Enfoques que enfatizan la exclusin institucional[editar]

Estos enfoques subrayan los factores institucionales que estaran generando pobreza y exclusin.
En este caso, lo determinante no es la tecnologa en s ni tampoco el capitalismo, la globalizacin u
otra fuerza semejante. Lo decisivo es el entorno institucional mediante el cual diversas sociedades
se relacionan con los fenmenos antes mencionados, regulando as el acceso o la exclusin de
distintos grupos sociales a las posibilidades que cada poca ofrece. Las formas de exclusin
institucional as generadas pueden ser inducidas o coercitivamente alcanzadas. El caso de la
exclusin institucional inducida fue paradigmticamente presentado por Charles Murray (1984) en
su famosa obra Losing Ground American Social Policy, 1950-1980. Segn Murray, el sistema
pblico de ayuda social (welfare system, segn la terminologa estadounidense) es el responsable
de que la gente voluntariamente elija tanto la exclusin como la dependencia del Estado y formas
altamente destructivas de vida y organizacin familiar. Ayudas sociales excesivas o mal construidas
han creado fuertes incentivos a no elegir la participacin laboral o formas de familia ms normales,
es decir, biparentales. El mismo enfoque ha sido aplicado al caso britnico por James Bartholomew
(2004) en su obra The Welfare State were in. Segn este autor, el Estado del bienestar con sus
sistemas y beneficios contraproducentes es el causante, entre otros males, del desempleo masivo,
de una mayor criminalidad y amoralidad as como de la disolucin creciente de la familia tradicional.
Este tipo de argumentos acerca de una pobreza y marginalidad o exclusin inducida ha sido
criticado pero a veces tambin complementado desde un punto de vista institucionalista por un
enfoque que pone su nfasis en el elemento coercitivo o forzoso que conduce a la pobreza y la
exclusin. Se trata de argumentaciones en las cuales estas situaciones no son una opcin sino el
resultado impuesto a quienes las padecen por una serie de obstculos institucionales creados por
coaliciones u organizaciones corporativas que tratan de defender su propios beneficios o privilegios
excluyendo posibles competidores que pudiesen de alguna manera amenazar su posicin en el
mercado de trabajo o en la vida econmica y social en general. En teora econmica se conoce esta
situacin como un conflicto entreinsiders, o grupos establecidos, y outsiders, o grupos que buscan
entrar en un determinado mercado, ya sea laboral o de otro tipo. Un mercado de trabajo
fuertemente regulado es visto, en este enfoque, como un tpico ejemplo de la creacin de reglas
defensivas por parte de las organizaciones que representan a los insiders a fin de otorgarles una
situacin privilegiada respecto de aquellos sectores que pugnan por entrar en el mercado laboral
formal o conseguir formas ms estables y mejor remuneradas de trabajo, como ser inmigrantes o
jvenes. Desde este punto de vista, la pobreza y la exclusin social son fenmenos que deben ser
atacados por medio de reformas institucionales y legales que eliminen los obstculos a la creacin
de mercados de trabajo ms dinmicos, abiertos y menos discriminatorios. Este tipo de anlisis
forma la base de aquel diagnstico que defini el problema del retraso relativo de Europa occidental
respecto a otras economas avanzadas como euroesclerosis, es decir, como un exceso de
regulacin y rigidez que impeda la rpida adecuacin a las circunstancias siempre cambiantes del

mundo actual. Importantes documentos de la UE, como ser el Libro blanco de 1993
tituladoCrecimiento, competitividad, empleo - Retos y pistas para entrar en el siglo XXI y la Agenda
2000, han basado gran parte de su diagnstico sobre los logros tan poco satisfactorios de Europa
en materia de crecimiento econmico y creacin de empleo en este tipo de argumentos. En muchos
casos, elementos de los tres enfoques aqu analizados se mezclan de formas muy variadas y a
veces incluso contradictorias. Estos enfoques se ven complementados por diversas hiptesis
explicativas como las que se enumeran a continuacin.