principal deficiencia Al explorar la información del Registro por principal deficiencia sentida, es decir, la que considera más afecta su desempeño diario, las personas identifican en primer lugar, las relacionadas con estructuras o funciones del movimiento del cuerpo, piernas, brazos, y manos con un 30,4%.
Gráfico 4. Porcentaje de personas registradas, por principal deficiencia en las estructuras o funciones corporales

Otros sentidos Piel Sistema genital Digestión, metab.

0,5 1,0 1,5 4,7 4,8 5,3

Actividades

Oidos Voz y habla Ojos Cardio-resp Sistema nervioso Movimiento 0

14,4 14,8 20,8 30,4
20 40

Porcentaje

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

En segundo lugar las del sistema nervioso un 20,8%; siguen en tercer lugar las del sistema cardio-respiratorio 14,8%; luego las de los ojos 14,4%; en quinta posición las deficiencias en estructuras relacionadas con voz y habla 5,3%; sexto lugar 3 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

para las deficiencias en los oídos 4,8%; luego las de digestión y metabolismo 4,7%; octavo el sistema genital y reproductivo 1,5%; le siguen las deficiencias que relacionan piel, uñas y cabellos 1% y finalmente las deficiencias en los sentidos de olfato, gusto y tacto 0,48%. Se menciona la opción “otra” con un 2%.

2.1.4 Periodo en el cual adquirió la discapacidad El tiempo que lleva la persona en esta condición es vital, significa en el análisis posibilidades de rehabilitación y factores de riesgo que pueden estar presentes en cada uno de los principales ciclos vitales. Con la información de la pregunta del Registro sobre el tiempo que lleva la persona con la principal deficiencia, se realizó una clasificación y se calcularon las frecuencias, los resultados por niveles de exclusión Capital Humano se presentan en el siguiente cuadro.

En el nivel Alto de exclusión en Capital Humano se presentan las mayores frecuencias de adquisición de las deficiencias al nacer y la niñez, mientras que en la adolescencia y en la juventud las mayores frecuencias se registran en el nivel Medio alto. Las deficiencias originadas en la adultez y en la vejez, presentan las mayores proporciones en el nivel Bajo.
Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquirió la discapacidad, por nivel de exclusión en Capital Humano
Nivel de exclusión Bajo Medio bajo Medio Medio alto Alto Total Al nacer 15,2 20,2 22,1 23,8 29,2 19,5 Niñez 6,5 7,5 8,0 8,5 9,5 7,5 Adolescencia 7,9 8,5 8,9 9,1 9,7 8,5 Juventud 10,8 10,7 10,7 10,4 10,4 10,7 Adultez 41,9 35,6 33,2 31,3 26,6 36,6 Adulto mayor 17,8 17,5 17,0 17,0 14,6 17,3

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Lo anterior sugiere que tal vez la exclusión está relacionada de alguna manera con el periodo en el cual se adquirió, y se destaca más el que las personas registradas hayan nacido con la misma (19,5%), o la hayan adquirido en la adultez (36,6). De otro lado, es probable que haya exclusión como resultado de la discapacidad misma, o que la discapacidad se haya generado porque el individuo hubiese sido excluido en salud, previamente, pero los datos del registro no permiten comprobar estas relaciones de causalidad.

2.1.5 Origen de la discapacidad Las condiciones de vida de la persona, la familia, el entorno, su ubicación geográfica, las condiciones sociales, económicas y culturales, determinan el bienestar de las personas, establecen un perfil epidemiológico único que los afecta y caracteriza en cada uno de sus territorios.

Según el registro no todas las personas, conocen el origen o la causa de su discapacidad, el 34,2% manifiesta desconocerlo, el 31,6% de los hombres y el 36,6% de las mujeres. Las cuatro principales causas de la discapacidad identificada en nuestro país corresponde a las enfermedades generales (42%), mayor en mujeres (48%) que en hombres (35%); a los accidentes el 16,4% (de transito 26,37%, en el hogar 30,28%, en centros educativos 1,22%, de trabajo 28,44%, deportivos 2,04%, otros 11,47%); a las alteraciones genéticas – hereditarias (15,7%); a las condiciones de la madre durante el embarazo el 7,6%; y a las complicaciones en el momento del parto 4,5%.

3 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 5. Porcentaje de personas registradas, según causa de la discapacidad.

Desastre natural

Mujeres

0,2
0,6

Hombres
Total

Conflicto armado Consumo de psicoactivos
Lesión autoinfligida

1,0 0,8
2,3

Victima de violencia Enfermedad profesional
Complicaciones en el parto

2,1 4,5
1,8

Dificultades en la prestación de servicios de salud Otra causa
Condiciones de salud de la madre durante el embarazo

5,2 7,6
15,7

Alteración genética, hereditaria Accidente
Enfermedad general

16,4 42,0
34,2

No sabe cual es el origen 0,0 10,0 20,0 30,0
Porcentajes

40,0

50,0

60,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Luego aparecen las Enfermedades Profesionales 2,1% (medio ambiente 36,2%; condiciones de seguridad 14,3%; contaminantes 9,7%; carga de trabajo 18,8%; organización del trabajo 3,6%; otra 16,9); como Víctimas de Violencia 2,3% (intrafamiliar 23,9%; delincuencia común 50,7%; social 18,5%, otra 6,7%); a las Dificultades en la Prestación de Servicios de Salud 1,8% (atención inoportuna 27,0%; equivocaciones en el diagnóstico 12,4%; medicamentos equivocados 16,5%; deficiencias en la calidad de la atención 30,8%; otra 11,3%); al Consumo de Psicoactivos 1% (aceptados socialmente 49,8%; no aceptados socialmente 49,9%); a Lesiones Auto-infligidas (0,8%), como Víctimas del Conflicto Armado (0,6%). Cabe resaltar como dentro de las víctimas de la guerra, el 61,16% son por la acción de armas de fuego, el 12,63% por bomba y explosivos, 14,7% por minas anti persona y 11,16% por otro tipo de arma. La exclusión puede estar marcada por el acceso oportuno o no a la información sobre la causa, no sólo importante para la persona y su familia, sino para los planificadores que deben realizar el diseño y ejecución de programas que

3 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

permitan identificar los posibles riesgos de su población (perfil epidemiológico), al tener certeza sobre las causas que ocasionan situaciones de discapacidad en un territorio determinado, se facilita la identificación de factores de riesgo y factores protectores, se focalizan los recursos disponibles para la promoción de espacios saludables y la prevención de la discapacidad, muchas de estas acciones han de estar presentes en los Planes Territoriales de Salud Pública. Según el nivel de exclusión en Capital Humano, la estructura de las principales causas de la discapacidad cambian, mientras que a nivel nacional el 34,2% de las personas no saben cuál es el origen, este porcentaje varia del 31,4% en el nivel de Baja exclusión, al 41,2% en los departamentos del nivel Alto.
Gráfico 6. Porcentaje de personas registradas, por principales causa de la discapacidad, según nivel de exclusión en Capital Humano.
50,0 45,0 40,0
35,0

30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 No sabe Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto 31,4 34,1 36,7 36,3 41,2 Enfermedad general 45,8 40,2 38,8 38,9 37,5 Accidente 12,1 17,0 20,0 21,9 22,4 Alteración genética, hereditaria 18,6 15,9 12,9 11,6 11,5 Condiciones madre durante embarazo 5,3 8,3 9,1 9,7 11,3

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

La enfermedad general como causa principal afecta al 42% de las personas registradas, pero afecta desde el 45,8% en departamentos del nivel Bajo de exclusión, al 37,5% en los del nivel Alto. Los accidentes como causa de discapacidad son más frecuentes en departamentos con Altos niveles de exclusión (22,4%), y menos en los de Baja exclusión (12,1%). Las causas genéticas o hereditarias son muy importantes en departamentos de Baja exclusión (18,6%), 3 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

mientras que las complicaciones de la madre durante el embarazo son especialmente frecuentes en los departamentos con niveles de Alta exclusión (11,3%).

2.2 DIMENSIÓN INDIVIDUAL El propósito de la Convención Internacional de los derechos de las personas con discapacidad, descrito en su artículo 1º, determina que:
“… la persona con discapacidad es aquella que presenta deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación, que se debe promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente”.

Por tanto la discapacidad no se identifica tan solo en personas con deficiencias, ésta se ha de manifestar en las limitaciones o dificultades en el desarrollo de la actividad cotidiana, abarca desde una desviación leve, hasta una grave en términos de cantidad o calidad, en la realización de la actividad comparándola con la manera, extensión o intensidad en que se espera que la realizaría una persona sin esa condición de salud. Las principales limitaciones incluidas en el primer nivel de la clasificación, son:  Aprendizaje y aplicación del conocimiento  Tareas y demandas generales  Comunicación  Movilidad  Autocuidado Igualmente, la discapacidad se hace evidente cuando la persona encuentra o presenta restricciones que le impiden su plena participación en la sociedad.

3 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

La presencia de una restricción por la existencia de barreras (físicas – actitudes), viene determinada por la comparación de la participación de esta persona con la participación que se espera de una persona sin discapacidad en esa cultura o sociedad. En el primer nivel de clasificación, se pueden identificar restricciones en:  La vida doméstica  Interacciones y relaciones interpersonales  Áreas principales de la vida  Vida comunitaria, cívica y social.

La CIF advierte que los límites entre actividades y participación en algunos casos no son muy claros, “existe una franja gris” pues algunas categorías se traslapan, así considera igualmente pertinente el usarlas en conjunto (ver tabla):
Actividades & participación
Aprendizaje y aplicación de conocimientos

Categorías
Experiencias sensoriales intencionadas, aprendizaje básico: mirar, escuchar, gustar, oler, copiar, repetir, aprender a leer, escribir, calcular. Aplicación del conocimiento. Centrar la atención, pensar, leer, escribir, calcular, resolver problemas, tomar decisiones. Llevar a cabo tareas únicas, múltiples, rutinas, manejo del estrés y otras demandas psicológicas. Recepción de mensajes hablados, no verbales, en lenguaje de signos, escritos. Hablar, producción de mensajes. Conversación y utilización de aparatos y técnicas de comunicación.

Tareas y demandas generales

Comunicación

Movilidad

Cambiar y mantener la posición del cuerpo. Llevar, mover y usar objetos. Andar y moverse. Desplazarse utilizando medios de transporte.

Autocuidado

Lavarse, cuidado de las partes del cuerpo, higiene personal, vestirse, comer, beber, cuidado de su salud. Adquisición de lo necesario para vivir, adquisición de bienes y servicios. Tareas del hogar. Cuidado de los objetos del hogar

Vida doméstica

3 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Actividades & participación
y ayudar a los demás. Interacciones y relaciones interpersonales

Categorías

Interrelaciones interpersonales generales e interrelaciones interpersonales particulares: con extraños, sociales formales, informales, familiares, íntimas. Educación. Trabajo y empleo. Vida económica. Disfrute del tiempo libre. Tiempo libre y ocio. Religión y espiritualidad. Derechos humanos. Vida política y ciudadana. Vida comunitaria social y cívica.

Áreas principales de la vida

Vida comunitaria, cívica y social

Elaboró: JC Gómez

2.2.1 Limitaciones y restricciones En el Registro no se trabaja la totalidad de categorías vistas en la tabla anterior, solo aquellas que se consideran como estratégicas, como las dificultades para el aprendizaje y aplicación del conocimiento, realización de tareas generales, la comunicación, la movilidad, el autocuidado y la relaciones interpersonales. El registro incluye una pregunta, en la cual cada persona puede responder más de una opción, en promedio una persona registrada presenta 2,69 dificultades en actividades y participación.

Al reagrupar las opciones de la pregunta del registro, aplicando CIF, se presentan en primer lugar aquellas actividades que involucran la movilidad (30,85%) y las actividades relacionadas con el aprendizaje y la aplicación del conocimiento (26,32%).

3 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico7. Porcentaje de personas registradas según limitaciones en las actividades de la vida diaria

Relacionarse 7%

Aprendizaje 26%

Tareas generales 21%
Movilidad 31%

Autocuidado 3%

Comunicación 12%

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

En un tercer lugar se encuentran las limitaciones al momento de ejecutar tareas o demandas generales bien sea por causas físicas o mentales (20,55%); le siguen aquellas dificultades para la comunicación (12,26%); para relacionarse con las demás personas y el entorno (6,61%); y finalmente aquellas limitaciones para alimentarse, asearse y vestirse por sí mismo (3,41%).

2.2.2 Factores personales Los aspectos relacionados con las variables demográficas como la edad y el sexo, son fundamentales en la caracterización de la discapacidad, corresponden a los factores contextuales que la CIF define como “factores personales” no están clasificados, pero que se pueden incorporar al aplicar la clasificación26.

El riesgo de presentar una discapacidad aumenta con la edad, dado que con el avance en el ciclo vital, el ser humano pierde habilidades y destrezas. Para realizar estudios de tipo demográfico que contemplen variables que son afectadas
26

OMS, CIF, pág. 232

4 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

por la estructura de la edad, se recomienda realizar una “tipificación”27 del evento a observar y analizar, es decir, la prevalencia de la discapacidad por grupos de edad.

2.2.3 Distribución por sexo y edad Al revisar la distribución de la población por sexo, según las áreas geográficas, el Censo General 2005, reporta una mayor proporción de hombres con limitaciones permanentes (54,0%) en el resto (zona rural), que en la cabecera (zona urbana) (48,8%). Las mujeres con limitaciones por el contrario presentan mayor proporción en la cabecera (51,2%) que en la rural (46%).
Gráfico 8. Porcentaje de población por sexo, según área

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Al confrontar por grupos de edad el total de la población obtenida en el Censo General 2005, con la de las personas registradas con discapacidad, la anterior hipótesis se hace más evidente.

27

CELADE. Demografía II. Welti, Calos, Editor, pág 36

4 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 9. Prevalencia por mil, según grupos de edad

80 y más
115,8

151,1

70 a 74
74,8

94,5

60 a 64
40,9

57,7

Grupos de edad

50 a 54

31,4

23,6 40 a 44 17,9 14,9
30 a 34

13,1 11,5

20 a 24

10,5 10,7

10 a 14

12,1 10,0

0a 4 0,0

5,5 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 160,0

Tasa por 1 000 habitantes

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

La edad de las personas registradas va de los cero a los 116 años. La prevalencia muestra que por cada mil niños registrados de cero a cuatro años, 5,5 de ellos son niños con discapacidad; en los menores de 5 a 9 años la tasa es del 10,0; en los niños de 10 a 14 años del 12,1; en los jóvenes de 15 a 19 años el 10,7; a partir de los 44 años es mayor su frecuencia, se alcanza en el grupo de 60 a 64 años el 57,7 y en las personas mayores de 80 años la prevalencia es de 151,1 por cada mil habitantes.

El Registro reporta una proporción mayor de mujeres (52,5%) que de hombres (47,5%), esta distribución es cercana a la proporción de la población total del país28. La Convención Internacional de los derechos de las personas con discapacidad llama en su artículo 6º a los Estados para que: “se reconozca que las mujeres y niñas con
discapacidad están sujetas a múltiples formas de discriminación, por lo cual deben adoptar

28

Según el Censo General 2005, del DANE, las mujeres son el 51% de la población.

4 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Se deben tomar todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno desarrollo, adelanto y potenciación de la mujer, con el propósito de garantizarle el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales, sobre este particular es necesario avanzar rápidamente en estudios que permitan analizar más en profundidad la situación de la mujer con discapacidad en nuestro país”.

Son muchos los factores que pueden influir en la distribución de la discapacidad por sexo, pueden ser factores sociales, económicos, de violencia, etc. Al observar el siguiente grafico, vemos como la composición nacional varía en los departamentos según el nivel de exclusión en Capital Humano al cual pertenezca, son hombres en los departamentos con nivel Bajo el 42,7%, en el nivel Medio bajo son el 48,3%, en el nivel Medio el 50,9%, en el Medio alto el 52,8% y en el nivel Alto el 54,2%. La mayor participación de mujeres se da en el nivel Bajo (57,3%) y la menor se encuentra en los departamentos del nivel Alto (47,2%).
Gráfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, según nivel de exclusión en Capital Humano
80,0

60,0 48,3
Porcentaje

50,9

52,8

54,2 47,5

42,7 40,0

20,0

0,0 Bajo Medio - bajo Medio Nivel
Hombres Mujeres

Medio - alto

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

4 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Existen igualmente algunas diferencias al revisar la información por grupos de edad. En el siguiente cuadro y gráfico se observa como la proporción de hombres es mayor desde los cero hasta los 35 años, de allí en adelante son las mujeres quienes presentan una mayor proporción siendo el más alto porcentaje en aquellas mujeres que son mayores de 85 años (59,5%).
Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad

Grupos de edad (años) Total 0 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años 30 a 34 años 35 a 39 años 40 a 44 años 45 a 49 años 50 a 54 años 55 a 59 años 60 a 64 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años 85 años y más

%

Hombres (%) 47,5 2,7 5,0 6,1 5,0 4,4 4,3 4,4 5,0 5,6 6,2 6,6 6,8 7,3 7,9 7,6 6,7 4,6 3,9 55,9 57,6 56,1 54,7 54,8 53,8 51,6 49,3 47,1 44,8 42,5 42,3 43,0 43,1 43,6 44,7 44,2 40,5

Mujeres (%) 52,5 44,1 42,4 43,9 45,3 45,2 46,2 48,4 50,7 52,9 55,2 57,5 57,7 57,0 56,9 56,4 55,3 55,8 59,5

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

4 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
70,0 60,0 50,0
Porcentajes

40,0 30,0 20,0
% Hombres

10,0 0,0
< de cuatro años
De 5 a 9 años

% Mujeres

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Se observa la estrecha relación existente entre la prevalencia de la discapacidad, la edad y el sexo de la persona. Al respecto, y más específicamente con relación a los niños y niñas con discapacidad, la Convención en su artículo 7º, plantea que:
1. Se han de tomar todas las medidas necesarias para asegurar que todos los niños y las niñas con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas. 2. En todas las actividades relacionadas con los niños y las niñas con discapacidad, una consideración primordial será la protección del interés superior del niño. 3. Se ha de garantizar que los niños y las niñas con discapacidad tengan derecho a expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinión que recibirá la debida consideración teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.

4 5

De 80 a 84 años

De 85 años y más

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.2.4 Relación de parentesco El 24,8% de la población sin limitaciones y el 38,9% de la población con limitaciones permanentes reportó en el Censo General 2005 ser Jefe-a de hogar (cuadro 6), la variable presenta grandes diferenciales si se analiza por zona geográfica. La situación es preocupante, representa una mayor vulnerabilidad para estos hogares, para las familias, para todas las personas que de él dependen, dado que su bienestar, su sostenibilidad económica está afectada por las condiciones de exclusión y precariedad que afecta a la persona con discapacidad como generadora de ingreso. Dentro de las personas a cargo, los padres, madres o suegro(a) sin limitaciones se dan en el 1,1% de los casos, mientras que si estos parientes presentan limitaciones la proporción es mayor (5,9%). Cuando se trata de hijo-a, hijastro-a el 42,9% de los que no tienen limitaciones son personas a cargo, pero si son personas con limitaciones la proporción baja hasta el 26%.
Cuadro 6. Porcentaje de población sin limitaciones y población con limitaciones permanentes, por área, según relación de parentesco. Total Nacional - Censo 2005

Relación de parentesco

Población sin limitaciones Total Cabecera 25,5 15,9 41,8 1,1 6,5 1,2 1,7 3,3 0,5 2,4 Resto 22,4 16,0 46,3 1,1 6,9 0,7 1,3 2,7 0,2 2,3

Población con limitaciones Total 38,9 15,3 26,0 0,7 3,4 5,9 3,2 3,7 0,2 2,8 Cabecera 38,0 14,0 26,8 0,7 3,6 6,5 3,4 3,9 0,2 2,8 Resto 41,0 18,2 24,2 0,5 3,1 4,5 2,7 3,0 0,2 2,6

Jefe o jefa del hogar Cónyuge (pareja) Hijo(a), hijastro(a) Yerno, nuera Nieto(a) Padre, madre o suegro(a) Hermano(a), hermanastro(a) Otro pariente Empleado (a) doméstico Otro no pariente

24,8 15,9 42,9 1,1 6,6 1,1 1,6 3,1 0,4 2,4

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

4 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.2.5 Jefatura de hogar Al revisar los datos de jefatura de hogar por sexo, se identifica que se presenta una mayor proporción de mujeres con limitaciones permanentes como jefes de hogar en el total general y cualquier zona geográfica, la proporción es más evidente en la zona rural (gráfico 12), en donde las mujeres sin limitaciones llegan al 32,3%, mientras que las que tienen limitaciones son el 38,2%.

Los hombres sin limitaciones jefes de hogar en cabeceras municipales son el 67,7%, mientras los que tienen limitaciones son el 61,8%
Gráfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por área, según sexo. Total Nacional - Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

2.2.6 Estado conyugal Al revisar los datos por estado conyugal a nivel nacional, se presenta un mayor porcentaje de población con limitaciones permanentes que la población sin limitaciones en las categorías de separada - divorciada (6,3%), viuda (13,1%) y casada (27,6%).

4 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 13. Porcentaje de población por estado conyugal. Total Nacional

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

2.2.7 Estado conyugal por sexo Ahora si examinamos el estado conyugal por sexo (gráfico 14), se observa una mayor proporción de mujeres con limitaciones como separadas - divorciadas (7,8%) y viudas (20,3%); al igual que en hombres con el 6,3% y 5,5%, respectivamente.
Gráfico 14. Porcentaje de población por estado conyugal, según sexo. Total Nacional

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

4 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.2.8 Etnia Es indudable que la discapacidad, su presencia, su frecuencia, su impacto, y la forma como se le conciba o atienda, se encuentra íntimamente relacionada con factores de tipo cultural, creencias, mitos, o tradiciones. Los aspectos culturales relacionados con cada etnia inciden en las condiciones de vida de las personas, y por ende en las condiciones de salud y educación de estos grupos poblacionales. Según la pregunta de auto reconocimiento étnico, incluida en el Registro, encontramos que el 90,7% de las personas con discapacidad son mestizos, el 4,9% son afrodescendientes, el 2,6% son indígenas y siguen con muy escasa participación en su orden: palenqueros, raizales del archipiélago y por último personas del pueblo Rrom.

2.2.9 Vive solo o acompañado El Registro incluye variables que buscan acercarse a la medición de aspectos que identifican vulnerabilidades de la persona con discapacidad. En general, la vulnerabilidad se define como “el factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir un daño” 29. La vulnerabilidad está relacionada con la predisposición física, económica, política o social que posee un grupo poblacional de ser afectado o de sufrir daños en caso de que un fenómeno desestabilizador se manifieste. El vivir solo o acompañado, es una de esas condiciones de vulnerabilidad y hace que la persona con discapacidad tenga mayor o menor probabilidad de exclusión, los datos del registro reportan que el 6,1% de las personas viven solas.

29

http://www.ineter.gob.ni/geofisica/proyectos/georiesgos/terminos.html, consultado el 29 de julio de 2007

4 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.2.10 Personas a cargo Generalmente las situaciones en que se encuentra la persona con discapacidad registrada, sugieren escenarios con pocos recursos económicos, precariedad en la inserción laboral, y fragilidad en los vínculos relacionales; esta situación de vulnerabilidad se hace más crítica, no sólo para el individuo, sino para su núcleo familiar, es el caso de que las personas con discapacidad que tienen a su cargo otras personas, y muy especialmente si las personas a cargo son niños o adultos mayores. Si la persona registrada tiene personas a cargo30 es otro de los aspectos contemplados en el Registro como un factor de vulnerabilidad (ver grafico), dado que se presume que para tener responsabilidades económicas con otras personas se requiere percibir ingresos. El 20,3% de las personas de 10 años y más, tienen otras personas a su cargo, el 14,1% tiene niños menores de 12 años y el 6,0% tiene a su cargo personas mayores de 60 años.

En el siguiente gráfico observamos como en los departamentos con Bajo nivel de exclusión en Capital Humano se dan los porcentajes más bajos tanto para niñez como adultos mayores a cargo (9,1% y 3,8%), mientras que en los departamentos del nivel Medio se dan los topes, el 17,9% tiene niños menores de 12 años a cargo, y el 8% tiene mayores de 60 años que dependen económicamente de la persona registrada.

30

Esto significa que la persona registrada tiene personas que dependen económicamente de ella

5 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas a cargo, por niveles de exclusión en Capital Humano

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

En los departamentos de nivel Medio alto y nivel Alto las tasas de dependencia bajan hasta colocarse en el 13,8% niñez nivel Alto y 6,1% mayores de 60 años en el mismo nivel. En conclusión, aquellos departamentos con niveles de exclusión en Capital Humano Medio, Medio alto y Alto, presenta mayores tasas de dependencia que los del nivel Bajo y Medio bajo. 2.2.11 Beneficio de programas sociales El modelo de protección social, adoptado por el país, mediante la fusión del los anteriores Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, en el Ministerio de la Protección Social, se fundamenta: “en mecanismos para proteger a los hogares de situaciones adversas que les
impiden el acceso a los bienes y servicios indispensables para satisfacer sus necesidades básicas. Sus instrumentos son: i) la Seguridad Social, que debe estar disponible para toda la población, y mitiga los riesgos idiosincrásicos de enfermedad, muerte, accidentes laborales, desempleo, vejez, etc.; ii) la Asistencia Social, que busca apoyar la situación de los más pobres y vulnerables; y iii) la Red de Protección Social, que contrarresta ó mitiga los choques covariados generados por choques macroeconómicos ó desastres naturales. El primer componente evita que los hogares reduzcan rápidamente su

5 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

nivel de consumo cuando se presentan distintos tipos de riesgos, el segundo tiene como objetivo sacar a los hogares de la pobreza crónica o estructural y el tercero busca proteger a los más pobres de los efectos presentes y futuros de las crisis económicas y los desastres naturales.” 31

La Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad, en su artículo 28 respecto del nivel de vida de las personas con discapacidad y los servicios de protección social, establece:
1. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para ellas y sus familias, lo cual incluye alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora continua de sus condiciones de vida, y adoptarán las medidas pertinentes para salvaguardar y promover el ejercicio de este derecho sin discriminación por motivos de discapacidad.

2. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a la protección social y a gozar de ese derecho sin discriminación por motivos de discapacidad, y adoptarán las medidas pertinentes para proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas:

a) Asegurar el acceso en condiciones de igualdad de las personas con discapacidad a servicios de agua potable y su acceso a servicios, dispositivos y asistencia de otra índole adecuados a precios asequibles para atender las necesidades relacionadas con su discapacidad;

b) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en particular las mujeres y niñas y las personas mayores con discapacidad, a programas de protección social y estrategias de reducción de la pobreza;

c) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad y de sus familias que vivan en situaciones de pobreza a asistencia del Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad, incluidos capacitación, asesoramiento, asistencia financiera y servicios de cuidados temporales adecuados;

d) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad a programas de vivienda pública;

e) Asegurar el acceso en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad a programas y beneficios de jubilación.
31

Núñez, Jairo y Cuesta Laura. Propuesta para el diseño de un sistema de protección social para Colombia. DOCUMENTO CEDE 2006-25. ISSN 1657-7191 (Edición Electrónica). Julio de 2006

5 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Con el fin de disminuir las condiciones de vulnerabilidad de los diferentes grupos poblacionales, el Estado ha creado algunos servicios sociales que deben ser brindados a la población en riesgo. El Registro indaga si la persona es beneficiaria de servicios del Bienestar Familiar o cualquier otro servicio social prestado por otras entidades. Los menores de cero a 18 años (infancia), son el 16,8% del total de las personas registradas, es un grupo que debe ser atendido y protegido por el Estado, máxime si el niño-a se encuentra en situación de pobreza; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF, tiene esa responsabilidad32. De la población registrada el instituto tan solo atiende al 5,2%.

Reuniendo la oferta de programas a favor de las personas con discapacidad tanto del ICBF, como toda aquella pública y privada que puede existir en los municipios, se logra una cobertura del 10,2%, es decir el 88,6% de las personas registradas declara que no tienen acceso a ningún tipo de programa de bienestar social en sus municipios. 2.2.12 Ayuda de otras personas El 37,7% de las personas registradas, por la severidad de su discapacidad requieren de la ayuda permanente de otra persona (cuidador). Esto significa que no son autónomas por sí mismas para el desarrollo de las actividades cotidianas, especialmente en su autocuidado, es decir, al realizar actividades como bañarse, vestirse, y alimentarse no lo pueden hacer por sí mismas, estas personas tienen un alto grado de dependencia, presentan características individuales que determinan mayor vulnerabilidad y bajo nivel en su calidad de vida. El 5% de todas las personas que requieren el apoyo de otra persona, son niños entre los cero y 4 años, el 13% están entre los 5 y 14 años, un apreciable 26%
32

Sentencia Tutela 608/2007 Corte Constitucional

5 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

corresponde a persona entre los 15 y 44 años, el 15% son personas entre los 45 y 59 años, y el 42% son adultos mayores de 60 años. Alrededor del 82% de las personas que requieren ayuda permanente tienen 15 años o más, lo que implica que en los territorios se han de estar llevando a cabo programas de promoción de espacios saludables y prevención de la discapacidad, y prestar especial atención a los cuidadores. Estas personas deben recibir orientaciones adecuadas para el manejo y cuidado de las personas con discapacidad a su cargo, los cuidadores en nuestro medio fácilmente se identifican como personas de alto riesgo para adquirir una discapacidad.
Gráfico 16. Porcentaje de personas que requieren ayuda permanente de otra persona, según grupos de edad

De 0 a 4 años 5% De 60 años y más 42%

De 5 a 14 años 13%

De 15 a 44 años 26%

De 45 a 59 años 14%

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Las personas que hacen parte del hogar son quienes brindan en mayor proporción apoyo permanente a quienes así lo requieren (alrededor del 83,7%). De otra parte, el 4,6% de las personas se apoyan en personas empleadas para esta labor, pero qué tipo de cuidados pueden recibir si no cuentan con información técnica sobre el manejo de la condición, si las familias son de tan limitados recursos como para contratar personas formadas para tales fines?, escasamente entonces se les contrata para que estén con ellos, para que les hagan compañía. El 3,6% son

5 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

personas externas no empleadas y el 1,9% otras personas; el 75,1% de los cuidadores son mujeres, y el 15,3% son hombres, no informa el 9,7%. En las indagaciones realizadas durante las jornadas de entrega de resultados del Registro en los territorios, se percibe que los programas para cuidadores no son frecuentes, situación que incrementa la vulnerabilidad de los hogares, de las personas con discapacidad, especialmente entre los grupos de edad de 15 a 44 años y los de 60 años y más.

2.3

DIMENSIÓN SOCIAL

El circulo perverso “discapacidad – pobreza”, parece confirmarse mediante la evidencia estadística del Registro, el argumento de que la discapacidad es más recurrente en aquellos hogares pobres, se explica por las difíciles condiciones de vida que rodea a estas familias, pues se crean mayores posibilidades para la presencia de factores de riesgo (mala alimentación, altos niveles de desatención en salud, escaso acceso a los servicios públicos, saneamiento básico, etc.); la discapacidad a su vez crea mayores riesgos de pobreza, la discapacidad por lo general aparta a la persona de reales posibilidades para generar ingresos al interior de su hogar, además, su tratamiento exige múltiples sacrificios económicos por parte de su familia. Sobre el particular la Convención llama a la necesidad de diseñar respuestas del Estado que permitan a las personas con discapacidad y sus familias tener acceso a bienes, programas y servicios en igualdad de condiciones a todos los demás, en su artículo 9º, impulsa a los Estados a:
1. Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados deben adoptar medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluyen la identificación y posterior eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplican, entre otras cosas, a:

5 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo; b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emergencia.

2. Los Estados deben adoptar medidas pertinentes para:

a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público; b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad; c) Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad; d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión; e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al público; f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la información; g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida Internet; h) Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo.

Algunas de las barreras identificadas se dan en el entorno de la vivienda, en la disponibilidad a servicios públicos, y en la condición de tenencia de la vivienda, entre otras. A continuación damos una mirada, a través de la información del Censo y el Registro, del contexto más próximo en el que viven las personas registradas con discapacidad.

5 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.3.1 Ayuno En el 2005, al indagar si por falta de dinero la población NO comió ninguna de las tres comidas básicas, uno o más días de la semana anterior al Censo, se observan datos preocupantes, que reflejan las difíciles condiciones de calidad de vida de la población colombiana.

El 7,37% de la población total manifestó no haber comido por falta de dinero, esta situación afecta al 6,99% de la población que no presenta ningún tipo de limitaciones y sube hasta el 12,88% de las personas que si presentan algún tipo de limitaciones físicas o mentales. Al analizar por grupos de edad vulnerables como niñez y tercera edad, se encuentra, con que el 5,93% de todos los niños menores de cinco años, no dispusieron de la alimentación necesaria por falta de recursos económicos al interior de su hogar; corresponde esto al 5,87% de los menores de 5 años sin limitaciones y al 8,32% de la población menor de cinco años, con limitaciones permanentes. En cuanto a la población de 65 años y más, el hambre afectó al 8,41% del total de ancianos, al 6,93% de los mayores de 65 años sin limitaciones y el 12,33% de la población adulto mayor con limitaciones.

Al revisar estos datos por departamento se observa que los más afectados son Chocó (22,68%), La Guajira (20,91%), Guainía (15,95%), Magdalena (15,46%), Sucre (12,96%), y Cesar (11,92%), el que presenta menor incidencia de hambre es el departamento de Casanare (3,90%).

2.3.2 Área geográfica y estrato de la vivienda Existen diferenciales entre el acceso a bienes y servicios de quienes residen en las áreas rurales con respecto a los residentes de las áreas urbanas. La

5 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

distribución reportada por el Censo General 2005, indica que aproximadamente un 75% de la población reside en las cabeceras municipales (urbana) lo que revela que el país continua con un fuerte proceso de urbanización, proceso que facilitaría en teoría el montaje de las redes de los servicios públicos domiciliarios, y la prestación de servicios de salud, educación, transporte, recreación, y comercio, entre otros. Al examinar los datos por área geográfica presentados en el siguiente gráfico, en el total se observa una mayor proporción de personas con discapacidad en el área de la cabecera municipal (72,3%), y menor en el área del resto (27,6%). Esta proporción es diferencial según el nivel de exclusión en Capital Humano, así, en los departamentos del nivel Bajo el 93,0% reside en la cabecera y en los del nivel Alto el 37,8%, sugiere acaso que la exclusión está relacionada también con el escaso acceso a servicios que tiene la población residente en el área rural de nuestros municipios.
Gráfico 17. Porcentaje de personas registradas por área geográfica, según nivel de exclusión en Capital Humano
100,0
93,0

80,0 69,4 60,9
Porcentaje

72,3

60,0
47,5

40,0

37,8

20,0

0,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total

Nivel

Cabecera

Resto

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

5 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Con el propósito de cobrar a los residentes de las viviendas, de manera diferencial, los consumos de energía eléctrica, gas, agua, alcantarillado, aseo y telefonía fija, en Colombia los inmuebles residenciales se clasifican hasta en seis grupos (estratos), homogéneos en sí y heterogéneos entre sí, según sus características físicas y de hábitat urbano o rural. Los estratos de la vivienda van del 1 al 6, el primero es el que presenta condiciones más críticas (bajo) y el nivel 6 es de mejor hábitat (alto). La estratificación, conceptual y políticamente se consideró como una clasificación de entorno urbanístico, denominada al principio “focalización geográfica”33. Esta clasificación se conoce como la estratificación socioeconómica. El Registro recoge estos datos en una de las preguntas del entorno, información tomada de uno de los recibos de servicios públicos. Parece existir cierta correspondencia entre el estrato de la vivienda y el nivel de ingresos económicos de las familias, según estudios realizados en Bogotá, las del estrato uno (bajo-bajo), tienen ingresos menores a un salario mínimo legal promedio mes; los del estrato dos (bajo) tienen entre uno y tres salarios mínimo legal promedio mes; sin embargo las condiciones de vida del promedio de los hogares, se ven seriamente afectadas si a su interior vive una persona con discapacidad.

Según la información del Registro, al analizar la relación existente entre las personas registradas, y el estrato de la vivienda, observamos: El 44,5% del total de las personas informan que residen en viviendas del estrato uno, el 35,3% se encuentran en viviendas del estrato dos, entre estos segmentos (1 – 2) se encuentra el 79,8% de toda la población con discapacidad registrada; son hogares que se caracterizan por las dificultades que tienen para satisfacer sus necesidades esenciales.
33

Alzate, María Cristina La estratificación socioeconómica para el cobro de los servicios públicos domiciliarios en Colombia. ¿Solidaridad o Focalización?. CEPAL Colombia. Bogotá, septiembre de 2006

5 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de exclusión en Capital Humano, según estrato de la vivienda
80,0 60,0
Porcentaje

40,0 20,0 0,0 Bajo 1 2 Medio bajo Medio Medio alto Alto Total

25,3
42,4 28,2 1,1

49,3
38,0 8,5 3,4

58,2
30,9 5,1 5,5

64,8
24,4 3,0 7,6

64,8
16,4 1,9 16,9

44,5
35,3 14,5 4,2

3
Sin estrato

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

El 14,5% de las personas pertenecen al estrato 3; los estratos 4, 5 y 6 tienen muy poca representación, en estos estratos se han registrado también personas que viven especialmente en instituciones públicas o privadas (ancianatos, centros de rehabilitación) y el 4,2% no tienen estrato asignado en sus viviendas.

Según el nivel de exclusión en Capital Humano, el porcentaje de personas residente en estrato uno aumenta del 25,3% en los departamentos con niveles Bajos de exclusión, al 64,8% en los departamentos de nivel Medio Alto y Alto, igual sucede con la proporción de personas residentes en viviendas sin estrato del 1,1% en los de Bajo nivel al 16,9% en el nivel Alto de exclusión.

2.3.3 Servicios Públicos domiciliarios La Salud se define como un estado de completo bienestar físico, mental y social34; desde una perspectiva social el acceso a los bienes, servicios y oportunidades

34

Definición de la OMS, expuesta en el capítulo del marco conceptual del presente documento

6 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

destinados a satisfacer las necesidades de salud no es sólo un derecho humano fundamental sino que es un elemento esencial para la vida y la construcción de Capital Humano. Podríamos decir que la distribución equitativa de los bienes, servicios y oportunidades de salud se inscribe en el marco de la teoría de la justicia de Rawls35, que plantea que todos los bienes sociales deben ser distribuidos igualitariamente, y establece que los bienes sociales deben ser organizados para el máximo beneficio de los más necesitados. El acceso a los servicios públicos domiciliarios permite una mejor calidad de vida, así como satisfacer necesidades de salud, como bien social debe tener una cobertura universal, que apunte a una justicia social en beneficio de los más desaventajados. La accesibilidad a servicios públicos domiciliarios, mejora las condiciones de las viviendas y la calidad de vida de las personas que las habitan. En este sentido, Garay plantea que una forma de observar la exclusión social, es a través del grado de accesibilidad que las personas pueden tener con respecto a los bienes y servicios necesarios para satisfacer sus necesidades básicas.

El Estado debe garantizar la accesibilidad en igualdad de condiciones a los demás, al entorno físico, a una vivienda digna, al transporte, a la comunicación, a bienes y servicios públicos.

En el gráfico se observa el nivel de acceso que las personas registradas tienen con respecto a los servicios públicos domiciliarios, servicios que al ser garantizados por el Estado, mejora condiciones de vida y disminuye factores de riesgo.

35

Citado por Acuña, María Cecilia. Exclusión, protección social y derecho a la salud. OPS/OMS: Marzo 2005, página 1

6 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN acceso a servicios públicos, por nivel de exclusión en Capital Humano

Fuente: DANE. 2008. Cálculos a partir del RLCPD

El servicio de energía eléctrica presenta una cobertura casi universal 93,5% del total de personas registradas con discapacidad residen en viviendas con este servicio; el 64,3% de las personas residen en viviendas con servicio de alcantarillado; no cuenta con servicio de gas natural el 58,3% de las viviendas; el 56,6% de las personas residen en viviendas que no tienen acceso al servicio de telefónico; el 34,5% no cuenta con servicio de recolección de basuras y el 20% residen en viviendas sin servicio de acueducto.

Existe un 4,4% de las personas registradas que reside en viviendas que no tiene acceso a ningún servicio público. Las proporciones de no cobertura se incrementan en los departamentos conforme aumenta el nivel de exclusión en Capital Humano.

6 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.3.4 Acceso al agua potable Disponer de agua potable para la preparación de los alimentos, es otra de las características del entorno, y es uno de los principales factores protectores de la salud, o factor de riesgo para adquirir una discapacidad.

Si bien el 79,4% de las viviendas cuenta con el servicio de acueducto, esto no garantiza en nuestro país que para la preparación de sus alimentos las familias dispongan de agua apta para el consumo humano. Un gran número de nuestros municipios no disponen de agua potable; el 35,1% de las personas reportan que en sus viviendas no tienen acceso al agua potable, este es un factor de riesgo especialmente presente y muy significativo para aquellos hogares de la costa atlántica, costa pacífica, sur del país y los antiguos territorios nacionales.

En departamentos con Bajo nivel de exclusión en Capital Humano se reporta hasta un 11,7% de personas sin acceso al agua potable, mientras que en los departamentos con niveles de exclusión Alta se llega al 75,1% de personas que no cuentan con agua potable para la preparación de sus alimentos.
Gráfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condición de disponibilidad de agua potable para la preparación de alimentos, según nivel de exclusión en Capital Humano
100,0 75,1 80,0 48,6
Porcentaje

62,4

60,0

38,5 35,1 11,7

40,0
20,0 0,0 Bajo Medio - bajo Medio Nivel Medio - alto Alto
Si

Total
No

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

6 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.3.5

Condiciones de la vivienda

Las condiciones de la vivienda, como entorno inmediato en el cual se desarrollan las actividades cotidianas del ser humano, son un componente fundamental en la generación de barreras o factores protectores que conllevan a condiciones inadecuadas o adecuadas para el desempeño diario. La Convención en su artículo 19, plantea que:
“se ha de garantizar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar de residencia y dónde y con quién vivir, en igualdad de condiciones con las demás, de tal forma que no se vean obligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida específico”.

2.3.5.1 Tipo de vivienda Además del estrato de la vivienda y el acceso a servicios públicos, el tipo de vivienda en la cual residen las personas nos permite considerar otros factores de condiciones de vida, el 80,6% de las personas registradas residen en viviendas tipo casa. El 7,5% en vive en apartamentos, otro 6,0% adicional vive en cuartos, el 1,3% vive en instituciones públicas (Ej. ancianatos, centros de rehabilitación) y el 1,9% en instituciones privadas, un pequeño porcentaje de las personas con discapacidad vive en la calle y otro tipo de viviendas (carrocerías, furgones, ramadas). 2.3.5.2 Tenencia de la vivienda Si examinamos las diferentes formas de tenencia de la vivienda, de todas las personas con discapacidad registradas el 21,2% paga arriendo o subarriendo, el 5,48% vive en vivienda propia y aún la están pagando. El 49,4% en vivienda propia totalmente paga, el 18,0% en vivienda de un familiar sin pagar arriendo y el 4,1% en casa de un tercero sin pagar arriendo; entre estos

6 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

dos últimos grupos contabilizamos un 22% de las personas que no disponen de recursos necesarios para proveerse de vivienda por su propia cuenta. Esta situación en los departamentos se incrementa en mayor proporción conforme aumenta el nivel de exclusión en Capital Humano, 16,2% en los del nivel Bajo y un 29,6% en los del nivel Alto.
Gráfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de exclusión en Capital Humano, según condición de tenencia de la vivienda
60,0

Porcentaje

40,0

20,0

0,0 Bajo Arriendo Propia y la está pagando propia pagada Familiar sin pagar Tercero sin pagar Otra 32,5 6,9 43,3 Medio - bajo 18,7 5,3 51,7 Medio 13,9 5,9 52,0 Medio - alto 9,8 4,3 55,5 Alto 7,8 3,0 57,3 Total 21,2 5,7 49,4

13,9
2,2 1,2

18,4
4,3 1,6

20,5
5,7 2,0

22,5
6,0 2,0

24,2
5,4 2,3

18,0
4,1 1,6

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2.3.6 Barreras actitudinales Existen múltiples espacios en donde las personas con discapacidad encuentran barreas que les impide disfrutar plenamente de sus derechos, un mayor desarrollo, mejor autonomía y en igualdad de condiciones. En primer lugar se mencionan los obstáculos que están presentes en la actitud que hacia ellos manifiestan las demás personas con respecto a su condición de discapacidad, los estereotipos, los prejuicios y las prácticas nocivas afectan en gran manera, apartan, marginan, excluyen.

6 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Es responsabilidad del Estado impulsar amplias campañas de sensibilización e información en la búsqueda del cambio de imaginarios que la sociedad maneja con respecto a la discapacidad, se ha de informar y educar masivamente a la población sobre la discapacidad misma, sobre los factores de riesgo, los derechos de las personas y sus familias, identificar y potencializar capacidades, atender, y rehabilitar; fomentar dentro de la academia un mayor conocimiento de la discapacidad en docentes, y alumnos, especialmente en aquellos que por su profesión van a tener mayores cercanías con esta población. La Convención en su artículo 8º, insta a los Estados a la toma de conciencia en los siguientes términos:
a) Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas personas; b) Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prácticas nocivas respecto de las personas con discapacidad, incluidos los que se basan en el género o la edad, en todos los ámbitos de la vida; c) Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las personas con discapacidad.

2. Las medidas a este fin incluyen: a) Poner en marcha y mantener campañas efectivas de sensibilización pública orientadas a: i) Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las personas con discapacidad; ii) Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las personas con discapacidad; iii) Promover el reconocimiento de las capacidades, los méritos y las habilidades de las personas con discapacidad y de sus aportaciones en relación con el lugar de trabajo y el mercado laboral; b) Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los niños y las niñas desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las personas con discapacidad; c) Alentar a todos los órganos de los medios de comunicación a que difundan una imagen de las personas con discapacidad que sea compatible con el propósito de la Convención; d) Promover programas de formación sobre sensibilización que tengan en cuenta a las personas con discapacidad y los derechos de estas personas.

6 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Según el Registro, cerca del 22,6% de las personas en situación de discapacidad perciben actitudes negativas por parte de otras personas. Por grupos de edad quienes se ven más afectados con esta situación son los menores de 10 a 14 años (35%), los niños de 5 a 9 años (33%), las personas de 15 a 44 años (28%), los niños de cero a 4 años y las personas de 45 a 59 años (20%), y con menor frecuencia los mayores de 60 años (16%). Del total de personas que perciben actitudes negativas, el 2% son niños entre cero y 4 años, el 7% son niños entre los 5 y 9 años, el 9% son niños entre los 10 y 14 años, el 36% son personas entre los 15 y 44 años, el 17% son personas entre los 45 y 69 años y el 28% son mayores de 60 años. Las actitudes que más les afectan, que son más recurrentes son aquellas que provienen de las personas que hacen parte de su propio grupo familiar 37,8%; también las que perciben por parte de “amigos y compañeros” 19,3%; por parte de sus vecinos 18,0%: de los funcionarios o empleados 5,4%, y de otras personas 19,4%. El entorno inmediato en el que vive un individuo, como miembro de una sociedad, hace que entre el contacto directo con otras personas. Para el caso de las personas con discapacidad, es frecuente que la familia, los amigos, compañeros, los pares o demás personas generen actitudes de sobreprotección o de rechazo que le impiden el desarrollo de actividades cotidianas con mayor autonomía. El primer espacio de protección de las personas con discapacidad lo constituye su hogar, su familia, se espera que mientras la persona allí se encuentre, va a encontrar los soportes básicos necesarios que le van a facilitar el afrontar posteriormente nuevos retos. Si la persona es aceptada, amada, respetada, se le tiene en cuenta, esta persona podrá tener mejores desempeños en lo educativo, en lo laboral, en lo social, y afrontara la vida con mayor optimismo. ¿Pero, y si esto no se da, si no logra el apoyo siquiera de su familia?

6 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, según percepción de actitudes negativas.
Familiares Amigos, compañeros Vecinos Funcionarios, empleados Otras personas

De 60 años y más

47% 39% 33% 29% 14% 20% 35%

12%

16% 19% 20%

5% 7% 7% 16% 3%

20% 20% 20% 16%

De 45 a 59 años

De 15 a 44 años

De 10 a 14 años

De 5 a 9

años

31%
44% 38%

34%
20% 19%

14%
14% 18%

3%
3% 5%

17%
19% 19%

De 0 a 4

años

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Para las personas con discapacidad que perciben actitudes negativas, estas provienen especialmente de su propio grupo familiar, así lo manifiestan el 44% de los niños de cero a 4 años, el 31% de los niños de 5 a 9 años, el 29% de los niños de 10 a 14 años, el 33% de las personas entre los 15 y 44 años, el 39% entre los que tienen de 45 a 59 años y el 47% de los mayores de 60 años. La persona en situación de discapacidad debe afrontar diversos y grandes retos, tiene que luchar permanentemente por ser aceptado en ámbitos como la escuela, y el trabajo; la forma como se le trate, si es aceptado o rechazado, va a estar presente de por vida en él. Si ese primer paso fue de aceptación, fue de apoyo, tendrá posiblemente un futuro, definitivamente en mejor perspectiva que quienes no lo tuvieron36.

36

Fernández, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educación de las personas en situación de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Pérez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusión social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 313

6 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

El segundo espacio de crecimiento personal y social es la escuela, pero, en los centros educativos pareciera que se presenta aún una actitud social de abierta exclusión, según la información del Registro, los niños que se encuentran especialmente en edad escolar, declaran que quienes más le afectan con sus actitudes negativas son sus pares, sus amigos, sus compañeros, así lo es para aquellos niños que perciben actitudes negativas y que están entre los 5 y 9 años de edad en un 34,3% de los casos, y para los que están entre los 10 y 14 años con un 35,4%. ¿Significa lo anterior que las condiciones al interior de los centros educativos aún no son las mejores, incluso a pesar de los objetivos de la política de inclusión educativa? Para las personas que se encuentran entre los 15 y 44 años, los de 45 a 59 años y los mayores de 60 años, es nuevamente la familia de quien perciben mayores barreras de tipo actitudinal. De qué manera, cómo será que pueden esperarse resultados positivos a programas nacionales (Rehabilitación basada en comunidad – RBC) si no hemos hecho lo suficiente para cambiar el imaginario de las personas; ¿Con estas condiciones, cuáles pueden ser los resultados en la construcción de Redes de apoyo a la discapacidad, cuando contamos con personas no empoderadas, con familias no protectoras, y con un Estado no corresponsable? No se puede ocultar que el manejo marginal de la discapacidad por parte del Estado, es también una actitud altamente negativa. La percepción de actitudes negativas por parte de funcionarios o de empleados es la que menos se menciona, y es más notoria en las personas de 45 a 59 años (6,9%). Sin embargo, si tenemos en cuenta la naturaleza sencilla, y los bajos niveles de autoestima que por lo general presentan las personas con discapacidad o sus familias de cara a estos actores, ¿Cuál sería la medida si aquellos conocieran y defendieran sus derechos? La Organización Mundial de la Salud presentó, en la década del 80, la estrategia de la Rehabilitación Basada en Comunidad (RBC), como una forma para llevar los procesos de rehabilitación integral a las comunidades más apartadas, y en los 6 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

últimos años se ha orientado hacia la inclusión social de las personas con discapacidad, promoviendo su reconocimiento, representatividad y participación en diferentes escenarios comunitarios y sociales. Esta es una excelente estrategia, pero no puede ser una estrategia de pobres para pobres, debe contar con el pleno respaldo, acompañamiento y financiación que le corresponde al Estado.

2.3.7 Barreras físicas, arquitectónicas Además del contacto directo con las familias y la sociedad, las personas con discapacidad, se relaciona con el entorno (natural – creado), la existencia o no de barreras físicas y arquitectónicas influyen en su calidad de vida. Entre los factores ambientales relacionados con el entorno inmediato del individuo, se encuentran los espacios físicos de la vivienda, el lugar de trabajo o de estudio, los centros de salud, las calles, avenidas, los andenes y demás lugares en los que se desarrolla la cotidianidad de las personas. Las políticas de inclusión social están orientadas a permitir o facilitar el acceso y uso de espacios a las personas con discapacidad.37 Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, el Estado debe asegurar la accesibilidad al espacio público, al transporte, a la información, a la comunicación, la cultura, todas las instalaciones de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales deben estar abiertas, y brindar condiciones de accesibilidad. Según el Registro el 76% de todas las personas con discapacidad perciben barreras físicas en su entorno; de éstas, cerca del 46,9% las encuentra en su propia vivienda (dormitorio, baño, escaleras, pasillos, sala, comedor). Las familias no están lo suficientemente motivadas para realizar las adecuaciones necesarias
37

Presidencia de la República. Bases para la formación de política Pública en Discapacidad. pág. 50

7 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

de los espacios o equipamientos que le permitan un mayor bienestar a su familiar, no existe quien les asesore al respecto y la mayor parte de los hogares carece de recursos para realizarlas.

Gráfico 23. Porcentaje de personas registradas, por percepción de las barreras físicas

24,2 12,7

11,6
Espacio físico

14,2 16,5 17,7 21,8 34,4 46,9 48,5

%

0,0

10,0

20,0

Porcentaje de personas
Otros Transporte

30,0

40,0

50,0

60,0

Ninguno Centro comercial

Centro educativo Parques

Centro de Salud Vivienda

Lugar de trabajo Vía pública

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

La Ley de accesibilidad no se cumple, el 48,5%, de las personas percibe barreras en la vía pública (andenes y calles); en nuestros municipios medianos y pequeños, o no se tienen andenes, o son angostos, tienen diferentes niveles, o están sin rampas; el 34,4% de las personas enfrenta barreras al hacer uso del trasporte público (vehículos de transporte público, paraderos y terminales), tienen grandes dificultades para su movilidad, para asistir incluso a sus servicios de salud, educación, rehabilitación y trabajo; el 21,8%, tiene problemas para disfrutar de los parques; el 12,7% de las personas registradas, especialmente en edad escolar encuentra barreas físicas en los centros educativos; el 16,5% tiene barreras en los lugares de trabajo; el 14,2% percibe las barreras en los centros de salud; el 17,7%, en centros comerciales, tiendas.

7 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.3.8 Uso de medios de comunicación Los medios de comunicación son incluidos en la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, hacen parte de factores ambientales como productos y tecnología para la comunicación38, el acceso a ellos propicia una participación activa en el entrono social.

La información es vital para las personas con discapacidad, ello incide en su calidad de vida, en el conocimiento, en su aprendizaje; la información y la comunicación a la cual puedan tener acceso las personas hace parte del entorno cercano, el Registro mide el nivel de utilización de algunos medios masivos de comunicación, así el 89,4% de las personas registradas informa que no utiliza medios escritos de comunicación (prensa escrita, libros, revistas), y el 16,2% no utiliza ningún medio.

El canal de comunicación e información más utilizado por las personas con discapacidad es la televisión (64,9%); no lo utilizan el 21,3% de las personas registradas en aquellos departamentos que se encuentran en el nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, el 62,5% en el nivel Alto.

Le sigue muy de cerca la radio, la utiliza el 63,3% de las personas registradas, no la utiliza el 27,7% de las personas en departamentos del nivel Bajo, y el 52,5% en el nivel Alto.

38

CIF. Pág. 189

7 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO utilizan medios de comunicación por tipo de medio, según nivel de exclusión en Capital Humano.

100,0

80,0

Porcentaje

60,0

40,0

20,0

0,0

Escritos Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto
Alto Total 86,0 89,5 91,8 93,9

Radio
27,7 37,3 42,9 47,5

Televisión
21,3 34,5 45,4 52,4

Teléfono
58,8 77,4 85,4 89,2

Internet
96,3 98,2 99,0 99,5

Ninguno
7,7 15,2 22,3 27,1

95,1 89,4

52,5 36,7

62,5 35,1

93,4 73,9

99,6 97,8

35,5 16,2

Medio de comunicación

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

La utilización del teléfono no es muy amplia, 26,1% del total de personas lo utiliza; no es así para el 58,8% en el nivel Bajo de exclusión y el 93,4% en el nivel Alto. Utilizan los medios escritos como la prensa, libros, revistas 10,6%; y por último utilizan el Internet el 2,2%. Es a través de estos mismos canales de comunicación por los cuales los municipios, sus administraciones y las instituciones han de hacer llegar sus mensajes e información a las personas, a sus familias.

7 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Si la salud es el “estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades39”, una compleja combinación de factores y necesidades básicas relacionadas con el ambiente, los comportamientos, las capacidades, los servicios de salud, las condiciones de vida (alimentación, empleo, educación, servicios públicos domiciliarios, vivienda, ingreso) y la cultura, deben estar cubiertas.

Hoy dentro de la Convención Internacional de los derechos de las personas con discapacidad, el derecho a la salud y la rehabilitación cobra gran importancia, la Convención en su artículo 25 menciona que:
Los Estados reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del más alto nivel posible de salud sin que se le discrimine por motivos de discapacidad. Debemos adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de salud que tengan en cuenta las cuestiones de género, se incluirá igualmente la rehabilitación relacionada con la salud. En particular, los Estados se comprometen a:

a) Proporcionar a las personas con discapacidad programas y atención de la salud gratuitos o a precios asequibles de la misma variedad y calidad que a las demás personas, incluso en el ámbito de la salud sexual y reproductiva, y programas de salud pública dirigidos a la población; b) Proporcionar los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad específicamente como consecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta detección e intervención, cuando proceda, y servicios destinados a prevenir y reducir al máximo la aparición de nuevas situaciones de discapacidad, incluidos los niños, las niñas y las personas mayores; c) Proporcionar esos servicios lo más cerca posible de las comunidades de las personas con discapacidad, incluso en las zonas rurales; d) Se exigirá a los profesionales de la salud a prestar a las personas con discapacidad atención de la misma calidad que a las demás personas sobre la base de un consentimiento libre e informado,
39

Definición de la OMS. 1948

7 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

entre otras formas mediante la sensibilización respecto de los derechos humanos, la dignidad, la autonomía y las necesidades de las personas con discapacidad a través de la capacitación y la promulgación de normas éticas para la atención de la salud en los ámbitos público y privado; e) Se prohíbe la discriminación contra las personas con discapacidad en la prestación de seguros de salud y de vida cuando éstos estén permitidos en la legislación nacional, y velarán por que esos seguros se presten de manera justa y razonable; f) Se impedirá que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud o de atención de la salud o alimentos sólidos o líquidos por motivos de discapacidad.

Además, en su artículo 26 nos comprometemos en cuanto a habilitación y rehabilitación a:
1. Adoptar medidas efectivas y pertinentes, incluso mediante el apoyo de personas que se hallen en las mismas circunstancias, para que las personas con discapacidad puedan lograr y mantener la máxima independencia, capacidad física, mental, social y vocacional, y la inclusión y participación plena en todos los aspectos de la vida. A tal fin, los Estados deben organizar, intensificar y ampliar servicios y programas generales de habilitación y rehabilitación, en particular en los ámbitos de la salud, el empleo, la educación y los servicios sociales, de forma que esos servicios y programas: a) Comiencen en la etapa más temprana posible y se basen en una evaluación multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona; b) Apoyen la participación e inclusión en la comunidad y en todos los aspectos de la sociedad, sean voluntarios y estén a disposición de las personas con discapacidad lo más cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales. 2. Promover el desarrollo de formación inicial y continua para los profesionales y el personal que trabajen en los servicios de habilitación y rehabilitación. 3. Promover la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnologías de apoyo y dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitación y rehabilitación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.1 EXCLUSIÓN EN SALUD La exclusión se entiende como fenómeno multidimensional, que no solamente hace referencia a la negación de acceso a bienes y servicios producidos por una sociedad, sino que se hace visible mediante la marginación y la segregación de cualquier tipo40; la medición de la exclusión en salud puede abordarse desde la información del Registro, es sin embargo un primer acercamiento. El acceso a los bienes, servicios y oportunidades destinados a satisfacer las necesidades de salud no es sólo un derecho humano fundamental y la base para que las personas puedan disfrutar de otros derechos humanos fundamentales, es también junto al derecho de la educación un elemento primordial para la construcción de Capital Humano. Se requiere que los bienes, servicios y oportunidades de salud sean distribuidos de tal manera que las personas alcancen y conserven un estado de salud que permita generar y mantener el tejido social y la plataforma productiva 41. Al tomar como insumo la información del Registro, las personas que se consideran excluidas del derecho a la salud, son aquellas que cumplen alguna de las siguientes reglas:

1. Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación y tampoco le ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes. 2. También se encuentran personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, no están afiliados a salud y usan medicamentos permanentes.

40 41

Betancourt, C. Pág. 170 Castro Albarrán, Juan Manuel Esteban. reflexiones conceptuales sobre la promoción de la salud, pág. 6

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3. Además, se encuentran las personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, le ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos especiales, no usan ayudas especiales, prótesis o medicamentos especiales, no están afiliados a salud, no usan medicamentos permanentes, no han recibido atención general en salud en el último año y él y su familia recibieron orientación sobre el manejo de su discapacidad. 4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, no les ordenaron rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están usando las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están afiliados a salud, si han recibido atención general en salud en el último año y él o su familia no han recibido orientación sobre el manejo de la discapacidad. 5. También, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están afiliados a salud, no han recibido atención general en salud en el último año y él o su familia no ha recibido orientación sobre el manejo de la discapacidad. 6. El último segmento de este grupo, está conformado por las personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están afiliados a salud, no les ordenaron medicamentos permanentes, no han recibido atención general en salud en el último año, y él o su familia no han recibido orientación sobre el manejo.

Al aplicar el Indicador de exclusión en

Salud42 a los 974 municipios, se

observa en el siguiente cuadro y mapa la situación por departamentos, según los grupos o niveles de exclusión creados. En total 276.893 personas se encuentran excluidas en su derecho a la salud (30,98%). El menor indicador de exclusión se encuentra en Bogotá (12,06%) y el mayor Vaupés (61,90%).

42

González CI. Discapacidad y exclusión social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la información estadística del registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Bogotá San Andrés, Providencia y Santa Catalina Amazonas Valle Del Cauca Risaralda Caldas Quindío Córdoba Bolívar Boyacá Sucre Norte De Santander Santander Cundinamarca Meta Antioquia Atlántico Arauca Guainía Magdalena Casanare La Guajira Nariño Putumayo Choco Huila Cesar Guaviare Tolima Caquetá Vichada Cauca Vaupés Total

Regis 201.608 1.241 2.415 84.756 18.728 17.080 8.932 26.679 23.390 26.371 26.111 25.863 45.758 32.467 9.018 76.145 23.537 4.520 204 16.879 12.573 13.198 60.560 8.982 2.552 26.142 23.167 1.162 37.478 11.010 337 24.600 231 893.694

Exclusión Derecho Salud Núm. Personas 24.305 156 543 22.378 5.064 4.670 2.633 8.058 7.238 8.309 8.770 8.758 15.867 11.434 3.248 28.660 8.863 1.724 80 6.859 5.206 5.487 25.213 3.808 1.140 11.732 10.417 524 16.917 5.020 168 13.501 143 276.893 Indicador 12,06 12,57 22,48 26,40 27,04 27,34 29,48 30,20 30,94 31,51 33,59 33,86 34,68 35,22 36,02 37,64 37,66 38,14 39,22 40,64 41,41 41,57 41,63 42,40 44,67 44,88 44,96 45,09 45,14 45,59 49,85 54,88 61,90 30.98 Nivel 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 5

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusión en Salud

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Una de las mediciones más utilizadas para identificar la exclusión en salud, es el uso de indicadores externos en los que se determina el número de personas que no están cubiertas por el sistema de seguridad social. Una segunda medida se orienta a la medición en las disparidades de acceso en las que se incluye el nivel de pobreza, la restricción geográfica y los antecedentes culturales. La pobreza, identificada como la carencia absoluta de recursos, o falta de poder adquisitivo que impide la satisfacción de necesidades mínimas, entre ellas los cuidados de salud. La restricción geográfica mide el número de personas que, aunque tienen derecho a acceder a los servicios de salud, en la práctica están demasiado aisladas, o que no tienen estos servicios en su comunidad.43

Tradicionalmente, la no afiliación a salud es la medición de exclusión más usada, sin embargo no existe consenso con respecto a los resultados obtenidos luego de la aplicación de la Ley 100, expedida como estrategia de aseguramiento universal y para acceder a un Plan Obligatorio de servicios igualitario. Según el informe de evaluación realizado por Saúl Franco44, en los primeros cuatro años de aplicación de la Ley 100 se presentó un incremento importante de la afiliación, pero a partir de 1998 la tendencia cambió y se tiene una falta de cobertura del 46%. Las desigualdades se observan en el acceso a la seguridad social, según el Censo General 2005, el 9,0% de la población con limitaciones permanentes reportó estar afiliada al ISS, las personas sin limitaciones el 6,0% (gráfico 25).

43

Hernán Rosenberg y Bernt Andersson. Repensar la protección social en salud en América Latina y el Caribe. Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2), 2000 44 Franco Agudelo, Saúl. Para que la salud sea pública: algunas lecciones de la reforma en salud y seguridad social en Colombia. Revista Gerencia y Políticas en Salud. No. 4 junio de 2003

8 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 25. Porcentaje de población por tipo de afiliación a salud. Total Nacional
50,0
40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

Instituto de seguros sociales ISS 6,0 9,0

Regímenes especiales 2,1 2,1

Otra EPS 35,3 26,5

Una ARS 39,4 47,3

Ninguna 16,3 14,0

No sabe 0,9 1,0

Sin lim. Con lim.

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

En régimen especial se encuentra el 2,1% de ambos grupos; la afiliación en otra EPS (contributivo) es superior para quienes no tienen limitaciones (35,3%), frente al 26,5%; a una ARS (subsidiado) personas sin limitaciones 39,4%, frente a un 47,3%; no están afiliados el 14,0% de las personas con limitaciones. .

Afiliación por departamento

La situación nacional presenta diferenciales en los departamentos (cuadro 7) así por ejemplo los departamentos que presentan los mayores porcentajes de población con limitaciones afiliada a una ARS, son: Arauca (75,5%), Huila (68,2%), Boyacá (66,0%), Casanare (64,3%), Vaupés (63,8), Guaviare (62,6%), Caquetá (58,2%) y Cundinamarca (57,6%). El departamento de Córdoba es el que presenta mayor tasa de desafiliación de personas con limitaciones (36,3%).

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Cuadro 7.

Porcentaje de población con limitaciones, por tipo de afiliación a salud, según

departamento. Censo 2005

Población con limitaciones permanentes Departamento ISS Antioquia Atlántico Bogotá Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Córdoba Cundinamarca Choco Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca Arauca Casanare Putumayo 10,6 10,8 14,7 6,3 6,5 11,4 3,9 5,6 4,0 3,1 8,6 3,1 4,1 8,3 7,9 7,8 3,5 6,1 10,5 10,8 9,4 3,2 7,5 13,3 3,2 3,3 1,8 Regímenes especiales 1,3 1,8 4,2 2,4 2,0 1,8 1,7 1,3 1,2 1,2 2,0 2,2 2,3 1,5 1,9 4,3 1,4 2,2 1,6 1,4 4,0 1,8 1,9 1,5 0,8 1,1 1,8 Otra EPS 31,9 25,9 42,4 22,9 16,3 27,7 18,8 15,3 22,1 18,5 25,7 19,5 16,5 22,0 20,1 25,1 21,8 13,9 26,5 32,6 24,0 20,1 18,7 31,1 9,5 27,3 33,5 Una ARS 46,5 43,0 30,7 51,8 66,0 43,9 58,2 50,3 52,3 39,5 57,6 40,4 68,2 39,8 44,7 47,9 52,4 55,6 49,6 43,1 51,6 49,6 56,1 37,3 75,5 64,3 48,3 Ninguna 8,5 17,6 7,4 15,2 8,6 14,4 16,7 26,2 19,1 36,3 5,5 34,1 8,2 26,8 23,2 13,9 19,9 20,7 11,2 11,1 10,1 23,1 14,2 16,0 7,8 3,2 14,0 No sabe 1,1 0,9 0,6 1,3 0,7 0,9 0,8 1,3 1,4 1,3 0,5 0,7 0,7 1,6 2,1 1,0 0,8 1,6 0,5 0,9 0,8 2,2 1,5 0,9 3,2 0,9 0,5

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Población con limitaciones permanentes Departamento ISS San Andrés Amazonas Guainía Guaviare Vaupés Vichada Total 22,9 4,6 1,6 1,4 2,5 4,1 9,0 Regímenes especiales 1,7 4,5 3,5 0,6 6,1 3,4 2,1 Otra EPS 25,5 26,6 33,2 20,5 23,7 8,9 26,5 Una ARS 39,4 56,4 55,2 62,6 63,8 48,9 47,3 Ninguna 9,3 7,4 6,1 13,7 3,7 33,0 14,0 No sabe 1,1 0,4 0,3 1,2 0,2 1,6 1,0

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Estuvo enfermo en el último año Según información censal, el 15,3% de la población sin limitaciones y el 44,6% de la población con limitaciones permanentes reportó haber estado enfermo en el último año (cuadro 9). En 15 de los 33 departamentos se presenta un porcentaje mayor al promedio nacional, en especial Putumayo en donde el 64,9% de las personas con limitaciones reportaron haber estado enfermas en el último año.
Cuadro 8. Porcentaje de población que estuvo enferma en el último año, según departamento. Censo 2005

Sin LIM. Departamento Antioquia Atlántico Bogotá Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca % SI 15,6 10,8 14,7 10,7 19,9 17,9 18,6 20,2 % NO 84,4 89,2 85,3 89,3 80,1 82,1 81,4 79,8

Con LIM. % SI 43,3 33,5 43,0 33,5 57,7 48,0 48,7 52,4 % NO 56,7 66,5 57,0 66,5 42,3 52,0 51,3 47,6

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Sin LIM. Departamento Cesar Córdoba Cundinamarca Choco Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca Arauca Casanare Putumayo San Andrés Amazonas Guainía Guaviare Vaupés Vichada Total % SI 11,5 12,0 17,0 23,1 15,8 13,3 14,1 16,3 21,2 13,9 20,9 17,0 17,2 12,1 15,1 14,2 12,6 13,4 28,4 10,1 11,0 13,2 17,6 13,3 11,6 15,3 % NO 88,5 88,0 83,0 76,9 84,2 86,7 85,9 83,7 78,8 86,1 79,1 83,0 82,8 87,9 84,9 85,8 87,4 86,6 71,6 89,9 89,0 86,8 82,4 86,7 88,4 84,7

Con LIM. % SI 35,1 38,0 53,3 47,3 46,6 39,7 38,3 45,4 53,7 44,9 49,2 44,1 49,5 36,4 44,4 38,2 43,6 42,9 64,9 26,4 37,6 48,4 48,8 41,4 26,3 44,6 % NO 64,9 62,0 46,7 52,7 53,4 60,3 61,7 54,6 46,3 55,1 50,8 55,9 50,5 63,6 55,6 61,8 56,4 57,1 35,1 73,6 62,4 51,6 51,2 58,6 73,7 55,4

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

8 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

A dónde acudió la última vez que estuvo enfermo Ahora bien, el 73,9% del total de la población con limitaciones permanentes, que reportó estar enferma, acudió a recibir atención al servicio al que tiene derecho, el 16,9% acudió a otro hospital o clínica, el 2,4% se acerco a una droguería, tegua o un curandero; el 6,3 fue a un médico tradicional, y el 0,6% no fue a ninguna parte; los departamentos de Cundinamarca y Bogotá presentan los mayores porcentajes de acudir a donde se tiene el derecho; el de menor cobertura Vichada 42,3%.
Cuadro 9. Porcentaje de población que estuvo enferma por lugar a donde acudió a recibir

atención, según departamento. Censo 2005

Población con limitaciones permanentes Al servicio al que tiene derecho Antioquia Atlántico Bogotá Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Córdoba Cundinamarca Choco Huila La Guajira Magdalena Meta 78,7 73,7 85,2 69,9 78,7 76,7 62,8 59,9 72,2 54,1 84,6 46,7 74,9 57,5 67,7 74,7 A otro hospital, Clínica 13,1 18,9 9,2 20,0 13,2 16,1 24,3 24,6 15,6 35,5 10,0 27,9 14,6 28,5 19,2 11,3 A una droguería , Tegua o curandero 1,6 1,5 1,8 1,5 2,3 2,4 3,7 2,7 2,1 1,9 1,1 4,0 3,3 3,5 1,8 5,0 Medico Tradicional de su grupo Étnico 6,1 5,9 3,8 8,3 5,6 4,7 6,7 11,0 10,1 8,5 4,3 11,1 7,2 2,5 11,3 8,8

Departamento

A ninguna parte

0,4 0,0 0,0 0,3 0,2 0,1 2,4 1,8 0,0 0,0 0,1 10,4 0,0 8,0 0,0 0,3

8 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Población con limitaciones permanentes Al servicio al que tiene derecho Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca Arauca Casanare Putumayo San Andrés Amazonas Guainía Guaviare Vaupés Vichada Total 63,2 66,5 76,2 80,3 74,8 61,8 68,9 73,0 71,0 73,9 65,6 78,3 66,3 68,3 64,0 46,6 42,3 73,9 A otro hospital, Clínica 25,9 21,1 14,6 12,6 15,8 29,7 18,5 19,1 20,5 18,1 21,8 18,1 26,1 16,4 27,2 36,4 28,5 16,9 A una droguería , Tegua o curandero 3,3 3,0 3,6 2,7 3,4 2,0 3,8 2,2 2,0 2,8 4,3 0,0 1,0 2,1 2,1 4,5 6,6 2,4 Medico Tradicional de su grupo Étnico 6,2 8,9 5,6 4,3 5,8 6,4 8,5 5,4 4,5 4,7 1,9 3,6 5,5 8,2 3,8 10,5 22,4 6,3

Departamento

A ninguna parte

1,3 0,5 0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 1,9 0,6 6,3 0,0 1,2 5,0 3,0 1,9 0,2 0,6

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Afiliación a fondo de Pensiones

La afiliación a un Fondo de pensiones es realmente marginal (cuadro 14), lo están el 11,25 de las personas sin limitaciones y el 8,0% de quienes presentan alguna limitación; el 87,4% de la población sin limitaciones y el 88,0% de la población con limitaciones permanentes, reportaron no estar afiliados; el 1,4% de quienes no tienen limitaciones y el 4,0% de los que tienen limitaciones gozan de una pensión.

8 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

En los departamentos de Arauca y Guaviare no se reportaron personas con limitaciones que disfruten de una pensión. El que más tiene pensionados es Bogotá (7,4%).
Cuadro 10. Porcentaje de población por tipo de afiliación a fondo de pensiones, según

departamento. Censo 2005

Población sin limitaciones Departamento Afiliado Antioquia Atlántico Bogotá Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Cesar Córdoba Cundinamarca Choco Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander 15,5 8,7 21,7 5,1 7,0 11,6 3,6 5,4 3,6 2,9 13,5 2,7 5,7 2,4 4,6 8,5 4,0 5,0 9,7 12,2 10,3 No afiliado 82,7 89,9 76,1 94,1 91,9 86,3 96,1 93,9 96,2 96,8 85,2 96,9 93,6 97,4 94,7 90,7 95,5 94,4 88,7 86,0 88,2 Con pensión 1,8 1,4 2,3 0,8 1,1 2,0 0,3 0,7 0,2 0,3 1,3 0,4 0,7 0,2 0,7 0,8 0,4 0,7 1,7 1,7 1,6

Población con limitaciones permanentes Afiliado 9,7 7,6 16,1 6,5 5,1 7,7 5,4 4,4 3,6 2,6 7,8 6,8 3,9 3,9 5,1 6,9 3,6 4,7 7,6 8,7 7,5 No afiliado 84,8 88,2 76,4 91,5 92,6 87,4 92,8 94,1 95,6 96,4 88,4 91,5 94,2 94,6 92,6 89,6 95,3 93,5 87,8 85,8 87,6 Con pensión 5,5 4,2 7,4 2,0 2,3 4,9 1,8 1,5 0,8 1,0 3,8 1,7 1,9 1,5 2,3 3,5 1,0 1,7 4,6 5,6 4,8

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Población sin limitaciones Departamento Afiliado Sucre Tolima Valle Del Cauca Arauca Casanare Putumayo San Andrés Amazonas Guainía Guaviare Vaupés Vichada Total 2,9 7,0 13,2 4,6 6,0 3,5 15,5 4,7 5,8 3,8 6,7 3,0 11,2 No afiliado 96,8 91,7 84,6 95,3 93,8 96,3 82,8 95,0 94,0 96,1 93,0 96,8 87,4 Con pensión 0,3 1,3 2,1 0,0 0,2 0,2 1,7 0,3 0,2 0,1 0,3 0,2 1,4

Población con limitaciones permanentes Afiliado 2,3 5,1 10,7 3,9 3,7 3,7 17,3 6,0 9,0 2,8 10,7 1,7 8,0 No afiliado 96,5 91,9 83,8 96,1 95,8 95,4 79,3 93,6 89,2 97,2 88,1 97,7 88,0 Con pensión 1,2 3,0 5,5 0,0 0,5 0,9 3,4 0,4 1,8 0,0 1,2 0,6 4,0

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Con la información del Registro, se observa que el 72,7% de las personas con discapacidad registradas están afiliadas al Sistema de Salud, el 27,3% de ellas no lo están, no cuentan con esta oportunidad, con este derecho; una de cada tres personas, se encuentra excluida de los servicios de salud y por tanto presentan una mayor vulnerabilidad respecto al total de la población.

Esto es especialmente evidente para aquellas personas de 15 a 44 años con un 31,9% de no afiliación, y en los menores de 4 años, para quienes el porcentaje de no afiliación es del 31,5%.

8 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo, según grupos de edad

1 00,0 76,6

80,0

72,7

68,5

71 ,0

72,3

68,1

72,7

60,0

40,0 27,3 20,0

31 ,5

29,0

27,7

31 ,9

27,3

23,4

0,0 To tal De 0 a 4 De 5 a 9 De 1 a 1 0 4 De 1 a 44 5 To tal sin afiliació n De 45 a 59 De 60 y más

To tal A filiado s

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Esta información nacional presenta diferenciales en los departamentos al revisar la variable por nivel de exclusión en Capital Humano, lo cual se evidencia en el grafico. En el nivel Bajo, el 24,9% de las personas registradas no tiene afiliación a salud, en el nivel Medio bajo sube al 24,6%; en el nivel Medio, al 28,9; en el nivel Medio alto al 32,7% y en el nivel Alto de exclusión al 36,9%.
Gráfico 27. Porcentaje de personas sin afiliación a salud, por nivel Humano
40 32,7 30 24,9
Porcentaje

de exclusión en Capital

36,9 28,9 24,6

27,3

20

10

0 Bajo Med io bajo Med io
Nivel

Med io alto

Alto

To tal

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

8 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Al examinar los datos por grupos de edad, igual se observan diferencias por departamento según nivel de exclusión en Capital Humano. En el nivel Bajo, el mayor porcentaje de personas no afiliadas se presenta en el grupo de 15 a 44 años (30,2%); los niños de 0 a 4 años (29,2%), el 28,5% de los niños de 5 a 9 años, el 26,9% de los niños de 10 a 14 años; el 20,5% de las personas de 60 años y más, de este nivel, no tienen afiliación.
Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliación a salud, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad Grupo edad De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 44 años De 45 a 59 años De 60 años y más Total Nivel Medio bajo 28,2 25,4 23,9 28,2 24,3 21,6 24,6 Nivel Medio 31,4 28,3 28,5 32,5 29,4 25,8 28,9 Nivel Medio alto 35,0 32,9 31,7 36,9 33,5 28,8 32,7

Nivel Bajo 29,2 28,5 26,9 30,2 24,9 20,5 24,9

Nivel Alto 44,6 35,9 34,0 41,0 38,0 32,2 36,9

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

De otro lado, en el nivel de Alta exclusión en Capital Humano se observan los mayores porcentajes de no afiliación en todos los grupos de edad: el 44,6% en los niños de 0 a 4 años, el 35,9% en los niños de 5 a 9 años, el 34,0% en el grupo de 10 a 14 años, el 41,0% en el grupo de 15 a 44 años, el 38,0% de la población de 45 a 69 años y el 32,2% de las personas de 60 años y más, coincidiendo con los grupos de mayor exclusión del indicador.

9 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.2.2 Tipo de afiliación Al sistema de seguridad social en Colombia se ingresa a través de dos tipos de afiliación excluyentes entre sí: régimen contributivo y régimen subsidiado. El contributivo, para quienes tienen capacidad de realizar aportes a la seguridad social como empleados o ingresos independientes, y el subsidiado, para quienes no tienen dicha capacidad y el Estado debe financiarles parcial o totalmente el valor del seguro obligatorio45.
Gráfico 28. Porcentaje de personas registradas, por tipo de afiliación al SGSSS

72,5 80,0 70,0 60,0 50,0
Porcentaje

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Contributivo

25,5

2,1

0,2

0,4

Subsidiado

Régimen especial

No sabe

Sin información

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

De quienes están afiliados, el 25,5% pertenecen al régimen contributivo; el 72,5%, son personas afiliadas al régimen subsidiado (principalmente niveles 1 y 2 del SISBEN) y el 2,1%, pertenecen a alguno de los regímenes especiales (docentes, fuerzas armadas, empleados Ecopetrol, etc.).

45

Ministerio de la Protección Social. Programa Nacional de Salud 2002-2006, pág 6

9 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

El tipo de afiliación al sistema de seguridad social, presenta diferencias, según el nivel departamental de exclusión en Capital Humano. En el nivel Bajo, el 42,4% de la población se encuentra afilada al régimen contributivo, el 54,1% al subsidiado y el 3,5% al especial; sin embargo en los departamentos del nivel de Alta exclusión, la mayor parte de la población se encuentra afiliada al régimen subsidiado (93,6%), el 5,7% al contributivo y el 0,7% al régimen especial.
Gráfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de afiliación a salud
100,0

80,0
Porcentaje

60,0 40,0

20,0
0,0 Bajo Medio bajo Medio alto

Medio

Alto

Contributivo
Subsidiado Especial

42,4 54,1
3,5

19,1 79,7
1,2

12,5 86,3
1,2

8,5 90,5
1,0

5,7 93,6
0,7

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Se observan altas coberturas en el régimen subsidiado en aquellos departamentos que muestran mayor exclusión (niveles Medio, Medio alto y Alto), sin embargo como veremos, la sola afiliación no garantiza acceso ni calidad a los servicios.

3.2.3 Uso de los servicios de salud La tenencia del carné de salud, no garantiza el ejercicio de este derecho, algunas de las preguntas incluidas en el Registro46 indagan por la utilización de los servicios de salud, como una aproximación a la medición de las disparidades de acceso. A continuación se realiza un análisis de las mismas, y se comparan los
46

Estas preguntas están incluidas en el capítulo IV del formulario del registro.

9 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

resultados generales con la agrupación de departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano. 3.2.3.1 Orientación sobre el manejo de la discapacidad Anteriormente anotábamos que en la estrategia de Rehabilitación Basada en Comunidad, RBC, uno de los componentes más importantes, es el trabajo con la familia dado que la estrategia responde al “cambio del cuidado institucional al cuidado en el hogar, a la reestructuración del cuidado de la salud y provee entrenamiento tanto a los cuidadores como a los profesionales de las áreas sociales y de la salud; buscando ante todo el reconocimiento de la persona con discapacidad, como una persona con habilidades y destrezas para la realización de sus actividades”.47 Ahora bien, el cambio del cuidado institucional al cuidado en el hogar exige, entre otros apoyos, que las personas con discapacidad y su familia reciban una excelente orientación sobre el manejo de la discapacidad, sin embargo, el 52,6% del total de las personas registradas refieren no haber recibido este tipo de información. En siguiente gráfico se evidencia que a pesar de los enormes esfuerzos realizados en los últimos años para hacer de la estrategia RBC una herramienta de apoyo para la inclusión de las personas con discapacidad, es preciso reforzar el trabajo con los miembros del hogar, en todos los ámbitos, en la totalidad de los municipios, y en todos los departamentos. En los departamentos del nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, el 35,4% de las personas o sus familias no han recibido información sobre el manejo de la discapacidad, en los de Media baja exclusión el 57,2%, en los nivel Medio el 63,8%, y en los de exclusión Media alta y Alta, se incrementa al 70,5% y el 77,0%, respectivamente, personas que no han tenido acceso a este servicio.
47

Secretaría Distrital de Salud. Lineamiento sobre discapacidad. Bogotá, 2003, Pág. 5

9 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 30. Porcentaje de personas registradas que recibió orientación sobre el manejo de su discapacidad, por nivel de exclusión en Capital Humano.
90,0 77,0 70,5 70,0 57,2
Porcentaje

63,8 52,6

50,0 35,4 30,0

10,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Nivel Alto Total

Si

No

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3.2.3.2 Atención en salud en el último año Al indagar sobre el acceso a los servicios de atención general en salud en el último año, el 72,6% responde afirmativamente.

En el gráfico se observa que poseen mayor acceso las personas que residen en los departamentos clasificados en los niveles Bajo y Medio bajo de exclusión en Capital Humano (84,2% y 71,8%, respectivamente), mientras quienes residen en los niveles Medio alto y Alto el 35,2 y el 40,3% de la población no ha recibido atención en salud en el último año.

9 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 31. Porcentaje de personas que recibió atención en salud en el último año, por nivel de exclusión en Capital Humano
100,0 Si No

80,0

Porcentaje

60,0
35,2 28,2 20,0 40,3

49,3

40,0

27,4

15,8

0,0 Bajo Medio bajo Medio Medio alto
Nivel

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3.2.3.3 Diagnóstico oportuno El 31,8% del total de la población refiere que su condición no fue oportunamente diagnosticada, evidenciando que existe una parte importante de la población que no tiene acceso oportuno a la atención y a esta información. Contar con un diagnóstico oportuno determina posibilidades de rehabilitación y de inclusión de las personas con discapacidad. Los datos del Registro evidencian que un significativo grupo de personas no posee diagnóstico oportuno sobre su condición, se aumenta así la brecha del acceso a los servicios a que tiene derecho. Al revisar los datos por nivel de exclusión en Capital Humano, se observan diferencias.

9 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnóstico oportuno, por nivel de exclusión en Capital Humano
80,0

Si

No

60,0 48,0
Porcentaje

40,0 24,9 20,0

36,9
31,9

40,1 32,1

0,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto
Nivel

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

El 24,9% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, reportan no tener diagnóstico oportuno, el 31,9% del nivel Medio bajo, el 36,9% del nivel Medio, el 40,1% del nivel Medio alto, y el 48,0% del nivel Alto.

3.2.3.4 Ordenan ayudas técnicas En cuanto a las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes que requieren las personas con discapacidad, en el Registro se indaga por ellas y por la ayuda de otras personas.

Con respecto al acceso de ayudas técnicas, se pregunta si las personas han recibido orden de utilizarlas por parte de los servicios de salud, y el 31% del total de población registrada reporta no haberla recibido.

Según los resultados por nivel de exclusión en Capital Humano, se observa:

9 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano
31,0 57,9 45,1

Total
Alto Medio - alto
Nivel

No

Si

Medio Medio - bajo Bajo 18,4 31,4

38,8

0,0

20,0

40,0 Porcentaje

60,0

80,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Las diferencias por nivel son significativas; mientras en los departamentos con nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, el 18,4% de las personas no han recibido orden para el uso de ayudas, en los niveles Medio alto y Alto esta población representa el 45,1% y el 57,9%, respectivamente. 3.2.3.5 Utilizan las ayudas En el país aún existe la funesta costumbre de manejar políticamente el componente de ayudas técnicas, en el nivel nacional, en algunos departamentos y en un número apreciable de municipios el manejo no es técnico, abundan los casos en donde se distribuyen por filiación política, no se tiene claridad sobre las bondades y cómo debe funcionar el programa “Banco de Ayudas Técnicas”.

Ahora, el 41,3% del total de personas registradas no utiliza las ayudas, proporción que aumenta según el nivel de exclusión en Capital Humano en los departamentos. Así, en el nivel Bajo el 25,3% de las personas no utilizan las ayudas, en el nivel Medio bajo es el 43,9%, en el nivel Medio el 50,5%, en el Medio alto el 59,0% y en el nivel Alto el 70,5%. 9 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas especiales, por grupos nivel de exclusión en Capital Humano
Total
Alto Medio - alto
Nivel

41,3

70,5
59,0 50,5 43,9
No Si

Medio
Medio - bajo Bajo
0,0 10,0 20,0

25,3

30,0

40,0 50,0 Porcentaje

60,0

70,0

80,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3.2.3.6 Necesitan ayudas Al preguntar en el Registro por la necesidad que tiene la persona con discapacidad de usar las ayudas técnicas, el 84,4% del total de la población registrada cree que aún las necesita, por niveles de exclusión en Capital Humano se observa un comportamiento sin grandes diferencias:
Gráfico 35. Porcentaje de personas que cree que aún necesitas ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano
Series1 Series2

100,0 80,0
Porcentaje

60,0 40,0 20,0 0,0 Bajo Medio bajo Medio Medio - alto
Nivel

13,9

16,3

15,6

16,9

22,4 15,6

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

9 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

El 86,1% de las personas que habitan en departamentos del nivel Bajo de exclusión refieren que aún necesitan las ayudas técnicas, prótesis o

medicamentos permanentes; el 83,7% en los del nivel Medio bajo, el 84,4% en los del nivel Medio, el 83,1% en el nivel Medio alto y el 77,6% en el nivel Alto, 3.2.3.7 Rehabilitación ordenada Sin duda alguna, la rehabilitación, es uno de los componentes fundamentales de los servicios de salud, así lo contempla nuestra Constitución Política, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, debe estar incluido en el Plan Obligatorio de Salud, pero igualmente es uno de los derechos más vulnerados.

Según denuncia pública en el tema de atención en salud y rehabilitación integral para las personas con discapacidad48, el 45% de de las personas debe acudir a la tutela para poder recibir el servicio de rehabilitación, los trámites que exigen a las mismas pueden demorar hasta más de 35 días y los Hospitales del 3° nivel están incumpliendo con su obligación en aras de la austeridad.

Aún cuando la expedición de la orden a los servicios rehabilitación por sí sola no garantiza el proceso de recuperación, es en todo caso el primer paso hacia la atención especializada.

Esta situación se evidencia con los datos del Registro, el 78,2% del total de las personas recibió orden de rehabilitación, el 21.8% no ha tenido oportunidad de acceso a este tipo de atención, los datos son diferenciales en los departamentos según el nivel de exclusión en Capital Humano.

48

Comité Consultivo Nacional de Discapacidad. Informe de gestión. Octubre de 2005, pág 6

9 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano

Total
Alto
Nivel

78,2 54,5 66,5
71,5 79,5

Medio - alto

Medio

Medio - bajo Bajo
0 20 40 60 Porcentaje

88,5
80 100

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

La proporción de personas que recibieron orden de rehabilitación disminuye según aumenta en los departamentos el nivel de la exclusión en Capital Humano. El 88,5% de las personas residentes en los del nivel Bajo de exclusión, recibieron orden de rehabilitación; se reduce al 79,5% en el nivel Medio Bajo; al 71,5% en el nivel Medio; al 66,5% en el nivel Medio alto y se ubica en el 54,5% en el nivel Alto.

3.2.3.8 Distribución de la rehabilitación ordenada El tipo de limitaciones en la ejecución de las actividades de la vida diaria de las personas con discapacidad, determina los procesos de rehabilitación que ha de recibir.

Como se mencionó anteriormente, las limitaciones de movilidad (cuerpo, movilidad gruesa y fina) son las más frecuentes en la población registrada, y este dato guarda cierta correspondencia con los tipos de rehabilitación ordenada.

1 0 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de rehabilitación ordenada

Otro tipo
Tipo de rehabilitación ordenada

11,1

Medicamentos Trabajo social Psicología Optometría Terapia ocupacional Fonoaudiología Fisioterapia Psiquiatría Medicina física y de rehabilitación 0,0 7,0 15,5 20,0 40,0 Porcentajes 4,0 9,6 16,3 13,0 9,7 21,9

57,8

60,0

80,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Al 15,5% de las personas les ordenaron atención de medicina física y de rehabilitación; al 7,0% acudir a psiquiatría; al 21,9% acudir a procesos de rehabilitación en fisioterapia; al 9,7% fonoaudiología; al 13,0% de las personas registradas se les ordena acudir a rehabilitación en terapia ocupacional; al 16,3% les indican acudir a optometría; al 9,6% les ordenaron procesos de rehabilitación psicológica, al 4,0% trabajo social; al 57,8% medicamentos permanentes, y al 11,1% otro tipo de rehabilitación. Este comportamiento presenta algunas diferencias según el nivel de exclusión en Capital Humano de los departamentos.
Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de rehabilitación ordenada Tipo de rehabilitación ordenada Medicina física y de rehabilitación Nivel Bajo Nivel Medio bajo 16,2 Nivel Medio 14,9 Nivel Medio alto 12,9 Nivel Alto

16,3

11,2

1 0 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Tipo de rehabilitación ordenada Psiquiatría Fisioterapia Fonoaudiología Terapia ocupacional Optometría Psicología Trabajo social Medicamentos Otro tipo

Nivel Bajo

Nivel Medio bajo 7,5 22,5 10,1 12,6 15,8 10,1 3,2 55,3 11,4

Nivel Medio 6,3 21,1 10,2 11,6 16,3 7,9 2,4 49,4 11,7

Nivel Medio alto 5,4 22,3 9,7 9,3 15,4 5,5 1,2 44,7 10,5

Nivel Alto

7,4 21,5 9,1 15,0 16,8 11,3 5,9 67,2 11,5

6,6 23,5 12,0 8,2 15,2 6,4 1,3 35,6 17,2

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Por ejemplo, la proporción de personas que recibieron orden de rehabilitación en medicina física varía entre el 11,2% (nivel Alto) y el 16,3% (nivel Bajo), fonoaudiología entre 9,1% nivel Bajo y el 12,04% en el nivel Alto, la optometría entre el 15,2% nivel Alto y el 16,8% en el nivel Bajo. Las órdenes recibidas para medicamentos permanentes se presentan en mayores porcentajes en los departamentos del nivel Bajo (67,2%).

3.2.3.9 Orden de rehabilitación por grupos de edad La edad de la persona, y la incidencia de las diferentes clases de limitaciones que presentan al desarrollar sus actividades de la vida diaria, establece igualmente la frecuencia de los diferentes tipos de rehabilitación ordenada.

En los niños de cero a 4 años, los tipos de rehabilitación más frecuentemente ordenados corresponden a medicamentos (35,1%), Fisioterapia (33%), Terapia Ocupacional (25,6%), Medicina Física y de Rehabilitación (21,4), Fonoaudiología (21,3%), Optometría (12,7%), Psicología (10,9%), Trabajo Social (6,4%).

1 0 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Cuadro 13. Distribución de la población registrada, por grupos de edad, según tipos de rehabilitación ordena.
Tipo de rehabilitación ordenada Medicina física y de rehabilitación Psiquiatría Fisioterapia Fonoaudiología Terapia ocupacional Optometría Psicología Trabajo social Medicamentos Otro tipo Total De 0 a 4 años De 5 a 14 años De 15 a 44 años De 45 a 59 años De 60 años y más

15,46

21,4

17,0

16,1

14,3

14,7

6,98 21,9 9,7 13,0 16,3 9,6 4,0 57,8 11,1

3,5 33,0 21,3 25,6 12,7 10,9 6,4 35,1 19,3

8,3 25,3 26,0 26,0 19,5 23,9 8,4 31,4 14,1

12,0 23,4 11,6 15,8 14,5 14,7 5,3 47,0 12,1

6,7 20,1 4,6 9,1 16,2 6,1 2,6 64,2 10,3

3,4 20,0 5,4 8,3 17,0 3,5 2,3 71,5 9,3

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Al examinar los datos de la rehabilitación ordenada por grupos de edad y nivel de exclusión en Capital Humano en los departamentos, se observan significativas diferencias.
Gráfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 0 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Mientras en los de nivel Bajo, más del 88,5% de la población registrada, en todos los grupos de edad, ha recibido orden de rehabilitación, en los del nivel Alto de exclusión son del 54,5%. Siendo la más baja en el grupo de personas de los 45 a 59 años con el 50,8%. 3.2.3.10 Asistencia a servicios de rehabilitación En cuanto al acceso a los servicios de salud, el Registro contempla una pregunta que indaga si la persona asiste a los servicios de rehabilitación.
Gráfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano

100,0

Si
80,0

No
80,3 71,7 63,1 75,3

Porcentaje

60,0 42,2 40,0

57,3

20,0

0,0 Bajo Medio - bajo Medio
Nivel

Medio - alto

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

De las personas que al momento del registro les habían ordenado algún tipo de rehabilitación, el 57,3% no asiste posteriormente al proceso; las diferencias son significativas en los departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano, el 42,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, no asisten al servicio de rehabilitación; sube al 71,7% en los del nivel Medio; del 75,3% en el nivel Medio alto y el 80,3% en los del nivel Alto, se evidencian importantes diferencias en la accesibilidad de los servicios de rehabilitación.

1 0 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.2.3.11 Pago de servicios de rehabilitación En cuanto al pago de los servicios de rehabilitación de quienes reportaron asistir, la mayor proporción (73,8%) de personas manifestó que éste es cubierto por el sistema se seguridad social en el que se hallan afiliados. Por niveles de exclusión en Capital Humano se puede apreciar que en el nivel Bajo, el 76,1% de las personas que asisten a rehabilitación, reportó que los costos son cubiertos por el sistema de seguridad social, el 12,6% por la familia, el 6,2%, personalmente.

Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitación, por fuente de financiación, según nivel de exclusión en Capital Humano
Grupo de Nivel Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total SGSSS 76,1 73,3 69,5 65,1 60,5 73,8 La familia 12,6 15,0 19,3 23,5 28,3 14,8 Personalmente 6,2 5,0 5,6 5,9 5,3 5,9 Una ONG 0,8 1,1 1,1 1,3 1,5 0,9 Empleador 1,2 0,8 0,7 0,8 0,5 1,0 Otro 3,1 4,8 3,8 3,4 3,9 3,5

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

A medida que aumenta el nivel de exclusión en Capital Humano en departamentos, disminuye la proporción del pago de los servicios de rehabilitación por parte del sistema de seguridad social, mientras que aumenta el de la familia y el aporte personal.

3.2.3.12 Razones de no asistencia a rehabilitación Del total de personas a quienes les ordenaron procesos de rehabilitación, exponen razones diversas por las cuales no asisten.

1 0 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 40. Porcentaje de personas registradas, según razones por las cuales no asiste al servicio de rehabilitación ordenada

Ya terminó la rehabilitación Cree que ya no lo necesita

63,1 70,0 60,0 50,0
40,0

No le gusta Falta de dinero Lejanía del centro de atención No hay quien lo lleve No sabe

Porcentaje de personas

30,0 20,0 5,4
10,0

16,3

4,8

3,8

4,3

2,3

0,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

La principal razón es por la falta de dinero 63,1%, el que una persona este afiliada a salud, no le está garantizando acceso a servicios de rehabilitación, las entidades prestadoras de salud públicas o privadas, niegan frecuentemente este derecho a sus afiliados, y no existen controles fuertes en los territorios, ni siquiera en el nivel central para que se proteja a la persona y sus familias; otra razón para esta sinrazón es porque ya terminó (5,4%); cree que ya no lo necesita (4,8%), o porque el centro de rehabilitación queda muy lejos (4,3%); porque no hay quien lo lleve 2,3% y no lo sabe 16,3%.

Este comportamiento presenta diferenciales si lo observamos según nivel departamental de exclusión en Capital Humano.

1 0 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Cuadro 15. Porcentaje de personas que no asiste a rehabilitación, por causa de no asistencia, según nivel de exclusión en Capital Humano
Nivel exclusión Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total Ya terminó 10,2 5,0 3,3 2,5 1,6 5,4 No necesita 6,6 4,9 4,0 3,6 3,4 4,8 No le gusta 5,4 4,1 3,1 2,4 2,0 3,8 Falta de dinero 51,8 62,8 68,2 71,6 72,0 63,1 Centro lejano 3,5 4,2 4,4 5,2 5,3 4,3 No lo llevan 2,8 2,4 2,3 1,7 2,0 2,3 No sabe 19,8 16,7 14,8 13,0 13,7 16,3

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Si bien la falta de dinero es la primera causa de no asistencia a los servicios de rehabilitación, la proporción de población es mayor en los niveles Medio Alto y Alto (71,6% y 72,0%), evidenciando que la carencia de recursos o de poder adquisitivo impide la satisfacción de necesidades mínimas, entre ellas los cuidados de salud. De las personas que no asisten a rehabilitación, el 76,71% no saben si en su municipio existen este tipo de servicios. 3.3 PERCEPCIÓN DE RECUPERACIÓN La percepción que tienen las personas sobre la recuperación de su condición de discapacidad, se asocia a las causas de la misma, y se expresa dadas las situaciones de dificultad en el acceso a los servicios de rehabilitación.
Cuadro 16. Porcentaje de personas registradas, por percepción de recuperación, según nivel de exclusión en Capital Humano
Nivel de exclusión Capital Humano Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Si

No

23,9 25,7 21,3 18,7 16,6 22,7

76,1 74,3 78,7 81,3 83,4 77,3

1 0 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Del total de personas registradas, el 77,3% manifiesta que no se está recuperando de su discapacidad. Sin embargo este comportamiento presenta diferenciales en los departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano, en el siguiente cuadro se presentan los datos de la percepción de recuperación.

El 23,9% de las personas que residen en departamentos de nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, manifiestan que se están recuperando de su discapacidad; el 25,7% del nivel Medio bajo; el 21,3% del nivel Medio; el 18,7% del nivel Medio alto y el 16,6% del nivel Alto. Por otra parte, la principal razón de la recuperación que argumentan las personas registradas son: gracias a los servicios de salud y rehabilitación recibidos (40,8%), a la ayuda de Dios (24,3%), y al poyo de su familia (17,1%). Esta razón varía según el grupo de edad.
Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, según recuperación
Causa recuperación No se está recuperando A los servicios de salud Al apoyo de la familia A su empeño por salir A la ayuda de Dios A la medicina alternativa Otro Sin información Total 78,2 40,8 17,1 8,5 24,3 3,0 1,2 5,0 0a4 66,3 47,3 21,3 1,5 20,0 1,9 3,2 4,9 5 a 14 68,3 40,0 25,6 5,4 21,0 1,7 2,1 0,0 15 a 44 78,1 34,0 20,3 12,6 24,3 2,6 1,2 5,0 45 a 59 79,2 42,8 12,1 10,1 25,3 3,6 0,9 5,2 60 y más 77,8 45,5 10,3 8,3 26,0 3,9 0,8 5,2

causa de

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

La distribución de las causas de recuperación en los departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano dice que la percepción de recuperación gracias a los servicios de salud, oscila entre el 46,9% (nivel Bajo) y el 31,7% (nivel Alto) disminuyendo con el aumento de la exclusión; la proporción del apoyo de la familia 1 0 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

aumenta con el nivel de exclusión y la ayuda de Dios se mantiene entre el 25,0% (nivel Medio bajo) y el 28,1% (nivel Medio alto).
Cuadro 18. Porcentaje de personas registradas que perciben recuperación, por nivel de exclusión Capital Humano, según causa de la recuperación

Causa de recuperación

Nivel Bajo

Nivel Medio bajo 43,0 19,4 7,9 25,0 3,6 1,1

Nivel Medio

Nivel Medio alto 37,0 21,9 7,6 28,1 4,1 1,2

Nivel Alto

Servicios de salud Apoyo de la familia Su empeño por salir adelante A la ayuda de Dios Medicina alternativa Otro

46,9 13,9 10,1 25,1 2,6 1,5

40,2 21,8 8,1 25,8 2,9 1,2

31,7 23,8 10,7 27,6 4,3 1,8

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 0 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

En materia de discapacidad, es indudable que el Estado Colombiano ha de tomar como referente en sus procesos de planificación los compromisos que se han adquirido de cara a nuestra Carta Constitucional, los tratados internacionales, las Sentencias y Autos de la Corte Constitucional y la Convención internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad49. Con respecto al derecho de educación podemos observar que en el artículo 24, de la Convención establece que los Estados Partes reconocen este derecho a las personas con discapacidad.
Para hacer efectivo este derecho sin ningún tipo de discriminación y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes deben asegurar un sistema de educación inclusivo a todos los niveles, igualmente se plantea la necesidad de la enseñanza a lo largo de toda la vida.

La Convención busca desarrollar el potencial humano a plenitud, el sentido de la dignidad y la autoestima de las personas, también reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana.
Se deben realizar todos los esfuerzos necesarios para desarrollar al máximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, y sus aptitudes mentales y físicas; debemos hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre.

Para garantizar el derecho a la educación de las personas con discapacidad, los Estados “…deben asegurar que las personas no queden excluidas del sistema general de
educación por motivos de su discapacidad, y que los niños y las niñas con discapacidad no queden excluidos de la enseñanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseñanza secundaria, una educación de calidad y en igualdad de condiciones con las demás personas”.

49

ONU. Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre de 2006

1 1 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Esto significa que se deben hacer los ajustes razonables en función de las necesidades individuales; es decir facilitar las medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al máximo el desarrollo académico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusión.
Los Estados deben brindar a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades para la vida y el desarrollo social, a fin de propiciar su participación plena el ámbito de la educación y como miembros plenos de una comunidad.

Los Estados Partes a su vez deben adoptar las medidas pertinentes, para facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicación aumentativos o alternativos, habilidades de orientación y de movilidad, así como la tutoría y el apoyo entre pares; se debe facilitar el aprendizaje de la lengua de señas y la promoción de la identidad lingüística de las personas sordas.

Los Estados deben asegurar que la educación de las personas, y en particular los niños y las niñas ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicación más apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su máximo desarrollo académico y social. Los Estados deben adoptar las medidas pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estén cualificados en lengua de señas o Braille y para formar a profesionales y personal que trabajen en todos los niveles educativos. Dentro de esa formación se debe incluir la toma de conciencia sobre la misma discapacidad y el uso de modos, medios y formatos de comunicación aumentativos y alternativos apropiados, y de las técnicas y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.

Los compromisos frente a la Convención van incluso más allá que las mismas garantías de nuestra propia Carta Política, pues los Estados deben también asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educación superior, la formación profesional, la educación para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminación y en igualdad de condiciones con las demás. A tal fin, los Estados han de asegurar que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad.

1 1 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

El derecho a la educación50 hace parte de los factores ambientales (e) contemplados en la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la

Discapacidad y la Salud, CIF, que junto con el desarrollo del derecho a la salud se conoce como Capital Humano51.

4.1 EXCLUSION EDUCATICA Según Amartya Sen, una persona con el mismo nivel de ingreso “puede beneficiarse de la educación por la posibilidad de leer, argumentar, comunicar, elegir con mayor información, y ser tenida en cuenta más seriamente por otros;” la educación por tanto no solo incide en el mejoramiento de los ingresos sino que brinda mejores condiciones en la capacidad de elegir desde la perspectiva de la capacidad humana. “Si una persona llega a ser más productiva mediante una mejor educación y una mejor salud, es de esperar que también pueda dirigir mejor su propia vida y tener más libertad para hacerlo.”52 La educación hace que la persona tenga mejores oportunidades para alcanzar una vida digna, para que sea más eficiente en la producción de bienes o servicios, si las personas tienen acceso a la educación mejoran el componente de Capital Humano en los territorios. En los últimos años se han sucedido múltiples transformaciones que inciden en lo económico, social y cultural, desafortunadamente estos cambios han venido acentuando condiciones de desigualdad, y dentro del grupo de los desposeídos, de los que no cuentan con oportunidades, se encuentra la mayor parte de las personas con discapacidad. En capítulos anteriores se observó cómo en la mayoría de los hogares de las personas con discapacidad las privaciones se hacen más notorias, más críticas, la poca atención que reciben, es aquella que pueden obtener con los insuficientes
50 51

CIF, Capitulo 5 Factores ambientales (e). Servicios, sistemas y políticas de educación y formación (e 585). Pág. 220 Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. FORO DE ECONOMÍA POLÍTICA - Teoría Económica www.redvertice.com/fep Fecha de creación 15/09/2004 14:46 52 Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. pág. 2

1 1 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

recursos que pueden disponer en sus hogares; la presencia del Estado sigue siendo marginal en buena parte del territorio nacional, es necesario mejorar su capacidad de protección y atención, las acciones deben ser pertinentes con las condiciones de pobreza y desamparo en las cuales se debaten estas personas junto con sus familias. Es en medio de estas condiciones que las personas se “preparan” para afrontar las posibilidades de acceso a la educación en sus municipios, existen sin embargo otras barreras que interfieren en su permanencia y promoción escolar, las más importantes se crean, y se viven al interior de las mismas instituciones educativas. Al abordar la información del Censo y del Registro con respecto a la educación, analizamos primero la situación general, observamos posibles causas o razones, y comparamos luego esa situación con la mirada departamental según su nivel o grado de exclusión en Capital Humano. Estos resultados los estamos analizando cuando la educación en el mundo y en nuestro país se asume como un derecho53, como una posibilidad de realización de todos los miembros de una sociedad. No se puede negar que se hayan logrado avances, especialmente en el marco jurídico que respalda estas intencionalidades, pero se evidencian aún grandes obstáculos, hoy se presentan mayores retos a la gestión pública para materializar los ideales, se deben asignar y preparar los recursos, crear los mecanismos, formar capital humano y organizar los procesos para promover la inclusión.

Para adelantar el análisis de la exclusión en educación, se toman algunas decisiones: el insumo estadístico es la información del Registro, y se considera que una persona con discapacidad se encuentra excluida del derecho a la educación, si se cumple alguna de las siguientes reglas:

53

Constitución Política, articulo 67

1 1 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningún año escolar Y no saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual no estudian, se identifican como “excluidos”. 2. El segundo segmento los que no tienen ningún año escolar Y si saben leer y escribir, se identifican como “excluidos”. 3. El tercer segmento los que no tienen ningún año escolar Y no saben leer y escribir Y están asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se identifican como “excluidos”. 4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algún año escolar Y actualmente no están asistiendo a establecimientos educativos Y respondieron no saber leer y escribir, se identifican como “excluidos”.

Se obtuvieron otros tres grupos de personas que cumplen condiciones diferentes y que no hacen parte de las personas clasificadas como excluidas en educación 5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algún año escolar Y actualmente no están asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”. 6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algún año escolar Y actualmente si están asistiendo a establecimientos educativos Y no saben leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”. 7. El séptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algún año escolar Y actualmente si están asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”.

Si aplicamos el Indicador de Exclusión en Educación54 a los 974 municipios, se observa en el siguiente cuadro y mapa la situación por departamentos, según los grupos o niveles de exclusión creados. En total 305.439 personas se encuentran excluidas en su derecho a la educación (34,18%). El departamento con menor indicador de exclusión es Vaupés (9,0%) y el mayor Córdoba (58,56%).

54

Gómez JC. Magnitud de la Exclusión Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007

1 1 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Vaupés San Andrés, Providencia y Santa Catalina Cesar Risaralda Bogotá Amazonas Guaviare Valle Del Cauca La Guajira Vichada Caldas Guainía Atlántico Nariño Caquetá Choco Putumayo Meta Cundinamarca Boyacá Santander Huila Magdalena Bolívar Norte De Santander Quindío Casanare Antioquia Arauca Tolima Cauca Sucre Córdoba Total

Regis 231 1.241 23.167 18.728 201.608 2.415 1.162 84.756 13.198 337 17.080 204 23.537 60.560 11.010 2.552 8.982 9.018 32.467 26.371 45.758 26.142 16.879 23.390 25.863 8.932 12.573 76.145 4.520 37.478 24.600 26.111 26.679 893.694

Exclusión Derecho Educación Núm. Personas 19 174 4.471 4.055 46.691 657 355 26.823 4.162 112 5.710 69 8.065 21.139 3.858 899 3.197 3.248 11.869 9.978 17.393 10.030 6.473 9.025 10.111 3.586 5.114 31.825 1.912 16.216 10.796 12.046 15.361 305.439 Indicador 9,00 14,07 19,87 21,84 23,43 27,89 31,22 31,95 32,14 33,63 33,66 34,50 34,82 35,41 35,53 35,62 36,12 36,56 36,89 38,13 38,35 38,85 39,02 39,07 39,45 40,48 41,23 42,25 43,03 43,84 44,45 46,69 58,56 34,18% Nivel 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 5

1 1 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusión Educación

1 1 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.2

ALFABETISMO

La tasa de alfabetismo es un indicador que refleja de alguna manera el desarrollo social de un país, permite observar los resultados obtenidos en un territorio a través del tiempo luego de invertir cierta cantidad de recursos a la educación de los pueblos, es la relación que existe entre las personas que a partir de cierta edad declaran saber leer y escribir y el total de la población que contestó dicha pregunta.
Gráfico 41. Países de la comunidad andina / alfabetismo mayores de 14 años de edad

Fuente: DANE. 2006. Boletín de Educación. Censo 2005

Al comparar nuestra tasa de alfabetismo 90.4%55, con la de los países de la Comunidad Andina, Colombia solo supera la tasa de Bolivia. Nuestro niveles de alfabetismo mantenían una tendencia positiva de crecimiento hasta el año de 1993; así para 1964 la tasa de calculaba en 72,9%, para 1973 subió al 82%, luego presentó un incremento no tan acentuado y en 1985 se llega al 87,7%, posteriormente para 1993 el crecimiento es más lento aún y se coloca en un 90,6%, doce años después, en 2005 la tasa decrece al 90,4%. La información censal nos muestra que el 90,5% de la población de cinco años o más, sin limitaciones y el 76,2% de la población con limitaciones permanentes, el
55

Censo General 2005

1 1 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

92,1% de la población de 5 a 24 años, sin limitaciones, y el 80,0% de la población con limitaciones permanentes reportó saber leer y escribir.
Gráfico 42. Porcentaje de población que sabe leer y escribir, según grupos de edad. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Es decir, en la tasa general personas mayores de 5 años, la tasa de analfabetismo para las personas sin limitaciones es del 9,5%, y en las personas con limitaciones del 23,8%, bueno, se argumentara que en esta hay ya muchos viejitos, y que los cambios se vienen dando desde la década de los 90s; pues si hablamos de personas entre los 5 - 24 años, que debieron estar vinculados al sistema educativo en algún momento, la tasa de analfabetismo es del 7,9% para personas sin limitaciones y del 20% para personas con limitaciones permanentes, el diferencial es muy similar, no se muestran grandes cambios.

Ahora bien, entre la población con discapacidad registrada, el 64,1% sabe leer y escribir, el 35,9% de las personas de tres años o más, no lee, no escribe; existe una gran desigualdad para con estas personas, esa desigualdad, y todo lo que ella implica, repercute negativamente en el desempeño de los diferentes roles que han de asumir, las personas analfabetas se colocan en un alto grado de vulnerabilidad.

1 1 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

La proporción de la población analfabeta aumenta en los departamentos con el nivel de exclusión en Capital humano, así, el 24,6% de las personas del nivel Bajo, reportó no saber leer y escribir, el 36,9% del nivel Medio bajo, el 43,3% del nivel Medio, el 48,8% del nivel Medio alto y el 57,0% del nivel Alto.
Gráfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, según nivel de exclusión en Capital Humano
80,0 57,0

No

60,0

Porcentaje

43,3 40,0 24,6 20,0
36,9

48,8 35,9

0,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto
Nivel

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

4.3

ASISTENCIA ESCOLAR

Las desigualdades se aprecian desde las oportunidades que las personas con discapacidad tienen para acceder (ingresar) a la escuela, a los colegios, a las universidades, a los servicios de la educación regular.

Según la información censal, el 31,6% de la población de tres años o más, sin limitaciones permanentes y el 13,7% de la población con limitaciones permanentes manifestó estar asistiendo a un establecimiento de educación formal, se repite la situación, se evidencia gran diferencia en la oportunidad de acceso y permanencia en los dos grupos de población. En la medida en que se avanza en el nivel educativo, las posibilidades de acceder y permanecer son cada vez menores, de esta manera pareciera que la educación no hace parte del proyecto de vida de buena parte de la población con o sin discapacidad.

1 1 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 44. Porcentaje de población que asiste a un establecimiento de educación formal, según grupos de edad. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Al analizar el fenómeno desde la información del Registro, observamos que personas con tres años o más, el 87,9% de ellas no asisten a un establecimiento educativo, de los niños que se encuentran entre los 3 y 4 años no asisten el 70,9%.
Gráfico 45. Porcentaje de población registrada que asiste a un establecimiento de educación formal, según grupos de edad.
100,0 31,4 58,1 70,9 60,0 85,0 79,5 96,8 40,0 65,1 20,0 29,1 15,0 0,0 3a4 años 5a9 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años Asiste
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

80,0

34,9

97,8

99,7

68,6 41,9 20,5 3,2 25 a 49 años 50 a 64 años 2,2 65 a 84 años 85 años y más

No asiste

1 2 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Al comparar la no asistencia en otros por grupos de edad, observamos que de las personas que se encuentran entre los 5 y 9 años, no asiste el 34,9%; de los de 10 a 14 años no asisten a la escuela el 31,4%; de aquí en adelante la tasa de no asistencia se incrementa, en los jóvenes de 15 a 19 años al 58,1%, y en las personas de 20 a 24 años no asiste según el registro el 85% de ellas. Se confirma la tendencia observada en el censo 2005.

Estos porcentajes aumentan en los departamentos conforme se incrementa el grado de exclusión en Capital Humano, así por ejemplo, el 55,3% en el nivel Bajo y el 88,3% en el nivel Alto, de los niños y niñas de 3 a 4 años no asiste, al igual que el 50,2% y el 73,4% de los jóvenes de 15 a 19 años, de los mismos niveles de exclusión.
Gráfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres años o más, que NO asisten a un centro educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad
100,0

80,0
Porcentaje

60,0 40,0 20,0 0,0 Bajo Medio - bajo 73,4 31,1 Medio 80,5 37,8 Medio - alto 87,1 45,0 Alto 88,3 47,7 Total 70,9 34,9

3 a 4 años
5 a 9 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años

55,3 28,9

26,2
50,2 82,1

28,7
55,7 82,9

34,0
62,6 87,4

38,5
67,9 89,1

45,2
73,4 92,0

31,4
58,1 85,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 2 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Las principales razones por las cuales las personas registradas no asisten a los establecimientos educativos, son: porque ya terminó o considera que no está en edad escolar (36,02%) y por su discapacidad (30,04%).
Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, según causa de no asistencia

No aprobó el examen de ingreso

0,10 0,12 0,26 1,10
1,71

Mujeres Hombres Total

Perdió el año o fue expulsado Falta de cupos No existen centro educativo cercano Sus padres no quieren que estudie más Por falta de tiempo
No le gusta o no le interesa el estudio

4,22 3,19 4,77 6,91 11,56
36,02

Necesita trabajar Otra razón Costos educativos elevados o falta de dinero
Porque ya terminó o considera que no está en edad escolar

Por su discapacidad 0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

30,04 5 10 15 20 25 30 35 40 45

En el siguiente gráfico se observa por niveles de exclusión en Capital Humano la distribución de las causas de no asistencia, el 43,5% de las personas que no asisten a establecimientos de educación formal, que residen en los departamentos de nivel Bajo, manifiestan que no asisten porque ya terminaron o no están en edad escolar.

1 2 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según causa de no asistencia

50,0 43,5 40,0
Porcentaje

41,7 35,2 31,0 29,9 23,5 34,4 28,4 25,1 36,5 36,0 30,0

30,0

20,0

10,0

0,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total

Porque ya terminó o considera que no está en edad escolar Por falta de tiempo Falta de cupos Necesita trabajar Perdió el año o fue expulsado Por su discapacidad

Costos educativos elevados o falta de dinero No aprobó el examen de ingreso No existen centro educativo cercano No le gusta o no le interesa el estudio Sus padres no quieren que estudie más Otra razón

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

El 35,2% del nivel Medio bajo, el 29,9% del nivel Medio, el 28,4% del nivel Medio alto y el 25,1% del nivel Alto; la segunda causa se aduce a la condición de discapacidad (30,0%), con mayores proporciones en los niveles de mayor exclusión: 23,5% en el nivel Bajo, 31,0% en el nivel Medio bajo, 34,4% en el Medio, 36,5% en el Medio alto y 41,7% en el Alto.

4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE Según el registro el 83,4% del total de personas que asisten a algún establecimiento de educación formal, lo hace en una institución pública. Observemos los resultados en los departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano.

1 2 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de establecimiento
120,0
Público

100,0 80,0
Porcentaje

Privado

60,0 40,0 20,0 0,0

25,4
14,4 16,6 9,4 5,9 4,2

Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto
Nivel

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

La proporción de asistencia escolar a establecimientos privados es mayor en los niveles de menor exclusión: el 25,4% de las personas que asisten del nivel Bajo, el 14,4% del nivel Medio bajo, el 9,4% del Medio, el 5,9% del Medio alto y el 4,2% del nivel Alto.

4.5

NIVEL EDUCATIVO

El nivel educativo alcanzado, es un indicador que evidencia nuevamente exclusión en las personas con discapacidad, en el área de educación. Según los datos del Censo General 2005, el 9,3% de la población sin limitaciones y el 23,7% de la población con limitaciones permanentes reportó no haber alcanzado ningún nivel educativo.

1 2 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 50. Porcentaje de población por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Sin embargo la situación parece revertirse en lo relacionado con la educación básica primaria, pues el 36,5% de las personas sin limitaciones y el 46,2% de las personas con limitaciones permanentes informa haber alcanzado la primaria completa o incompleta. De allí en adelante, si bien la situación es crítica para la población colombiana en su conjunto, y se observa una mayor desventaja para quienes presentan alguna limitación permanente.

La presencia o usencia de barreras y facilitadores se relaciona muy estrechamente con la ubicación geográfica de las personas, algunas se hacen más notorias, otras menos evidentes si la persona vive en zona urbana o rural. El 31,6% de la población sin limitaciones y el 42,6% de la población con limitaciones permanentes, residente en las cabeceras municipales, reportó haber alcanzado la primaria completa o incompleta, mientras que el 6,4% y el 19,9% reportó no haber alcanzado ningún nivel, respectivamente.

1 2 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 51. Porcentaje de población residente en la cabecera municipal, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Mientras que en la zona rural, el 53,0% de la población sin limitaciones y el 54,5% de la población con limitaciones permanentes reportó haber alcanzado la primaria completa o incompleta, y el 18,9% y el 32,7% reportó no haber alcanzado ningún nivel, respectivamente. Pareciera que existe un serio problema en cuanto el servicio de educación primaría especialmente para personas sin limitaciones en la zona urbana.

1 2 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 52. Porcentaje de población residente en el resto rural, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Esta situación nacional según Censo 2005, corrobora lo encontrado en la información del Registro, la calidad de vida, y los obstáculos al acceso, repercuten necesariamente en el nivel de educativo que logran alcanzar las personas con discapacidad. El 31,7% de las personas registradas nunca pudieron entrar a la escuela, o aprobar al menos un grado escolar. Además del altísimo porcentaje de personas que no accedieron a la escuela, el 30,3% de las personas registradas no alcanzaron a terminar la primaria, con los anteriores sumamos un 62,0% de personas que no tienen de por sí oportunidad alguna para lograr por sus propios medios ni ahora ni a futuro, de no cambiar la situación, una existencia digna.

Terminar la primaria, bien lo sabemos no significa gran cosa en una sociedad altamente competitiva, el 14,8% logró aprobar el grado 5º de primaria, el acumulado es del 76,8%.

1 2 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Gráfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 años, por nivel educativo alcanzado
Postgrado incompleto Básica secundaria completa Universitario con título Técnico o tecnológico incompleto
Universitario sin título
Mujeres

0,2
Hombres

0,3 0,5 0,5 0,8 0,8
1,4

Total

Técnico o tecnológico completo Preescolar completo Preescolar incompleto Básica primaria completa Básica secundaria incompleta
Básica primaria incompleta

2,7 14,8 16,1 30,3 31,7 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

Ninguno

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

El 16,1% ingresa a grados de la básica secundaria pero no la terminan, el acumulado es entonces del 92,9%. El sistema educativo solo ha permitido que el 0,3% de la personas con discapacidad termine la secundaria, el 0,8% ingresa pero no termina estudios universitarios, el 0,5% ingresa pero no termina carreras técnicas, el 0,5% logran terminar estudios universitarios.

En el siguiente cuadro se analiza la situación del nivel educativo alcanzado, según los datos del Registro, según cada nivel departamental de exclusión en Capital Humano.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Cuadro 19. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según nivel educativo alcanzado
Nivel educativo Ninguno Básica primaria incompleta Básica primaria completa Básica secundaria incompleta Preescolar incompleto Preescolar completo Universitario sin título Técnico o tecnológico completo Básica secundaria completa Universitario con título Técnico o tecnológico incompleto Postgrado Nivel Bajo 21,4 27,8 19,0 22,7 2,5 1,4 1,3 1,5 0,4 0,8 0,7 0,3 Nivel Medio bajo 31,5 32,7 14,2 14,6 2,8 1,6 0,7 0,6 0,4 0,3 0,5 0,1 Nivel Medio 38,2 32,2 12,0 11,6 3,0 1,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 0,1 Nivel Medio alto 44,6 31,6 10,2 8,9 2,5 1,1 0,3 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 Nivel Alto 51,9 28,5 8,2 7,1 2,3 1,0 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Los datos muestran significativas diferencias en el nivel educativo alcanzado: por lo general a mayor exclusión en Capital Humano, mayor proporción de personas con ningún nivel (21,4% en el nivel Bajo, y 51,6% en el nivel Alto), al igual que con primaria incompleta (27,8% en el nivel Bajo, 31,6% en el nivel Medio alto, 28,5% en el nivel Alto). Primaria completa, secundaria y grados superiores presentan mayor proporción de población en los departamentos de menor exclusión en Capital Humano. El 68,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, suman ningún nivel, primaria completa o incompleta; el 78,4% en el nivel Medio bajo, el 82,4% en el nivel Medio, el 86,4% en el Medio alto y el 88,7% en el nivel Alto; mientras que el nivel profesional o de postgrado lo alcanzan solo el 1,1% en los departamentos del nivel Bajo, y menos del 1% los demás niveles; el 0,4% en el nivel Medio bajo; 0,3% en el Medio, 0,2% en el Medio alto y el 0,1% en el Alto).

1 2 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.6 APOYOS PARA LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA

¿Cuáles pueden ser las causas de las altas tasas de analfabetismo y de inasistencia escolar que hemos visto caracteriza a las personas con discapacidad en nuestro país? Buena parte de esta situación se explicaría por las mismas condiciones de penuria en la cual ellas viven con sus familias, es el resultado de la relación existente entre la discapacidad, la pobreza, y la marginalidad. Sin embargo, nuestra Constitución establece que debe existir una corresponsabilidad por parte del Estado, que el Estado es también responsable, que el Estado debe proteger, apoyar y dar oportunidades. La precaria situación económica de las familias, condiciona el ingreso de sus hijos a la educación, vimos como cerca del 81,71% de las personas registradas que asisten a establecimientos educativos, lo hace en los de tipo público, y esos establecimientos no están garantizando el ingreso de todas las personas, la demanda de cupos supera ampliamente la oferta del Estado; por otra parte, parece que algo sucede al interior de la institución educativa, algo no funciona, es necesario investigar a profundidad y desde los territorios garantizar la permanencia y la promoción. La atención de las necesidades educativas especiales tiene que ver con el conjunto del sistema educativo, incluso, van más allá del sistema educativo, pues impacta índices de bienestar, los derechos humanos y las libertades colectivas e individuales de un pueblo. La Ley 115/94, Ley General de la Educación, en su artículo 47 obliga a los territorios a incluir dentro de sus Planes de Desarrollo, programas de apoyo pedagógico para satisfacer las necesidades de la población con limitaciones o talentos excepcionales. En un gran número de nuestros municipios no se tuvo información sobre las “escuelas integradoras”, hoy día otro tanto de ellos no

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

conocen como funciona la “inclusión educativa”; otros, los más no saben siquiera cuántos niños con discapacidad no asisten a las aulas, un apreciable número de ellos no conocen los alcances del decreto 2082/96 y la nueva normatividad, en el que se reglamenta la atención educativa para las personas con limitaciones o talentos excepcionales. Antes de comenzar a hablar en nuestro país de la nueva política de inclusión educativa, la integración se fundamentaba en cuatro principios rectores: a) la Integración social y educativa, b) el Desarrollo humano, c) la Oportunidad y el equilibrio y por último d) el Soporte específico. Veamos: 4.6.1 Integración social y educativa La norma establece la necesidad por parte del Estado de brindar los apoyos especiales de carácter pedagógico, tecnológico y terapéutico, que sean necesarios para lograr un desarrollo integral. Sin embargo, son realmente pocos los establecimientos educativos que están desarrollando esfuerzos para integrar verdaderamente a las personas con discapacidad, existen experiencias positivas en algunas de las principales ciudades capitales de departamento, sin embargo no son suficientes para atender las necesidades educativas. En algunas ciudades capitales existen tan pocos establecimientos, que no pueden ofertar los suficientes cupos, algunas personas tienen que atravesar todos los días la ciudad para acudir a las aulas, y si se trata de menores de edad, eso significa la dedicación de más tiempo y recursos económicos; en nuestro país, en más de 800 pequeños municipios, si llega a existir una escuela integradora no hay dos, las plantas físicas se caracterizan por sus barreas de accesibilidad y no cuentan con los apoyos necesarios. La ley habla que la escuela, el establecimiento educativo debe contar con un adecuado apoyo pedagógico, y un “adecuado apoyo”, significa un número apropiado de docentes debidamente formados y capacitados para trabajar con

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

personas con discapacidad, del total de personas registradas que asisten a un establecimiento educativo, el 50,4% manifiestan que no cuentan con este tipo de apoyo.
Gráfico 54. Porcentaje de personas registradas, mayores de dos años, que estudian y no cuentan con apoyos pedagógicos, por nivel de exclusión en Capital Humano
90 80 70
Porcentaje

72,2
62,2

76,3

60

49,4 36,3

50,4

50 40 30 20
10 0

Bajo

Medio - bajo

Medio
Nivel

Medio - alto

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

En los departamentos del nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, el 36,3% de las personas que estudian no cuentan con apoyo pedagógico, mientras que en el nivel Alto el porcentaje sube al 76,3%. No se cuenta con los docentes necesarios, muchos desconocen o se espantan frente a la discapacidad, los que de manera consciente quieren apoyar el proceso, no saben ni tienen los recursos que les permita cómo hacerlo. La discapacidad no hace parte de los pensum en gran parte de las instituciones formadoras de futuros docentes. Las buenas intenciones no son suficientes cuando el maestro tiene que vivir la realidad diaria del niño que no le entiende, que necesita apoyos y además tiene cuarenta niños más en el aula para atender. El resultado de esta situación es que el maestro claudica o evita el compromiso de vincular niños o jóvenes con discapacidad. Esto es algo a tener en cuenta, pues no todos los maestros pueden asumir el reto, porque no todos los retos son de la 1 3 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

misma categoría56, cada niño es un caso diferente y las metodologías en la escuela son rígidas. Es necesario tener claro que la inclusión educativa de las personas con discapacidad, sólo es posible si se transforma la institución en su totalidad. ¿En qué sentido?, comenzando por la manera como se adecuan y disponen las instalaciones físicas, en cómo se forman los docentes, en cómo estos enseñan, en los materiales que se deben utilizar, en disponer de los apoyos tecnológicos necesarios, en los sistemas de promoción, en el currículo. La inclusión solo será posible en la medida en que el currículo sea flexible y atienda las necesidades de los estudiantes, para ello deberían por ejemplo desaparecer los grados en función de los años escolares, y más bien desglosar las materias de estudio en unidades o logros que van superándose sin límite de tiempo hasta alcanzar los dominios que corresponden al nivel educativo (especialmente en básica primaria, y básica secundaria), es necesario tener presente que algunos chicos con discapacidad no tienen los mismos ritmos. En este caso, los chicos regulares fluirían por las unidades y terminarían en el tiempo previsto el ciclo, mientras que los que tienen necesidades educativas especiales podrían tardarse un poco, es necesario esperarlos, acompañarlos. En este contexto, la percepción de la atención adecuada a las necesidades educativas por parte de los docentes, es otro de los aspectos que hace parte del entrono educativo.

Al indagar en el Registro, por la percepción sobre los docentes, el 30,9% del total de las personas que asisten a establecimientos educativos declaran que los docentes NO atienden adecuadamente sus necesidades educativas especiales.

56

Fernández, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educación de las personas en situación de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Pérez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusión social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 304

1 3 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción de atención adecuada de los docentes

Si

No

54,0 43,1 37,7 30,1 22,3

30,9

Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Al examinar los datos de los departamentos por niveles de exclusión en Capital Humano, se observa que esta percepción presenta diferenciales importante. Así, en el nivel Bajo, el 22,3% de las personas que asisten reportaron no recibir atención adecuada, sube al 30,1% en el nivel Medio bajo, al 37,7% en el nivel Medio, al 43,1% en nivel Medio alto y el 54,0% en nivel Alto. Los datos sugieren que el acceso a los servicios de apoyo es menor en los niveles de mayor exclusión. La ley establece que es imprescindible incorporar en los establecimientos educativos apoyos tecnológicos – AT, en los procesos de enseñanza aprendizaje, así como se debe avanzar en la mejora de los equipamientos e infraestructura de los centros educativos, se debe avanzar en incluir los apoyos, todos ellos con criterios de accesibilidad y de “Diseño para Todos”. Sería de gran utilidad crear “Bancos de Experiencias Exitosas”, para acumular y compartir en todos los establecimientos las buenas prácticas de la enseñanza a personas con discapacidad con Apoyos Tecnológicos en el aula, esta opción podría ser la vía 1 3 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

más adecuada para evitar errores, bien invertir recursos y actuar acertadamente en el objetivo de la mejora de la calidad de la enseñanza. Por su enorme relevancia, hay que hacer hincapié en la importancia que tienen los docentes en el reto de incorporar Apoyos Tecnológicos en la educación. Mientras ellos no echen de menos la tecnología para preparar sus clases, para trabajar en el aula y dispongan o sustituyan los métodos y los recursos tradicionales por los tecnológicos, no se podrá decir que los apoyos se han incorporado a la enseñanza o que están facilitando el cambio educativo, que estamos facilitando procesos de inclusión, ahora más que nunca, el papel de los docentes es imprescindible, de la actitud del Estado, y de los docentes, dependerá que los apoyos tecnológicos sean un factor que influya de forma decisiva en la calidad de la enseñanza. De las personas con discapacidad registradas y que asisten a un establecimiento educativo, el 83,0% informa que no cuentan con apoyos tecnológicos en sus establecimientos, es decir, no solo no cuentan con el número de docentes, ni con la calidad de los mismos, sino que la situación se hace más crítica cuando los establecimientos educativos no disponen de los recursos mínimos de carácter tecnológico que les permita un adecuado desenvolvimiento en las labores académicas. Observemos esta percepción en los departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano.

En los departamentos con niveles Bajos de exclusión en Capital Humano, el 71,8% de las personas declaran que en sus establecimientos educativos no se dispone de apoyos tecnológicos, el en los del nivel Bajo; el 86,4% en el Medio bajo; el 92,8% en el Medio; el 95,1 en los del Medio alto y el 96,3% en lo del nivel Alto.

1 3 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Grafico 56. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción sobre ausencia de apoyos tecnológicos

120 100 86,4 80
Porcentaje

92,8

95,1

96,3 83,0

71,8

60 40 20 0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Nivel Alto Total

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Una adecuada voluntad política, una buena gestión se expresa con la dotación a las escuelas y demás establecimientos educativos, dotación que debe ser garantizada por el Estado, mediante acciones como por ejemplo la importación directa de la tecnología, sin aranceles; en el mundo existe una amplia gama de apoyos de esta índole, pero, en muchas de nuestras escuelas no existe siquiera un ábaco, no existen regletas ni punzones para la escritura en braille, eso sin mencionar aquellos apoyos tecnológicos necesarios para población con problemas auditivos, o con limitaciones de comunicación. No se insistirá lo suficiente en que la discapacidad no es el origen de la desintegración familiar, escolar, laboral y social; sino que éstas son las consecuencias sociales de la discapacidad. La inclusión o la exclusión de las personas con discapacidad no tiene un origen biológico, sino social; y no es lo mismo origen biológico que consecuencia social, la solución es por tanto política.

1 3 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Un niño con discapacidad severa podría no integrarse a una escuela, pero a otra sí; lo mismo, un alumno con discapacidad leve o sin discapacidad, podría no integrarse a diferentes escuelas. Nada garantiza de antemano, la inclusión, se trata de una construcción de la experiencia escolar, en la cual se tiene en cuenta el proyecto de vida de la persona, de su familia, de sus expectativas, de las oportunidades que la sociedad ofrece, de una acertada política de Estado, del seguimiento y la evaluación pedagógica continúa. En algunos municipios las Unidades de Atención Integral - UAI, atienden la población con discapacidad en turno alterno, en lugares externos, pero a la escuela no le brindan la oportunidad de interactuar con el maestro de grupo del niño, es una forma más de apartar, de excluir, en cierta manera se sigue culpabilizando al estudiante en forma exclusiva de su atraso, de su fracaso, de “su” no inclusión. El acompañamiento terapéutico debe ser inmediato y permanente en la escuela, reubicando a los profesionales de apoyo dentro de las escuelas, en las aulas de apoyo. Estos equipos deben brindar apoyo a la escuela regular para atender a los estudiantes que presentan necesidades educativas especiales con o sin discapacidad en el ámbito de su propia escuela. Los equipos docentes y de apoyo al docente (psicólogo, trabajador social, fisioterapeuta, fonoaudiólogo, etc.) conforman un grupo multi-profesional que con estrategias propias de su disciplina de formación, construyen estrategias y tácticas de identificación, intervención, apoyo y evaluación de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales. Este apoyo fundamental en los procesos de inclusión en nuestro país, no existe o son mínimos, existe un tire y afloje entre los territorios y el nivel nacional sobre la financiación del recurso, mientras esto se resuelve, el 79,6% de las personas registradas informan que los establecimientos educativos a donde están asistiendo, no cuentan con apoyos terapéuticos. 1 3 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a

un establecimiento educativo, por nivel de

exclusión en Capital Humano, según percepción sobre ausencia de apoyos terapéuticos
100 87,3 81,7 80 69,2 79,6 94,0 93,9

Porcentaje

60

40

20

0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Nivel
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Alto

Total

Al comparar el comportamiento relacionado con los apoyos terapéuticos a través del Índice de exclusión en Capital Humano, observamos nuevamente como en los departamentos la ausencia se incrementa en la medida que la exclusión es más profunda pues pasa de una percepción de ausencia del 69,2% en el nivel Bajo, al 93,9% en el nivel Alto de exclusión.

En resumen el siguiente cuadro se aprecian los resultados globales de la pregunta incluida en el Registro, con respecto a este tema, según el nivel de exclusión en Capital Humano.
Cuadro 20. Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos, por no disponibilidad de servicios de apoyo, según nivel de exclusión en Capital Humano Nivel Bajo Medio - bajo Medio Pedagógicos 36,3 49,4 62,2 Tecnológicos 71,8 86,4 92,8 Terapéuticos 69,2 81,7 87,3 Ninguno 29,3 43,8 57,7

1 3 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Nivel Medio - alto Alto Total

Pedagógicos 72,2 76,3 50,4

Tecnológicos 95,1 96,3 83,0

Terapéuticos 94,0 93,9 79,6

Ninguno 68,7 74,1 44,8

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

Para satisfacer las necesidades de la población con discapacidad, los municipios están obligados a incluir apoyos pedagógicos, tecnológicos y terapéuticos en sus instituciones educativas. La disponibilidad de todos estos apoyos muestra mayores proporciones en los departamentos con niveles de menor exclusión en Capital Humano, el 29.3% de las personas que residen en los departamentos del nivel Bajo, no cuentan con ninguno de estos tipo de apoyos, el 43,8% en los del nivel Medio bajo, el 57,7% en los del nivel Medio, el 68,7% del nivel Medio alto y el 74,1% los del nivel Alto. 4.6.2 Desarrollo Humano Se orienta a garantizar un proceso integral de las potencialidades de las personas con limitaciones, satisfacer sus intereses y alcanzar el logro de valores humanos, éticos, intelectuales, culturales, ambientales y sociales. La respuesta del Estado, y de las diferentes instituciones que tienen responsabilidad frente a la discapacidad, actualmente no obedece a una acción coordinada entre ellos, no se evidencia un liderazgo claro, no se demuestra un poder de convocatoria, la actividad se caracteriza por su fragmentación, por el menor esfuerzo, se expresa en los distanciamientos existentes entre los diversos sectores57 - particularmente entre educación y salud, que hasta el momento han desarrollado acciones de forma independiente – se manifiesta en la soledad de los municipios del apoyo y dirección técnica nacional; se considera en muchos de nuestros municipios que la inclusión educativa es solo “tener dentro de la escuela”,
57

Algunos de los esfuerzos que aun no revelan resultados específicos se ubican en los documentos oficiales: Política Publica en Discapacidad: Metodología para la Formación. Consejería Presidencial para la Política Social. Bogota, septiembre de 2002, y, Bases para la Formación de Política Pública en Discapacidad 2003-2006, Presidencia de la Republica. Consejería Presidencial de Programas Especiales. Red de Solidaridad Social. Bogota, 2003.

1 3 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

sin articularse a los requerimientos, a las condiciones de la familia, o del entorno, a las necesidades académicas, a las posibilidades laborales, al desarrollo de la cultura, o a su participación social, aún no se logra la preparación necesaria para que las personas con discapacidad participen de manera activa en los roles de la vida diaria. Como una aproximación a la medición de la participación de las personas con discapacidad en los territorios, se analizan algunos resultados de las preguntas incluidas en el Registro, acordes con el esquema propuesto por la Clasificación del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, en la parte de actividades y participación, en los capítulos 7 (interacciones y relaciones interpersonales), 8 (área principales de la vida) y 9 (vida comunitaria, social y cívica).58.
Gráfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve años, por ámbitos de participación en la vida diaria.

Ninguna Otras Ciudadanas Educación no formal
Actividades

22,4 1,8 5,6 1,5 6,5 10,5 6,0 46,5 30,3 60,3 0 20 40 Porcentaje 60 80

Culturales Deportivas Productivas Religiosas Con la comunidad Con la familia

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

En el grafico se observa que el 22,4% de las personas registradas no participa en ningún espacio de la vida diaria; cerca del 38,7% no se relaciona adecuadamente
58

OMS. CIF. págs. 171-183

1 4 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

en actividades siquiera con su familia o amigos; el 68,8% no se involucra en acciones con el vecindario con la comunidad; el 52,6% no participa en actividades relacionadas con la religión, con la espiritualidad; el 93,0% ya sea por su discapacidad o falta de oportunidades tiene serias dificultades para involucrarse en actividades de tipo productivo.

El 88,5% no participa de actividades relacionadas con la recreación o el deporte; el 92,5% de las personas registradas no encuentran oportunidades para participar de actividades de tipo cultural; tan solo participan en actividades relacionadas con la educación informal el 1,5%; y el 93,4% no se involucra en actividades de tipo ciudadano. Al examinar los datos en los departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano, se observa que la proporción de no participación es más alta en los niveles de mayor exclusión (el 19,0% en el nivel Bajo, 21,7% en el Medio bajo, 26,1% en el Medio, 25,8% en el Medio alto y 29,6% en el Alto). La siguiente es la estructura de participación según las diferentes actividades, para departamentos según nivel.
Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de actividades en las que participa
Tipo de Actividad Con la familia Con la comunidad Religiosas Productivas Deportivas Culturales Educación no formal Ciudadanas Otras Ninguna Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total

64,1 28,0 50,1 6,2 12,8 6,5 2,1 4,6 1,8 19,0

60,2 34,1 48,8 6,2 10,6 7,5 1,4 7,7 1,8 21,7

56,2 29,4 42,7 5,0 8,5 6,2 1,0 4,9 1,8 26,1

57,2 32,4 41,8 6,4 7,6 5,8 0,8 6,3 2,0 25,8

54,6 28,3 33,9 5,4 7,0 5,4 0,5 4,5 2,4 29,6

60,3 30,3 46,5 6,0 10,5 6,5 1,5 5,6 1,8 22,2

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 4 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Los datos muestran que la participación en actividades con la familia, religiosas, deportivas, culturales y de educación no formal, presentan mayor proporción en los departamentos con niveles de menor exclusión, las actividades con la comunidad y las productivas, tienen mayor porcentaje en los departamentos con niveles de mayor exclusión. 4.6.2.1 Participación en organizaciones En participación de personas con discapacidad (mayores de 10 años), en organizaciones de cualquier tipo, los resultados revelan que una proporción significativa (88,3%) de ellas no hacen parte de este tipo de estructuras sociales. En el gráfico se observa la estructura de participación en organizaciones en los departamentos, por nivel de exclusión en Capital Humano. La participación en organizaciones oscila entre el 12,2% en el nivel Medio bajo y el 9,6% en el nivel Alto, lo que significa que sólo una de cada 10 personas con discapacidad, está involucrada en estas estructuras de organización social.
Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según participación en organizaciones

100,0 80,0
Porcentaje

87,9

87,8

89,3

88,5

90,4

88,3

60,0 40,0 20,0 12,1

12,2

10,7

11,5

9,6

11,7

0,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto
Nivel

Alto
Si

Total
No

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 4 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.6.2.2 Intensión de participar en organizaciones en pro de la discapacidad Al averiguar si a la persona registrada le interesa participar en alguna organización en defensa de los derechos de las personas con discapacidad, 7 de cada diez personas (68,3%) refieren que si participaría, información básica para retomar procesos de organización, para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Discapacidad en los términos de la Ley 1145 del 2007. Esta estructura se mantiene sin mayores variaciones en los departamentos sin importar su nivele de exclusión en Capital Humano.
Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según intensión de participación en organizaciones a favor de las personas con discapacidad

70,0

67,7

68,5

69,1

68,9

67,1

68,3

Porcentaje

50,0 32,3 30,0

31,5

30,9

31,1

32,9

31,7

10,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total

Nivel

Si

No

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

4.6.3 Oportunidad y equilibrio El tercer principio, hace referencia a la organización del servicio educativo, de tal forma que garantice el acceso, la permanencia, la promoción. Anteriormente se menciono como el desconocimiento por parte de los responsables permite que hoy por hoy, no hayamos logrado un proceso de integración educativa sólido, las administraciones territoriales no han sido lo

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

suficientemente diligentes para preparar las condiciones necesarias de acceso. Ahora bien, si lo que se intenta es adelantar procesos de inclusión, las acciones deben ser más contundentes, es un proceso que requiere aún mayores esfuerzos a los realizados con el de integración; hay que incidir notablemente en acciones dirigidas a la detección temprana de la discapacidad, hasta hoy han sido insignificantes, no existen procesos de valoración de los chicos para determinar sus reales posibilidades de acceso, no existen espacios de coordinación entre los sectores de salud y educación, igual sucede entre lo público y lo privado, dentro de los establecimientos educativos acabamos de anotar como existen serias dificultades para que cuenten con los servicios de apoyo que garanticen el avance, la permanencia y la promoción. Existen igualmente muchos problemas no resueltos, que ponen en dificultades el desarrollo de la política de inclusión educativa por parte de la comunidad educativa (alumnos, padres de familia, docentes), la sociedad y el Estado mismo. 4.6.4 Soporte específico Para finalizar, el cuarto principio permite que la persona con discapacidad pueda recibir atención específica y en determinados casos, individual y calificada dentro del servicio público educativo, según sea la naturaleza de la limitación y las propias condiciones de accesibilidad. Al igual que los principios anteriores, aún falta una verdadera voluntad política que lo haga posible, el reto es que hay mucho por investigar, desarrollar e implementar en un apreciable número de nuestros municipios. Los bajos niveles de promoción, al relacionarlos con los grados de repitencia nos llevan a pensar que si bien pueden relacionarse con la capacidad misma de los chicos, también tiene que ver indiscutiblemente con sus condiciones de vida, con los currículos y las metodologías utilizadas por los docentes, y con la ausencia de soportes específicos.

1 4 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Si antes vimos cómo son realmente pocos los chicos que se incorporan a la escuela, y cómo la escuela tiene una gran cantidad de barreras que le impiden su adecuado desarrollo; una vez inician su actividad educativa, las personas registradas informan que del total de grados repetidos el 34,1% ocurren cuando se cursa el primer grado de la básica primaria.

De allí en adelante, la dinámica se asemeja a la de un filtro, la repitencia en el segundo grado de primaria representa el 20,9%, la del tercer grado de primaria el 15,7%; luego la frecuencia disminuye notoriamente, solo que no sabemos si es porque los apoyos funcionan de mejor manera, o simplemente porque el número de personas ya es realmente muy reducido, la repitencia del cuarto de primaria representa el 7,1%, la de quinto el 6,0%, se mantiene al entrar en la básica secundaria, la repitencia del sexto grado representa el 6,1%, la del séptimo 3,2%, la del octavo 2,8%, la del noveno 1,6%, décimo 1,5% y en la del once el 1,0%.
Gráfico 61. Porcentaje de personas registradas según repitencia por nivel educativo
Grado once Décimo grado Noveno grado Octavo grado Séptimo grado
Grado

1,0

1,5
1,6 2,8 3,2 6,1 6,0 7,1 15,7 20,9 34,1 0 10 Porcentaje 20 30 40

Sexto grado 5º de primaria 4º de primaria 3º de primaria 2º de primaria 1º de primaria

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

5. CONCLUSIONES Para entender la exclusión en Capital Humano, se tienen distintas miradas y depende del marco desde el cual se defina, se puede comprender como un componente esencial de la exclusión social y entenderla como la negación de los derechos para satisfacer necesidades de salud y educación. Otra forma de mirarla, es limitarla sólo al acceso a atención médica o a la afiliación al sistema de seguridad social vigente y el mero acceso al sistema educativo. Ahora bien, las condiciones de salud de un grupo poblacional no sólo dependen de las acciones propias del sector salud, sino de un conjunto de políticas integrales orientadas a mejorar las condiciones de vida, disminuir el riesgo de exclusión y de discapacidad. Los individuos, y por ende los hogares, más vulnerables se enfrentan a riesgos de deterioro, pérdida o imposibilidad de acceso a condiciones habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, de participación, de acceso diferencial a la información y a las oportunidades. Se potencializan los recursos disponibles si se logra privilegiar la aplicación de acciones a grupos familiares y no a individuos agregados como seres aislados. Es recomendable trabajar la exclusión de modo que permita analizar las diferencias, las heterogeneidades, el mayor o menor nivel o grado de fragilidad y de riesgo de las familias de personas con discapacidad, lo que incluye análisis en diferentes ámbitos, unos hacen parte del contexto o entorno, otros de las características de los individuos y sus hogares y otros de las condiciones sociales entendidas como el conjunto de bienes, servicios y oportunidades con que cuenta una sociedad como un todo. La salud y la educación deben ser entendidas como derechos primarios, por el impacto directo al derecho a una vida digna. El análisis mostró que la accesibilidad a bienes, servicios y oportunidades están favorecidas por condiciones del entorno, entre las que se cuenta la distribución

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

espacial de la población. Los departamentos, con mayor población en el área rural presentan mayores niveles de exclusión. Asimismo, los niveles de pobreza más alta, expresados en el estrato de las viviendas, la disponibilidad a los servicios públicos domiciliarios y la disponibilidad de agua potable para cocinar, se encuentran en los departamentos clasificados con mayor exclusión. La disponibilidad de servicios públicos domiciliarios, mejoran las condiciones de las viviendas y, por ende, la calidad de vida de las personas. En los departamentos donde se presenta una mayor proporción de exclusión, se presenta igualmente un menor uso de medios de comunicación como los escritos, el teléfono y la televisión. El Internet no aún es un medio masivo usado por las personas con discapacidad. En cuanto a las condiciones individuales, los departamentos con mayores proporciones de población con minorías étnicas, esto es indígenas y afro descendientes, presentan mayores niveles de exclusión. Estos niveles también están relacionados con el periodo en el cual se adquirió la deficiencia, tomando importancia el que las personas hayan nacido con la misma, o la hayan adquirido en la vejez. Asimismo, los datos sugieren que la exclusión afecta más a los hombres, dado que en el nivel Medio alto y Alto se presenta una mayor proporción de hombres, mientras que en el nivele Bajo y Medio bajo la proporción de mujeres es mayor. Esto quizás esté relacionado posiblemente con la inequidad en el acceso a los servicios de salud y educación, y a menores oportunidades de cualificación laboral y condiciones geográficas sociales relacionadas con el entorno. Al examinar los datos por área geográfica, se encuentra que la proporción de hombres es también mayor en el área rural (resto), con mayores frecuencias en todos los niveles, a excepción del nivel Medio.

En cuanto a la estructura de la población registrada, el alto porcentaje de personas mayores de 60 años con discapacidad, originada por las enfermedades crónicas, 1 4 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

confirma la noción de la discapacidad como una condición natural del ser humano, invitando a las diferentes esferas sociales (estado, sociedad, familia e individuos) a preparar un entorno adecuado para hacer de esta situación un estadio “normal” en el que se favorezcan las condiciones de inclusión para la totalidad de la población. Los datos evidencian que las personas que residen en los departamentos de mayor exclusión en Capital Humano, tienen los niveles más bajos de educación, lo que soporta la noción de exclusión económica de este grupo poblacional. Los datos sugieren que el acceso a los servicios de apoyo educativo es menor en los niveles de mayor exclusión. Así, la disponibilidad de servicios de apoyo muestra mayores proporciones en los niveles con menor exclusión. Existen diferencias en el nivel educativo alcanzado por las personas registradas: a mayor exclusión en Capital Humano, mayor proporción de personas con ningún nivel educativo, al igual que con primaria incompleta, mientras que la primaria completa, secundaria y grados superiores presentan una mayor proporción de población en los departamentos de menor exclusión. Los datos muestran una escasa oportunidad de formación en todos los niveles de exclusión en Capital Humano, lo que conlleva a una baja cualificación laboral. Se ha demostrado que la información del Registro posee una gran riqueza estadística, que no sólo evidencia brechas importantes de este grupo poblacional con respecto a la población total, a través de indicadores básicos como razones, proporciones, distribuciones de frecuencias, o relacionando variables entre sí, y confrontando diversos marcos conceptuales, sino que mediante el uso de herramientas estadísticas como el análisis multivariado, permite confirmar hallazgos que la teoría sobre la discapacidad expone en sus diversos estudios, como es el caso de las relaciones pobreza – discapacidad – exclusión.59

59

Un ejemplo reciente de estudios realizados es el de Janeth Hernández: Una aproximación a los costos indirectos de la discapacidad en Colombia. Tesis UN. 2004

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

6. RECOMENDACIONES

El carácter multidimensional de la exclusión en Capital Humano requiere igualmente de políticas multisectoriales que afecten el entorno y especialmente las relacionadas con salud y educación. El resultado del estudio sugiere aspectos fundamentales de las condiciones de la población clasificada como excluida: el primero, que la población excluida enfrenta múltiples fuentes de exclusión y el segundo que la totalidad de los territorios poseen población excluida, con diferentes niveles (medidos en porcentajes de población excluida). En términos de acciones de políticas públicas, estos resultados sugieren que las políticas orientadas a atenuar esta situación no debieran concentrarse en una sola dimensión de exclusión sino que deben ser multisectoriales e intersectoriales. Colombia cuenta con información sobre las condiciones en las que vive y se desempeñan las personas con discapacidad, se pueden obtener indicadores básicos como porcentajes o tasas, que permiten tener medidas que resumen su situación. Esta información puede tener miradas distintas, una mayor complejidad en su elaboración, pero igualmente aporta valiosos hallazgos.

Las administraciones locales, los sectores, las organizaciones de personas con discapacidad y la sociedad en general, cuentan con herramientas estadísticas que permiten verla desde diferentes ángulos, la información está disponible para ser usada y realizar estudios que complementen o sigan la línea propuesta en la presente investigación, enriqueciendo y fortaleciendo espacios de investigación que den cuenta de la situación de la población con discapacidad, indaguen especialmente sobre relaciones de causalidad de los procesos de exclusión, además de evaluar los alcances de las acciones adelantadas en términos de las líneas de la política pública a todo nivel y muestren sus avances.

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La exclusión social, y más específicamente la exclusión en salud y educación de las personas con discapacidad, es un concepto nuevo que presenta desafíos metodológicos en su medición y caracterización. Por tanto, se recomienda profundizar en su estudio para generar mayor conciencia respecto de la existencia de este fenómeno, y seguir avanzando en los procesos de análisis de los datos disponibles, que permitan identificar necesidades, indicadores de calidad de vida y profundizar en las condiciones de vida de las personas con discapacidad. Con el fin de comprender algunos de los aspectos explorados en este estudio, se llevó a cabo como un primer acercamiento a la medición de la exclusión, es recomendable la realización de estudios que proporcionen más elementos para afinar las mediciones de la exclusión, especialmente en lo relacionado con los grados de severidad de las deficiencias y de las limitaciones, las relaciones de causalidad entre exclusión y discapacidad, y viceversa, entre otros. En un mismo departamento existen municipios con diferentes niveles de exclusión, que requieren de políticas de carácter local, por tanto, es recomendable que en el conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas acciones focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en los territorios más afectados. Este es tan solo el comienzo de un largo camino para llegar a comprender en nuestro país las causas que determinan la exclusión de las personas con discapacidad. Como tal, no pretende abordar el fenómeno en su totalidad, se aportan elementos que contribuyen a la discusión en el tema. Esperamos que se genere debate e interés por el estudio de la exclusión de las personas con discapacidad, como un problema fundamental que se debe enfrentar, no solo a nivel sectorial, sino en los espacios de coordinación intersectorial, tanto en lo local como lo nacional.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

SITUACIÓN DEPARTAMENTAL
Desde su inicio, la información estadística se ha considerado una herramienta del Estado para la formulación de políticas, planes y programas que respondan a las necesidades reales de la población y de colectivos particulares entre los cuales se encuentran las personas en situación de discapacidad. Sin sustento estadístico sería imposible abordar procesos técnicos de análisis, eso la convierte en una herramienta indispensable para la planificación, si la asociamos con otro tipo de información, nos permite diseñar modelos que explican las tendencias y los determinantes sobre los cuales corresponde intervenir en sectores tan diversos como la salud, la educación, el empleo y la participación social entre otros.

Con la información del Registro para la Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad, en el Tomo Uno se pudo apreciar como las condiciones sociales, económicas, políticas e incluso demográficas de nuestro país, incluidas la guerra, la violencia, los niveles de pobreza, el desamparo, el desplazamiento y el envejecimiento de la población, hacen que la discapacidad se convierta cada vez más en un fenómeno complejo que afecta a un grupo importante de personas para las que es necesario garantizar un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad.

En este Tomo, se presenta una breve reseña de la situación de exclusión en Capital Humano para cada uno de los departamentos y sus respectivos municipios, se busca contribuir al conocimiento de la realidad de este colectivo, de sus necesidades y demandas, para continuar con procesos de planificación verdaderamente benéficos.

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RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO En el primer tomo se observa la magnitud y la complejidad de la exclusión de las personas con discapacidad en el país, se realizó un análisis sobre la totalidad de la base del registro, el objetivo era presentar algunos de los principales argumentos que explican la penosa situación en la cual viven la mayoría de éstas personas, situación que es el resultado de la omisión o de la acción, de los aciertos o los desaciertos en la aplicación de la Política Nacional de Atención a la Discapacidad. Apreciamos que el carácter multidimensional de la exclusión especialmente en lo relacionado con el Capital Humano, requiere de políticas multisectoriales que afecten el entorno (físico y actitudinal) y el respeto a los derechos sociales, económicos y culturales. Los resultados sugieren dos aspectos fundamentales de las condiciones de la población clasificada como excluida: el primero, que la población excluida enfrenta múltiples aspectos de exclusión y el segundo que la totalidad de los territorios posee en mayor o menor medida población excluida. En términos de acciones de políticas públicas, estos resultados indican que éstas se deben orientar a mejorar esa situación y no concentrarse en una sola dimensión de exclusión, la respuesta debe ser coordinada, complementaria, pertinente, multisectorial e intersectorial. Colombia y sus territorios cuentan hoy día con información sobre las condiciones en las que viven las personas con discapacidad60, se puede acceder a información censal (1993 - 2005), además de la propia del registro, con ella se pueden obtener indicadores básicos que permiten medidas resumen de la situación; esta información puede tener miradas distintas y una mayor complejidad en su elaboración. Hoy más que nunca, es necesario contar con un recurso humano cada vez más cualificado en el conocimiento, la investigación y el estudio de la discapacidad, las entidades del nivel nacional, las administraciones locales, los sectores, la academia, las organizaciones de personas con discapacidad y la sociedad en general cuentan con estas herramientas estadísticas, la información está disponible para ser usada y realizar estudios que complementen o sigan los recientes trabajos, enriqueciendo y fortaleciendo
60

Cerca de 830 municipios poseen información, disponen de bases de datos del registro en sus territorios y en la WEB del DANE pueden acceder a cuadros de salida e informes de situación para cerca de 20 departamentos.

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espacios de investigación, que indaguen especialmente sobre relaciones de causalidad de los procesos de exclusión, además de evaluar los alcances de las acciones adelantadas en términos de las líneas de la política pública a todo nivel y demuestren sus avances. Por cuanto la exclusión social, y más específicamente la exclusión en salud y educación de las personas con discapacidad, son conceptos que presentan desafíos metodológicos para su medición y caracterización, se recomienda profundizar en su estudio para generar mayor conciencia respecto de la existencia de este fenómeno, avanzar en los procesos de análisis de los datos disponibles, identificar necesidades, construir y analizar indicadores de calidad de vida de las personas con discapacidad. En esta parte del estudio observaremos como en un mismo departamento existen municipios con diferentes niveles de exclusión en Capital Humano, esto indica que los departamentos, los municipios y las localidades requieren de políticas claras y pertinentes a la gravedad de su situación. El reto consiste en prestar por parte del nivel nacional una excelente asesoría, un permanente apoyo y asistencia técnica a los territorios, el reto es para todas las entidades del nivel nacional que de alguna manera tienen

responsabilidades con la discapacidad, para que cualifiquen su gestión, comenzando por emprender procesos de planificación, ampliar la oferta, mejorar la calidad de los servicios y la atención a las personas, y asignar recursos de cara a la magnitud del problema y a los compromisos asumidos dentro de nuestro propio marco jurídico y de cara a la Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. El reto en los territorios exige que la intervención ha de tener en cuenta el nivel de exclusión y las características propias de cada localidad, se recomienda que dentro del conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas acciones focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en todos los departamentos, en todos los municipios, muy especialmente en aquellos en donde se presentan los mayores índices de exclusión, en el anexo adjunto se relacionan los municipios que hoy cuentan con esta información. Para abordar la situación de exclusión en Capital Humano, que se presenta en los territorios, se han construido cinco grupos o regiones que agrupan sus correspondientes departamentos.

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NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL Una persona se considera excluida en Capital Humano cuando no se le permite el libre ejercicio de sus derechos, cuando no accede a los servicios de salud, rehabilitación y educación entre otros; según la información del registro con mayor o menor intensidad en todos los departamentos, en todos los municipios, en todas las localidades encontramos personas excluidas. Para esta investigación se considera que una persona excluida en su derecho a salud, está siendo excluida en Capital humano, cuando una persona está siendo excluida en su derecho a la educación, está excluida en capital humano, y por supuesto si ella está siendo excluida en salud y educación con mayor razón es excluida en Capital humano. De nuestras 33 entidades departamentales (contando Bogotá), cuatro de ellas (12,10%) se encuentran en nivel 1 o de Baja exclusión en Capital Humano; siete departamentos (21,20%) en nivel 2 o Medio bajo de exclusión; cinco departamentos (15,20%) en nivel 3 o Medio; catorce están en el nivel 4 o Medio alto (42,40%) y tres están en el nivel 5 o de Alta exclusión (18,18%), ver cuadro.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de departamentos en cada nivel.

Indicador Departamental de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 48 57 60 66 Límite Superior 47,9 56,9 59,9 65,9 100

No. Departamentos

%

5 8 6 9 5 33

15,15 24,24 18,18 27,27 15,15 100,0

El departamento de San Andrés y Providencia presenta el nivel más bajo de exclusión en todo el país (22,80%), le sigue Bogotá, Risaralda, Amazonas y Valle (ver cuadro; en un

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segundo nivel, el de exclusión Media baja se encuentran Caldas, Cesar, Bolívar, Quindío, Cundinamarca, Boyacá, Guainía, y Atlántico; en el tercer nivel o de exclusión Media se encuentran Meta, Norte de Santander, Santander, Guajira, Nariño y Antioquia; los departamentos de Magdalena, Putumayo, Guaviare, Chocó, Arauca, Sucre, Vaupés, y Huila se encuentran en el cuarto nivel de exclusión o Media alta; por último los departamentos de Casanare, Caquetá, Tolima, Vichada, Córdoba y Cauca presentan los niveles de más Alta exclusión en Capital humano; a nivel nacional Cauca es el departamento con mayor indicador de exclusión (70,89%).
Cuadro 2. Clasificación Departamental según Indicador de Exclusión en Capital Humano

Departamento San Andrés Bogotá Risaralda Amazonas Valle Caldas Cesar Bolívar Quindío C/marca Boyacá Guainía Atlántico Meta Norte Santander Guajira

IECH 22,8 31,39 40,83 41,04 47,48 49,47 55,68 55,69 55,7 55,86 55,91 56,37 56,83 57,4 57,48 57,81 58,05

Nivel 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3

Nivel * B B B B B MB MB MB MB MB MB MB MB M M M M

Departamento Nariño Antioquia Magdalena Putumayo Guaviare Chocó Arauca Sucre Vaupés Huila Casanare Caquetá Tolima Vichada Córdoba Cauca

IECH 58,94 60,75 61,18 61,95 62,13 62,5 62,65 62,76 62,77 63,65 63,99 64,55 65,93 66,17 69,43 70,89

Nivel 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5

Nivel * M M MA MA MA MA MA MA MA MA MA A A A A A

* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

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1. REGIÓN CENTRO ORIENTE
Comprende a Bogotá D.C., quien presenta uno de los indicadores más bajos de exclusión en Capital Humano (31,39%); los departamentos de Boyacá, y Cundinamarca que se encuentran en un nivel 2 o Medio bajo de exclusión; Norte de Santander y Santander en el nivel 3 o Medio; Huila en el nivel 4 o Medio alto; y el departamento del Tolima que con el 65,93% de las personas excluidas se ubica en el nivel 5 o de Alta exclusión. De un total de 974 municipios que hacen parte del estudio, 397 pertenecen a esta región (40,75%), el menor nivel de exclusión corresponde a la localidad de Puente Aranda en Bogotá (16,89%), el mayor se encuentra en el municipio de El Cocuy en el departamento de Boyacá (95,38).
Grafico 1. Clasificación departamentos Región Centro Oriente según indicador de exclusión en Capital Humano

100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00
Max Prom Min Bogotá 56,93 31,39 16,89

95,38

Porcentaje

16,89

Boyacá 95,38 55,91 26,81

C/marca 83,83 55,86 27,81

Huila 78,58 63,65 51,36

Norte 89,39 57,48 30,32

Santander 92,30 57,81 28,90

Tolima 88,33 65,93 41,43

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

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1.1 BOGOTA D.C. En el Censo de población y vivienda de 1993, el Distrito Capital de Bogotá reportó un total de 63.372 personas con deficiencias severas61, para una prevalencia del 1,3%; en el Censo de 2005 se identificaron 325.626 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 4,8%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad62, se han registrado 201.608 personas, faltan 124.018, todas sus 20 localidades cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), Bogotá se encuentra en el nivel 1 o de Baja de exclusión (31,39%); de sus 20 localidades el 85% se encuentran en nivel 1 o Bajo, y el 15% restante en nivel 2 o Medio bajo, no existen localidades con niveles Medio, Medio alto y Alto (ver cuadro). La localidad con menor nivel de exclusión es la de Puente Aranda con el 16,89% de las personas excluidas y el de mayor exclusión es la de Sumapáz con el 56,93%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de Localidades en cada nivel. Bogotá, D.C. Nivel de exclusión 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Límite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 17 3 0 0 0 20 Peso 85,0 15,0 0,0 0,0 0,0 100,0

En los siguientes mapas del Distrito Capital de Bogotá, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus localidades, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

61 62

Ciegos, sordos, mudos, con retraso mental, con pérdida o parálisis en miembros superiores y miembros inferiores. Agosto 2008

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que ha de emprender la administración Distrital y Local deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Bogotá, D.C.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia 56 1 2 2 0 1 84 23 16 96 5 38 99 1 5 7 1 4 83 26 23 98 7 46 Bajo Medio Medi o Medi oAlto Alto

1 10 3 14 19

1 19 3 18 18

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud 76 73 89 87 81 90 32 81 23 37 65 55 82 79 71 86 41 89 24 49 Bajo Medio Medi o Medi oAlto Alto

23 59 62 51 16 16 18 30 72 45 86 94 66 16 6 20

24 55 55 53 15 24 16 34 71 41 88 95 74 13 6 15

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 78 88 30 28 67 63 20 81 67 89 19 40 78 76 33 72 Bajo Medio Medi o Medi oAlto Alto

16 70 75 13

13 42 83 7

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

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1.2 DEPARTAMENTO DE BOYACA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Boyacá reportó un total de 19.792 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.7%; en el Censo de 2005 se identificaron 104.087 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 8,7%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 26.371 personas, faltan 77.716; de un total de 123 municipios, 80 tienen información del registro, faltan 43.

Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en el nivel 2 o Medio bajo de exclusión (55,91%), se ha procesado información de 80 municipios, de ellos el 13,8% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusión, el 33,8% en un nivel 2 o Medio bajo, el 26,3% en un nivel 3 o Medio, el 12,5% en un nivel 4 o Medio alto y un 13,8% en un nivel 5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Tipacoque con el 26,81% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de El Cocuy con el 95,38%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Boyacá Nivel de exclusión 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Límite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 11 27 21 10 11 80 Peso 13,8 33,8 26,3 12,5 13,8 100,0

En los siguientes mapas del departamento de Boyacá, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Principales acciones a realizar según los Niveles de Exclusión en Capital Humano en los municipios del departamento de Boyacá.
Dimensión / Nivel de Exclusión DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación 92 6 18 52 3 73 90 25 34 97 12 97 8 27 64 4 61 96 26 51 99 17 98 10 39 75 6 70 94 31 58 99 22 100 19 44 77 14 52 98 42 69 99 35 96 9 34 55 6 80 98 47 58 100 32 0 17 11 19 18 0 18 10 19 21 0 17 10 17 24 1 7 4 31 13 2 13 8 30 21 Bajo Medio Medio -Alto

Bajo

Medio

Alto

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación

Bajo 32 31 41 40 32 12 10 13 22 51 34 78 84 75 14 6 38

Bajo Medio 48 26 42 33 27 11 21 12 31 54 33 90 92 72 11 4 25

Medio 47 28 36 34 27 12 18 14 33 58 33 91 93 69 10 3 32

Medio -Alto 54 29 27 37 31 13 23 12 35 70 54 91 95 48 12 3 19

Alto 14 14 38 30 13 7 18 5 50 70 50 95 94 67 8 2 11

57 39 80 73 63 85 38 81 28

61 38 74 69 60 84 42 85 23

53 35 72 61 55 83 34 84 22

44 20 63 53 50 75 51 90 18

45 25 59 43 39 75 49 89 23

1 6 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo 56 14 45 76 12

Bajo Medio 56 15 41 76 15

Medio 58 14 35 83 11

Medio -Alto 32 35 15 65 18

Alto 16 40 19 77 12

64 81 15 32 61 66 29 72

62 87 11 51 83 83 46 63

58 90 4 74 87 90 70 65

48 89 4 69 82 81 68 63

39 94 3 66 88 82 65 65

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 6 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1.3 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Cundinamarca reportó un total de 28.481 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005 se identificaron 146.146 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 32.467 personas, faltan 113.679; de un total de 116 municipios, 99 tienen información del registro, 17 están pendientes. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusión (55,86%), se ha procesado información de 99 municipios, de ellos el 13,1% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusión, el 33,3% en un nivel 2 o Medio bajo, el 24,2% en un nivel 3 o Medio, el 24,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 5,1% en un nivel 5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Granada con el 27,81% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Manta con el 83,83%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Cundinamarca Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 13 33 24 24 5 99 13,1 33,3 24,2 24,2 5,1 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Cundinamarca. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión 93 3 27 29 1 31 88 27 25 93 5 25 53 2 42 87 32 36 93 10 45 66 6 53 94 41 50 96 10 37 60 7 67 92 44 51 98 17 62 83 10 84 95 53 67 1 13 5 20 15 1 13 6 26 18 2 13 7 26 22 1 11 7 26 20 1 7 2 24 23

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

1 6 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona 71 54 80 75 65 71 31 96 10 46 37 43 56 53 18 18 19 36 58 50 88 92 69 16 6 19

Bajo Medi o
99 13 45 29 37 40 37 12 14 20 38 68 52 88 91 58 12 4 19

Medi o
99 22 47 25 31 32 28 10 14 16 48 74 66 91 93 54 12 4 14

Medi oAlto
99 24 46 22 30 34 27 10 13 20 45 74 65 93 95 59 13 3 14

Alto
98 35 40 27 27 32 21 14 24 16 60 85 84 97 97 55 16 2 18

64 42 72 64 57 77 44

60 37 73 57 52 76 39

61 29 71 49 47 66 35

61 17 60 31 45 47 21

1 7 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 72 88 28 39 69 62 34 76 87 22 44 22 41 81 12

Bajo Medi o
91 27 46 22 33 70 17

Medi o
90 23 44 25 30 74 13

Medi oAlto
88 19 41 27 24 78 14

Alto
77 6 47 33 18 76 19

62 87 18 49 74 64 44 67

54 91 10 45 72 59 36 66

53 94 9 66 78 74 60 61

53 96 5 57 64 63 55 72

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1.4 DEPARTAMENTO DEL HUILA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Huila reportó un total de 18.682 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,5 %; en el Censo de 2005 se identificaron 84.384 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 8,5%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro, se han registrado 26.142 personas faltan 58.242; la totalidad de sus 37 municipios cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o Medio alto de exclusión (63,65%), se ha procesado información de 37 municipios, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusión; el 13,5% en un nivel 2 o Medio bajo; el 21,6% en un nivel 3 o Medio; el 62,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 2,7% en un nivel 5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es Hobo con el 51,36% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Gigante con el 78,58%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Huila Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 5 8 23 1 37 0 13,5 21,6 62,2 2,7 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Huila, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Huila. Dimensión / Nivel de Exclusión
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio -Alto

Alto

1 12 4 20 19

2 9 3 18 18

3 6 4 24 16

4 1 24 18

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión 90 3 7 9 1 6 82 29 30 99 14 29 60 7 43 92 35 58 97 12 26 54 6 33 95 37 56 99 9 13 37 4 27 86 49 58

1 7 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión
No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos

Bajo

Bajo Medio
98 11 55 25 37 39 29 9 7 14 29 54 43 84 89 71 13 8 22

Medio
100 22 28 47 36 28 15 11 27 10 32 54 44 91 94 87 21 6 54

Medio -Alto
100 24 39 42 32 36 21 12 21 12 37 65 54 92 93 72 17 3 32

Alto
99 35 4 32 32 44 24 17 21 16 26 58 38 93 93 70 12 0

66 40 78 68 57

58 18 60 53 33

53 26 62 52 39

29 13 55 49 37

1 7 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo

Bajo Medio
84 33 94 19 38 15 29 78 14

Medio
91 34 91 14 33 24 20 52 33

Medio -Alto
87 41 91 15 41 22 22 68 21

Alto
86 35 86 11 17 24 12 23 58

66 84 11 33 75 74 28 75

64 89 3 66 80 75 61 45

55 90 4 67 88 86 63 58

47 90 3 78 95 95 78 53

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 7 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1.5 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Norte de Santander reportó un total de 22.248 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2.14%; en el Censo de 2005 se identificaron 87.565 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 25.863 personas, faltan 61.702 por registrar; de sus 40 municipios, 36 de ellos cuentan con información del registro, quedan pendientes 4. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusión (57,48%), se ha procesado información en 36 municipios, de ellos el 27,8% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 22,2% en nivel 2 o Medio bajo; el 13,9% en nivel 3 o Medio; el 27,8% en nivel 4 o Medio alto y un 8,3% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Herrán con el 30,32% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de La Esperanza con el 89,39%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Norte de Santander Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 10 8 5 10 3 36 27,8 22,2 13,9 27,8 8,3 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de Norte de Santander, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1 7 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.

Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Norte de Santander.

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

1 15 9 15 23

1 13 11 13 23

1 10 4 19 14

1 13 8 20 15

1 23 22 36 11

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos 93 6 46 53 3 42 91 97 7 38 45 5 50 93 93 6 14 18 5 25 86 95 8 33 38 7 31 92 100 24 71 77 19 54 97

1 7 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa radio No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad 28 47 99 14 60 19 28 21 14 7 11 8 45 61 46 89 89 59 19 6 29

Bajo Medi o
37 45 98 18 54 20 32 33 19 8 16 9 48 62 54 92 92 67 17 4 30

Medi o
43 47 97 24 59 10 30 41 23 10 13 13 36 73 62 93 95 59 14 4 31

Medi oAlto
40 42 99 21 57 24 32 34 16 7 10 10 43 64 53 92 95 66 17 2 29

Alto
20 70 99 15 33 25 42 51 34 17 28 20 46 68 80 93 94 44 20 3 13

68 57

62 42

65 53

54 24

52 23

1 8 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 80 72 66 86 40 91 33 60 13 36 78 14

Bajo Medi o
75 68 57 86 38 94 24 48 16 31 82 10

Medi o
67 69 60 82 44 93 16 36 35 20 69 17

Medi oAlto
62 59 48 88 42 91 16 44 21 28 69 20

Alto
45 41 28 75 58 98 15 34 36 7 75 19

72 90 5 29 46 37 26 67

66 91 5 47 62 61 44 67

57 94 10 56 77 71 51 55

54 89 4 77 91 92 75 60

36 81 1 74 75 74 74 74

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 8 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1.6 DEPARTAMENTO DE SANTANDER En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Santander reportó un total de 27.035 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el censo de 2005 se identificaron 126.415 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,7%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro, se han registrado 45.758 personas, faltan 80.657; de sus 87 municipios, 78 cuentan con información del registro, faltan 9.

Al aplicar el indicador de exclusión en Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusión (57,81%), se procesó información de 78 municipios, de ellos el 14,1% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 21,8% en nivel 2 o Medio bajo; el 28,2% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 5,1% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es Vetas con el 28,9% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Jordán con el 92,3%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Santander Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 67,9 75,9 100 11 17 22 24 4 78 14.1 21,8 28,2 30,8 5,1 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de Santander, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

1 8 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1 8 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.

Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Santander. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

0 11 6 16 22

1 18 8 15 19

0 18 11 16 21

2 14 7 20 18

0 34 30 37 17

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 87 4 17 30 2 25 95 63 78 6 24 32 3 26 92 36 90 7 32 64 5 53 97 35 95 9 36 56 6 49 94 51 100 18 67 93 15 71 99 57

1 8 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año 66 98 35 48 32 52 35 28 9 15 13 48 78 51 94 94 66 12 4 51

Bajo Medi o
39 96 16 52 28 41 36 22 11 17 14 43 65 49 86 92 64 19 4 29

Medi o
53 99 21 37 34 46 44 22 9 23 10 42 69 51 94 95 70 15 3 30

Medi oAlto
59 100 26 50 22 39 34 23 13 29 17 39 59 44 92 93 73 15 3 28

Alto
69 100 40 36 20 35 21 30 14 27 27 47 64 54 93 93 67 14 1 100

77 55 82

61 50 74

64 34 73

60 27 63

56 20 51

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 78 71 88 47 91 19 51 15 38 86 6

Bajo Medi o
71 63 81 38 78 18 47 17 39 75 12

Medi o
65 58 84 39 90 18 62 13 29 76 16

Medi oAlto
49 41 69 40 90 18 35 19 22 66 19

Alto
38 25 82 46 96 14 39 20 14 63 33

67 93 23 42 66 66 32 81

66 92 18 42 60 56 38 70

55 93 8 68 87 81 63 58

56 91 14 65 75 76 63 56

37 93 58 62 62 58 28

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

1 8 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

1.7 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento reportó un total de 18.908 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005 se identificaron 100.242 personas con limitaciones permanentes, para una prevalencia del 7,7%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 37.478 personas, faltan 62.764; la totalidad de sus 47 municipios cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto de exclusión (65,93%), se ha procesado información de sus 47 municipios, de ellos el 6,4% se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 8,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 27,7% en nivel 3 o Medio; el 38,3% en nivel 4 o Medio alto y un 19,1% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Piedras con el 41,43% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Palocabildo con el 88,33%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Tolima Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 3 4 13 18 9 47 6,4% 8,5% 27,7% 38,3% 19,1% 100,0% No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Tolima, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Tolima. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

0 19 10 17 24

0 10 5 17 25

1 7 5 22 21

9 10 7 19 20

42 6 4 25 20

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 100 7 20 49 2 78 95 57 92 6 17 39 3 10 84 39 93 8 18 27 4 22 92 42 98 18 35 61 10 53 94 45 99 31 44 82 21 61 97 51

1 8 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año 47 99 30 67 33 41 20 24 6 11 5 45 67 66 95 93 53 7 3 11

Bajo Medi o
43 99 19 34 40 49 51 35 16 25 24 31 54 39 92 96 68 13 3 18

Medi o
46 99 22 50 28 39 47 35 11 13 20 47 73 57 90 93 70 11 4 23

Medi oAlto
58 100 28 56 31 32 36 23 11 19 13 37 59 52 91 93 77 15 3 18

Alto
68 100 41 34 28 23 38 17 11 24 10 47 68 55 93 97 63 11 3 10

64 22 77

67 38 66

61 33 58

58 26 50

44 17 40

1 9 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 71 67 89 50 90 28 27 7 46 82 8

Bajo Medi o
72 59 89 44 91 23 39 17 21 58 29

Medi o
64 50 87 50 91 22 31 24 24 54 28

Medi oAlto
51 38 91 42 91 19 34 22 23 61 26

Alto
32 21 78 41 92 14 27 33 19 60 27

62 93 58 86 84 57 68

60 93 4 58 84 78 53 59

58 90 16 49 73 66 45 65

52 92 5 63 79 77 61 53

46 92 1 74 84 85 73 36

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2. REGIÓN OCCIDENTE
La región está compuesta por ocho departamentos, con los departamentos de Risaralda (40,83%) y Valle en el nivel 1 o de Baja exclusión en Capital Humano; los departamentos de Caldas y Quindío en el nivel 2 o de Media baja; Nariño y Antioquia en el nivel 3 o de Media exclusión; Chocó en nivel 4 o Medio alto (62,50%), y Cauca en el nivel 5 o de Alta exclusión (70,89%).

En la región se localizan 309 municipios del estudio (31,72%), la más baja exclusión se encuentra en el municipio de Cuaspud en Nariño (28,70%), y la más alta exclusión en el municipio de Almaguer en Cauca (96,44).
Grafico 2. Clasificación departamentos Región Occidente según indicador de exclusión en CH

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Max Prom Min Antioquia 87,33 60,75 36,88 Caldas 82,17 49,47 35,44

96,44

Porcentaje

28,70

Cauca 96,44 70,89 51,01

Chocó 95,23 62,50 50,17

Nariño 94,65 58,94 28,70

Quindio 65,47 55,70 43,92

Risaralda 75,10 40,83 32,97

Valle 86,11 47,48 32,10

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.1 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Antioquia reportó un total de 101.594 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,36%; en el Censo de 2005 se identificaron 329.977 con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,93%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 76.145 personas, faltan 253.832; de sus 125 municipios 101 tienen información del registro, están pendientes 24. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusión en CH (60,75%), se ha procesado información de 101 municipios, de ellos el 5,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 9,9% en nivel 2 o Medio bajo; el 29,7% en nivel 3 o Medio; el 34,7 en nivel 4 o Medio alto y un 20,8% en nivel 5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Sabaneta con el 36,88% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Ituango con el 87,33%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Antioquia. Nivel de exclusión 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Límite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 5 10 30 35 21 101 Peso 5,0 9,9 29,7 34,7 20,8 100,0

En los siguientes mapas del departamento de Antioquia, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Antioquia.
Dimensión / Nivel de Exclusión DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión 62 2 4 5 0 4 84 27 22 71 2 6 12 0 11 87 28 27 88 7 21 36 4 47 90 35 35 91 13 39 56 9 71 90 36 43 95 26 43 63 20 80 92 38 56 1 6 3 28 9 1 12 4 35 10 2 7 3 30 12 3 8 4 30 10 5 9 6 35 8 Bajo Medio Medio -Alto

Bajo

Medio

Alto

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona

Bajo 96 8 55 27 39 49 42 26 21 22 33 64 50 84 92 58 10 5 27

Bajo Medio 96 10 40 26 50 62 53 46 63 25 33 70 46 84 93 61 13 7 29

Medio 99 16 42 28 39 46 35 16 23 15 41 67 50 89 93 65 17 5 31

Medio -Alto 99 19 42 36 33 40 32 15 21 14 39 61 49 89 93 68 20 3 22

Alto 99 23 38 35 27 38 30 23 25 16 41 59 54 87 94 65 23 3 26

78 60 75 76 64 78 30

73 44 65 75 44 79 37

71 42 59 62 49 80 35

70 34 55 55 43 80 32

55 29 47 40 30 77 29

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo 85 19 35 23 43 63 19

Bajo Medio 92 24 30 25 35 62 21

Medio 92 21 33 22 36 68 21

Medio -Alto 92 19 25 18 32 62 23

Alto 94 21 29 21 26 65 22

69 80 11 28 66 69 23 82

62 84 15 31 78 75 24 77

56 89 9 54 92 90 51 65

51 88 4 67 97 94 65 57

45 84 2 81 98 97 80 41

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.2 DEPARTAMENTO DE CALDAS En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Caldas reportó un total de 15.174 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.72%; en el Censo de 2005 se identificaron 60.982 con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,86%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro, se han registrado 17.080 personas, faltan 43.902; de un total de 27 municipios, 26 tienen información del registro, pendiente el municipio de Riosucio. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusión (49,47%), se ha procesado información de 26 municipios, de ellos el 7,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 26,9% en nivel 2 o Medio bajo; el 42,3% en nivel 3 o Medio; el 19,2% en nivel 4 o Medio alto y un 3,8% en nivel 5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Manizales con el 35,44% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Victoria con el 82,17%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Caldas Nivel de exclusión 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Límite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Límite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 2 7 11 5 1 26 Peso 7,7 26,9 42,3 19,2 3,8 100,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Caldas, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Caldas. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión No usa internet 72 2 5 10 1 12 75 26 22 92 89 2 6 17 1 16 80 29 31 98 91 3 13 25 2 29 89 35 36 99 95 2 6 18 1 64 92 41 41 99 97 6 27 9 2 45 98 45 43 100 1 22 5 20 17 3 11 5 18 19 5 14 5 23 18 1 20 8 32 19 43 6 34 30

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

2 0 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar 78 73 83 77 74 75 21 65 8 44 41 43 45 26 13 9 11 25 53 23 69 73 75 18 12 27

Bajo Medi o
12 55 22 43 36 23 10 10 17 43 63 37 89 89 67 15 6 11

Medi o
17 51 28 43 35 23 10 12 12 43 63 41 87 90 65 16 4 19

Medi oAlto
24 37 33 39 39 29 9 11 21 31 53 31 86 91 50 9 7 14

Alto
25 43 48 26 27 29 11 2 17 38 28 32 93 89 43 5 -

73 39 73 63 55 72 38 86

64 29 66 58 50 75 42 86

63 38 71 51 46 70 43 84

46 13 66 55 48 62 39 71

2 0 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 73 79 12 4 29 31 3 94 25 60 10 73 81 9

Bajo Medi o
26 38 19 38 73 18

Medi o
22 34 24 28 64 19

Medi oAlto
26 38 27 30 66 21

Alto
18 44 11 23 80 7

65 87 11 45 86 79 40 77

61 86 5 43 87 80 39 62

50 86 6 26 85 82 23 88

41 94 33 100 100 33 50

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 0 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Cauca reportó un total de 22.772 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,8%; en el Censo de 2005 se identificaron 111.488 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 9,2%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro, se han registrado 24.600 personas, faltan 86.888; la totalidad de sus 41 municipios cuenta con información del registro.

Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto de exclusión (70,89%), se ha procesado información en sus 41 municipios, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusión; el 7,3% en nivel 2 o Medio bajo; el 14,6% en nivel 3 o Medio; el 26,8% en nivel 4 o Medio alto y un 51,2% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Puerto Tejada con el 51,01% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Almaguer con el 96,44%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Cauca.

Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100

No. Municipios

%

0 3 6 11 21 41

0 7,3 14,6 26,8 51,2 100,0

En los siguientes mapas del departamento del Cauca, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 0 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 0 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Cauca. Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

17 5 3 20 19

39 7 4 24 15

51 7 7 29 15

39 6 4 29 12

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 86 4 16 25 2 25 88 40 95 11 28 63 7 57 93 43 100 24 49 76 16 69 94 46 100 35 57 89 29 76 96 60

2 0 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año

Bajo Medi o
41 99 19 59 21 40 50 35 18 19 22 41 65 54 87 92 74 11 5 32

Medi o
51 100 25 56 21 29 44 26 11 15 15 50 70 68 91 93 69 16 4 31

Medi oAlto
61 100 29 56 26 30 38 27 12 25 20 49 66 65 90 91 66 17 3 30

Alto

74 100 45 60 21 24 34 16 13 23 15 53 74 76 93 95 65 14 2 34

64 28 58

62 28 61

48 23 54

42 17 39

2 0 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo Medi o
65 51 89 57 94 21 34 26 23 54 30

Medi o
56 40 88 49 94 21 34 21 19 53 36

Medi oAlto
44 32 87 53 94 20 33 29 17 71 19

Alto

34 24 86 50 93 14 32 23 16 59 28

63 89 26 46 76 68 39 71

60 90 14 73 87 83 69 58

48 90 6 60 75 75 59 39

46 90 1 82 91 90 81 29

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 0 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Choco reportó un total de 8.445 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,7%; en el Censo de 2005 se identificaron 23.712 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,12%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro, se han registrado 1.683 personas, faltan 22.029; de un total de 31 municipios existen 13 con información del registro, están pendientes 18. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusión (62,50%), de sus 13 municipios con información, de ellos el 0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 23,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 15,4% en nivel 3 o Medio; el 15,4% en nivel 4 o Medio alto y un 46,2% en nivel 5 o de Alta exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Condoto con el 50,17% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Bojayá con el 95,23%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Chocó

Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100

No. Municipios

%

0 3 2 2 6 13

0 23,1 15,4 15,4 46,2 100,0

En los siguientes mapas del departamento del Chocó, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 0 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 0 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento Chocó. Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión No usa internet 100 4 93 91 3 95 90 47 29 99 100 1 73 79 1 69 90 28 29 99 100 14 28 68 13 62 98 81 36 99 100 14 71 77 13 98 98 56 59 100 95 5 3 9 13 98 8 5 11 21 96 13 9 4 17 97 9 9 8 22

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

2 1 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona

Bajo Medi o
17 89 4 23 20 10 7 4 1 60 83 78 97 98 61 23 4 47

Medi o
11 20 20 25 35 4 6 2 4 51 84 57 95 94 64 9 2 75

Medi oAlto
16 78 13 7 5 0 2 4 0 55 78 80 89 88 81 25 8 60

Alto

35 49 39 12 26 1 4 12 5 66 90 93 96 94 57 33 4 67

54 37 61 65 56 86 21

61 34 63 68 63 87 63

46 17 47 45 31 90 27

56 25 36 41 33 88 32

2 1 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo Medi o
92 13 47 18 47 66 26

Medi o
79 20 30 39 32 43 29

Medi oAlto
91 8 26 32 5 25 25

Alto

92 14 57 22 23 66 16

69 80 2 64 86 92 58 53

53 80 2 82 77 98 61 9

75 81 2 80 99 99 80 45

43 90 4 100 100 100 100 25

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 1 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.5 DEPARTAMENTO DE NARIÑO En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Nariño reportó un total de 30.389 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2.5%; en el Censo de 2005 se identificaron 133.442 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 8,9%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro, se han registrado 60.560 personas, faltan 72.882; de sus 64 municipios, tan solo hace falta el de Francisco Pizarro por iniciar proceso de registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusión (58,94%), se ha procesado información de 63 municipios, de ellos el 7,9% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 20,6% en nivel 2 o Medio bajo; el 30,2% en nivel 3 o Medio; el 23,8% en nivel 4 o Medio alto y un 17,5% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Cuaspud con el 28,70% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Magui con el 94,65%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Nariño Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 5 13 19 15 11 63 7,9 20,6 30,2 23,8 17,5 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de Nariño, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 1 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 1 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.

Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Nariño. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

6 10 6 11 16

9 14 12 14 18

33 10 7 17 18

11 14 9 21 21

51 12 9 24 16

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 94 2 8 10 1 93 90 27 100 7 22 77 3 64 96 34 100 10 39 80 5 64 93 43 100 12 40 80 9 75 96 53 100 34 68 91 31 85 98 62

2 1 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año 22 99 7 48 38 40 46 25 10 12 7 33 70 46 85 89 70 27 7 32

Bajo Medi o
42 100 18 64 17 29 38 16 9 24 12 36 54 42 90 86 68 19 4 20

Medi o
50 100 25 54 24 31 42 19 9 17 12 41 67 55 91 90 71 15 4 26

Medi oAlto
58 100 35 47 29 34 46 19 10 23 20 48 69 51 93 93 62 13 3 23

Alto
64 100 42 59 31 35 31 8 7 13 9 50 76 70 94 93 53 14 3 28

63 46 75

62 37 74

54 27 59

47 20 60

44 17 51

2 1 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 71 59 88 32 93 20 56 13 38 82 9

Bajo Medi o
65 50 89 33 95 22 67 10 41 81 9

Medi o
54 40 90 45 95 18 46 21 25 71 20

Medi oAlto
52 39 90 46 93 15 48 19 28 75 17

Alto
33 32 75 37 92 11 40 22 15 63 30

78 85 11 58 84 81 53 61

65 91 2 70 77 77 68 50

58 89 5 59 73 73 57 54

49 91 1 69 80 80 68 46

39 91 2 73 80 80 72 42

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 1 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.6 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Quindío reportó un total de 8.739 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el Censo de 2005 se identificaron 40.837 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,9%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro, se han registrado 8.932 personas, faltan 31.905; la totalidad de sus 12 municipios cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusión (55,7%), se ha procesado información de 12 municipios, de ellos el 8,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 33,3% en nivel 2 o Medio bajo; el 58,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Córdoba con el 43,92% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Pijao con el 65,47%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Quindío Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 1 4 7 0 0 12 8,3 33,3 58,3 0 0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Quindío, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 1 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.

Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Quindío.

Dimensión / Nivel de Exclusión
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio alto

Alto

23 21 15 15

0 11 6 23 20

1 11 5 25 19

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 100 2 15 44 1 23 98 34 90 1 5 6 0 4 90 38 96 3 9 18 1 13 91 39

2 2 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos

Bajo
30 100 11 37 52 22 21 20 9 20 10 66 73 79 93 89 57 269 2 14

Bajo Medio
29 98 13 44 32 51 48 49 19 21 23 43 68 53 88 90 77 14 5 48

Medio
34 99 18 40 25 39 43 44 24 30 26 44 76 69 92 95 57 39 3 24

Medio alto

Alto

73 38 81 71

69 35 79 72

68 42 77 66

2 2 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo
66 87 19 92 13 65 15 71 88 4

Bajo Medio
63 88 40 87 20 34 20 36 75 11

Medio
59 84 40 92 14 41 24 36 81 7

Medio alto

Alto

69 91 3 19 94 92 17 55

63 88 7 24 83 82 22 81

57 90 6 41 88 72 28 74

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 2 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.7 DEPARTAMENTO DE RISARALDA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Risaralda reportó un total de 14.750 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el Censo de 2005 se identificaron 57.866 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,8%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro se han registrado 18.728 personas, faltan 39.138; de sus 14 municipios, 11 cuentan con información del registro, pendientes Balboa, Dosquebradas y La Virginia. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusión (40,83%), se ha procesado información de 11 municipios, de ellos el 18,2% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 18,2% en nivel 2 o Medio bajo; el 45,5% en nivel 3 o Medio; el 18,2% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Mistrató con el 32,97% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Pueblo Rico con el 75,10%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Risaralda Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 2 5 2 0 11 18,2 18,2 45,5 18,2 0,0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de Risaralda, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Risaralda Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alt o

2 10 3 8 14

1 9 6 13 20

10 9 5 30 13

17 7 3 30 17

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión 73 1 5 3 0 4 86 29 20 84 3 16 14 1 12 74 23 25 95 6 28 52 2 40 83 41 43 90 9 41 42 6 42 95 44 46

2 2 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 93 6 53 28 33 33 19 8 10 5 47 76 59 86 92 66 24 7 29

Bajo Medi o
98 9 50 28 49 36 35 8 12 12 34 49 22 90 87 76 20 3 30

Medi o
99 20 48 40 31 27 22 13 14 15 38 58 56 85 88 63 20 2 67

Medi oAlto
99 26 34 36 37 43 40 15 29 14 29 54 55 87 89 70 15 4 21

Alt o

78 58 82 78

31 26 67 63

63 35 54 51

45 25 62 46

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 71 80 19 88 29 55 10 57 79 10

Bajo Medi o
57 77 25 85 18 44 9 50 69 15

Medi o
42 78 47 93 21 48 29 18 71 15

Medi oAlto
39 78 44 89 18 25 38 24 65 16

Alt o

84 86 12 45 77 78 38 74

70 89 3 35 55 62 33 85

55 82 1 52 83 81 50 65

51 87 40 98 99 39 69

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 2 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2.8 DEPARTAMENTO DEL VALLE En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Valle reportó un total de 62.296 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el Censo de 2005 se identificaron 267.348 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro se han registrado 84.756 personas, faltan 182.592; todos sus 42 municipios tienen información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusión en CH (47,48%), se ha procesado información de 42 municipios, de ellos el 21,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 23,8% en nivel 2 o Medio bajo; el 26,2% en nivel 3 o Medio; el 16,7% en nivel 4 o Medio alto y un 11,9% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Yumbo con el 32,10% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Zarzal con el 86,11%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Valle del Cauca Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 9 10 11 7 5 42 21,4 23,8 26,2 16,7 11,9 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Valle, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 2 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Valle del Cauca.

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi o Alto

Alto

17 8 4 17 17

7 9 5 21 18

10 9 6 30 15

43 8 3 28 14

1 15 1 30 21

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 81 2 8 8 1 5 86 31 89 4 9 18 1 10 88 38 83 4 10 15 2 10 84 36 95 7 19 36 4 12 89 42 97 5 19 44 2 34 92 52

2 3 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año 24 96 8 56 19 39 41 33 11 12 14 46 75 60 88 93 73 15 6 20

Bajo Medi o
29 97 14 61 21 28 32 22 13 14 14 48 72 61 87 91 64 12 5 22

Medi o
33 98 14 59 28 33 34 29 14 12 18 46 68 52 85 90 67 11 6 19

Medi o Alto
38 99 18 63 24 36 37 26 13 12 15 53 76 60 90 93 75 9 4 25

Alto
43 98 24 74 15 32 38 23 15 14 25 46 78 66 94 92 56 10 3 11

75 54 79

67 43 71

65 35 67

64 28 55

77 22 78

2 3 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 77 71 81 40 87 25 32 17 40 76 14

Bajo Medi o
65 57 77 44 88 26 32 26 32 65 21

Medi o
60 50 79 59 90 32 25 23 23 37 38

Medi o Alto
50 46 72 54 90 27 15 27 18 40 41

Alto
31 69 26 15 53 3 65 35 12 60 27

73 91 39 43 68 65 36 79

66 87 20 52 75 70 44 75

54 86 28 40 74 58 37 80

51 88 17 55 83 73 50 70

51 90 7 43 74 57 39 75

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 3 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3. REGION COSTA ATLANTICA
Compuesta por ocho departamentos, el de San Andrés y Providencia quien presenta en el país el nivel más bajo de exclusión en Capital Humano (22,80%); los departamentos de Cesar, Atlántico y Bolívar con un nivel 2 o Medio bajo; La Guajira, en un nivel 3 o Medio; los de Magdalena y Sucre en un nivel 4 o Medio alto, y Córdoba en nivel 5 o de Alta exclusión (69,43%).

De la región hacen parte 168 municipios (17,24%), la menor exclusión en Capital Humano se encuentra en San Andrés (20,00%) y la mayor se localiza en el municipio de Altos del Rosario del departamento de Bolívar (86,80%).
Grafico 3. Clasificación departamentos Región Costa Atlántica según indicador de exclusión en CH

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Max Prom Min Atlántico 82,54 56,83 46,85

86,8

Porcentaje

20,00

Bolívar 86,8 55,69 38,37

Cesar 79,84 55,68 45,01

Córdoba 84,94 69,43 57,62

Guajira 83,7 58,05 45,35

Magdalena 83,55 61,18 33,22

Sucre 80,98 62,76 34,12

San Andrés 43,83 22,80 20,00

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 3 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.1 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Atlántico reportó un total de 24.925 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.50%; en el Censo de 2005 se identificaron 106.623 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 5,06%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 23.537 personas, faltan 83.086; todos sus 23 municipios cuentan con información. En la aplicación del indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusión (56,83%), se ha procesado información de 23 municipios, de ellos el 4,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 56,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 17,4% en nivel 3 o Medio; el 8,7 en nivel 4 o Medio alto y un 13,0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Polonuevo con el 46,85% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Sabanalarga con el 82,54%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Atlántico Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso

1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total

0,0 47,0 58,0 67,0 76,0

46,9 57,9 66,9 75,9 100,0

1 13 4 2 3 23

4,3 56,5 17,4 8,7 13,0 100,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Atlántico, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 3 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 3 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Atlántico. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

0 5 6 22 15

7 7 6 20 18

6 8 11 31 12

4 5 6 18 16

7 8 3 21 16

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión 93 6 58 100 2 61 88 37 24 90 3 14 45 1 10 90 45 30 95 4 25 44 2 10 84 48 30 98 5 27 100 3 6 93 53 38 92 4 21 77 3 8 -

2 3 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 99 11 82 25 10 20 7 2 4 4 30 69 64 86 87 64 5 6 29

Bajo Medi o
99 15 68 17 26 35 18 7 14 6 46 70 64 88 92 73 9 5 29

Medi o
98 14 59 22 10 22 10 4 3 8 28 56 49 78 84 74 7 6 18

Medi oAlto
100 21 87 8 20 19 15 2 3 10 51 75 75 89 93 71 8 3 43

Alto
24 27 44 42 84 83 74 10 4 21

61 37 57 62

82 52 71 68

73 43 63 56

73 28 58 49

72 21 67 36

2 3 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 41 90 41 97 50 39 21 31 52 38

Bajo Medi o
57 86 46 94 42 38 24 45 71 18

Medi o
42 73 54 97 49 31 28 36 62 27

Medi oAlto
36 88 51 97 37 25 30 21 63 31

Alto
14 33 41 96 37 26 23 16 55 32

67 77 21 60 79 77 57 51

65 84 23 35 83 73 30 79

56 71 42 22 77 58 18 86

57 83 5 73 83 84 69 53

55 85 8 40 87 81 36 74

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 3 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.2 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Bolívar reportó un total de 22.670 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.6%; en el Censo de 2005 se identificaron 100.459 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,5%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 23.390 personas, faltan 77.069; de un total de 45 municipios 29 tienen información del registro, pendientes 16. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusión (55,69%), se ha procesado información de 29 municipios, de ellos el 10,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 24,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 6,9% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en nivel 4 o Medio alto y un 17,2% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Turbaco con el 38,37% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Altos del Rosario con el 86,80%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Bolívar Nivel de exclusión 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Límite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 3 7 2 12 5 29 Peso 10,3 24,1 6,9 41,4 17,2 100,0

En los siguientes mapas del departamento de Bolívar, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 3 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 4 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento Bolívar.
Dimensión / Nivel de Exclusión DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión No usa internet 98 2 56 99 1 100 97 52 21 99 99 5 40 84 3 95 92 53 35 99 100 26 58 96 21 86 96 77 45 99 100 12 51 95 9 89 93 57 43 99 100 5 77 100 1 99 97 68 50 99 30 10 6 11 17 4 11 8 14 23 27 14 11 23 14 47 16 12 22 19 24 13 11 28 19 Bajo Medio Medio -Alto

Bajo

Medio

Alto

2 4 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar

Bajo 13 96 2 32 29 8 4 4 5 51 83 70 92 96 64 15 5 18

Bajo Medio 21 81 11 18 31 11 5 7 10 48 79 61 94 96 64 10 4 21

Medio 25 82 14 9 20 4 8 11 5 50 80 70 91 92 68 18 5 25

Medio -Alto 28 65 19 15 30 10 7 8 8 55 76 68 89 92 70 14 3 25

Alto 34 22 11 21 22 13 6 5 6 32 91 88 96 95 78 12 2 27

85 75 85 85 74 89 19 96

80 56 77 70 63 86 39 95

58 29 47 47 39 84 59 92

66 38 58 55 44 84 42 93

69 33 63 50 41 74 29 95

2 4 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo 43 63 10 55 79 16

Bajo Medio 30 45 14 45 82 11

Medio 35 21 33 10 73 19

Medio -Alto 29 31 23 24 70 19

Alto 16 58 19 30 72 18

69 86 5 47 83 88 43 74

61 92 10 47 69 68 43 63

59 80 6 35 50 53 33 33

50 88 7 67 79 78 65 50

40 87 2 27 88 75 19 78

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 4 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.3 DEPARTAMENTO DEL CESAR En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Cesar reportó un total de 9.731 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,4%; en el Censo de 2005 se identificaron 51.646 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,9%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro se han registrado 23.167 personas, faltan 28.479; la totalidad de sus 25 municipios cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusión (55,68%), procesada la información de sus 25 municipios, de ellos el 4,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 16,0% en nivel 2 o Medio bajo; el 40,0% en nivel 3 o Medio; el 32,0% en nivel 4 o Medio alto y un 8,0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Valledupar con el 45,01% de las personas excluidas y el de mayor exclusión Bosconia con el 79,84%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Cesar Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 1 4 10 8 2 25 4,0 16,0 40,0 32,0 8,0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Cesar, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 4 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 4 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Cesar. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

8 3 3 25 11

12 8 4 22 17

4 8 6 19 12

2 5 4 24 14

2 6 3 36 13

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión 88 1 7 17 0 1 93 36 28 98 6 25 42 3 33 93 51 42 98 4 12 38 2 48 85 40 32 100 6 23 51 3 34 96 56 47 100 3 8 44 0 36 99 62 54

2 4 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 99 12 55 28 18 23 12 8 5 5 42 76 55 87 93 72 18 7 33

Bajo Medi o
99 26 48 25 21 30 10 6 6 7 45 77 60 88 92 79 17 3 34

Medi o
98 18 40 35 18 21 10 9 10 6 46 72 56 90 92 81 23 4 41

Medi oAlto
100 31 23 34 19 36 12 12 11 11 41 75 64 89 93 67 15 2 30

Alto
100 39 49 56 25 54 24 21 12 14 28 61 59 93 96 73 9 3 25

69 46 62 56

56 28 58 51

58 41 65 56

63 34 56 52

60 37 62 47

2 4 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 43 83 33 97 26 47 16 25 74 16

Bajo Medi o
39 91 43 96 21 37 21 17 67 16

Medi o
42 91 28 94 16 43 16 23 72 13

Medi oAlto
39 85 37 96 15 45 19 19 69 17

Alto
38 89 54 96 28 47 22 29 92 5

64 75 16 47 78 80 44 55

51 85 7 56 85 85 53 59

60 81 6 62 90 90 60 56

48 84 3 50 80 74 48 50

37 86 12 64 79 79 63 51

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 4 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.4 DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA El departamento de Córdoba reportó en el Censo de población y vivienda de 1993, un total de 17.937 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005 se identificaron 78.932 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,4%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro se han registrado 26.679 faltan 52.253; la totalidad de sus 29 municipios cuentan con información del registro.

Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto de exclusión (69,43%), procesada la información de sus 29 municipios, de ellos el 3,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 3,4% en nivel 2 o Medio bajo; el 17,2% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en un nivel 4 o Medio alto y un 34,5% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El recién creado municipio de Tuchín presenta un indicador de 2,9% no se toma hasta tanto se confirmen datos poblacionales. Con menor nivel de exclusión se ubica Sahagún con el 57,52% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de San Carlos con el 84,94%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Córdoba Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 1 1 5 12 10 29 3,4 3,4 17,2 41,4 34,5 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de Córdoba, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 5 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Córdoba. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

97 13 11 6 32

0 5 2 17 18

41 5 3 22 19

6 6 3 28 18

17 5 3 33 15

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 100 31 100 100 20 97 100 41 99 3 70 63 3 98 99 64 100 5 41 96 5 99 95 64 98 4 37 84 3 99 96 54 98 8 59 76 7 99 94 55

2 5 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año 53 100 31 100 12 94 26 15 12 15 9 31 34 37 37 67 -

Bajo Medi o
61 100 46 97 2 43 91 62 9 6 60 16 45 53 95 96 57 14 2 17

Medi o
56 100 39 28 21 44 71 40 12 11 33 36 79 72 94 95 79 8 2 33

Medi oAlto
45 100 29 54 15 40 75 35 15 14 15 37 79 70 95 96 72 9 4 30

Alto
57 100 34 47 21 40 79 35 20 21 17 34 81 62 96 96 78 6 2 30

26 100 89

76 41 76

60 27 71

74 42 67

68 34 62

2 5 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 100 97 100 29 100 9 50 50 94 91 9

Bajo Medi o
91 53 96 23 98 10 43 25 55 65 31

Medi o
82 41 91 27 97 15 52 16 24 56 37

Medi oAlto
82 41 90 37 97 16 45 21 26 49 42

Alto
77 33 91 43 96 15 36 19 23 45 45

67 100

49 86 6

46 90 1 77 98 97 76 42

44 90 10 53 85 87 47 70

33 91 15 65 92 90 61 48

-

10 89 78 7 71

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 5 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.5 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de La Guajira reportó un total de 5.218 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,8%; en el Censo de 2005 se identificaron 23.478 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 3,6%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro se han registrado 13.198 personas, faltan 10.280; la totalidad de sus 15 municipios tiene información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusión (58,05%), se ha procesado información de sus 15 municipios, de ellos el 6,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 46,7% en nivel 2 o Medio bajo; el 33,3% en nivel 3 o Medio; el 0,0% en nivel 4 o Medio alto y un 13,3% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Barrancas con el 45,35% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Uribía con el 83,70%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de La Guajira Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 1 7 5 0 2 15 6,7 46,7 33,3 0,0 13,3 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de La Guajira, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de La Guajira. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi o alto

Alto

6 21 18 27 9

24 6 5 16 14

15 5 4 23 12

85 8 7 27 13

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 92 8 15 37 7 94 95 44 97 4 20 44 1 84 93 48 97 4 31 63 2 76 84 51 99 63 80 83 61 93 90 58

2 5 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año

Bajo Medi o
30 98 14 65 25 19 27 10 6 7 7 37 63 69 90 90 77 18 6 46

Medi o
36 100 19 53 22 15 37 15 7 6 8 48 72 59 91 92 79 20 5 38

Medi o alto

Alto

25 99 12 14 17 22 35 19 11 15 13 12 47 72 86 82 82 18 9 30

78 99 50 39 25 15 27 14 7 6 6 30 73 79 89 81 59 14 2 50

72 54 76

72 37 67

73 41 61

30 20 35

2 5 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo Medi o
62 49 85 34 95 29 35 28 29 70 18

Medi o
56 42 85 40 93 33 36 28 20 63 21

Medi o alto

Alto

79 54 91 23 98 35 89 5 38 60 22

25 21 93 23 95 13 45 29 33 48 27

67 78 6 58 90 93 58 63

68 83 14 45 64 64 40 63

62 82 8 55 79 76 49 68

32 85 2 36 67 57 32 67

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 5 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.6 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Magdalena reportó un total de 15.811 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,8%; en el Censo de 2005 se identificaron 62.374 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 5,5%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 16.879 personas, faltan 45.495; de sus 30 municipios 20 cuentan con información del registro, quedan 10 pendientes. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusión (61,18%), se ha procesado información de 20 municipios, de ellos el 10,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 25,0% en nivel 2 o Medio bajo; el 30,0% en nivel 3 o Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 10,0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Algarrobo con el 33,22% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Sabanas de San Ángel con el 83,55%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Magdalena Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 5 6 5 2 13 10,0 25,0 30,0 25,0 10,0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Magdalena, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 6 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.

Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Magdalena.
Dimensión / Nivel de Exclusión DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión 100 8 19 100 3 22 92 63 38 97 5 27 75 2 59 94 52 32 100 9 52 85 7 83 97 66 48 100 8 31 95 7 60 98 61 39 100 23 33 87 21 54 98 51 49 20 30 27 26 20 9 12 10 24 15 10 13 10 23 16 9 16 13 29 19 4 17 12 29 18 Bajo Bajo Medio Medio Medio -Alto Alto

2 6 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona

Bajo 100 24 40 8 14 41 6 6 6 4 33 56 55 62 62 33 7 2 50

Bajo Medio 99 19 74 24 25 44 20 10 9 12 48 72 64 92 95 76 10 4 34

Medio 100 32 76 10 8 25 7 4 8 5 52 81 75 88 90 72 13 5 16

Medio -Alto 100 24 69 7 6 37 11 4 2 6 70 94 92 93 95 40 11 2 17

Alto 100 34 27 32 15 17 1 0 0 8 80 93 93 95 97 81 9 2 17

71 27 64 69 57 84 58

76 31 66 67 53 92 50

66 31 54 56 46 87 50

70 32 61 56 46 82 51

68 25 63 50 37 76 38

2 6 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo 97 28 43 46 17 72 19

Bajo Medio 96 25 49 17 31 78 9

Medio 96 24 31 34 18 54 34

Medio -Alto 99 19 47 19 13 79 17

Alto 95 12 45 21 15 57 33

41 85 6 4 18 9 2 95

57 85 12 46 74 68 41 74

54 85 8 36 53 49 33 60

43 90 2 50 61 79 23 69

29 91 5 38 43 43 38 76

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 6 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.7 DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de San Andrés reportó un total de 965 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el Censo de 2005 se identificaron 3.428 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,8%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 1.241 personas, faltan 2.187; sus dos entes territoriales cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusión (22,80%), se ha procesado información de sus 2 entes territoriales, de ellos el 100,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión. El municipio con menor nivel de exclusión es el de San Andrés con el 20,00% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Providencia con el 43,83%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de San Andrés y Providencia Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 0 0 0 0 2 100,0 0,0 0 0 0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de San Andrés y Providencia, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 6 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 6 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de San Andrés y Providencia. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población RAIZAL, afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo medi o

Medi o

Medi o alto

Alt o

63 4 3 13 16

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión 86 1 59 98 0 70 95 34 13

2 6 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 98 7 48 21 34 16 10 3 2 7 61 73 64 95 94 40 14 2 29

Bajo medi o

Medi o

Medi o alto

Alt o

87 79 89 87

2 6 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 84 88 23 82 9 28 26 9 65 22

Bajo medi o

Medi o

Medi o alto

Alt o

86 91 6 44 88 60 36 82

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 6 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Sucre reportó un total de 12.575 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,1%; en el Censo de 2005 se identificaron 40.743 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,4%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 26.111 personas, faltan 14.632; de sus 26 municipios, 25 cuentan con información del registro, queda pendiente La Unión. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusión (62,76%), se ha procesado información de 25 municipios, de ellos el 12,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 20,0% en nivel 2 o Medio bajo; el 24,0% en nivel 3 o Medio; el 32,0% en nivel 4 o Medio alto y un 12,0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Morroa con el 34,12% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Guaranda el 80,98%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Sucre Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 3 5 6 8 3 25 12,0 20,0 24,0 32,0 12,0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de Sucre, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 7 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Sucre. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

23 8 6 9 17

14 13 10 18 15

5 9 7 18 20

23 10 9 20 22

68 5 4 32 18

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 98 5 32 44 2 72 94 57 98 3 28 28 1 73 92 49 99 5 14 65 3 40 97 60 100 12 45 77 10 74 98 69 100 8 34 94 5 79 95 58

2 7 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año 35 99 19 91 16 10 23 10 5 5 6 38 76 62 89 93 63 43 7 26

Bajo Medi o
32 99 17 56 19 15 25 10 6 10 7 38 70 59 92 92 72 49 5 26

Medi o
40 99 27 48 26 24 42 9 8 14 11 50 80 66 94 96 77 13 3 36

Medi oAlto
59 100 40 74 11 12 27 9 5 8 6 59 82 80 94 95 67 38 2 29

Alto
44 100 28 83 23 20 36 8 6 6 6 57 92 83 91 95 78 3 2 22

77 41 77

79 58 75

75 49 76

62 29 56

49 26 60

2 7 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 76 69 87 40 95 38 51 14 36 75 16

Bajo Medi o
71 62 86 45 96 37 54 18 37 79 13

Medi o
73 63 89 39 96 24 46 10 42 75 16

Medi oAlto
54 45 88 51 97 23 43 24 21 74 20

Alto
46 37 85 56 95 16 19 26 8 63 30

62 88 16 42 52 54 39 54

57 87 13 34 64 61 31 66

49 89 7 71 87 82 64 64

40 90 5 56 69 69 55 52

36 87 2 59 81 74 55 55

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 7 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4. REGION DE LA ORINOQUIA
En la región de la Orinoquía encontramos seis departamentos, el de Guainía se ubica en el nivel 2 o Medio bajo de exclusión en CH (56,37%); el departamento del Meta en el nivel 3 o Medio (57,40%); los departamentos de Arauca (62,65%), Casanare (63,99%), y Guaviare (62,13%) en el nivel 4 o Medio alto; por último Vichada (66,17%) en el nivel 5 o Alto de exclusión.

La Orinoquía cuenta con 59 de los municipios analizados (6,05%), quien menor exclusión en Capital Humano presenta es el municipio de Cabuyaro en Meta (36,24%), y la mayor exclusión en Barranco de Mina del Guainía (85,71%).

Grafico 4. Clasificación departamentos Región de la Orinoquía según indicador de exclusión en CH

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Max Prom Min Meta 76,9 57,40 36,24

85,71

Porcentaje

36,24

Arauca 66,42 62,65 36,70

Casanare 80,94 63,99 56,55

Guainia 85,71 56,37 55,32

Guaviare 65,39 62,13 51,66

Vichada 71,66 66,17 60,60

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 7 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.1 DEPARTAMENTO DE ARAUCA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Arauca reportó un total de 2.354 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.8%; en el Censo de 2005 se identificaron 9.742 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 4.520 personas, faltan 5.258; la totalidad de sus 7 municipios cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusión (62,65%), la información de sus 7 municipios, indica que el 14,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 14,3% en nivel 2 o Medio bajo, y el 71,4% en nivel 3 o Medio, no tiene municipios en nivel Medio alto, ni en nivel Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Puerto Rondón con el 36,7% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Arauquita con el 66,4%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Arauca Nivel de exclusión 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Límite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 1 1 5 0 0 7 Peso 14,3 14,3 71,4 0,0 0,0 100,0

En los siguientes mapas del departamento de Arauca, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 7 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Arauca. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi o Alto

Alt o

3 3 11 29

0 25 16 27 2

6 8 5 26 18

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos 100 14 15 54 4 13 100 100 18 27 33 12 100 100 97 11 27 47 7 58 95

2 7 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa radio No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad

Bajo Medi o
33 47 100 14 15 90 44 14 26 20 4 2 9 46 30 87 85 83 9 4 50

Medi o
45 56 99 26 49 32 31 41 19 12 16 14 38 64 51 88 93 69 13 3 21

Medi o Alto

Alt o

53 72 100 44 27 52 49 4 52 10 22 17 97 99 40 5 4 -

67 54

24 14

61 32

2 7 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo Medi o
79 58 49 92 78 95 14 29 29 13 100 -

Medi o
68 60 48 87 47 90 23 37 21 28 81 12

Medi o Alto

Alt o

81 78 68 99 48 100 18 91 9 84 90 5

69 100

66 74 7 36 86 7 54

53 87 4 39 72 69 34 70

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 7 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.2 DEPARTAMENTO DEL CASANARE En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Casanare reportó un total de 2.156 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,4%; en el Censo de 2005 identificaron 17.108 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 6,2%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, han registrado 12.573 personas, faltan 4.535; el total de sus 19 municipios cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusión (63,99%), se ha procesado información de sus 19 municipios, de ellos el 0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 10,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 42,1% en nivel 3 o Medio; el 36,8 en nivel 4 o Medio alto y un 10,5% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Tauramena con el 56,55% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Támara con el 80,94%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Casanare Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76,0 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 2 8 7 2 19 0 10,5 42,1 36,8 10,5 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Casanare, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 8 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 8 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Casanare.

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

1 16 3 20 19

2 16 7 23 18

2 11 9 19 23

1 9 4 17 18

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 93 11 23 34 7 49 86 33 97 21 36 50 15 82 92 44 100 37 56 69 27 90 96 53 100 69 87 91 67 100 97 37

2 8 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año

Bajo Medi o
41 98 17 49 33 36 45 32 18 19 18 33 47 33 85 89 77 13 6 29

Medi o
53 98 26 38 31 31 34 22 12 18 14 32 57 40 88 89 74 16 5 20

Medi oAlto
71 99 32 52 30 17 28 11 7 15 7 25 44 48 89 89 57 13 4 30

Alto

84 99 30 42 14 21 25 8 6 27 13 20 45 65 94 93 77 26 2 20

62 41 73

59 31 67

45 27 55

29 7 45

2 8 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo Medi o
64 55 75 38 85 28 43 16 41 84 9

Medi o
60 47 79 32 87 25 43 14 34 79 10

Medi oAlto
43 34 73 35 85 23 36 15 31 75 10

Alto

31 23 82 32 96 6 43 17 31 86 3

59 87 5 43 70 66 37 66

61 87 3 48 84 78 42 65

56 88 3 44 59 57 42 54

56 93 7 82 91 90 81 42

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 8 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.3 DEPARTAMENTO DE GUAINIA El Censo de población y vivienda de 1993, no reporto en el departamento de Guainía personas con deficiencias severas; en el Censo de 2005 se identificaron 949 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,1%; según datos obtenidos del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 204 personas, faltan 745 por registrar; de un total de 9 entidades territoriales, solo 2 cuentan con información del registro, quedan pendientes 7. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusión (56,37%), se ha procesado información de 2 entidades territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusión, el 50,0% en nivel 2 o Medio bajo, el 0% en un nivel Medio, el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en nivel 5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es Puerto Inírida con el 55,32% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Barranco Minas con el 85,71%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Guainía Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 1 0 0 1 2 0 50,0 0 0 50,0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento de Guainía, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 8 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 8 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Guainía. Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi o alto

Alto

45 22 8 29 13

86 0 29 -

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 96 18 72 64 17 100 83 53 100 100 100 100 100 100 86 100

2 8 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año

Bajo Medi o
43 98 28 73 18 30 32 13 16 14 7 33 51 43 71 71 43 28 13 37

Medi o

Medi o alto

Alto

100 100 86 100 57 29 43 14 57 100 71 -

74 55 78

29 14 14

2 8 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo Medi o
57 55 72 32 100 28 53 25 39 95 3

Medi o

Medi o alto

Alto

14 29 100 14 100 -

-

60 81 6 43 89 97 35 69

57 86 100 100 100 100 100

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 8 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.4 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Guaviare reportó un total de 395 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el Censo de 2005 se identificaron 2.423 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 4,3%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 1.162 personas, faltan 1.261; la totalidad de sus 4 entidades territoriales cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o Medio alto de exclusión (62,13%), se ha procesado información de sus 4 entidades territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusión; el 25,0% en nivel 2 o Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el del Retorno con el 51,66% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue San José del Guaviare con el 65,39%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Guaviare Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 1 3 0 0 4 0 25,0 75,0 0 0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Guaviare, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

2 9 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 9 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Guaviare. Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi o alto

Alt o

6 8 21 22 15

5 15 6 20 12

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 100 9 93 100 7 100 97 49 95 13 76 72 10 93 91 33

2 9 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año

Bajo Medi o
50 100 21 44 31 26 27 13 9 7 9 76 80 71 75 78 73 27 7 20

Medi o
34 98 16 40 36 28 44 14 9 16 8 50 55 58 86 83 85 22 7 49

Medi o alto

Alt o

66 37 83

50 29 69

2 9 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo Medi o
52 28 95 28 100 43 45 34 12 70 -

Medi o
53 47 81 38 83 23 49 21 28 86 7

Medi o alto

Alt o

68 75 41 91 84 34 89

64 83 1 61 90 92 60 37

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 9 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.5 DEPARTAMENTO DEL META En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Meta reportó un total de 8.328 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,5%; en el Censo de 2005 se identificaron 39.862 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 5,7%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 9.018 personas, faltan 30.844 por registrar; de sus 29 municipios, 23 e ellos tienen información del registro, faltan 6 por iniciar proceso. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusión (57,40%), se ha procesado información de 23 municipios, de ellos el 8,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 39,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 26,1% en nivel 3 o Medio; el 21,7% en nivel 4 o Medio alto y un 4,3% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Cabuyaro con el 36,24% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Puerto Lleras con el 76,9%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Meta Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite Inferior 0 47 58 67 76 Límite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 9 6 5 1 23 8,7 39,1 26,1 21,7 4,3 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Meta, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

2 9 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.

Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Meta. Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alto

0 12 11 18 17

2 15 8 27 15

3 19 11 23 21

9 13 9 19 23

1 5 4 38 17

DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 100 16 27 45 8 89 98 40 91 6 35 23 3 61 88 42 93 16 25 39 10 51 96 54 96 29 42 46 22 51 94 54 100 49 62 98 42 87 96 49

2 9 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año 36 98 16 18 59 24 29 13 3 5 5 28 40 32 87 82 61 32 3 43

Bajo Medi o
33 97 14 47 24 29 31 24 12 13 13 40 64 48 82 88 70 15 7 27

Medi o
48 98 27 37 34 38 37 21 10 14 10 41 70 66 90 94 52 14 5 47

Medi oAlto
50 98 19 37 22 28 30 15 10 10 9 47 65 56 88 89 81 17 4 41

Alto
61 100 33 30 24 38 44 19 11 20 18 33 79 78 91 96 91 19 3 50

68 50 77

63 39 72

62 29 64

56 31 62

36 17 58

2 9 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 70 48 84 36 85 11 63 7 34 86 8

Bajo Medi o
66 57 85 51 91 34 55 19 34 47 19

Medi o
58 52 80 54 89 25 47 29 18 85 7

Medi oAlto
50 43 79 36 92 24 41 26 33 73 15

Alto
43 34 89 55 95 10 28 34 8 83 17

71 86 14 82 90 90 82 50

57 84 38 35 71 53 32 74

54 90 5 48 68 71 45 66

57 90 8 60 72 74 60 44

50 86 83 85 85 83 29

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

2 9 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

4.6 DEPARTAMENTO DEL VICHADA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Vicha reportó un total de 169 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,3%; en el Censo de 2005 se identificaron 2.290 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,2%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 337 personas, faltan 1.953; la totalidad de sus 4 entes territoriales cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o Alta exclusión (66,17%), se ha procesado información de 4 territorios, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusión; el 0% en nivel Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Cumaribo con el 60,60% de las personas excluidas y el de mayor exclusión Santa Rosalía con el 71,66%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Vichada Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 0 3 1 0 4 0 0 75,0 25,0 0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Vichada, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

3 0 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3 0 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Vichada. Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o Bajo medi o Medi o Medio -Alto Alt o

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

13 7 5 30 14

10 25 15 44 17

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 100 27 40 94 21 95 97 74 100 18 10 100 7 93 87 32

3 0 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión

Baj o

Bajo medi o

Medi o
68 100 54 78 7 12 40 1 7 11 8 57 93 81 94 97 76 23 3 43

Medio -Alto
45 97 13 33 33 3 18 7 7 2 3 25 53 47 78 80 76 14 #¡DIV/0 !

Alt o

No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año

63 31 67

8 20 80

3 0 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión

Baj o

Bajo medi o

Medi o
50 47 69 27 80 22 28 39 22 87 7

Medio -Alto
57 37 77 47 78 27 27 27 6 67 -

Alt o

Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

63 88 6 91 100 97 88 28

47 83 60 100 100 60 50

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3 0 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

5. REGION AMAZONICA
La región Amazónica está compuesta por cuatro departamentos, Amazonas que se encuentra en el nivel 1 o de Baja exclusión en Capital humano (41,04%), y el nivel 4 o Medio alto los departamentos de Putumayo (61,95%) y Vaupés (62,77%); y Caquetá en nivel 5 o de Alta exclusión registra (64,55%).

La región cuenta con 41 de los municipios del estudio (4,20%), el menos excluyente es Leticia capital del departamento del Amazonas (30,39%), mientras que Papunahua del departamento del Vaupés es el de más alta exclusión en todo el país (100%).
Grafico 5. Clasificación departamentos Región de la Amazonía según indicador de exclusión en CH

100,00 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

Porcentaje

30,39

Max
Prom

Caquetá 79,88

Putumayo 74,55

Amazonas 89,01

Vaupes 100,00

64,55
51,11

61,95
45,48

41,04
30,39

62,77
52,63

Min

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3 0 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

5.1 DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Amazonas reportó un total de 427 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,44%; en el Censo de 2005 se identificaron 1.816 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 3,93%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad se han registrado 2.415 personas, de más 599; de sus 8 entidades territoriales, 6 tienen información, queda pendiente La Pedrera y el Encanto. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusión (41,04%), se ha procesado información de 6 entidades territoriales, de ellos el 33,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 0% en un nivel Medio bajo; el 0% en un nivel Medio; el 50,0% en nivel 4 o Medio alto y un 16,7% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Leticia con el 30,39% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Tarapacá con el 89,01%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Amazonas Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso

1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total

0,0 47,0 58,0 67,0 76,0

46,9 57,9 66,9 75,9 100,0

2

33,3 0,0 0,0

3 1 6

50,0 16,7 100,0

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Amazonas, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

3 0 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3 0 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Amazonas.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación 90 11 39 51 8 100 94 33 28 97 18 100 47 73 79 45 100 87 80 83 100 60 96 80 89 92 75 100 95 100 99 99 87 13 5 3 18 10 73 15 10 24 11 59 19 16 25 10 Bajo Medi o

Medi o

Medio -Alto

Alto

3 0 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación 91 90 93 88 88 91 24 94 32 38 28 26 65 5 8 11 4 14 72 56 90 92 85 23 6 48

Bajo Medi o

Medi o

Medio -Alto 51 27 38 14 2 14 42 4 41 32 64 77 70 86 15 7 61

Alto 89 22 36 10 18 51 2 6 32 36 77 58 81 28 4 -

41 26 75 45 28 79 12 79 10

18 8 25 11 13 74 47 76 22

3 0 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 74 83 5 36 92 91 30 86 90 6 77 97 2

Bajo Medi o

Medi o

Medio -Alto 19 30 12 76 -

Alto 33 33 10 50 -

63 80 1 92 85 100 77 25

43 78 100 100 100 100 5

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3 1 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

5.2 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA El departamento del Caquetá reportó en el Censo de población y vivienda de 1993, un total de 5.114 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7 %; en el Censo de 2005 se identificaron 24.432 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 11.010 personas, faltan 13.422; la totalidad de sus 16 municipios cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto de exclusión (64,55%), se ha procesado información de sus 16 municipios, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusión; el 12,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 43,8% en nivel 3 o Medio; el 37,5 en nivel 4 o Medio alto y un 6,3% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión fue El Paujil con el 51,11% de las personas excluidas y el de mayor exclusión Curillo con el 79,88%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Caquetá Nivel de exclusión 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD Límite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Límite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 0 2 7 6 1 16 Peso 0,0 12,5 43,8 37,5 6,3 100,0

En los siguientes mapas del departamento del Caquetá, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

3 1 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3 1 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento de Caquetá.
Dimensión / Nivel de Exclusión DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación 96 11 18 19 8 98 86 44 43 99 17 99 28 36 41 22 54 90 44 56 99 23 95 38 44 54 30 53 93 44 68 99 26 100 33 42 43 28 100 90 49 69 100 28 2 17 8 10 16 3 14 6 19 13 3 10 5 14 16 5 14 6 24 13 Baj o Bajo Medio Medio -Alto

Medio

Alto

3 1 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación

Baj o

Bajo Medio 59 17 49 34 25 7 12 11 33 56 46 88 87 68 22 2 24

Medio 36 29 32 31 17 9 17 9 43 66 54 88 91 72 22 5 41

Medio -Alto 63 28 37 25 16 11 21 8 42 58 63 89 90 67 22 4 31

Alto 49 38 33 20 5 13 28 3 51 62 59 90 97 83 26 4 40

63 43 78 68 56 90 39 90 23

55 33 66 56 45 85 33 89 19

54 35 68 52 44 89 34 92 19

39 30 70 34 30 92 50 95 14

3 1 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Baj o

Bajo Medio 47 10 51 84 6

Medio 59 14 27 75 20

Medio -Alto 75 9 34 87 9

Alto 41 13 24 97 3

67 90 4 94 97 97 92 35

64 85 3 55 84 78 54 58

60 90 4 79 87 87 79 55

55 90 3 94 94 94 94 28

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3 1 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

5.3 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Putumayo reportó un total de 2.166 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 3,2%; en el Censo de 2005 se identificaron 17.431 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,4%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 8.982 personas, faltan 8.449; la totalidad de sus 13 municipios cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusión (61,95%), se ha procesado información de sus 13 municipios, de ellos el 15,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 23,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 30,8% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Villagarzón con el 45,48% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Orito con el 74,55%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Putumayo Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 3 4 4 0 13 15,4 23,1 30,8 30,8 0,0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Putumayo, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

3 1 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3 1 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Putumayo.

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi oAlto

Alt o

12 20 5 14 15

17 10 5 15 17

22 20 8 26 12

14 12 4 23 11

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 100 9 21 30 6 100 89 31 99 9 19 37 4 100 90 29 100 32 54 56 28 89 95 38 99 38 75 69 34 98 96 46

3 1 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año 29 98 7 38 45 28 33 22 18 22 16 46 60 55 79 86 79 30 8 25

Bajo Medi o
42 98 14 39 36 33 35 14 11 25 8 41 56 49 89 84 57 26 7 42

Medi o
53 99 20 35 28 38 46 21 15 21 12 45 65 53 90 92 75 19 3 44

Medi oAlto
62 99 31 34 47 29 25 21 13 20 12 32 50 48 87 88 79 19 3 50

Alt o

73 49 77

60 33 76

66 38 77

58 25 61

3 1 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 73 67 72 20 95 18 53 12 36 78 19

Bajo Medi o
61 58 77 36 89 21 64 11 26 87 5

Medi o
60 45 81 46 89 16 42 30 47 95 2

Medi oAlto
48 38 78 42 87 15 37 32 28 88 8

Alt o

72 86 5 60 82 83 53 53

68 86 6 67 86 84 63 46

63 87 2 52 91 91 50 54

58 85 4 66 93 92 66 58

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3 2 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Vaupés no reportó personas con deficiencias severas, en el Censo de 2005 se identificaron 1.371 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,96%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 231 personas, faltan 1.140; la totalidad de sus 6 entidades territoriales cuentan con información del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusión (62,77%), se ha procesado información de 6 entidades territoriales, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusión; el 16,7% en nivel 2 o Medio bajo; el 33,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Pacoa con el 52,63% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de Papunahua con el 100,0%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Vaupés Indicador de exclusión en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 1 2 0 3 6 0 16,7 33,3 0 50,0 100,0 No. Municipios %

En los siguientes mapas del departamento del Vaupés, se presenta la situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.

3 2 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

3 2 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones. Departamento del Vaupés.

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Población afro colombiana e indígena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez

Bajo Medi o

Medi o

Medi o alto

Alto

58 0 0 61 6

59 27 19 38 9

76 7 5 45 2

DIMENSIÓN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energía eléctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningún servicio público Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 95 100 95 100 95 100 100 89 99 42 61 74 32 99 83 61 100 76 74 83 69 100 95 67

3 2 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
No usa televisión No usa internet Ningún medio de comunicación Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros Perciben barreras físicas en las escaleras Perciben barreras físicas en andenes Perciben barreras físicas en el transporte Perciben barreras físicas en centros educativos Perciben barreras físicas en lugares de trabajo Perciben barreras físicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreación No participa en actividades culturales Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 años) Recibió capacitación para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnóstico oportuno Información sobre el manejo de la discapacidad Atención en salud último año

Bajo Medi o
100 100 89 50 75 26 16 5 11 5 5 8 31 69 92 100 25 8 -

Medi o
63 99 44 44 44 14 9 6 5 9 3 17 24 35 55 51 35 31 15 50

Medi o alto

Alto

74 97 54 56 22 15 8 8 13 15 8 12 18 41 53 47

18 14 25

32 32 53

55 38 55

38 39 74

3 2 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Dimensión / Nivel de Exclusión Baj o
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepción de recuperación Recuperación gracias a los servicios de salud Recuperación gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitación La rehabilitación la paga el SSS La rehabilitación la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institución privada La institución no tiene apoyos pedagógicos La institución no tiene apoyos tecnológicos La institución no tiene apoyos terapéuticos La institución no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales

Bajo Medi o
47 32 47 32 100 21 50 7

Medi o
37 32 53 38 87 23 59 12 9 100 -

Medi o alto

Alto

23

78 38 100

100 -

33 94

55 85 6

56 94 22 22 22 22

33 33 -

34 39 39 34 31

Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD

3 2 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

ANEXO MUNICIPIOS
Departamento Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Cód. 91001 91669 91405 91540 91536 91798 Municipio Leticia Puerto Santander La Chorrera Puerto Nariño Puerto Arica Tarapacá IE Capital Humano 30,4 32,0 70,3 71,6 73,5 89,0 ANTIOQUIA Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia 05631 05266 05321 05679 05360 05615 05308 05686 05001 05036 05364 05541 05697 05440 05400 05664 05148 05150 05125 Sabaneta Envigado Guatapé Santa Bárbara Itaguí Rionegro Girardota Santa Rosa De Osos Medellin Angeopolis Jardín El Peñol El Santuario Marinilla La Unión San Pedro El Carmen De Viboral Carolina Caicedo 36,9 40,5 44,3 46,5 46,5 47,7 48,0 50,5 51,5 51,7 52,8 53,7 56,6 57,2 57,4 58,2 58,4 58,6 59,3 1 1 1 3 1 1 2 1 1 1 2 2 2 3 3 2 2 2 2 1 2 2 1 2 3 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 4 3 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 NES 1 1 5 4 5 5 NEE 1 1 1 3 2 4 NECH 1 1 4 4 4 5

3 2 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia

Cód. 05380 05250 05079 05368 05129 05212 05690 05088 05044 05660 05607 05761 05861 05674 05647 05670 05004 05890 05856 05042 05310 05579 05154 05142 05756 05425 05237 05576 05206

Municipio La Estrella El Bagre Barbosa Jericó Caldas Copacabana Santo Domingo Bello Anza San Luis Retiro Sopetrán Venecia San Vicente San Andres San Roque Abriaquí Yolombó Valparaíso Santafe De Antioquia Gómez Plata Puerto Berrío Caucasia Caracolí Sonsón Maceo Don Matías Pueblorrico Concepción

IE Capital Humano 59,7 59,7 60,2 60,5 60,5 60,9 61,1 61,4 61,8 62,0 62,1 62,3 62,7 62,7 63,8 64,2 64,8 64,8 65,8 66,0 66,1 66,2 66,4 66,8 66,8 66,9 67,1 67,3 67,8

NES 2 2 3 2 3 3 2 3 5 3 2 3 2 3 3 4 3 3 3 3 3 2 4 3 3 3 4 3 4

NEE 3 3 2 3 3 3 4 3 1 3 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 3 4 2 4 4 4 3 4 3

NECH 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4

3 2 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia

Cód. 05093 05885 05145 05353 05658 05809 05604 05034 05736 05031 05315 05858 05172 05501 05059 05656 05138 05649 05667 05887 05411 05190 05837 05585 05240 05847 05665 05055 05134

Municipio Betulia Yali Caramanta Hispania San José De La Montaña Titiribí Remedios Andes Segovia Amalfi Guadalupe Vegachí Chigorodó Olaya Armenia San Jerónimo Cañasgordas San Carlos San Rafael Yarumal Liborina Cisneros Turbo Puerto Nare Ebéjico Urrao San Pedro De Urabá Argelia Campamento

IE Capital Humano 68,0 68,2 68,3 68,5 68,8 69,3 69,8 69,9 70,0 70,1 70,1 70,1 70,6 70,7 70,7 70,9 71,1 71,1 71,5 71,5 71,8 72,1 72,2 72,6 72,9 73,3 73,5 73,7 74,2

NES 3 3 3 3 4 3 3 3 4 4 3 4 4 3 3 4 3 4 4 3 5 4 3 4 4 4 4 5 4

NEE 5 3 4 4 2 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 3 4 5 4 4 4 5 2 4

NECH 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

3 2 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia

Cód. 05792 05659 05480 05628 05652 05842 05495 05819 05209 05021 05306 05591 05284 05789 05390 05893 05490 05040 05483 05234 05790 05051 05091 05361

Municipio Tarso San Juan De Urabá Mutatá Sabanalarga San Francisco Uramita Nechí Toledo Concordia Alejandría Giraldo Puerto Triunfo Frontino Támesis La Pintada Yondó Necoclí Anorí Nariño Dabeiba Tarazá Arboletes Betania Ituango

IE Capital Humano 75,0 75,2 75,4 76,2 76,4 76,7 76,7 77,2 77,7 77,9 78,0 79,0 79,1 79,4 79,7 79,7 80,1 80,3 80,5 80,6 80,9 83,4 85,5 87,3 ARAUCA

NES 4 4 4 5 5 4 5 5 4 5 5 5 5 4 4 5 4 5 5 5 4 4 4 5

NEE 4 4 5 4 3 5 4 3 5 3 4 4 5 5 4 3 5 3 4 5 5 5 5 4

NECH 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Arauca Arauca Arauca Arauca

81591 81220 81794 81001

Puerto Rondón Cravo Norte Tame Arauca

36,7 47,1 60,0 61,6

1 3 3 2

2 1 3 4

1 2 3 3

3 2 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Arauca Arauca Arauca

Cód. 81736 81300 81065

Municipio Saravena Fortul Arauquita

IE Capital Humano 64,6 64,9 66,4

NES 3 4 3

NEE 3 3 4

NECH 3 3 3

ATLANTICO Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico Atlántico 08558 08296 08606 08770 08573 08560 08001 08675 08433 08832 08634 08549 08141 08849 08137 08758 08078 08685 08436 08421 08520 08372 08638 Polonuevo Galapa Repelón Suan Puerto Colombia Ponedera Barranquilla Santa Lucía Malambo Tubará Sabanagrande Piojó Candelaria Usiacurí Campo De La Cruz Soledad Baranoa Santo Tomás Manatí Luruaco Palmar De Varela Juan De Acosta Sabanalarga 46,9 48,3 49,2 49,6 51,6 52,1 52,2 52,4 52,5 53,0 54,5 55,3 57,5 57,9 58,4 58,6 61,2 64,6 68,3 70,9 76,3 77,8 82,5 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 3 2 3 3 4 4 4 5 5 5 1 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 3 3 2 3 2 3 2 3 4 2 3 4 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 5 5 5

3 3 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento

Cód.

Municipio

IE Capital Humano BOGOTA

NES

NEE

NECH

Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá

11116 11112 11113 11108 11115 11101 11118 11102 11107 11106 11109 11117 11110 11104 11114 11111 11119 11105 11103 11120

Puente Aranda Barrios Unidos Teusaquillo Kennedy Antonio Nariño Usaquen Rafael Uribe Chapinero Bosa Tunjuelito Fontibón Candelaria Engativa San Cristobal Martires Suba Ciudad Bolivar Usme Santafé Sumapaz

16,9 21,3 22,4 23,0 26,0 26,3 26,6 27,7 28,5 29,2 31,0 36,4 37,9 38,8 42,4 43,9 46,0 47,2 52,7 56,9 BOLIVAR

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 3 3 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2

Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar

13836 13673 13683 13780 13838 13657 13620

Turbaco Santa Catalina Santa Rosa Talaigua Nuevo Turbaná San Juan De Nepomuceno San Cristóbal

38,4 45,7 45,8 47,8 50,5 52,4 53,2

1 2 1 2 1 1 1

2 1 2 2 3 3 3

1 1 1 2 2 2 2

3 3 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar

Cód. 13433 13430 13468 13006 13580 13458 13647 13600 13442 13894 13140 13052 13667 13074 13688 13760 13268 13873 13062 13248 13300 13030

Municipio Mahates Magangué Mompós Achí Regidor Montecristo San Estanislao Río Viejo María La Baja Zambrano Calamar Arjona San Martín De Loba Barranco De Loba Santa Rosa Del Sur Soplaviento El Peñón Villanueva Arroyohondo El Guamo Hatillo De Loba Altos Del Rosario

IE Capital Humano 53,2 54,5 57,7 59,0 66,4 67,7 67,9 68,0 68,5 69,4 70,0 70,4 70,5 71,0 71,3 72,0 73,5 76,9 81,1 82,0 83,1 86,8 BOYACA

NES 4 2 2 3 4 3 3 4 3 4 2 3 4 4 4 5 3 3 5 4 5 5

NEE 1 3 3 2 2 4 4 3 4 3 5 4 3 3 4 2 5 5 1 5 4 5

NECH 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5

Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá

15810 15162 15814 15720 15380

Tipacoque Cerinza Toca Sativanorte La Capilla

26,8 31,1 31,6 33,7 42,9

1 1 1 2 2

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

3 3 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá

Cód. 15407 15723 15204 15759 15820 15001 15296 15774 15476 15516 15491 15798 15224 15861

Municipio Villa De Leyva Sativasur Cómbita Sogamoso Tópaga Tunja Gámeza Susacón Motavita Paipa Nobsa Tenza Cucaita

IE Capital Humano 43,4 43,5 44,2 45,0 45,7 46,8 47,3 47,6 48,1 49,2 49,4 49,7 49,7 50,3 50,5 51,9 51,9 52,1 53,7 54,4 54,9 55,1 55,6 55,6 55,9 56,2 56,3 56,8 56,8

NES 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 3 1 1 2 2 1 2 2 1 2 3

NEE 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 3 2 3 2 3 3 2 3 4 3 3 3 2 2

NECH 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Ventaquemada 15172 15897 15762 15187 15090 15514 15176 15238 15189 15455 15638 15542 15764 15740 15806 Chinavita Zetaquira Sora Chivatá Berbeo Páez Chiquinquirá Duitama Ciénega Miraflores Sáchica Pesca Soracá Siachoque Tibasosa

3 3 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá

Cód. 15322 15215 15808 15822 15272 15466 15776 15232 15097 15842 15837 15646 15664 15500 15051 15104 15599 15816 15299 15087 15403 15690 15135

Municipio Guateque Corrales Tinjacá Tota Firavitoba Monguí Sutamarchán Chíquiza Boavita Umbita Tuta Samacá San José De Pare Oicatá Arcabuco Boyacá Ramiriquí Toguí Garagoa Belén La Uvita Santa María

IE Capital Humano 56,8 57,1 57,1 57,8 58,0 58,9 58,9 59,3 59,8 59,9 60,0 60,7 61,0 62,3 62,5 62,9 63,9 63,9 64,1 64,8 65,2 65,5 65,5 65,7 66,4 67,1 67,8 68,0

NES 2 2 1 2 2 2 1 3 2 2 2 1 2 3 3 2 2 3 2 3 3 3 4 3 1 4 2 3

NEE 3 3 4 2 3 3 4 2 4 3 4 4 3 2 4 4 4 3 4 3 3 4 2 2 5 4 4 3

NECH 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4

Campohermos o Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá 15693 15660 15469 15757 15185 Santa Rosa De Viterbo San Eduardo Moniquirá Socha Chitaraque

3 3 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá Boyacá

Cód. 15226 15276 15362 15367 15763 15047 15686 15696 15464 15218 15839 15673 15600 15248 15572 15753 15180 15244

Municipio Cuítiva Floresta Iza Jenezano Sotaquirá Aquitania Santana Santa Sofía Mongua Cobarachía Tutazá San Mateo Ráquira El Espino Puerto Boyacá Soatá Chiscas El Cocuy

IE Capital Humano 70,8 71,3 71,4 72,4 73,1 74,3 75,9 76,2 76,4 76,5 77,2 77,8 81,0 81,8 85,1 88,8 95,2 95,4 CALDAS

NES 4 4 3 1 5 3 4 5 5 4 5 4 4 5 4 5 3 2

NEE 4 4 4 5 2 5 5 5 4 5 4 5 5 4 5 5 5 5

NECH 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas

17001 17050 17653 17541 17524 17013 17616 17174 17388 17877

Manizales Aranzazu Salamina Pensilvania Palestina Aguadas Risaralda Chinchiná La Merced Viterbo

35,4 44,7 50,0 51,7 53,5 54,3 55,4 57,7 57,8 58,0

1 1 2 2 2 1 2 3 3 2

1 2 1 3 3 3 2 2 3 4

1 1 2 2 2 2 2 2 2 3

3 3 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas

Cód. 17442 17873 17433 17088 17777 17446 17513 17662 17042 17486 17495 17272 17380 17665 17444 17867

Municipio Marmato Villamaría Manzanares Belalcázar Supía Marulanda Pácora Samaná Anserma Neira Norcasia Filadelfia La Dorada San José Marquetalia Victoria

IE Capital Humano 58,3 59,3 59,4 60,1 60,8 61,0 63,2 63,8 64,4 64,5 68,2 69,0 69,9 73,8 74,1 82,2 CAQUETA

NES 3 3 2 2 3 3 2 3 4 3 4 3 2 4 4 3

NEE 2 2 4 3 2 3 4 3 3 2 3 5 5 4 3 5

NECH 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5

Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá

18256 18029 18001 18785 18610 18460 18592 18150 18860 18247 18479 18410

El Paujil Albania Florencia Solita San José De Fragua Milán Puerto Rico Cartagena Del Chairá Valparaíso El Doncello Morelia La Montañita

51,1 56,8 60,9 61,9 63,6 64,5 65,9 66,0 66,5 67,2 67,8 69,9

2 3 3 4 4 4 3 4 4 2 4 5

2 2 3 2 1 2 3 2 2 4 2 1

2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4

3 3 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Caquetá Caquetá Caquetá Caquetá

Cód. 18094 18756 18753 18205

Municipio Belen De Los Andaquíes Solano San Vicente Del Caguán Curillo

IE Capital Humano 71,2 72,3 72,7 79,9 CASANARE

NES 4 5 4 5

NEE 3 1 3 3

NECH 4 4 4 5

Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare

85410 85001 85315 85010 85136 85162 85430 85440 85300 85125 85225 85139 85263 85250 85230 85279 85015 85325 85400

Tauramena Yopal Sácama Aguazul La Salina Monterrey Trinidad Villanueva Sabanalarga Hato Corozal Nunchía Maní Pore Paz De Ariporo Orocué Recetor Chámeza San Luis De Palenque Támara

56,6 57,9 58,1 59,9 60,6 62,2 63,3 63,6 64,7 64,8 69,3 69,4 70,6 72,0 73,2 73,3 74,7 76,3 80,9 CAUCA

3 2 3 2 2 3 2 2 3 4 4 4 4 4 3 5 3 5 5

2 3 2 3 3 3 4 3 4 3 2 3 3 4 4 2 5 3 2

2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5

Cauca Cauca Cauca Cauca

19573 19001 19845 19548

Puerto Tejada Popayán Villa Rica Piendamó

51,0 56,8 57,4 62,5

2 3 3 4

2 2 2 3

2 2 2 3

3 3 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca

Cód. 19455 19698 19513 19760 19450 19142 19397 19110 19050 19785 19212 19517 19780 19743 19532 19473 19807 19100 19824 19622 19137 19256 19693 19418 19701 19533 19075 19355 19318

Municipio Miranda Santander De Quilichao Padilla Sotará Mercaderes Caloto La Vega Buenos Aires Argelia Sucre Corinto Páez Suárez Silvia Patía Morales Timbío Bolívar Totoró Rosas Caldono El Tambo San Sebastián López Santa Rosa Piamonte Balboa Inzá Guapi

IE Capital Humano 63,7 63,8 64,3 66,5 67,0 67,3 67,4 71,6 71,8 72,3 73,8 73,8 74,1 75,2 75,6 75,6 76,5 77,0 77,3 77,3 77,9 79,6 79,8 80,3 80,5 80,5 80,8 82,8 82,9

NES 4 3 3 4 3 4 4 4 4 2 5 5 4 4 4 4 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5

NEE 3 3 3 3 4 3 3 3 4 5 4 1 3 5 5 4 4 4 4 5 3 4 4 5 1 2 5 4 5

NECH 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

3 3 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca

Cód. 19364 19821 19130 19585 19290 19809 19392 19022

Municipio Jambaló Toribío Cajibío Puracé Florencia Timbiquí La Sierra Almaguer

IE Capital Humano 83,4 84,2 84,9 85,9 86,0 86,3 87,0 96,4 CESAR

NES 5 5 4 5 5 5 5 5

NEE 5 5 5 5 5 5 4 5

NECH 5 5 5 5 5 5 5 5

Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar

20001 20517 20011 20621 20550 20032 20710 20400 20570 20310 20250 20750 20178 20787 20443 20383 20770 20614 20013 20045

Valledupar Pailitas Aguachica La Paz Pelaya Astrea San Alberto La Jagua De Ibirico Pueblo Bello González El Paso San Diego Chiriguaná Tamalameque Manaure La Gloria San Martín Río De Oro Agustín Codazzi Becerril

45,0 51,3 52,4 53,1 57,3 58,8 59,7 60,5 62,3 62,7 63,3 64,5 65,0 65,8 65,9 67,0 67,3 67,9 68,4 68,6

3 4 4 4 3 3 3 2 3 3 5 3 5 4 4 3 3 2 3 5

1 1 1 1 1 2 2 3 2 3 1 3 1 2 3 4 4 5 4 1

1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4

3 3 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar

Cód. 20295 20175 20228 20238 20060

Municipio Gamarra Chimichagua Curumaní El Copey Bosconia

IE Capital Humano 70,6 73,4 73,4 76,6 79,8 CHOCO

NES 3 5 4 2 4

NEE 5 1 5 5 5

NECH 4 4 4 5 5

Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó Chocó

27205 27001 27787 27450 27361 27075 27425 27135 27600 27160 27580 27413 27099

Condoto Quibdó Tadó Medio San Juan Istmina Bahía Solano Medio Atrato El Cantón Del San Pablo Río Quito Certegui Río Iró Lloró Bojayá

50,2 52,9 57,1 62,0 63,3 67,6 71,7 78,2 78,6 80,0 91,3 93,2 95,2 CORDOBA

2 2 3 2 2 5 4 3 4 5 5 5 5

2 2 2 4 3 1 4 5 4 4 5 5 3

2 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 5 5

Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba

23815 23660 23464 23672 23675 23500 23300 23586 23182

Tuchin Sahagún Momil San Antero San Bernardo Del Viento Moñitos Cotorra Purísima Chinú

2,9 57,6 59,4 61,7 63,2 63,7 66,9 67,6 67,8

1 1 1 1 1 1 2 1 1

1 4 4 4 4 5 5 5 5

1 2 3 3 3 3 3 4 4

3 4 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba

Cód. 23162 23168 23417 23001 23686 23855 23350 23570 23189 23580 23555 23079 23068 23419 23807 23574 23466 23090 23670 23678

Municipio Cereté Chimá Lorica Montería San Pelayo Valencia La Apartada Pueblo Nuevo Cíenaga De Oro Puerto Libertador Planeta Rica Buenavista Ayapel Los Córdobas Tierralta Puerto Escondido Montelíbano Canalete San Andrés De Sotavento San Carlos

IE Capital Humano 68,0 68,3 68,9 68,9 69,3 71,0 71,0 71,2 71,3 73,7 76,9 77,1 77,4 77,7 77,8 78,1 78,3 80,1 80,3 84,9

NES 1 1 2 2 2 2 2 1 2 2 1 3 2 4 2 4 3 2 2 5

NEE 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

NECH 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

CUNDINAMARCA Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca 25312 25324 25335 25178 25506 25154 25286 Granada Guataquí Guayabetal Chipaque Venecia Carmen De Carupa Funza 27,8 30,8 33,8 37,8 38,2 42,9 43,8 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1

3 4 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca

Cód. 25740 25867 25871 25328 25754 25402 25214 25758 25269 25260 25799 25099 25491 25530 25785 25645

Municipio Sibaté Vianí Villagómez Guayabal De Síquima Soacha La Vega Cota Sopó Facatativá El Rosal Tenjo Bojacá Nocaima Paratebueno Tabio San Antonio Del Tequendama Guachetá Albán Guasca Cáqueza Nemocón El Colegio Cachipay Zipacón Susa Subachoque Pasca Sutatausa

IE Capital Humano 44,9 45,0 45,5 46,2 46,7 46,8 47,9 48,2 48,4 49,0 49,1 50,0 50,0 50,0 50,0 50,4 50,6 51,0 51,1 51,3 51,5 51,7 51,8 52,2 52,4 52,4 52,4 53,0

NES 2 1 3 1 1 2 2 1 2 1 1 2 3 3 2 3 2 2 2 2 3 1 3 2 1 2 3 2

NEE 2 3 1 2 2 1 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 2 2 2 2 1 3 1 2 3 2 2 3

NECH 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca

25317 25019 25322 25151 25486 25245 25123 25898 25779 25769 25535 25781

3 4 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca

Cód. 25594 25873 25126 25899 25326 25430 25407 25524 25745 25843

Municipio Quetame Villapinzón Cajicá Zipaquirá Guatavita Madrid Lenguazaque Pandi Simijaca Villa De San Diego De Ubaté La Palma Anapoima Gachetá Tibirita Nilo Supatá Guaduas Tocancipá Bituima Pacho Chocontá Chía Yacopí Fusagasuga La Mesa San Bernardo La Peña Nariño Beltran

IE Capital Humano 53,5 53,6 54,1 54,4 54,5 55,0 56,8 57,2 57,2 57,3 57,3 58,1 58,5 59,0 59,5 59,8 59,8 60,0 60,8 61,0 61,6 61,9 62,0 62,3 62,4 62,6 63,2 64,4 65,2

NES 3 2 1 2 2 2 3 2 2 2 4 2 2 1 2 2 3 3 2 3 3 2 3 2 3 2 3 4 4

NEE 2 2 3 3 3 3 2 3 4 3 2 3 3 4 3 3 2 2 4 3 3 4 3 4 3 3 3 2 1

NECH 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca

25394 25035 25297 25807 25488 25777 25320 25817 25095 25513 25183 25175 25885 25290 25386 25649 25398 25483 25086

3 4 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca

Cód. 25053 25612 25279 25299 25878 25489 25596 25845 25200 25040 25181 25793 25599 25743 25815 25718 25823 25572 25368 25875 25518 25862 25851 25797 25658 25426 25288 25224 25438

Municipio Arbeláez Ricaurte Fómeque Gama Viota Nimaima Quipile Une Cogua Anolaima Choachí Tausa Apulo Silvania Tocaima Sasaima Topaipí Puerto Salgar Jerusalén Villeta Paime Vergara Útica Tena San Francisco Machetá Fuquené Cucunuba Medina

IE Capital Humano 65,2 65,3 65,4 66,3 66,6 67,0 67,1 67,1 67,1 67,6 68,0 68,4 69,1 69,2 69,6 69,7 70,4 70,8 70,8 71,4 71,6 71,9 72,3 72,4 72,6 72,6 73,2 73,8 75,3

NES 2 3 4 3 4 4 4 3 3 3 3 3 2 4 4 4 5 3 4 4 4 3 4 5 3 4 4 4 5

NEE 4 3 2 4 3 4 3 4 4 4 4 3 4 3 4 3 2 4 2 4 5 4 4 2 4 3 4 5 4

NECH 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

3 4 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Cundinamarca Cundinamarca

Cód. 25001 25592

Municipio Agua De Dios

IE Capital Humano 75,6 77,0 77,0 78,4 79,0 83,8 GUAINIA

NES 5 5 5 5 5 5

NEE 3 4 4 4 3 5

NECH 4 5 5 5 5 5

Quebradanegr a Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca 25168 25148 25281 25436 Chaguani Caparrapí Fosca Manta

Guainía Guainía

94001 94343

Inirida Barranco Minas

55,3 85,7 GUAVIARE

3 5

2 3

2 5

Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare

95025 95015 95200 95001

El Retorno Calamar Miraflores San José Del Guaviare

51,7 58,7 64,8 65,4 HUILA

3 4 4 3

1 1 2 3

2 3 3 3

Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila

41349 41001 41885 41801 41078 41026 41791 41518 41660 41548 41797 41006 41483

Hobo Neiva Yaguará Teruel Baraya Altamira Tarqui Paicol Saladoblanco Pital Tesalia Acevedo Nátaga

51,4 52,5 54,6 55,0 57,8 59,0 60,8 60,9 64,2 64,8 64,9 66,2 66,4

3 2 2 3 2 2 3 4 4 4 4 4 5

1 2 2 2 3 2 2 2 3 2 3 2 1

2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3

3 4 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila

Cód. 41668 41016 41551 41298 41530 41524 41615 41396 41132 41013 41378 41872 41319 41676 41020 41503 41244 41770 41359 41807 41357 41799 41206 41306

Municipio San Agustín Aipe Pitalito Garzón Palestina Palermo Rivera La Plata Campoalegre Agrado La Argentina Villavieja Guadalupe Santa María Algeciras Oporapa Elías Suaza Isnos Timaná Iquira Tello Colombia Gigante

IE Capital Humano 67,1 67,3 67,5 67,6 68,1 68,3 68,8 69,8 69,8 69,9 70,3 71,1 71,7 71,9 72,3 72,4 72,5 73,0 73,1 73,4 74,3 75,1 75,2 78,6 LA GUAJIRA

NES 4 3 3 3 4 4 4 4 3 4 5 4 4 4 3 4 3 4 5 4 5 4 4 4

NEE 3 4 3 4 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 4 3 5 3 3 4 3 4 4 5

NECH 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5

La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira

44078 44098 44855 44650

Barrancas Distracción Urumita San Juan Del Cesar

45,4 50,2 51,3 51,4

1 2 1 2

2 2 3 3

1 2 2 2

3 4 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira

Cód. 44001 44035 44110 44378 44279 44420 44090 44430 44874 44560 44847

Municipio Riohacha Albania El Molino Hatonuevo Fonseca La Jagua Del Pilar Dibulla Maicao Villanueva Manaure Uribia

IE Capital Humano 55,7 56,5 56,5 56,8 61,1 61,3 65,7 66,1 66,8 82,0 83,7 MAGDALENA

NES 3 3 2 2 3 3 3 4 3 5 5

NEE 2 1 3 3 3 3 3 2 3 5 5

NECH 2 2 2 2 3 3 3 3 3 5 5

Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena

47030 47605 47205 47058 47189 47707 47980 47258 47720 47053 47245 47745 47288 47570 47170 47551 47692

Algarrobo Remolino Concordia Ariguaní Ciénaga Santa Ana Zona Bananera El Piñón Santa Bárbara De Pinto Aracataca El Banco Sitionuevo Fundación Puebloviejo Chivoló Pivijay San Sebastián

33,2 35,2 50,4 54,0 56,1 56,4 56,5 61,3 63,3 65,6 65,7 66,7 66,7 67,8 70,9 71,2 73,0

2 2 1 2 2 3 2 3 4 4 4 4 3 3 2 4 4

1 1 2 2 3 2 3 3 2 3 3 3 4 4 4 4 4

1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4

3 4 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Magdalena Magdalena Magdalena

Cód. 47798 47675 47660

Municipio Tenerife Salamina San Angel

IE Capital Humano 73,1 78,9 83,6

NES 4 3 5

NEE 4 5 5

NECH 4 5 5

META Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta 50124 50590 50001 50318 50683 50006 50223 50686 50606 50110 50313 50350 50689 50400 50270 50573 50245 50568 50226 50680 50450 50711 50577 Cabuyaro Puerto Rico Villavicencio Guamal San Juan De Arama Acacías Cubarral San Juanito Restrepo Barranca De Upía Granada La Macarena San Martín Lejanías El Dorado Puerto Lopez El Calvario Puerto Gaitan Cumaral San Carlos De Guaroa Puerto Concordia Vista Hermosa Puerto Lleras 36,2 46,4 49,7 50,2 51,4 52,3 52,5 54,9 56,0 56,4 56,5 58,1 60,5 61,0 64,8 65,4 66,0 68,2 69,4 69,6 73,4 74,5 76,9 2 2 1 2 1 2 2 4 2 2 2 3 3 3 3 3 5 3 4 4 5 3 5 1 2 2 2 3 2 2 1 3 2 2 2 3 3 3 4 1 3 3 3 1 4 4 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5

3 4 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento

Cód.

Municipio

IE Capital Humano NARIÑO

NES

NEE

NECH

Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño

52224 52001 52480 52210 52022 52565 52317 52573 52019 52354 52036 52254 52720 52411 52385 52320 52540 52260 52240 52215 52585 52835 52378 52788 52287 52352 52699 52356

Cuaspud Pasto Nariño Contadero Aldana Providencia Guachucal Puerres Albán Imues Ancuyá El Peñol Sapuyes Linares La Llanada Guaitarilla Policarpa El Tambo Chachaguí Córdoba Pupiales San Andrés De Tumaco La Cruz Tangua Funes Iles Santacruz Ipiales

28,7 43,7 43,9 46,7 46,8 47,0 47,2 49,0 50,2 50,8 51,3 52,1 53,2 54,2 54,4 55,8 57,0 58,0 58,4 59,3 60,5 61,1 62,0 62,0 62,7 63,2 63,5 63,8

1 2 2 3 2 2 1 2 3 2 2 2 2 2 3 3 3 2 3 3 4 4 3 4 3 3 3 3

1 1 1 2 1 1 2 2 1 3 3 2 2 3 1 2 2 3 1 3 2 2 3 2 2 3 4 2

1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

3 4 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño

Cód. 52560 52418 52685 52678 52683 52110 52258 52227 52323 52693 52233 52694 52687 52390 52838 52435 52399 52381 52885 52786 52506 52083 52256 52612 52051 52405 52621 52473 52203

Municipio Potosí Los Andes San Bernardo Samaniego Sandoná Buesaco El Tablon De Gómez Cumbal Gualmatán San Pablo Cumbitara San Pedro De Cartago San Lorenzo La Tola Tùquerres Mallama La Unión La Florida Yacuanquer Taminango Ospina Belén El Rosario Ricaurte Arboleda Leíva Roberto Payán Mosquera Colón

IE Capital Humano 64,9 65,0 65,2 65,5 65,7 65,7 65,7 66,2 66,7 67,1 67,4 67,9 67,9 68,8 68,8 70,2 70,3 70,7 70,9 72,0 72,8 74,1 74,5 75,0 76,3 76,9 78,6 79,5 81,7

NES 4 3 4 3 3 4 4 4 4 4 2 4 4 4 3 3 4 4 4 3 4 4 3 5 4 4 5 5 5

NEE 2 4 3 4 4 3 3 3 2 3 4 3 3 3 4 4 3 4 4 5 3 4 5 2 4 4 4 3 5

NECH 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5

3 5 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño Nariño

Cód. 52250 52079 52207 52696 52490 52427

Municipio El Charco Barbacoas Consacá Santa Bárbara Olaya Herrera Maguí

IE Capital Humano 81,9 82,1 83,0 83,4 92,9 94,7

NES 5 5 5 5 5 5

NEE 5 5 5 5 5 5

NECH 5 5 5 5 5 5

NORTE DE SANTANDER Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander 54347 54680 54125 54239 54820 54172 54599 54743 54377 54518 54128 54480 54405 54223 54871 54174 54673 54520 54810 Herran Santiago Cácota Durania Toledo Chinácota Ragonvalia Silos Labateca Pamplona Cáchira Mutiscua Los Patios Cucutilla Villa Caro Chitagá San Cayetano Pamplonita Tibú 30,3 30,9 33,0 34,4 34,8 35,3 37,8 38,1 46,6 46,7 47,2 47,4 49,8 50,6 51,6 55,3 55,7 57,4 61,0 1 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 2 2 2 3 2 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3

3 5 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander

Cód. 54874 54001 54261 54003 54206 54498 54720 54800 54398 54099 54670 54245 54553 54109 54250 54344 54385

Municipio Villa Del Rosario Cúcuta El Zulia Ábrego Convención Ocaña Sardinata Teorama La Playa Bochalema San Calixto El Carmen Puerto Santander Bucarasica El Tarra Hacarí La Esperanza

IE Capital Humano 61,5 61,8 63,5 64,0 67,1 67,6 68,1 68,3 68,4 69,5 70,0 70,6 75,0 76,0 81,8 84,0 89,4

NES 2 2 2 2 3 3 4 3 3 4 4 3 5 5 2 4 5

NEE 4 3 4 4 3 4 4 4 4 2 3 4 4 4 5 5 5

NECH 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5

PUTUMAYO Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo 86885 86755 86749 86001 86760 86573 86219 86757 Villagarzón San Francisco Sibundoy Mocoa Santiago Puerto Leguízamo Colón San Miguel 45,5 45,6 54,9 56,5 56,9 61,3 61,9 63,1 2 1 1 3 2 3 1 2 1 2 3 2 2 2 4 4 1 1 2 2 2 3 3 3

3 5 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo

Cód. 86569 86865 86568 86571 86320

Municipio Puerto Caicedo Valle Del Guamuez Puerto Asís Puerto Guzmán Orito

IE Capital Humano 63,3 67,3 71,0 73,0 74,6 QUINDIO

NES 3 4 3 5 4

NEE 2 2 4 2 4

NECH 3 4 4 4 4

Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio

63212 63001 63594 63401 63302 63130 63470 63690 63111 63272 63190 63548

Córdoba Armenia Quimbaya La Tebaida Génova Calarca Montenegro Salento Buenavista Filandia Circasia Pijao

43,9 51,1 51,7 56,1 56,1 59,6 59,8 62,3 63,2 64,1 65,1 65,5 RISARALDA

1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3

2 3 2 3 3 3 4 4 4 4 3 3

1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3

Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda

66456 66001 66682 66045 66383 66088 66440 66318 66594

Mistrató Pereira Santa Rosa De Cabal Apía La Celia Belén De Umbría Marsella Guática Quinchía

33,0 33,2 52,4 52,7 58,6 60,8 61,8 65,0 66,7

1 1 2 3 2 3 3 4 4

1 1 2 2 3 2 3 2 2

1 1 2 2 3 3 3 3 3

3 5 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Risaralda Risaralda

Cód. 66687 66572

Municipio Santuario Pueblo Rico

IE Capital Humano 67,4 75,1

NES 4 5

NEE 4 4

NECH 4 4

SAN ANDRES Y PROVIDENCIA San Andrés San Andrés 88001 88564 San Andrés Providencia 20,0 43,8 1 2 1 2 1 1

SANTANDER Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander 68867 68549 68318 68432 68132 68296 68820 68079 68169 68669 68276 68895 68770 68547 68468 68327 68001 68209 68872 68266 68264 68235 Vetas Pinchote Guaca Málaga California Galán Tona Barichara Charta San Andrés Floridablanca Zapatoca Suaita Piedecuesta Molagavita Guepsa Bucaramanga Confines Villanueva Enciso Encino El Carmen De Chucurí 28,9 33,7 35,1 38,8 40,2 41,7 42,8 44,4 45,0 45,2 46,6 47,5 47,6 47,8 48,5 49,5 49,5 50,0 50,5 51,6 52,7 54,0 1 1 1 1 2 2 1 1 3 1 1 3 1 1 2 1 2 2 2 2 2 3 1 1 1 2 1 1 1 2 1 2 2 1 2 2 2 3 2 2 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 5 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander

Cód. 68167 68077 68855 68755 68176 68773 68020 68377 68686 68679 68322 68425 68160 68397 68689 68673 68502 68051 68344 68190 68162 68320 68745 68211 68684 68533 68152 68464 68615

Municipio Charalá Barbosa Valle De San José Socorro Chima Sucre Albania La Belleza San Miguel San Gil Guapotá Macaravita Cepitá La Paz San Vicente De Chucurí San Benito Onzaga Aratoca Hato Cimitarra Cerrito Guadalupe Simacota Contratación San José De Miranda Páramo Carcasí Mogotes Rionegro

IE Capital Humano 54,0 54,1 55,1 55,8 57,1 57,6 58,4 58,5 59,6 60,2 60,6 60,8 61,3 61,6 61,7 61,9 61,9 61,9 62,1 62,8 63,1 63,3 63,4 64,2 64,9 65,6 65,8 66,8 67,0

NES 2 1 2 1 1 2 3 3 3 1 2 2 3 3 2 1 3 1 2 2 2 2 2 3 2 3 4 4 3

NEE 2 3 3 3 4 3 2 2 3 4 3 4 2 3 3 4 3 5 4 4 4 4 4 3 4 3 3 2 4

NECH 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4

3 5 5

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander

Cód. 68307 68207 68147 68217 68498 68101 68013 68524 68720 68500 68298 68179 68444 68573 68385 68682 68522 68255 68245 68418 68081 68655 68368 68271 68250 68705 68370

Municipio Girón Concepción Capitanejo Coromoro Ocamonte Bolívar Aguada Palmas Del Socorro Santa Helena Del Opón Oiba Gámbita Chipatá Matanza Puerto Parra Landázuri San Joaquín Palmar El Playón El Guacamayo Los Santos Barrancabermeja Sabana De Torres Jesus María Florián El Peñon Santa Bárbara Jordan

IE Capital Humano 67,5 67,7 67,7 68,0 68,1 68,1 68,6 68,6 68,8 68,9 69,0 70,0 70,1 70,1 70,5 70,5 70,7 72,4 72,5 72,5 72,9 73,8 74,9 76,5 82,4 87,8 92,3 SUCRE

NES 3 3 2 4 3 3 4 3 3 3 5 3 5 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 5 5 5

NEE 4 4 4 2 4 4 3 4 4 4 2 4 2 4 3 4 2 3 4 3 3 4 4 5 5 4 5

NECH 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5

Sucre

70473

Morroa

34,1

1

1

1

3 5 6

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre

Cód. 70235 70820 70702 70110 70001 70508 70523 70124 70708 70418 70742 70771 70215 70233 70221 70717 70204 70429 70670 70823 70230 70713 70678 70265

Municipio Galeras Santiago De Tolú San Juan De Betulia Buenavista Sincelejo Ovejas Palmito Caimito San Marcos Los Palmitos San Luís De Sincé Sucre Corozal El Roble Coveñas San Pedro Colosó Majagual Sampués Tolúviejo Chalán San Onofre San Benito De Abad Guaranda

IE Capital Humano 37,8 46,5 48,4 51,5 56,7 57,3 57,8 58,1 62,0 62,0 65,5 65,8 66,6 67,6 67,7 70,6 71,1 72,5 74,3 75,5 75,5 79,2 79,5 81,0 TOLIMA

NES 1 2 1 2 2 3 2 1 1 3 3 4 1 3 3 3 2 4 4 4 3 4 4 5

NEE 2 1 3 2 3 2 3 4 4 3 3 3 5 4 4 4 5 4 4 5 5 5 5 4

NECH 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5

Tolima Tolima Tolima Tolima

73547 73563 73449 73148

Piedras Prado Melgar Carmen De Apicalá

41,4 42,3 43,2 52,9

1 2 1 2

2 1 2 3

1 1 1 2

3 5 7

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima

Cód. 73270 73411 73585 73349 73408 73001 73030 73268 73861 73226 73152 73461 73319 73024 73283 73236 73124 73622 73854 73555 73352 73026 73624 73671 73055 73443 73616 73873 73275

Municipio Falan Líbano Purificación Honda Lérida Ibagué Ambalema Espinal Venadillo Cunday Casabianca Murillo Guamo Alpujarra Fresno Dolores Cajamarca Roncesvalles Valle De San Juan Planadas Icononzo Alvarado Rovira Saldaña Armero San Sebastián De Mariquita Rioblanco Villarrica Flandes

IE Capital Humano 54,9 55,7 56,0 58,5 59,4 59,5 60,0 61,0 61,7 61,8 62,8 63,4 65,1 65,4 65,5 66,5 67,1 68,5 68,9 69,1 70,2 70,8 70,8 71,0 71,3 71,5 71,8 72,3 72,4

NES 3 2 2 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 2 4 3 4 3 4 3 3 4 4 4 4 4

NEE 1 3 3 3 3 3 4 3 3 4 3 4 3 2 3 2 4 3 3 3 4 4 5 4 4 3 2 4 4

NECH 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

3 5 8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima

Cód. 73483 73678 73870 73675 73168 73347 73043 73200 73770 73067 73686 73217 73504 73520

Municipio Natagaima San Luis Villahermosa San Antonio Chaparral Herveo Anzoátegui Coello Suárez Ataco Santa Isabel Coyaima Ortega Palocabildo

IE Capital Humano 72,4 72,8 73,5 73,8 74,8 78,0 78,0 78,7 79,0 79,2 79,3 82,7 82,9 88,3

NES 5 4 5 4 4 5 5 4 5 5 4 5 5 5

NEE 2 4 3 4 4 3 4 5 5 2 5 4 4 4

NECH 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5

VALLE DEL CAUCA Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca 76892 76233 76845 76122 76113 76036 76306 76001 76250 76823 76020 76622 Yumbo Dagua Ulloa Caicedonia Bugalagrande Andalucía Ginebra Cali El Dovio Toro Alcalá Roldanillo 32,1 37,6 40,0 43,6 44,2 44,3 44,6 45,0 45,5 49,1 50,7 50,9 1 1 1 1 1 1 2 1 2 3 1 2 1 1 3 2 3 2 2 2 2 1 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2

3 5 9

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca

Cód. 76318 76111 76403 76364 76869 76100 76520 76248 76126 76890 76736 76834 76246 76275 76243 76147 76130 76616 76563 76054 76828 76400 76606 76497 76109

Municipio Guacarí Guadalajara De Buga La Victoria Jamundí Vijes Bolívar Palmira El Cerrito Calima Yotoco Sevilla Tuluá El Cairo Florida El Águila Cartago Candelaria Riofrío Pradera Argelia Trujillo La Unión Restrepo Obando Buenaventura

IE Capital Humano 51,9 53,8 55,4 55,6 55,7 55,8 56,1 60,2 61,1 62,8 63,1 63,2 63,5 64,2 64,5 65,0 65,3 65,9 68,1 68,2 69,4 70,1 71,8 73,6 74,3

NES 2 2 2 3 2 3 2 2 2 3 3 2 3 3 3 3 2 3 3 4 3 4 4 5 4

NEE 3 2 2 2 3 3 2 3 4 3 4 4 4 3 3 4 4 4 4 3 4 3 4 3 4

NECH 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4

3 6 0

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Departamento Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca

Cód. 76863 76670 76377 76041 76895

Municipio Versalles San Pedro La Cumbre Ansermanuevo Zarzal

IE Capital Humano 76,3 82,5 83,5 85,0 86,1 VAUPES

NES 5 5 5 5 5

NEE 3 3 4 5 3

NECH 5 5 5 5 5

Vaupés Vaupés Vaupés Vaupés Vaupés Vaupés

97511 97001 97161 97666 97889 97777

Pacoa Mitú Carurú Taraira Yavaraté Papunaua

52,6 59,9 61,5 77,8 78,3 100,0 VICHADA

4 5 5 5 5 5

1 1 1 1 1 1

2 3 3 5 5 5

Vichada Vichada Vichada Vichada

99773 99524 99001 99624

Cumaribo La Primavera Puerto Carreño Santa Rosalía

60,6 65,2 66,9 71,7

4 4 4 3

1 1 2 4

3 3 3 4

IE Capital Humano: Índice de exclusión en Capital Humano NES: Nivel de Exclusión en salud NEE: Nivel de exclusión en Educación NECH: Nivel de exclusión en Capital Humano

3 6 1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

ANEXO 1.

METODOLOGIA

INDICADOR DE EXCLUSIÓN

En el proceso de construcción de los indicadores de exclusión en salud y educación, la información del Registro se proceso mediante el programa SAS y el SPAD (Estadística para análisis de datos), para el indicador en sí se utilizó la metodología de Análisis de Correspondencias Múltiple, ACM, que es una técnica para analizar las relaciones de dependencia e independencia de un conjunto de variables categóricas a partir de los datos de una tabla de contingencia. Se elaboró un indicador para cada una de las áreas o temas contenidos en el formulario del Registro de discapacidad salud, y educación como capítulos separados e independientes entre sí. Posteriormente, para reunir a los individuos registrados como “excluidos” o “menos excluidos” en salud o educación, se tomó la información suministrada por el indicador, se construyeron grupos por medio de un árbol de regresión, se asignaron reglas o condiciones a cada grupo, y de acuerdo con ello se clasificó la persona como excluida o menos excluida. El indicador tiene un valor entre cero y cien, y muestra el nivel de exclusión de las personas registradas bien sea en salud o educación, a un mayor valor del indicador corresponde un mayor grado de exclusión territorial, un mayor número de personas excluidas en el territorio.

Para obtener un indicador municipal, se procedió a realizar el cálculo del porcentaje de personas excluidas, mediante el cociente entre el número total de personas clasificadas como excluidas, sobre el total de personas registradas, por cien.

Una vez aplicadas las reglas que resultaron de la aplicación de los factores resultantes de la construcción del indicador. 3 6 2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Indicador de exclusión en salud Para el indicador de salud, una vez aplicado el procedimiento de ACM, teniendo en cuenta el factor de correlación, se seleccionan once de las veinte variables que están incluidas en el módulo de salud del formulario. Las siguientes son las variables que contribuyeron en la construcción del indicador de exclusión en salud: Pregunta 46: “Está afiliado a salud” Pregunta 47: “Cuál es el tipo de afiliación” Pregunta 50: “Usted o su familia ha recibido orientación sobre el manejo de la discapacidad” Pregunta 51: “Ha recibido atención general en salud, en el último año” Pregunta 52: “Le ordenaron usar ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes” Pregunta 53: “Usa actualmente las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes” Pregunta 59: “Medicamentos permanentes Pregunta 60: “Actualmente está asistiendo al servicio de rehabilitación” Pregunta 61: “Quién paga la rehabilitación” Pregunta 62: “El establecimiento donde recibe la rehabilitación, es” Pregunta 63: “Por qué no recibe servicio de rehabilitación” Los grupos de personas clasificados como excluidos son los que cumplen con las siguientes reglas:

1 Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación y tampoco le ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes. 2. También se encuentran personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, les ordenaron ayudas

3 6 3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, no están afiliados a salud y usan medicamentos permanentes. 3. Además, se encuentran las personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, le ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos especiales, no usan ayudas

especiales, prótesis o medicamentos especiales, no están afiliados a salud, no usan medicamentos permanentes, no han recibido atención general en salud en el último año y él y su familia recibieron orientación sobre el manejo de su discapacidad. 4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, no les ordenaron rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están usando las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están afiliados a salud, si han recibido atención general en salud en el último año y él o su familia no han recibido orientación sobre el manejo de la discapacidad. 5. También, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están afiliados a salud, no han recibido atención general en salud en el último año y él o su familia no ha recibido orientación sobre el manejo de la discapacidad. 6. El último segmento de este grupo, está conformado por las personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están afiliados a salud, no les ordenaron medicamentos permanentes, no han recibido atención general en salud en el último año, y él o su familia no han recibido orientación sobre el manejo.

3 6 4

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano

Indicador de exclusión en educación De las once variables que están incluidas en el capítulo de educación del formulario del Registro, se toman seis (6) como variables activas por ser quienes más contribuyeron en la construcción del indicador: Pregunta 66: “Sabe leer y escribir”; Pregunta 67: “Asiste actualmente a algún establecimiento educativo”; Pregunta 71: “Cuál es la causa principal por la cual no estudia”; Pregunta 75: “La educación que ha recibido responde a sus necesidades”; Pregunta 72c: Escolaridad (reagrupada); Pregunta 74b: Años escolares repetidos (reagrupada). El indicador presenta valores entre cero y cien, el mayor valor corresponde a un mayor grado de exclusión, a un mayor número de personas excluidas, de acuerdo a los diferentes segmentos (7) de categorización construidos:

1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningún año escolar Y no saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual no estudian, se identifican como “excluidos”. 2. El segundo segmento los que no tienen ningún año escolar Y si saben leer y escribir, se identifican como “excluidos”. 3. El tercer segmento los que no tienen ningún año escolar Y no saben leer y escribir Y están asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se identifican como “excluidos”. 4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algún año escolar Y actualmente no están asistiendo a establecimientos educativos Y respondieron no saber leer y escribir, se identifican como “excluidos”. 5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algún año escolar Y actualmente no están asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”.

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6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algún año escolar Y actualmente si están asistiendo a establecimientos educativos Y no saben leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”. 7. El séptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algún año escolar Y actualmente si están asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”.

Posteriormente este indicador permite mediante un proceso de estratificación, obtener una “clasificación” de los municipios según el grado (número de personas) de exclusión en educación, resultado que puede ser observado también gráficamente a través de su georreferenciación.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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LISTADO DE CUADROS
CUADROS Página

Cuadro 1. Clasificación de la Necesidades Humanas Fundamentales Cuadro 2. Niveles de exclusión territorial en Capital Humano Cuadro 3. Clasificación Departamental según Indicador de Exclusión en CH Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquirió la discapacidad, por nivel de exclusión en Capital Humano Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad Cuadro 6. Porcentaje de población sin limitaciones y población con limitaciones permanentes, por área, según relación de parentesco. Total Nacional - Censo 2005 Cuadro 7. Porcentaje de población con limitaciones, por tipo de afiliación a salud, según departamento. Censo 2005 Cuadro 8. Porcentaje de población que estuvo enferma en el último año, según departamento. Censo 2005 Cuadro 9. Porcentaje de población que estuvo enferma por lugar a donde acudió a recibir atención, según departamento. Censo 2005 Cuadro 10. Porcentaje de población por tipo de afiliación a fondo de pensiones, según departamento. Censo 2005 Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliación a salud, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de rehabilitación ordenada Cuadro 13. Distribución de la población registrada, por grupos de edad, según tipos de rehabilitación ordena. Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitación, por fuente de financiación, según nivel de exclusión en Capital Humano Cuadro 15. Porcentaje de personas que NO asiste a rehabilitación, por causa de no asistencia, según nivel de exclusión en Capital Humano Cuadro 16. Porcentaje de personas por percepción de recuperación, según nivel de exclusión en Capital Humano Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por causa de recuperación, según grupos de edad Cuadro 18. Porcentaje de personas que perciben recuperación, por nivel de exclusión Capital Humano, según causa de la recuperación Cuadro 19. Porcentaje de personas por grupos de nivel de exclusión en CH, según nivel educativo alcanzado Cuadro 20. Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos, por no disponibilidad de servicios de apoyo, según nivel de exclusión en Capital Humano Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en salud, según tipo de actividades en las que participa

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LISTADO DE GRÁFICOS
GRAFICOS Gráfico 1. Personas registradas, según deficiencia en la estructura o función corporal Gráfico 1A. Personas registradas, según deficiencia por grupo de la estructura o función corporal Gráfico 2. Porcentaje de personas registradas, según deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 3. Porcentaje de deficiencias por persona, según nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 4. Porcentaje de personas registradas por principal deficiencia en las estructuras o funciones corporales Gráfico 5. Porcentaje de personas registradas, según principales causas de la discapacidad. Gráfico 6. Distribución porcentual de las principales causa de la discapacidad, según nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico7. Porcentaje de personas registradas limitaciones en las actividades de la vida diaria Gráfico 8. Porcentaje de población por sexo, según área Gráfico 9. Prevalencia por mil, según grupos de edad Gráfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, según indicador de exclusión en Capital Humano Gráfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad Gráfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por área, según sexo. Total Nacional - Censo 2005 Gráfico 13. Porcentaje de población por estado conyugal. Total Nacional Gráfico 14. Porcentaje de población por estado conyugal, según sexo. Total Nacional Gráfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas a cargo, por niveles de exclusión en Capital Humano Gráfico 16. Porcentaje de personas registradas que requieren ayuda permanente de otra persona, según grupos de edad Gráfico 17. Porcentaje de personas registradas por área geográfica, según nivel de exclusión en Capital humano Gráfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de exclusión en Capital Humano, según estrato de la vivienda Gráfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN acceso a servicios públicos, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condición según Página 28 29

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GRAFICOS de disponibilidad de agua potable para la preparación de alimentos, según nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de exclusión en Capital Humano, según condición de tenencia de la vivienda Gráfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, según percepción de actitudes negativas. Gráfico 23. Porcentaje de personas percepción de las barreras físicas. registradas, por

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Gráfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO utilizan medios de comunicación por tipo de medio, según nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 25. Porcentaje de población por tipo de afiliación a salud. Total Nacional Gráfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo, según grupos de edad Gráfico 27. Porcentaje de personas sin afiliación a salud, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 28. Población en situación de discapacidad, según tipo de afiliación al SGSSS Gráfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de afiliación a salud Gráfico 30. Porcentaje de personas que recibió orientación sobre el manejo de su discapacidad, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 31. Porcentaje de personas que recibió atención en salud en el último año, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnóstico oportuno, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 35. Porcentaje de personas que cree que aún necesitas ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de rehabilitación ordenada Gráfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron rehabilitación, por grupos de edad, según nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano

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GRAFICOS Gráfico 40. Distribución de las razones por las cuales no asiste al servicio de rehabilitación ordenada Gráfico 41. Países de la comunidad andina / alfabetismo mayores de 14 años de edad Gráfico 42. Porcentaje de población que sabe leer y escribir, según grupos de edad. Censo 2005 Gráfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, según nivel de exclusión en Capital Humano Gráfico 44. Porcentaje de población que asiste a un establecimiento de educación formal, según grupos de edad. Censo 2005 Gráfico 45. Porcentaje de población registrada que asiste a un establecimiento de educación formal, según grupos de edad. Gráfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres años o más, que NO asisten a un centro educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, según causa de no asistencia Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, por de exclusión en Capital Humano, según causa de no asistencia Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de establecimiento Gráfico 50. Porcentaje de población por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005 Gráfico 51. Porcentaje de población residente en la cabecera municipal, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005 Gráfico 52. Porcentaje de población residente en el resto rural, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005 Gráfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 años, por nivel educativo alcanzado Gráfico 54. Porcentaje de personas registradas mayores de dos años, que estudian y no cuentan con apoyos pedagógicos, por nivel de exclusión en Capital Humano Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción de atención adecuada de los docentes Grafico 56. Porcentaje diento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción sobre ausencia de apoyos tecnológicos Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción sobre ausencia de apoyos

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GRAFICOS terapéuticos Gráfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve años, por ámbitos de participación en la vida diaria. Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según participación en organizaciones Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según intensión de participación en organizaciones a favor de las personas con discapacidad Gráfico 61. Porcentaje de personas registradas según repitencia por nivel educativo

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LISTADO DE MAPAS
MAPAS Mapa 1. Cobertura del registro 2010 Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusión en Capital Humano Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusión en Salud Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusión en Educación Página 21 25 79 116

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