EN LO PRINCIPAL: DEDUCE QUERELLA

PRIMER OTROS:

PROPONE DILIGENCIAS

SEGUNDO OTROS: ACOMPAA DOCUMENTOS

TERCER OTROS:

PATROCINIO Y PODER

SEOR JUEZ DE GARANTA (8 DE SANTIAGO)

RODRIGO IGNACIO MOBAREC HASBN, chileno, Ingeniero

Comercial, cdula de identidad N13.434.304-4, por s y en representacin de
FUNDACIN CIUDADANO INTELIGENTE, RUT N 65.020.427-1,
ambos domiciliados en calle Holanda N 895, comuna de Providencia, en
causa RUC 1500687796-3, RIT 6474-2015, a SS. con respeto digo:
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 111 y siguientes del
Cdigo Procesal Penal, vengo en deducir querella criminal en contra de JUAN
PABLO LONGUEIRA MONTES, cdula de identidad N 7.044.628-6
ingeniero, se desconoce domicilio, en calidad de autor conforme al
articulo 15 Nmero 1 del Cdigo Penal, del delito consumado y
reiterado de cohecho del artculo 248 bis del Cdigo Penal; y en
contra de las dems personas que resulten responsables, como autores,
cmplices o encubridores del referido ilcito. Todo lo anterior, en virtud de los
siguientes antecedentes de hecho y de derecho que paso a exponer:
I)

ANTECEDENTES DE LA FUNDACIN CIUDADANO

INTELIGENTE

1.-

Ciudadano Inteligente es una fundacin creada el ao 2009 que no se

propone ni persigue fines de lucro. Tiene como objeto el fomento, desarrollo y

promocin de la democracia y los derechos ciudadanos a travs del anlisis,
seguimiento y divulgacin, con criterio independiente, crtico y libre de
influencias de intereses particulares, de partidos polticos, corrientes o grupos
1

polticos o afines a ideas de carcter poltico, o de los gobiernos, de los

asuntos polticos, sociales, econmicos y asuntos pblicos en general, con la
finalidad ltima de generar instancias de informacin, difusin, debate y
discusin

respecto de la responsabilidad poltica de las personas o

instituciones ligadas directa o indirectamente al Estado y en general cualquier

persona que ejerza funciones pblicas o que tenga pretensiones pblicopolticas, por medio del estudio y generacin de informacin pblica.
2.-

Asimismo tiene por objeto el fomento de la transparencia y la

identificacin de la responsabilidad poltica o pblica de todos aquellos que

ejerzan o aspiren a ejercer cargos polticos o pblicos o de eleccin popular o
de notoriedad o importancia social, lo que se denomina como la funcin de
"accountability" o rendicin de cuenta de la actividad pblica.
3.- Por fomento de la transparencia se entiende la actividad cuyo fin es
informar sobre el desempeo de las autoridades pblicas en el ejercicio de sus
cargos, informar sobre las actividades relevantes de quienes pretenden ejercer
funciones pblicas, llevar a cabo las acciones necesarias para el
establecimiento de procedimientos oficiales que faciliten el acceso a la
informacin pblica y, en general, desarrollar todo tipo de actividades que
persigan la transparencia y responsabilidad en la gestin pblica.
4.- El fomento de la "accountability" o rendicin de cuentas, corresponde al
desarrollo de actividades que permitan a la sociedad hacer exigible la
responsabilidad de sus representantes polticos, de los prestadores de servicios
pblicos y, en general, de cualquier persona o institucin dedicada a la
prestacin de servicios en reas de injerencia pblica, incluyendo aquellas en
que participen prestadores privados, tales como obras pblicas, servicios
sanitarios, suministro de electricidad, energa, proteccin al consumidor, libre
competencia, sin ser esta una lista exhaustiva.
5.-

Una de las formas de cumplir con este objeto institucional es la

presentacin de acciones judiciales tendientes a velar por la transparencia y

2

calidad de la democracia mediante la persecucin de la responsabilidad penal

que pudiera caber a funcionarios pblicos por delitos cometidos mientras
detentaban esa calidad. Para la Fundacin Ciudadano Inteligente, los hechos
que sealaremos en la presente querella junto con afectar bienes jurdicos
concretos, tambin afectan otros valores de suma importancia para la
convivencia pacfica de las sociedades, como la confianza ciudadana en
nuestras autoridades e instituciones polticas y de esta manera, la democracia.
II)
6.-

LEGITIMACIN ACTIVA

Esta presentacin se hace en virtud de lo sealado en el inciso

segundo del artculo 111 del Cdigo Procesal Penal, en el sentido de tratarse
de delitos cometidos por funcionarios pblicos que afectan la probidad
pblica.
Se hace presente que la Fundacin Ciudadano Inteligente mantiene
domicilio en la provincia en que se cometieron los delitos.
III)
7.-

LOS HECHOS

A travs de los antecedentes que existen en la carpeta investigativa

correspondientes a la investigacin que ya se sigue ante el ministerio Pblico

en contra de otros imputados en relacin a delitos vinculados con aportes
ilcitos de la empresa SQM a diversas autoridades publicas, en la que somos
interviniente como querellantes, y a partir de la informacin difundida por
diversos medios de prensa escrita y digital, hemos podido tomar conocimiento
de la existencia de aportes irregulares de fondos realizados por el grupo
Soquimich (SQM) cuyo controlador es Julio Ponce Lerou hechos a
funcionarios pblicos y destinados a financiar en forma irregular campaas
electorales de diversos sectores polticos y/o financiar las actividades polticas
de funcionarios pblicos y personas vinculadas con ellas, y/o para financiar
directamente a los funcionarios, a sus familiares y cercanos. Todo ello con la
finalidad de obtener un acceso privilegiando y reservado a los funcionarios
pblicos involucrados, y beneficiarse de ese nexo logrado de manara ilcita y
3

con vulneracin al principio de probidad, por funcionarios quienes realizaron

durante el periodo en que se concret el financiamiento referido realizaron
actuaciones individualizadas que beneficiaron el inters de SQM. El
financiamiento sealado se concret a travs de la presentacin de boletas de
honorarios o facturas ideolgicamente falsas, con el objeto de burlar las
disposiciones de la ley de gasto electoral, y las que establecen los deberes en
sus cargos de los diversos funcionarios pblicos involucrados, vulnerando
principalmente el principio de probidad administrativa.
8.-

El querellado, siendo funcionario pblico al momento de cometerse los

hechos, solicit o acept recibir de particulares, especficamente de la empresa

SQM, a travs de su gerente general Patricio Contesse Gonzlez, beneficios
econmicos para s y para terceros, con ocasin de lo cual ejecut actos con
infraccin a los deberes de su cargo. Lo anterior, a lo menos y sin perjuicio de
las dems infracciones que se revelen en el transcurso de la investigacin, con
vulneracin a la legislacin vigente contenida en la Ley Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional y la Ley sobre Transparencia, Lmite y
Control del gasto electoral. El querellado infringi los deberes del cargo
(PRINCIPIO DE PROBIDAD) al eludir las prohibiciones de la ley sobre
transparencia, lmites y control del gasto electoral, al entregar y facilitar por
medio de terceros documentos tributarios para justificar la recepcin de
recursos ms all de los aportes autorizados previstos por la ley 19.884, y en
contravencin con las normas sobre probidad que establecen la Ley Orgnica
del Congreso Nacional. En otras palabras el querellado obr a sabiendas de la
ilicitud de que adoleca dicho financiamiento.
9.-

En cuanto a su carcter de funcionario pblico conforme lo

dispuesto por el artculo 260 del Cdigo Penal, JUAN PABLO

LONGUEIRA MONTES fue Diputado de la Repblica entre el 11 de marzo
de 1990 y el 10 de marzo de 2002 por el distrito 30 correspondiente a las
comunas de Buin, Calera de Tango, Paine y San Bernardo. Desde el 11 de
marzo de 2002 y hasta el 10 de marzo de 2006 por el distrito 17
correspondiente a las comunas de comunas de Conchal, Huechuraba y Renca.
4

Con posterioridad desde el 11 de marzo de 2006 y el 18 de junio de 2011 se

desempe como Senador de la Repblica por Octava Circunscripcin
Metropolitana Oriente. Con fecha 18 de junio de 2011, el querellado asume
como Ministro de Economa del gobierno de Miguel Juan Sebastin Piera
Echeique, dejando el espacio que ocupaba como Senador a la querellada Ena
Von Baer. El querellado se desempe en el cargo de Ministro de Economa
hasta el da 29 de abril de 2013. En todas sus candidaturas ha representado a la
Unin Demcrata Independiente (UDI).
10.- Cabe destacar que el imputado Longueira en su calidad de Senador de la
Republica entre los aos 2006 y 2011 particip activamente en el diseo y
aprobacin de numerosas leyes. En este contexto mantuvo contactos
frecuentes, reservados con el gerente general de SQM, Patricio Contesse, entre
otros personeros de dicha empresa, respecto de las leyes y propuestas que
podran afectar patrimonialmente a Soquimich, incluidos el texto propuesto de
la ley de royalty minero del ao 2010, regalas/clculos fiscales para las ventas
mineras, y las modificaciones propuestas al cdigo de aguas.
Asimismo, dentro de sus labores como Ministro de Economa Fomento
y Turismo, cargo que ejerci entre julio de 2011 y abril de 2013, le
correspondi "relanzar" la industria Chilena del Litio, lo que incluyo el
proceso de licitacin efectuado por el Estado de Chile el que tenia por objeto
entregar a una empresa privada adjudicataria la explotacin exclusiva y
excluyente de hasta 100.000 toneladas de litio metlico, en un plazo
indeterminado. Cabe sealar que SQM se adjudic en un primer momento esta
licitacin, sin embargo en virtud de denuncias pblicas que revelaron graves
irregularidades en dicho proceso (las que hoy tambin son objeto de
investigacin criminal), finalmente dicha adjudicacin tuvo que ser anulada.
Por otra parte, al Ministerio de su cargo le corresponde supervisar a
CORFO, entidad gubernamental con la que SQM mantiene actualmente una
disputa en relacin a graves incumplimientos de la empresa referida de un
contrato de arrendamiento que mantienen sobre mas de 28.000 pertenencias
mineras del Estado en el Salar de Atacama, y que significan para la minera no
metlica un total aproximado del 40% de sus utilidades anuales. Estas
5

irregularidades se habran extendido tambin durante el periodo en que el

imputado Longueira fue titular de la cartera de Economa.
En todos estos mbitos el imputado Longueira, con sus actuaciones y
omisiones, benefici a SQM. Lo anterior en un contexto en que el proprio
informe de la entidad "Shearman & Sterling", realizado a peticin de un
comit ad-hoc de la referida empresa minera, revel la existencia de una
"comunicacin frecuente con Contesse y otros en SQM respecto de las leyes y
propuestas que podran afectar a SQM, incluidos el texto propuesto de la Ley
de Reconstruccin, regalas/clculos fiscales para las ventas mineras, y las
modificaciones propuestas al Cdigo de Aguas."
11.-

En cuanto a los beneficios de la empresa SQM en favor del

imputado y de terceros vinculados a l. Los antecedentes contenidos en el

informe encargado por la propia empresa a la firma estadounidense (Sherman
& Sterling) da cuenta de pagos realizados por SQM de diversos montos, que
sumados totalizan ms de 730 millones de pesos, a personas naturales y
jurdicas relacionadas con el querellado Longueira, durante el perodo que
media entre septiembre de 2009 y marzo de 2015. Todos estos pagos,
respaldados con boletas y facturas ideolgicamente falsas, y que fueron
incorporados a la contabilidad de SQM, son por servicios que nunca fueron
prestados efectivamente para a la empresa, todo lo cual evidencia la existencia
de un esquema para ocultar el financiamiento ilcito al imputado Longueira y a
su entorno directo.
12.- De esta forma se pueden identificar las siguientes personas quienes
recibieron pagos ilcitos vinculados a Pablo Longueria mientras fue Senador y
Ministro de Economa, con conocimiento y/o a instancias de l, de los cuales
obtuvo beneficio:
-

Fundacin Chile Justo

Asesoras e Inversiones LB S.A.;

Fundacin Amigos de Jess;

Fundacin Web
6

Corporacin de Asuntos Pblicos.

Jos Toms Longueira Brinkmann (hijo del querellado);

Alfonso Agustn Mora Domnguez (sobrino del querellado);

Carolina Andrea Chamorro Martnez (ahijado del querellado);

Loreto Undurraga Casteblanco (cuada del querellado);

Mara Alejandra Borquez Cousio (socio comercial);

Ana Carolina Palacios Silva;

Patricio Lazcano;

Juan Pablo Destuet;

Mara Paz Schuster;

Sebastin Prat;

Nicols Guiez Ramrez;

Gustavo Guiez Ramrez;

Carmen Luz de Castro Blanco;

Carlos Jos Ferez Ducci;

Esteban Emilio Gel Oliva;

Gabriel Esteban Jimnez Celsi

Gustavo Alessandri Balmaceda;

Gustavo Alessandri Bascuan;

Antonia Alessandri;

Karin Renatte Grollmus Fritz;

Laura Andrea Toledo Cruz;

Lily Alejandra Ziga Flores;

Mara Loreto Mora Domnguez;

Ricardo Andrs Jorquera Gutirrez;

Rubn Alejandro Carvacho Saez;

Solange Andrea Hermosilla Chandia

Trinidad Subercaseaux Alessandri;

Vctor Krefft Marn

13.- Sin perjuicio de la informacin que se recabe durante el transcurso de la

investigacin a partir de las diligencias solicitadas y dems que se efecten, a
partir de los antecedentes ya aportados por el informe de "Shearman &
7

Sterling", realizado a solicitud de SQM, y de antecedentes que se han dado a

conocer a travs de investigaciones periodsticas, se pueden hacer algunas
observaciones relevantes respecto de algunas de las entidades que recibieron
beneficios econmicos ilcitos por servicios que nunca se prestaron, de los
cuales conoci y se beneficio el imputado Longueira:
a)

En relacin a "Corporacin de Asuntos Pblicos", se trata de una

entidad utilizada por el partido poltico "Unin Demcrata Independiente"

para recaudar fondos y que es denominada como "la casa de senadores",
aludiendo al inmueble que utiliza dicho partido poltico como base. Los pagos
obtenidos a partir de documentacin contables ideolgicamente falsa por esta
entidad consiste en 62 facturas por servicios que nunca se prestaron, alcanzan
los $133.210.000 de pesos, entre enero del 2008 y junio de 2013; lo que
abarca el periodo en que el imputado Longueria era Senador y con
posterioridad Ministro de Estado, realizando a sabiendas conductas en favor
de SQM. Estos pagos y la emisin de los documentos tributarios falsos se
realizaron a instancias del querellado;
b)

La entidad "Fundacin Chile Justo" recibi durante el periodo en que el

imputado Longueira era Senador y con posterioridad Ministro de Estado,

sumas aproximadas a los $75.000.000, las cuales se fundan en documentos
tributarios ideolgicamente falsos que dan cuenta de servicios que nunca se
prestaron, emitidos a instancias del querellado. Esta entidad se encuentra
relacionada con el imputado Longueira, obteniendo beneficios de la misma;
c)

La entidad "Fundacin Web" recibi durante el periodo en que el

imputado Longueira era funcionario pblico en los trminos del articulo 260
del Cdigo Penal, una suma aproximada a los $360.000.000, que se funda en
documentos tributarios ideolgicamente falsos que dan cuenta de servicios
que nunca se prestaron. Esta entidad se encuentra relacionada con el imputado
Longueira, obteniendo beneficios de la misma;

14.- Todo lo sealado debe entenderse sin perjuicio de los aportes reservados
que en conformidad a la ley sobre transparencia, limite y control del gasto
electoral efectu SQM a Pablo Longueira tanto para su campaa senatorial del
ao 2009, como en su pre campaa en primarias y su breve campaa
presidencial del 2013.
15.- En este punto cabe detenerse en un grupo de hechos concretos en
particular y que sirven de fundamento a la presente accin criminal. Mientras
se realizaban los referidos pagos ilcitos, durante el ao 2010, y cuando se
desempeaba como Senador de la Repblica, el imputado Longueira escribi
diversos correos electrnicos a Patricio Contesse, gerente general de SQM.
Con fecha 05 de agosto de 2010, Pablo Longueira recibe un correo del
Fiscal del Ministerio de Minera Franco Devillaine Gmez, en el cual se
adjunta un documento word con el texto de un artculo transitorio que sera
incorporado a la ley de Royalty Minero N 20.026. Este correo es reenviado el
mismo da por Longueira a Patricio Contesse para su revisin.
Con fecha 06 de agosto de 2010, Patricio Contesse responde el correo
electrnico a Pablo Longueira sealndole : Te envo propuesta
correspondiente. Lo que te enviaron es una burla.. Adjunto a este correo
vena un archivo word con un texto que Contesse estimaba correcto incluir en
el proyecto de ley. El archivo vena formateado para simplemente rellenar el
destinatario de dicha carta, y hasta vena con el pie de firma de Pablo
Longueira para que ste slo tuviera que imprimir y firmar.
El documento adjunto haba sido previamente elaborado por Matas
Astaburuaga, Fiscal de SQM desde el ao 1989 y enviado a Patricio Contesse
con copia al Vicepresidente de Finanzas de SQM Ricardo Ramos. En dicho
correo electrnico se sealaba por parte de Astaburuaga que el documento
word que se adjuntaba al correo ya haba sido enviado por mano a Pablo
Longueira.
Esta iniciativa, consistente en la modificacin del articulado
inicialmente propuesta por Ministerio de Minera por aquella redactada por
SQM en su beneficio, fue enviada por el Senador Pablo Longueira a los
Ministros de Hacienda Felipe Larran, de Economa Juan Andrs Fontaine y
9

de Minera Laurence Golborne, logrando con esto que el proyecto que inclua
esta redaccin que beneficiaba a SQM,

apareciera como viniendo

directamente del gobierno de turno. Lo anterior en concordancia con lo

sealado en la Constitucin Poltica de la Repblica, en el sentido que los
proyectos de ley relacionados con la imposicin, supresin o condonacin de
tributos, eximir del pago de los mismos o modificar, determinar su forma,
proporcionalidad o progresin son de iniciativa exclusiva del Presidente de la
Repblica.1
16.- Con fecha 26 de agosto de 2010, Pablo Longueira enva un correo a
Patricio Contesse con el texto del proyecto de ley de Royalty Minero, en que
se elimin el artculo transitorio propuesto por el Fiscal de Minera Devillaine,
y que transcribe en forma textual el contenido del artculo propuesto por
SQM. A modo de despedida, en dicho correo electrnico el querellado seala
Un abrazo Mi General, del Coronel Longueira.
17.- Con fecha 01 de septiembre de 2010, Pablo Longueira enva otro correo
electrnico ms a Patricio Contesse sealando que el texto del proyecto de ley
referido ya ingres al Congreso, recogindose nuevamente en ese texto el
artculo redactado por SQM. A esto responde Patricio Contesse Gracias
Pablo.
Resulta relevante destacar en este punto, que el artculo redactado por el
abogado Astaburuaga y remitido por Patricio Contesse a Pablo Longueira,
(quien a su vez se lo envi segn el formato elaborado por SQM a los
ministros del gobierno de ese entonces involucrados en el diseo de esta
iniciativa legal) , fue recogido en el texto que el ejecutivo envi al congreso
nacional como proyecto de ley "que introduce modificaciones a la tributacin
especfica de la actividad minera", el cual se tramit en el parlamento bajo el
Boletn N 7.170 - 05. Ese proyecto de ley, que incluye el texto redactado por
Matas Astaburuaga y gestionado por Contesse y Longueira, fue remitido al
Congreso bajo la firma de las siguientes autoridades: Sebastin Piera
Echeique, Presiente de la Repblica; Felipe Larran Bascuan, Ministro
1 Artculo 65 N1 de la CPR.
10

de Hacienda; Juan Andrs Fontaine Talavera, Ministro de Economa

Fomento y Turismo; Laurence Golborne Riveros, Ministro de Minera.
La norma en comento le permite a empresas chilenas acceder a un
rgimen de invariabilidad tributaria, lo que previamente estaba reservado a
empresas extranjeras sometidas a ese beneficio por aplicacin del Decreto Ley
600. Es as como el texto de la norma redactada por el abogado de SQM
Matas Astaburuaga, enviado al entonces Senador Pablo Longueira Montes
por el entonces gerente general de SQM Patricio Contesse, el cual a su vez fue
remitido por el querellado a diversas autoridades del ejecutivo de la poca con
injerencia en la definicin del texto que se remitira como proyecto de ley al
congreso, qued finalmente plasmado en el aquel. Lo llamativo no es slo que
el contenido normativo de la disposicin gestionada por Longueira era el
mismo que aquel redactado en su favor por personeros de SQM, sino que la
redaccin es prcticamente idntica.
Cabe destacar que si bien la incorporacin de empresas chilenas a este
rgimen de invariabilidad tributaria era un cambio relevante, el mensaje del
ejecutivo no alude de manera explicita y fundada sobre las razones se tuvieron
para presentar tal propuesta, limitndose a sealar la necesidad de entregarles
un incentivo a las empresas extranjeras que ya tenan esta ventaja a fin de que
se sometieran a un rgimen de tributacin mas gravoso por un periodo de tres
aos a cambio de extender sustantivamente el periodo de la referida
invariabilidad, lo que obviamente no aplicaba a SQM y sobre lo cual
sencillamente se guard silencio en el proyecto. Asimismo se debe tener
presente que despus de su entrada en vigencia, SQM se someti al rgimen
de invariabilidad tributaria, el cual fue finalmente ideado por su vicedirector
jurdico y su gerente general, y gestionado a travs del entonces Senador
Pablo Longueira, con quien tenia un acceso preferente para tales efectos,
derivado de que este ltimo reciba ventajas con infraccin su deber de
probidad, por medio ilcitos,

a travs de pagos realizados a un red de

"boleteros" por servicios que nunca se prestaron, lo que import la emisin y

facilitacin de documentacin tributaria ideolgicamente falsa.

11

Todo lo anterior en un contexto donde resulta habitual que empresas y

personas que podran verse afectadas por un determinado proyecto de ley
planteen sus posiciones, incluso presentando propuestas de modificacin a
estos; pero todo lo cual normalmente ocurre dentro del debate legislativo,
donde comisiones de ambas cmaras invitan a los eventuales afectados para
conocer sus puntos de vista, dejndose constancia de lo anterior en las
respectivas actas que son de acceso pblico. Tales comisiones, a su vez,
deberan estar integradas por personas que no reciben de manera reservada
beneficios

directos o indirectos de manera ilcita y con vulneracin al

principio de probidad, por parte de los interesados en la ley en que deben

intervenir.
IV)

EL DERECHO

18.- Como se ha sealado inicialmente en nuestra querella, sta se presenta

por la figura agravada de cohecho del funcionario pblico (cohecho
pasivo) del artculo 248 bis del Cdigo Penal, que establece lo siguiente:
El empleado pblico que solicitare o aceptare recibir un beneficio
econmico para s o un tercero para omitir o por haber omitido un acto
debido propio de su cargo, o para ejecutar o por haber ejecutado un acto con
infraccin a los deberes de su cargo, ser sancionado con la pena de
reclusin menor en su grado medio, y adems, con la pena de inhabilitacin
absoluta para cargos u oficios pblicos temporal en cualquiera de sus grados
y multa del tanto al duplo del provecho solicitado o aceptado.
Si la infraccin al deber del cargo consistiere en ejercer influencia en
otro empleado pblico con el fin de obtener de ste una decisin que pueda
generar un provecho para un tercero interesado, se impondr la pena de
inhabilitacin absoluta para cargo u oficio pblico, perpetua, adems de las
penas de reclusin y multa establecidas en el inciso precedente.
19.- El bien jurdico protegido en el tipo penal de acuerdo a la doctrina
mayoritaria corresponde al correcto desempeo de la funcin pblica

12

(Rodrguez Collao, Luis, Ossandn, Mara Magdalena, Delitos contra la

funcin pblica, pg. 313, Editorial Jurdica de Chile, 2005).
20.- En cuanto a la conducta o verbo rector, el tipo objetivo exige que el
funcionario pblico realice una conducta consistente en solicitar o aceptar un
beneficio econmico. Esta peticin no requiere que sea expresa, ya que el tipo
penal no lo exige, sino que basta que se realice de cualquier forma idnea
para transmitir el mensaje. Tampoco es necesario que el funcionario reciba
algo del particular para que su conducta se considere tpica, sino que basta
que acepte lo que el particular le ofrece.
21.- En cuanto al beneficio econmico, la figura agravada del artculo 248
bis se refiere a una ventaja de contenido patrimonial, y se aplica tanto al
empleado que est facultado para el cobro de derechos por el ejercicio de su
cargo como para el que no lo est. En este tipo de delitos no es aceptada la
tesis de la adecuacin social para excluir el tipo penal.
22.- Nuestra hiptesis de comisin del delito es que este beneficio
econmico fue solicitado o aceptado por el funcionario pblico con
infraccin a los deberes de su cargo, esto es ejecutando un acto
contraviniendo las disposiciones que regulan el desarrollo de las funciones
propias del cargo o del servicio al que pertenece. Estas disposiciones pueden
estar situadas en textos normativos tan diversos como una ley, un reglamento,
un instructivo, una circular, etc. (Rodrguez Collao, Luis, Ossandn, Mara
Magdalena, Delitos contra la funcin pblica, pg. 325, Editorial Jurdica
de Chile, 2005). A modo meramente enunciativo nos referimos a las normas
contenidas en la ley 19.884 sobre trasparencia, lmite y control del gasto
electoral, al artculo 87 del Estatuto Administrativo y artculo 5A de la LOC
del Congreso Nacional.
23.- En relacin al querellado Longueira, la LOC del Congreso Nacional el
artculo 5A, establece que los diputados y senadores ejercern sus funciones
con pleno respeto a los principios de probidad y transparencia, en los trminos
13

que sealen la Constitucin Poltica, esta ley orgnica constitucional y los

reglamentos de ambas Cmaras. El principio de probidad consiste en
observar una conducta parlamentaria intachable y un desempeo honesto y
leal de la funcin, con preeminencia del inters general sobre el particular.
Como es sabido, este deber no tiene un contenido vaco, sino que se
concreta de manara explicita en la necesidad de resguardar el inters pblico
por sobre el particular, que es precisamente lo que el querellado no efectu, al
usar su cargo publico para realizar gestiones en beneficio de la empresa SQM,
de la cual tanto l como terceros cercanos se beneficiaron ilcitamente a partir
de pagos que superan los 900 millones de pesos durante el periodo en que fue
funcionario publico, en los trminos establecidos por el articulo 260 del
Cdigo Penal.
En este punto se debe tener adems presente lo previsto en el artculo
62 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, en cuanto a que "contravienen especialmente el
principio de la probidad administrativa, las siguientes conductas:
"1. Usar en beneficio propio o de terceros la informacin reservada o
privilegiada a que se tuviere acceso en razn de la funcin pblica que se
desempea";
"2. Hacer valer indebidamente la posicin funcionaria para influir
sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio directo o
indirecto para s o para un tercero";
"5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razn del cargo o
funcin, para s o para terceros, donativos, ventajas o privilegios de
cualquier naturaleza"
"6. ... participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia
que le reste imparcialidad."
Es del caso que el querellado Pablo Longueira Montes ha vulnerado en
todas y cada una de las formas sealadas el deber de probidad al cual se
encontraba obligado. Todo ello en beneficio de la empresa SQM de la que
tanto l como su grupo cercano reciba importantes cantidades de dineros de
14

forma ilegal, bonificndose de los mimos tanto el como se grupo familiar y

cercanos.
Lo anterior sin perjuicio de que el querellado pudo haber infringido
normas relativas al lmite de gasto electoral (para senadores y consejeros
regionales) establecidos en el artculo 4 de la citada ley, y tambin las normas
sobre formas de financiamiento, en particular las disposiciones que regulan el
financiamiento privado en los artculos 8 y siguientes y los aportes reservados
regulados en los artculos 18 y siguientes, todos del mismo cuerpo legal.
24.- No obstante lo sealado, en la especie la comisin del delito tambin se
concreta a partir de la realizacin por parte del sujeto activo de actuaciones
concretas en favor de SQM, consistente en la gestin de los intereses de dicha
empresa bajo indicaciones de sus representantes amparado en su cargo
publico, ante otras autoridades; tal y como se escribi en el capitulo sobre los
hechos.
25.- En cuanto al sujeto activo, debe ser, un empleado pblico, atendido su
carcter de delito especial propio. (cfr. Politoff, Sergio; Matus, Jean Pierre;
Ramrez, Mara Cecilia, Lecciones de Derecho Penal Chileno, Parte
especial, t. II, pg. 489, 2a edicin, Editorial Jurdica de Chile, 2005).
26.- En cuanto al tipo subjetivo, de acuerdo a los antecedentes conocidos a
la fecha el funcionario pblico aludido actu con dolo directo.
27.- En el caso del seor Longueira, quien se desempeaba como
parlamentario en el momento en que habra recibido los aportes ilegales a
travs de diversas personas naturales y jurdicas efectuados por el controlador
del grupo SQM, Julio Ponce Lerou, a travs de su gerente general Patricio
Contesse Gonzlez, con el fin de obtener ilcitamente del parlamentario la
influencia directa en la elaboracin de una ley que favoreca directamente los
intereses de la empresa en desmedro del de todos los chilenos, ley de la
repblica que actualmente se encuentra en pleno vigor. Lo anterior, sin

15

perjuicio de efectuar gestiones en favor de SQM, a lo menos en relacin a del

contrato que mantiene SQM con CORFO sobre pertenencias mineras del
estado en el Salar de Atacama, acerca de modificacin a la Ley de
Reconstruccin, regalas/clculos fiscales para ventas mineras y/o la
modificacin al Cdigo de Aguas, segn se puede desprender de lo sostenido
por un informe elaborado a instancias de la misma empresa referida, no
obstante no haber contado para su elaboracin con toda la informacin que se
ha revelado respecto de los nexos entre el querella Longueria y SQM mientras
el primero fue Senador y Ministro.
28.- En este sentido, la imputacin cuya indagacin se requiere, se efecta a
partir de la base de delitos reiterados de cohecho, entre los aos 2010 a 2013,
en los cuales le cabra participacin punible al querellado Pablo Longueira
Montes como autor del artculo 15 nmero 1 del Cdigo Penal; todo ello bajo
un supuesto material fundado en hechos a los cuales les resulta aplicable lo
previsto en el articulo 96 del Cdigo Penal..
POR TANTO y en virtud de lo expuesto y de lo dispuesto por los artculos
112, 113 y 114 del Cdigo Procesal Penal
RUEGO A SS., tener por interpuesta querella criminal en contra de
JUAN PABLO LONGUEIRA MONTES, cdula de identidad N 7.044.6286 ingeniero, se desconoce domicilio, en calidad de autor conforme al
articulo 15 Nmero 1 del Cdigo Penal, del delito consumado y
reiterado de cohecho del artculo 248 bis del Cdigo Penal; y en
contra de las dems personas que resulten responsables, como autores,
cmplices o encubridores, del referido ilcito, se acoja a tramitacin, y se
remitan los antecedentes al Ministerio Pblico a fin de que se investiguen los
hechos objetos de la presente accin criminal, y en definitiva sean juzgados
los responsables y, en su caso, condenados en conformidad a la ley.

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PRIMER OTROS: Solicito que el Ministerio Pblico disponga la

realizacin de las siguientes diligencias:
1) Se cite a declarar en calidad de testigos a las siguientes personas:
-

Jos Toms Longueira Brinkmann

Alfonso Agustn Mora Domnguez

Carolina Andrea Chamorro Martnez

Loreto Undurraga Casteblanco

Mara Alejandra Borquez Cousio

Ana Carolina Palacios Silva;

Patricio Lazcano;

Juan Pablo Destuet;

Mara Paz Schuster;

Sebastin Prat;

Nicols Guiez Ramrez;

Gustavo Guiez Ramrez;

Carmen Luz de Castro Blanco;

Carlos Jos Ferez Ducci;

Esteban Emilio Gel Oliva;

Gabriel Esteban Jimnez Celsi

Gustavo Alessandri Balmaceda;

Gustavo Alessandri Bascuan;

Antonia Alessandri;

Karin Renatte Grollmus Fritz;

Laura Andrea Toledo Cruz;

Lily Alejandra Ziga Flores;

Mara Loreto Mora Domnguez;

Ricardo Andrs Jorquera Gutirrez;

Rubn Alejandro Carvacho Saez;

Solange Andrea Hermosilla Chandia

Trinidad Subercaseaux Alessandri;

Vctor Krefft Marn

Lo anterior con la finalidad que declaren sobre todo lo que sepan acerca

de los hechos objeto de la querella, en especial: relacin que tienen con Pablo
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Longueira Montes; vinculo que tengan o hayan tenido con la empresa SQM;
contacto con dicha empresa; pagos que hayan recibido de SQM entre los aos
2010 y 2013; servicios que hayan justificado tales pagos, su inexistencia, y
circunstancias de la emisin de boletas y pagos; conocimiento y/o actuaciones
realizadas por Pablo Longueira Montes sobre tales pagos; aportes de cualquier
tipo que hayan hecho en forma directa o indirecta a la persona de Pablo
Longueira y/o su grupo familiar y/o colaboradores, a sus actividades polticas
o de campaa electoral, montos, trminos y circunstancias;
2)

Se cite a declarar en calidad de testigos a las siguientes personas:

Sebastin Piera Echeique (ex Presidente de la Repblica)

Felipe Larran Bascuan (ex Ministro de Hacienda)

Juan Andrs Fontaine Talavera (ex Ministro de Economa, Fomento

y Turismo)
-

Laurence Golborne Riveros (ex Ministro de Economa)

Cristian Larroulet Vignau (ex Ministro Secretario General de la

Presidencia)
Lo anterior a fin de que declaren sobre todo lo que sepan acerca de los
hechos de la querella, en especial: en relacin a la intervencin que tuvo Pablo
Longueira Montes en la redaccin del texto del proyecto de ley sobre
"modificaciones a la Tributacin Especifica de la Actividad Minera" suscrito
por los primeros cuatro testigos cuya declaracin se solicita y el cual fue
ingresado con fecha de fecha 31 de agosto de 2010 al Congreso Nacional;
conocimiento y relacin con los seores Julio Ponce Lerou, Patricio Contesse
y/o Matas Astaburuaga; circunstancia de haber mantenido cualquier tipo de
contacto con alguna persona vinculada con SQM acerca del impuesto
especifico a la actividad minera, y en especial sobre algn aspecto de la
regulacin objeto del proyecto de ley referido; proceso que se sigui para
definir el texto del proyecto de ley referido y en especial sobre la forma
concreta como se decidi incluir la posibilidad de que las empresas mineras
nacionales que no estaban afectos a un rgimen de invariabilidad tributaria
pudieran acceder al estatuto establecido en ese proyecto; personas que
participaron en su discusin y redaccin de manera previa a su presentacin al
Congreso Nacional. Por otra parte, a fin de que declaren sobre cualquier
18

comunicacin que hayan tendido con Pablo Longueira Montes o con alguna
persona relacionada con SQM acerca del contrato que mantiene SQM con
CORFO sobre pertenencias mineras del estado en el Salar de Atacama, acerca
de modificacin a la Ley de Reconstruccin, regalas/clculos fiscales para
ventas mineras y/o la modificacin al Cdigo de Aguas.
3)

Se cite a declarar en calidad de testigos a las siguientes personas:

Julio Ponce Lerou (controlador SQM);

Patricio Contesse Gonzlez (ex gerente general de SQM)

Matas Astaburuaga Suarez (vicepresidente legal de SQM)

Wolf Von Appen Behrmann (director de SQM)

Hernn Buchi Buc (director de SQM)

Daniel Yarur Elsaca (ex director de SQM)

Jos Mara Eyzaguirre Baeza (ex director de SQM)

Eduardo Novoa Castelln (ex director de SQM)

Kendrick T. Wallace (ex director de SQM)

Lo anterior a fin de que en su calidad de miembros de los rganos de

gestin de SQM durante el perodo en que se elabor, discuti y aprob el

proyecto de ley sobre "modificaciones a la Tributacin Especfica de la
Actividad Minera" ya referido sealen todo lo que sepan sobre los hechos
objeto de la querella, y en especial: conocimiento y/o relacin que tenga con
Pablo Longueria Montes; contactos de cualquier tipo, directos o indirectos,
que hayan sostenido con Pablo Longueira Montes vinculado al proyecto de ley
ya referido y/o rgimen de tributacin de la minera y en especial aquel que
afecta a SQM y/o sobre aportes en dinero o de beneficios de cualquier otra
naturaleza solicitados y/o realizados por SQM a Pablo Longueira y/o a
cualquier persona natural o jurdica relacionada con l, hecho y circunstancias;
gestiones de cualquier naturaleza realizados por ellos y/o por otras personas
relacionadas a SQM ante autoridades del Poder Ejecutivo y/o legislativo en
relacin a la modificacin de las normas sobre tributacin especifica a la
actividad minera remitidas por el gobierno del ex Presidente Sebastin Piera
Echeique, hechos y circunstancias. Por otra parte, a fin de que declaren sobre
cualquier comunicacin que hayan tenido con Pablo Longueira Montes o con
alguna autoridad acerca del contrato que mantiene SQM con CORFO sobre
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pertenencias mineras del estado en el Salar de Atacama, acerca de

modificacin a la Ley de Reconstruccin, regalas/clculos fiscales para
ventas mineras y/o sobre la modificacin al Cdigo de Aguas.
4)

Se solicite la individualizacin y acceso a las cuentas de correos

electrnicos de los seores Pablo Longueira Montes, Patricio Contesse

Gonzlez, Matas Astaburuaga Suarez, correspondientes al periodo 2010 a
2013. Lo anterior a fin de remitir al Laboratorio de Criminalstica de la Polica
de Investigaciones de Chile dicha informacin a fin de establecer la existencia
de solicitudes de dinero o pagos realizados en beneficio del imputado Pablo
Longueira, y gestiones realizadas por este ultimo en su calidad de autoridad
publica en beneficio de SQM. En caso de negarse a la facilitacin voluntaria
de dicha informacin, solicito desde ya que sea requerida la incautacin del
servidor de las empresas Sociedad Qumica y Minera de Chile S.A. (Rut:
93.007.000), SQM Salar (Rut: 79.626.800) SQM Nitratos (Rut: 96.592.190),
SQM Potasio S.A. (Rut: 96.651.060) a fin de que se pueda efectuar un anlisis
por la Polica de Investigaciones de Chile en relacin a los correos
electrnicos ya sealados, en conformidad al articulo 218 del Cdigo Procesal
Penal;
5)

Se le requiera personalmente a las personas naturales y se les

oficie a las jurdicas a fin de que remitan a fiscala la individualizacin de las

cuentas corrientes de los seores Pablo Longueira Montes, Patricio Contesse
Gonzlez, Julio Ponce Lerou, Sociedad Qumica y Minera de Chile S.A. (Rut:
93.007.000), SQM Salar (Rut: 79.626.800) SQM Nitratos (Rut: 96.592.190),
SQM Potasio S.A. (Rut: 96.651.060), SQM Industrial (Rut: 79.947.100 - 7)
correspondientes al periodo 2010 a 2013. Asimismo, se oficie a la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras a fin de que informe
las cuentas corrientes vigentes entre los aos 2010 y 2013 de las personas ya
referidas. En caso de que no se otorgue acceso voluntaria a dichas cuentas
corrientes por parte de las personas sealadas, solicitamos que se pida su
apertura por el periodo referido conforme lo establecido en el articulo 9 del
Cdigo Procesal Penal en relacin al artculo 187 del mismo cuerpo legal.
6)

Se despache orden de investigar a la Brigada de Delitos

Econmicos de la Polica de Investigaciones de Chile, con la finalidad de haga

20

un anlisis sobre los movimientos de dinero entre SQM, las personas que se
indican en la querella de lo principal como prestadores de servicios
inexistentes para SQM y las cuentas de Pablo Longueira Montes, adems de
establecer si las referidas personas que aparecen como receptores de pagos los
usaron para hacer cualquier tipo de pago o aporte en beneficio del imputado
Longueira y/o de miembros de su familia y/o partido poltico.
7)

Solicitar mediante UCIEX, la cooperacin de las autoridades

pertinentes de EEUU para acceder a las cuentas de correos Hotmail del

imputado Pablo Longueira.
8)

En virtud de lo sealado en el articulo 20 de la ley 20.393 y en

atencin a que existen claros indicios respecto de la participacin de

funcionarios pertenecientes a las planas mayores de la empresa SQM y sus
filiales en la comisin de los delitos de cohecho, se solicita formalmente que
se ample la investigacin a fin de determinar la responsabilidad penal de las
personas jurdicas, SQM y filiales, en la presente causa.
9)

Se cite en calidad de imputado al querellado JUAN PABLO

LONGUEIRA MONTES a fin de que declare sobre los hechos objeto de la

querella interpuesta en lo principal, especialmente acerca de su conocimiento
y relacin con Jos Toms Longueira Brinkmann; Alfonso Agustn Mora;
Carolina Andrea Chamorro Martnez; Loreto Undurraga Casteblanco ; Mara
Alejandra Borquez Cousio; Ana Carolina Palacios Silva; Patricio Lazcano;
Juan Pablo Destuet; Mara Paz Schuster; Sebastin Prat; Nicols Guiez
Ramrez; Gustavo Guiez Ramrez; Carmen Luz de Castro Blanco; Carlos
Jos Ferez Ducci; Esteban Emilio Gel Oliva; Gabriel Esteban Jimnez Celsi;
Gustavo Alessandri Balmaceda;

Gustavo Alessandri Bascuan;

Antonia

Alessandri; Karin Renatte Grollmus Fritz; Laura Andrea Toledo Cruz; Lily
Alejandra Ziga Flores; Mara Loreto Mora Domnguez; Ricardo Andrs
Jorquera Gutirrez;

Rubn Alejandro Carvacho Saez; Solange Andrea

Hermosilla Chandia Trinidad Subercaseaux Alessandri; Vctor Krefft Marn.

Seale sobre su conocimiento acerca de vnculos de estas personas con SQM;
pagos que tanto l como las personas sealadas hayan recibido de SQM entre
los aos 2010 y 2013; servicios que hayan justificado tales pagos, su
inexistencia, y circunstancias de la emisin de boletas y pagos; conocimiento
21

y/o actuaciones que haya realizado sobre tales pagos; aportes de cualquier tipo
que SQM o algunos de sus ejecutivos o controladores hayan hecho en forma
directa o indirecta a su persona de y/o su grupo familiar y/o colaboradores, a
sus actividades polticas o de campaa

electoral, montos, trminos y

circunstancias. Por otra parte, a fin de que declare sobre su conocimiento y

relacin con Julio Ponce Lerou; Patricio Contesse Gonzlez;

Matas

Astaburuaga Sez; Wolf Von Appen Behrmann; Hernn Buchi Buc; Daniel
Yarur Elsaca; Jos Mara Eyzaguirre Baeza; Eduardo Novoa Castelln;
Kendrick T. Wallace; sobre cualquier tipo de contactos, directos o indirectos,
que haya tenido con estas personas o con cualquier otra relacionada con SQM
sobre el proyecto de ley sobre "modificaciones a la Tributacin Especifica de
la Actividad Minera" y/o sobre el rgimen de tributacin de la minera y en
especial aquel que afecta a SQM y/o sobre aportes en dinero o de beneficios
de cualquier otra naturaleza que haya solicitado y/o hayan sido realizados en
su beneficio o de su familia, asesores o personas jurdicas relacionadas con l
o con su familia por parte de SQM y/o sus controladores o ejecutivos, hechos
y circunstancias; gestiones que haya realizado ante autoridades del Poder
Ejecutivo y/o Legislativo en relacin a la modificacin de las normas sobre
tributacin especifica a la actividad minera remitidas por el gobierno del ex
Presidente Sebastin Piera Echeique, hechos y circunstancias. Por otra
parte, a fin de que declaren sobre cualquier comunicacin que hayan tendido
con el controlador, ejecutivos o personeros de SQM acerca del contrato que
mantiene SQM con CORFO sobre pertenencias mineras del estado en el Salar
de Atacama, acerca de modificacin a la Ley de Reconstruccin,
regalas/clculos fiscales para ventas mineras y/o sobre la modificacin al
Cdigo de Aguas, hechos y circunstancias; adems de las gestiones que haya
realizado ante autoridades del Poder Ejecutivo y/o Legislativo en relacin a
contrato que mantiene SQM con CORFO sobre pertenencias mineras del
estado en el Salar de Atacama, acerca de modificacin a la Ley de
Reconstruccin, regalas/clculos fiscales para ventas mineras y/o sobre la
modificacin al Cdigo de Aguas.
10)

Obtener ficha SAO y extracto de filiacin y antecedentes del

querellado.
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SEGUNDO OTROS: Ruego a SS. tener por acompaados los siguientes

documentos que acreditan mi personera para representar a Fundacin
Ciudadano Inteligente:
1) Copia autorizada ante notario de la escritura pblica de Constitucin y
Estatutos de la Fundacin Ciudadano Inteligente.
2) Copia autorizada ante notario del acta de la reduccin a escritura
pblica de la Tercera Sesin Extraordinaria de Directorio de la
Fundacin Ciudadano Inteligente.
TERCER OTROS: Designo como abogado patrocinante y confiero poder al
abogado habilitado para el ejercicio de la profesin MAURICIO DAZA
CARRASCO, PEDRO ORTHUSTEGUY HINRICHSEN y CARLOS
FEDERICO HIDALGO GUERRERO, quienes podrn obrar conjunta,
separada e indistintamente, todos ellos domiciliados en Miraflores N 178
piso 22, comuna de Santiago, con forma de notificacin de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 31 del Cdigo Procesal Penal en la casilla de correo
electrnico hidalgo.guerrero@gmail.com, quienes firman en seal de
aceptacin.

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