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LINEAMIENTOS PARA LA PARTICIPACIN DE TESTIGOS SOCIALES DURANTE

ACTIVIDADES DE PROCURA Y ABASTECIMIENTO Y PROCEDIMIENTOS DE


CONTRATACIN DE PETRLEOS MEXICANOS Y SUS EMPRESAS
PRODUCTIVAS SUBSIDIARIAS

Propiedad de Petrleos Mexicanos


Marina Nacional Nmero 329,
Colonia Petrleos Mexicanos, Delegacin Miguel Hidalgo,
Mxico, D.F., C.P. 11311 Tel. (+52 55) 1944 2500.

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Contenido
Nmero
Visin General

Tema

Pg.
3

Objetivo
mbito de aplicacin
Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorizacin
Interpretacin
Marco Jurdico

3
3
3
3
3

Lineamientos
Disposiciones Generales
I
De la Constancia de Registro
II
Del Grupo de Designacin
III
IV
Del Otorgamiento de la Constancia de Registro al Testigo Social.
V

4
4
8
10
10

De la Designacin de Testigo Social en Actividades de Procura y Abastecimiento y


Procedimientos de Contratacin
De la Contratacin del Testigo Social
De las Funciones y Obligaciones del Testigo Social
Del Testimonio Final
De la Evaluacin de la Participacin del Testigo Social
De la Cancelacin de la Constancia de Registro
Del Registro de Testigos Sociales
De la Confidencialidad

VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Transitorios
Anexo Definiciones

17
18-19

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Visin General
Objetivo del documento
Regular la participacin de los Testigos Sociales en Actividades de Procura y Abastecimiento y
procedimientos de contratacin de impacto y relevancia que lleven a cabo Petrleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias.

mbito de aplicacin
Son de observancia obligatoria para los servidores pblicos de Petrleos Mexicanos y sus Empresas
Productivas Subsidiarias.

Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorizacin


Instancia

Responsabilidad

Direccin Corporativa de Procura y Abastecimiento y


Direccin Jurdica
Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y
Servicios
Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos

Elaborarlo
Opinarlo
Aprobarlo

Interpretacin
La interpretacin de estos Lineamientos corresponde a la Direccin Jurdica.

Marco Jurdico
Los presentes Lineamientos se emiten en cumplimiento a lo establecido en el artculo 76, Fraccin III, Segundo
Prrafo de la Ley de Petrleos Mexicanos, y se encuentran relacionadas con las siguientes disposiciones:

Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley de Petrleos Mexicanos y su Reglamento

Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, su Reglamento y dems


disposiciones complementarias en esa materia.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.

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I.

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DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERO.- Los Testigos Sociales podrn participar en las Actividades de Procura y


Abastecimiento o en los procedimientos de contratacin en los supuestos siguientes:

a) Cuando deriven de contrataciones autorizadas por el Consejo de Administracin de


Petrleos Mexicanos o de otra instancia de autorizacin.

b) Cuando el Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios, lo requiera.


c) A solicitud del rea de Procura y Abastecimiento.
Lo anterior, con base en lo dispuesto en la matriz de designacin a que se refiere el lineamiento
Dcimo Quinto.
II.

DE LA CONSTANCIA DE REGISTRO

SEGUNDO.- Para ser Testigo Social se requiere contar con una Constancia de Registro emitida
por el rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo, previa aprobacin del Grupo de
Designacin a que se refiere el Lineamiento Sptimo.
TERCERO.- Para obtener la Constancia de Registro, el aspirante a Testigo Social deber
cumplir con los siguientes requisitos:
A.- Personas fisicas:
a) Presentar solicitud utilizando el formato publicado en el portal de internet del rea de
Procura y Abastecimiento que estar integrado al portal de Petrleos Mexicanos;
b) Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos, acreditando lo anterior a travs de la
copia certificada del acta de nacimiento o de la carta de naturalizacin; en caso de
extranjeros, debern presentar el documento migratorio emitido conforme a la legislacin
aplicable que le permita realizar este tipo de actividades en territorio nacional. En ambos
casos, no haber sido sentenciado con pena privativa de libertad, lo cual se acreditar
mediante constancia original de no registro de antecedentes penales, emitida por
autoridad competente, as como un escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir
verdad, que no ha sido sentenciado con pena privativa de libertad; para el caso de
extranjeros, debern presentar el documento equivalente;
c) No ser servidor pblico en activo en Mxico o en el extranjero. Asimismo, no haber sido
servidor pblico durante al menos un ao previo a la fecha en que presente su solicitud,
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lo cual se acreditar mediante escrito en el que manifieste tal situacin, bajo protesta de
decir verdad;
d) Estar al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales, lo cual acreditar mediante
escrito emitido por la autoridad competente;
e) No haber sido sancionado por Conducta Grave como servidor pblico en territorio
nacional, o que haya sido sancionado en el extranjero. En ambos casos debern
entregar, un escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que no ha sido
inhabilitado en otros Poderes de la Unin, en los entes pblicos de carcter federal, en
las entidades federativas, en los municipios y en los entes pblicos de unos y otros, o
por autoridad competente en el extranjero;
f)

No participar de manera directa o indirecta en cualquier litigio o procedimiento


administrativo o judicial en contra de la Empresa Productiva o de sus filiales;

g) Presentar currculum a travs del cual acredite los grados acadmicos, la especialidad
tcnica y experiencia relacionada con la materia a atestiguar, as como los diplomas,
ttulos y reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y profesional;
h) Escrito a travs del cual el aspirante a Testigo Social manifieste, bajo protesta de decir
verdad, que se abstendr de participar en procedimientos de contratacin en los que
pudiese existir conflicto de intereses, entendido ste como la afectacin a la
imparcialidad de su actuacin en la Actividad de Procura y Abastecimiento o en el
procedimiento de contratacin, de forma directa o indirecta, o en su caso al momento de
emitir su Testimonio Final.
B.- Personas morales:
a) Presentar solicitud, a travs de su representante legal, utilizando el formato publicado en
el portal de internet del rea de Procura y Abastecimiento que estar integrado al portal
de Petrleos Mexicanos;
b) Estar legalmente constituidas y su objeto deber ser lcito, conforme a lo dispuesto en
las leyes de los Estados Unidos Mexicanos, lo cual se acreditar a travs de la copia
certificada de las escrituras pblicas en las que conste el acta constitutiva, y en su caso,
sus modificaciones, o su equivalente en el extranjero; asi como no tener o no haber
tenido relacin con el proyecto materia de la contratacin;
Asimismo, sus socios, directivos o accionistas no burstiles no deben haber sido
sentenciados con pena privativa de libertad por delitos patrimoniales, lo cual se
acreditar mediante constancia original de no registro de antecedentes penales federal,
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asi como del lugar de su residencia, emitida por autoridad competente, as como un
escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que no ha sido sentenciado
con pena privativa de libertad; para el caso de extranjeros, debern presentar el
documento equivalente;
c) Estar al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales, lo cual acreditar mediante
escrito emitido por la autoridad competente;
d) Que sus socios, directivos o accionistas no bursatiles, miembros o integrantes de la
persona moral que realicen la funcin de Testigo Social no hayan sido sancionados por
conducta grave como servidores pblicos en territorio nacional, o que hayan sido
sancionados en el extranjero. En todos los casos debern entregar, un escrito en el que
manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que no han sido inhabilitados en otros
Poderes de la Unin, en los entes pblicos de carcter federal, en las entidades
federativas, en los municipios y en los entes pblicos de unos y otros, o por autoridad
competente en el extranjero;
e) No participar de manera directa o indirecta en cualquier litigio o procedimiento
administrativo o judicial en contra de la Empresa Productiva o de sus filiales;
f)

Presentar currculum a travs del cual acredite los grados acadmicos, la especialidad
tcnica y experiencia relacionada con la materia a atestiguar, as como los diplomas,
ttulos y reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y profesional, este
requisito se entiende aplicable para los miembros o integrantes de la persona moral que
realicen la funcin de Testigo Social;

g) Escrito a travs del cual el aspirante a Testigo Social manifieste, bajo protesta de decir
verdad, que se abstendr de participar en procedimientos de contratacin en los que
pudiese existir conflicto de intereses, entendido ste como la afectacin a la
imparcialidad de su actuacin en la Actividad de Procura y Abastecimiento o en el
procedimiento de contratacin, de forma directa o indirecta, o en su caso al momento de
emitir su Testimonio Final; este requisito se entender aplicable a sus socios, directivos
o accionistas no bursatiles, as como los miembros o integrantes de la persona moral
que realicen la funcin de Testigo Social.
El Grupo de Designacin verificar la validez y veracidad de la informacin.
CUARTO.- La solicitud por escrito y los documentos originales en los que conste la informacin
referida en el numeral anterior, debern ser entregados al rea de Planeacin, Coordinacin y
Desempeo, a travs de la unidad de registro de Testigos Sociales, a fin de su integracin al
sistema electrnico que se implemente; los documentos originales una vez cotejados, sern
devueltos al solicitante y la versin electrnica de la solicitud del requirente y de los
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documentos, sern enviados a travs del sistema electrnico antes sealado, al Grupo de
Designacin para los efectos procedentes.
La recepcin de solicitudes de registro de Testigo Social se efectuar conforme al calendario
establecido por el Grupo de Designacin, mismo que se dar a conocer a travs del portal de
internet del rea de Procura y Abastecimiento que estar integrado al portal de Petrleos
Mexicanos.
A la recepcin de la solicitud, el rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo otorgar al
aspirante una clave de usuario y contrasea a fin de que de seguimiento a su trmite a travs
del sistema electrnico implementado.
Una vez recibida la solicitud junto con su respectiva documentacin soporte, el rea de
Planeacin, Coordinacin y Desempeo realizar una revisin y la entregar, a ms tardar
dentro de los cinco das hbiles siguientes, al Grupo de Designacin para su revisin y
evaluacin.
El rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo notificar a los aspirantes a travs del portal
de internet del rea de Procura y Abastecimiento que estar integrado al portal de Petrleos
Mexicanos, la fecha y hora en que se llevar a cabo la sesin del Grupo de Designacin en la
que ser analizada su solicitud.
Slo aquellos aspirantes que apruebe el Grupo de Designacin y que el rea de Planeacin,
Coordinacin y Desempeo les otorgue la Constancia de Registro, podrn fungir como Testigo
Social en una Actividad de Procura y Abastecimiento o en un procedimiento de contratacin.
QUINTO.- La Constancia de Registro tendr una
fecha de su expedicin, a cuyo trmino podr
tomando en cuenta la evaluacin del Testigo
requisitos para fungir como Testigo Social. En
mxima ampliacin, debern transcurrir por lo
Constancia de Registro.

vigencia de dos aos contados a partir de la


ampliarse hasta por tres periodos similares
Social, siempre y cuando cumpla con los
aquellos casos donde se haya cumplido la
menos un ao para volver a obtener una

SEXTO.- La ampliacin a que se refiere el numeral anterior, slo proceder a solicitud del
Testigo Social, la cual deber ser realizada a travs del portal de internet del rea de Procura y
Abastecimiento que estar integrado al portal de Petrleos Mexicanos, con por lo menos treinta
das hbiles de anticipacin a la fecha de terminacin de la vigencia de la Constancia de
Registro, misma que ser analizada por el Grupo de Designacin, y su determinacin ser
comunicada siguiendo el mismo procedimiento utilizado para la aprobacin y otorgamiento de la
Constancia de Registro.

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Para la solicitud de ampliacin referida en el prrafo anterior, el Testigo Social bajo protesta de
decir verdad, deber presentar aquella documentacin soporte que por su naturaleza o porque
la normativa aplicable as lo establezca, haya perdido vigencia.
III.

DEL GRUPO DE DESIGNACIN

SPTIMO.- El Grupo de Designacin estar integrado por un representante de cada una de las
siguientes reas, quienes debern tener un nivel jerrquico mnimo de Subdirector; sus
suplentes debern tener un nivel jerrquico inmediato inferior y, en ambos casos, debern ser
nombrados por su superior jerrquico:
a)
b)
c)
d)

rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo;


rea de finanzas;
rea jurdica;
Administrador del Proyecto (con voz pero sin voto).

El Grupo ser presidido por el representante del rea de Planeacin, Coordinacin y


Desempeo. Como invitado permanente estar un representante de la Auditora Interna con
nivel similar a los miembros del grupo, con voz pero sin voto.
OCTAVO.- La constitucin del Grupo de Designacin se formalizar en su primera sesin, en la
cual se acordar el calendario de sesiones correspondiente, as como los criterios que servirn
de base para que dicho Grupo designe a los Testigos Sociales en las Actividades de Procura y
Abastecimiento o Procedimientos de Contratacin.
El calendario de los perodos subsecuentes ser acordado en la ltima sesin de cada ao y
tendr una vigencia anual contada a partir de la primera sesin del siguiente perodo.
NOVENO.- El Grupo de Designacin tendr de manera enunciativa ms no limitativa las
siguientes funciones:

a) Determinar el calendario de recepcin de solicitudes de registro para ser Testigo Social.


b) Emitir y publicar la convocatoria para integrar la lista de personas que puedan fungir
como Testigo Social, en el portal de Internet del rea de Procura y Abastecimiento que
estar integrado al de Petrleos Mexicanos, entre otros medios.

c) Determinar el otorgamiento o negativa de la Constancia de Registro.


d) Determinar el otorgamiento o negativa de la ampliacin de la vigencia de la Constancia
de Registro.
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e) Designar al Testigo Social de manera aleatoria en funcin del rea de especializacin


que se requiera para su participacin en una Actividad de Procura y Abastecimiento o un
procedimiento de contratacin, tomando en cuenta su perfil y experiencia. Para tal
efecto, utilizar la informacin contenida en el Registro.

f) Determinar la cancelacin de la Constancia de Registro, en aquellos casos en que el


Testigo Social incurra en un mal ejercicio de sus funciones.

g) Evaluar la participacin del Testigo Social en la Actividad de Procura y Abastecimiento o


el procedimiento de contratacin en el cual fue designado.

h) Rendir informes de las sesiones al Comit de Auditora a travs de la Auditora Interna,


de las ampliaciones a la vigencia de las constancias de registro y de las Constancias de
Registro otorgadas.

i) Emitir los informes que le sean requeridos por el Comit de Auditora a travs de la
Auditora Interna o por la Unidad de Responsabilidades.

j) Elaborar los criterios para la designacin de Testigos Sociales.


k) Promover y fomentar la participacin de Testigos Sociales.
DCIMO.- El Grupo de Designacin sesionar mensualmente de manera ordinaria, y de
manera extraordinaria cada vez que se requiera, previa solicitud justificada de dos integrantes
del Grupo de Designacin o del rea de Procura y Abastecimiento.
La convocatoria que emita el Grupo de Designacin para las sesiones ordinarias, deber
realizarse por lo menos tres das hbiles antes de la fecha sealada para su celebracin y para
las extraordinarias con veinticuatro horas de anticipacin; con la descripcin del orden del da.
Dicha convocatoria podr comunicarse por escrito o a travs de medios electrnicos.
Las sesiones podrn celebrarse de manera presencial o a travs de medios electrnicos.
Las sesiones slo podrn llevarse a cabo cuando asistan al menos dos de los miembros
incluyendo al presidente; en caso de que exista ausencia del presidente o su suplente, la sesin
no podr llevarse a cabo, an cuando exista qurum para ello; en ste supuesto, los asuntos
previstos para ser desahogados, se acumularn a la orden del da de la siguiente sesin. Los
titulares debern asistir a por lo menos el sesenta por ciento de las sesiones convocadas en un
ao.

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DCIMO PRIMERO.- Las decisiones del Grupo de Designacin sern tomadas por mayora. En
caso de empate el presidente tendra voto de calidad.
DCIMO SEGUNDO.- El resultado de cada una de las sesiones deber ser asentado en un
acta, la cual ser firmada por los asistentes y posteriormente, se publicarn los resultados en el
portal de internet del rea de Procura y Abastecimiento que estar integrado al de Petrleos
Mexicanos.
DCIMO TERCERO.- El presidente del Grupo de Designacin o a propuesta de dos miembros
con voto de dicho grupo, podr considerar, si as lo estima necesario, la asistencia de invitados
en cualquiera de sus sesiones para la aclaracin de aspectos tcnicos o administrativos
relacionados con los asuntos sometidos a su consideracin.
IV.

DEL OTORGAMIENTO DE LA CONSTANCIA DE REGISTRO AL TESTIGO SOCIAL

DCIMO CUARTO.- Para la evaluacin de las solicitudes presentadas por los aspirantes a
Testigo Social, el Grupo de Designacin, tomar en consideracin, entre otros aspectos, los
siguientes:
a) La informacin y documentacin sealadas en el Lineamiento Tercero;
b) Solvencia moral;
c) Prestigio profesional en materias relacionadas con las Actividades de Procura y
Abastecimiento y contrataciones que realiza la Empresa Productiva, y
d) Grado de especializacin, preparacin y experiencia profesional, cualquiera que sea la
materia, que sea aprovechable para las contrataciones que realicen la Empresa
Productiva.
V.

DE LA DESIGNACIN DE TESTIGO SOCIAL EN ACTIVIDADES DE PROCURA Y


ABASTECIMIENTO Y PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

DCIMO QUINTO.- La solicitud de designacin de Testigo Social ser presentada por el rea
de Procura y Abastecimiento al Grupo de Designacin a travs de medios electrnicos,
acompaando a la misma la justificacin e informacin que se considere necesaria para la
designacin del Testigo Social en la Actividad de Procura y Abastecimiento o procedimiento de
contratacin, segn corresponda. Se podr solicitar la designacin de ms de un Testigo Social
atendiendo a la complejidad y naturaleza de la Actividad de Procura y Abastecimiento o
procedimiento de contratacin.

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El rea de Procura y Abastecimiento solicitar la designacin de Testigo Social, tomando en


consideracin la matriz de designacin que emita el Grupo, la cual incluir instancia de
autorizacin de las contrataciones, monto de los procedimientos de contratacin y, en su caso,
la justificacin de los solicitantes.
DCIMO SEXTO.- Una vez revisada la justificacin e informacin que acompaen a la solicitud
de designacin de Testigo Social, el Grupo de Designacin, en la sesin correspondiente,
designar de manera aleatoria a un Testigo Social para la Actividad de Procura y
Abastecimiento o procedimiento de contratacin.
En caso de considerarlo necesario, el Grupo de Designacin podr solicitar la informacin
adicional que estime pertinente.
DCIMO SPTIMO.- De aprobarse la designacin del Testigo Social, se har del conocimiento
del rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo y del Administrador del Proyecto, para los
efectos conducentes.
VI.

DE LA CONTRATACIN DEL TESTIGO SOCIAL

DCIMO OCTAVO.- El rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo suscribir con el


Testigo Social el contrato de prestacin de servicios correspondiente, previo a su participacin
en una Actividad de Procura y Abastecimiento o procedimiento de contratacin.
DCIMO NOVENO.- El contrato de prestacin de servicios deber contener como mnimo lo
siguiente:
a)

El objeto, el cual consistir en una descripcin sucinta de las actividades que realizar el
Testigo Social durante la Actividad de Procura y Abastecimiento o el procedimiento de
contratacin que atestiguar;

b)

El plazo para la prestacin de los servicios;

c)

La forma, plazo, trminos y condiciones de pago;

d)

Las causales de terminacin anticipada y causas de rescisin del contrato en que


puedan incurrir cualquiera de las partes;

e)

Clusula de confidencialidad, as como la identificacin de la informacin reservada o


confidencial en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental;

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f)

Obligacin de emitir el Testimonio Final de su participacin en la Actividad de Procura y


Abastecimiento o el procedimiento de contratacin, y

g)

Otros aspectos que se consideren necesarios para asegurar el cumplimiento del objeto
del contrato.

El contrato a que alude el presente Lineamiento nicamente se formalizar cuando la


participacin del Testigo Social haya sido determinada por el Grupo de Designacin.
VIGSIMO.- El Grupo de Designacin determinar de forma anual el tabulador que contenga
las contraprestaciones que podrn ser cubiertas a los Testigos Sociales que participen en una
Actividad de Procura y Abastecimiento o en un procedimiento de contratacin, tomando en
consideracin la especialidad requerida, la naturaleza, complejidad, objeto y alcances de las
contrataciones. Las contraprestaciones se publicarn en el portal de internet del rea de
Procura y Abastecimiento.
La documentacin comprobatoria que justifique el pago por la participacin del Testigo Social,
deber reunir los requisitos establecidos en las polticas de pago vigentes en Petrleos
Mexicanos.
VIGSIMO PRIMERO.- El Administrador del Proyecto ser el responsable de prever y contar
con la disponibilidad presupuestal para cubrir el pago de los servicios del Testigo Social, una
vez que ste presente su factura, ser el propio Administrador de Proyecto quien deber
realizar de inmediato el trmite para efectuar el pago correspondiente. En caso de ser omiso en
este trmite, el pago ser autorizado directamente por el rea de Planeacin, Coordinacin y
Desempeo y cubierto por el rea de Finanzas.
El pago de la contraprestacin al Testigo Social derivada de su participacin en una Actividad
de Procura y Abastecimiento o procedimiento de contratacin, sera autorizado por el rea de
Planeacin, Coordinacin y Desempeo, y realizado por parte del rea de finanzas..
VII.

DE LAS FUNCIONES Y OBLIGACIONES DEL TESTIGO SOCIAL

VIGSIMO SEGUNDO.- Las funciones y obligaciones del Testigo Social que participe en una
Actividad de Procura y Abastecimiento o en un procedimiento de contratacin, sern, entre
otras, las siguientes:
a) Atestiguar la Actividad de Procura y Abastecimiento o el procedimiento de contratacin
en que su participacin haya sido requerida, con objetividad, independencia,
imparcialidad, honestidad y tica.

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b) Atender y responder en forma oportuna, cualquier requerimiento de informacin que le


sea formulado por el rea de Procura y Abastecimiento o por el Comit de Auditora a
travs de la Auditora Interna, asi como de las ampliaciones o aclaraciones a su
Testimonio Final, respecto de la Actividad de Procura y Abastecimiento o procedimiento
de contratacin que atestige.
c) En caso de detectar alguna irregularidad en la Actividad de Procura y Abastecimiento o
procedimiento de contratacin que atestige, emitir informes previos a travs de los
cuales dar aviso al Comit de Auditora Interna a travs de la Auditora Interna, a la
Unidad de Responsabilidades y al rea de Procura y Abastecimiento, debiendo formar
parte del Testimonio Final.
d) Emitir el Testimonio Final en una versin pblica y otra para la Empresa Productiva, que
entregar a la Unidad de Control Interno Institucional, al Administrador del Proyecto, al
rea de Procura y Abastecimiento, al Comit de Auditora a travs de la Auditora
Interna y al Grupo de Designacin; el rea de Procura y Abastecimiento publicar en su
portal de internet integrado al de Petrleos Mexicanos, la versin pblica del testimonio.
e) Proponer, entre otras recomendaciones, mejoras para fortalecer la transparencia,
imparcialidad e integridad en las contrataciones.
f)

Mantener la confidencialidad respecto de la informacin de la que tenga conocimiento


por su participacin en una Actividad de Procura y Abastecimiento o procedimiento de
contratacin.

g) Respetar la posicin competitiva de los participantes, evitando hacer comentarios que


influyan, induzcan o favorezcan a alguna de las propuestas.
h) Abstenerse de intervenir en decisiones de negocio que impacten en las lneas
estratgicas del Proyecto y las metas de contratacin.
i)

Conducirse con apego a los valores de tica, objetividad, honestidad, responsabilidad,


independencia e imparcialidad.

En todo momento la responsabilidad del desarrollo de la Actividad de Procura y Abastecimiento


o del procedimiento de contratacin, ser responsabilidad de los servidores pblicos facultados
para ello por la Empresa Productiva.
VIII.

DEL TESTIMONIO FINAL

VIGSIMO TERCERO.- El Testimonio Final que emita el Testigo Social, deber cumplir con los
siguientes requisitos:
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a) Estar redactado en idioma espaol, empleando una redaccin sencilla, sin utilizar
abreviaturas o smbolos, anotando las cantidades con nmero y letra.
b) Contener los datos generales de la Actividad de Procura y Abastecimiento o
procedimiento de contratacin que atestige.
c) Describir cronolgicamente los hechos relevantes de la Actividad de Procura y
Abastecimiento o el procedimiento de contratacin.
d) Incluir las observaciones y recomendaciones de la Actividad de Procura y
Abastecimiento o procedimiento de contratacin.
e) Las recomendaciones y propuestas de mejora debern realizarse con apego a la
legalidad y de una manera clara, precisa, razonada y congruente con el tema de que se
trate.
f)

Las conclusiones sobre el cumplimiento de las disposiciones jurdicas aplicables, la


transparencia y la imparcialidad de la Actividad de Procura y Abastecimiento o
procedimiento de contratacin.

g) En caso de considerar necesario, emitir una adicin a su Testimonio, con el propsito de


aclarar, especificar, detallar o glosar algn apartado que se considere oscuro o ambiguo.
h) Podr incluir anexos derivados de la Actividad de Procura y Abastecimiento o el
procedimiento de contratacin de que se trate, con objeto de especificar las
circunstancias que refiera el Testimonio Final.
El Administrador del Proyecto y el rea de Procura y Abastecimiento realizarn un anlisis de
las observaciones y recomendaciones propuestas por el Testigo durante la Actividad de
Procura y Abastecimiento o procedimiento de contratacin, a fin de implementar las mejoras,
ajustes o correcciones que consideren procedentes, que coadyuven en la eficiente realizacin
de Actividades de Procura y Abastecimiento o procedimientos de contratacin.
IX.

DE LA EVALUACIN DE LA PARTICIPACIN DEL TESTIGO SOCIAL

VIGSIMO CUARTO.- El Grupo de Designacin evaluar la participacin del Testigo Social en


la Actividad de Procura y Abastecimiento o en el procedimiento de contratacin, conforme a lo
siguiente:
a)

Tomar en cuenta los informes previos y Testimonio Final de su participacin en la


Actividad de Procura y Abastecimiento o el procedimiento de contratacin, verificando
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que reflejen las condiciones bajo las cuales se desarroll la Actividad de Procura y
Abastecimiento o el procedimiento de contratacin y que se encuentren apegados a las
disposiciones legales y administrativas aplicables;
b)

En caso de considerarlo necesario, realizar encuestas entre los participantes para


verificar si la intervencin del Testigo Social contribuy a inhibir actos de corrupcin y
fomentar la transparencia; y

c)

Si su actuacin en los procedimientos de contratacin ha sido objetiva, independiente,


imparcial, honesta y tica.

La evaluacin de los Testigos Sociales se realizar a la conclusin de su participacin, y se


integrar al expediente fsico o electrnico que instrumente el rea de Planeacin, Coordinacin
y Desempeo.
X.

DE LA CANCELACIN DE LA CONSTANCIA DE REGISTRO

VIGSIMO QUINTO.- El Grupo de Designacin podr cancelar la Constancia de Registro


cuando el Testigo Social:
a) Deje de cumplir con los requisitos para ser Testigo Social;
b) Se conduzca con parcialidad o sin objetividad durante su participacin en la Actividad de
Procura y Abastecimiento o el procedimiento de contratacin;
c) Utilice indebidamente la informacin a la que haya tenido acceso, sin menoscabo de la
responsabilidad a la que se haga acreedor con base en la normativa aplicable;
d) Pretenda inducir al rea de Procura y Abastecimiento para favorecer a un participante
sobre la adjudicacin del contrato;
e) Se abstenga de comunicar a la Unidad de Control Interno Institucional, al Administrador
del Proyecto, al rea de Procura y Abastecimiento, al Comit de Auditora a travs de la
Auditora Interna, al Grupo de Designacin y a la Unidad de Responsabilidades, las
irregularidades que hubiera detectado en la Actividad de Procura y Abastecimiento o en
el procedimiento de contratacin;
f)

Incumpla cualquiera de sus funciones y obligaciones;

g) Cuando se identifique que present informacin o documentacin falsa.

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h) Cuando el resultado de la evaluacin de la participacin del Testigo Social la Actividad


de Procura y Abastecimiento o en el procedimiento de contratacin haya sido deficiente,
y
i)

Por causas de muerte del Testigo Social o extincin jurdica de la persona moral que
realice funciones de atestiguamiento.

Tratndose de la causal a que se refiere el inciso a) de este Lineamiento, se podr otorgar


nuevamente la Constancia de Registro una vez cumplidos los requisitos para ello.
La cancelacin a que se hace referencia en el presente Lineamiento, ser aplicada de manera
independiente a cualquier otra responsabilidad en la que incurra de conformidad con las leyes
aplicables.
XI.

DEL REGISTRO DE TESTIGOS SOCIALES

VIGSIMO SEXTO.- El manejo, administracin, control, actualizacin y en su caso publicacin


del Registro estar a cargo del rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo.
VIGSIMO SPTIMO.- En caso de que exista un requerimiento formal por alguna de las
autoridades internas o externas competentes respecto de la informacin de algn Testigo Social
que se encuentre contenida en el Registro, dicha informacin slo podr ser proporcionada por
el rea de Planeacin, Coordinacin y Desempeo conforme a la normativa aplicable.
VIGSIMO OCTAVO.- El Registro deber contener la informacin general de cada uno de los
Testigos Sociales, incluyendo adems, una descripcin especfica del rea de especializacin,
perfil y experiencia, una breve resea curricular y los datos relativos a su historial de
cumplimiento.
El Registro ser actualizado permanentemente, a fin de garantizar la veracidad de la
informacin contenida al momento de que se requiera la participacin de un Testigo Social
dentro de alguna Actividad de Procura y Abastecimiento o procedimiento de contratacin.
VIGSIMO NOVENO.- Para efectos de transparencia, la publicacin del Registro, as como de
sus actualizaciones, se har a travs del portal de internet del rea de Procura y
Abastecimiento que estar integrado al de Petrleos Mexicanos, conforme a la normativa
aplicable.
XII.

DE LA CONFIDENCIALIDAD

TRIGSIMO.- Toda la informacin y documentacin que se origine con motivo de la


participacin del Testigo Social, as como aqulla que la Empresa Productiva le proporcione,
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incluyendo informacin de carcter tcnico o comercial, ser considerada como estrictamente


confidencial.
TRIGSIMO PRIMERO.- En todos los actos y emisin de documentos derivados de la
aplicacin de los presentes Lineamientos, se observar lo dispuesto en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Sistema Normateca Institucional.
SEGUNDO.- El Grupo de Designacin se instalar y llevar a cabo su primera sesin, dentro de
los treinta das hbiles siguientes a la entrada en vigor de los presentes Lineamientos.
Los criterios para la designacin de Testigos Sociales, previstos en el inciso j) del lineamiento
Noveno y la matriz de designacin de Testigo Social prevista en el lineamiento Dcimo Quinto,
se emitirn dentro de los treinta das hbiles posteriores a la instalacin del Grupo de
Designacin.
TERCERO.- La participacin de los Testigos Sociales que hayan sido contratados previamente
a la entrada en vigor de los presentes Lineamientos, se regir por los trminos y condiciones
establecidos en los instrumentos respectivos.

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ANEXO
Para los efectos de los presentes Lineamientos sern aplicables las siguientes definiciones:
Actividad de Procura y Abastecimiento: Acto o actos realizados por el rea de Procura y
Abastecimiento, previos a un procedimiento de contratacin.
Administrador del Proyecto: Servidor pblico de Petrleos Mexicanos o Empresas
Productivas Subsidiarias, con nivel jerrquico mnimo de Gerente designado por el Director
General de la Empresa Productiva que: i) ser el responsable de la administracin, eficiencia y
operatividad de un Proyecto para alcanzar los objetivos y metas del mismo; ii) tomar las
decisiones fundamentales del Proyecto y las decisiones operativas necesarias para el
cumplimiento de los contratos; iii) realizar las evaluaciones tcnicas de los procedimientos de
contratacin; iv) respecto al Modelo de Contratacin, justificar las necesidades de contratacin
y, v) identificar los riesgos del proyecto y de la ejecucin del contrato y la mitigacin de los
mismos.
rea de Procura y Abastecimiento: Unidad administrativa de Petrleos Mexicanos que: i)
define y dirige la estrategia en materia de procura y abastecimiento nacional e internacional
para Petrleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias; ii) emite lineamientos
operativos de procura y abastecimiento; iii) define el procedimiento de contratacin; iv) emite y
suscribe convocatorias, evaluaciones econmicas, fallos, dictmenes, modificaciones a los
procedimientos de contratacin o cualquier acto relacionado con los procedimientos de
contratacin; v) celebra contratos y convenios, a nombre y por cuenta y orden de las Empresas
Productivas Subsidiarias; vi) gestiona los procedimientos de terminacin anticipada o rescisin
de los contratos ante las instancias correspondientes y, vii) respecto al Modelo de Contratacin,
define la estrategia de contratacin.
Conducta Grave.- Aquellas infracciones que en trminos de la Ley Federal
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos son consideradas como tal.

de

Constancia de Registro: Documento emitido por el rea de Planeacin, Coordinacin y


Desempeo a travs de la cual se hace saber a la persona fsica o moral que el Grupo de
Designacin le ha asignado una clave para poder fungir como Testigo Social en Actividades de
Procura y Abastecimiento, as como en los procedimientos de contratacin que realice la
Empresa Productiva.
Disposiciones Generales de Contratacin: Las Disposiciones Generales de Contratacin
para Petrleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
Empresa Productiva: Petrleos Mexicanos o cualquiera de sus Empresas Productivas
Subsidiarias.
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Grupo de Designacin: Cuerpo colegiado que tiene como funcin llevar a cabo el proceso de
aprobacin y cancelacin de registro, y designacin del Testigo Social en los procedimientos de
contratacin, as como en las Actividades de Procura y Abastecimiento.
Lineamientos Operativos de Procura y Abastecimiento: Los que emita el rea de Procura y
Abastecimiento, a travs de las cuales se rige la actuacin de la Empresa Productiva en materia
de contratacin de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras.
Proyecto: Actividades y acciones que se encuentran relacionadas o coordinadas para alcanzar
un objetivo especfico previamente definido y aprobado.
Registro: Base de datos del rea de Procura y Abastecimiento que contiene la informacin de
las personas fsicas o morales a las que se les ha entregado una Constancia de Registro.
Testigo Social: Persona fsica o moral que participa en las Actividades de Procura y
Abastecimiento o en los procedimientos de contratacin de adquisiciones, arrendamientos,
servicios y obras que realicen Petrleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias.
Testimonio Final: Documento emitido y suscrito por el Testigo Social al final de su
participacin en una Actividad de Procura y Abastecimiento o en un procedimiento de
contratacin, a travs del cual emite sus comentarios, observaciones y, en su caso,
recomendaciones respecto de la Actividad de Procura y Abastecimiento o procedimiento de
contratacin.

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